皇城司(si)是宋代(dai)(dai)禁軍官司(si)名。舊名武德司(si)，位于(yu)東京左(zuo)承天門(men)內(nei)。為(wei)宋代(dai)(dai)特務(wu)機構，性質類似明代(dai)(dai)錦衣衛。執(zhi)掌(zhang)宮禁、周(zhou)廬宿衛、刺探(tan)情報。

職源與沿革

皇城(cheng)司前身系武德(de)(de)司。武德(de)(de)司起于五代，其(qi)名稱出現(xian)可(ke)上溯至(zhi)五代后唐：“武德(de)(de)使(shi)史彥瓊(qiong)者，以(yi)伶官得幸，帝(di)(di)待之以(yi)腹心之任，都府之中，威福自我，正言以(yi)下，皆(jie)脅肩(jian)低(di)首，曲事不暇(xia)…”；至(zhi)后漢隱帝(di)(di)誅殺權(quan)(quan)臣(chen)，“乾祐末，隱帝(di)(di)用武德(de)(de)使(shi)李業等謀，誅大臣(chen)楊弅等…”武德(de)(de)使(shi)為(wei)皇帝(di)(di)爪牙(ya)，權(quan)(quan)柄甚重，牽(qian)制“宿衛諸將(jiang)”和樞(shu)密院(yuan)。

宋承后周，太祖幕(mu)府舊僚王仁(ren)贍“授武德使(shi)(shi)”“上(shang)嘗遣武德卒潛察遠方事”。王仁(ren)瞻之后，武德使(shi)(shi)先后由劉知信和王繼恩(en)出任，皆“戚里致貴，尤(you)被親任，中外(wai)踐歷(li)，最為舊故”。時人(ren)稱“太祖采聽明遠，每邊閫之事，纖(xian)悉必知”，多賴武德司刺(ci)探之功。

太(tai)平(ping)興國六年（981）十(shi)一月十(shi)日，改武德(de)司為皇城司。

南宋(song)建炎(yan)初，為行(xing)宮禁衛(wei)所。紹興元年(nian)（1131）二月三日(ri)，改稱(cheng)行(xing)在(zai)皇(huang)城司。

架構與編制

皇(huang)城(cheng)司(si)(si)“依祖(zu)宗(zong)法，不隸(li)臺察(cha)”，又“舊(jiu)制，三(san)衙管(guan)軍，未嘗內宿”“殿前一(yi)(yi)司(si)(si)雖統攝諸班禁衛，而(er)皇(huang)城(cheng)一(yi)(yi)司(si)(si)亦判然不相關(guan)，亦漢南北軍相統之意也”不受(shou)三(san)衙轄制，乃直屬(shu)皇(huang)帝的特務(wu)機構(gou)。

皇城(cheng)司(si)所隸(li)官司(si)有：探事司(si)、冰井務。

皇城司

官額：置勾當皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司公事（南宋改干(gan)辦皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)公事）三(san)員，熙寧時(shi)增為七員，元豐六年(nian)定為十員。以(yi)(yi)武臣武功大夫（正(zheng)七品(pin)）以(yi)(yi)上及內侍都知（正(zheng)六品(pin)）、押(ya)班(ban)（正(zheng)六品(pin)）充任。

南宋時設提舉(ju)皇城司一員(yuan)(yuan)，品位皆在干辦(ban)(ban)之上，許直(zhi)達聞奏。又設提點皇城司二至六員(yuan)(yuan)，位在提舉(ju)之下(xia)，干辦(ban)(ban)之上。

吏額：北宋置勾押官(guan)、押司官(guan)各一人，前(qian)行四人、后行六人、勘契官(guan)二人。

南(nan)宋置點檢文字使臣、法(fa)司使臣、主(zhu)押官(guan)(guan)、押司官(guan)(guan)各二人(ren)，前(qian)行五人(ren)，后行、曹司各四人(ren)，表奏司、正名(ming)貼司、私名(ming)貼司、專知官(guan)(guan)、副知官(guan)(guan)各二人(ren)。

兵額：太(tai)(tai)祖(zu)朝(chao)，以空前(qian)力度，將(jiang)大批(pi)精(jing)銳部隊劃歸武(wu)德司(si)(si)(si)（皇城司(si)(si)(si)），建(jian)立(li)起(qi)了獨立(li)于(yu)殿(dian)前(qian)司(si)(si)(si)和侍衛兩(liang)軍之(zhi)外的(de)新軍。太(tai)(tai)祖(zu)曾言：“雖京師有警，皇城內(nei)已有精(jing)兵數(shu)萬”可見太(tai)(tai)祖(zu)朝(chao)武(wu)德司(si)(si)(si)規模甚巨(ju)。太(tai)(tai)宗朝(chao)“皇城司(si)(si)(si)親(qin)從(cong)官數(shu)千(qian)(qian)人(ren)(ren)(ren)，乃命(ming)武(wu)臣(chen)二員同兩(liang)都知主之(zhi)，而殿(dian)前(qian)復不(bu)預，此祖(zu)宗處軍政深意也(ye)”。至政和五年，皇城司(si)(si)(si)共轄(xia)親(qin)從(cong)官五指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)（番號：上(shang)(shang)一(yi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、上(shang)(shang)二指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、上(shang)(shang)三(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、上(shang)(shang)四指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、上(shang)(shang)五指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)）約三(san)(san)千(qian)(qian)人(ren)(ren)(ren)；親(qin)事官六指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)（番號：下(xia)一(yi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、下(xia)二指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、下(xia)三(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、下(xia)四指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、下(xia)五指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)，及外三(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、黃(huang)院(yuan)子(zi)、皂院(yuan)子(zi)）約五千(qian)(qian)人(ren)(ren)(ren)；入內(nei)院(yuan)子(zi)五百人(ren)(ren)(ren)（南(nan)宋減至一(yi)百人(ren)(ren)(ren)）；快行(xing)、長(chang)行(xing)各一(yi)百（南(nan)宋時置）；司(si)(si)(si)圊三(san)(san)人(ren)(ren)(ren)；曹司(si)(si)(si)三(san)(san)十人(ren)(ren)(ren)。

探事司

隸屬皇城(cheng)司。以親事(shi)官(guan)輪差(cha)充任邏卒(zu)。

真宗(zong)朝(chao)邏(luo)卒為(wei)四(si)十人，至哲宗(zong)朝(chao)又擴編制，所隸員額不可考。

冰井務

隸屬皇城(cheng)司(si)。在開封夷門內。建隆二(er)年置(zhi)(zhi)，熙寧五年九(jiu)月(yue)十二(er)日(ri)罷，熙寧六年十二(er)月(yue)復置(zhi)(zhi)。

設監冰(bing)井務官一人，以(yi)內侍充任。

職掌與司務

皇城司(si)(si)(si)（武德司(si)(si)(si)）權柄甚(shen)重，其職(zhi)司(si)(si)(si)極(ji)類錦(jin)衣衛之(zhi)大(da)漢將軍與南(nan)北(bei)鎮(zhen)撫司(si)(si)(si)。一掌宮禁宿衛，一掌刺探監察。

宮禁宿衛

皇(huang)城司(si)(si)“掌(zhang)宮(gong)(gong)城出入之(zhi)禁(jin)令，凡周(zhou)廬(lu)宿衛(wei)(wei)(wei)(wei)之(zhi)事(shi)，宮(gong)(gong)門(men)(men)(men)啟閉(bi)之(zhi)節(jie)皆(jie)隸焉”“掌(zhang)宮(gong)(gong)城管鑰、木契(qi)，以時啟閉(bi)宮(gong)(gong)門(men)(men)(men)；每歲給換禁(jin)衛(wei)(wei)(wei)(wei)、殿門(men)(men)(men)、宮(gong)(gong)門(men)(men)(men)、皇(huang)城門(men)(men)(men)四色敕號及(ji)審驗；親(qin)(qin)(qin)(qin)從官(guan)、親(qin)(qin)(qin)(qin)事(shi)官(guan)諸指揮名籍，命(ming)婦(fu)伏天朝參(can)顯承殿時頒(ban)冰塊，及(ji)宮(gong)(gong)中(zhong)取索、國忌修齋醮(jiao)之(zhi)事(shi)等”。宮(gong)(gong)禁(jin)門(men)(men)(men)戶、校驗勘合，皆(jie)其(qi)職守。神宗朝參(can)知(zhi)政事(shi)張(zhang)方(fang)平曾(ceng)言“又置親(qin)(qin)(qin)(qin)從官(guan)，屬皇(huang)城司(si)(si)，掌(zhang)啟閉(bi)掃除之(zhi)役，守衛(wei)(wei)(wei)(wei)扈從之(zhi)嚴(yan)。其(qi)宿衛(wei)(wei)(wei)(wei)之(zhi)法，殿外則相間(jian)設廬(lu)，更(geng)為(wei)防制；殿內則專用親(qin)(qin)(qin)(qin)從，最為(wei)親(qin)(qin)(qin)(qin)兵也(ye)。”可見皇(huang)城司(si)(si)為(wei)皇(huang)帝的貼身護衛(wei)(wei)(wei)(wei)，系皇(huang)宮(gong)(gong)防衛(wei)(wei)(wei)(wei)體系最核心的部分。

起初(chu)，太祖朝劃(hua)撥精銳部隊，充任親事官。后太宗朝又從親事官中，簡拔(ba)有材勇者，為親從官。據《宋史·兵志》記載，親從官標準身高為（宋尺）五尺九(jiu)寸一分(fen)六厘，約合今185~190公分(fen)，與明代(dai)錦衣(yi)衛(wei)之(zhi)大漢(han)將軍可(ke)謂相(xiang)映成(cheng)趣。

刺探監察

宋(song)太祖(zu)時(shi)，皇城司(si)（武德司(si)）最重要(yao)(yao)的職(zhi)務(wu)，是(shi)探查軍(jun)(jun)中情(qing)狀，預防陰謀擾亂。其主要(yao)(yao)針對對象，是(shi)殿(dian)前諸班直的“宿衛諸將(jiang)”及(ji)禁軍(jun)(jun)軍(jun)(jun)政。蓋太祖(zu)自陳橋(qiao)兵變(bian)踐位，故(gu)嚴防諸將(jiang)串謀及(ji)禁軍(jun)(jun)異動。因(yin)此，伺(si)察、特務(wu)活動的猖獗，就(jiu)成(cheng)為太祖(zu)朝政治的特點之(zhi)一。“太祖(zu)嘗密(mi)遣人于軍(jun)(jun)中伺(si)察外事”故(gu)武德司(si)（皇城司(si)）為皇帝掌控軍(jun)(jun)隊異輿情(qing)動態的特務(wu)機構確鑿無疑(yi)。

皇(huang)(huang)城司中(zhong)，置邏卒“于(yu)京師(shi)伺察，每月(yue)發給湣錢，每季輪(lun)換差充(chong)”“皇(huang)(huang)城司遣親(qin)事卒四十人(ren)，于(yu)京師(shi)伺察。”民間俗呼(hu)“察子(zi)”，可(ke)謂專(zhuan)業特務。真宗(zong)朝(chao)“皇(huang)(huang)城司奏，察訪御龍(long)直班院副指揮使呂(lv)遇日暮醉歸，馬逸不能(neng)(neng)制(zhi)，百姓石(shi)謙(qian)為馬踐傷。又(you)(you)言常時(shi)本班將(jiang)士(shi)無故不出，今不能(neng)(neng)禁。上(shang)曰(yue)：「可(ke)下開(kai)封府按問。」”又(you)(you)如(ru)神宗(zong)言：“此輩本令(ling)專(zhuan)探(tan)軍中(zhong)事，若軍中(zhong)但事嚴告補(bu)之(zhi)法，亦可(ke)以防變。”

終兩宋(song)，皇城司職權逐(zhu)(zhu)漸擴張，由(you)專司軍情逐(zhu)(zhu)漸涵蓋(gai)官情民事(shi)。真(zhen)宗天(tian)禧(xi)元年，右正言魯宗道曾說“皇城司每遣人伺察公(gong)事(shi)，民間細務(wu)一例(li)以聞，頗亦非便”宋(song)高宗朝(chao)，“察事(shi)之卒，布(bu)滿(man)京(jing)城，小涉譏議，即捕(bu)治，中以深文。”

宮內雜務

司圊。圊，廁所也。

服色裝束

淳熙二年十一月二十八日，詔今后皇城(cheng)司(si)官如服(fu)穿衣(yi)束帶，并(bing)令著黑靴。

經制待遇

皇城司諸官吏(li)軍卒、親從親事(shi)，既為天子親領(ling)之腹(fu)心爪牙，其待遇素來優厚。

神宗熙寧(ning)元年五月十(shi)八日，詔開封府：“今(jin)后皇城司親從(cong)、親事人員已下真犯(fan)罪，勘見情理(li)系杖罪已下，合牒皇城司一面(mian)斷遣(qian)。”

哲宗元佑元年十一(yi)月(yue)六日，詔(zhao)：“勾當皇(huang)(huang)城(cheng)司三年無過犯者(zhe)，與(yu)轉一(yi)資。皇(huang)(huang)城(cheng)使(shi)及遙(yao)郡(jun)刺(ci)史(shi)以上與(yu)子(zi)，有(you)官者(zhe)轉一(yi)資，無子(zi)者(zhe)許回授有(you)服親，減(jian)二年磨勘。再(zai)任滿者(zhe)減(jian)二年磨勘，皇(huang)(huang)城(cheng)及遙(yao)郡(jun)刺(ci)史(shi)以上，許回授與(yu)子(zi)。如(ru)無子(zi)，與(yu)有(you)服親，仍減(jian)一(yi)年。見任再(zai)任官準此。”

而其(qi)紀律規制，《宋(song)會要輯(ji)稿·職官三十四》有(you)詔書(shu)可(ke)考(kao)：

真宗天禧五年正月，詔：“皇城司親(qin)從、親(qin)事官十(shi)將(jiang)已下，依舊五人為保，遞(di)相(xiang)覺(jue)(jue)察(cha)，不得飲(yin)酒、賭博。其指揮(hui)(hui)使、都頭亦須遞(di)相(xiang)覺(jue)(jue)察(cha)鈐轄(xia)，畫時(shi)申舉。仍(reng)令(ling)(ling)指揮(hui)(hui)使已下置歷，輪掌一(yi)月，具(ju)有(you)無(wu)作過之(zhi)人抄上印歷，書押于后，卻稱(cheng)飲(yin)酒至醉、賭博受財、故(gu)作非違(wei)，令(ling)(ling)內職(zhi)覺(jue)(jue)察(cha)。如不申報蓋庇，致人陳告，察(cha)探得知連科(ke)違(wei)制(zhi)之(zhi)罪(zui)者(zhe)，第(di)遷一(yi)資(zi)。”

仁宗天圣元年十二月，詔(zhao)：“皇城司親(qin)(qin)從(cong)、親(qin)(qin)事官，有(you)飲博、逃亡及別(bie)為過惡(e)、合(he)該移(yi)配(pei)六(liu)軍并京畿縣鎮下軍者，自今并相度情理(li)，配(pei)外州軍本(ben)城或(huo)邊遠牢城。仍(reng)下三司、開封府，應有(you)親(qin)(qin)從(cong)、親(qin)(qin)事官作(zuo)過、例該移(yi)配(pei)者，并決訖奏裁。”

甚至一(yi)度因禁(jin)止飲酒賭(du)博(bo)，紀律要求(qiu)嚴格，導致親事(shi)官員額不(bu)足，無人應召的記錄(lu)。

神宗治平四年五月十七日(ri)，皇(huang)城司言：「親事官見(jian)闕人多，少有投名，蓋久例有酒氣并(bing)吃酒不醉，配外州軍本城。欲乞今后如此罪犯，并(bing)降(jiang)移別指揮親從(cong)(cong)、親事官，仍三年內不與(yu)優輕(qing)差遣。」從(cong)(cong)之。

風評與輿論

作為特務監(jian)察機(ji)構，皇(huang)城(cheng)司本身就極(ji)受官僚集團忌(ji)憚。兼(jian)之多有親從親事狂行悖(bei)法、紀律廢弛。故兩宋之間，素遭詬(gou)病(bing)，時(shi)有臣(chen)僚上(shang)書(shu)彈劾(he)。

早在(zai)仁宗末年(nian)，司馬光就曾(ceng)上《論皇(huang)城(cheng)司巡查親(qin)事官札(zha)子》“臣等伏聞，皇(huang)城(cheng)司親(qin)事官奏報有(you)(you)百姓殺人，私用財物休和事，下開封府推鞠(ju)，皆無事實，欲勾元初巡登(deng)人，照勘其皇(huang)城(cheng)司庇護不肯交付。臣等竊以(yi)祖宗開基(ji)之(zhi)始，人心未安，恐有(you)(you)大(da)奸陰謀無狀，所(suo)以(yi)躬自選擇左右親(qin)信之(zhi)人，使之(zhi)周流民(min)間(jian)，密行(xing)伺察。……更成(cheng)大(da)弊，乃至(zhi)帝室姻(yin)親(qin)，諸司倉庫，悉委此屬(shu)。廉其遇失，廣作威福，公禹貨(huo)賂，所(suo)掃則雖有(you)(you)大(da)心指而不問；所(suo)憎則舉動語(yu)昌皆見持摭(zhi)。……顧(gu)任此廝役(yi)小人以(yi)為耳目，豈(qi)足恃(shi)哉。今乃妄執平(ping)民(min)，加之(zhi)死罪，使人幽系囹圄，橫(heng)罹(li)楚(chu)毒。……臣恐此屬(shu)無復畏憚，愈加恣(zi)橫(heng)，京師吏民(min)知(zhi)所(suo)措(cuo)其手足，此豈(qi)合祖宗之(zhi)意哉。……”直指皇(huang)城(cheng)司橫(heng)行(xing)不法，恣(zi)意妄為。又熙寧七年(nian)，司馬光于洛(luo)陽上書“潛(qian)遣邏卒，聽市(shi)道(dao)之(zhi)人謗(bang)(bang)議(yi)者(zhe)(zhe)，執而刑(xing)之(zhi)。又出(chu)榜(bang)立賞，募人告(gao)捕誹謗(bang)(bang)朝政(zheng)者(zhe)(zhe)。臣不知(zhi)自古圣帝明(ming)王之(zhi)政(zheng)，固(gu)如是耶？”抨擊皇(huang)城(cheng)司構陷誹謗(bang)(bang)、因(yin)言(yan)罪事。

元(yuan)祐元(yuan)年(nian)，御史中丞劉摯亦曾上(shang)《彈四兇疏(shu)》：“領(ling)皇城司石得一，夫(fu)皇城司之(zhi)(zhi)(zhi)有探邏(luo)也，本欲(yu)周(zhou)知(zhi)軍事之(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)密與夫(fu)大奸惡之(zhi)(zhi)(zhi)隱匿者。而(er)得一恣(zi)殘刻之(zhi)(zhi)(zhi)資，為羅織(zhi)之(zhi)(zhi)(zhi)事，縱(zong)遣伺察(cha)者所(suo)在棋布，張阱而(er)設網(wang)，家(jia)至而(er)戶(hu)到，以(yi)無為有，以(yi)虛為實，上(shang)之(zhi)(zhi)(zhi)朝(chao)(chao)士(shi)大夫(fu)，下之(zhi)(zhi)(zhi)富家(jia)小(xiao)戶(hu)，飛語朝(chao)(chao)上(shang)，而(er)暮入(ru)于狴(bi)犴矣。”“凌(ling)辱棰(chui)訊，慘毒備至，無所(suo)求而(er)不得，無所(suo)問而(er)不承，被其陰害，不可(ke)勝數。于是上(shang)下之(zhi)(zhi)(zhi)人其情惴(zhui)惴(zhui)，朝(chao)(chao)夕(xi)不敢自保而(er)相顧以(yi)目者殆十(shi)年(nian)”

又據(ju)《宋史》載：營(ying)卒桑達(da)等醉(zui)斗，指斥(chi)乘輿。皇(huang)城使(shi)捕送開封，棄達(da)市。敞移府(fu)，問(wen)何以不(bu)經審訊。府(fu)報曰："近(jin)例，凡圣旨及中書、樞密(mi)所(suo)鞫(ju)獄，皆不(bu)慮問(wen)。"敞奏(zou)請一準(zhun)近(jin)格，樞密(mi)院不(bu)肯行，敞力爭之，詔(zhao)以其章下府(fu)，著為(wei)令。

皇城邏卒吳清誣奏富民殺人(ren)，鞠治無(wu)狀，有司(si)須清辨，內(nei)(nei)(nei)侍主者(zhe)不(bu)遣。堯俞言：“陛(bi)下惜清，恐不(bu)復聞外事矣。臣以(yi)為不(bu)若使(shi)付外，暴(bao)其是非而行(xing)(xing)賞罰焉(yan)，則事之上聞者(zhe)皆實，乃所以(yi)廣視聽也。縱而不(bu)問，則讒者(zhe)肆行(xing)(xing)，民無(wu)所措(cuo)手足(zu)，尚欲求治，得乎？”內(nei)(nei)(nei)侍李允恭(gong)、朱(zhu)晦屈法任其子，趙繼寵(chong)越(yue)次管當天章閣，蔡(cai)世寧掌內(nei)(nei)(nei)藏，而以(yi)珠私示內(nei)(nei)(nei)人(ren)。堯俞以(yi)為嬖(bi)寵(chong)恩(en)幸過失，當防之于(yu)漸(jian)，悉(xi)劾之。

至南宋，皇城(cheng)司(si)氣焰日炙(zhi)，多行(xing)不法。嘉定二年，有臣奏：皇城(cheng)一(yi)司(si)，總率親(qin)從(cong)，嚴護(hu)周(zhou)廬，參錯(cuo)禁旅，權(quan)亞殿巖。漢以(yi)儒生位執戟，唐以(yi)勛臣子弟(di)備宿衛(wei)，可謂重矣。古制既(ji)難(nan)遽復(fu)，今(jin)(jin)隸籍于中者，類多市井(jing)烏合(he)，訓齊不素，全籍統攝得人(ren)，豈可輕授自今(jin)(jin)乞專以(yi)知合(he)、御帶兼領，不以(yi)畀資望輕淺者。儻(tang)更有躁(zao)進之徒僥逾干請，雖已頒成命，亦許(xu)輔臣執奏，給(gei)舍繳駁，臺諫論列，不容冒濫，務在(zai)必行(xing)。

紹興末年，秘書(shu)郎王十朋當面直陳高(gao)宗“諸軍承(cheng)受，威福(fu)自(zi)恣(zi)，甚于唐(tang)之(zhi)監軍；皇城邏卒，旁午(wu)察(cha)事，甚于周之(zhi)監謗。”高(gao)宗遂“戢邏卒，罷諸軍承(cheng)受”。承(cheng)受者，走馬承(cheng)受也，與(yu)皇城司邏卒并為伺(si)察(cha)事，都是特務(wu)。

逸聞

慶歷六年(nian)閏正月(yue)，降勾(gou)當皇(huang)城(cheng)司楊(yang)景宗(zong)等六人，坐不覺察崇政殿(dian)親(qin)從(cong)官夜(ye)寇宮(gong)闡也(ye)。時親(qin)從(cong)官四人夜(ye)入禁中，焚(fen)宮(gong)簾，斫宮(gong)人傷臂。三(san)人為宿衛兵所殺，一人匿宮(gong)城(cheng)北樓，經月(yue)方得(de)，即支分之(zhi)，不知所以始謀者。景宗(zong)等皆(jie)領皇(huang)城(cheng)司，故(gu)被責(ze)焉。