人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家(jia)，言(yan)與捻軍作(zuo)戰得勝。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)父親袁(yuan)保(bao)中(zhong)大喜(xi)過望，因此為(wei)(wei)這(zhe)個新生的(de)嬰(ying)兒取名(ming)為(wei)(wei)“凱(kai)”，并按照(zhao)家(jia)族“保(bao)世(shi)(shi)(shi)克家(jia)、企(qi)文紹武”的(de)排行，給(gei)嬰(ying)兒命(ming)名(ming)“世(shi)(shi)(shi)凱(kai)”。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)被(bei)其嬸(shen)母牛氏（袁(yuan)保(bao)慶(qing)之妻）撫(fu)養(yang)(yang)長大，他(ta)本(ben)人也在(zai)1864年過繼給(gei)無子的(de)袁(yuan)保(bao)慶(qing)為(wei)(wei)后嗣。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)六歲時(shi)，養(yang)(yang)父袁(yuan)保(bao)慶(qing)替他(ta)找個啟(qi)蒙老師袁(yuan)執中(zhong)教四(si)書(shu)五經，后又隨袁(yuan)保(bao)慶(qing)宦游(you)濟南(nan)、揚州、南(nan)京諸地。在(zai)南(nan)京，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)師從曲(qu)沼(zhao)學習武藝，并“喜(xi)游(you)覽山(shan)水(shui)，復(fu)善(shan)騎射，課暇則(ze)策馬登(deng)覽清涼山(shan)、莫(mo)愁湖、太(tai)平湖諸勝跡”，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)自(zi)小喜(xi)愛兵(bing)(bing)法，立志學“萬(wan)人敵”。嘗自(zi)謂“三軍不可奪帥，我(wo)手上如果(guo)能(neng)夠掌握十萬(wan)精兵(bing)(bing)，便可橫行天(tian)下(xia)。” 常(chang)常(chang)不惜重金搜(sou)羅購買各種版(ban)本(ben)的(de)兵(bing)(bing)書(shu)戰策，被(bei)人譏笑為(wei)(wei)“袁(yuan)書(shu)呆”。13歲時(shi)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)曾制聯“大野龍方蟄，中(zhong)原鹿正肥”。這(zhe)寥寥數字(zi)，充分體現了袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)雄(xiong)心。
1873年(nian)夏(xia)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)慶病死于(yu)(yu)南京任(ren)上(shang)(shang)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)扶柩回籍安葬，其(qi)(qi)后居(ju)住(zhu)于(yu)(yu)陳(chen)州(zhou)府淮(huai)陽區。1874年(nian)初，從叔袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)甲三之(zhi)子(zi)）見袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)游手好閑，命其(qi)(qi)赴北京家(jia)學“讀(du)(du)書(shu)上(shang)(shang)進(jin)”。從同(tong)治(zhi)十(shi)三年(nian)到(dao)光緒三年(nian)，他(ta)正(zheng)(zheng)正(zheng)(zheng)經經在(zai)北京讀(du)(du)了(le)(le)4年(nian)書(shu)，長(chang)進(jin)很大(da)。他(ta)自(zi)己說過，那幾年(nian)，為(wei)了(le)(le)要博(bo)一(yi)(yi)個功名，他(ta)讀(du)(du)書(shu)累(lei)到(dao)吐(tu)血，都沒考取一(yi)(yi)個舉(ju)人，這是他(ta)一(yi)(yi)生(sheng)最大(da)的遺(yi)憾。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)、袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)齡兄弟(di)對(dui)其(qi)(qi)管(guan)束甚(shen)嚴(yan)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)亦(yi)頗(po)知自(zi)勵，且有(you)(you)(you)嚴(yan)師督導，數年(nian)間(jian)大(da)有(you)(you)(you)長(chang)進(jin)。是年(nian)底(di)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)齡致函保(bao)(bao)恒(heng)說：世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)可堪造就，雖(sui)“文章尚不入門”，但已“竟是上(shang)(shang)中(zhong)美材”了(le)(le)。1876年(nian)秋(qiu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)兄弟(di)命袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)返(fan)回河南參加科舉(ju)考試，但沒有(you)(you)(you)成(cheng)功。落榜后，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)于(yu)(yu)同(tong)年(nian)10月與沈丘于(yu)(yu)姓女子(zi)結婚，時年(nian)17歲。翌年(nian)初春，又回到(dao)北京。時華(hua)北大(da)旱(han)成(cheng)災，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)奉命到(dao)開(kai)封幫辦賑務(wu)，帶袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)同(tong)行，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)賑災期間(jian)表(biao)(biao)現出相當強的辦事能力(li)，工作(zuo)熱心，頗(po)有(you)(you)(you)優異的表(biao)(biao)現。1878年(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)感染瘟疫去世(shi)(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)返(fan)回項城(cheng)，移住(zhu)陳(chen)州(zhou)。此(ci)時，正(zheng)(zheng)在(zai)陳(chen)州(zhou)授館的徐世(shi)(shi)(shi)昌與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)結交，拜為(wei)金蘭(lan)，后來成(cheng)為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)畢生(sheng)重要的謀士。1879年(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)的捐賑款而獲得“中(zhong)書(shu)科中(zhong)書(shu)”的官銜。同(tong)年(nian)秋(qiu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)再度參加鄉試，仍未考中(zhong)，他(ta)一(yi)(yi)怒之(zhi)下把詩(shi)文付之(zhi)一(yi)(yi)炬，忿然說道：“大(da)丈夫當效命疆場，安內攘外(wai)，烏能齷齪久困筆硯(yan)間(jian)，自(zi)誤光陰耶？”?
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)既兩度(du)名落孫山(shan)，又不愿留在鄉(xiang)間做土財主(zhu)，因(yin)此(ci)開始(shi)考(kao)慮(lv)在外闖蕩。當(dang)時(shi)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)曾作(zuo)詩(shi)《感事》一首以自勉：“眼前(qian)龍虎(hu)斗不了，殺氣(qi)直上干云霄。我欲向(xiang)天(tian)張巨口(kou)，一口(kou)吞盡胡天(tian)驕。”此(ci)詩(shi)被認為(wei)(wei)是(shi)他少年(nian)時(shi)代便(bian)有了遠大(da)志向(xiang)。當(dang)時(shi)淮軍(jun)將領吳長(chang)(chang)慶(qing)與袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)養父袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)“訂兄弟之(zhi)(zhi)好”，所(suo)以袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)打算投奔吳長(chang)(chang)慶(qing)。吳長(chang)(chang)慶(qing)為(wei)(wei)了報(bao)答袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)的(de)(de)恩情，此(ci)時(shi)也寫信(xin)給袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)，“招其往學軍(jun)旅”。因(yin)此(ci)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)便(bian)于1881年(nian)10月前(qian)往山(shan)東登州投奔駐防(fang)當(dang)地的(de)(de)吳長(chang)(chang)慶(qing)。吳長(chang)(chang)慶(qing)幕(mu)府中囊括了張謇、周家祿等名士，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)在他們的(de)(de)指導(dao)下砥礪磨練，紈绔之(zhi)(zhi)氣(qi)逐漸消失(shi)，“謙抑自下，頗(po)知(zhi)向(xiang)學”，并認為(wei)(wei)是(shi)“有造(zao)之(zhi)(zhi)士”，于是(shi)被破格任命為(wei)(wei)幫辦(ban)營(ying)務處(chu)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)雖然一度(du)對科舉厭倦，但他仍不甘心，在吳長(chang)(chang)慶(qing)幕(mu)府中繼續讀書，準(zhun)備功(gong)名，他曾在1882年(nian)3月對其三(san)哥袁(yuan)(yuan)世(shi)廉(lian)寫信(xin)說：“弟不能(neng)博一秀才(cai)，死不瞑(ming)目” ，1882年(nian)（壬午年(nian)）正好為(wei)(wei)鄉(xiang)試年(nian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)本欲應舉，但清(qing)朝屬國朝鮮突發事變，改變了袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)人(ren)生軌(gui)跡(ji)。
總督朝鮮
1882年(nian)(nian)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)發生壬午軍(jun)(jun)(jun)亂(luan)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國王(wang)李(li)熙（朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)高宗）之父興宣大(da)(da)院君(jun)李(li)昰應利用軍(jun)(jun)(jun)隊嘩變(bian)，成功(gong)奪權；朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)王(wang)妃(fei)閔(min)妃(fei)一(yi)黨與大(da)(da)院君(jun)有(you)隙，請求清(qing)(qing)廷(ting)出兵平亂(luan)，袁(yuan)世(shi)凱乃跟(gen)隨(sui)(sui)吳(wu)長(chang)慶(qing)(qing)的(de)部隊東渡朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。袁(yuan)世(shi)凱率領一(yi)支清(qing)(qing)軍(jun)(jun)(jun)配合行動，殺死了幾十名(ming)兵變(bian)參與者。戰斗中(zhong)，袁(yuan)世(shi)凱一(yi)路放槍(qiang)，帶頭沖在最(zui)前面，他(ta)的(de)堅毅勇敢(gan)感染(ran)了部下，兵變(bian)很快(kuai)得以平定。吳(wu)長(chang)慶(qing)(qing)在給(gei)清(qing)(qing)廷(ting)的(de)呈報(bao)中(zhong)將他(ta)贊揚了一(yi)番，說他(ta)“治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)嚴肅，調度有(you)方，爭(zheng)先(xian)攻剿，尤為奮(fen)勇”，報(bao)以首功(gong)。隨(sui)(sui)后清(qing)(qing)軍(jun)(jun)(jun)將大(da)(da)院君(jun)擄(lu)至(zhi)保定問罪，當年(nian)(nian)23歲的(de)袁(yuan)世(shi)凱則(ze)以幫辦朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)軍(jun)(jun)(jun)務身(shen)份駐藩屬國朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，協(xie)助(zhu)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)訓練新軍(jun)(jun)(jun)，開(kai)啟了袁(yuan)世(shi)凱練兵的(de)先(xian)河(he)。袁(yuan)世(shi)凱留鎮朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)期間，得到了朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)上下的(de)一(yi)致(zhi)好評，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)士稱(cheng)贊他(ta)：“明達夙成，留京(jing)師（漢城）期年(nian)(nian)，大(da)(da)得都民之心”。他(ta)也(ye)和金允(yun)植、金炳(bing)始等多(duo)名(ming)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)士大(da)(da)夫結為忘年(nian)(nian)之至(zhi)交。他(ta)在朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)被(bei)稱(cheng)為“袁(yuan)司馬”。
1884年(nian)(nian)金玉(yu)均等(deng)“開化黨”人(ren)(ren)士發動(dong)甲(jia)申政(zheng)變(bian)，試(shi)圖推翻(fan)“事(shi)大(da)(da)黨”把持(chi)的(de)(de)政(zheng)權(quan)(quan)(quan)，駐朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)日(ri)(ri)(ri)軍亦趁機行動(dong)欲挾制王(wang)(wang)(wang)(wang)室；國(guo)王(wang)(wang)(wang)(wang)李熙(xi)派人(ren)(ren)奔赴清(qing)(qing)(qing)(qing)營(ying)求助，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)指揮(hui)清(qing)(qing)(qing)(qing)軍擊退日(ri)(ri)(ri)軍，維系(xi)清(qing)(qing)(qing)(qing)廷(ting)(ting)(ting)在(zai)(zai)(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)宗主(zhu)權(quan)(quan)(quan)及其(qi)他(ta)特權(quan)(quan)(quan)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)平定了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)甲(jia)申政(zheng)變(bian)有(you)(you)重(zhong)大(da)(da)意義，打退了(le)日(ri)(ri)(ri)本的(de)(de)滲透勢力(li)，粉碎了(le)日(ri)(ri)(ri)本趁中法(fa)戰爭(zheng)之(zhi)(zhi)際謀取(qu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)企圖，推遲了(le)中日(ri)(ri)(ri)戰爭(zheng)爆發的(de)(de)時間(jian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)因這一事(shi)件受到(dao)清(qing)(qing)(qing)(qing)直隸(li)總(zong)督(du)兼北洋大(da)(da)臣李鴻(hong)章(zhang)的(de)(de)重(zhong)視，同(tong)時也使日(ri)(ri)(ri)本人(ren)(ren)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“憾之(zhi)(zhi)刺骨，百計排陷之(zhi)(zhi)”，他(ta)的(de)(de)同(tong)僚吳兆有(you)(you)等(deng)亦頗為(wei)(wei)嫉妒，攻(gong)擊袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“妄開邊釁”、“擅挪軍款”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)遂于(yu)1885年(nian)(nian)初歸國(guo)，賦(fu)閑在(zai)(zai)(zai)(zai)家，以(yi)避攻(gong)擊。但是李鴻(hong)章(zhang)決(jue)定重(zhong)用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，命袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)于(yu)1885年(nian)(nian)10月(yue)護(hu)送大(da)(da)院(yuan)君(jun)回朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，同(tong)年(nian)(nian)11月(yue)又封(feng)年(nian)(nian)僅26歲(sui)的(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)“駐扎(zha)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總(zong)理交(jiao)涉(she)通(tong)商事(shi)宜大(da)(da)臣”，位同(tong)三品道員(yuan)，左右朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)局，儼然(ran)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)太上皇(huang)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)期間(jian)的(de)(de)任務(wu)是在(zai)(zai)(zai)(zai)“各(ge)國(guo)通(tong)商”、“友邦環(huan)伺”的(de)(de)情(qing)況下，使朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)“明(ming)尊親之(zhi)(zhi)義，定搖惑之(zhi)(zhi)志，內修政(zheng)治，外聯(lian)邦交(jiao)”，換言之(zhi)(zhi)即強化清(qing)(qing)(qing)(qing)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)和朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)宗藩關系(xi)，防止(zhi)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)獨立自主(zhu)的(de)(de)傾向(xiang)和日(ri)(ri)(ri)俄(e)等(deng)國(guo)的(de)(de)窺伺。由此袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)不(bu)(bu)(bu)(bu)可(ke)避免地在(zai)(zai)(zai)(zai)干(gan)涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內政(zheng)，甚至不(bu)(bu)(bu)(bu)止(zhi)一次策劃(hua)廢黜朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王(wang)(wang)(wang)(wang)李熙(xi)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)干(gan)涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內政(zheng)的(de)(de)做法(fa)引起(qi)了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王(wang)(wang)(wang)(wang)和一些(xie)大(da)(da)臣的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)滿，清(qing)(qing)(qing)(qing)廷(ting)(ting)(ting)中也不(bu)(bu)(bu)(bu)斷有(you)(you)人(ren)(ren)彈劾他(ta)。比如1888年(nian)(nian)1月(yue)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王(wang)(wang)(wang)(wang)李熙(xi)致函請(qing)求清(qing)(qing)(qing)(qing)廷(ting)(ting)(ting)撤袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，隨后朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)駐華(hua)官員(yuan)金明(ming)圭奉李熙(xi)之(zhi)(zhi)命，請(qing)求李鴻(hong)章(zhang)換人(ren)(ren)。清(qing)(qing)(qing)(qing)廷(ting)(ting)(ting)內的(de)(de)張謇(jian)、張佩綸(lun)等(deng)也曾攻(gong)擊袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“侈然(ran)自大(da)(da)，虛驕(jiao)尚氣，久留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，于(yu)大(da)(da)局無益”。李鴻(hong)章(zhang)力(li)排眾議，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅讓袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)繼續留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)任職(zhi)，并(bing)于(yu)1890年(nian)(nian)2月(yue)給袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)寫了(le)“血性忠誠，才識英敏，力(li)持(chi)大(da)(da)局，獨為(wei)(wei)其(qi)難”的(de)(de)評語。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)十二(er)年(nian)(nian)雖然(ran)由于(yu)其(qi)年(nian)(nian)輕氣盛而采取(qu)一些(xie)過(guo)激、粗(cu)暴的(de)(de)手段，但有(you)(you)效地遏制了(le)日(ri)(ri)(ri)本和沙(sha)俄(e)對(dui)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)滲透。直到(dao)甲(jia)午年(nian)(nian)日(ri)(ri)(ri)本挑起(qi)戰爭(zheng)前還曾經多(duo)次派人(ren)(ren)暗(an)殺袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，只不(bu)(bu)(bu)(bu)過(guo)沒有(you)(you)成功(gong)。
1894年，朝(chao)鮮爆(bao)發(fa)(fa)東(dong)學黨(dang)起義，袁世(shi)凱暗示朝(chao)鮮政府(fu)向(xiang)清(qing)政府(fu)乞援。隨后日(ri)軍迅速出動朝(chao)鮮，企圖挑起戰(zhan)(zhan)爭。甲午戰(zhan)(zhan)爭爆(bao)發(fa)(fa)前(qian)夕的(de)(de)(de)7月(yue)(yue)19日(ri)，袁世(shi)凱化裝成平民逃走，7月(yue)(yue)22日(ri)抵達天(tian)津(jin)。袁世(shi)凱回(hui)國后，又于8月(yue)(yue)6日(ri)奉旨前(qian)往遼東(dong)前(qian)線，協助(zhu)周馥(fu)轉運糧械(xie)、收集(ji)潰卒等后勤(qin)事(shi)宜，至(zhi)次年5月(yue)(yue)請(qing)假回(hui)籍省親。在(zai)前(qian)線的(de)(de)(de)這(zhe)10個(ge)月(yue)(yue)間(jian)，通(tong)過目睹(du)甲午戰(zhan)(zhan)爭清(qing)軍兵(bing)敗如山倒(dao)的(de)(de)(de)慘狀，袁世(shi)凱萌(meng)生了(le)用西法(fa)練(lian)兵(bing)的(de)(de)(de)設(she)想，他說：“竊查此次軍興，往往易為敵乘，迭見挫敗者，雖由調(diao)度之(zhi)(zhi)無方，實亦軍制之(zhi)(zhi)未善，若不權時度勢，掃除更張，參用西法(fa)，認真訓練(lian)，則前(qian)車之(zhi)(zhi)鑒，殊足寒心。”因袁世(shi)凱在(zai)朝(chao)鮮時期(qi)表現突出，有“知兵(bing)”之(zhi)(zhi)名(ming)，再加上(shang)他大(da)力主張練(lian)兵(bing)，由此開始了(le)小站練(lian)兵(bing)的(de)(de)(de)新階段。
創立新軍
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)甲午戰爭前(qian)線負責后(hou)(hou)勤期(qi)間，便主張由(you)他(ta)募兵并編練(lian)(lian)(lian)新(xin)式軍隊，但未被采納，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)頗為(wei)不(bu)滿(man)，曾抱怨說：“內贊(zan)人而不(bu)用我(wo)募兵，徒何益也？”在(zai)甲午戰爭結束(shu)后(hou)(hou)，舉國(guo)上下掀起(qi)了維新(xin)變法(fa)、救亡圖存的(de)(de)浪潮，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)亦是其中(zhong)(zhong)一員。1895年6月底，劉坤一、李鴻章(zhang)、王文韶三名封疆大吏聯(lian)名上奏(zou)折保薦(jian)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，于是光緒帝(di)(di)下旨(zhi)命已回籍(ji)的(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)入(ru)京(jing)覲見。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)被光緒皇帝(di)(di)召見以(yi)(yi)后(hou)(hou)，又(you)在(zai)8月底以(yi)(yi)一封萬(wan)言條(tiao)(tiao)(tiao)陳呈(cheng)送皇帝(di)(di)，提出(chu)了一個(ge)完整的(de)(de)改革綱領(ling)，其內容(rong)為(wei)儲(chu)才(cai)九條(tiao)(tiao)(tiao)、理(li)財九條(tiao)(tiao)(tiao)、練(lian)(lian)(lian)兵十二條(tiao)(tiao)(tiao)、交涉四條(tiao)(tiao)(tiao)，充分(fen)體現出(chu)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)改革思想。其中(zhong)(zhong)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)尤其重視練(lian)(lian)(lian)兵，他(ta)“深(shen)知抓到督練(lian)(lian)(lian)新(xin)建陸(lu)(lu)軍之(zhi)事，前(qian)程(cheng)不(bu)可限量(liang)”，不(bu)僅在(zai)給光緒帝(di)(di)的(de)(de)萬(wan)言書中(zhong)(zhong)提出(chu)了12條(tiao)(tiao)(tiao)西法(fa)練(lian)(lian)(lian)兵的(de)(de)主張，還草擬了編練(lian)(lian)(lian)新(xin)建陸(lu)(lu)軍章(zhang)程(cheng)，“大旨(zhi)則步軍操法(fa)以(yi)(yi)師法(fa)德國(guo)為(wei)主”。他(ta)的(de)(de)主張得(de)到光緒帝(di)(di)及朝廷大臣的(de)(de)支持，1895年12月8日（光緒二十一年十月二十二日），奕訢、榮祿等(deng)王大臣聯(lian)名奏(zou)請派袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)督練(lian)(lian)(lian)新(xin)建陸(lu)(lu)軍，同日光緒帝(di)(di)予以(yi)(yi)批準，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)正(zheng)式入(ru)主天津(jin)小(xiao)站，開(kai)始用西法(fa)編練(lian)(lian)(lian)中(zhong)(zhong)國(guo)首支新(xin)式陸(lu)(lu)軍。從入(ru)京(jing)覲見到小(xiao)站練(lian)(lian)(lian)兵這段(duan)期(qi)間，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)積(ji)極為(wei)維新(xin)變法(fa)奔走，他(ta)加入(ru)了康有為(wei)、梁啟(qi)超等(deng)發起(qi)的(de)(de)強學會，與康梁等(deng)維新(xin)派過從甚密，這也使(shi)維新(xin)派將他(ta)引以(yi)(yi)為(wei)同路(lu)人，為(wei)后(hou)(hou)來的(de)(de)戊戌告密事件埋下伏(fu)筆。
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)派人(ren)(ren)到(dao)魯、蘇、皖、豫(yu)等(deng)地(di)招募2250名步兵(bing)(bing)(bing)，300名騎兵(bing)(bing)(bing)，再加上(shang)4750名定(ding)武軍(jun)(jun)(jun)，稱“新(xin)(xin)建陸軍(jun)(jun)(jun)”，作為(wei)他(ta)(ta)小站(zhan)(zhan)練(lian)(lian)兵(bing)(bing)(bing)的(de)(de)(de)兵(bing)(bing)(bing)源。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)小站(zhan)(zhan)練(lian)(lian)兵(bing)(bing)(bing)以(yi)德(de)軍(jun)(jun)(jun)為(wei)藍本，制(zhi)(zhi)訂了(le)(le)一(yi)整套(tao)近代陸軍(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)招募制(zhi)(zhi)度(du)、組織編制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)、軍(jun)(jun)(jun)官任用(yong)和(he)培養制(zhi)(zhi)度(du)、訓(xun)練(lian)(lian)和(he)教育制(zhi)(zhi)度(du)、糧餉(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)內容的(de)(de)(de)建軍(jun)(jun)(jun)方案(an)。在(zai)軍(jun)(jun)(jun)事裝(zhuang)備上(shang)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)注重武器裝(zhuang)備的(de)(de)(de)近代化(hua)和(he)標準化(hua)，大膽(dan)采用(yong)西方的(de)(de)(de)先進(jin)技(ji)術。強調實施(shi)新(xin)(xin)法訓(xun)練(lian)(lian)的(de)(de)(de)嚴格性。這(zhe)(zhe)(zhe)股軍(jun)(jun)(jun)隊后(hou)來發展成為(wei)北洋(yang)(yang)六鎮（北洋(yang)(yang)新(xin)(xin)軍(jun)(jun)(jun)），為(wei)清(qing)(qing)末陸軍(jun)(jun)(jun)主(zhu)力，民國初年(nian)的(de)(de)(de)北洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)閥亦(yi)多(duo)源自清(qing)(qing)末新(xin)(xin)軍(jun)(jun)(jun)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)聘德(de)國軍(jun)(jun)(jun)官十余人(ren)(ren)擔任教習(xi)，又(you)從(cong)天津(jin)武備學(xue)堂中挑選百(bai)余名學(xue)生任各級軍(jun)(jun)(jun)官，并(bing)引用(yong)和(he)培植一(yi)批私人(ren)(ren)親(qin)信，以(yi)加強對全軍(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)。這(zhe)(zhe)(zhe)些人(ren)(ren)以(yi)后(hou)大都成為(wei)清(qing)(qing)末民初的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)政要(yao)人(ren)(ren)。如(ru)徐(xu)世(shi)昌、段祺瑞、馮國璋、王士珍(zhen)、曹錕、張(zhang)勛等(deng)。北洋(yang)(yang)新(xin)(xin)軍(jun)(jun)(jun)亦(yi)逐(zhu)漸成為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)政治資本，使其成為(wei)北洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)閥的(de)(de)(de)始祖，正(zheng)如(ru)美國學(xue)者(zhe)鮑威爾所(suo)說：“袁(yuan)(yuan)氏的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)法雖(sui)嚴，他(ta)(ta)仍然為(wei)士兵(bing)(bing)(bing)所(suo)愛戴，這(zhe)(zhe)(zhe)并(bing)非意外，因為(wei)他(ta)(ta)親(qin)自照管他(ta)(ta)們，并(bing)且按(an)時發餉(xiang)。再者(zhe)，他(ta)(ta)向他(ta)(ta)們灌(guan)輸(shu)了(le)(le)忠(zhong)誠的(de)(de)(de)觀念，不過(guo)主(zhu)要(yao)只是向袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)而不是向皇帝效忠(zhong)”。
戊戌政變
1897年，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)擢升直隸按察使，仍主持小站練(lian)兵(bing)。1898年9月(yue)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)升任(ren)工部右侍郎(lang)，奉旨入(ru)(ru)京陛見(jian)，隨后(hou)卷(juan)入(ru)(ru)了政治風(feng)暴中。當時(shi)光緒(xu)帝(di)重用(yong)康(kang)有(you)(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、梁(liang)啟(qi)超、譚嗣同等維新(xin)(xin)派(pai)(pai)實行戊戌(xu)(xu)(xu)(xu)變(bian)法，與慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)后(hou)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)頑固派(pai)(pai)（后(hou)黨）勢成水(shui)火(huo)。康(kang)有(you)(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)等維新(xin)(xin)派(pai)(pai)（帝(di)黨）從(cong)一開(kai)始(shi)就寄希望于袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，在(zai)(zai)7月(yue)底就派(pai)(pai)徐仁錄(lu)前往小站聯絡袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，試探其(qi)(qi)態度(du)。康(kang)有(you)(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)判斷袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)我所動(dong)”，乃舉(ju)薦袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)侍郎(lang)。9月(yue)18日(ri)（陰(yin)歷八月(yue)初(chu)三），康(kang)有(you)(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)等人(ren)得到(dao)(dao)(dao)光緒(xu)帝(di)“朕位且(qie)不(bu)能(neng)保“的(de)(de)(de)(de)密(mi)詔，深(shen)感局勢緊迫，于是(shi)鋌(ting)而(er)走險(xian)，決定(ding)包圍頤和園，控制居住其(qi)(qi)中的(de)(de)(de)(de)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)后(hou)，并殺死慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)寵臣直隸總督(du)榮(rong)祿(lu)，而(er)這一任(ren)務則被維新(xin)(xin)派(pai)(pai)委托在(zai)(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)身上。當天(tian)夜(ye)晚，譚嗣同進入(ru)(ru)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)寓居的(de)(de)(de)(de)法華寺，將“圍園劫太(tai)后(hou)”的(de)(de)(de)(de)陰(yin)謀告(gao)(gao)(gao)知(zhi)(zhi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，并脅迫袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)動(dong)員新(xin)(xin)建陸軍來實施(shi)維新(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)計(ji)劃，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)不(bu)得已答應了維新(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)請求(qiu)，打發(fa)走了譚嗣同。9月(yue)20日(ri)（八月(yue)初(chu)五）上午袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)受到(dao)(dao)(dao)光緒(xu)帝(di)召(zhao)見(jian)，同日(ri)乘火(huo)車(che)到(dao)(dao)(dao)天(tian)津。9月(yue)21日(ri)（八月(yue)初(chu)六）晨，慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)后(hou)從(cong)頤和園入(ru)(ru)紫禁城，宣布臨(lin)朝訓(xun)政，罷斥康(kang)有(you)(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)等維新(xin)(xin)派(pai)(pai)，戊戌(xu)(xu)(xu)(xu)變(bian)法遂(sui)告(gao)(gao)(gao)失(shi)敗，史(shi)稱“戊戌(xu)(xu)(xu)(xu)政變(bian)”。以往一般(ban)認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)回到(dao)(dao)(dao)天(tian)津后(hou)向(xiang)榮(rong)祿(lu)告(gao)(gao)(gao)密(mi)導(dao)致(zhi)了慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)發(fa)動(dong)政變(bian)，但(dan)并不(bu)屬實。慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)發(fa)動(dong)政變(bian)與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)告(gao)(gao)(gao)密(mi)沒有(you)(you)(you)(you)關系(xi)，但(dan)是(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)確實有(you)(you)(you)(you)告(gao)(gao)(gao)密(mi)之(zhi)(zhi)舉(ju)。他(ta)來到(dao)(dao)(dao)天(tian)津后(hou)，已從(cong)后(hou)黨御史(shi)楊崇伊(yi)那里(li)得知(zhi)(zhi)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)即將上臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)情(qing)報，懼怕譚嗣同勸其(qi)(qi)出(chu)兵(bing)圍攻慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)后(hou)一事暴露，牽連自己，遂(sui)向(xiang)榮(rong)祿(lu)告(gao)(gao)(gao)密(mi)，使慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)得知(zhi)(zhi)維新(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)陰(yin)謀，加重了政變(bian)的(de)(de)(de)(de)后(hou)果(guo)。所以在(zai)(zai)戊戌(xu)(xu)(xu)(xu)政變(bian)起初(chu)，慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)后(hou)只是(shi)斥責康(kang)有(you)(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“莠言亂政”，停職(zhi)待參，并未(wei)言及譚嗣同等人(ren)；而(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)告(gao)(gao)(gao)密(mi)導(dao)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)結果(guo)便是(shi)慈(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)下令逮捕康(kang)梁(liang)諸人(ren)，并誅殺譚嗣同等戊戌(xu)(xu)(xu)(xu)六君(jun)子(zi)，囚禁光緒(xu)帝(di)于瀛臺(tai)(tai)。事實上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)并不(bu)支持維新(xin)(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)激進之(zhi)(zhi)舉(ju)，也深(shen)知(zhi)(zhi)用(yong)新(xin)(xin)建陸軍來“圍園劫太(tai)后(hou)”無異于以卵擊石，而(er)且(qie)是(shi)大逆不(bu)道之(zhi)(zhi)罪(zui)，他(ta)的(de)(de)(de)(de)告(gao)(gao)(gao)密(mi)完(wan)全是(shi)出(chu)于權衡(heng)局勢下的(de)(de)(de)(de)自保之(zhi)(zhi)舉(ju)。此事亦(yi)成為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)一大負擔，他(ta)不(bu)得不(bu)寫《戊戌(xu)(xu)(xu)(xu)紀略》（戊戌(xu)(xu)(xu)(xu)日(ri)記）來為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)自己辯解。
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)由于告(gao)密獲得了后黨的(de)(de)(de)(de)信任，地(di)位(wei)扶搖直上。1899年(nian)(nian)冬，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)由工部(bu)侍郎升任山東(dong)巡撫(fu)，這是(shi)40歲的(de)(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)首次出(chu)任封(feng)疆大吏。在(zai)此前后，他的(de)(de)(de)(de)新建陸軍(jun)(jun)也從天津小(xiao)站調往山東(dong)境內布防，使其躲(duo)過了后來的(de)(de)(de)(de)八國(guo)聯(lian)軍(jun)(jun)入(ru)侵(qin)，得以迅速(su)擴大，成為袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)最具實(shi)力(li)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)資本。當時山東(dong)盛行排外(wai)的(de)(de)(de)(de)義(yi)(yi)(yi)和團(tuan)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)到任后，認(ren)定義(yi)(yi)(yi)和團(tuan)為“左道(dao)邪教”，一(yi)改前任巡撫(fu)毓賢的(de)(de)(de)(de)縱容態(tai)度，全(quan)力(li)鎮壓(ya)拳民(min)，令其在(zai)山東(dong)無(wu)法立足，逃(tao)往天津、北(bei)(bei)京一(yi)帶。慈禧太后以民(min)氣可用，縱容義(yi)(yi)(yi)和團(tuan)。1900年(nian)(nian)爆發了八國(guo)聯(lian)軍(jun)(jun)入(ru)侵(qin)，山東(dong)在(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)治(zhi)(zhi)下則維持穩定，并且加入(ru)東(dong)南(nan)互保，使山東(dong)免遭戰(zhan)禍亂。1901年(nian)(nian)11月(yue)，李鴻章(zhang)死去，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)受命署理直隸總督(du)兼北(bei)(bei)洋(yang)大臣，次年(nian)(nian)實(shi)授，一(yi)躍而成為中外(wai)所矚(zhu)目的(de)(de)(de)(de)實(shi)力(li)人物(wu)。據某些史料記載，李鴻章(zhang)臨終(zhong)前曾有“環顧(gu)宇內，人才無(wu)出(chu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)右者(zhe)”的(de)(de)(de)(de)遺(yi)言，但據考證并不存(cun)在(zai)。事實(shi)上，在(zai)李鴻章(zhang)去世(shi)之后，直隸總督(du)兼北(bei)(bei)洋(yang)大臣的(de)(de)(de)(de)地(di)位(wei)無(wu)需他人推薦，可以說是(shi)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)莫屬”了。
清末新政
《辛(xin)丑條(tiao)約》簽(qian)訂后，清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府迫于內外形(xing)勢，施行(xing)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)。袁(yuan)世(shi)凱表示(shi)極力擁護。1901年(nian)袁(yuan)世(shi)凱在(zai)山東(dong)創建(jian)山東(dong)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)（今(jin)山東(dong)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)）。1902年(nian)，袁(yuan)世(shi)凱兼任(ren)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)處(chu)參預政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)大(da)(da)臣和練(lian)兵大(da)(da)臣，在(zai)保定(ding)編練(lian)北洋(yang)(yang)常備軍(jun)（簡稱北洋(yang)(yang)軍(jun)）。次年(nian)，清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)北京(jing)設(she)立練(lian)兵處(chu)袁(yuan)世(shi)凱任(ren)會辦(ban)(ban)(ban)(ban)大(da)(da)臣，負責創辦(ban)(ban)(ban)(ban)武備學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)，并聘請(qing)大(da)(da)批(pi)日本軍(jun)官擔任(ren)教習(xi)。至1905年(nian)北洋(yang)(yang)六鎮編練(lian)成(cheng)軍(jun)，每鎮一(yi)(yi)萬二千(qian)五(wu)百余(yu)人，除第一(yi)(yi)鎮系(xi)(xi)滿(man)洲(zhou)貴(gui)族鐵(tie)(tie)良統率(lv)的(de)旗兵外，其(qi)余(yu)五(wu)鎮都在(zai)他(ta)的(de)控制(zhi)之下，重要將領幾乎都是小站練(lian)兵時(shi)期(qi)的(de)嫡系(xi)(xi)軍(jun)官。同時(shi)，袁(yuan)世(shi)凱還兼任(ren)督辦(ban)(ban)(ban)(ban)電政(zheng)(zheng)(zheng)大(da)(da)臣、督辦(ban)(ban)(ban)(ban)鐵(tie)(tie)路大(da)(da)臣及會議商約大(da)(da)臣。在(zai)此期(qi)間(jian)，他(ta)在(zai)發展北洋(yang)(yang)工礦企業(ye)、修筑鐵(tie)(tie)路、創辦(ban)(ban)(ban)(ban)巡警、整頓地方政(zheng)(zheng)(zheng)權及開辦(ban)(ban)(ban)(ban)新(xin)式學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)等(deng)(deng)方面，都頗有成(cheng)效。通過辦(ban)(ban)(ban)(ban)理新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)，他(ta)得以“內結親(qin)貴(gui)，外樹黨援”，很快形(xing)成(cheng)了一(yi)(yi)個(ge)以他(ta)為(wei)首(shou)的(de)龐大(da)(da)的(de)北洋(yang)(yang)軍(jun)事政(zheng)(zheng)(zheng)治集(ji)團。袁(yuan)世(shi)凱大(da)(da)力襄贊新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)，包括廢科舉、督辦(ban)(ban)(ban)(ban)新(xin)軍(jun)、建(jian)學(xue)(xue)(xue)(xue)校、辦(ban)(ban)(ban)(ban)工業(ye)等(deng)(deng)，第一(yi)(yi)支(zhi)中(zhong)國警察隊伍亦于天津成(cheng)立，也籌劃(hua)修建(jian)了中(zhong)國第一(yi)(yi)條(tiao)自主建(jian)造的(de)鐵(tie)(tie)路——京(jing)張(zhang)鐵(tie)(tie)路。
袁(yuan)世凱北(bei)(bei)洋集(ji)團勢力的擴張，對掌握中(zhong)(zhong)央政柄(bing)的滿洲親貴(gui)集(ji)團的世襲(xi)地位構成(cheng)嚴重威脅(xie)。皇室親貴(gui)煽動(dong)一些御(yu)史上疏屢(lv)彈劾(he)袁(yuan)世凱權高勢重，甚至預(yu)言將步(bu)曹操、劉裕(yu)后(hou)塵(chen)。1906年(nian)，袁(yuan)主動(dong)辭去各(ge)項兼(jian)差(cha)，并將北(bei)(bei)洋軍一、三、五、六各(ge)鎮交(jiao)陸軍部直接管轄。1907年(nian)，又被(bei)調離北(bei)(bei)洋，到北(bei)(bei)京任軍機大臣兼(jian)外務部尚書，成(cheng)為中(zhong)(zhong)樞重臣。
1908年11月光(guang)緒帝和慈(ci)禧(xi)太(tai)后相繼(ji)病死，年幼的(de)(de)(de)(de)溥儀繼(ji)位，改元“宣統(tong)”，其父載灃為(wei)攝(she)政(zheng)王。載灃因為(wei)反對袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)很多新(xin)政(zheng)措施，更因為(wei)戊戌(xu)政(zheng)變(bian)一事（他懷(huai)疑袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)出賣維(wei)新(xin)派，致使光(guang)緒被慈(ci)禧(xi)太(tai)后幽禁至(zhi)死），對袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)非(fei)常痛恨，成為(wei)攝(she)政(zheng)王后立即解(jie)除袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)官職，袁(yuan)(yuan)(yuan)稱疾(ji)返(fan)回(hui)河南(nan)(nan)，最初(chu)隱居于輝縣，后轉至(zhi)安(an)陽。袁(yuan)(yuan)(yuan)在此(ci)期間韜光(guang)養晦，暗地里仍(reng)關心(xin)政(zheng)事，等待(dai)時機復出。被解(jie)職的(de)(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)回(hui)到了河南(nan)(nan)安(an)陽的(de)(de)(de)(de)洹上村，過起(qi)了賦閑垂釣(diao)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)。并寫了名為(wei)《自題漁(yu)舟寫真二首》的(de)(de)(de)(de)兩首詩(shi)，其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一首“百年心(xin)事總悠悠，壯(zhuang)志當時苦(ku)未(wei)酬(chou)。野老胸中(zhong)負兵(bing)甲，釣(diao)翁(weng)眼(yan)底小王侯。思量天(tian)下(xia)無磐(pan)石，嘆息神(shen)州變(bian)缺甌。散發(fa)天(tian)涯從(cong)此(ci)去(qu)，煙蓑雨笠一漁(yu)舟。”
1911年(nian)10月(yue)(yue)10日(ri)武(wu)昌起義，1911年(nian)11月(yue)(yue)1日(ri)清廷(ting)任命袁世凱為內閣總(zong)理大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)。11月(yue)(yue)13日(ri)袁世凱抵(di)達京師，16日(ri)組織新內閣。其成(cheng)員是：外務(wu)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)梁(liang)(liang)敦彥，民(min)政大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)趙秉鈞、度支大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)嚴修、學(xue)務(wu)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)唐(tang)景崇、陸軍(jun)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)王士(shi)珍(zhen)、海軍(jun)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)薩(sa)鎮冰(bing)、司法大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)沈家本、農(nong)工商大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)張謇、郵傳(chuan)部大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)楊士(shi)琦(qi)、理藩大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)達壽。并以胡惟德、烏(wu)珍(zhen)、陳錦濤、楊度、田文烈、譚(tan)學(xue)衡、梁(liang)(liang)啟超、熙彥、梁(liang)(liang)如(ru)浩、榮勛分(fen)任各部副臣(chen)(chen)(chen)(chen)。
創建民國
1911年10月(yue)10日(ri)(ri)清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)新軍(jun)(jun)陸(lu)(lu)軍(jun)(jun)第(di)八鎮(zhen)兵變，引爆(bao)武(wu)昌(chang)起(qi)(qi)義(yi)，并成(cheng)立(li)(li)以(yi)黎(li)(li)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)為(wei)(wei)(wei)都督的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)(jun)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)鄂(e)軍(jun)(jun)都督府(fu)(fu)(fu)，為(wei)(wei)(wei)取得交戰的(de)(de)(de)合(he)法地位，各(ge)方(fang)(fang)反(fan)清(qing)勢力主(zhu)張組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。北(bei)(bei)洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)是(shi)清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)唯一(yi)(yi)可以(yi)抵抗起(qi)(qi)義(yi)的(de)(de)(de)力量，令(ling)陸(lu)(lu)軍(jun)(jun)大(da)臣(chen)(chen)蔭昌(chang)率軍(jun)(jun)南(nan)(nan)下(xia)(xia)(xia)鎮(zhen)壓(ya)起(qi)(qi)義(yi)，但蔭昌(chang)沒有駕馭北(bei)(bei)洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力。奕劻及內閣協理大(da)臣(chen)(chen)那桐、徐世(shi)(shi)(shi)昌(chang)等(deng)人(ren)(ren)深感局(ju)勢嚴重(zhong)，一(yi)(yi)致(zhi)主(zhu)張起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，英美等(deng)國(guo)(guo)(guo)公使也(ye)(ye)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)(yi)起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，載灃(feng)見中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)外一(yi)(yi)致(zhi)認為(wei)(wei)(wei)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)能(neng)(neng)收(shou)拾(shi)局(ju)面(mian)(mian)”，只得于10月(yue)14日(ri)(ri)任(ren)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)湖廣總(zong)(zong)督，派其南(nan)(nan)下(xia)(xia)(xia)壓(ya)制起(qi)(qi)義(yi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)一(yi)(yi)面(mian)(mian)奏(zou)請清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)停止(zhi)進(jin)攻(gong)(gong)，一(yi)(yi)面(mian)(mian)表(biao)達善意(yi)，讓(rang)劉承恩給黎(li)(li)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)寫信(xin)議(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)。革命(ming)黨人(ren)(ren)也(ye)(ye)認為(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)能(neng)(neng)領(ling)導中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治領(ling)袖。在(zai)南(nan)(nan)方(fang)(fang)獨(du)立(li)(li)各(ge)省為(wei)(wei)(wei)組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)聯(lian)合(he)會(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，1911年12月(yue)2日(ri)(ri)《漢(han)口會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)》確定“虛臨(lin)時(shi)(shi)總(zong)(zong)統之席(xi)以(yi)待袁(yuan)(yuan)(yuan)君反(fan)正來歸”。12月(yue)4日(ri)(ri)的(de)(de)(de)《上海(hai)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)》根據《漢(han)口會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)》的(de)(de)(de)精神，決定暫(zan)(zan)緩選(xuan)(xuan)舉臨(lin)時(shi)(shi)大(da)總(zong)(zong)統，以(yi)虛位待袁(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)時(shi)(shi)決定大(da)總(zong)(zong)統職權(quan)暫(zan)(zan)由大(da)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)帥(shuai)(shuai)行使，選(xuan)(xuan)舉黃興為(wei)(wei)(wei)大(da)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)帥(shuai)(shuai)，遭到黎(li)(li)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)等(deng)人(ren)(ren)反(fan)對(dui)(dui)。《南(nan)(nan)京(jing)(jing)(jing)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)》改選(xuan)(xuan)黎(li)(li)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)為(wei)(wei)(wei)大(da)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)帥(shuai)(shuai)，因其在(zai)武(wu)昌(chang)，不(bu)(bu)方(fang)(fang)便到南(nan)(nan)京(jing)(jing)(jing)工(gong)作，所(suo)以(yi)讓(rang)黃興代(dai)(dai)職。而(er)黃興力辭不(bu)(bu)就，組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)陷入(ru)僵(jiang)局(ju)。12月(yue)18日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)和(he)黎(li)(li)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)派代(dai)(dai)表(biao)在(zai)上海(hai)就政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體、清(qing)皇室善后(hou)(hou)(hou)、大(da)總(zong)(zong)統的(de)(de)(de)確立(li)(li)等(deng)問題展開(kai)討論(lun)，南(nan)(nan)北(bei)(bei)達成(cheng)共識，召(zhao)開(kai)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)表(biao)決相關議(yi)(yi)(yi)(yi)題，根據當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)形勢，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)無疑將(jiang)(jiang)當選(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)首(shou)任(ren)總(zong)(zong)統。這樣的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)是(shi)同(tong)(tong)(tong)盟(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)愿接受的(de)(de)(de)，12月(yue)29日(ri)(ri)，同(tong)(tong)(tong)盟(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)連夜赴南(nan)(nan)京(jing)(jing)(jing)召(zhao)集(ji)代(dai)(dai)表(biao)開(kai)會(hui)(hui)(hui)，提出成(cheng)立(li)(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)，并選(xuan)(xuan)出孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)任(ren)臨(lin)時(shi)(shi)大(da)總(zong)(zong)統。孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山致(zhi)電袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，解釋原因稱東南(nan)(nan)各(ge)省久缺統一(yi)(yi)機關，行動困難，總(zong)(zong)統之職只是(shi)暫(zan)(zan)時(shi)(shi)擔(dan)任(ren)。12月(yue)29日(ri)(ri)，南(nan)(nan)方(fang)(fang)十七省臨(lin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)表(biao)選(xuan)(xuan)出孫(sun)(sun)文擔(dan)任(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)任(ren)臨(lin)時(shi)(shi)大(da)總(zong)(zong)統，1912年1月(yue)1日(ri)(ri)在(zai)南(nan)(nan)京(jing)(jing)(jing)宣(xuan)布民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)(li)，孫(sun)(sun)文就任(ren)。當時(shi)(shi)革命(ming)黨節(jie)節(jie)敗(bai)退(tui)(tui)，武(wu)漢(han)三鎮(zhen)已被(bei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)北(bei)(bei)洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)攻(gong)(gong)下(xia)(xia)(xia)兩鎮(zhen)。1月(yue)16日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)回家路(lu)上，在(zai)東華(hua)門丁字(zi)街遭到同(tong)(tong)(tong)盟(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)京(jing)(jing)(jing)津(jin)分會(hui)(hui)(hui)組織的(de)(de)(de)炸(zha)彈暗殺，炸(zha)死袁(yuan)(yuan)(yuan)衛隊(dui)長等(deng)十人(ren)(ren)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)幸免于難。1月(yue)18日(ri)(ri)，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山以(yi)提出《五條要約》的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式向袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)攤牌，企圖(tu)做(zuo)實南(nan)(nan)京(jing)(jing)(jing)臨(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。經過反(fan)復修改又(you)于1月(yue)22日(ri)(ri)以(yi)公諸報端的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式將(jiang)(jiang)幕后(hou)(hou)(hou)談(tan)判全(quan)部(bu)曝光(guang)，勢同(tong)(tong)(tong)最后(hou)(hou)(hou)通牒，這不(bu)(bu)但令(ling)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)極(ji)其尷尬和(he)不(bu)(bu)滿，也(ye)(ye)讓(rang)議(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)全(quan)權(quan)代(dai)(dai)表(biao)伍廷芳盡失顏面(mian)(mian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)以(yi)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山提出的(de)(de)(de)條件與南(nan)(nan)北(bei)(bei)雙方(fang)(fang)協商的(de)(de)(de)內容不(bu)(bu)一(yi)(yi)致(zhi)為(wei)(wei)(wei)由拒絕接受，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)認為(wei)(wei)(wei)，如果(guo)清(qing)帝(di)(di)退(tui)(tui)位后(hou)(hou)(hou)各(ge)國(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)能(neng)(neng)及時(shi)(shi)承認中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)，南(nan)(nan)京(jing)(jing)(jing)臨(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)又(you)不(bu)(bu)能(neng)(neng)統一(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)便成(cheng)無政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)狀(zhuang)態，這樣就無法維持秩序，對(dui)(dui)付外人(ren)(ren)。如果(guo)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山一(yi)(yi)定堅持己(ji)見，他不(bu)(bu)得不(bu)(bu)作廢先(xian)前談(tan)妥(tuo)之事。期(qi)間，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山向日(ri)(ri)本(ben)借款(kuan)，以(yi)籌備戰事，但未能(neng)(neng)成(cheng)功。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)同(tong)(tong)(tong)意(yi)同(tong)(tong)(tong)盟(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)多(duo)人(ren)(ren)進(jin)入(ru)總(zong)(zong)長之列，同(tong)(tong)(tong)盟(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)最終如愿以(yi)償。為(wei)(wei)(wei)了結(jie)束(shu)南(nan)(nan)北(bei)(bei)對(dui)(dui)立(li)(li)，1月(yue)25日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)及各(ge)北(bei)(bei)洋(yang)(yang)將(jiang)(jiang)領(ling)通電支持共和(he)。2月(yue)12日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)逼清(qing)帝(di)(di)遜位，隆裕(yu)太后(hou)(hou)(hou)接受優(you)待條件，下(xia)(xia)(xia)詔袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)組建(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)，清(qing)朝(chao)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)統治宣(xuan)告終止(zhi)。
1912年2月(yue)15日(ri)，南京(jing)參議(yi)院正式選舉袁(yuan)(yuan)世凱為臨時大總(zong)統。依據中(zhong)華民(min)國臨時約法，改總(zong)統制(zhi)(zhi)為內(nei)閣(ge)制(zhi)(zhi)，大大削(xue)減袁(yuan)(yuan)世凱的權力，但袁(yuan)(yuan)堅持于3月(yue)10日(ri)在北京(jing)就職(zhi)中(zhong)華民(min)國大總(zong)統。
宋教仁案
1913年2月(yue)(yue)，依據(ju)臨時約法(fa)，舉行了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)歷(li)史(shi)上(shang)第一(yi)(yi)次(ci)國(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉。國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)所(suo)(suo)得議(yi)席最多，按約法(fa)精神應由該(gai)黨(dang)(dang)理(li)事長宋教仁出任(ren)內閣總理(li)。3月(yue)(yue)20日，宋教仁卻在上(shang)海遇刺身(shen)亡。革(ge)命(ming)(ming)黨(dang)(dang)人(ren)認(ren)為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)事件(jian)的幕后黑(hei)手，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)予以(yi)(yi)否(fou)認(ren)；當(dang)時之(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據(ju)指(zhi)向時任(ren)國(guo)(guo)(guo)務總理(li)趙(zhao)秉鈞(jun)涉嫌(xian)教唆(suo)殺(sha)人(ren)，而(er)宋案(an)(an)兇手武士英則是(shi)共進社(she)成員，屬國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)陣(zhen)營。宋教仁案(an)(an)成為(wei)歷(li)史(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)謎(mi)。1913年7月(yue)(yue)孫文組(zu)織(zhi)了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華革(ge)命(ming)(ming)黨(dang)(dang)，發動二次(ci)革(ge)命(ming)(ming)，武力討(tao)伐袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)，遭到(dao)失敗。二次(ci)革(ge)命(ming)(ming)開(kai)創(chuang)了民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)武力解(jie)決爭(zheng)端的先例(li)，也開(kai)創(chuang)了民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)軍閥混戰的先例(li)。10月(yue)(yue)6日，國(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)第一(yi)(yi)任(ren)大總統，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)隨即于北京故(gu)宮太和(he)殿(dian)就(jiu)職。11月(yue)(yue)4日，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)下令解(jie)散中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)，并收繳國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)議(yi)員證(zheng)書。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)根據(ju)警備司令官查(cha)獲贛省起事（即二次(ci)革(ge)命(ming)(ming)組(zu)成部(bu)分(fen)）領導(dao)者李烈(lie)鈞(jun)與國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)本部(bu)及國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)籍國(guo)(guo)(guo)會議(yi)員有密電來往勾結(jie)之(zhi)(zhi)(zhi)實，為(wei)挽救(jiu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)(zhi)(zhi)危(wei)亡，減輕國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)之(zhi)(zhi)(zhi)痛苦，遂發布《解(jie)散國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)通(tong)令》，并取消(xiao)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)籍議(yi)員的資格，在對國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)人(ren)的告誡中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)指(zhi)出：“……國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)之(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)(suo)謂(wei)黨(dang)(dang)略，大率借改革(ge)政治(zhi)(zhi)之(zhi)(zhi)(zhi)名(ming)，行攘奪權利之(zhi)(zhi)(zhi)實。凡(fan)可(ke)以(yi)(yi)逞(cheng)其(qi)野(ye)心者，雖(sui)滅國(guo)(guo)(guo)亡種，荼毒(du)生靈，亦所(suo)(suo)不惜。其(qi)運(yun)動方法(fa)，或(huo)(huo)(huo)(huo)以(yi)(yi)利誘(you)，或(huo)(huo)(huo)(huo)以(yi)(yi)威嚇，或(huo)(huo)(huo)(huo)以(yi)(yi)詐取，務使同(tong)種之(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)，互相殘(can)害(hai)，而(er)自為(wei)狡兔三窟(ku)之(zhi)(zhi)(zhi)謀。其(qi)鼓吹(chui)之(zhi)(zhi)(zhi)術(shu)，或(huo)(huo)(huo)(huo)以(yi)(yi)演(yan)詞，或(huo)(huo)(huo)(huo)以(yi)(yi)報紙任(ren)意造(zao)謠，顛倒黑(hei)白(bai)。利用(yong)一(yi)(yi)般思想單簡之(zhi)(zhi)(zhi)青年，一(yi)(yi)入彀中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，即為(wei)所(suo)(suo)賣，附(fu)和(he)煽亂，至(zhi)死不明。此等鬼(gui)蜮行為(wei)，即個人(ren)尚(shang)不能立身(shen)，遑論治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)？”
國民黨籍議(yi)員(yuan)的(de)資格(ge)取(qu)消(xiao)后，國會(hui)因法(fa)(fa)定人(ren)數不足(zu)而休會(hui)，袁(yuan)(yuan)世凱派員(yuan)組(zu)織中(zhong)央(yang)政(zheng)治會(hui)議(yi)作為臨時替代機構，在召(zhao)開的(de)首次政(zheng)治會(hui)議(yi)上(shang)，袁(yuan)(yuan)世凱指出內(nei)政(zheng)紊亂是因部分人(ren)錯(cuo)誤理解平等、自由和(he)共和(he)的(de)內(nei)涵所致(zhi)，還聲明亂黨人(ren)員(yuan)失敗后卷公款而逃，并談及外交及司法(fa)(fa)獨(du)立問題。1914年(nian)1月(yue)，袁(yuan)(yuan)世凱根據黎元洪等人(ren)及政(zheng)治會(hui)議(yi)的(de)意見(jian)，將國會(hui)解散。1914年(nian)3月(yue)31日(ri)，袁(yuan)(yuan)世凱頒布(bu)了(le)民告官為特色(se)的(de)《平政(zheng)院編制(zhi)令》。1914年(nian)5月(yue)，袁(yuan)(yuan)世凱公布(bu)《中(zhong)華民國約(yue)法(fa)(fa)》，改責任內(nei)閣制(zhi)為總統(tong)制(zhi)。1914年(nian)12月(yue)29日(ri)，公布(bu)《修正大總統(tong)選(xuan)舉法(fa)(fa)》，規(gui)定總統(tong)任期十年(nian)，可(ke)以連選(xuan)連任。
二十一條
1914年，第一次世界大戰(zhan)爆(bao)發(fa)，日(ri)本以英(ying)日(ri)同盟（協約國(guo)(guo)）為理由，強行派兵接(jie)收(shou)德國(guo)(guo)（同盟國(guo)(guo)）在山東膠州灣的(de)租(zu)界地，以及(ji)膠濟鐵路沿線(xian)地帶，中國(guo)(guo)政府無力阻止(zhi)。
孫中山為籌措資金而(er)與日(ri)(ri)本人簽訂《中日(ri)(ri)合(he)辦漢冶萍借(jie)款案》，1915年2月2日(ri)(ri)，日(ri)(ri)本趁(chen)歐(ou)美(mei)各(ge)國(guo)(guo)無暇(xia)東(dong)顧之際，秘密向袁世(shi)凱提(ti)出(chu)了與借(jie)款案有(you)相同點的(de)《二十一(yi)條》之要(yao)求，并逼迫北洋政府承認日(ri)(ri)本取代德國(guo)(guo)在華的(de)一(yi)切特權，進一(yi)步擴大日(ri)(ri)本在滿洲及蒙古的(de)權益(yi)，以及承諾聘(pin)用(yong)日(ri)(ri)本人為顧問。日(ri)(ri)本的(de)要(yao)求等同于將中國(guo)(guo)納入成(cheng)為其保護國(guo)(guo)。美(mei)國(guo)(guo)政府聞(wen)訊雖(sui)對日(ri)(ri)本提(ti)出(chu)抗議，但(dan)日(ri)(ri)方并沒有(you)收回(hui)其主要(yao)要(yao)求。
從1915年(nian)2月(yue)(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)到5月(yue)(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)，歷時(shi)105天，袁(yuan)世凱政(zheng)(zheng)府與日(ri)(ri)(ri)(ri)方談(tan)判(pan)20多次。在(zai)談(tan)判(pan)中(zhong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代(dai)(dai)表對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)多有(you)(you)(you)抵制(zhi)。袁(yuan)世凱政(zheng)(zheng)府采取各種辦法(fa)拖延時(shi)間并(bing)向社(she)會各界透漏日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)之(zhi)(zhi)(zhi)無理要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，以(yi)期(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會干涉此(ci)案(an)，并(bing)喚起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)民(min)眾輿論討(tao)伐日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)民(min)眾反對(dui)《二十一(yi)條(tiao)(tiao)》的(de)(de)呼聲日(ri)(ri)(ri)(ri)漸(jian)高(gao)漲，1915年(nian)4月(yue)(yue)(yue)26日(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)代(dai)(dai)表提(ti)出最(zui)(zui)后(hou)修(xiu)(xiu)正案(an)，做出一(yi)些小讓(rang)步。5月(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方面提(ti)出修(xiu)(xiu)正案(an)，仍堅(jian)(jian)持自己(ji)的(de)(de)立場(chang)，于(yu)是日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)政(zheng)(zheng)府刪(shan)削了(le)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為(wei)(wei)(wei)(wei)不(bu)利(li)的(de)(de)第(di)(di)五號(hao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。1915年(nian)5月(yue)(yue)(yue)6日(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)世凱在(zai)《大(da)總統袁(yuan)世凱致(zhi)各省電》中(zhong)稱：“……中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)沿海(hai)港灣(wan)、島嶼不(bu)可(ke)讓(rang)與或租于(yu)他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、聘(pin)用(yong)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)顧問、中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)合辦警察、軍(jun)械(xie)等為(wei)(wei)(wei)(wei)‘其制(zhi)我(wo)(wo)(wo)(wo)死命最(zui)(zui)要(yao)(yao)(yao)之(zhi)(zhi)(zhi)點’。在(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)宜因此(ci)決裂，蹂躪全局。但(dan)應盡(jin)心(xin)竭力(li)(li)(li)，能(neng)挽救一(yi)分，即收(shou)回(hui)一(yi)分之(zhi)(zhi)(zhi)權利(li)。”日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)政(zheng)(zheng)府終于(yu)惱(nao)羞成怒于(yu)5月(yue)(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)向袁(yuan)世凱政(zheng)(zheng)府發出最(zui)(zui)后(hou)通牒(die)，限5月(yue)(yue)(yue)9日(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)六時(shi)前答復，否(fou)則將執行必(bi)要(yao)(yao)(yao)之(zhi)(zhi)(zhi)手(shou)段。此(ci)時(shi)的(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)擺出大(da)戰一(yi)場(chang)的(de)(de)姿態，軍(jun)艦在(zai)渤海(hai)一(yi)帶游弋，山東(dong)、奉天兵力(li)(li)(li)增加，關東(dong)戒(jie)嚴，日(ri)(ri)(ri)(ri)僑紛紛回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。5月(yue)(yue)(yue)8日(ri)(ri)(ri)(ri)袁(yuan)世凱召(zhao)集政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)(yao)員(yuan)開會，袁(yuan)世凱認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)已(yi)收(shou)回(hui)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為(wei)(wei)(wei)(wei)不(bu)利(li)的(de)(de)第(di)(di)五號(hao)各條(tiao)(tiao)款，已(yi)非亡國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)條(tiao)(tiao)件(jian)，為(wei)(wei)(wei)(wei)避免(mian)開戰，所以(yi)接(jie)受日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)條(tiao)(tiao)件(jian)。他說(shuo)：“……我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)雖弱，茍侵(qin)及我(wo)(wo)(wo)(wo)主權，束縛我(wo)(wo)(wo)(wo)內(nei)政(zheng)(zheng)，如(ru)第(di)(di)五號(hao)所列(lie)者，我(wo)(wo)(wo)(wo)必(bi)誓死力(li)(li)(li)拒(ju)。外交部恪守我(wo)(wo)(wo)(wo)的(de)(de)指示，堅(jian)(jian)拒(ju)到底，盡(jin)了(le)最(zui)(zui)大(da)之(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)……如(ru)今日(ri)(ri)(ri)(ri)人最(zui)(zui)后(hou)通牒(die)已(yi)將第(di)(di)五條(tiao)(tiao)撤回(hui)，凡侵(qin)主權及自居(ju)優越各條(tiao)(tiao)亦盡(jin)力(li)(li)(li)修(xiu)(xiu)改(gai)，并(bing)正式聲明將來膠州灣(wan)歸還(huan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。在(zai)南滿雖有(you)(you)(you)居(ju)住(zhu)權但(dan)須服從警察法(fa)令及課稅(shui)各條(tiao)(tiao)亦與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人一(yi)律。因此(ci)，與初(chu)案(an)相比已(yi)挽回(hui)許多……我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)未充，目(mu)前尚難以(yi)兵戎相見。故權衡利(li)害而不(bu)得不(bu)接(jie)受日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)之(zhi)(zhi)(zhi)最(zui)(zui)后(hou)通牒(die)，是何(he)等痛心(xin)，何(he)等恥(chi)辱(ru)！……經此(ci)大(da)難之(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)，大(da)家務必(bi)認(ren)此(ci)次接(jie)受日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)為(wei)(wei)(wei)(wei)奇恥(chi)大(da)辱(ru)，本(ben)(ben)(ben)臥(wo)薪嘗膽之(zhi)(zhi)(zhi)精神，做奮發有(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)之(zhi)(zhi)(zhi)事(shi)業。舉凡軍(jun)事(shi)、政(zheng)(zheng)治、外交、財政(zheng)(zheng)，力(li)(li)(li)求(qiu)(qiu)(qiu)刷新，預(yu)定計劃，定年(nian)限，下決心(xin)，群策群力(li)(li)(li)，期(qi)達目(mu)的(de)(de)……希(xi)望(wang)‘埋(mai)頭(tou)十年(nian)，與日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)抬頭(tou)相見’”。
在日(ri)(ri)(ri)本的脅迫下，袁世凱政府于(yu)1915年5月(yue)9日(ri)(ri)(ri)回(hui)應了日(ri)(ri)(ri)方的最(zui)后(hou)通(tong)牒(die)，并且把5月(yue)9日(ri)(ri)(ri)定為中(zhong)國國恥(chi)日(ri)(ri)(ri)，史稱(cheng)五九國恥(chi)。 此后(hou)，雙(shuang)方分別準備簽(qian)約(yue)(yue)(yue)事宜，在條(tiao)約(yue)(yue)(yue)文字內容上仍有不(bu)少折沖，最(zui)后(hou)于(yu)1915年5月(yue)25日(ri)(ri)(ri)在北京(jing)簽(qian)署(shu)《關于(yu)山東(dong)省(sheng)之條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》、《關于(yu)南(nan)滿洲(zhou)及東(dong)部內蒙古(gu)之條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》及13件換文，總稱(cheng)《中(zhong)日(ri)(ri)(ri)民四條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，與《二十一條(tiao)》原案(an)比較，中(zhong)國損失相較于(yu)原案(an)已(yi)盡可能減小到最(zui)低(di)程度(du)。
近(jin)些年(nian)來一(yi)些新的(de)資料表明(ming)，條(tiao)(tiao)約簽訂之前袁(yuan)世(shi)凱(kai)政府(fu)還有(you)另一(yi)重(zhong)壓力，當時日(ri)(ri)(ri)本(ben)駐華公使(shi)日(ri)(ri)(ri)置益向袁(yuan)世(shi)凱(kai)面(mian)遞《二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)》時曾說：“彼(bi)等（指中(zhong)國(guo)(guo)(guo)革(ge)命(ming)黨）與政府(fu)外之有(you)力日(ri)(ri)(ri)人有(you)密切(qie)之關(guan)系，除非中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)給予友(you)誼證明(ming)，日(ri)(ri)(ri)本(ben)政府(fu)不能阻(zu)止此輩之擾(rao)亂中(zhong)國(guo)(guo)(guo)”。
日(ri)(ri)(ri)置益的話讓(rang)袁世凱感(gan)到了壓力，袁世凱政府方面因此罵孫(sun)中(zhong)(zhong)山“將效法吳三桂，引外兵擾(rao)亂本國”。二(er)次革命之后，孫(sun)文被(bei)通緝，逃亡至(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)本。日(ri)(ri)(ri)本外務(wu)省檔(dang)案館至(zhi)(zhi)今存有一份孫(sun)文與日(ri)(ri)(ri)本簽(qian)訂的《中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)盟(meng)約(yue)》。按照《中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)盟(meng)約(yue)》，孫(sun)中(zhong)(zhong)山甚至(zhi)(zhi)承諾(nuo)把(ba)滿洲作為日(ri)(ri)(ri)本的特殊地區(qu)，承認(ren)日(ri)(ri)(ri)本擁有移(yi)民和開拓的優先(xian)權。
日(ri)本以《二十一(yi)條》逼迫袁世凱，袁世凱政府與日(ri)本周旋，拼命(ming)外交(jiao)之(zhi)時，流亡海外的黃(huang)興等(deng)人都顧(gu)全大局，力主(zhu)暫停反(fan)袁活動，一(yi)致對外。
在(zai)東亞(ya)地(di)區因歐(ou)戰爆發(fa)而陷入國(guo)(guo)際權力(li)真空之(zhi)際，面對(dui)日(ri)本一(yi)國(guo)(guo)獨強(qiang)的巨大壓(ya)力(li)，在(zai)極為不(bu)利(li)(li)的條(tiao)件下，袁(yuan)世凱竭力(li)維護國(guo)(guo)家利(li)(li)益，北(bei)洋政(zheng)府對(dui)于抵抗日(ri)方《二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)》要(yao)求，實已(yi)盡最大之(zhi)努(nu)力(li)，并(bing)爭(zheng)回(hui)了其中最重要(yao)的條(tiao)件，沒有(you)讓(rang)日(ri)本把中國(guo)(guo)變成第二(er)個(ge)印度(du)。袁(yuan)世凱對(dui)《二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)》的處理(li)已(yi)使中國(guo)(guo)利(li)(li)益最大化，胡適稱《二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)》的談判是(shi)弱國(guo)(guo)外交(jiao)的勝(sheng)利(li)(li)，胡適曾評價(jia)說：“吾國(guo)(guo)此(ci)(ci)次(ci)對(dui)日(ri)交(jiao)涉，可謂知己知彼，既知持(chi)重，又能有(you)所(suo)不(bu)撓(nao)，能柔也能剛，此(ci)(ci)乃歷(li)來外交(jiao)史所(suo)未(wei)見”。
弘揚憲法
袁世(shi)凱稱帝，推行(xing)君(jun)主立憲制(zhi)，帝號“洪(hong)憲”。學界不(bu)(bu)有新(xin)論(lun)指出(chu)(chu)，袁世(shi)凱改元(yuan)“洪(hong)憲”，即弘揚(yang)憲法(fa)之(zhi)意。從頒布的(de)“新(xin)皇(huang)(huang)室(shi)規范”中可以(yi)看出(chu)(chu)一(yi)(yi)些“新(xin)”內(nei)容，比(bi)如某(mou)些對于(yu)皇(huang)(huang)權的(de)監督機制(zhi)和法(fa)律：自親王(wang)以(yi)下至于(yu)宗室(shi)，犯(fan)法(fa)治罪與(yu)庶民一(yi)(yi)律；親王(wang)、郡王(wang)可以(yi)為海陸軍官(guan)，但不(bu)(bu)得組織政黨，并擔任重(zhong)要政府(fu)官(guan)員(yuan)；永廢太監制(zhi)度；凡皇(huang)(huang)室(shi)親屬不(bu)(bu)得經營商業，與(yu)庶民爭利，等等。
“袁世(shi)(shi)凱(kai)很清楚，過去的君主專制(zhi)制(zhi)度已經持(chi)續不(bu)下去了。他(ta)(ta)本人(ren)也(ye)曾是晚清立憲(xian)派的領袖人(ren)物，并在天津(jin)試(shi)點推行普選，產生(sheng)議會。”袁世(shi)(shi)凱(kai)研究專家(jia)、廣州市社科院(yuan)研究員(yuan)劉路生(sheng)表示(shi)，袁世(shi)(shi)凱(kai)并沒有一個完整的制(zhi)度建設構想(xiang)，歷史給他(ta)(ta)的時間太短了。民(min)國初年(nian)紛爭(zheng)不(bu)已，讓(rang)他(ta)(ta)忙于(yu)應付，根本來不(bu)及著力于(yu)此。
但劉路生同(tong)時又認為，以袁世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)個性，他(ta)應(ying)該也不會愿意成(cheng)為一位“虛君”。有人揣(chuai)測，袁可能(neng)是想選擇日本或德(de)(de)國(guo)(guo)式的(de)(de)(de)君主制(zhi)。袁世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)長子袁克定自幼起即隨(sui)袁世凱(kai)(kai)去(qu)朝鮮(xian)及山東、直(zhi)隸(li)各地，并曾(ceng)留學德(de)(de)國(guo)(guo)，對(dui)德(de)(de)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)強大和君主制(zhi)印象十分深刻。
最后結局
1915年(nian)12月(yue)，在國(guo)(guo)(guo)會、高校、民眾請(qing)愿(yuan)團、籌安(an)會和各(ge)省國(guo)(guo)(guo)民代表的(de)推戴下，準(zhun)(zhun)備建立(li)君主立(li)憲制(zhi)(zhi)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱多次揖(yi)讓，最終接(jie)受皇(huang)帝(di)(di)之尊號(hao)，準(zhun)(zhun)備成(cheng)立(li)中華(hua)帝(di)(di)國(guo)(guo)(guo)，打算1916年(nian)為洪憲元年(nian)，行(xing)君主立(li)憲政體，把總統(tong)府改為新華(hua)宮，并擬定(ding)《新皇(huang)室規范》，其中包括“親王(wang)、郡(jun)王(wang)可以為海陸軍官(guan)，但不(bu)得組織政黨并擔任(ren)重要政治官(guan)員；永廢太監制(zhi)(zhi)度；永廢宮女采選制(zhi)(zhi)度；永廢各(ge)方進呈(cheng)貢品制(zhi)(zhi)度；凡(fan)皇(huang)室親屬不(bu)得經營(ying)商業(ye)，與庶民爭利。”然而，12月(yue)25日，表面支持帝(di)(di)制(zhi)(zhi)的(de)蔡(cai)鍔和唐繼(ji)堯在云南宣(xuan)(xuan)布(bu)起(qi)義(yi)，發動護國(guo)(guo)(guo)戰爭，討伐(fa)袁(yuan)世(shi)(shi)凱。貴州、廣西相繼(ji)響應，3月(yue)份袁(yuan)世(shi)(shi)凱被迫(po)宣(xuan)(xuan)布(bu)取(qu)消帝(di)(di)制(zhi)(zhi)，起(qi)用段(duan)祺瑞為國(guo)(guo)(guo)務卿兼(jian)陸軍總長，企圖依靠段(duan)團結北洋勢力，壓制(zhi)(zhi)南方起(qi)義(yi)力量，但起(qi)義(yi)各(ge)省沒有停止軍事行(xing)動。5月(yue)下旬袁(yuan)世(shi)(shi)凱憂憤(fen)成(cheng)疾，1916年(nian)6月(yue)6日，袁(yuan)世(shi)(shi)凱因(yin)尿毒癥(zheng)不(bu)治而亡(wang)，時年(nian)57歲。同年(nian)8月(yue)24日正(zheng)式歸(gui)葬于河南安(an)陽市。
直至袁(yuan)世(shi)凱對(dui)內宣布取消(xiao)帝制(zhi)帝號(hao)(hao)都未正式(shi)登(deng)基，年(nian)(nian)號(hao)(hao)洪憲僅(jin)在(zai)內部(bu)流(liu)傳，對(dui)外仍稱民(min)國(guo)(guo)，故袁(yuan)世(shi)凱還(huan)是(shi)民(min)國(guo)(guo)大(da)總統，滇軍(jun)(jun)堅持要(yao)袁(yuan)世(shi)凱下(xia)(xia)臺。段(duan)祺瑞則(ze)要(yao)求(qiu)袁(yuan)世(shi)凱交出(chu)行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)和(he)兵權(quan)，恢復責任(ren)內閣制(zhi)，退位自(zi)(zi)保。馮國(guo)(guo)璋聯絡各(ge)省在(zai)1916年(nian)(nian)5月(yue)18日(ri)組織(zhi)召開“南(nan)(nan)京會議”，但各(ge)省區將軍(jun)(jun)代表(biao)謀(mou)略(lve)不(bu)一(yi)(yi)，會議無果而終(zhong)。在(zai)重大(da)打(da)擊及交煎下(xia)(xia)，袁(yuan)世(shi)凱于(yu)1916年(nian)(nian)6月(yue)6日(ri)病故。袁(yuan)世(shi)凱謝世(shi)之(zhi)日(ri)，他的書案上(shang)有他親筆書寫的一(yi)(yi)句話(hua)“為日(ri)本去一(yi)(yi)大(da)敵(di)，看中國(guo)(guo)再(zai)造共和(he)”。盡管他在(zai)遺(yi)囑中說“余之(zhi)死骸勿付國(guo)(guo)葬，由(you)(you)袁(yuan)家(jia)自(zi)(zi)行(xing)料理”，但是(shi)繼任(ren)者黎元(yuan)(yuan)洪還(huan)是(shi)以“民(min)國(guo)(guo)肇建(jian)，……（袁(yuan)世(shi)凱）奠定大(da)局，苦心擘畫，昕夕勤勞(lao)，天不(bu)假年(nian)(nian)……所有喪(sang)葬典禮……務(wu)極(ji)優隆，用(yong)符國(guo)(guo)家(jia)崇德報(bao)功之(zhi)至意”命國(guo)(guo)務(wu)院為袁(yuan)世(shi)凱舉(ju)行(xing)一(yi)(yi)場集古(gu)今中外皇庶官民(min)新舊典章于(yu)一(yi)(yi)舉(ju)的國(guo)(guo)葬。令各(ge)官署、軍(jun)(jun)營、軍(jun)(jun)艦(jian)、海(hai)關下(xia)(xia)半(ban)旗(qi)二(er)十七日(ri)，6月(yue)28日(ri)出(chu)殯日(ri)全國(guo)(guo)下(xia)(xia)半(ban)旗(qi)一(yi)(yi)日(ri)，鳴炮(pao)108響，京師(shi)學(xue)校(xiao)當日(ri)停(ting)課。北洋政(zheng)府(fu)根據(ju)其“葬吾洹(huan)(huan)上(shang)”的遺(yi)愿，委派(pai)河南(nan)(nan)巡按(an)使田文烈趕赴河南(nan)(nan)安陽慎選堪輿，勘定吉壤(rang)，最終(zhong)選定洹(huan)(huan)水北岸，工(gong)程持續(xu)近兩年(nian)(nian)，由(you)(you)北洋政(zheng)府(fu)撥(bo)款50馀萬銀元(yuan)(yuan)、徐(xu)世(shi)昌、段(duan)祺瑞、王世(shi)珍等8人募捐25萬余銀元(yuan)(yuan)建(jian)成，陵墓被稱為“袁(yuan)林(lin)”，占(zhan)地近130畝。
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)被后人指責較多的(de)是(shi)他(ta)建(jian)立中(zhong)華(hua)帝(di)國(guo)稱帝(di)問(wen)題。當時倡導袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)君主立憲(xian)的(de)有(you)楊度、嚴(yan)復、劉師(shi)培、孫毓(yu)筠、李燮和、胡瑛等國(guo)家精英人物。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)打算建(jian)中(zhong)華(hua)帝(di)國(guo)，與楊度等君主立憲(xian)人士(shi)蠱惑及長子(zi)(zi)袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定迷戀太子(zi)(zi)權位(wei)是(shi)分不開(kai)的(de)，其中(zhong)最嚴(yan)重的(de)是(shi)袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定偽(wei)造《順天時報》，營造日本支(zhi)持袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)稱帝(di)的(de)氛圍（此事被袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)次子(zi)(zi)袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)文和女兒袁(yuan)(yuan)叔(shu)楨無(wu)意中(zhong)發現），袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)曾責袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定“欺父誤(wu)國(guo)”。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)死后，王(wang)士(shi)珍、張鎮芳等打開(kai)金匱石(shi)屋，找出了袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)留(liu)下的(de)繼(ji)承者的(de)提名，只見上面親(qin)筆寫著：黎元洪、段祺瑞、徐世(shi)(shi)(shi)(shi)昌，并(bing)沒有(you)自己的(de)兒子(zi)(zi)袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定。（按照《大總(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)選(xuan)舉法》（袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)修改(gai)過后）的(de)規定，前任(ren)總(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)所(suo)推薦的(de)三人，將(jiang)作為總(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)的(de)候選(xuan)人，從三人中(zhong)選(xuan)出一人為總(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)，名單寫于嘉禾金簡，藏(zang)于金匱石(shi)屋內。）
為政舉措
軍事方面
袁(yuan)世(shi)凱藝(yi)權(quan)均通(tong)，有任事(shi)之才(cai)、治軍(jun)(jun)(jun)之能，實為清(qing)朝一(yi)務實干(gan)練的(de)能臣，黃(huang)興(xing)曾致書袁(yuan)世(shi)凱,視袁(yuan)世(shi)凱為“中(zhong)國之華盛頓(dun)”。1903年(nian)起，他(ta)開(kai)(kai)始著手中(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)事(shi)現代(dai)化(hua)(hua)的(de)工作，在中(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)制(zhi)(zhi)改革(ge)、軍(jun)(jun)(jun)事(shi)教育、建(jian)軍(jun)(jun)(jun)治軍(jun)(jun)(jun)、近代(dai)警(jing)(jing)(jing)察(cha)制(zhi)(zhi)度等方面做出(chu)大(da)量有益(yi)嘗試。在華北組(zu)建(jian)中(zhong)國近代(dai)第(di)一(yi)支(zhi)新式(shi)軍(jun)(jun)(jun)隊，雇傭(yong)德(de)軍(jun)(jun)(jun)教官，創辦警(jing)(jing)(jing)、步、馬、炮、工、輜等兵(bing)科，設立現代(dai)化(hua)(hua)的(de)通(tong)訊兵(bing)學校，培養大(da)批(pi)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)人才(cai)，先后有5人當上中(zhong)華民國總(zong)統或總(zong)理。至接掌(zhang)北洋，裁撤舊軍(jun)(jun)(jun)改編警(jing)(jing)(jing)察(cha)，令中(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)警(jing)(jing)(jing)分離，清(qing)末巡(xun)警(jing)(jing)(jing)制(zhi)(zhi)度的(de)創立是中(zhong)國警(jing)(jing)(jing)察(cha)制(zhi)(zhi)度近代(dai)化(hua)(hua)的(de)開(kai)(kai)始。
對(dui)(dui)外(wai)(wai)軍(jun)事(shi)方面，袁(yuan)(yuan)在(zai)1884年朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)王朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)甲申政(zheng)變中，在(zai)無法得到國(guo)內(nei)指示的(de)(de)(de)危機(ji)時(shi)(shi)刻，當(dang)機(ji)立(li)斷，率軍(jun)擊退日(ri)軍(jun)，瓦解了(le)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)親日(ri)派和日(ri)軍(jun)顛覆朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)政(zheng)權(quan)的(de)(de)(de)圖謀。之(zhi)后，在(zai)袁(yuan)(yuan)任清朝(chao)(chao)(chao)駐朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)大臣期間(jian)，他盡一切可能擴(kuo)大中國(guo)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)影(ying)響力(li)，成為朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)王朝(chao)(chao)(chao)內(nei)最有權(quan)勢的(de)(de)(de)人物，全面掌握朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)商業、外(wai)(wai)交(jiao)事(shi)務和內(nei)政(zheng)。在(zai)世界列(lie)強尚未(wei)深入(ru)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)之(zhi)際，袁(yuan)(yuan)世凱曾建議(yi)廢藩建省，將(jiang)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)變為中國(guo)的(de)(de)(de)一個行省，清政(zheng)府當(dang)時(shi)(shi)內(nei)外(wai)(wai)交(jiao)困，對(dui)(dui)于他的(de)(de)(de)建議(yi)擱置不(bu)問。義(yi)和團(tuan)運動爆發后，在(zai)山東的(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)世凱與(yu)兩廣(guang)(guang)的(de)(de)(de)李(li)鴻章、湖廣(guang)(guang)的(de)(de)(de)張之(zhi)洞，兩江的(de)(de)(de)劉坤一，一起組織了(le)東南自保運動，反對(dui)(dui)朝(chao)(chao)(chao)廷(ting)對(dui)(dui)于義(yi)和團(tuan)的(de)(de)(de)支持、也(ye)反對(dui)(dui)朝(chao)(chao)(chao)廷(ting)對(dui)(dui)外(wai)(wai)國(guo)的(de)(de)(de)宣戰，并在(zai)他們的(de)(de)(de)管轄范(fan)圍(wei)內(nei)鎮壓拳民，保護在(zai)華外(wai)(wai)國(guo)人的(de)(de)(de)安全。雖然(ran)這一政(zheng)策對(dui)(dui)于民族主義(yi)者來說(shuo)具有反動性，但是(shi)也(ye)正是(shi)這一政(zheng)策使得經濟昌盛的(de)(de)(de)東南地區，避免(mian)了(le)義(yi)和團(tuan)運動帶來的(de)(de)(de)社會混亂與(yu)外(wai)(wai)國(guo)武力(li)的(de)(de)(de)入(ru)侵。
經濟方面
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)對(dui)(dui)(dui)工(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、商業(ye)(ye)三者并重發展(zhan)，甚為得策，尤其對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的工(gong)業(ye)(ye)化(hua)有(you)很大(da)貢(gong)獻。工(gong)業(ye)(ye)方(fang)面，他積極發展(zhan)實(shi)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)，1905年，他出(chu)面籌(chou)錢，督修了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)自己(ji)建造(zao)的第(di)一條鐵路(lu)(lu)京張鐵路(lu)(lu)，自1912年到1914年這(zhe)(zhe)3年間，新開(kai)(kai)的工(gong)廠(chang)為4000多家，民族(zu)資本興建的面粉廠(chang)、火柴(chai)廠(chang)、卷(juan)煙廠(chang)、造(zao)紙廠(chang)以及采(cai)煤、冶煉企業(ye)(ye)，得到長足發展(zhan)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在遭譴(qian)歸隱之后還(huan)說(shuo)出(chu)“官可不(bu)做，實(shi)業(ye)(ye)不(bu)可不(bu)辦(ban)”的話。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)當(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)時期(qi)，頒布實(shi)行(xing)了(le)(le)一系列有(you)利(li)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)民族(zu)工(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)的經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，扶持(chi)弱勢的民族(zu)工(gong)商業(ye)(ye)，提倡國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)，增加進(jin)口(kou)稅(shui)并減少出(chu)口(kou)稅(shui)，加強國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)競(jing)爭力，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)銷售市場。農業(ye)(ye)方(fang)面，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在興辦(ban)農業(ye)(ye)教育、創設農業(ye)(ye)基金和推廣農業(ye)(ye)新技術方(fang)面做出(chu)嘗試。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)金融方(fang)面，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)籌(chou)公債、整(zheng)頓稅(shui)收(shou)、開(kai)(kai)辦(ban)銀行(xing)、疏(shu)通金融、改革幣制，這(zhe)(zhe)些舉措不(bu)僅緩解(jie)了(le)(le)當(dang)時的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)危機也促進(jin)了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)近(jin)代財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)金融的現代化(hua)。在對(dui)(dui)(dui)外經(jing)濟(ji)交往方(fang)面，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)主動對(dui)(dui)(dui)外開(kai)(kai)放(fang)，開(kai)(kai)通商埠，這(zhe)(zhe)在近(jin)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)外開(kai)(kai)放(fang)的歷史進(jin)程中(zhong)(zhong)具有(you)重要(yao)意義(yi)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)主張引進(jin)外資和僑(qiao)資，前后素志不(bu)移，這(zhe)(zhe)在蘇杭(hang)甬鐵路(lu)(lu)、文辭協議、中(zhong)(zhong)美(mei)輪(lun)船公司等問(wen)題上即有(you)體現。經(jing)過袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的治理，中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)也有(you)很大(da)改觀(guan)，從民國(guo)(guo)(guo)初年的借債度日到每年庫(ku)存可余兩(liang)千萬元。
教育方面
袁(yuan)世(shi)凱興學(xue)(xue)重教(jiao)(jiao)，主(zhu)張廢除科舉，興辦新(xin)(xin)(xin)式學(xue)(xue)校(xiao)，積極倡(chang)導學(xue)(xue)子留洋。在他(ta)的(de)(de)(de)努力下(xia)，中國(guo)沿襲一(yi)千多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)科舉制(zhi)度被廢除，在財政(zheng)捉襟見肘(zhou)的(de)(de)(de)情況下(xia)，袁(yuan)世(shi)凱寧(ning)可壓縮(suo)軍隊，也要推廣全部免費的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)式學(xue)(xue)校(xiao)，即(ji)四年制(zhi)初(chu)級小學(xue)(xue)。他(ta)反復強(qiang)調教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)重要性：國(guo)家之繁榮昌盛，實系于國(guo)民之品(pin)德、知識和體力之高(gao)超(chao)，若(ruo)欲提(ti)(ti)高(gao)此(ci)三(san)者(zhe)之水平，必得(de)強(qiang)化公民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。袁(yuan)世(shi)凱曾(ceng)上奏《山(shan)東試(shi)辦大學(xue)(xue)堂暫行章程折稿》，同時調蓬萊(lai)知縣李于鍇(kai)進(jin)行籌備，《折稿》獲光緒(xu)皇帝批準，山(shan)東大學(xue)(xue)的(de)(de)(de)前(qian)身山(shan)東大學(xue)(xue)堂正式成立，為(wei)山(shan)東高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)寫下(xia)濃重一(yi)筆(bi)。袁(yuan)世(shi)凱任(ren)直隸(li)總督期間，頒行了(le)一(yi)系列教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法規，創建(jian)學(xue)(xue)校(xiao)司、提(ti)(ti)學(xue)(xue)使司、勸學(xue)(xue)所等近(jin)(jin)代(dai)新(xin)(xin)(xin)式教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)管理機構，形成河北(bei)近(jin)(jin)代(dai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)管理體制(zhi)。另外，他(ta)多(duo)(duo)方(fang)籌措經(jing)費，培養師資，編輯新(xin)(xin)(xin)教(jiao)(jiao)材(cai)，創建(jian)新(xin)(xin)(xin)式小學(xue)(xue)、中學(xue)(xue)、大學(xue)(xue)和各種(zhong)軍事學(xue)(xue)堂、實業學(xue)(xue)堂等新(xin)(xin)(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)設施，建(jian)立河北(bei)近(jin)(jin)代(dai)新(xin)(xin)(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，從而使河北(bei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺脫了(le)舊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)羈(ji)絆(ban)，步入近(jin)(jin)代(dai)化的(de)(de)(de)發展(zhan)軌道。
政治方面
袁世凱(kai)在(zai)政(zheng)治層面的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)果體現在(zai)清(qing)末(mo)政(zheng)體、官(guan)制(zhi)(zhi)改革、近(jin)代(dai)(dai)法律、地(di)方(fang)自(zi)(zi)治、維護領(ling)土完(wan)整等方(fang)面。袁對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)民主(zhu)化進程(cheng)的(de)(de)(de)(de)推(tui)進起了(le)(le)積(ji)極的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，袁世凱(kai)在(zai)晚(wan)清(qing)時期高舉(ju)“立憲(xian)”大(da)旗，幾乎是(shi)(shi)孤軍奮戰請求立憲(xian)，對(dui)晚(wan)清(qing)憲(xian)政(zheng)起到了(le)(le)至關重要的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。在(zai)他的(de)(de)(de)(de)襄助下，亞洲第一個共和(he)國(guo)(guo)中(zhong)華民國(guo)(guo)才(cai)得以成(cheng)(cheng)立。袁世凱(kai)作(zuo)為晚(wan)清(qing)重臣(chen)，直(zhi)接參與(yu)(yu)官(guan)制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)討論與(yu)(yu)決(jue)策，具體表現在(zai)：一、清(qing)廷(ting)“預備(bei)仿行(xing)憲(xian)政(zheng)”，“先行(xing)更定官(guan)制(zhi)(zhi)”，袁世凱(kai)是(shi)(shi)編纂官(guan)制(zhi)(zhi)大(da)臣(chen)；二、中(zhong)央(yang)官(guan)制(zhi)(zhi)改革，袁世凱(kai)力(li)主(zhu)實行(xing)責任內(nei)閣。其(qi)在(zai)官(guan)制(zhi)(zhi)改革中(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)可謂(wei)舉(ju)足輕(qing)重；三、對(dui)文官(guan)的(de)(de)(de)(de)等級、任用(yong)、考(kao)試(shi)(shi)、懲戒、保(bao)障、甄別、恤(xu)金、待遇(yu)均制(zhi)(zhi)定了(le)(le)專門(men)的(de)(de)(de)(de)法律，初(chu)步形成(cheng)(cheng)了(le)(le)一套文官(guan)管理制(zhi)(zhi)度，文官(guan)候選(xuan)人(ren)考(kao)試(shi)(shi)，以考(kao)察行(xing)政(zheng)能力(li)與(yu)(yu)一般知識為主(zhu)。并(bing)建立廉政(zheng)機構，設置平議院，專門(men)審理官(guan)員犯罪案(an)。在(zai)近(jin)代(dai)(dai)法律建設上，袁世凱(kai)大(da)力(li)提拔、舉(ju)薦和(he)重用(yong)新式法律人(ren)才(cai)，改革和(he)完(wan)善近(jin)代(dai)(dai)司法制(zhi)(zhi)度，對(dui)引進西律、修(xiu)訂舊(jiu)律，加(jia)強中(zhong)國(guo)(guo)法制(zhi)(zhi)現代(dai)(dai)化起到重要作(zuo)用(yong)。袁世凱(kai)是(shi)(shi)地(di)方(fang)自(zi)(zi)治制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)積(ji)極參與(yu)(yu)者，在(zai)天津(jin)推(tui)行(xing)地(di)方(fang)自(zi)(zi)治、試(shi)(shi)行(xing)普(pu)選(xuan)制(zhi)(zhi)開(kai)全國(guo)(guo)先河，其(qi)成(cheng)(cheng)效影(ying)響深(shen)遠(yuan)，直(zhi)隸省(sheng)（今(jin)河北省(sheng)）也因此成(cheng)(cheng)為當時的(de)(de)(de)(de)模(mo)范(fan)省(sheng)。全國(guo)(guo)各地(di)借鑒天津(jin)地(di)方(fang)自(zi)(zi)治的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)功經驗，地(di)方(fang)自(zi)(zi)治之花遍(bian)地(di)開(kai)放(fang)。
禁毒禁賭
禁(jin)毒禁(jin)賭(du)也是袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)一貫(guan)主張。清末的(de)煙(yan)(yan)館是重要(yao)的(de)社交場(chang)所，風氣敗壞，直(zhi)隸(li)總督(du)袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)1907年(nian)5月19日上奏的(de)《預籌革(ge)除鴉(ya)片(pian)折》中(zhong)表示：“鴉(ya)片(pian)之害，荼毒生靈，虛(xu)糜金(jin)銀，不(bu)可勝(sheng)計(ji)，實為中(zhong)國貧弱(ruo)之源”，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)所領導的(de)直(zhi)隸(li)省設(she)立了200余個戒(jie)煙(yan)(yan)分所，先后(hou)鏟除煙(yan)(yan)館800多(duo)個，查獲秘密販煙(yan)(yan)案1300起，在(zai)(zai)禁(jin)止種(zhong)植(zhi)罌粟方面(mian)，他多(duo)次頒(ban)布曉諭，倘有偷種(zhong)之戶，立將(jiang)煙(yan)(yan)苗劃去，地畝(mu)充公。 當選民國總統(tong)后(hou)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)更是規(gui)(gui)定(ding)吸鴉(ya)片(pian)者(zhe)(zhe)立即(ji)(ji)戒(jie)除，販者(zhe)(zhe)分別(bie)停歇，種(zhong)植(zhi)者(zhe)(zhe)若不(bu)將(jiang)煙(yan)(yan)田改種(zhong)他物則一律(lv)治罪，凡官員故縱者(zhe)(zhe)，按情(qing)節輕重予以懲(cheng)治，期間(jian)頒(ban)布的(de)《禁(jin)煙(yan)(yan)令》至(zhi)少(shao)有七次之多(duo)。在(zai)(zai)禁(jin)賭(du)方面(mian)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)自小站(zhan)練兵時期就禁(jin)止軍隊(dui)賭(du)博(bo)，在(zai)(zai)其(qi)(qi)制定(ding)的(de)《簡明軍律(lv)二十條(tiao)》中(zhong)有兩條(tiao)為罰律(lv)，其(qi)(qi)中(zhong)之一即(ji)(ji)是關于賭(du)博(bo)，犯者(zhe)(zhe)插(cha)箭責罰。直(zhi)隸(li)總督(du)時期，在(zai)(zai)直(zhi)隸(li)師(shi)范(fan)學(xue)堂和小學(xue)堂《學(xue)堂條(tiao)規(gui)(gui)》中(zhong)規(gui)(gui)定(ding)學(xue)堂上下人(ren)等一概嚴禁(jin)賭(du)博(bo)，違(wei)者(zhe)(zhe)由(you)總辦分別(bie)責飭開革(ge)。任職民國總統(tong)后(hou)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)則以法(fa)令的(de)方式禁(jin)賭(du)，1912年(nian)6月頒(ban)發的(de)《暫行新(xin)刑律(lv)》對賭(du)博(bo)者(zhe)(zhe)、開設(she)賭(du)場(chang)者(zhe)(zhe)規(gui)(gui)定(ding)有不(bu)同的(de)刑罰。
捍衛領土
袁(yuan)世(shi)(shi)凱堅(jian)持(chi)一個(ge)強(qiang)有力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，竭力(li)維護中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)和領(ling)土完(wan)整(zheng)，保(bao)障國家利益。1912年4月22日(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱發布的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)總統令中(zhong)明確宣告蒙(meng)、藏、回疆各(ge)地方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)一切政治俱屬中(zhong)國內(nei)政。然而，英(ying)國公(gong)(gong)然表示(shi)不承(cheng)(cheng)認(ren)(ren)中(zhong)國關于(yu)對(dui)西藏主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)宣示(shi)，以麥(mai)克(ke)(ke)馬(ma)洪(hong)(hong)線制造(zao)了(le)(le)(le)中(zhong)國和英(ying)屬印度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)土爭(zheng)端，英(ying)方(fang)代表在(zai)(zai)西姆拉會議上(shang)企圖用欺騙手段讓中(zhong)方(fang)在(zai)(zai)條約草(cao)案(an)上(shang)“草(cao)簽(qian)”，被袁(yuan)世(shi)(shi)凱政府(fu)(fu)(fu)一口回絕(jue)，最終西姆拉會議沒有產生(sheng)中(zhong)國政府(fu)(fu)(fu)作為締約一方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)何(he)協定，而“麥(mai)克(ke)(ke)馬(ma)洪(hong)(hong)線”也未獲(huo)承(cheng)(cheng)認(ren)(ren)，成功捍衛了(le)(le)(le)中(zhong)國對(dui)西藏的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)。清末(mo)民(min)(min)(min)初，外蒙(meng)古(gu)在(zai)(zai)俄國的(de)(de)(de)(de)(de)鼓(gu)動下獨立，致使內(nei)蒙(meng)古(gu)局勢不穩。袁(yuan)世(shi)(shi)凱對(dui)此保(bao)持(chi)高(gao)度(du)警覺(jue)，軟硬兼(jian)施，任(ren)命貢(gong)桑諾爾布為民(min)(min)(min)國政府(fu)(fu)(fu)蒙(meng)藏事務局總裁，晉封大(da)量(liang)蒙(meng)族上(shang)層(ceng)人(ren)物為親(qin)王(wang)，使內(nei)蒙(meng)王(wang)公(gong)(gong)數量(liang)比(bi)清朝(chao)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)數額增(zeng)加(jia)了(le)(le)(le)幾倍，終使內(nei)蒙(meng)古(gu)王(wang)公(gong)(gong)們(men)放(fang)棄了(le)(le)(le)分(fen)裂圖謀，諸多已逃(tao)往外蒙(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)蒙(meng)族人(ren)陸續(xu)返回，后來，經過袁(yuan)世(shi)(shi)凱立場強(qiang)硬的(de)(de)(de)(de)(de)談判，外蒙(meng)于(yu)1915年6月7日(ri)取消(xiao)獨立，俄國只得承(cheng)(cheng)認(ren)(ren)外蒙(meng)為中(zhong)國領(ling)土。另(ling)外，袁(yuan)世(shi)(shi)凱竭力(li)主(zhu)(zhu)張的(de)(de)(de)(de)(de)清帝優(you)待退位(wei)保(bao)障了(le)(le)(le)清朝(chao)政府(fu)(fu)(fu)擁有的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)和領(ling)土完(wan)整(zheng)地移交給民(min)(min)(min)國政府(fu)(fu)(fu)，保(bao)持(chi)了(le)(le)(le)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)和領(ling)土范圍的(de)(de)(de)(de)(de)延續(xu)性。
后世評價
負面評價
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)身(shen)后(hou)(hou)的(de)評(ping)價(jia)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)以(yi)負面評(ping)價(jia)為(wei)主(zhu)流，這(zhe)主(zhu)要是受到政治因素和意識(shi)形態的(de)影響。正如歷史(shi)學(xue)家(jia)唐德剛在(zai)(zai)其(qi)著(zhu)作《袁(yuan)(yuan)氏當國(guo)(guo)》中所說：“自民國(guo)(guo)有史(shi)以(yi)來(lai)，吾尚未見一(yi)(yi)本、一(yi)(yi)篇甚或一(yi)(yi)頁對袁(yuan)(yuan)有正面評(ping)價(jia)之(zhi)書。”在(zai)(zai)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)去世(shi)后(hou)(hou)不久，就有黃毅《袁(yuan)(yuan)氏盜(dao)國(guo)(guo)記(ji)(ji)》、胡思敬《大盜(dao)竊(qie)國(guo)(guo)記(ji)(ji)》等(deng)丑化袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)書籍刊行(xing)于世(shi)，著(zhu)名思想家(jia)梁啟(qi)超亦(yi)給予袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)“東方式之(zhi)怪魔的(de)人物(wu)”、“國(guo)(guo)中極惡(e)之(zhi)極惡(e)”、“最(zui)糟(zao)糕之(zhi)統治者(zhe)”等(deng)惡(e)評(ping)。
繼北洋(yang)軍閥(fa)而(er)(er)執政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)兩黨均對袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)持否定(ding)評(ping)價，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨領袖孫中(zhong)山(shan)原本認為(wei)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是(shi)“民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之友”，四萬萬人“殊堪(kan)嘉佩(pei)”，但在宋(song)教(jiao)仁案以(yi)(yi)(yi)后(hou)孫中(zhong)山(shan)一改(gai)(gai)對袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)評(ping)價，將其定(ding)性(xing)為(wei)“獨夫民(min)(min)賊(zei)”，并(bing)譴責(ze)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“改(gai)(gai)毀約法，解除國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)，停罷自治，裁并(bing)司法，生(sheng)殺由己，于(yu)(yu)奪(duo)唯私；偵諜密布于(yu)(yu)交衢，盜(dao)匪縱橫于(yu)(yu)邑都；頭會(hui)箕斂，欲壑靡(mi)窮，朋坐族誅，淫刑以(yi)(yi)(yi)逞；礦(kuang)產鬻而(er)(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)財空，民(min)(min)黨戮而(er)(er)元(yuan)氣盡。軍府艱(jian)難(nan)締造(zao)之共(gong)和(he)，以(yi)(yi)(yi)是(shi)壞(huai)滅無余，而(er)(er)賊(zei)惡盈矣！” 蔣介石亦(yi)謂“袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是(shi)我們中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勢力最(zui)大(da)的(de)軍閥(fa)，爪牙遍(bian)布于(yu)(yu)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。他憑(ping)借著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家元(yuan)首的(de)地(di)位，私心(xin)自用，帝制自為(wei)，自以(yi)(yi)(yi)為(wei)可以(yi)(yi)(yi)成功(gong)。而(er)(er)結(jie)果(guo)為(wei)總(zong)理所(suo)領導的(de)中(zhong)華(hua)(hua)革命黨所(suo)打倒(dao)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)竟以(yi)(yi)(yi)恐懼而(er)(er)死。” 中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨創(chuang)始人李(li)大(da)釗稱袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)“一世(shi)(shi)怪杰”，并(bing)說(shuo)他“以(yi)(yi)(yi)附和(he)民(min)(min)意(yi)而(er)(er)再起(qi)者，卒以(yi)(yi)(yi)偽造(zao)民(min)(min)意(yi)而(er)(er)亡”。而(er)(er)影(ying)響最(zui)大(da)的(de)當(dang)屬中(zhong)共(gong)領袖毛澤東的(de)秘(mi)書(shu)陳伯(bo)達(da)在1946年所(suo)撰寫(xie)的(de)小冊(ce)子《竊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)》，將其印發全黨，該書(shu)稱袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)“近(jin)代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)半殖民(min)(min)地(di)半封建社(she)會(hui)的(de)一種(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)治結(jie)晶(jing)，一個集(ji)中(zhong)的(de)黑暗影(ying)”“是(shi)各帝國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義在華(hua)(hua)的(de)總(zong)工具”。 隨著(zhu)中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)建立，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)作為(wei)“竊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)”的(de)形象(xiang)被廣泛出現于(yu)(yu)各種(zhong)歷(li)史(shi)教(jiao)育和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治宣傳的(de)場合，深入人心(xin)，因(yin)此有學者認為(wei)丑(chou)化袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)根(gen)源即在于(yu)(yu)《竊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)》這(zhe)本書(shu)。1949年后(hou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨退(tui)守臺(tai)灣，以(yi)(yi)(yi)后(hou)臺(tai)灣史(shi)學界(jie)(jie)對袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)一生(sheng)的(de)評(ping)價亦(yi)基本上是(shi)否定(ding)的(de) ；而(er)(er)20世(shi)(shi)紀80年代(dai)前的(de)大(da)陸史(shi)學界(jie)(jie)亦(yi)根(gen)據馬克思主(zhu)義史(shi)觀(guan)，運用階級分析的(de)方法，幾乎對袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)全盤否定(ding)，論定(ding)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)“專制暴(bao)君”、“賣(mai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)賊(zei)”、“大(da)地(di)主(zhu)大(da)買辦階級代(dai)表人物”等。
正面評價
80年(nian)代改(gai)革(ge)開放以后，史學界對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價不再是(shi)(shi)(shi)全盤(pan)否定，而(er)是(shi)(shi)(shi)逐漸趨于多元化(hua)。對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)(zheng)面(mian)評(ping)價逐漸多了起來。其(qi)首先(xian)表現在(zai)(zai)于對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)主要污點(dian)如戊戌告密、竊取(qu)辛亥革(ge)命果(guo)實(shi)、刺殺宋教仁、簽訂(ding)二十一條等事(shi)實(shi)真相進行(xing)澄清，其(qi)次(ci)是(shi)(shi)(shi)肯定了袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)中國政治、經濟(ji)、軍事(shi)、教育等各方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)近代化(hua)過(guo)(guo)程中的(de)(de)(de)(de)(de)積極作用，以及他維護國家(jia)(jia)主權所(suo)作的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻，最(zui)后發展(zhan)為對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)肯定評(ping)價。一些(xie)人(ren)認(ren)為，以往對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價，存(cun)在(zai)(zai)著全盤(pan)否定、苛求(qiu)古(gu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)錯(cuo)誤，對(dui)此，他們提出了一些(xie)具(ju)有(you)(you)顛(dian)覆性的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價和看法。祝曙(shu)光(guang)認(ren)為，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)復(fu)辟的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為，“并不完全出于他的(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)主觀(guan)愿望，而(er)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)現實(shi)基(ji)礎”，“不能過(guo)(guo)高地估(gu)計袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)稱(cheng)帝的(de)(de)(de)(de)(de)危害性” ；季云(yun)飛認(ren)為，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)(shi)(shi)“竊國大(da)(da)盜”的(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)斷“違背基(ji)本歷史事(shi)實(shi)”，這種“一刀切”式的(de)(de)(de)(de)(de)史學研究(jiu)方法“必須摒(bing)棄”；郭劍林(lin)認(ren)為，“正(zheng)(zheng)是(shi)(shi)(shi)由(you)于袁(yuan)(yuan)(yuan)氏北洋(yang)政府(fu)政治上的(de)(de)(de)(de)(de)寬松政策(ce)，陳獨秀、李大(da)(da)釗、胡適、魯迅(xun)等一代新(xin)(xin)文化(hua)大(da)(da)師脫穎(ying)而(er)出；蔡(cai)元培成(cheng)功(gong)地改(gai)造了北京大(da)(da)學；邵飄萍、黃遠庸兩大(da)(da)新(xin)(xin)聞巨擘一則則“獨家(jia)(jia)新(xin)(xin)聞”、一篇篇時論(lun)文章眾(zhong)口(kou)交(jiao)傳；革(ge)命的(de)(de)(de)(de)(de)報刊如雨后春筍(sun)般(ban)涌現——言論(lun)、出版、結社(she)自由(you)；甚至毛澤東(dong)、周(zhou)恩來等老一代無產階(jie)級革(ge)命家(jia)(jia)在(zai)(zai)北洋(yang)時代的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長，也和袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)北洋(yang)政府(fu)寬松的(de)(de)(de)(de)(de)文化(hua)政策(ce)、社(she)會(hui)改(gai)革(ge)不無關系(xi)”。更有(you)(you)學者(zhe)高度盛贊袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為“真正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)家(jia)(jia)”。有(you)(you)學者(zhe)將其(qi)稱(cheng)為“揚袁(yuan)(yuan)(yuan)抑孫”現象，并認(ren)為這些(xie)觀(guan)點(dian)有(you)(you)矯枉過(guo)(guo)正(zheng)(zheng)之嫌。
客觀評價
事實上，許(xu)多(duo)知(zhi)名人士(shi)和(he)(he)歷史學家通過對袁(yuan)(yuan)世凱的了解和(he)(he)研(yan)究(jiu)，對袁(yuan)(yuan)世凱冷靜分析、客觀(guan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，采取了有褒有貶的評(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)式(shi)。這(zhe)些評(ping)(ping)價(jia)(jia)的共同點是(shi)(shi)：袁(yuan)(yuan)世凱本質(zhi)上是(shi)(shi)擅長(chang)權(quan)術的舊派人物，同時也是(shi)(shi)愛國者(zhe)和(he)(he)民族主(zhu)義者(zhe)，對中國的近(jin)代(dai)化(hua)做(zuo)出(chu)重要貢獻，而他(ta)最大的敗筆在于稱(cheng)帝。
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)英(ying)文(wen)秘書、著名外(wai)交家(jia)顧(gu)維鈞(jun)旅居美國(guo)(guo)時(shi)所撰回憶(yi)錄(lu)如是(shi)評價袁(yuan)(yuan)世(shi)凱：“袁(yuan)(yuan)世(shi)凱是(shi)軍人(ren)(ren)(ren)出(chu)身，曾任(ren)駐(zhu)朝鮮總(zong)(zong)理(li)交涉通商事務衙門總(zong)(zong)辦，僚屬(shu)中(zhong)也(ye)有(you)像唐紹(shao)儀(yi)先生那(nei)樣受(shou)過新(xin)(xin)式教育的(de)(de)(de)秘書和(he)顧(gu)問，但他(ta)完全屬(shu)于舊(jiu)派。和(he)頑固(gu)的(de)(de)(de)保守派相比，他(ta)似乎相當(dang)維新(xin)(xin)，甚至有(you)些自由主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)思(si)想，但對事物(wu)的(de)(de)(de)看法則是(shi)舊(jiu)派人(ren)(ren)(ren)物(wu)的(de)(de)(de)那(nei)一套。他(ta)以創練(lian)新(xin)(xin)軍和(he)任(ren)直隸總(zong)(zong)督知名，是(shi)個實(shi)干(gan)家(jia)、卓(zhuo)越(yue)的(de)(de)(de)行政官吏、領袖(xiu)人(ren)(ren)(ren)物(wu)。但不知為(wei)何他(ta)卻不喜歡(huan)旅行，從(cong)未到過長(chang)江以南。他(ta)為(wei)人(ren)(ren)(ren)精明，長(chang)于應(ying)付各(ge)種人(ren)(ren)(ren)物(wu)，但從(cong)未想過把才能(neng)應(ying)用在(zai)治理(li)國(guo)(guo)家(jia)、使之走上(shang)民主(zhu)化道路(lu)這一方面。”此外(wai)顧(gu)維鈞(jun)通過自己在(zai)外(wai)交談(tan)判中(zhong)的(de)(de)(de)親身經(jing)歷以及對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)觀察，指出(chu)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱“是(shi)一個愛(ai)國(guo)(guo)者，即他(ta)在(zai)處理(li)對外(wai)關(guan)系中(zhong)，特別是(shi)對日關(guan)系中(zhong)，唯恐喪失中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)主(zhu)權。”
加拿大華人(ren)歷(li)史學家陳(chen)志讓認(ren)為(wei)(wei)“袁世(shi)(shi)凱公開(kai)的(de)(de)(de)目(mu)標就(jiu)是要創建一個(ge)強(qiang)大的(de)(de)(de)中(zhong)央政府，如果這(zhe)意味(wei)著無視共(gong)和國(guo)(guo)的(de)(de)(de)民主(zhu)原則的(de)(de)(de)話，那么，他(ta)正是準備往此方向發展。袁世(shi)(shi)凱設(she)(she)想把中(zhong)國(guo)(guo)建設(she)(she)成一個(ge)由他(ta)統(tong)一的(de)(de)(de)強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)愿望，是他(ta)愛國(guo)(guo)主(zhu)義或民族主(zhu)義本質(zhi)的(de)(de)(de)反(fan)映”，同(tong)時(shi)又說：“如果他(ta)在(zai)1911年結束(shu)其政治生涯(ya)，也許我們對他(ta)的(de)(de)(de)評(ping)價(jia)還不(bu)至于那么苛刻。然而，就(jiu)史實(shi)而言(yan)，他(ta)既不(bu)能作為(wei)(wei)一個(ge)政治家、也不(bu)能作為(wei)(wei)一個(ge)誠實(shi)正直(zhi)的(de)(de)(de)人(ren)而受到我們的(de)(de)(de)尊敬(jing)。甚至袁世(shi)(shi)凱為(wei)(wei)其自身的(de)(de)(de)利益所(suo)作的(de)(de)(de)努力(li)亦遭失敗，這(zhe)就(jiu)是一個(ge)鐵(tie)腕人(ren)物的(de)(de)(de)結局(ju)。”
美國歷史學家費正(zheng)清主(zhu)編的《劍橋(qiao)中華民國史》評價袁(yuan)世(shi)凱(kai)說，“雖然袁(yuan)有個(ge)(ge)人(ren)(ren)野心，也熱望貫徹(che)他(ta)(ta)自(zi)(zi)己在中國政體應該如(ru)何(he)(he)組織這(zhe)個(ge)(ge)問題上所(suo)持的觀點，但(dan)他(ta)(ta)還不是極端利(li)己主(zhu)義者，不要(yao)求別(bie)人(ren)(ren)屈(qu)從和諂媚。他(ta)(ta)冷酷無情(qing)(qing)，為了政治(zhi)目的殺人(ren)(ren)如(ru)草菅。而他(ta)(ta)個(ge)(ge)人(ren)(ren)的種種工作聯系(xi)卻是親切、隨和的。他(ta)(ta)重視(shi)下屬在政治(zhi)上對他(ta)(ta)的忠誠，但(dan)并不鼓勵對他(ta)(ta)個(ge)(ge)人(ren)(ren)的廣(guang)泛崇拜。作為總(zong)統，他(ta)(ta)的種種過分行為，與(yu)其(qi)說是由于(yu)自(zi)(zi)我夸大引起的，還不如(ru)說是由于(yu)嚴(yan)格(ge)的官僚政治(zhi)的觀點引起的。”至于(yu)袁(yuan)世(shi)凱(kai)為何(he)(he)遲遲不能認識到(dao)決定稱帝是一件無益(yi)的事，這(zhe)“既可以(yi)(yi)歸咎于(yu)受到(dao)野心的蒙蔽，也可以(yi)(yi)歸咎于(yu)頑(wan)固堅持對中國國情(qing)(qing)的獨特分析，兩者都一樣恰當。”?
美籍華人(ren)歷史學(xue)家唐德剛(gang)認為袁世(shi)凱是(shi)一個(ge)“‘治世(shi)能臣，亂世(shi)奸雄(xiong)’的曹操型的人(ren)物(wu)”，評價他是(shi)“第一流的行(xing)政管理(li)人(ren)才(cai)。大(da)小政務一把抓(zhua)。事必(bi)躬親。其為人(ren)也(ye)，雖(sui)(sui)乏遠大(da)的政治理(li)想，然亦雄(xiong)才(cai)大(da)略，知(zhi)人(ren)善任，不(bu)治私(si)產。雖(sui)(sui)妻妾(qie)眾(zhong)多，然并不(bu)沉(chen)湎(mian)于酒(jiu)色。對詩詞歌賦，他也(ye)頗(po)能哼(heng)兩句，但不(bu)搔首弄姿，以詠(yong)吟自(zi)傲；更無玩物(wu)喪志的惡(e)習，收藏(zang)甚么(me)骨董字畫，品簫吹笛，風流自(zi)賞。平生所好，唯抓(zhua)權秉(bing)政；縱(zong)橫捭闔，他確是(shi)個(ge)不(bu)折(zhe)不(bu)扣的政治動(dong)物(wu)，對政敵的斗爭，也(ye)你(ni)死我活，初不(bu)稍(shao)讓(rang)。”唐德剛(gang)寫道：“袁世(shi)凱晚年之做皇帝，和(he)汪精衛晚年之做漢(han)奸，異曲(qu)同工(gong)，都是(shi)一失足成千(qian)古(gu)恨。流芳百世(shi)，和(he)遺臭萬(wan)年，契機(ji)只在一念之間。悲夫(fu)！”
陵寢墓地
主詞條(tiao)：安陽袁林
袁(yuan)林位(wei)于河南省安陽市(shi)境內的太平莊，是(shi)中(zhong)(zhong)華民國第一(yi)任總統袁(yuan)世凱的墓(mu)(mu)地所在。袁(yuan)林的建(jian)(jian)筑“仿明陵(ling)(ling)而略小”。墓(mu)(mu)園(yuan)建(jian)(jian)筑最大的特點(dian)是(shi)中(zhong)(zhong)西(xi)合璧，堂(tang)院前的部(bu)分(fen)是(shi)明清皇陵(ling)(ling)的風格，堂(tang)院后的墓(mu)(mu)園(yuan)部(bu)分(fen)則(ze)具有西(xi)洋建(jian)(jian)筑特色(se)，整(zheng)體看(kan)來非常別致。
軼事典故
春節由來
春(chun)節(jie)是中(zhong)國(guo)的(de)傳統佳(jia)節(jie)，有關(guan)資料記載(zai)，春(chun)節(jie)在中(zhong)國(guo)已經有4000多年(nian)的(de)歷(li)史，而現行的(de)春(chun)節(jie)卻歷(li)史很短。1913年(nian)，袁世凱批準以正月初(chu)一為“春(chun)節(jie)”，并同(tong)意春(chun)節(jie)例行放(fang)假(jia)。
在民(min)國(guo)總(zong)(zong)統的正(zheng)式(shi)選舉中，袁(yuan)世凱(kai)獲勝，孫中山敗北(bei)。1913年(民(min)國(guo)二年)7月，當時(shi)(shi)(shi)北(bei)京(民(min)國(guo))政府任內務總(zong)(zong)長的朱(zhu)啟(qi)鈐(qian)向“大總(zong)(zong)統袁(yuan)世凱(kai)”呈(cheng)上(shang)一份四時(shi)(shi)(shi)節假的報(bao)告，稱：“我國(guo)舊俗(su)，每(mei)年四時(shi)(shi)(shi)令節，即應明(ming)文規定(ding)(ding)，擬請定(ding)(ding)陰歷元(yuan)旦(dan)為(wei)春(chun)節，端(duan)午為(wei)夏(xia)節，中秋為(wei)秋節，冬至為(wei)冬節，凡我國(guo)民(min)都得休息，在公人員，亦準(zhun)假一日。”
但袁世凱只(zhi)批準以正(zheng)月(yue)初一(yi)為春(chun)節(因當(dang)時是“五族(zu)共和”，端午等漢(han)族(zu)節日列為全(quan)國(guo)節日不妥)，同意春(chun)節例(li)行(xing)放假，次(ci)年(nian)（1914年(nian)）起(qi)開始實行(xing)。自此，夏(xia)歷歲(sui)首就(jiu)由以往的(de)“過年(nian)”改成了“春(chun)節”。
十三太保
世人皆(jie)知，助成袁世凱(kai)帝(di)制者，是(shi)楊(yang)度、孫毓筠(yun)、嚴復(fu)、李燮和、胡瑛、劉師培等所謂的(de)“籌安會(hui)六(liu)君(jun)子”。然而，袁世凱(kai)復(fu)辟帝(di)制的(de)中堅(jian)力量卻是(shi)他的(de)“十三太(tai)保”。他們是(shi)：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)共有1妻(qi)9妾(qie)，共生(sheng)(sheng)了17個(ge)兒(er)子、15個(ge)女(nv)兒(er)；17個(ge)兒(er)子又為袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)生(sheng)(sheng)了22個(ge)孫子、25個(ge)孫女(nv)，兒(er)孫總和達79人。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)正室于(yu)氏(shi)(shi)(shi)不受寵愛(ai)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)長(chang)期不與她同(tong)房，而(er)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)大(da)姨(yi)太(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)(shi)(shi)和五姨(yi)太(tai)(tai)楊氏(shi)(shi)(shi)最受寵愛(ai)，尤(you)其是大(da)姨(yi)太(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)(shi)(shi)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)子女(nv)管(guan)于(yu)氏(shi)(shi)(shi)叫“娘(niang)”，管(guan)生(sheng)(sheng)母叫“媽”，而(er)對于(yu)大(da)姨(yi)太(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)(shi)(shi)則稱為“親媽”。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)還有3個(ge)朝鮮姨(yi)太(tai)(tai)太(tai)(tai)。關于(yu)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)妻(qi)妾(qie)子女(nv)的(de)(de)家庭生(sheng)(sheng)活在其女(nv)兒(er)袁(yuan)靜雪所寫文章《我(wo)的(de)(de)父親袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)》中(zhong)有詳細敘述(shu)。
