人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家，言(yan)與捻軍(jun)作戰得勝(sheng)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)父(fu)親袁(yuan)(yuan)保(bao)中(zhong)大喜過望，因(yin)此(ci)為這(zhe)個新(xin)生的(de)(de)(de)(de)嬰兒取名為“凱(kai)”，并按照家族“保(bao)世(shi)(shi)(shi)克家、企文紹武”的(de)(de)(de)(de)排行(xing)，給(gei)嬰兒命名“世(shi)(shi)(shi)凱(kai)”。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)被其嬸母牛氏（袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)(qing)(qing)之妻(qi)）撫養長大，他(ta)本人(ren)(ren)(ren)也在(zai)1864年過繼給(gei)無子(zi)的(de)(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)(qing)(qing)為后(hou)嗣。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)六歲(sui)時，養父(fu)袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)(qing)(qing)替他(ta)找個啟蒙老師袁(yuan)(yuan)執(zhi)中(zhong)教四書五經，后(hou)又(you)隨袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)(qing)(qing)宦游濟南(nan)、揚州(zhou)、南(nan)京諸(zhu)地。在(zai)南(nan)京，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)師從(cong)曲沼學習武藝，并“喜游覽(lan)山水(shui)，復善騎射，課暇則策馬(ma)登覽(lan)清涼山、莫愁湖、太(tai)平湖諸(zhu)勝(sheng)跡”，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)自(zi)小喜愛兵法，立(li)志學“萬人(ren)(ren)(ren)敵”。嘗自(zi)謂“三(san)軍(jun)不可奪帥，我手(shou)上(shang)如(ru)果(guo)能(neng)夠(gou)掌(zhang)握十(shi)萬精兵，便可橫(heng)行(xing)天下。” 常常不惜重金搜羅購買各(ge)種版(ban)本的(de)(de)(de)(de)兵書戰策，被人(ren)(ren)(ren)譏笑為“袁(yuan)(yuan)書呆”。13歲(sui)時袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)曾制聯“大野龍方蟄，中(zhong)原鹿正(zheng)肥”。這(zhe)寥寥數字(zi)，充分體現了袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)雄(xiong)心。
1873年(nian)(nian)(nian)夏，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)慶(qing)病死于(yu)(yu)南京任上(shang)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)扶(fu)柩(jiu)回籍安(an)葬，其后居住(zhu)于(yu)(yu)陳州(zhou)府淮陽區。1874年(nian)(nian)(nian)初(chu)，從(cong)叔袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)甲三(san)之(zhi)子(zi)(zi)）見(jian)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)游手好閑，命其赴北(bei)(bei)京家學“讀(du)(du)書(shu)(shu)(shu)上(shang)進”。從(cong)同治十三(san)年(nian)(nian)(nian)到(dao)(dao)光緒三(san)年(nian)(nian)(nian)，他(ta)正(zheng)正(zheng)經經在(zai)北(bei)(bei)京讀(du)(du)了(le)4年(nian)(nian)(nian)書(shu)(shu)(shu)，長進很大(da)。他(ta)自己說(shuo)過，那(nei)幾年(nian)(nian)(nian)，為(wei)了(le)要(yao)博一(yi)個功名，他(ta)讀(du)(du)書(shu)(shu)(shu)累(lei)到(dao)(dao)吐血，都(dou)沒考取一(yi)個舉人，這是他(ta)一(yi)生(sheng)最大(da)的(de)(de)(de)遺憾。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒、袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)齡兄弟(di)對其管束甚嚴，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)亦頗知自勵，且有嚴師督導，數年(nian)(nian)(nian)間(jian)大(da)有長進。是年(nian)(nian)(nian)底，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)齡致函保(bao)(bao)(bao)(bao)恒說(shuo)：世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)可(ke)堪(kan)造(zao)就，雖“文章尚不(bu)入門”，但已“竟是上(shang)中(zhong)美材(cai)”了(le)。1876年(nian)(nian)(nian)秋(qiu)(qiu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒兄弟(di)命袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)返回河南參加(jia)(jia)科舉考試(shi)(shi)，但沒有成(cheng)(cheng)(cheng)功。落(luo)榜后，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)于(yu)(yu)同年(nian)(nian)(nian)10月(yue)與(yu)沈丘于(yu)(yu)姓女子(zi)(zi)結(jie)婚，時(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)17歲。翌年(nian)(nian)(nian)初(chu)春，又回到(dao)(dao)北(bei)(bei)京。時(shi)(shi)華北(bei)(bei)大(da)旱成(cheng)(cheng)(cheng)災(zai)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒奉(feng)命到(dao)(dao)開封(feng)幫(bang)辦賑務(wu)，帶袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)同行，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)賑災(zai)期間(jian)表現(xian)出相當強的(de)(de)(de)辦事能力，工作熱心，頗有優異的(de)(de)(de)表現(xian)。1878年(nian)(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒感(gan)染瘟疫(yi)去世(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)返回項城，移住(zhu)陳州(zhou)。此時(shi)(shi)，正(zheng)在(zai)陳州(zhou)授館的(de)(de)(de)徐世(shi)(shi)昌與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)結(jie)交，拜為(wei)金蘭，后來成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)畢(bi)生(sheng)重要(yao)的(de)(de)(de)謀士。1879年(nian)(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒的(de)(de)(de)捐賑款而獲得“中(zhong)書(shu)(shu)(shu)科中(zhong)書(shu)(shu)(shu)”的(de)(de)(de)官銜。同年(nian)(nian)(nian)秋(qiu)(qiu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)再度參加(jia)(jia)鄉試(shi)(shi)，仍未考中(zhong)，他(ta)一(yi)怒之(zhi)下把詩文付之(zhi)一(yi)炬，忿然說(shuo)道：“大(da)丈夫當效命疆場，安(an)內攘外，烏能齷齪久(jiu)困筆(bi)硯間(jian)，自誤光陰耶？”?
袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)既兩(liang)度名落孫山(shan)(shan)，又不愿留在(zai)鄉間做(zuo)土財(cai)主，因(yin)此開始(shi)考慮在(zai)外闖(chuang)蕩。當時(shi)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)曾(ceng)作詩《感事》一首以自勉(mian)：“眼前龍虎斗不了(le)(le)，殺(sha)氣(qi)直上干(gan)云(yun)霄。我(wo)欲(yu)向天(tian)張巨口(kou)，一口(kou)吞(tun)盡胡天(tian)驕。”此詩被認(ren)為(wei)是他少年(nian)(nian)時(shi)代便(bian)(bian)有了(le)(le)遠大志向。當時(shi)淮軍將(jiang)領吳長慶(qing)(qing)與袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)養(yang)父(fu)袁(yuan)保慶(qing)(qing)“訂兄弟(di)之(zhi)好(hao)”，所(suo)以袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)打算投奔吳長慶(qing)(qing)。吳長慶(qing)(qing)為(wei)了(le)(le)報答袁(yuan)保慶(qing)(qing)的(de)恩(en)情(qing)，此時(shi)也(ye)寫信給袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，“招(zhao)其(qi)往學軍旅(lv)”。因(yin)此袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)便(bian)(bian)于(yu)1881年(nian)(nian)10月前往山(shan)(shan)東登州投奔駐防當地的(de)吳長慶(qing)(qing)。吳長慶(qing)(qing)幕府中(zhong)囊括了(le)(le)張謇(jian)、周家祿等名士，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)他們的(de)指導(dao)下(xia)砥礪磨(mo)練，紈绔之(zhi)氣(qi)逐(zhu)漸消失，“謙抑自下(xia)，頗知(zhi)向學”，并(bing)認(ren)為(wei)是“有造之(zhi)士”，于(yu)是被破格任命(ming)為(wei)幫辦營務(wu)處。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)雖然一度對科舉(ju)厭倦，但(dan)他仍不甘心(xin)，在(zai)吳長慶(qing)(qing)幕府中(zhong)繼續讀書，準備(bei)功名，他曾(ceng)在(zai)1882年(nian)(nian)3月對其(qi)三哥袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)廉寫信說：“弟(di)不能博一秀才，死不瞑目” ，1882年(nian)(nian)（壬(ren)午年(nian)(nian)）正好(hao)為(wei)鄉試(shi)年(nian)(nian)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)本欲(yu)應(ying)舉(ju)，但(dan)清朝屬(shu)國朝鮮突發事變，改(gai)變了(le)(le)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)人生軌跡(ji)。
總督朝鮮
1882年，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)發生(sheng)壬(ren)午軍(jun)(jun)(jun)(jun)亂(luan)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王(wang)李熙（朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)高宗）之父興宣大(da)(da)院(yuan)君李昰應利用軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊嘩(hua)變(bian)，成功奪權；朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)王(wang)妃(fei)閔妃(fei)一(yi)黨與(yu)大(da)(da)院(yuan)君有隙，請求清廷(ting)出兵平(ping)亂(luan)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)乃跟隨(sui)吳(wu)長(chang)慶(qing)的(de)(de)部隊東(dong)渡朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)率領一(yi)支清軍(jun)(jun)(jun)(jun)配合行動，殺死了(le)幾(ji)十名兵變(bian)參與(yu)者。戰斗(dou)中，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)一(yi)路放槍，帶頭沖在(zai)最前面，他(ta)的(de)(de)堅毅勇敢(gan)感染(ran)了(le)部下，兵變(bian)很(hen)快得(de)(de)以(yi)平(ping)定。吳(wu)長(chang)慶(qing)在(zai)給清廷(ting)的(de)(de)呈報中將(jiang)他(ta)贊揚了(le)一(yi)番(fan)，說他(ta)“治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)嚴肅，調度有方(fang)，爭先攻剿，尤為奮勇”，報以(yi)首功。隨(sui)后清軍(jun)(jun)(jun)(jun)將(jiang)大(da)(da)院(yuan)君擄至保(bao)定問罪，當年23歲的(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)則(ze)以(yi)幫(bang)辦(ban)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)務身份駐藩屬國(guo)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)，協(xie)助朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)訓練新(xin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)，開啟了(le)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)練兵的(de)(de)先河。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)留(liu)鎮(zhen)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)期(qi)(qi)間，得(de)(de)到了(le)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)上下的(de)(de)一(yi)致好評(ping)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)人士稱(cheng)贊他(ta)：“明達夙成，留(liu)京師（漢城）期(qi)(qi)年，大(da)(da)得(de)(de)都民之心”。他(ta)也和(he)金允植、金炳始等多(duo)名朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)士大(da)(da)夫結(jie)為忘(wang)年之至交。他(ta)在(zai)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)被稱(cheng)為“袁(yuan)(yuan)司馬”。
1884年(nian)金玉均(jun)等“開(kai)化黨”人士(shi)發動甲(jia)申(shen)政(zheng)(zheng)變(bian)，試圖(tu)推(tui)翻(fan)“事大(da)黨”把持(chi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)權(quan)，駐(zhu)(zhu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)日軍亦(yi)趁(chen)機行(xing)動欲挾制(zhi)王(wang)(wang)室；國(guo)王(wang)(wang)李(li)(li)熙派(pai)人奔赴清(qing)營(ying)求助，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)指揮清(qing)軍擊退(tui)日軍，維(wei)系清(qing)廷(ting)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)宗主(zhu)權(quan)及其他特權(quan)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)平定了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)甲(jia)申(shen)政(zheng)(zheng)變(bian)有(you)(you)重大(da)意義(yi)，打退(tui)了(le)日本的(de)(de)滲(shen)透(tou)勢力，粉碎了(le)日本趁(chen)中法戰(zhan)(zhan)爭之(zhi)際謀取朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)企圖(tu)，推(tui)遲(chi)了(le)中日戰(zhan)(zhan)爭爆發的(de)(de)時間。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)因這一(yi)(yi)事件受到(dao)清(qing)直隸(li)總督兼北(bei)洋大(da)臣李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)的(de)(de)重視，同(tong)時也使(shi)日本人對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“憾之(zhi)刺骨，百計排陷(xian)之(zhi)”，他的(de)(de)同(tong)僚(liao)吳兆有(you)(you)等亦(yi)頗為(wei)嫉妒，攻擊袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“妄開(kai)邊釁”、“擅挪軍款”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)遂于(yu)(yu)1885年(nian)初歸國(guo)，賦閑在(zai)家，以(yi)避攻擊。但是李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)決定重用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，命袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)于(yu)(yu)1885年(nian)10月護送大(da)院君回朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)，同(tong)年(nian)11月又封年(nian)僅(jin)26歲的(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)“駐(zhu)(zhu)扎朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)總理交涉通商事宜(yi)大(da)臣”，位同(tong)三品道員，左(zuo)右(you)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)政(zheng)(zheng)局，儼然(ran)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)太上皇。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)期間的(de)(de)任(ren)務是在(zai)“各國(guo)通商”、“友邦環伺”的(de)(de)情況下，使(shi)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)“明尊親之(zhi)義(yi)，定搖惑之(zhi)志，內修政(zheng)(zheng)治(zhi)，外聯邦交”，換言之(zhi)即強化清(qing)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)和朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)宗藩關系，防止朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)獨立(li)自主(zhu)的(de)(de)傾(qing)向和日俄(e)(e)等國(guo)的(de)(de)窺(kui)伺。由此袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)不(bu)(bu)(bu)可(ke)避免地(di)(di)在(zai)干涉朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)內政(zheng)(zheng)，甚至不(bu)(bu)(bu)止一(yi)(yi)次策劃(hua)廢黜朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國(guo)王(wang)(wang)李(li)(li)熙。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)干涉朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)內政(zheng)(zheng)的(de)(de)做法引(yin)起了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國(guo)王(wang)(wang)和一(yi)(yi)些大(da)臣的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)滿(man)，清(qing)廷(ting)中也不(bu)(bu)(bu)斷有(you)(you)人彈劾他。比如(ru)1888年(nian)1月朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國(guo)王(wang)(wang)李(li)(li)熙致函請(qing)求清(qing)廷(ting)撤(che)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，隨(sui)后朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)駐(zhu)(zhu)華官員金明圭(gui)奉李(li)(li)熙之(zhi)命，請(qing)求李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)換人。清(qing)廷(ting)內的(de)(de)張謇、張佩綸等也曾攻擊袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“侈(chi)然(ran)自大(da)，虛驕尚氣，久留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)，于(yu)(yu)大(da)局無益”。李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)力排眾議，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)讓(rang)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)繼(ji)續留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)任(ren)職，并于(yu)(yu)1890年(nian)2月給袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)寫了(le)“血(xue)性忠誠，才識英敏，力持(chi)大(da)局，獨為(wei)其難”的(de)(de)評語。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)十二年(nian)雖然(ran)由于(yu)(yu)其年(nian)輕(qing)氣盛而采取一(yi)(yi)些過激、粗暴(bao)的(de)(de)手段(duan)，但有(you)(you)效地(di)(di)遏制(zhi)了(le)日本和沙(sha)俄(e)(e)對朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)滲(shen)透(tou)。直到(dao)甲(jia)午年(nian)日本挑起戰(zhan)(zhan)爭前還曾經多次派(pai)人暗殺袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，只不(bu)(bu)(bu)過沒(mei)有(you)(you)成功。
1894年(nian)(nian)，朝鮮爆(bao)發東(dong)學黨起義，袁(yuan)世(shi)凱(kai)暗示朝鮮政府向清(qing)政府乞援。隨后(hou)日軍迅速出動朝鮮，企圖挑起戰(zhan)爭。甲午戰(zhan)爭爆(bao)發前(qian)(qian)(qian)夕的(de)(de)(de)7月19日，袁(yuan)世(shi)凱(kai)化裝(zhuang)成平(ping)民逃(tao)走，7月22日抵達(da)天津。袁(yuan)世(shi)凱(kai)回國后(hou)，又于8月6日奉旨(zhi)前(qian)(qian)(qian)往(wang)遼東(dong)前(qian)(qian)(qian)線，協(xie)助(zhu)周(zhou)馥轉(zhuan)運糧械、收集潰卒(zu)等后(hou)勤事宜，至次年(nian)(nian)5月請假回籍省親。在前(qian)(qian)(qian)線的(de)(de)(de)這10個月間(jian)，通過目睹甲午戰(zhan)爭清(qing)軍兵(bing)(bing)敗如山倒的(de)(de)(de)慘狀，袁(yuan)世(shi)凱(kai)萌(meng)生(sheng)了(le)用西(xi)法練兵(bing)(bing)的(de)(de)(de)設想，他說：“竊查(cha)此次軍興，往(wang)往(wang)易為(wei)敵乘，迭(die)見(jian)挫(cuo)敗者，雖由調(diao)度之無方，實亦軍制之未善，若不權時度勢(shi)，掃除更張，參用西(xi)法，認真(zhen)訓練，則前(qian)(qian)(qian)車之鑒，殊足寒心(xin)。”因(yin)袁(yuan)世(shi)凱(kai)在朝鮮時期表現突出，有“知兵(bing)(bing)”之名，再加上(shang)他大力主張練兵(bing)(bing)，由此開始了(le)小站練兵(bing)(bing)的(de)(de)(de)新階(jie)段。
創立新軍
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在甲午戰爭(zheng)前(qian)線負責后勤(qin)期(qi)(qi)間(jian)，便主張(zhang)由他募兵(bing)并編(bian)練(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)式軍(jun)隊，但未被(bei)(bei)采納，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)頗為(wei)不(bu)滿，曾抱怨說(shuo)：“內(nei)贊人(ren)而不(bu)用我募兵(bing)，徒何益(yi)也(ye)？”在甲午戰爭(zheng)結束后，舉國(guo)上下(xia)掀起了(le)(le)維新(xin)(xin)(xin)(xin)變法、救亡圖存的(de)浪(lang)潮，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)亦是其(qi)中一(yi)員。1895年(nian)(nian)6月底，劉坤一(yi)、李鴻章(zhang)、王文(wen)韶三名封疆(jiang)大(da)吏聯名上奏折保薦袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，于是光緒帝下(xia)旨(zhi)命已回籍的(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)入(ru)(ru)京覲見(jian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)被(bei)(bei)光緒皇帝召見(jian)以(yi)(yi)后，又在8月底以(yi)(yi)一(yi)封萬言條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)陳呈送皇帝，提出了(le)(le)一(yi)個完整的(de)改革(ge)綱領，其(qi)內(nei)容為(wei)儲才九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、理(li)財九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、練(lian)(lian)兵(bing)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、交涉四條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)，充分體現出袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)改革(ge)思想(xiang)。其(qi)中袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)尤其(qi)重視練(lian)(lian)兵(bing)，他“深知抓到督練(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍(jun)之事，前(qian)程(cheng)不(bu)可限(xian)量”，不(bu)僅在給(gei)光緒帝的(de)萬言書中提出了(le)(le)12條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)西(xi)法練(lian)(lian)兵(bing)的(de)主張(zhang)，還草擬了(le)(le)編(bian)練(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍(jun)章(zhang)程(cheng)，“大(da)旨(zhi)則步軍(jun)操法以(yi)(yi)師法德國(guo)為(wei)主”。他的(de)主張(zhang)得到光緒帝及朝(chao)廷大(da)臣的(de)支持，1895年(nian)(nian)12月8日（光緒二(er)十(shi)一(yi)年(nian)(nian)十(shi)月二(er)十(shi)二(er)日），奕訢、榮祿(lu)等(deng)(deng)王大(da)臣聯名奏請(qing)派(pai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)督練(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍(jun)，同(tong)日光緒帝予(yu)以(yi)(yi)批準，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)正式入(ru)(ru)主天津小(xiao)(xiao)站，開始用西(xi)法編(bian)練(lian)(lian)中國(guo)首支新(xin)(xin)(xin)(xin)式陸軍(jun)。從入(ru)(ru)京覲見(jian)到小(xiao)(xiao)站練(lian)(lian)兵(bing)這段期(qi)(qi)間(jian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)積(ji)極為(wei)維新(xin)(xin)(xin)(xin)變法奔走，他加(jia)入(ru)(ru)了(le)(le)康(kang)有為(wei)、梁(liang)啟超等(deng)(deng)發(fa)起的(de)強(qiang)學會，與康(kang)梁(liang)等(deng)(deng)維新(xin)(xin)(xin)(xin)派(pai)過(guo)從甚密，這也(ye)使維新(xin)(xin)(xin)(xin)派(pai)將他引(yin)以(yi)(yi)為(wei)同(tong)路人(ren)，為(wei)后來的(de)戊戌(xu)告密事件(jian)埋(mai)下(xia)伏筆。
袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)派人(ren)到魯、蘇、皖(wan)、豫等地招(zhao)募2250名步兵(bing)(bing)(bing)，300名騎兵(bing)(bing)(bing)，再加上4750名定(ding)武(wu)軍(jun)，稱“新(xin)建陸(lu)軍(jun)”，作為(wei)(wei)(wei)(wei)他小(xiao)(xiao)站(zhan)練(lian)兵(bing)(bing)(bing)的(de)(de)兵(bing)(bing)(bing)源。袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)小(xiao)(xiao)站(zhan)練(lian)兵(bing)(bing)(bing)以(yi)德(de)軍(jun)為(wei)(wei)(wei)(wei)藍本(ben)，制訂了一整(zheng)套(tao)近(jin)代陸(lu)軍(jun)的(de)(de)招(zhao)募制度(du)、組(zu)織編制制度(du)、軍(jun)官任(ren)用(yong)和(he)(he)培養制度(du)、訓(xun)練(lian)和(he)(he)教育制度(du)、糧餉(xiang)制度(du)等內(nei)容的(de)(de)建軍(jun)方案。在(zai)軍(jun)事裝(zhuang)備上，袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)注重武(wu)器裝(zhuang)備的(de)(de)近(jin)代化(hua)和(he)(he)標準化(hua)，大膽采(cai)用(yong)西(xi)方的(de)(de)先進技(ji)術。強(qiang)調(diao)實(shi)施新(xin)法(fa)訓(xun)練(lian)的(de)(de)嚴格性。這股軍(jun)隊(dui)后來發(fa)展成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)北(bei)(bei)洋(yang)六(liu)鎮（北(bei)(bei)洋(yang)新(xin)軍(jun)），為(wei)(wei)(wei)(wei)清末陸(lu)軍(jun)主(zhu)力，民國(guo)(guo)(guo)初年的(de)(de)北(bei)(bei)洋(yang)軍(jun)閥亦多源自(zi)清末新(xin)軍(jun)。袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)聘德(de)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)官十余人(ren)擔任(ren)教習(xi)，又(you)從天津武(wu)備學(xue)堂中挑選(xuan)百(bai)余名學(xue)生任(ren)各級軍(jun)官，并(bing)引用(yong)和(he)(he)培植一批私人(ren)親(qin)信，以(yi)加強(qiang)對(dui)全軍(jun)的(de)(de)控制。這些(xie)人(ren)以(yi)后大都成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)清末民初的(de)(de)軍(jun)政(zheng)要人(ren)。如(ru)徐世(shi)(shi)(shi)(shi)昌、段祺瑞、馮國(guo)(guo)(guo)璋、王士珍、曹錕、張勛等。北(bei)(bei)洋(yang)新(xin)軍(jun)亦逐漸(jian)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)個人(ren)的(de)(de)政(zheng)治資本(ben)，使其(qi)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)北(bei)(bei)洋(yang)軍(jun)閥的(de)(de)始祖，正如(ru)美國(guo)(guo)(guo)學(xue)者鮑(bao)威爾所說：“袁氏的(de)(de)軍(jun)法(fa)雖嚴，他仍然為(wei)(wei)(wei)(wei)士兵(bing)(bing)(bing)所愛戴，這并(bing)非意外，因(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)他親(qin)自(zi)照(zhao)管(guan)他們，并(bing)且按時(shi)發(fa)餉(xiang)。再者，他向(xiang)他們灌輸了忠誠的(de)(de)觀念，不過(guo)主(zhu)要只是向(xiang)袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)而不是向(xiang)皇(huang)帝效忠”。
戊戌政變
1897年(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)擢升直(zhi)隸(li)(li)按察使，仍主持小站(zhan)練兵。1898年(nian)9月(yue)(yue)(yue)(yue)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)升任(ren)工部右(you)侍郎，奉旨入京陛見，隨后(hou)(hou)(hou)(hou)卷入了政(zheng)(zheng)治風(feng)暴(bao)(bao)中。當時光(guang)(guang)緒(xu)帝(di)重用康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)、梁啟超(chao)、譚嗣(si)同(tong)(tong)等(deng)(deng)維(wei)(wei)新派實(shi)行戊(wu)(wu)戌(xu)(xu)(xu)變(bian)法，與慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)為(wei)(wei)(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)頑固派（后(hou)(hou)(hou)(hou)黨）勢成(cheng)(cheng)水火。康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)(deng)維(wei)(wei)新派（帝(di)黨）從(cong)(cong)一(yi)(yi)開始就(jiu)寄希(xi)望(wang)于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，在(zai)7月(yue)(yue)(yue)(yue)底就(jiu)派徐仁錄前(qian)往小站(zhan)聯絡袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，試探其態度。康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)判(pan)斷袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“為(wei)(wei)(wei)(wei)我所動(dong)”，乃舉薦(jian)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)侍郎。9月(yue)(yue)(yue)(yue)18日(ri)（陰(yin)歷八月(yue)(yue)(yue)(yue)初三），康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)(deng)人得(de)(de)到(dao)(dao)光(guang)(guang)緒(xu)帝(di)“朕位且不能保“的(de)(de)(de)(de)密詔，深感局(ju)勢緊迫，于(yu)是(shi)鋌而(er)走險，決定包(bao)圍頤(yi)和(he)園，控制居(ju)住其中的(de)(de)(de)(de)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)，并殺(sha)死慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)寵臣直(zhi)隸(li)(li)總督榮(rong)祿(lu)，而(er)這一(yi)(yi)任(ren)務則被(bei)維(wei)(wei)新派委托在(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)身上。當天夜晚，譚嗣(si)同(tong)(tong)進(jin)入袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)寓居(ju)的(de)(de)(de)(de)法華寺，將“圍園劫太后(hou)(hou)(hou)(hou)”的(de)(de)(de)(de)陰(yin)謀告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，并脅迫袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)動(dong)員新建(jian)陸軍來實(shi)施維(wei)(wei)新派的(de)(de)(de)(de)計劃，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)不得(de)(de)已(yi)答應了維(wei)(wei)新派的(de)(de)(de)(de)請求(qiu)，打發(fa)走了譚嗣(si)同(tong)(tong)。9月(yue)(yue)(yue)(yue)20日(ri)（八月(yue)(yue)(yue)(yue)初五）上午(wu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)受到(dao)(dao)光(guang)(guang)緒(xu)帝(di)召(zhao)見，同(tong)(tong)日(ri)乘火車到(dao)(dao)天津。9月(yue)(yue)(yue)(yue)21日(ri)（八月(yue)(yue)(yue)(yue)初六）晨，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)從(cong)(cong)頤(yi)和(he)園入紫禁城(cheng)，宣布臨朝訓政(zheng)(zheng)，罷(ba)斥(chi)康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)(deng)維(wei)(wei)新派，戊(wu)(wu)戌(xu)(xu)(xu)變(bian)法遂告(gao)(gao)失(shi)敗(bai)，史稱“戊(wu)(wu)戌(xu)(xu)(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)”。以(yi)往一(yi)(yi)般認為(wei)(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)回到(dao)(dao)天津后(hou)(hou)(hou)(hou)向榮(rong)祿(lu)告(gao)(gao)密導(dao)致(zhi)了慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)發(fa)動(dong)政(zheng)(zheng)變(bian)，但并不屬(shu)實(shi)。慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)發(fa)動(dong)政(zheng)(zheng)變(bian)與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)告(gao)(gao)密沒有(you)關系，但是(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)確(que)實(shi)有(you)告(gao)(gao)密之(zhi)(zhi)舉。他來到(dao)(dao)天津后(hou)(hou)(hou)(hou)，已(yi)從(cong)(cong)后(hou)(hou)(hou)(hou)黨御史楊(yang)崇伊那里得(de)(de)知(zhi)(zhi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)即將上臺的(de)(de)(de)(de)情報(bao)，懼怕譚嗣(si)同(tong)(tong)勸其出兵圍攻慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)一(yi)(yi)事暴(bao)(bao)露，牽連自己(ji)，遂向榮(rong)祿(lu)告(gao)(gao)密，使慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)得(de)(de)知(zhi)(zhi)維(wei)(wei)新派的(de)(de)(de)(de)陰(yin)謀，加重了政(zheng)(zheng)變(bian)的(de)(de)(de)(de)后(hou)(hou)(hou)(hou)果(guo)。所以(yi)在(zai)戊(wu)(wu)戌(xu)(xu)(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)起(qi)初，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)只是(shi)斥(chi)責康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)“莠言亂(luan)政(zheng)(zheng)”，停職(zhi)待參，并未言及譚嗣(si)同(tong)(tong)等(deng)(deng)人；而(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)告(gao)(gao)密導(dao)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)結果(guo)便是(shi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)下令(ling)逮(dai)捕康(kang)梁諸人，并誅殺(sha)譚嗣(si)同(tong)(tong)等(deng)(deng)戊(wu)(wu)戌(xu)(xu)(xu)六君子，囚禁光(guang)(guang)緒(xu)帝(di)于(yu)瀛臺。事實(shi)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)并不支持維(wei)(wei)新派的(de)(de)(de)(de)激(ji)進(jin)之(zhi)(zhi)舉，也深知(zhi)(zhi)用新建(jian)陸軍來“圍園劫太后(hou)(hou)(hou)(hou)”無異于(yu)以(yi)卵擊石，而(er)且是(shi)大(da)逆不道之(zhi)(zhi)罪，他的(de)(de)(de)(de)告(gao)(gao)密完(wan)全(quan)是(shi)出于(yu)權衡局(ju)勢下的(de)(de)(de)(de)自保之(zhi)(zhi)舉。此事亦成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)大(da)負擔，他不得(de)(de)不寫《戊(wu)(wu)戌(xu)(xu)(xu)紀略》（戊(wu)(wu)戌(xu)(xu)(xu)日(ri)記）來為(wei)(wei)(wei)(wei)自己(ji)辯解。
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱由(you)(you)于告密獲(huo)得(de)了(le)后黨(dang)的(de)(de)(de)信任(ren)，地位扶搖直(zhi)上。1899年(nian)(nian)冬，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱由(you)(you)工部(bu)侍郎升任(ren)山(shan)(shan)(shan)東(dong)巡撫，這是(shi)40歲的(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱首次出(chu)任(ren)封疆大吏(li)。在(zai)此前(qian)后，他的(de)(de)(de)新建(jian)陸軍也(ye)從(cong)天津(jin)小站調(diao)往山(shan)(shan)(shan)東(dong)境(jing)內布防，使(shi)其躲過了(le)后來的(de)(de)(de)八國聯軍入侵，得(de)以(yi)(yi)迅速擴大，成(cheng)(cheng)為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱最(zui)具(ju)實力(li)(li)的(de)(de)(de)政治資本。當時山(shan)(shan)(shan)東(dong)盛行(xing)排(pai)外的(de)(de)(de)義和團(tuan)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱到任(ren)后，認定(ding)義和團(tuan)為(wei)“左道邪教”，一(yi)改前(qian)任(ren)巡撫毓賢的(de)(de)(de)縱容(rong)態度，全力(li)(li)鎮壓(ya)拳民，令其在(zai)山(shan)(shan)(shan)東(dong)無法(fa)立足，逃(tao)往天津(jin)、北京一(yi)帶。慈禧太后以(yi)(yi)民氣可(ke)用，縱容(rong)義和團(tuan)。1900年(nian)(nian)爆發了(le)八國聯軍入侵，山(shan)(shan)(shan)東(dong)在(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱治下則(ze)維持(chi)穩定(ding)，并且加(jia)入東(dong)南互保，使(shi)山(shan)(shan)(shan)東(dong)免遭戰(zhan)禍(huo)亂。1901年(nian)(nian)11月，李(li)鴻(hong)(hong)章死去(qu)(qu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱受命署理直(zhi)隸總督(du)(du)兼(jian)北洋(yang)大臣，次年(nian)(nian)實授，一(yi)躍而成(cheng)(cheng)為(wei)中外所矚目的(de)(de)(de)實力(li)(li)人物。據(ju)某些史(shi)料記載，李(li)鴻(hong)(hong)章臨終前(qian)曾有“環顧(gu)宇(yu)內，人才無出(chu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱右(you)者”的(de)(de)(de)遺言，但據(ju)考證并不存(cun)在(zai)。事(shi)實上，在(zai)李(li)鴻(hong)(hong)章去(qu)(qu)世(shi)(shi)之后，直(zhi)隸總督(du)(du)兼(jian)北洋(yang)大臣的(de)(de)(de)地位無需他人推薦，可(ke)以(yi)(yi)說是(shi)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)莫(mo)屬”了(le)。
清末新政
《辛丑條約》簽訂后，清政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府迫(po)于內(nei)外(wai)形勢(shi)，施行新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)表(biao)示極力擁護(hu)。1901年袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)在(zai)山東(dong)(dong)(dong)創(chuang)建(jian)山東(dong)(dong)(dong)大(da)(da)(da)學堂（今山東(dong)(dong)(dong)大(da)(da)(da)學）。1902年，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)兼任政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務處(chu)參預(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)和練兵(bing)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)，在(zai)保定編練北洋(yang)(yang)常備軍(jun)（簡稱北洋(yang)(yang)軍(jun)）。次(ci)年，清政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)北京設立(li)練兵(bing)處(chu)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)任會辦(ban)(ban)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)，負責創(chuang)辦(ban)(ban)武備學堂，并聘請大(da)(da)(da)批日本軍(jun)官擔任教(jiao)習。至1905年北洋(yang)(yang)六(liu)鎮(zhen)編練成(cheng)軍(jun)，每(mei)鎮(zhen)一萬二千(qian)五百余人，除第(di)一鎮(zhen)系滿洲貴(gui)族鐵(tie)(tie)良統率(lv)的(de)(de)旗(qi)兵(bing)外(wai)，其余五鎮(zhen)都(dou)在(zai)他(ta)(ta)的(de)(de)控(kong)制之下，重要(yao)將(jiang)領幾乎都(dou)是小站練兵(bing)時(shi)期(qi)的(de)(de)嫡系軍(jun)官。同時(shi)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)還兼任督辦(ban)(ban)電(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)、督辦(ban)(ban)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)及會議商約大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)。在(zai)此期(qi)間，他(ta)(ta)在(zai)發展北洋(yang)(yang)工(gong)礦企(qi)業、修筑鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、創(chuang)辦(ban)(ban)巡警(jing)、整頓(dun)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權及開辦(ban)(ban)新(xin)式學堂等(deng)方(fang)面(mian)，都(dou)頗(po)有成(cheng)效(xiao)。通過辦(ban)(ban)理新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，他(ta)(ta)得(de)以(yi)“內(nei)結親貴(gui)，外(wai)樹(shu)黨援”，很快形成(cheng)了(le)一個(ge)以(yi)他(ta)(ta)為首的(de)(de)龐大(da)(da)(da)的(de)(de)北洋(yang)(yang)軍(jun)事政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)集團。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)大(da)(da)(da)力襄(xiang)贊新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，包括廢科(ke)舉、督辦(ban)(ban)新(xin)軍(jun)、建(jian)學校、辦(ban)(ban)工(gong)業等(deng)，第(di)一支中國警(jing)察隊伍亦于天津成(cheng)立(li)，也籌劃修建(jian)了(le)中國第(di)一條自主(zhu)建(jian)造(zao)的(de)(de)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)——京張鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)。
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)北洋(yang)集團(tuan)勢力的擴張，對掌握中央政柄的滿洲親貴集團(tuan)的世(shi)(shi)襲(xi)地位構成(cheng)嚴重(zhong)威脅。皇室親貴煽動(dong)一些御史上疏屢(lv)彈劾(he)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)權高勢重(zhong)，甚至預言將步曹(cao)操、劉裕后塵(chen)。1906年，袁(yuan)(yuan)主動(dong)辭去各(ge)項兼差，并將北洋(yang)軍一、三、五、六各(ge)鎮交陸軍部直(zhi)接管轄(xia)。1907年，又被(bei)調(diao)離北洋(yang)，到北京任(ren)軍機大臣兼外務部尚書，成(cheng)為中樞重(zhong)臣。
1908年11月(yue)光(guang)緒帝和(he)慈禧太后(hou)相繼(ji)(ji)病死，年幼的(de)(de)(de)溥儀繼(ji)(ji)位，改元“宣統”，其父載灃為(wei)攝政(zheng)(zheng)(zheng)王(wang)。載灃因(yin)為(wei)反(fan)對袁(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)很(hen)多新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)措施，更因(yin)為(wei)戊戌(xu)政(zheng)(zheng)(zheng)變一(yi)事(shi)(shi)（他懷疑袁(yuan)世(shi)凱(kai)出賣維新(xin)派，致使光(guang)緒被慈禧太后(hou)幽(you)禁至死），對袁(yuan)世(shi)凱(kai)非常痛恨，成為(wei)攝政(zheng)(zheng)(zheng)王(wang)后(hou)立即(ji)解除(chu)袁(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)官職，袁(yuan)稱疾返回(hui)河(he)南(nan)，最初隱居于輝縣(xian)，后(hou)轉至安陽。袁(yuan)在此期間韜光(guang)養(yang)晦，暗地里仍關心政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)，等待時機復(fu)出。被解職的(de)(de)(de)袁(yuan)世(shi)凱(kai)回(hui)到了(le)河(he)南(nan)安陽的(de)(de)(de)洹上村，過起了(le)賦(fu)閑垂釣(diao)的(de)(de)(de)生活(huo)。并寫(xie)了(le)名(ming)為(wei)《自題漁(yu)(yu)舟寫(xie)真二首(shou)》的(de)(de)(de)兩首(shou)詩，其中的(de)(de)(de)一(yi)首(shou)“百年心事(shi)(shi)總悠悠，壯志當時苦未(wei)酬。野老胸中負兵甲，釣(diao)翁眼(yan)底小(xiao)王(wang)侯(hou)。思量天下無(wu)磐石，嘆息神州變缺甌。散發天涯(ya)從此去，煙(yan)蓑雨笠一(yi)漁(yu)(yu)舟。”
1911年10月10日(ri)武昌(chang)起義，1911年11月1日(ri)清廷任(ren)(ren)命袁世凱(kai)為(wei)內閣(ge)總理大(da)(da)(da)臣(chen)。11月13日(ri)袁世凱(kai)抵達京師，16日(ri)組織新內閣(ge)。其成(cheng)員是(shi)：外務(wu)大(da)(da)(da)臣(chen)梁敦彥，民政大(da)(da)(da)臣(chen)趙秉鈞(jun)、度支(zhi)大(da)(da)(da)臣(chen)嚴(yan)修、學(xue)務(wu)大(da)(da)(da)臣(chen)唐(tang)景崇、陸軍(jun)大(da)(da)(da)臣(chen)王士珍、海軍(jun)大(da)(da)(da)臣(chen)薩鎮冰、司(si)法大(da)(da)(da)臣(chen)沈家本、農工商(shang)大(da)(da)(da)臣(chen)張(zhang)謇、郵傳部大(da)(da)(da)臣(chen)楊士琦、理藩大(da)(da)(da)臣(chen)達壽。并以(yi)胡惟德、烏珍、陳錦濤、楊度、田文烈(lie)、譚學(xue)衡、梁啟超(chao)、熙彥、梁如浩(hao)、榮勛(xun)分任(ren)(ren)各部副臣(chen)。
創建民國
1911年10月(yue)(yue)10日(ri)清(qing)(qing)政府(fu)新軍陸軍第(di)八鎮(zhen)(zhen)兵變，引爆武昌起(qi)義，并成立(li)(li)(li)以(yi)(yi)(yi)黎(li)元(yuan)(yuan)洪為(wei)(wei)(wei)都(dou)督(du)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)軍政府(fu)鄂軍都(dou)督(du)府(fu)，為(wei)(wei)(wei)取得(de)(de)交戰的(de)(de)(de)(de)合法地位(wei)，各(ge)(ge)方反(fan)清(qing)(qing)勢力主張(zhang)組建(jian)中(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)。北(bei)洋軍是(shi)清(qing)(qing)政府(fu)唯一(yi)(yi)可以(yi)(yi)(yi)抵抗起(qi)義的(de)(de)(de)(de)力量，令陸軍大(da)臣蔭昌率軍南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)下鎮(zhen)(zhen)壓起(qi)義，但(dan)蔭昌沒有駕馭北(bei)洋軍的(de)(de)(de)(de)能(neng)力。奕劻及內(nei)閣協理大(da)臣那桐(tong)、徐(xu)世(shi)(shi)(shi)(shi)昌等(deng)人(ren)(ren)深感局(ju)勢嚴(yan)重，一(yi)(yi)致(zhi)主張(zhang)起(qi)用(yong)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，英(ying)美等(deng)國(guo)(guo)(guo)公使也建(jian)議起(qi)用(yong)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，載灃見中(zhong)(zhong)外一(yi)(yi)致(zhi)認(ren)為(wei)(wei)(wei)“非袁(yuan)不(bu)(bu)能(neng)收拾局(ju)面”，只(zhi)得(de)(de)于10月(yue)(yue)14日(ri)任(ren)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)湖廣總(zong)(zong)督(du)，派其南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)下壓制(zhi)起(qi)義，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)一(yi)(yi)面奏請(qing)清(qing)(qing)政府(fu)停止進(jin)攻，一(yi)(yi)面表(biao)達善意，讓劉(liu)承恩給黎(li)元(yuan)(yuan)洪寫信議和(he)(he)。革命黨人(ren)(ren)也認(ren)為(wei)(wei)(wei)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)能(neng)領導中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)領袖。在(zai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)方獨立(li)(li)(li)各(ge)(ge)省(sheng)為(wei)(wei)(wei)組建(jian)中(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)，1911年12月(yue)(yue)2日(ri)《漢口會(hui)(hui)(hui)(hui)議》確定(ding)“虛臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)統(tong)(tong)之(zhi)(zhi)(zhi)席以(yi)(yi)(yi)待袁(yuan)君(jun)反(fan)正來歸”。12月(yue)(yue)4日(ri)的(de)(de)(de)(de)《上(shang)海會(hui)(hui)(hui)(hui)議》根(gen)據(ju)《漢口會(hui)(hui)(hui)(hui)議》的(de)(de)(de)(de)精神，決定(ding)暫(zan)緩選(xuan)(xuan)(xuan)舉臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)總(zong)(zong)統(tong)(tong)，以(yi)(yi)(yi)虛位(wei)待袁(yuan)，同(tong)時(shi)(shi)(shi)(shi)決定(ding)大(da)總(zong)(zong)統(tong)(tong)職權(quan)暫(zan)由大(da)元(yuan)(yuan)帥行使，選(xuan)(xuan)(xuan)舉黃興(xing)為(wei)(wei)(wei)大(da)元(yuan)(yuan)帥，遭到(dao)黎(li)元(yuan)(yuan)洪等(deng)人(ren)(ren)反(fan)對(dui)。《南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京會(hui)(hui)(hui)(hui)議》改選(xuan)(xuan)(xuan)黎(li)元(yuan)(yuan)洪為(wei)(wei)(wei)大(da)元(yuan)(yuan)帥，因(yin)其在(zai)武昌，不(bu)(bu)方便(bian)到(dao)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京工(gong)作，所以(yi)(yi)(yi)讓黃興(xing)代(dai)職。而黃興(xing)力辭不(bu)(bu)就，組建(jian)中(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)陷(xian)入僵局(ju)。12月(yue)(yue)18日(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)和(he)(he)黎(li)元(yuan)(yuan)洪派代(dai)表(biao)在(zai)上(shang)海就政體、清(qing)(qing)皇室(shi)善后、大(da)總(zong)(zong)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)確立(li)(li)(li)等(deng)問(wen)題(ti)展開討(tao)論，南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)北(bei)達成共(gong)識，召(zhao)開國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)會(hui)(hui)(hui)(hui)議表(biao)決相關(guan)議題(ti)，根(gen)據(ju)當時(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)形勢，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)無疑將當選(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)首任(ren)總(zong)(zong)統(tong)(tong)。這樣的(de)(de)(de)(de)結果(guo)是(shi)同(tong)盟(meng)(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)愿接受(shou)的(de)(de)(de)(de)，12月(yue)(yue)29日(ri)，同(tong)盟(meng)(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)連夜赴(fu)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京召(zhao)集代(dai)表(biao)開會(hui)(hui)(hui)(hui)，提出成立(li)(li)(li)政府(fu)，并選(xuan)(xuan)(xuan)出孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)任(ren)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)總(zong)(zong)統(tong)(tong)。孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)致(zhi)電袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，解釋原因(yin)稱東南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)各(ge)(ge)省(sheng)久缺(que)統(tong)(tong)一(yi)(yi)機關(guan)，行動困難，總(zong)(zong)統(tong)(tong)之(zhi)(zhi)(zhi)職只(zhi)是(shi)暫(zan)時(shi)(shi)(shi)(shi)擔(dan)任(ren)。12月(yue)(yue)29日(ri)，南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)方十七省(sheng)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)選(xuan)(xuan)(xuan)出孫(sun)(sun)文擔(dan)任(ren)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)任(ren)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)總(zong)(zong)統(tong)(tong)，1912年1月(yue)(yue)1日(ri)在(zai)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京宣(xuan)布民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)成立(li)(li)(li)，孫(sun)(sun)文就任(ren)。當時(shi)(shi)(shi)(shi)革命黨節(jie)節(jie)敗退(tui)，武漢三鎮(zhen)(zhen)已被(bei)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)北(bei)洋軍攻下兩鎮(zhen)(zhen)。1月(yue)(yue)16日(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)回家路上(shang)，在(zai)東華(hua)(hua)門丁字街遭到(dao)同(tong)盟(meng)(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)京津(jin)分會(hui)(hui)(hui)(hui)組織的(de)(de)(de)(de)炸(zha)彈暗(an)殺，炸(zha)死袁(yuan)衛隊長(chang)等(deng)十人(ren)(ren)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)幸免于難。1月(yue)(yue)18日(ri)，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)以(yi)(yi)(yi)提出《五條(tiao)(tiao)要約》的(de)(de)(de)(de)方式向袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)攤(tan)牌，企圖做實南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)。經過(guo)反(fan)復修改又(you)于1月(yue)(yue)22日(ri)以(yi)(yi)(yi)公諸報端的(de)(de)(de)(de)方式將幕(mu)后談判(pan)全(quan)部曝光，勢同(tong)最后通牒，這不(bu)(bu)但(dan)令袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)極(ji)其尷尬和(he)(he)不(bu)(bu)滿，也讓議和(he)(he)全(quan)權(quan)代(dai)表(biao)伍廷芳盡失顏(yan)面。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)以(yi)(yi)(yi)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)提出的(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件(jian)與南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)北(bei)雙方協商(shang)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容不(bu)(bu)一(yi)(yi)致(zhi)為(wei)(wei)(wei)由拒絕接受(shou)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)認(ren)為(wei)(wei)(wei)，如(ru)果(guo)清(qing)(qing)帝退(tui)位(wei)后各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)能(neng)及時(shi)(shi)(shi)(shi)承認(ren)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)，南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)京臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)又(you)不(bu)(bu)能(neng)統(tong)(tong)一(yi)(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)便(bian)成無政府(fu)狀(zhuang)態(tai)，這樣就無法維持秩序，對(dui)付外人(ren)(ren)。如(ru)果(guo)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)一(yi)(yi)定(ding)堅持己見，他不(bu)(bu)得(de)(de)不(bu)(bu)作廢先前談妥之(zhi)(zhi)(zhi)事(shi)。期間(jian)，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)向日(ri)本借款，以(yi)(yi)(yi)籌(chou)備戰事(shi)，但(dan)未能(neng)成功。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)同(tong)意同(tong)盟(meng)(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)多人(ren)(ren)進(jin)入總(zong)(zong)長(chang)之(zhi)(zhi)(zhi)列，同(tong)盟(meng)(meng)(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)最終如(ru)愿以(yi)(yi)(yi)償。為(wei)(wei)(wei)了(le)結束南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)北(bei)對(dui)立(li)(li)(li)，1月(yue)(yue)25日(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)及各(ge)(ge)北(bei)洋將領通電支持共(gong)和(he)(he)。2月(yue)(yue)12日(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)逼清(qing)(qing)帝遜位(wei)，隆(long)裕太(tai)后接受(shou)優待條(tiao)(tiao)件(jian)，下詔袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)組建(jian)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)，清(qing)(qing)朝對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)治(zhi)宣(xuan)告終止。
1912年2月(yue)15日，南京參(can)議院正式選舉袁(yuan)世(shi)凱(kai)為臨(lin)時大(da)總統(tong)。依據中華民國(guo)臨(lin)時約(yue)法，改總統(tong)制為內閣制，大(da)大(da)削減袁(yuan)世(shi)凱(kai)的權力，但袁(yuan)堅(jian)持于3月(yue)10日在(zai)北京就職中華民國(guo)大(da)總統(tong)。
宋教仁案
1913年2月(yue)，依據臨時約(yue)法(fa)，舉(ju)行了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)歷(li)史上(shang)第(di)一(yi)次(ci)國(guo)(guo)(guo)會(hui)選舉(ju)。國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)所(suo)得議(yi)席最(zui)多，按(an)約(yue)法(fa)精(jing)神應由該黨(dang)(dang)(dang)(dang)理(li)事(shi)(shi)長宋(song)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)仁出任內閣總理(li)。3月(yue)20日，宋(song)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)仁卻在(zai)上(shang)海遇(yu)刺身亡(wang)。革(ge)命(ming)(ming)(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)認為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)是事(shi)(shi)件的幕后黑手，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)予以(yi)(yi)否認；當(dang)時之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據指向時任國(guo)(guo)(guo)務總理(li)趙秉鈞涉嫌教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)唆殺人(ren)，而(er)宋(song)案兇手武(wu)(wu)士英則(ze)是共進(jin)社成員，屬國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)陣營。宋(song)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)仁案成為(wei)歷(li)史之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)謎(mi)。1913年7月(yue)孫文(wen)組織(zhi)了中(zhong)(zhong)華(hua)革(ge)命(ming)(ming)(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，發動二次(ci)革(ge)命(ming)(ming)(ming)，武(wu)(wu)力(li)討伐袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)，遭到失敗。二次(ci)革(ge)命(ming)(ming)(ming)開(kai)(kai)創(chuang)了民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)武(wu)(wu)力(li)解(jie)決(jue)爭端的先(xian)例，也開(kai)(kai)創(chuang)了民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)軍閥混戰的先(xian)例。10月(yue)6日，國(guo)(guo)(guo)會(hui)選舉(ju)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)第(di)一(yi)任大(da)總統，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)隨(sui)即于北京故(gu)宮(gong)太和(he)殿就(jiu)職。11月(yue)4日，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)下令(ling)(ling)解(jie)散(san)(san)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，并收(shou)繳國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)議(yi)員證(zheng)書。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)根(gen)據警備司令(ling)(ling)官查獲贛省起(qi)事(shi)(shi)（即二次(ci)革(ge)命(ming)(ming)(ming)組成部分）領導者李烈鈞與國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)本部及國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)國(guo)(guo)(guo)會(hui)議(yi)員有密電來往勾(gou)結(jie)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實，為(wei)挽救國(guo)(guo)(guo)家之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)危(wei)亡(wang)，減輕國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)痛苦，遂發布《解(jie)散(san)(san)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)通令(ling)(ling)》，并取消國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍(ji)議(yi)員的資格，在(zai)對國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)的告誡中(zhong)(zhong)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)指出：“……國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)謂黨(dang)(dang)(dang)(dang)略，大(da)率借改革(ge)政(zheng)治之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)名，行攘奪(duo)權利(li)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實。凡可以(yi)(yi)逞(cheng)其(qi)野心者，雖(sui)滅國(guo)(guo)(guo)亡(wang)種(zhong)，荼(tu)毒生靈，亦所(suo)不惜(xi)。其(qi)運動方法(fa)，或以(yi)(yi)利(li)誘，或以(yi)(yi)威嚇，或以(yi)(yi)詐取，務使同種(zhong)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)，互相殘害，而(er)自為(wei)狡(jiao)兔三窟之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)謀。其(qi)鼓吹之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)術(shu)，或以(yi)(yi)演詞，或以(yi)(yi)報紙任意造(zao)謠，顛倒黑白(bai)。利(li)用一(yi)般思想單(dan)簡之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)青年，一(yi)入彀(gou)中(zhong)(zhong)，即為(wei)所(suo)賣，附和(he)煽亂，至死不明。此等(deng)鬼(gui)蜮行為(wei)，即個人(ren)尚不能立身，遑論治國(guo)(guo)(guo)？”
國(guo)(guo)民黨籍議員(yuan)的資格取(qu)消后，國(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)因(yin)法定人(ren)數不足而休(xiu)會(hui)(hui)(hui)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)派員(yuan)組織中(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)治會(hui)(hui)(hui)議作為(wei)臨時替(ti)代(dai)機構(gou)，在召開的首次政(zheng)(zheng)(zheng)治會(hui)(hui)(hui)議上，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)指(zhi)出(chu)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)紊亂是因(yin)部(bu)分人(ren)錯誤理解(jie)平等、自(zi)由和共和的內(nei)涵所(suo)致，還聲明亂黨人(ren)員(yuan)失敗后卷(juan)公(gong)款而逃，并談及外交及司法獨立問題。1914年1月，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)根據黎元(yuan)洪等人(ren)及政(zheng)(zheng)(zheng)治會(hui)(hui)(hui)議的意見，將國(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)解(jie)散。1914年3月31日(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)頒布(bu)了民告(gao)官為(wei)特色的《平政(zheng)(zheng)(zheng)院編(bian)制令》。1914年5月，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)公(gong)布(bu)《中(zhong)華民國(guo)(guo)約法》，改責任(ren)內(nei)閣(ge)制為(wei)總(zong)(zong)統制。1914年12月29日(ri)，公(gong)布(bu)《修正大總(zong)(zong)統選舉法》，規定總(zong)(zong)統任(ren)期十年，可(ke)以連(lian)(lian)選連(lian)(lian)任(ren)。
二十一條
1914年，第一(yi)次世界(jie)(jie)大戰爆發，日本(ben)以英日同盟（協(xie)約(yue)國(guo)）為理由，強(qiang)行派(pai)兵接收德國(guo)（同盟國(guo)）在(zai)山東(dong)膠州灣的租界(jie)(jie)地，以及膠濟(ji)鐵路沿(yan)線地帶(dai)，中國(guo)政府無力阻止。
孫中山為籌措資金而(er)與日(ri)(ri)本(ben)(ben)人(ren)簽(qian)訂《中日(ri)(ri)合辦漢冶萍借款案(an)》，1915年2月(yue)2日(ri)(ri)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)趁歐美各國無暇東顧之(zhi)際，秘密向袁世(shi)凱提出(chu)了與借款案(an)有相同(tong)點的(de)《二十一條(tiao)》之(zhi)要(yao)求，并逼迫北(bei)洋政府承認日(ri)(ri)本(ben)(ben)取代德(de)國在華的(de)一切特權(quan)，進一步擴(kuo)大(da)日(ri)(ri)本(ben)(ben)在滿洲及蒙古的(de)權(quan)益，以及承諾(nuo)聘用日(ri)(ri)本(ben)(ben)人(ren)為顧問。日(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)要(yao)求等同(tong)于將中國納(na)入成為其保護國。美國政府聞訊雖對日(ri)(ri)本(ben)(ben)提出(chu)抗議，但日(ri)(ri)方(fang)并沒(mei)有收(shou)回其主(zhu)要(yao)要(yao)求。
從(cong)1915年(nian)2月(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)到(dao)5月(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，歷時105天(tian)(tian)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)政府與日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)方談判20多次(ci)。在(zai)談判中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)代(dai)表(biao)對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)的要(yao)求(qiu)多有抵制。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)政府采取各(ge)種辦(ban)法拖延時間并(bing)向(xiang)社會各(ge)界透漏日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)之(zhi)無理(li)要(yao)求(qiu)，以期(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際社會干涉此(ci)(ci)案，并(bing)喚起(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內民(min)眾輿論討伐日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內民(min)眾反對(dui)《二十一(yi)(yi)條(tiao)》的呼(hu)聲日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)漸(jian)高(gao)漲，1915年(nian)4月(yue)(yue)26日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)代(dai)表(biao)提出(chu)(chu)最(zui)(zui)后(hou)(hou)修正案，做(zuo)出(chu)(chu)一(yi)(yi)些小(xiao)讓(rang)步。5月(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)方面提出(chu)(chu)修正案，仍(reng)堅持自己的立(li)場(chang)，于(yu)是日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)政府刪(shan)削了對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為(wei)(wei)不利的第五號(hao)要(yao)求(qiu)。1915年(nian)5月(yue)(yue)6日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)《大總統袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)致各(ge)省(sheng)電》中(zhong)(zhong)稱：“……中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)沿海(hai)港灣、島(dao)嶼不可讓(rang)與或租于(yu)他國(guo)(guo)(guo)(guo)、聘(pin)用日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)顧問、中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)合辦(ban)警察、軍械(xie)等為(wei)(wei)‘其制我(wo)(wo)死命(ming)最(zui)(zui)要(yao)之(zhi)點’。在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)不宜(yi)因此(ci)(ci)決裂(lie)，蹂(rou)躪全局。但應(ying)盡(jin)心(xin)竭力(li)，能挽(wan)救一(yi)(yi)分(fen)，即收回一(yi)(yi)分(fen)之(zhi)權(quan)利。”日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)政府終于(yu)惱羞成(cheng)怒于(yu)5月(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)向(xiang)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)政府發出(chu)(chu)最(zui)(zui)后(hou)(hou)通牒(die)，限5月(yue)(yue)9日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)(hou)六時前答復(fu)，否則將執行必要(yao)之(zhi)手段。此(ci)(ci)時的日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)擺出(chu)(chu)大戰一(yi)(yi)場(chang)的姿態(tai)，軍艦在(zai)渤海(hai)一(yi)(yi)帶(dai)游弋，山(shan)東、奉天(tian)(tian)兵力(li)增(zeng)加，關東戒嚴，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)僑紛(fen)紛(fen)回國(guo)(guo)(guo)(guo)。5月(yue)(yue)8日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)召集政府要(yao)員(yuan)開(kai)會，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)認為(wei)(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)已(yi)(yi)收回對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為(wei)(wei)不利的第五號(hao)各(ge)條(tiao)款，已(yi)(yi)非亡國(guo)(guo)(guo)(guo)條(tiao)件，為(wei)(wei)避免開(kai)戰，所以接受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)條(tiao)件。他說：“……我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)雖弱，茍侵(qin)及(ji)我(wo)(wo)主(zhu)權(quan)，束縛(fu)我(wo)(wo)內政，如第五號(hao)所列者，我(wo)(wo)必誓死力(li)拒。外交(jiao)部恪守我(wo)(wo)的指示，堅拒到(dao)底，盡(jin)了最(zui)(zui)大之(zhi)力(li)……如今日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)人(ren)最(zui)(zui)后(hou)(hou)通牒(die)已(yi)(yi)將第五條(tiao)撤回，凡侵(qin)主(zhu)權(quan)及(ji)自居優越各(ge)條(tiao)亦盡(jin)力(li)修改，并(bing)正式聲明將來膠(jiao)州(zhou)灣歸還(huan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)。在(zai)南滿(man)雖有居住權(quan)但須服(fu)從(cong)警察法令(ling)及(ji)課稅各(ge)條(tiao)亦與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)一(yi)(yi)律。因此(ci)(ci)，與初案相比已(yi)(yi)挽(wan)回許多……我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)未充，目(mu)前尚難(nan)以兵戎相見。故權(quan)衡(heng)利害而不得不接受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)之(zhi)最(zui)(zui)后(hou)(hou)通牒(die)，是何等痛心(xin)，何等恥辱！……經(jing)此(ci)(ci)大難(nan)之(zhi)后(hou)(hou)，大家務必認此(ci)(ci)次(ci)接受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)為(wei)(wei)奇(qi)恥大辱，本(ben)(ben)臥(wo)薪(xin)嘗膽(dan)之(zhi)精神(shen)，做(zuo)奮發有為(wei)(wei)之(zhi)事(shi)業。舉凡軍事(shi)、政治、外交(jiao)、財政，力(li)求(qiu)刷新，預定計劃，定年(nian)限，下決心(xin)，群(qun)策群(qun)力(li)，期(qi)達目(mu)的……希望(wang)‘埋頭十年(nian)，與日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)抬(tai)頭相見’”。
在(zai)日(ri)(ri)本的脅(xie)迫下，袁(yuan)世凱政(zheng)府(fu)于(yu)1915年(nian)(nian)5月(yue)9日(ri)(ri)回應了日(ri)(ri)方的最(zui)后通牒，并且(qie)把5月(yue)9日(ri)(ri)定為中(zhong)國國恥(chi)(chi)日(ri)(ri)，史稱五九國恥(chi)(chi)。 此后，雙(shuang)方分別準備簽約事宜，在(zai)條約文字(zi)內容上仍有不少折沖，最(zui)后于(yu)1915年(nian)(nian)5月(yue)25日(ri)(ri)在(zai)北(bei)京(jing)簽署《關(guan)于(yu)山東省之(zhi)條約》、《關(guan)于(yu)南滿洲(zhou)及東部內蒙古之(zhi)條約》及13件換文，總稱《中(zhong)日(ri)(ri)民四條約》，與(yu)《二十一條》原案比較(jiao)，中(zhong)國損(sun)失相較(jiao)于(yu)原案已盡可能減小到最(zui)低程度。
近些年來一些新的資料表(biao)明，條約簽訂(ding)之(zhi)前袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)還有另一重壓(ya)力，當時日(ri)本(ben)駐華公使日(ri)置益向袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)面遞《二十一條》時曾(ceng)說：“彼等（指中國(guo)(guo)革命黨）與政(zheng)府(fu)(fu)(fu)外之(zhi)有力日(ri)人有密切之(zhi)關系(xi)，除(chu)非(fei)中國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)給予友(you)誼證(zheng)明，日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)不能(neng)阻止此輩(bei)之(zhi)擾亂中國(guo)(guo)”。
日(ri)(ri)置益的話讓袁世凱感到了(le)壓力，袁世凱政(zheng)府方面因此罵孫(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)“將效(xiao)法吳三桂(gui)，引外兵擾亂本(ben)(ben)國”。二次革命之后(hou)，孫(sun)文被(bei)通(tong)緝，逃亡至(zhi)(zhi)日(ri)(ri)本(ben)(ben)。日(ri)(ri)本(ben)(ben)外務省檔案(an)館至(zhi)(zhi)今存(cun)有一(yi)份孫(sun)文與日(ri)(ri)本(ben)(ben)簽訂的《中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)盟約》。按照(zhao)《中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)盟約》，孫(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)甚至(zhi)(zhi)承(cheng)諾把滿洲作為日(ri)(ri)本(ben)(ben)的特殊地區，承(cheng)認日(ri)(ri)本(ben)(ben)擁(yong)有移民和(he)開拓(tuo)的優先權。
日本(ben)以《二十一條》逼迫袁世凱(kai)，袁世凱(kai)政府與日本(ben)周旋，拼命外(wai)交之時，流亡海(hai)外(wai)的黃興等人都顧全大(da)局(ju)，力(li)主(zhu)暫停反袁活(huo)動，一致對外(wai)。
在東亞地(di)區因歐戰爆(bao)發(fa)而陷入國(guo)際權力真空之際，面對日本(ben)一(yi)國(guo)獨(du)強的(de)(de)巨(ju)大壓力，在極為不(bu)利的(de)(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，袁世凱(kai)竭(jie)力維護國(guo)家利益，北洋(yang)政府對于(yu)抵抗日方《二(er)(er)十一(yi)條(tiao)》要求，實(shi)已(yi)盡最(zui)(zui)大之努力，并爭回了其中最(zui)(zui)重(zhong)要的(de)(de)條(tiao)件(jian)，沒有(you)讓日本(ben)把中國(guo)變成第二(er)(er)個印度(du)。袁世凱(kai)對《二(er)(er)十一(yi)條(tiao)》的(de)(de)處(chu)理已(yi)使中國(guo)利益最(zui)(zui)大化，胡適稱《二(er)(er)十一(yi)條(tiao)》的(de)(de)談判是弱國(guo)外(wai)交(jiao)(jiao)的(de)(de)勝利，胡適曾評價(jia)說：“吾國(guo)此(ci)次對日交(jiao)(jiao)涉，可謂(wei)知(zhi)(zhi)己(ji)知(zhi)(zhi)彼，既知(zhi)(zhi)持重(zhong)，又能(neng)有(you)所(suo)不(bu)撓(nao)，能(neng)柔(rou)也能(neng)剛，此(ci)乃歷來外(wai)交(jiao)(jiao)史所(suo)未見”。
弘揚憲法
袁世凱稱帝，推行君主(zhu)立(li)憲(xian)制(zhi)，帝號“洪(hong)憲(xian)”。學界不有新論指出(chu)，袁世凱改元“洪(hong)憲(xian)”，即弘(hong)揚憲(xian)法(fa)之(zhi)意(yi)。從頒(ban)布的“新皇(huang)(huang)室規范”中(zhong)可以(yi)看出(chu)一些“新”內容，比如某些對(dui)于皇(huang)(huang)權的監督(du)機制(zhi)和法(fa)律(lv)：自親王(wang)以(yi)下至于宗室，犯法(fa)治(zhi)罪與庶民(min)一律(lv)；親王(wang)、郡王(wang)可以(yi)為海陸軍官，但(dan)不得(de)組織(zhi)政(zheng)黨，并擔(dan)任重要政(zheng)府官員；永廢太監制(zhi)度；凡皇(huang)(huang)室親屬(shu)不得(de)經營商業，與庶民(min)爭利，等(deng)等(deng)。
“袁世凱(kai)(kai)很清楚(chu)，過去的(de)君(jun)主專制(zhi)制(zhi)度已(yi)經持續(xu)不(bu)下去了(le)。他本人(ren)也曾是晚清立憲派的(de)領袖人(ren)物，并在天津試(shi)點推行普選，產生議(yi)會(hui)。”袁世凱(kai)(kai)研(yan)究專家、廣州市社科(ke)院研(yan)究員劉路生表(biao)示，袁世凱(kai)(kai)并沒有一個完(wan)整的(de)制(zhi)度建設構想，歷史給他的(de)時間太短了(le)。民國初年紛爭(zheng)不(bu)已(yi)，讓他忙于(yu)應付，根本來不(bu)及著(zhu)力于(yu)此。
但劉(liu)路(lu)生同時又認(ren)為，以袁(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)個性，他應該也不(bu)會愿意成為一位(wei)“虛君”。有人揣測，袁(yuan)可能是想選擇(ze)日本或(huo)德國(guo)式的(de)君主制。袁(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)長子袁(yuan)克定自(zi)幼起即隨(sui)袁(yuan)世凱(kai)(kai)去朝鮮(xian)及山東、直隸各(ge)地，并曾留學德國(guo)，對(dui)德國(guo)的(de)強(qiang)大和(he)君主制印(yin)象十分深刻。
最后結局
1915年(nian)(nian)12月，在(zai)國(guo)會、高校、民(min)眾請愿團、籌(chou)安會和(he)各(ge)省國(guo)民(min)代(dai)表的(de)推戴下(xia)，準(zhun)備建立君(jun)主(zhu)立憲(xian)制(zhi)。袁世(shi)凱(kai)多次揖讓，最(zui)終接受皇帝之尊號(hao)，準(zhun)備成立中(zhong)華帝國(guo)，打算1916年(nian)(nian)為(wei)洪憲(xian)元年(nian)(nian)，行君(jun)主(zhu)立憲(xian)政(zheng)體，把總統(tong)府改為(wei)新(xin)華宮(gong)，并(bing)擬定(ding)《新(xin)皇室規范》，其中(zhong)包括(kuo)“親王、郡王可以為(wei)海(hai)陸軍官，但不(bu)(bu)得組織政(zheng)黨并(bing)擔任重要(yao)政(zheng)治(zhi)官員(yuan)；永廢太監制(zhi)度(du)；永廢宮(gong)女采選制(zhi)度(du)；永廢各(ge)方(fang)進(jin)呈貢品制(zhi)度(du)；凡(fan)皇室親屬不(bu)(bu)得經營商業，與庶民(min)爭(zheng)利。”然(ran)而，12月25日(ri)，表面支持(chi)帝制(zhi)的(de)蔡(cai)鍔和(he)唐繼堯(yao)在(zai)云南宣(xuan)布(bu)起(qi)義，發(fa)動護國(guo)戰爭(zheng)，討伐袁世(shi)凱(kai)。貴州(zhou)、廣(guang)西相繼響應(ying)，3月份袁世(shi)凱(kai)被(bei)迫宣(xuan)布(bu)取消帝制(zhi)，起(qi)用段(duan)祺瑞為(wei)國(guo)務(wu)卿兼陸軍總長，企圖依靠(kao)段(duan)團結北洋勢力(li)，壓制(zhi)南方(fang)起(qi)義力(li)量(liang)，但起(qi)義各(ge)省沒有(you)停止軍事行動。5月下(xia)旬(xun)袁世(shi)凱(kai)憂憤成疾，1916年(nian)(nian)6月6日(ri)，袁世(shi)凱(kai)因(yin)尿毒(du)癥不(bu)(bu)治(zhi)而亡，時年(nian)(nian)57歲。同年(nian)(nian)8月24日(ri)正式歸葬(zang)于河南安陽市。
直至袁世(shi)凱(kai)對(dui)內(nei)(nei)宣布(bu)取消帝制(zhi)帝號都未正式(shi)登(deng)基，年(nian)號洪(hong)憲(xian)僅在內(nei)(nei)部(bu)流傳，對(dui)外仍稱(cheng)民國(guo)(guo)，故(gu)袁世(shi)凱(kai)還(huan)是(shi)(shi)民國(guo)(guo)大(da)總統(tong)，滇軍堅持要(yao)袁世(shi)凱(kai)下(xia)(xia)(xia)臺。段祺瑞則要(yao)求袁世(shi)凱(kai)交出行政權(quan)(quan)力(li)和兵權(quan)(quan)，恢復責任內(nei)(nei)閣制(zhi)，退位自(zi)保。馮(feng)國(guo)(guo)璋聯絡各省在1916年(nian)5月(yue)(yue)18日(ri)組織(zhi)召開“南京(jing)(jing)會(hui)議(yi)”，但各省區將軍代(dai)表謀(mou)略不一(yi)，會(hui)議(yi)無(wu)果而終。在重(zhong)大(da)打擊及交煎下(xia)(xia)(xia)，袁世(shi)凱(kai)于(yu)1916年(nian)6月(yue)(yue)6日(ri)病故(gu)。袁世(shi)凱(kai)謝(xie)世(shi)之(zhi)日(ri)，他(ta)的(de)(de)書(shu)案(an)上有(you)他(ta)親(qin)筆書(shu)寫(xie)的(de)(de)一(yi)句(ju)話“為(wei)日(ri)本去一(yi)大(da)敵，看(kan)中國(guo)(guo)再造共和”。盡(jin)管(guan)他(ta)在遺囑中說(shuo)“余之(zhi)死骸(hai)勿付國(guo)(guo)葬(zang)，由袁家自(zi)行料理”，但是(shi)(shi)繼任者(zhe)黎元(yuan)洪(hong)還(huan)是(shi)(shi)以“民國(guo)(guo)肇建，……（袁世(shi)凱(kai)）奠定(ding)大(da)局(ju)，苦心擘(bo)畫(hua)，昕夕(xi)勤勞(lao)，天不假年(nian)……所(suo)有(you)喪葬(zang)典禮……務(wu)(wu)極優隆，用符國(guo)(guo)家崇德報(bao)功之(zhi)至意”命國(guo)(guo)務(wu)(wu)院為(wei)袁世(shi)凱(kai)舉(ju)行一(yi)場集古(gu)今中外皇庶官民新舊典章于(yu)一(yi)舉(ju)的(de)(de)國(guo)(guo)葬(zang)。令各官署、軍營、軍艦、海關下(xia)(xia)(xia)半(ban)旗二(er)十七日(ri)，6月(yue)(yue)28日(ri)出殯日(ri)全國(guo)(guo)下(xia)(xia)(xia)半(ban)旗一(yi)日(ri)，鳴炮108響，京(jing)(jing)師學校(xiao)當日(ri)停課。北(bei)洋政府根據其“葬(zang)吾洹上”的(de)(de)遺愿，委派河(he)南巡按使田(tian)文(wen)烈趕赴河(he)南安陽慎選(xuan)堪(kan)輿，勘定(ding)吉壤(rang)，最終選(xuan)定(ding)洹水北(bei)岸(an)，工程持續近兩年(nian)，由北(bei)洋政府撥款50馀萬銀元(yuan)、徐世(shi)昌、段祺瑞、王世(shi)珍等8人募捐25萬余銀元(yuan)建成，陵(ling)墓(mu)被稱(cheng)為(wei)“袁林”，占地近130畝。
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)被后(hou)人(ren)(ren)指責(ze)較(jiao)多的(de)是他建立(li)中(zhong)華帝(di)(di)國(guo)稱帝(di)(di)問題。當時倡導(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)君(jun)主立(li)憲的(de)有(you)楊度、嚴復、劉(liu)師培、孫毓筠、李燮和、胡瑛(ying)等國(guo)家精英人(ren)(ren)物。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)打(da)算建中(zhong)華帝(di)(di)國(guo)，與楊度等君(jun)主立(li)憲人(ren)(ren)士蠱惑及長子(zi)(zi)(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)克定迷(mi)戀太子(zi)(zi)(zi)權位是分不(bu)開的(de)，其中(zhong)最嚴重(zhong)的(de)是袁(yuan)(yuan)(yuan)克定偽造《順天時報》，營造日本支持(chi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)稱帝(di)(di)的(de)氛圍（此事被袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)次子(zi)(zi)(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)克文和女兒袁(yuan)(yuan)(yuan)叔楨無意中(zhong)發現），袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)曾責(ze)袁(yuan)(yuan)(yuan)克定“欺父(fu)誤國(guo)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)死(si)后(hou)，王士珍、張鎮(zhen)芳等打(da)開金(jin)(jin)匱(kui)石屋，找出(chu)(chu)了袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)留下的(de)繼承者的(de)提名，只見上(shang)面親(qin)筆(bi)寫(xie)著：黎(li)元洪、段祺瑞、徐世(shi)(shi)(shi)昌(chang)，并沒有(you)自己的(de)兒子(zi)(zi)(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)克定。（按照《大總統選(xuan)(xuan)舉法(fa)》（袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)修改過后(hou)）的(de)規(gui)定，前任總統所(suo)推薦(jian)的(de)三人(ren)(ren)，將作為總統的(de)候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)，從三人(ren)(ren)中(zhong)選(xuan)(xuan)出(chu)(chu)一人(ren)(ren)為總統，名單寫(xie)于嘉禾(he)金(jin)(jin)簡，藏于金(jin)(jin)匱(kui)石屋內。）
為政舉措
軍事方面
袁世凱(kai)(kai)藝(yi)權均通(tong)，有(you)任事之才、治軍(jun)(jun)(jun)之能，實(shi)為清朝一務(wu)實(shi)干練的(de)能臣，黃(huang)興(xing)曾(ceng)致書袁世凱(kai)(kai),視袁世凱(kai)(kai)為“中(zhong)(zhong)國之華盛頓(dun)”。1903年起(qi)，他開(kai)(kai)始著手中(zhong)(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)事現代化的(de)工作，在中(zhong)(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)制(zhi)改(gai)革(ge)、軍(jun)(jun)(jun)事教育(yu)、建軍(jun)(jun)(jun)治軍(jun)(jun)(jun)、近(jin)代警(jing)(jing)(jing)察(cha)制(zhi)度等方面做出大量有(you)益嘗試。在華北組建中(zhong)(zhong)國近(jin)代第一支(zhi)新式軍(jun)(jun)(jun)隊，雇傭德軍(jun)(jun)(jun)教官(guan)，創辦(ban)警(jing)(jing)(jing)、步(bu)、馬、炮、工、輜等兵科(ke)，設立(li)現代化的(de)通(tong)訊兵學校，培養大批軍(jun)(jun)(jun)事人才，先后有(you)5人當上(shang)中(zhong)(zhong)華民國總統或總理(li)。至接掌北洋(yang)，裁撤舊軍(jun)(jun)(jun)改(gai)編警(jing)(jing)(jing)察(cha)，令(ling)中(zhong)(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)警(jing)(jing)(jing)分(fen)離，清末巡警(jing)(jing)(jing)制(zhi)度的(de)創立(li)是(shi)中(zhong)(zhong)國警(jing)(jing)(jing)察(cha)制(zhi)度近(jin)代化的(de)開(kai)(kai)始。
對外(wai)(wai)軍(jun)事方面(mian)，袁(yuan)在1884年朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)王朝(chao)(chao)(chao)(chao)的甲申政(zheng)(zheng)變(bian)中(zhong)，在無(wu)法得到國內(nei)(nei)指示(shi)的危(wei)機時刻，當(dang)機立斷，率軍(jun)擊退日(ri)(ri)軍(jun)，瓦解了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)親日(ri)(ri)派和(he)(he)日(ri)(ri)軍(jun)顛(dian)覆朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)政(zheng)(zheng)權的圖謀(mou)。之(zhi)后，在袁(yuan)任(ren)清朝(chao)(chao)(chao)(chao)駐朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)大臣期間，他(ta)盡一切可能擴大中(zhong)國在朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的影響力，成(cheng)為朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)王朝(chao)(chao)(chao)(chao)內(nei)(nei)最(zui)有(you)(you)權勢(shi)的人(ren)物，全(quan)面(mian)掌(zhang)握朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的商業(ye)、外(wai)(wai)交(jiao)事務(wu)和(he)(he)內(nei)(nei)政(zheng)(zheng)。在世界列強尚未深入朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)之(zhi)際，袁(yuan)世凱曾建(jian)(jian)議廢藩建(jian)(jian)省，將朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)變(bian)為中(zhong)國的一個行(xing)省，清政(zheng)(zheng)府當(dang)時內(nei)(nei)外(wai)(wai)交(jiao)困，對于(yu)他(ta)的建(jian)(jian)議擱置不(bu)問。義(yi)(yi)和(he)(he)團運(yun)動爆發后，在山東(dong)的袁(yuan)世凱與兩廣的李鴻(hong)章、湖廣的張之(zhi)洞，兩江的劉坤(kun)一，一起(qi)組織(zhi)了(le)(le)東(dong)南(nan)自保運(yun)動，反(fan)(fan)對朝(chao)(chao)(chao)(chao)廷(ting)對于(yu)義(yi)(yi)和(he)(he)團的支持、也(ye)反(fan)(fan)對朝(chao)(chao)(chao)(chao)廷(ting)對外(wai)(wai)國的宣戰，并在他(ta)們的管(guan)轄范圍內(nei)(nei)鎮壓拳民，保護在華外(wai)(wai)國人(ren)的安全(quan)。雖然這(zhe)一政(zheng)(zheng)策對于(yu)民族(zu)主義(yi)(yi)者(zhe)來說具有(you)(you)反(fan)(fan)動性，但是(shi)也(ye)正是(shi)這(zhe)一政(zheng)(zheng)策使得經(jing)濟昌盛的東(dong)南(nan)地區，避免了(le)(le)義(yi)(yi)和(he)(he)團運(yun)動帶(dai)來的社會混亂與外(wai)(wai)國武力的入侵。
經濟方面
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)對(dui)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三(san)者并重(zhong)發展(zhan)，甚為得策(ce)(ce)，尤其對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)有(you)很大(da)貢獻(xian)。工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)(mian)，他積極(ji)發展(zhan)實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)，1905年(nian)，他出面(mian)(mian)籌(chou)錢，督修了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人自己建造(zao)的(de)第(di)一(yi)條鐵路京張鐵路，自1912年(nian)到(dao)(dao)1914年(nian)這(zhe)3年(nian)間，新(xin)開(kai)(kai)的(de)工(gong)(gong)(gong)廠為4000多家，民族資(zi)本興(xing)建的(de)面(mian)(mian)粉廠、火柴廠、卷煙廠、造(zao)紙(zhi)廠以及采(cai)煤(mei)、冶煉企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，得到(dao)(dao)長足發展(zhan)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)遭譴歸隱之后(hou)還說出“官(guan)可不(bu)做，實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)可不(bu)辦(ban)”的(de)話(hua)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)當政(zheng)時期，頒(ban)布實(shi)行了(le)一(yi)系列有(you)利(li)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)民族工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)，扶(fu)持弱勢的(de)民族工(gong)(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提倡國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)，增加(jia)進口稅(shui)(shui)并減少出口稅(shui)(shui)，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)競爭(zheng)力，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)貨(huo)(huo)銷售市場。農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)興(xing)辦(ban)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育、創設農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)和推廣(guang)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)技術方面(mian)(mian)做出嘗試。財政(zheng)金(jin)融(rong)方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)籌(chou)公債、整頓稅(shui)(shui)收(shou)、開(kai)(kai)辦(ban)銀(yin)行、疏通(tong)(tong)金(jin)融(rong)、改革幣(bi)制，這(zhe)些舉措不(bu)僅緩解了(le)當時的(de)財政(zheng)危(wei)機也(ye)促進了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)近代(dai)財政(zheng)金(jin)融(rong)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。在(zai)對(dui)外(wai)經濟(ji)交(jiao)往方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)主(zhu)動對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放，開(kai)(kai)通(tong)(tong)商(shang)埠(bu)，這(zhe)在(zai)近代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放的(de)歷史(shi)進程中(zhong)(zhong)具有(you)重(zhong)要(yao)意義。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)主(zhu)張引進外(wai)資(zi)和僑資(zi)，前后(hou)素志不(bu)移，這(zhe)在(zai)蘇杭(hang)甬鐵路、文(wen)辭協議(yi)、中(zhong)(zhong)美輪船公司等問(wen)題上即有(you)體現(xian)。經過袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)治理，中(zhong)(zhong)央財政(zheng)也(ye)有(you)很大(da)改觀，從民國(guo)(guo)(guo)初年(nian)的(de)借債度日到(dao)(dao)每(mei)年(nian)庫存可余(yu)兩千萬(wan)元。
教育方面
袁世(shi)凱(kai)興學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)重(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，主(zhu)張廢除科舉(ju)，興辦新式(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校，積極倡導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)子留(liu)洋(yang)。在(zai)他(ta)(ta)的(de)(de)(de)努力(li)下(xia)，中國沿襲一千多(duo)年的(de)(de)(de)科舉(ju)制度被(bei)廢除，在(zai)財政(zheng)捉襟見肘的(de)(de)(de)情況下(xia)，袁世(shi)凱(kai)寧可壓縮軍隊，也要推(tui)廣(guang)全(quan)部免費(fei)的(de)(de)(de)新式(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校，即四年制初(chu)級小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。他(ta)(ta)反(fan)復(fu)強(qiang)調(diao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要性：國家之(zhi)(zhi)繁(fan)榮昌盛，實(shi)系于(yu)國民之(zhi)(zhi)品德、知識和(he)體力(li)之(zhi)(zhi)高超，若(ruo)欲(yu)提(ti)高此三(san)者之(zhi)(zhi)水平，必(bi)得強(qiang)化公民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。袁世(shi)凱(kai)曾(ceng)上(shang)奏《山(shan)東試辦大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)堂暫行章程折(zhe)稿》，同時調(diao)蓬萊知縣李于(yu)鍇進行籌備，《折(zhe)稿》獲(huo)光(guang)緒皇(huang)帝批準，山(shan)東大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)前身山(shan)東大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)堂正(zheng)式(shi)成(cheng)立，為山(shan)東高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)寫下(xia)濃重(zhong)(zhong)一筆。袁世(shi)凱(kai)任直隸總督(du)期間(jian)，頒(ban)行了(le)(le)一系列(lie)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法規，創(chuang)建學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校司(si)、提(ti)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)使(shi)(shi)司(si)、勸學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)所等近(jin)代(dai)新式(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理機構，形成(cheng)河北近(jin)代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)管(guan)理體制。另(ling)外，他(ta)(ta)多(duo)方籌措經費(fei)，培(pei)養師(shi)資，編輯新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)，創(chuang)建新式(shi)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、中學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)各種(zhong)軍事(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)堂、實(shi)業學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)堂等新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)設施，建立河北近(jin)代(dai)新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，從而(er)使(shi)(shi)河北教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺脫了(le)(le)舊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)羈絆(ban)，步入近(jin)代(dai)化的(de)(de)(de)發展軌道。
政治方面
袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)治層面的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果體(ti)現(xian)在(zai)(zai)清(qing)(qing)末(mo)政(zheng)(zheng)體(ti)、官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)、近(jin)代法律(lv)(lv)、地(di)(di)(di)方自治、維護領土(tu)完(wan)整(zheng)等方面。袁(yuan)對中國(guo)民(min)主化進程的(de)(de)(de)(de)推(tui)進起(qi)了(le)積極的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)晚(wan)清(qing)(qing)時(shi)期高舉(ju)“立(li)憲(xian)”大旗，幾(ji)乎是孤軍奮戰(zhan)請(qing)求立(li)憲(xian)，對晚(wan)清(qing)(qing)憲(xian)政(zheng)(zheng)起(qi)到(dao)了(le)至(zhi)關重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)(zai)他的(de)(de)(de)(de)襄助下(xia)，亞洲第一個共(gong)和(he)國(guo)中華民(min)國(guo)才(cai)得以成(cheng)立(li)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)作(zuo)為(wei)(wei)晚(wan)清(qing)(qing)重(zhong)(zhong)(zhong)臣(chen)，直接參與官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)討論(lun)與決策，具體(ti)表現(xian)在(zai)(zai)：一、清(qing)(qing)廷“預備仿行(xing)(xing)(xing)憲(xian)政(zheng)(zheng)”，“先(xian)行(xing)(xing)(xing)更定(ding)官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)”，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)是編纂官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)大臣(chen)；二、中央官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)力主實行(xing)(xing)(xing)責任內閣。其在(zai)(zai)官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)中的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)可謂舉(ju)足(zu)輕重(zhong)(zhong)(zhong)；三(san)、對文(wen)官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)等級、任用(yong)(yong)、考(kao)試、懲戒、保(bao)障、甄(zhen)別、恤(xu)金(jin)、待(dai)遇均制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)法律(lv)(lv)，初步形成(cheng)了(le)一套文(wen)官(guan)(guan)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，文(wen)官(guan)(guan)候選人考(kao)試，以考(kao)察行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)能(neng)力與一般知(zhi)識為(wei)(wei)主。并建立(li)廉政(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)，設置平議(yi)院，專(zhuan)門審理(li)官(guan)(guan)員犯罪(zui)案。在(zai)(zai)近(jin)代法律(lv)(lv)建設上，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)大力提拔(ba)、舉(ju)薦(jian)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)用(yong)(yong)新式法律(lv)(lv)人才(cai)，改(gai)(gai)革(ge)和(he)完(wan)善近(jin)代司法制(zhi)(zhi)度(du)，對引進西律(lv)(lv)、修訂舊(jiu)律(lv)(lv)，加強中國(guo)法制(zhi)(zhi)現(xian)代化起(qi)到(dao)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)是地(di)(di)(di)方自治制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)積極參與者，在(zai)(zai)天津(jin)推(tui)行(xing)(xing)(xing)地(di)(di)(di)方自治、試行(xing)(xing)(xing)普選制(zhi)(zhi)開(kai)全國(guo)先(xian)河，其成(cheng)效(xiao)影響深遠，直隸省（今河北省）也因此成(cheng)為(wei)(wei)當時(shi)的(de)(de)(de)(de)模范省。全國(guo)各地(di)(di)(di)借鑒(jian)天津(jin)地(di)(di)(di)方自治的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功經(jing)驗，地(di)(di)(di)方自治之花遍地(di)(di)(di)開(kai)放。
禁毒禁賭
禁(jin)毒(du)禁(jin)賭(du)(du)也是(shi)袁世(shi)凱的(de)(de)(de)一(yi)(yi)貫主張(zhang)。清末的(de)(de)(de)煙館是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)社交(jiao)場所，風(feng)氣敗壞，直隸(li)(li)總(zong)督(du)袁世(shi)凱在(zai)(zai)1907年(nian)5月19日上奏的(de)(de)(de)《預(yu)籌革除(chu)鴉(ya)片折》中(zhong)表示：“鴉(ya)片之(zhi)(zhi)害，荼毒(du)生靈(ling)，虛糜金銀，不(bu)可(ke)勝(sheng)計，實為(wei)中(zhong)國貧(pin)弱之(zhi)(zhi)源”，袁世(shi)凱所領導的(de)(de)(de)直隸(li)(li)省設(she)立(li)了200余個戒煙分(fen)所，先后(hou)(hou)鏟除(chu)煙館800多個，查獲(huo)秘密(mi)販煙案(an)1300起，在(zai)(zai)禁(jin)止種(zhong)植罌粟方(fang)面，他多次頒布曉(xiao)諭，倘有(you)偷(tou)種(zhong)之(zhi)(zhi)戶，立(li)將煙苗劃去，地(di)畝充公(gong)。 當選民(min)國總(zong)統(tong)后(hou)(hou)，袁世(shi)凱更是(shi)規定吸鴉(ya)片者立(li)即(ji)戒除(chu)，販者分(fen)別(bie)停(ting)歇(xie)，種(zhong)植者若不(bu)將煙田改(gai)種(zhong)他物則(ze)一(yi)(yi)律治罪，凡官員故縱者，按情節(jie)輕重(zhong)予(yu)以懲治，期(qi)(qi)間頒布的(de)(de)(de)《禁(jin)煙令》至(zhi)少(shao)有(you)七次之(zhi)(zhi)多。在(zai)(zai)禁(jin)賭(du)(du)方(fang)面，袁世(shi)凱自小(xiao)(xiao)站練兵時期(qi)(qi)就禁(jin)止軍(jun)(jun)隊賭(du)(du)博(bo)，在(zai)(zai)其制定的(de)(de)(de)《簡明軍(jun)(jun)律二(er)十條(tiao)》中(zhong)有(you)兩(liang)條(tiao)為(wei)罰(fa)律，其中(zhong)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)即(ji)是(shi)關于賭(du)(du)博(bo)，犯者插(cha)箭責罰(fa)。直隸(li)(li)總(zong)督(du)時期(qi)(qi)，在(zai)(zai)直隸(li)(li)師范學(xue)堂(tang)(tang)和小(xiao)(xiao)學(xue)堂(tang)(tang)《學(xue)堂(tang)(tang)條(tiao)規》中(zhong)規定學(xue)堂(tang)(tang)上下(xia)人等一(yi)(yi)概嚴禁(jin)賭(du)(du)博(bo)，違者由(you)總(zong)辦分(fen)別(bie)責飭(chi)開(kai)革。任(ren)職(zhi)民(min)國總(zong)統(tong)后(hou)(hou)，袁世(shi)凱則(ze)以法(fa)令的(de)(de)(de)方(fang)式禁(jin)賭(du)(du)，1912年(nian)6月頒發的(de)(de)(de)《暫行新刑律》對(dui)賭(du)(du)博(bo)者、開(kai)設(she)賭(du)(du)場者規定有(you)不(bu)同的(de)(de)(de)刑罰(fa)。
捍衛領土
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)堅持(chi)(chi)一(yi)(yi)個強(qiang)(qiang)有(you)力的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)府的(de)(de)同時(shi)，竭(jie)力維(wei)護中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)主(zhu)權和領土(tu)(tu)完(wan)整，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)家利(li)益。1912年(nian)4月22日，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)發布的(de)(de)大(da)(da)總統令中(zhong)(zhong)(zhong)明確(que)宣(xuan)告(gao)蒙(meng)、藏、回(hui)(hui)疆各地(di)方的(de)(de)一(yi)(yi)切政(zheng)治俱屬中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)內(nei)政(zheng)。然而，英(ying)國(guo)(guo)公(gong)然表示不(bu)承認(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)關于對(dui)西(xi)(xi)藏主(zhu)權的(de)(de)宣(xuan)示，以麥(mai)克馬洪線制造了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)和英(ying)屬印度的(de)(de)領土(tu)(tu)爭端，英(ying)方代表在西(xi)(xi)姆(mu)拉(la)會議(yi)上企(qi)圖用(yong)欺騙手段讓(rang)中(zhong)(zhong)(zhong)方在條(tiao)約(yue)草案上“草簽”，被袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)府一(yi)(yi)口回(hui)(hui)絕(jue)，最終西(xi)(xi)姆(mu)拉(la)會議(yi)沒有(you)產生中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府作為締約(yue)一(yi)(yi)方的(de)(de)任(ren)何協定，而“麥(mai)克馬洪線”也未(wei)獲承認(ren)，成功捍衛了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對(dui)西(xi)(xi)藏的(de)(de)主(zhu)權。清末(mo)民初，外(wai)蒙(meng)古在俄(e)國(guo)(guo)的(de)(de)鼓(gu)動下獨(du)立(li)，致(zhi)使(shi)內(nei)蒙(meng)古局(ju)勢不(bu)穩。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)對(dui)此保(bao)(bao)持(chi)(chi)高(gao)度警覺，軟硬兼(jian)施(shi)，任(ren)命貢桑諾爾布為民國(guo)(guo)政(zheng)府蒙(meng)藏事務局(ju)總裁(cai)，晉封大(da)(da)量蒙(meng)族上層人(ren)物為親王(wang)，使(shi)內(nei)蒙(meng)王(wang)公(gong)數量比清朝時(shi)的(de)(de)數額(e)增加了幾(ji)倍(bei)，終使(shi)內(nei)蒙(meng)古王(wang)公(gong)們放棄了分裂圖謀(mou)，諸多已逃往外(wai)蒙(meng)的(de)(de)蒙(meng)族人(ren)陸(lu)續返回(hui)(hui)，后(hou)來，經過袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)立(li)場強(qiang)(qiang)硬的(de)(de)談判(pan)，外(wai)蒙(meng)于1915年(nian)6月7日取消獨(du)立(li)，俄(e)國(guo)(guo)只得(de)承認(ren)外(wai)蒙(meng)為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)領土(tu)(tu)。另外(wai)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)竭(jie)力主(zhu)張的(de)(de)清帝優待退位保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)了清朝政(zheng)府擁有(you)的(de)(de)主(zhu)權和領土(tu)(tu)完(wan)整地(di)移交給民國(guo)(guo)政(zheng)府，保(bao)(bao)持(chi)(chi)了主(zhu)權和領土(tu)(tu)范(fan)圍的(de)(de)延續性(xing)。
后世評價
負面評價
袁(yuan)世(shi)(shi)凱身后的評價長期(qi)以(yi)來以(yi)負(fu)面評價為主(zhu)流，這主(zhu)要是受到政治因素和意識(shi)形態的影響。正如歷史(shi)學家(jia)唐德剛在其著作(zuo)《袁(yuan)氏當國》中所說：“自民國有(you)(you)史(shi)以(yi)來，吾尚未見(jian)一本、一篇甚或一頁對袁(yuan)有(you)(you)正面評價之(zhi)書。”在袁(yuan)世(shi)(shi)凱去世(shi)(shi)后不久，就有(you)(you)黃(huang)毅《袁(yuan)氏盜(dao)國記(ji)》、胡思(si)敬(jing)《大盜(dao)竊國記(ji)》等(deng)丑化袁(yuan)世(shi)(shi)凱的書籍刊行于世(shi)(shi)，著名思(si)想家(jia)梁啟超亦給予袁(yuan)世(shi)(shi)凱“東方式之(zhi)怪(guai)魔的人(ren)物(wu)”、“國中極(ji)惡(e)之(zhi)極(ji)惡(e)”、“最糟糕(gao)之(zhi)統治者”等(deng)惡(e)評。
繼北洋軍閥而(er)執政(zheng)的(de)(de)國(guo)(guo)共兩(liang)黨(dang)均對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)持否(fou)定(ding)(ding)評(ping)價(jia)(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)黨(dang)領袖孫中(zhong)(zhong)山(shan)原本(ben)(ben)認為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)(shi)(shi)“民(min)國(guo)(guo)之友”，四萬萬人“殊堪(kan)嘉佩”，但在(zai)宋教仁案(an)以(yi)后孫中(zhong)(zhong)山(shan)一改對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)評(ping)價(jia)(jia)，將(jiang)其定(ding)(ding)性為(wei)“獨夫民(min)賊(zei)(zei)”，并(bing)(bing)譴責袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“改毀約(yue)法(fa)(fa)，解(jie)除國(guo)(guo)會(hui)，停罷(ba)自(zi)治，裁并(bing)(bing)司法(fa)(fa)，生(sheng)殺由(you)己，于(yu)奪唯私；偵諜密布(bu)于(yu)交衢(qu)，盜(dao)(dao)匪(fei)縱(zong)橫于(yu)邑都；頭會(hui)箕斂，欲壑靡(mi)窮，朋(peng)坐(zuo)族誅，淫刑(xing)以(yi)逞；礦產鬻而(er)國(guo)(guo)財空，民(min)黨(dang)戮而(er)元(yuan)氣盡。軍府艱難締造(zao)(zao)之共和，以(yi)是(shi)(shi)(shi)壞(huai)滅無余(yu)，而(er)賊(zei)(zei)惡盈矣！” 蔣介石亦(yi)謂“袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)(shi)(shi)我們中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)勢力(li)最大(da)的(de)(de)軍閥，爪(zhua)牙(ya)遍布(bu)于(yu)全(quan)國(guo)(guo)。他(ta)憑借著(zhu)國(guo)(guo)家元(yuan)首的(de)(de)地(di)位(wei)，私心(xin)自(zi)用，帝制自(zi)為(wei)，自(zi)以(yi)為(wei)可(ke)以(yi)成功。而(er)結(jie)果為(wei)總理(li)所(suo)領導(dao)的(de)(de)中(zhong)(zhong)華革(ge)命黨(dang)所(suo)打倒，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)竟(jing)以(yi)恐懼而(er)死(si)。” 中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)創(chuang)始人李大(da)釗(zhao)稱袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)“一世(shi)(shi)(shi)(shi)怪(guai)杰(jie)”，并(bing)(bing)說他(ta)“以(yi)附和民(min)意(yi)而(er)再起者，卒以(yi)偽造(zao)(zao)民(min)意(yi)而(er)亡”。而(er)影響最大(da)的(de)(de)當屬中(zhong)(zhong)共領袖毛澤(ze)東(dong)的(de)(de)秘書陳(chen)伯達在(zai)1946年(nian)所(suo)撰寫(xie)的(de)(de)小(xiao)冊子《竊(qie)(qie)國(guo)(guo)大(da)盜(dao)(dao)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)》，將(jiang)其印發全(quan)黨(dang)，該書稱袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)“近代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)半殖(zhi)民(min)地(di)半封建社會(hui)的(de)(de)一種(zhong)(zhong)政(zheng)治結(jie)晶，一個集中(zhong)(zhong)的(de)(de)黑暗影”“是(shi)(shi)(shi)各帝國(guo)(guo)主(zhu)(zhu)義在(zai)華的(de)(de)總工具”。 隨著(zhu)中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)的(de)(de)建立，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)作為(wei)“竊(qie)(qie)國(guo)(guo)大(da)盜(dao)(dao)”的(de)(de)形象被廣泛(fan)出(chu)現于(yu)各種(zhong)(zhong)歷史教育(yu)和政(zheng)治宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)場(chang)合(he)，深入人心(xin)，因此有(you)學者認為(wei)丑化袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)根(gen)源(yuan)即在(zai)于(yu)《竊(qie)(qie)國(guo)(guo)大(da)盜(dao)(dao)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)》這本(ben)(ben)書。1949年(nian)后國(guo)(guo)民(min)黨(dang)退守臺灣，以(yi)后臺灣史學界對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)一生(sheng)的(de)(de)評(ping)價(jia)(jia)亦(yi)基本(ben)(ben)上(shang)是(shi)(shi)(shi)否(fou)定(ding)(ding)的(de)(de) ；而(er)20世(shi)(shi)(shi)(shi)紀(ji)80年(nian)代前的(de)(de)大(da)陸史學界亦(yi)根(gen)據馬克(ke)思主(zhu)(zhu)義史觀，運(yun)用階級分(fen)析的(de)(de)方法(fa)(fa)，幾乎對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)全(quan)盤否(fou)定(ding)(ding)，論定(ding)(ding)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)“專制暴君”、“賣國(guo)(guo)賊(zei)(zei)”、“大(da)地(di)主(zhu)(zhu)大(da)買辦(ban)階級代表人物”等。
正面評價
80年代改革(ge)(ge)開放以后，史學(xue)界對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)(jia)(jia)不再(zai)是(shi)(shi)全(quan)盤否定(ding)(ding)，而是(shi)(shi)逐漸趨于(yu)(yu)多(duo)元化(hua)。對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)面(mian)評價(jia)(jia)(jia)逐漸多(duo)了起來。其首(shou)先(xian)表現在(zai)于(yu)(yu)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要污點如戊(wu)戌告密(mi)、竊(qie)取辛亥革(ge)(ge)命(ming)(ming)果實、刺殺(sha)宋教仁、簽訂二十一(yi)條等事(shi)實真相進行澄清，其次是(shi)(shi)肯(ken)定(ding)(ding)了袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)中國(guo)政(zheng)(zheng)治、經(jing)濟、軍事(shi)、教育等各方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)近代化(hua)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極作(zuo)用，以及他維護國(guo)家主(zhu)(zhu)權所作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻，最后發展為(wei)(wei)(wei)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肯(ken)定(ding)(ding)評價(jia)(jia)(jia)。一(yi)些人(ren)認為(wei)(wei)(wei)，以往對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)(jia)(jia)，存在(zai)著全(quan)盤否定(ding)(ding)、苛求古人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯誤，對(dui)此(ci)，他們(men)提(ti)出了一(yi)些具有(you)顛覆性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)(jia)(jia)和看法。祝曙光認為(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)復辟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)，“并不完全(quan)出于(yu)(yu)他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)主(zhu)(zhu)觀(guan)愿望，而是(shi)(shi)有(you)現實基(ji)(ji)礎”，“不能(neng)過(guo)高地(di)估計(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)稱帝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危害性” ；季云飛認為(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)是(shi)(shi)“竊(qie)國(guo)大(da)盜”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)(lun)(lun)斷(duan)“違背基(ji)(ji)本(ben)歷史事(shi)實”，這(zhe)種“一(yi)刀切”式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)史學(xue)研究(jiu)方(fang)(fang)法“必須摒棄”；郭(guo)劍林(lin)認為(wei)(wei)(wei)，“正(zheng)是(shi)(shi)由于(yu)(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)氏(shi)北洋(yang)政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)治上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)寬松政(zheng)(zheng)策，陳獨(du)秀、李大(da)釗、胡適、魯迅等一(yi)代新文化(hua)大(da)師脫穎(ying)而出；蔡(cai)元培成(cheng)功地(di)改造了北京(jing)大(da)學(xue)；邵飄萍、黃遠庸兩大(da)新聞巨擘一(yi)則(ze)則(ze)“獨(du)家新聞”、一(yi)篇篇時論(lun)(lun)(lun)文章眾口交(jiao)傳；革(ge)(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)刊如雨后春筍般涌現——言論(lun)(lun)(lun)、出版、結社自由；甚(shen)至毛澤東、周恩來等老一(yi)代無產階(jie)級革(ge)(ge)命(ming)(ming)家在(zai)北洋(yang)時代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長，也和袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)北洋(yang)政(zheng)(zheng)府寬松的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化(hua)政(zheng)(zheng)策、社會改革(ge)(ge)不無關(guan)系”。更(geng)有(you)學(xue)者(zhe)高度盛贊袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)“真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)家”。有(you)學(xue)者(zhe)將其稱為(wei)(wei)(wei)“揚袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)抑孫(sun)”現象，并認為(wei)(wei)(wei)這(zhe)些觀(guan)點有(you)矯枉過(guo)正(zheng)之(zhi)嫌。
客觀評價
事實上(shang)，許多(duo)知名人士和(he)歷史(shi)學(xue)家通過對袁世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)了(le)(le)解和(he)研究，對袁世(shi)凱(kai)冷靜分析、客(ke)觀評(ping)(ping)價，采取了(le)(le)有褒有貶的(de)(de)(de)評(ping)(ping)價方式。這些(xie)評(ping)(ping)價的(de)(de)(de)共同點是(shi)(shi)：袁世(shi)凱(kai)本質上(shang)是(shi)(shi)擅長權術(shu)的(de)(de)(de)舊派(pai)人物，同時也是(shi)(shi)愛國者(zhe)和(he)民(min)族主義者(zhe)，對中國的(de)(de)(de)近代(dai)化做(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)貢獻，而他最大的(de)(de)(de)敗筆在(zai)于稱帝。
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)英文秘書、著名外(wai)(wai)交家顧(gu)維鈞(jun)旅(lv)居美國時所撰回憶錄如是(shi)評價(jia)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)：“袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)是(shi)軍人出身(shen)，曾任駐朝鮮總理交涉通(tong)(tong)商(shang)事(shi)務衙門總辦，僚屬(shu)中(zhong)也有像唐紹儀先生那(nei)樣受過(guo)(guo)新(xin)式教育的(de)(de)秘書和(he)顧(gu)問，但他(ta)(ta)完全屬(shu)于(yu)(yu)舊(jiu)派。和(he)頑固(gu)的(de)(de)保守派相(xiang)(xiang)比(bi)，他(ta)(ta)似乎相(xiang)(xiang)當(dang)維新(xin)，甚(shen)至有些(xie)自由主義的(de)(de)思想(xiang)，但對(dui)事(shi)物(wu)的(de)(de)看法(fa)則是(shi)舊(jiu)派人物(wu)的(de)(de)那(nei)一(yi)套。他(ta)(ta)以創練新(xin)軍和(he)任直隸總督知名，是(shi)個實干家、卓越的(de)(de)行(xing)政官吏、領袖人物(wu)。但不知為(wei)何他(ta)(ta)卻不喜歡旅(lv)行(xing)，從(cong)未到(dao)過(guo)(guo)長(chang)江以南。他(ta)(ta)為(wei)人精(jing)明，長(chang)于(yu)(yu)應(ying)付各種(zhong)人物(wu)，但從(cong)未想(xiang)過(guo)(guo)把(ba)才能應(ying)用在(zai)(zai)治(zhi)理國家、使之走上民主化道路(lu)這一(yi)方(fang)面。”此(ci)外(wai)(wai)顧(gu)維鈞(jun)通(tong)(tong)過(guo)(guo)自己在(zai)(zai)外(wai)(wai)交談判(pan)中(zhong)的(de)(de)親(qin)身(shen)經(jing)歷以及對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)觀察，指出袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)“是(shi)一(yi)個愛國者，即他(ta)(ta)在(zai)(zai)處理對(dui)外(wai)(wai)關(guan)系中(zhong)，特別是(shi)對(dui)日關(guan)系中(zhong)，唯恐喪失中(zhong)國的(de)(de)主權。”
加拿大華人(ren)(ren)歷史學家(jia)陳志讓認為(wei)(wei)“袁世(shi)凱(kai)公開的(de)(de)(de)(de)(de)目標就(jiu)是要創建(jian)一(yi)個強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)(de)中央政(zheng)府(fu)，如果(guo)這(zhe)意味(wei)著無(wu)視(shi)共和(he)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)主(zhu)原則的(de)(de)(de)(de)(de)話，那么(me)，他正(zheng)是準備往此方(fang)向(xiang)發(fa)展。袁世(shi)凱(kai)設(she)想把(ba)中國(guo)(guo)建(jian)設(she)成一(yi)個由他統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)愿(yuan)望，是他愛國(guo)(guo)主(zhu)義或民(min)族(zu)主(zhu)義本質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)反映”，同時又說：“如果(guo)他在1911年結束其(qi)政(zheng)治(zhi)生涯，也(ye)許(xu)我(wo)們對(dui)他的(de)(de)(de)(de)(de)評價還不至(zhi)于那么(me)苛刻。然而(er)，就(jiu)史實而(er)言，他既不能作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個政(zheng)治(zhi)家(jia)、也(ye)不能作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個誠實正(zheng)直的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)而(er)受到我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)尊敬。甚至(zhi)袁世(shi)凱(kai)為(wei)(wei)其(qi)自身的(de)(de)(de)(de)(de)利益所作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)努力亦遭失敗(bai)，這(zhe)就(jiu)是一(yi)個鐵腕人(ren)(ren)物的(de)(de)(de)(de)(de)結局。”
美國(guo)歷史學家費正清主(zhu)編的(de)(de)(de)(de)《劍橋(qiao)中(zhong)華民國(guo)史》評價袁世(shi)凱說，“雖然(ran)袁有個(ge)人野(ye)心(xin)，也熱望貫(guan)徹他(ta)自己在中(zhong)國(guo)政(zheng)體應該如何組織這個(ge)問題上所持的(de)(de)(de)(de)觀點，但他(ta)還不是極(ji)端利己主(zhu)義者，不要(yao)求別人屈從和諂(chan)媚。他(ta)冷酷無(wu)情，為(wei)了政(zheng)治(zhi)目的(de)(de)(de)(de)殺(sha)人如草菅。而他(ta)個(ge)人的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)工作(zuo)聯系卻是親切、隨和的(de)(de)(de)(de)。他(ta)重視下屬(shu)在政(zheng)治(zhi)上對他(ta)的(de)(de)(de)(de)忠(zhong)誠，但并不鼓勵對他(ta)個(ge)人的(de)(de)(de)(de)廣泛崇拜(bai)。作(zuo)為(wei)總統，他(ta)的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)過分(fen)行(xing)為(wei)，與其說是由于自我夸大引起的(de)(de)(de)(de)，還不如說是由于嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)官僚政(zheng)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)觀點引起的(de)(de)(de)(de)。”至(zhi)于袁世(shi)凱為(wei)何遲(chi)遲(chi)不能認(ren)識(shi)到(dao)決定稱帝是一件無(wu)益的(de)(de)(de)(de)事，這“既可以歸咎于受(shou)到(dao)野(ye)心(xin)的(de)(de)(de)(de)蒙蔽，也可以歸咎于頑固堅(jian)持對中(zhong)國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)(de)獨(du)特分(fen)析，兩(liang)者都(dou)一樣恰當(dang)。”?
美(mei)籍華人(ren)歷史學家唐(tang)德(de)剛認為袁世(shi)凱(kai)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個“‘治世(shi)能(neng)臣，亂(luan)世(shi)奸雄’的(de)(de)曹操型的(de)(de)人(ren)物”，評價他是(shi)(shi)“第一(yi)(yi)流的(de)(de)行政管理人(ren)才。大(da)小政務一(yi)(yi)把抓。事必躬親。其為人(ren)也(ye)，雖乏遠大(da)的(de)(de)政治理想(xiang)，然(ran)(ran)亦雄才大(da)略，知人(ren)善(shan)任，不(bu)治私產。雖妻妾眾多，然(ran)(ran)并不(bu)沉湎于(yu)酒(jiu)色(se)。對詩詞歌賦(fu)，他也(ye)頗能(neng)哼兩句，但不(bu)搔首弄姿，以詠吟自傲；更(geng)無玩(wan)物喪志的(de)(de)惡習，收藏甚(shen)么骨董(dong)字畫，品簫吹笛(di)，風流自賞。平生所好(hao)，唯抓權秉政；縱橫捭(bai)闔，他確是(shi)(shi)個不(bu)折不(bu)扣的(de)(de)政治動物，對政敵的(de)(de)斗爭，也(ye)你(ni)死我活，初不(bu)稍讓。”唐(tang)德(de)剛寫道：“袁世(shi)凱(kai)晚年之做(zuo)皇帝，和汪(wang)精(jing)衛晚年之做(zuo)漢奸，異曲同工(gong)，都是(shi)(shi)一(yi)(yi)失足成(cheng)千古恨。流芳百世(shi)，和遺臭萬年，契機(ji)只(zhi)在一(yi)(yi)念之間。悲夫！”
陵寢墓地
主詞條：安(an)陽(yang)袁林(lin)
袁林(lin)位(wei)于河南省安(an)陽(yang)市境內的太(tai)平莊，是(shi)(shi)中華民(min)國(guo)第一(yi)任(ren)總(zong)統袁世(shi)凱的墓地所在。袁林(lin)的建筑(zhu)“仿明陵而略小(xiao)”。墓園(yuan)(yuan)建筑(zhu)最大的特點是(shi)(shi)中西合(he)璧(bi)，堂院(yuan)前的部分是(shi)(shi)明清皇陵的風(feng)格(ge)，堂院(yuan)后的墓園(yuan)(yuan)部分則具(ju)有西洋建筑(zhu)特色，整體看來(lai)非常別致。
軼事典故
春節由來
春(chun)(chun)節(jie)(jie)是(shi)中(zhong)國的傳統佳節(jie)(jie)，有(you)關資料(liao)記(ji)載，春(chun)(chun)節(jie)(jie)在中(zhong)國已經有(you)4000多年(nian)的歷史，而(er)現行(xing)的春(chun)(chun)節(jie)(jie)卻(que)歷史很短。1913年(nian)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)批準(zhun)以正月初(chu)一為“春(chun)(chun)節(jie)(jie)”，并同意春(chun)(chun)節(jie)(jie)例行(xing)放假。
在(zai)民(min)國(guo)(guo)總統(tong)的正式選舉中(zhong)，袁世凱獲勝，孫中(zhong)山敗北。1913年(民(min)國(guo)(guo)二年)7月，當時北京(民(min)國(guo)(guo))政(zheng)府任內務總長的朱啟(qi)鈐(qian)向“大總統(tong)袁世凱”呈上一份四時節假(jia)的報告(gao)，稱：“我國(guo)(guo)舊(jiu)俗，每(mei)年四時令節，即應明文規定，擬請(qing)定陰歷元旦為(wei)春節，端(duan)午為(wei)夏(xia)節，中(zhong)秋(qiu)為(wei)秋(qiu)節，冬至為(wei)冬節，凡我國(guo)(guo)民(min)都得(de)休息，在(zai)公(gong)人員，亦準假(jia)一日。”
但袁世凱只批準(zhun)以(yi)(yi)正月初(chu)一為(wei)(wei)春(chun)節(jie)(因當時是“五族(zu)共和”，端午等漢(han)族(zu)節(jie)日列(lie)為(wei)(wei)全國節(jie)日不妥)，同意春(chun)節(jie)例行放假，次年(nian)（1914年(nian)）起開始實(shi)行。自此，夏歷(li)歲首就由以(yi)(yi)往的“過年(nian)”改成了“春(chun)節(jie)”。
十三太保
世(shi)人皆知，助成袁(yuan)世(shi)凱(kai)帝制(zhi)者，是(shi)(shi)楊(yang)度(du)、孫毓筠、嚴復、李燮和(he)、胡(hu)瑛(ying)、劉師培等所謂的(de)“籌安會六君子”。然而，袁(yuan)世(shi)凱(kai)復辟帝制(zhi)的(de)中堅力量卻是(shi)(shi)他的(de)“十三太保”。他們是(shi)(shi)：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)共有(you)1妻(qi)9妾，共生(sheng)(sheng)了17個(ge)兒(er)子(zi)、15個(ge)女(nv)(nv)兒(er)；17個(ge)兒(er)子(zi)又為袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)生(sheng)(sheng)了22個(ge)孫(sun)(sun)子(zi)、25個(ge)孫(sun)(sun)女(nv)(nv)，兒(er)孫(sun)(sun)總和(he)達79人(ren)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)正室于(yu)氏(shi)(shi)不受(shou)寵愛，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)長期不與她同房，而袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)大姨(yi)太(tai)(tai)沈氏(shi)(shi)和(he)五(wu)姨(yi)太(tai)(tai)楊氏(shi)(shi)最受(shou)寵愛，尤其是大姨(yi)太(tai)(tai)沈氏(shi)(shi)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)子(zi)女(nv)(nv)管于(yu)氏(shi)(shi)叫“娘”，管生(sheng)(sheng)母(mu)叫“媽”，而對于(yu)大姨(yi)太(tai)(tai)沈氏(shi)(shi)則稱為“親媽”。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)還(huan)有(you)3個(ge)朝(chao)鮮姨(yi)太(tai)(tai)太(tai)(tai)。關于(yu)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)妻(qi)妾子(zi)女(nv)(nv)的(de)家庭生(sheng)(sheng)活在其女(nv)(nv)兒(er)袁(yuan)靜(jing)雪所(suo)寫文(wen)章《我(wo)的(de)父親袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)》中有(you)詳細敘述。
