阿合(he)馬早年生平不詳,只知他是察(cha)必(bi)皇后的父親按(an)陳那顏的陪嫁奴隸。
中統(tong)三年(1262年),忽必(bi)(bi)烈(lie)任命他兼管中書左右部,兼任諸(zhu)路(lu)都轉運(yun)使,專門委任他處理財政賦(fu)稅方面的事。阿合馬上奏忽必(bi)(bi)烈(lie)下(xia)令分條規(gui)劃,向各路(lu)運(yun)司宣布曉諭。
中統(tong)三年(1263年),因為河南鈞(jun)州(zhou)、徐州(zhou)等州(zhou)都有(you)煉(lian)鐵(tie)設(she)備,請(qing)朝(chao)廷授予宣牌,以振(zhen)興(xing)冶煉(lian)的利益。忽必烈把開平府升格為上都,又任命阿合馬為同知開平府事,兼管(guan)中書(shu)左右部(bu)照舊不變。阿合馬上奏請(qing)求任命禮部(bu)尚書(shu)馬月合乃兼管(guan)已經清查到的三千戶沒(mei)有(you)戶籍的百姓,加(jia)強(qiang)煉(lian)鐵(tie)行業,每(mei)年上繳鐵(tie)一(yi)(yi)百另三萬七千斤,用(yong)這些(xie)鐵(tie)鑄(zhu)鍛農具二十萬件,換成糧食上繳給公(gong)家的一(yi)(yi)共(gong)有(you)四(si)萬石。
至(zhi)元(yuan)元(yuan)年(nian)(1264年(nian))正月,阿合(he)(he)馬上奏說:“太原的(de)百(bai)姓(xing)熬煮私鹽(yan)(yan),越境到(dao)處販賣。各地百(bai)姓(xing)貪圖他們的(de)鹽(yan)(yan)價錢便宜,爭相購買(mai)食用(yong),解州的(de)官(guan)鹽(yan)(yan)因此(ci)而賣不出去,每年(nian)上繳(jiao)的(de)鹽(yan)(yan)稅(shui)銀子只有(you)七千五(wu)百(bai)兩(liang)。請朝廷從今年(nian)開始(shi)增加太原的(de)鹽(yan)(yan)稅(shui)銀子五(wu)千兩(liang),不論和尚、道(dao)士、軍士、匠人等(deng)各戶、都要分攤(tan)繳(jiao)納鹽(yan)(yan)稅(shui),民間(jian)通用(yong)私鹽(yan)(yan)可以根據他們自己的(de)方便。”這一年(nian)秋天十一月,裁撤領(ling)中(zhong)書(shu)左右(you)部,合(he)(he)并到(dao)中(zhong)書(shu)省,越級(ji)任命阿合(he)(he)馬為中(zhong)書(shu)平章政(zheng)事(shi),進官(guan)階(jie)為榮(rong)祿大夫。
至元(yuan)三年(nian)(nian)(1266年(nian)(nian))正月,設立制(zhi)(zhi)國(guo)用(yong)(yong)(yong)使(shi)(shi)司,阿(a)合(he)馬又以平章(zhang)政事的(de)(de)(de)身份兼任制(zhi)(zhi)國(guo)用(yong)(yong)(yong)使(shi)(shi)司的(de)(de)(de)事務。過些時候,制(zhi)(zhi)國(guo)用(yong)(yong)(yong)使(shi)(shi)司上奏(zou):“把(ba)東(dong)京每(mei)年(nian)(nian)納(na)稅所得的(de)(de)(de)質地稀疏惡劣不(bu)(bu)能(neng)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)布,就(jiu)在當(dang)地用(yong)(yong)(yong)來買羊。真(zhen)定、順天的(de)(de)(de)金銀不(bu)(bu)合(he)規(gui)格的(de)(de)(de),應當(dang)重新冶鑄。別怯赤山(shan)生產石絨,把(ba)它(ta)織成布,用(yong)(yong)(yong)火不(bu)(bu)能(neng)燒著,請求(qiu)派遣官員加以開采。”又上奏(zou)說:“國(guo)家的(de)(de)(de)費用(yong)(yong)(yong)支(zhi)出名目多數(shu)量大(da),今年(nian)(nian)從皇上回(hui)京以后,已(yi)經支(zhi)出了紙(zhi)幣四十(shi)萬錠,恐怕明年(nian)(nian)會(hui)不(bu)(bu)夠開支(zhi),應當(dang)酌量節約(yue)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)。”十(shi)一月,制(zhi)(zhi)國(guo)用(yong)(yong)(yong)使(shi)(shi)司又上奏(zou)說:“桓州峪所開采的(de)(de)(de)銀礦,已(yi)經有十(shi)六萬斤,每(mei)一百(bai)斤可以得到銀三兩、錫(xi)(xi)二十(shi)五斤。采礦所需(xu)要的(de)(de)(de)支(zhi)出,可以出售錫(xi)(xi)來支(zhi)付。”忽必烈(lie)全都同(tong)意制(zhi)(zhi)國(guo)用(yong)(yong)(yong)使(shi)(shi)司的(de)(de)(de)請求(qiu)。
至元七年(nian)(nian)(1270年(nian)(nian))正月,設立尚書省,裁撤制國用(yong)使(shi)司,又(you)任(ren)命阿合(he)馬(ma)為(wei)平章尚書省事(shi)。阿合(he)馬(ma)的(de)(de)(de)為(wei)人,智謀多(duo)而(er)善于言辭,以功利和取得(de)的(de)(de)(de)效益自負,人們都稱贊(zan)他(ta)(ta)(ta)有能(neng)力。忽必烈急于使(shi)國家富(fu)起來,就試著讓阿合(he)馬(ma)辦事(shi),很有成績。又(you)看到阿合(he)馬(ma)和丞相線真、史(shi)天澤等爭辯,阿合(he)馬(ma)屢次有理(li)由(you)使(shi)他(ta)(ta)(ta)人屈服,由(you)此而(er)對阿合(he)馬(ma)的(de)(de)(de)才(cai)能(neng)表示驚奇,授于他(ta)(ta)(ta)政治大權,對他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)話無不(bu)聽從,卻(que)不(bu)知道他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)專權任(ren)性(xing)越來越厲害(hai)了。
丞相安(an)童容忍了很久,上奏(zou)(zou)(zou)忽(hu)(hu)必(bi)烈(lie)說(shuo):“臣(chen)下(xia)最近上奏(zou)(zou)(zou)說(shuo)凡是(shi)尚書(shu)(shu)省(sheng)、樞密院、御史臺(tai)(tai)應(ying)當(dang)各按照(zhao)通常的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度向皇上奏(zou)(zou)(zou)事(shi)(shi),其中的(de)(de)(de)(de)大事(shi)(shi)要經過(guo)臣(chen)下(xia)等人(ren)議定再上奏(zou)(zou)(zou),已經得(de)到(dao)(dao)圣(sheng)旨允準。現在(zai)(zai)尚書(shu)(shu)省(sheng)所(suo)(suo)(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)情都(dou)直接上奏(zou)(zou)(zou),似乎(hu)違背了臣(chen)下(xia)我以前向皇上的(de)(de)(de)(de)奏(zou)(zou)(zou)報(bao)。”忽(hu)(hu)必(bi)烈(lie)說(shuo):“你所(suo)(suo)(suo)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)話的(de)(de)(de)(de)確很對。難道阿合(he)馬由于朕對他(ta)(ta)很信(xin)任(ren),敢這樣辦(ban)嗎?他(ta)(ta)不和(he)你商(shang)議是(shi)不對的(de)(de)(de)(de),應(ying)當(dang)像(xiang)你所(suo)(suo)(suo)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)那么(me)辦(ban)。”安(an)童又(you)上奏(zou)(zou)(zou)說(shuo):“阿合(he)馬所(suo)(suo)(suo)任(ren)用(yong)的(de)(de)(de)(de)部下(xia)各官,左(zuo)丞許衡認(ren)為(wei)(wei)大多任(ren)用(yong)不當(dang),但已經得(de)到(dao)(dao)圣(sheng)旨讓他(ta)(ta)咨請中書(shu)(shu)省(sheng)宣布(bu),如(ru)果不給(gei),恐怕將來會有(you)別的(de)(de)(de)(de)話。應(ying)當(dang)試驗他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)任(ren)用(yong)的(de)(de)(de)(de)人(ren)是(shi)否有(you)能力,時間一長就(jiu)會自(zi)然(ran)明白。”忽(hu)(hu)必(bi)烈(lie)認(ren)為(wei)(wei)安(an)童的(de)(de)(de)(de)話有(you)道理。五月,尚書(shu)(shu)省(sheng)上奏(zou)(zou)(zou)要求清查全(quan)國的(de)(de)(de)(de)戶(hu)口,后(hou)來御史臺(tai)(tai)認(ren)為(wei)(wei)現在(zai)(zai)到(dao)(dao)處在(zai)(zai)捕捉(zhuo)蝗蟲,百姓勞(lao)苦,清查戶(hu)口的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)情應(ying)當(dang)稍(shao)稍(shao)緩辦(ban)。于是(shi)就(jiu)停止不辦(ban)。
元朝(chao)開(kai)始設(she)立尚書省(sheng)的(de)時候,有圣旨(zhi)說:“凡是加以(yi)考核選舉的(de)大(da)小官員(yuan),由(you)吏部(bu)擬(ni)定他(ta)的(de)資歷,呈報尚書省(sheng),由(you)尚書省(sheng)咨送(song)中書上奏。”到這(zhe)時,阿合(he)馬提拔他(ta)自(zi)己的(de)人,不(bu)經過吏部(bu)擬(ni)定,也不(bu)咨送(song)中書省(sheng)。丞相安童因此上奏,忽必烈(lie)命令去問阿合(he)馬。阿合(he)馬說:“事情不(bu)論大(da)小,統(tong)統(tong)委任給臣下,所任用(yong)的(de)人員(yuan),臣下應當自(zi)己挑(tiao)選。”
安童因此請(qing)(qing)求:“從今(jin)以后只有嚴重刑事(shi)以及(ji)調任(ren)上路總管,才歸臣(chen)下(xia)管理,其(qi)余的(de)事(shi)情(qing)一并交(jiao)給(gei)阿合(he)馬,以便事(shi)情(qing)職(zhi)責分明。”忽必烈都(dou)同意(yi)了。至元八年(nian)三(san)月,尚書省再次把清查核實戶口的(de)事(shi)情(qing)上奏請(qing)(qing)求分條規(gui)劃(hua)下(xia)詔通告全國。這一年(nian),上奏請(qing)(qing)求增加太原的(de)鹽稅,以紙(zhi)幣(bi)一千(qian)錠為經常的(de)數額,仍然(ran)讓本路兼管。
至元九年(nian)(1272年(nian)),忽必烈把(ba)尚書省(sheng)合并于中(zhong)(zhong)書省(sheng),又(you)任命阿合馬為(wei)中(zhong)(zhong)書平章政事(shi)。
至元十年(1273年),又(you)(you)任(ren)命(ming)他(ta)的(de)(de)(de)(de)兒子忽辛(xin)為大(da)都(dou)路(lu)總(zong)管,兼大(da)興府尹。右丞相安童(tong)看到(dao)阿(a)合(he)馬專(zhuan)權(quan)(quan)一(yi)天(tian)(tian)比一(yi)天(tian)(tian)厲(li)害,想補(bu)救這(zhe)個弊(bi)病,就上(shang)(shang)奏(zou)(zou)說(shuo)大(da)都(dou)路(lu)總(zong)管以(yi)下的(de)(de)(de)(de)官(guan)員大(da)多不(bu)稱職,請(qing)求派人(ren)(ren)代替他(ta)們。不(bu)久又(you)(you)上(shang)(shang)奏(zou)(zou)說(shuo)阿(a)合(he)馬、張惠,仗著(zhu)宰(zai)相的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)勢(shi)會經(jing)商,以(yi)此一(yi)網打(da)盡了天(tian)(tian)下的(de)(de)(de)(de)最大(da)利益,嚴重的(de)(de)(de)(de)毒害百姓,使他(ta)們走投無(wu)路(lu)而沒有地方可以(yi)申訴(su)。阿(a)合(he)馬說(shuo):“是誰編出了這(zhe)些(xie)話,臣下等要和(he)他(ta)在朝(chao)廷(ting)上(shang)(shang)辯論。”安童(tong)進奏(zou)(zou)說(shuo):“尚書省的(de)(de)(de)(de)左司都(dou)事周(zhou)祥,中木謀取(qu)暴利,罪狀十分清楚。”忽必烈說(shuo):“像這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren),征收完(wan)畢以(yi)后應當(dang)公開(kai)罷免(mian)他(ta)。”后來樞密院上(shang)(shang)奏(zou)(zou)請(qing)求讓(rang)忽辛(xin)同企樞密院事,忽必烈不(bu)答應,說(shuo):“他(ta)是個胡商,一(yi)般(ban)的(de)(de)(de)(de)事情還不(bu)懂得,又(you)(you)哪能讓(rang)他(ta)承擔機(ji)要事務的(de)(de)(de)(de)責任(ren)呢?”
至元(yuan)十(shi)二(er)年(nian)(1275年(nian)),伯顏(yan)領兵攻打宋(song)朝(chao),渡江以(yi)后,捷報一天天傳來。忽必烈命令阿(a)合馬(ma)和(he)姚(yao)(yao)(yao)樞、徒單公(gong)履(lv)、張文(wen)謙(qian)、陳(chen)(chen)漢(han)歸(gui)、楊誠等(deng)人(ren),商(shang)討(tao)在(zai)江南(nan)推行(xing)(xing)鹽法、鈔法和(he)貿易(yi)藥(yao)材(cai)的(de)事情。阿(a)合馬(ma)上奏(zou)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“姚(yao)(yao)(yao)樞說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘江南(nan)地區(qu)的(de)交(jiao)會(hui)(hui)如(ru)果不(bu)(bu)能通行(xing)(xing),一定會(hui)(hui)使普(pu)(pu)通百(bai)姓失去安身之地。’徒單公(gong)履(lv)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘伯顏(yan)已(yi)經(jing)(jing)張帖告示明(ming)白(bai)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)不(bu)(bu)兌(dui)換交(jiao)會(hui)(hui),現在(zai)急急忙忙推行(xing)(xing),就是(shi)(shi)在(zai)百(bai)姓中(zhong)失去信用。’張文(wen)謙(qian)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)可(ke)行(xing)(xing),應(ying)當(dang)向伯顏(yan)詢問(wen)。’陳(chen)(chen)漢(han)歸(gui)和(he)楊誠都說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘把(ba)中(zhong)統鈔交(jiao)換江南(nan)的(de)交(jiao)會(hui)(hui),有(you)什么困難的(de)?’”忽必烈說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“姚(yao)(yao)(yao)樞和(he)徒單公(gong)履(lv),不(bu)(bu)懂(dong)得掌握時機。朕(zhen)曾經(jing)(jing)把(ba)這件(jian)事問(wen)過陳(chen)(chen)巖(yan)(yan),陳(chen)(chen)巖(yan)(yan)也以(yi)為(wei)(wei)宋(song)朝(chao)的(de)交(jiao)會(hui)(hui)應(ying)當(dang)盡快更換。現在(zai)商(shang)討(tao)已(yi)經(jing)(jing)決定,就按你的(de)話辦。”阿(a)合馬(ma)又上奏(zou)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“北方(fang)的(de)鹽和(he)藥(yao)材(cai),姚(yao)(yao)(yao)樞和(he)徒單公(gong)履(lv)都說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo)可(ke)以(yi)讓百(bai)姓自由販賣。臣(chen)等(deng)認為(wei)(wei),這件(jian)事如(ru)果讓普(pu)(pu)通百(bai)姓去干,恐怕(pa)會(hui)(hui)造(zao)成混(hun)亂不(bu)(bu)統一。準(zhun)備(bei)在(zai)南(nan)京、衛輝等(deng)路統一征購藥(yao)材(cai),從蔡州運鹽二(er)十(shi)萬斤,禁止各種人(ren)員(yuan)私(si)下(xia)互相貿易(yi)。”忽必烈說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“好!就這么辦。”
阿(a)合(he)馬(ma)又說:“近(jin)來由(you)于(yu)征(zheng)集財物以(yi)代(dai)價軍(jun)用(yong)(yong),減免在編百姓的(de)征(zheng)稅,又裁撤轉運司官,讓各(ge)路(lu)總(zong)管兼(jian)管按額征(zheng)稅,以(yi)至于(yu)國家的(de)用(yong)(yong)度(du)不(bu)足。臣下以(yi)為(wei)(wei)不(bu)如查(cha)驗戶口數字的(de)多(duo)少,遠處的(de)歸(gui)到近(jin)處,設(she)立(li)(li)都(dou)轉運使,估計情況增加過去的(de)稅額,選擇清廉有(you)(you)(you)能力的(de)官員分別辦(ban)理(li)這(zhe)件事(shi)。應該由(you)公家和私人(ren)冶煉鑄造鐵器(qi),而(er)由(you)官方設(she)局專賣(mai);仍然禁止各(ge)種人(ren)員不(bu)得私造銅(tong)器(qi)。如果這(zhe)樣,就能使百姓的(de)財力不(bu)會窮盡,而(er)國家的(de)用(yong)(yong)度(du)也能充足了(le)(le)。”于(yu)是就上奏(zou)(zou)設(she)立(li)(li)各(ge)路(lu)轉運使,任命亦(yi)必(bi)烈金、札(zha)馬(ma)刺了(le)(le)、張暠、富珪(gui)、蔡德(de)潤、紇石烈亨、阿(a)里和者、完(wan)顏迪、姜毅、阿(a)老瓦丁(ding)、倒刺沙(sha)等人(ren)為(wei)(wei)轉運使。有(you)(you)(you)一個叫亦(yi)都(dou)馬(ma)丁(ding)的(de)人(ren),由(you)于(yu)虧(kui)欠(qian)公家的(de)銀錢得罪(zui)罷官,死了(le)(le)以(yi)后,虧(kui)欠(qian)的(de)還有(you)(you)(you)很多(duo)沒有(you)(you)(you)還清。中書省上奏(zou)(zou)商討處理(li)辦(ban)法,忽必(bi)烈說:“這(zhe)是有(you)(you)(you)關錢財糧食(shi)的(de)事(shi),去和阿(a)合(he)馬(ma)商討。”
正元十五年(1278年)正月,忽必烈因(yin)為(wei)西(xi)京發生饑荒,發出糧食(shi)一萬石加以賑濟,又告訴阿(a)合(he)馬應當廣(guang)為(wei)貯藏積蓄,以準備(bei)缺乏。阿(a)合(he)馬上奏說:“從今以后,御(yu)史臺(tai)如果(guo)沒有稟告尚(shang)書(shu)省,不(bu)能(neng)(neng)隨(sui)便(bian)召見管理倉庫的官吏,也不(bu)能(neng)(neng)隨(sui)便(bian)查究銀錢谷(gu)物的數字。以及集(ji)議中書(shu)不(bu)到的,就(jiu)要判(pan)罪。”他(ta)阻撓壓抑監察(cha)部門就(jiu)是這樣。
同年四月,中(zhong)書左(zuo)丞崔斌(bin)上奏說(shuo):“起先由于江南官(guan)員人數過多,擔(dan)任的(de)(de)(de)人也多不能稱(cheng)職(zhi),就命令阿里等(deng)人區別(bie)淘汰他們。現(xian)在已經(jing)明顯(xian)地(di)(di)有(you)(you)了證據(ju),卻蒙蔽不向(xiang)朝廷(ting)上奏,這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)欺(qi)君罔上。杭州地(di)(di)方廣(guang)大,所(suo)負的(de)(de)(de)責(ze)任不輕,阿合馬為私自(zi)的(de)(de)(de)感情所(suo)迷(mi)惑,竟把他沒有(you)(you)出息的(de)(de)(de)兒子(zi)抹速(su)忽充當(dang)達魯(lu)花(hua)赤,掌握虎符,這(zhe)(zhe)難道(dao)(dao)(dao)是(shi)(shi)衡量才(cai)(cai)(cai)干而授以責(ze)任之道(dao)(dao)(dao)?”又說(shuo):“阿合馬起先自(zi)己表示請求免去他子(zi)弟的(de)(de)(de)官(guan)職(zhi),可現(xian)在身為平章政(zheng)事,而他的(de)(de)(de)兒子(zi)以至侄子(zi)有(you)(you)的(de)(de)(de)擔(dan)任行省參政(zheng),有(you)(you)的(de)(de)(de)擔(dan)任禮部尚(shang)書,將作院達魯(lu)花(hua)赤,領會同館,一門(men)之中(zhong)都處(chu)在重要地(di)(di)位(wei)上,自(zi)己違(wei)背(bei)過去說(shuo)的(de)(de)(de)話(hua),于公道(dao)(dao)(dao)有(you)(you)虧。”忽必(bi)烈下(xia)旨全都加以罷免,但始(shi)終不把這(zhe)(zhe)當(dang)成阿合馬的(de)(de)(de)罪(zui)過。忽必(bi)烈曾經(jing)對淮西(xi)節度使(shi)昂(ang)吉兒說(shuo):“做宰相(xiang)的(de)(de)(de)人,要明白天(tian)道(dao)(dao)(dao),察知(zhi)地(di)(di)理,竭盡人事,兼有(you)(you)這(zhe)(zhe)三(san)方面的(de)(de)(de)人,這(zhe)(zhe)才(cai)(cai)(cai)是(shi)(shi)稱(cheng)職(zhi)。阿里海牙、麥術丁等(deng)人也不能擔(dan)任宰相(xiang);回回人中(zhong)間,阿合馬的(de)(de)(de)才(cai)(cai)(cai)能足以勝任宰相(xiang)。”他為皇(huang)帝所(suo)稱(cheng)道(dao)(dao)(dao)就是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)樣。
至元十六年(1279年)四月,中書省(sheng)上(shang)奏請(qing)求(qiu)設立江西榷茶運司以及各路(lu)的轉運鹽運使、宣(xuan)課提(ti)舉司。沒有(you)多久(jiu),任命忽(hu)辛為中書右丞。
至元十七年(1280年),中書省上奏說:“阿塔海、阿里說,現(xian)在(zai)設立宣課(ke)提舉司(si),官吏(li)數字(zi)達到五百人,左丞(cheng)陳巖、范(fan)文虎等說他們攪擾百姓而且侵吞偷盜官府錢(qian)財。請求加(jia)以罷(ba)免(mian)。”
阿(a)(a)合(he)馬(ma)上奏(zou)說(shuo)(shuo):“過(guo)(guo)去(qu)有(you)(you)(you)(you)圣旨(zhi)把(ba)江(jiang)南糧食數字登記造(zao)冊,屢屢發文索取,但不把(ba)實(shi)情(qing)報告(gao)上來,臣下于(yu)是(shi)就同樞密院、御(yu)史臺(tai)和(he)朝(chao)廷大臣各位元(yuan)老一(yi)起(qi)商討,認為設(she)立(li)(li)運(yun)司,官員多而俸(feng)祿重,應當(dang)在(zai)各路(lu)設(she)立(li)(li)提舉(ju)司,都省、行(xing)省各委派(pai)一(yi)個(ge)人(ren)擔任這一(yi)事(shi)(shi)務(wu)。現在(zai)行(xing)省還沒有(you)(you)(you)(you)委派(pai)人(ren),就請求(qiu)裁撤(che),又(you)把(ba)過(guo)(guo)錯(cuo)歸于(yu)臣下等(deng)人(ren)。然(ran)而臣下所(suo)委派(pai)的(de)人(ren),有(you)(you)(you)(you)的(de)到任才(cai)兩個(ge)月,如果計(ji)算他們侵吞(tun)了共(gong)有(you)(you)(you)(you)一(yi)千一(yi)百錠(ding),以(yi)(yi)他們管理的(de)四年(nian)時(shi)間比(bi)較(jiao)起(qi)來,又(you)應該(gai)是(shi)多少(shao)呢(ni)?現在(zai)設(she)立(li)(li)提舉(ju)司,不到三(san)月又(you)加以(yi)(yi)裁撤(che),難(nan)道不是(shi)害怕他們非(fei)法的(de)弊(bi)病敗露,所(suo)以(yi)(yi)搶先自己奏(zou)請以(yi)(yi)消滅痕跡(ji)嗎?應當(dang)下令讓御(yu)史合(he)派(pai)遣(qian)能干(gan)的(de)人(ren)一(yi)起(qi)去(qu),凡是(shi)有(you)(you)(you)(you)違法的(de)行(xing)為,一(yi)條(tiao)條(tiao)據實(shi)奏(zou)報。”忽必(bi)烈說(shuo)(shuo):“阿(a)(a)合(he)馬(ma)所(suo)說(shuo)(shuo)是(shi)對(dui)(dui)的(de),命令御(yu)史臺(tai)選(xuan)擇(ze)人(ren)員前(qian)去(qu)查(cha)辦。如果自己能夠(gou)證明自己是(shi)清白的(de),這樣才(cai)能責備別人(ren)。”阿(a)(a)合(he)馬(ma)曾經上奏(zou)應當(dang)設(she)立(li)(li)大宗正府(fu)。忽必(bi)烈說(shuo)(shuo):“這件事(shi)(shi)難(nan)道是(shi)你(ni)們這些(xie)人(ren)所(suo)應當(dang)說(shuo)(shuo)的(de),這是(shi)朕的(de)事(shi)(shi)情(qing)。然(ran)而宗正這個(ge)名稱,朕還是(shi)沒有(you)(you)(you)(you)聽說(shuo)(shuo)過(guo)(guo),你(ni)的(de)話很(hen)對(dui)(dui),要想一(yi)想。”
阿合(he)馬(ma)(ma)要清(qing)(qing)理計算(suan)江(jiang)淮行(xing)省平章阿里(li)(li)(li)伯(bo)(bo)、右(you)丞(cheng)帖木兒設立行(xing)省以來(lai)所(suo)(suo)有(you)的錢(qian)糧數字,上(shang)(shang)奏派(pai)遣不魯合(he)答(da)幾、劉思愈等前去(qu)(qu)清(qing)(qing)查,查到(dao)了他(ta)們(men)擅自(zi)調換朝廷任命的官(guan)員八百人(ren),擅自(zi)分設左右(you)司官(guan)以及鑄(zhu)造銅(tong)印(yin)等等事情(qing),上(shang)(shang)奏。忽必(bi)烈說(shuo):“阿里(li)(li)(li)伯(bo)(bo)等人(ren)用什么理由來(lai)解(jie)釋?”阿合(he)馬(ma)(ma)說(shuo):“他(ta)說(shuo)行(xing)省過去(qu)(qu)就曾要鑄(zhu)造官(guan)印(yin)了。臣以為過去(qu)(qu)因(yin)為江(jiang)南沒有(you)平定,所(suo)(suo)以能根據(ju)情(qing)況(kuang)自(zi)己處置,現(xian)在和過去(qu)(qu)情(qing)況(kuang)已經不同(tong)。他(ta)們(men)又擅自(zi)支付糧食四十七萬(wan)石,上(shang)(shang)奏裁(cai)撤宣課(ke)提舉司。等到(dao)中書省派(pai)遣官(guan)員清(qing)(qing)理計算(suan),征得紙幣一(yi)萬(wan)二千(qian)錠掛零。”阿里(li)(li)(li)伯(bo)(bo)、燕(yan)帖木兒兩個人(ren)最后竟(jing)因(yin)此被殺。
當時阿合馬(ma)在位時間很久(jiu),更加肆意貪(tan)婪驕(jiao)橫,拉扯提(ti)拔奸黨郝禎、耿仁,一下(xia)子遷升到和自(zi)己(ji)同在中書(shu)省任職,陰謀(mou)勾結,專門從事蒙蔽(bi)皇帝(di),積欠的賦稅(shui)不(bu)(bu)加免除,百姓(xing)們(men)逃亡(wang)遷移,京兆等路每年收入賦稅(shui)達到五萬四(si)千錠,還是(shi)認為不(bu)(bu)是(shi)實際情(qing)況。百姓(xing)有(you)(you)近郊的良(liang)田,就搶奪據為己(ji)有(you)(you)。暗地里接受賄賂,表面上(shang)做得(de)執法嚴(yan)明,朝中百官互(hu)相用眼神表示(shi)不(bu)(bu)滿,但沒有(you)(you)人敢于明白(bai)議論。有(you)(you)一個值宿禁衛(wei)的秦(qin)長卿,激(ji)昂(ang)慷慨地上(shang)書(shu)揭發他的種種罪惡,竟然被(bei)阿合馬(ma)所(suo)謀(mou)害,在監(jian)獄里把(ba)他害死(si)。
至元十九(jiu)年(1282年)三月,忽(hu)(hu)必烈在(zai)(zai)(zai)上(shang)都(dou)(dou),皇(huang)太子真(zhen)金隨從。有個益都(dou)(dou)千戶叫王(wang)著的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren),一(yi)(yi)向疾惡(e)如仇,由(you)于人(ren)(ren)(ren)心對阿合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)憤(fen)怒怨恨,就(jiu)秘密(mi)(mi)鑄造了(le)一(yi)(yi)把大(da)銅錘(chui)(chui),自己(ji)發誓愿(yuan)意擊碎(sui)阿合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)的(de)(de)(de)腦袋(dai)。當(dang)時(shi)有一(yi)(yi)個妖僧高和(he)(he)(he)尚(shang),自稱有秘密(mi)(mi)法術在(zai)(zai)(zai)軍中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)行使(shi)(shi)(shi),但(dan)毫無效果而逃(tao)走(zou),假(jia)裝身(shen)死(si),殺(sha)(sha)了(le)一(yi)(yi)名徒(tu)弟,把尸首欺騙(pian)大(da)眾,自己(ji)又(you)(you)逃(tao)走(zou),使(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)也不(bu)(bu)了(le)解事(shi)情的(de)(de)(de)真(zhen)相。王(wang)著就(jiu)和(he)(he)(he)他(ta)(ta)一(yi)(yi)起謀劃,在(zai)(zai)(zai)戊(wu)寅那一(yi)(yi)天(tian)假(jia)稱皇(huang)太子回(hui)京師參加佛(fo)事(shi),集結了(le)八(ba)十多人(ren)(ren)(ren),夜(ye)(ye)(ye)里進入京城。早晨派(pai)(pai)遣(qian)兩個僧人(ren)(ren)(ren)到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)去(qu),讓中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)購(gou)買供奉神佛(fo)的(de)(de)(de)用品(pin)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)懷疑,對他(ta)(ta)們(men)加以訊問(wen),他(ta)(ta)們(men)不(bu)(bu)肯(ken)伏(fu)罪。等(deng)(deng)到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)午,王(wang)著又(you)(you)派(pai)(pai)遣(qian)崔總管假(jia)傳(chuan)皇(huang)太子的(de)(de)(de)旨意,讓樞密(mi)(mi)副(fu)使(shi)(shi)(shi)張(zhang)易(yi)發兵若干人(ren)(ren)(ren),在(zai)(zai)(zai)這天(tian)夜(ye)(ye)(ye)里會集在(zai)(zai)(zai)東(dong)(dong)宮前(qian)(qian)面(mian),張(zhang)易(yi)沒(mei)有察(cha)(cha)覺其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有假(jia),就(jiu)命令指(zhi)揮使(shi)(shi)(shi)顏義領(ling)兵一(yi)(yi)起前(qian)(qian)去(qu)。王(wang)著自己(ji)騎馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)去(qu)見阿合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma),詐稱太子將要(yao)來(lai)到(dao)(dao),命令中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)的(de)(de)(de)官員(yuan)全(quan)部都(dou)(dou)在(zai)(zai)(zai)東(dong)(dong)宮前(qian)(qian)等(deng)(deng)候。阿合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)派(pai)(pai)遣(qian)右司郎中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)脫歡察(cha)(cha)兒等(deng)(deng)幾(ji)個人(ren)(ren)(ren)騎馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)出關(guan),往北走(zou)了(le)十幾(ji)里,碰上(shang)了(le)王(wang)著的(de)(de)(de)一(yi)(yi)伙人(ren)(ren)(ren)。偽(wei)裝太子的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)責(ze)備他(ta)(ta)們(men)無禮,把他(ta)(ta)們(men)全(quan)都(dou)(dou)殺(sha)(sha)了(le),奪取了(le)他(ta)(ta)們(men)的(de)(de)(de)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)匹(pi),往南進入建德門(men)。夜(ye)(ye)(ye)里二更,沒(mei)有人(ren)(ren)(ren)敢問(wen)什(shen)么,到(dao)(dao)了(le)東(dong)(dong)門(men)前(qian)(qian)面(mian),他(ta)(ta)們(men)一(yi)(yi)伙都(dou)(dou)下(xia)了(le)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma),惟獨偽(wei)裝太子的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)坐在(zai)(zai)(zai)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上(shang)指(zhi)揮,呼喊(han)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)長官來(lai)到(dao)(dao)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)前(qian)(qian),責(ze)罵了(le)阿合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)幾(ji)句話,王(wang)著就(jiu)把阿合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)牽(qian)去(qu),用袖子里藏著的(de)(de)(de)銅錘(chui)(chui)砸碎(sui)他(ta)(ta)的(de)(de)(de)腦袋(dai),阿合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)立刻斃命。接著喊(han)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)左丞(cheng)郝禎(zhen)來(lai)到(dao)(dao),殺(sha)(sha)了(le)他(ta)(ta);囚禁了(le)右丞(cheng)張(zhang)惠。樞密(mi)(mi)院、御(yu)史臺和(he)(he)(he)留守司的(de)(de)(de)官員(yuan)都(dou)(dou)遠遠看著,沒(mei)有人(ren)(ren)(ren)能推(tui)測究(jiu)竟是(shi)(shi)什(shen)么緣(yuan)故(gu)。尚(shang)書(shu)(shu)張(zhang)九(jiu)思在(zai)(zai)(zai)宮中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)聲喊(han)叫,認為這是(shi)(shi)個騙(pian)局;留守司的(de)(de)(de)達魯花赤(chi)傳(chuan)敦就(jiu)手持木棒沖向前(qian)(qian)面(mian),把騎在(zai)(zai)(zai)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上(shang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)擊倒墜地。弓箭亂發,這伙人(ren)(ren)(ren)奔逃(tao)潰散,大(da)多被逮住(zhu)(zhu)。高和(he)(he)(he)尚(shang)逃(tao)走(zou),王(wang)著挺身(shen)而出要(yao)求把自己(ji)囚禁。御(yu)史中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)丞(cheng)也先(xian)帖木兒飛馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上(shang)奏忽(hu)(hu)必烈。忽(hu)(hu)必烈當(dang)時(shi)正駐(zhu)在(zai)(zai)(zai)察(cha)(cha)罕腦兒,聽到(dao)(dao)以后大(da)為震怒,當(dang)天(tian)就(jiu)起駕到(dao)(dao)上(shang)都(dou)(dou)。命令樞密(mi)(mi)副(fu)使(shi)(shi)(shi)孛羅、司徒(tu)和(he)(he)(he)禮霍彌、參政阿里等(deng)(deng)按驛站飛馳到(dao)(dao)大(da)都(dou)(dou),討伐作亂的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)。庚辰日(ri),在(zai)(zai)(zai)高梁(liang)河(he)抓住(zhu)(zhu)了(le)高和(he)(he)(he)尚(shang)。辛已(yi)日(ri),孛羅等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)到(dao)(dao)達大(da)都(dou)(dou)。壬(ren)午日(ri),把王(wang)著、高和(he)(he)(he)尚(shang)在(zai)(zai)(zai)市上(shang)誅殺(sha)(sha),剁(duo)成(cheng)肉(rou)醬,同時(shi)又(you)(you)殺(sha)(sha)了(le)張(zhang)易(yi)。王(wang)著臨刑前(qian)(qian)大(da)喊(han)說:“王(wang)著為天(tian)下(xia)除害,現在(zai)(zai)(zai)死(si)了(le),將來(lai)一(yi)(yi)定有人(ren)(ren)(ren)為我寫下(xia)這件事(shi)的(de)(de)(de)!”
阿(a)(a)合馬(ma)死后,忽必烈(lie)還不詳(xiang)細了(le)解他(ta)的(de)(de)(de)(de)種種邪惡,命令中書省不要追(zhui)查他(ta)的(de)(de)(de)(de)妻兒(er)。等到(dao)詢(xun)問孛羅(luo),就全部知道(dao)了(le)阿(a)(a)合馬(ma)的(de)(de)(de)(de)罪(zui)惡,這(zhe)才大怒說:“王(wang)著(zhu)把(ba)他(ta)殺(sha)了(le),的(de)(de)(de)(de)確是對的(de)(de)(de)(de)。”于(yu)是下令掘墓開棺,在(zai)(zai)(zai)通玄門(men)外(wai)斬(zhan)戮尸體,聽任狗去吃他(ta)的(de)(de)(de)(de)肉。朝廷百官和(he)(he)士人(ren)(ren)(ren)百姓,聚(ju)在(zai)(zai)(zai)一起觀看拍手稱快(kuai)。阿(a)(a)合馬(ma)的(de)(de)(de)(de)子(zi)侄都(dou)被誅殺(sha),把(ba)他(ta)的(de)(de)(de)(de)家屬(shu)和(he)(he)財產(chan)沒收入官。他(ta)的(de)(de)(de)(de)小(xiao)妾中有(you)(you)一個叫引(yin)住的(de)(de)(de)(de),查抄她的(de)(de)(de)(de)物品,在(zai)(zai)(zai)柜子(zi)里得到(dao)兩(liang)(liang)張熟(shu)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)皮(pi)(pi)(pi),兩(liang)(liang)只耳朵(duo)都(dou)保存完好,有(you)(you)一個閹人(ren)(ren)(ren)專門(men)掌握這(zhe)個柜子(zi)的(de)(de)(de)(de)鑰(yao)匙,訊問他(ta)們也沒有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)知道(dao)究竟(jing)是什(shen)么人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)皮(pi)(pi)(pi),只說:“詛咒的(de)(de)(de)(de)時候,把(ba)神座(zuo)放在(zai)(zai)(zai)這(zhe)上(shang)邊,應驗很(hen)快(kuai)。”又用(yong)兩(liang)(liang)幅絹,畫(hua)(hua)(hua)上(shang)穿戴盔甲的(de)(de)(de)(de)騎兵好幾層(ceng),包圍(wei)守在(zai)(zai)(zai)一座(zuo)有(you)(you)帷幕的(de)(de)(de)(de)殿(dian)前,兵士都(dou)拉(la)開了(le)弓弦挺著(zhu)刃向里邊,好像在(zai)(zai)(zai)向里進(jin)攻(gong)那樣。畫(hua)(hua)(hua)圖(tu)畫(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)姓陳(chen)。又有(you)(you)一個叫曹震圭的(de)(de)(de)(de),曾經推算過(guo)阿(a)(a)合馬(ma)的(de)(de)(de)(de)生辰(chen)八字;有(you)(you)一個叫王(wang)臺判的(de)(de)(de)(de),胡亂引(yin)用(yong)圖(tu)讖(chen),所說的(de)(de)(de)(de)都(dou)涉及謀反的(de)(de)(de)(de)事(shi)。事(shi)情(qing)上(shang)奏(zou),忽必烈(lie)下令剝(bo)這(zhe)四個人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)皮(pi)(pi)(pi)當眾宣(xuan)示。
1、設置諸路轉運司,加強稅收管理
稅(shui)(shui)(shui)(shui)收是(shi)(shi)國(guo)家財(cai)(cai)(cai)政的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要支柱,鹽(yan)(yan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)又是(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)政的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan),因此(ci),禁私鹽(yan)(yan)和增加鹽(yan)(yan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)阿(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)理(li)財(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)主要方面。中統四年(nian)(nian)(nian)(1263年(nian)(nian)(nian)),阿(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)推(tui)行(xing)(xing)食鹽(yan)(yan)國(guo)家專賣,禁止(zhi)(zhi)食鹽(yan)(yan)走(zou)(zou)私,并增設(she)巡邏隊。實際上,私鹽(yan)(yan)可(ke)能(neng)比官鹽(yan)(yan)價格便(bian)宜(yi),但(dan)(dan)真正獲得(de)暴(bao)利的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)走(zou)(zou)私商,禁止(zhi)(zhi)食鹽(yan)(yan)走(zou)(zou)私,就是(shi)(shi)懲治與國(guo)爭(zheng)利之(zhi)徒。為了(le)擴大稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan),阿(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)還(huan)把過(guo)去豁免賦(fu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)僧道(dao)軍匠等作為征稅(shui)(shui)(shui)(shui)對象,從(cong)(cong)而增加了(le)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政收入(ru)。打擊“權勢(shi)之(zhi)家”偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為是(shi)(shi)阿(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)理(li)財(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)另(ling)一個(ge)有力措施。元代很多蒙古貴族(zu)與大商巨富一起從(cong)(cong)事(shi)商貿,但(dan)(dan)他(ta)們(men)依仗權勢(shi),經商拒不(bu)交稅(shui)(shui)(shui)(shui),這是(shi)(shi)公然(ran)的(de)(de)(de)(de)違法行(xing)(xing)為。阿(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)要理(li)財(cai)(cai)(cai),必然(ran)要和他(ta)們(men)作斗爭(zheng),也就觸犯(fan)了(le)他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)利益,自然(ran)引起了(le)他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)反(fan)對。另(ling)外,至元七(qi)年(nian)(nian)(nian)(1270年(nian)(nian)(nian)),阿(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)為規范納稅(shui)(shui)(shui)(shui)制度,制定了(le)30分取1的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制,使納稅(shui)(shui)(shui)(shui)有章(zhang)可(ke)循,一定程度上,防止(zhi)(zhi)了(le)貪官污吏的(de)(de)(de)(de)隨心所欲,保障(zhang)了(le)元代商業的(de)(de)(de)(de)正常發(fa)展。
2、大興鐵冶,官營牟利
阿(a)合馬(ma)比較重視礦冶(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan),中統四(si)年(nian)(1263年(nian)),阿(a)合馬(ma)就(jiu)在(zai)河(he)南鈞、徐等州興辦鐵(tie)冶(ye)(ye),頗有成效。他(ta)又(you)用(yong)輸出的(de)(de)鐵(tie)鑄造了(le)20萬件(jian)農器,與(yu)農戶交換(huan)糧食4萬石(shi)。至元(yuan)三(san)年(nian)(1266年(nian)),阿(a)合馬(ma)還建(jian)議采(cai)(cai)冶(ye)(ye)石(shi)絨(rong)(石(shi)棉),擴大采(cai)(cai)冶(ye)(ye)范(fan)圍,并成立(li)專門管理機構,負(fu)責各地礦產(chan)(chan)采(cai)(cai)冶(ye)(ye)事宜。他(ta)的(de)(de)這些舉(ju)措,客觀(guan)上(shang)對促進農業及(ji)礦業生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)發(fa)展是有利的(de)(de)。
3、推行“經理”制度。“
經理”也叫“鉤考”,是(shi)一種(zhong)財政(zheng)審(shen)計(ji)手段。由(you)(you)朝廷(ting)派員到各地(di)清(qing)算錢谷等項(xiang),以防止(zhi)豪強隱(yin)(yin)瞞和官(guan)吏貪侵。如(ru)地(di)方上有(you)把熟田冒(mao)充為荒地(di)以逃避賦稅的,有(you)因避免差徭而(er)隱(yin)(yin)報戶口的,也有(you)富(fu)(fu)民買貧民田而(er)仍舊由(you)(you)貧民交稅的,以致(zhi)造(zao)成“歲入不增,小民告(gao)病(bing)”。至(zhi)元(yuan)七年(nian)(1270年(nian)),阿合馬(ma)理財時期,尚書省的一項(xiang)任務,就(jiu)是(shi)調查全國(guo)戶口,頒布條例,目的是(shi)為了杜絕欺隱(yin)(yin),增加賦稅。由(you)(you)于國(guo)家(jia)財政(zheng)赤字巨大(da),入不敷出(chu)。為了增加財政(zheng)收入,滿足忽必烈窮兵黷武的需要,鉤考錢谷被作為一種(zhong)彌補財政(zheng)虧空(kong)、搜刮(gua)財富(fu)(fu)的手段頻繁進行。
4、實行官俸制度。
忽必(bi)烈初期,朝廷(ting)的(de)各級官(guan)吏沒(mei)有俸(feng)祿(lu),這等于(yu)公(gong)開地讓他們去勒索百姓,貪污中(zhong)飽。這嚴重(zhong)影響了(le)(le)元(yuan)(yuan)代正(zheng)常的(de)統治秩(zhi)序,是(shi)一個(ge)亟待解決的(de)重(zhong)大(da)問題(ti)。至(zhi)元(yuan)(yuan)元(yuan)(yuan)年(nian)(nian)(1263年(nian)(nian)),阿合馬(ma)曾(ceng)(ceng)訂立條(tiao)例(li),要減并(bing)州縣和(he)規定(ding)官(guan)吏員數,分別品級官(guan)職以給俸(feng)祿(lu)和(he)頒發(fa)公(gong)田(tian),并(bing)且要計算月日(ri)以考核(he)優(you)劣(lie)。但并(bing)沒(mei)有施行(xing)起來。至(zhi)元(yuan)(yuan)三年(nian)(nian)(1266年(nian)(nian)),阿合馬(ma)任中(zhong)書平章兼任制國用(yong)使的(de)時(shi)候,正(zheng)式規定(ding)了(le)(le)京、府、州、縣、司官(guan)吏的(de)俸(feng)祿(lu)和(he)職田(tian)。至(zhi)元(yuan)(yuan)七年(nian)(nian)(1270年(nian)(nian))又規定(ding)了(le)(le)軍官(guan)的(de)俸(feng)祿(lu)。之后,雖然曾(ceng)(ceng)有暫時(shi)停俸(feng)祿(lu)和(he)減官(guan)俸(feng)的(de)事,但是(shi)官(guan)俸(feng)制度,作為一項(xiang)重(zhong)要制度從此確定(ding)了(le)(le)下來。勒索百姓,貪污錢(qian)財不(bu)再是(shi)合法的(de)行(xing)為了(le)(le)。如(ru)至(zhi)元(yuan)(yuan)四年(nian)(nian)(1267年(nian)(nian)),大(da)名路(lu)達魯花(hua)赤愛魯,總(zong)管張弘范等盜(dao)用(yong)官(guan)錢(qian),就受到(dao)罷官(guan)的(de)處分。
5、發行紙幣。
元(yuan)代(dai)鈔(chao)(chao)法(fa)是世(shi)界(jie)上(shang)最(zui)早的純(chun)紙(zhi)(zhi)(zhi)幣(bi)流通制度,在(zai)世(shi)界(jie)幣(bi)制史上(shang)具(ju)有特殊的地位。至元(yuan)元(yuan)年(nian)(nian)(1263年(nian)(nian)),阿合馬在(zai)各路設平準庫,鈔(chao)(chao)一萬二(er)(er)千錠(ding),作為鈔(chao)(chao)本(ben)。并且買賣金銀,以維持物價平衡(heng)和保(bao)(bao)證(zheng)紙(zhi)(zhi)(zhi)幣(bi)的信用(yong)(yong)。初期鈔(chao)(chao)法(fa)施(shi)行十分嚴密,并且鹽、茶等(deng)稅收都用(yong)(yong)紙(zhi)(zhi)(zhi)鈔(chao)(chao),保(bao)(bao)證(zheng)了紙(zhi)(zhi)(zhi)鈔(chao)(chao)雄厚的物質基礎。然(ran)而,由(you)于連(lian)年(nian)(nian)用(yong)(yong)兵、費用(yong)(yong)浩繁,紙(zhi)(zhi)(zhi)鈔(chao)(chao)不斷(duan)增發,從(cong)至元(yuan)十七年(nian)(nian)(1280年(nian)(nian))以后,開(kai)始通貨膨(peng)脹,紙(zhi)(zhi)(zhi)幣(bi)貶值,物價飛漲。至元(yuan)二(er)(er)十四(si)年(nian)(nian)(1287年(nian)(nian)),忽必烈不得不召開(kai)中書(shu)省(sheng)臣、集賢大學士(shi)會議,討論(lun)鈔(chao)(chao)法(fa)問(wen)題(ti)。但是,朝廷財政用(yong)(yong)度巨大,不能量(liang)入為出,因(yin)而這一根本(ben)性問(wen)題(ti)沒(mei)有解決。
傳(chuan)統(tong)史家對阿(a)合馬(ma)之評(ping)價都相當負面,如《元史》就把阿(a)合馬(ma)收錄于“奸臣(chen)傳(chuan)”里(li)面,有(you)“益(yi)肆貪(tan)橫(heng)”、“內通貨賄,外示刑威(wei)”這些話。然隨著研究(jiu)深(shen)入,后世(shi)對阿(a)合馬(ma)之評(ping)價也不再極端,蓋因阿(a)合馬(ma)在任內主要(yao)不過是(shi)(shi)(shi)改革稅制,整頓財政(zheng)。而(er)被指貪(tan)污也不過是(shi)(shi)(shi)當時(shi)正(zheng)值(zhi)元初,蒙古人并未(wei)受漢人信服,以致只要(yao)出任宰相的是(shi)(shi)(shi)色(se)目人,不管(guan)證(zheng)據,都會被視為貪(tan)橫(heng)暴虐。應注(zhu)意的是(shi)(shi)(shi),同(tong)時(shi)期另一(yi)位大臣(chen)桑哥(ge)也是(shi)(shi)(shi)因掌(zhang)理財政(zheng),而(er)遭遇(yu)到(dao)與阿(a)合馬(ma)一(yi)樣的悲劇。《馬(ma)可(ke)波羅游(you)記(ji)》中也有(you)詳細記(ji)載(zai)這事(shi),并指出事(shi)件是(shi)(shi)(shi)民族、宗教(jiao)問題引起的。
忽必烈:“夫(fu)宰相者,明(ming)天道,察地理(li),盡(jin)人(ren)事,兼此三者,乃(nai)為(wei)稱職。阿里海牙、麥術丁(ding)等,亦未可為(wei)相,回回人(ren)中,阿合(he)馬(ma)才任宰相。”
馬亨(heng):“交鈔可以權萬貨(huo)者,法使(shi)然(ran)也。法者,主上(shang)之柄,今使(shi)一賈擅之,廢法從私,將(jiang)何以令天下(xia)?”
秦(qin)長卿(qing):“臣愚(yu)贛,能識阿合馬,其(qi)(qi)為政擅生殺人,人畏憚之,固莫(mo)敢言,然(ran)怨毒亦已甚矣。觀其(qi)(qi)禁絕異議,杜塞(sai)忠言,其(qi)(qi)情似秦(qin)趙(zhao)高;私(si)蓄逾公家貲,覬覦非(fei)望,其(qi)(qi)事似漢(han)董卓。《春秋》人臣無將,請及其(qi)(qi)未發,誅之為便。”
宋濂(lian):“阿合馬(ma)為人多智(zhi)巧言,以功利成效自負,眾咸稱其能。”
柯劭忞(min):“司馬(ma)遷以(yi)利為(wei)害之源(yuan),然(ran)懋遷有無(wu),肇于有虞,管(guan)仲、范蠡用(yong)貨殖伯齊、越二國(guo),無(wu)他(ta),利天(tian)下(xia)則(ze)為(wei)利,反是則(ze)為(wei)害也(ye)。世祖(zu)才阿(a)合馬(ma),擢為(wei)宰相。阿(a)合馬(ma)死,盧世榮繼之。世榮死,桑哥繼之。三兇(xiong)傳屰,病國(guo)厲(li)民,廁(ce)酷(ku)吏以(yi)重位,陷正人以(yi)刑綱,視漢、唐聚斂之臣,其毒尤甚焉。嗚乎!蒙古有中原五(wu)六十年,政無(wu)紀綱,遺黎殆盡(jin)。世祖(zu)踐阼,思(si)大有為(wei)于三下(xia),黔首喁(yong)喁(yong),正延頸歸(gui)命(ming)之時,乃用(yong)貪狠(hen)匹夫,鉆膏(gao)剔(ti)髓,以(yi)剿民命(ming),迨窮(qiong)奸稔惡,始嬰顯戮,而蒼生之禍已(yi)烈矣。司馬(ma)遷之言,豈不信歟!”