洋(yang)浦經濟開發區(qu)(qu)(qu)是國務(wu)院1992年批準設(she)立的(de)享受保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)政策的(de)國家級開發區(qu)(qu)(qu)。
洋(yang)(yang)浦經濟開(kai)(kai)發區(qu)(qu)位(wei)于海南西(xi)北部的(de)洋(yang)(yang)浦半島,現有面積(ji)31平(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)。2007年,國務院批準(zhun)設(she)立洋(yang)(yang)浦保(bao)稅港(gang)區(qu)(qu),面積(ji)9.2063平(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)(其(qi)中,一期2.3平(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)已封(feng)關運作)。2012年7月,經國務院批準(zhun),調整了開(kai)(kai)發區(qu)(qu)四至。2013年10月,經省(sheng)委省(sheng)政府批準(zhun),儋州市三都鎮(zhen)整建制劃(hua)入洋(yang)(yang)浦管(guan)轄,洋(yang)(yang)浦開(kai)(kai)發區(qu)(qu)規劃(hua)面積(ji)達到120平(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li),人(ren)口10萬。
洋浦(pu)經濟開發區地處泛北部灣中(zhong)心區域,北與(yu)廣西隔(ge)海相望,西與(yu)越(yue)南一衣帶水,毗鄰東(dong)(dong)盟自(zi)由貿易區,與(yu)周邊(bian)20多個(ge)港(gang)口距(ju)離200海里左右,是(shi)北部灣距(ju)離國際主航線最近(jin)的深水良(liang)港(gang),是(shi)我國距(ju)離南海石油(you)天然氣資源和中(zhong)東(dong)(dong)石油(you)最近(jin)的石油(you)化工及(ji)油(you)氣儲備基(ji)地,是(shi)中(zhong)東(dong)(dong)、非(fei)洲油(you)氣進入中(zhong)國的第一個(ge)節點。
上(shang)世(shi)紀80年代初期,原海南行政區(qu)領導為了帶動島嶼(yu)經濟的發(fa)(fa)(fa)展(zhan),開始謀(mou)劃在洋浦設立“經濟開發(fa)(fa)(fa)區(qu)”。建省(sheng)后,省(sheng)委、省(sheng)政府積(ji)極(ji)推動并組(zu)織實施(shi),于1988年12月正式向中央請示:將洋浦30平(ping)方公里土地的使(shi)用權(quan),一次性出讓給(gei)熊谷組(zu)(香港)有限公司成片開發(fa)(fa)(fa)。由于當時一些(xie)人對這種開發(fa)(fa)(fa)模(mo)式不理解,因此引發(fa)(fa)(fa)了關(guan)于洋浦的爭(zheng)論。
1989年(nian)(nian)(nian)4月(yue)28日(ri),鄧(deng)小平同志(zhi)在(zai)中(zhong)(zhong)共(gong)海(hai)(hai)南省(sheng)委關于設立洋(yang)(yang)浦經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)的(de)匯報材料(liao)上批示:“我最近了解情況(kuang)后,認為海(hai)(hai)南省(sheng)委的(de)決策是正確的(de),機會難得,不(bu)(bu)宜拖延。但須向黨外不(bu)(bu)同意者說清楚。手(shou)續要迅速周全。”1992年(nian)(nian)(nian)3月(yue)9日(ri),國(guo)(guo)務院正式批準設立洋(yang)(yang)浦經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)首例外商投資成片開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)就此誕生。1992年(nian)(nian)(nian)8月(yue)18日(ri),海(hai)(hai)南省(sheng)政府與熊谷組正式簽訂《洋(yang)(yang)浦經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)土(tu)地使(shi)用權(quan)出(chu)讓合同》,將區(qu)(qu)(qu)內(nei)27.353平方公里的(de)土(tu)地使(shi)用權(quan)一次性出(chu)讓70年(nian)(nian)(nian),熊谷組聯合香港榮高貿易有(you)限(xian)公司(si)(si)、長江實業(ye)(集團)有(you)限(xian)公司(si)(si)、臺(tai)灣大(da)中(zhong)(zhong)華集團有(you)限(xian)公司(si)(si)和三家國(guo)(guo)內(nei)銀行(xing)成立了洋(yang)(yang)浦土(tu)地開(kai)發(fa)有(you)限(xian)公司(si)(si),共(gong)同參與洋(yang)(yang)浦開(kai)發(fa)。
為(wei)了(le)支持洋浦的發(fa)展,中央比照國際上通(tong)行的自由港政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce),賦(fu)予洋浦比現(xian)在開(kai)(kai)發(fa)區(qu)、保稅區(qu)、高新技術產業開(kai)(kai)發(fa)區(qu)、出(chu)口加工區(qu)“四區(qu)”更加優惠的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。為(wei)了(le)加強管理(li)和(he)服務,省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府于1993年設立了(le)洋浦經濟開(kai)(kai)發(fa)區(qu)管理(li)局(2010年3月(yue)更名為(wei)“管委(wei)會(hui)”),作為(wei)省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府派(pai)出(chu)機構(gou),代(dai)表(biao)省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府對開(kai)(kai)發(fa)區(qu)及臨近劃定的所屬海域依(yi)法行使行政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)權。
1994年(nian)以后,國家實(shi)行(xing)宏觀(guan)調控政(zheng)策(ce),洋浦優惠政(zheng)策(ce)部分被相繼取消,受(shou)其(qi)影響,開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)商(shang)放慢了(le)(le)投(tou)資速度,并(bing)于(yu)1995年(nian)下半年(nian)起基本停止了(le)(le)投(tou)資。此后,洋浦開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)主體(ti)發(fa)(fa)(fa)(fa)生幾(ji)次(ci)變(bian)化(hua),自(zi)2004年(nian)開(kai)(kai)始,在(zai)國務院(yuan)的支持下,省委、省政(zheng)府對洋浦的開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)主體(ti)實(shi)施了(le)(le)兩次(ci)重組,于(yu)2007年(nian)實(shi)現了(le)(le)政(zheng)府主導(dao)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的重大轉變(bian)。
2010年3月,經(jing)省委(wei)、省政府批準,洋浦管(guan)(guan)理局更名為洋浦管(guan)(guan)理委(wei)員會,將控股公司成建制(zhi)并入洋浦管(guan)(guan)委(wei)會,理順了(le)洋浦開發體制(zhi)機制(zhi),建立了(le)集經(jing)濟、社會、行政于一體的黨政企聯席機制(zhi)。
2011年12月26日,海南省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)五屆十二次全(quan)會(hui)(hui)(hui)討論通過《海南省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)關(guan)于(yu)全(quan)面加快洋浦(pu)開發(fa)建(jian)設(she)的(de)決定》。《決定》明(ming)確:省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)授權(quan)開發(fa)區管(guan)委(wei)會(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)使省(sheng)(sheng)(sheng)級行(xing)(xing)政管(guan)理(li)權(quan),代表省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)對行(xing)(xing)政區域(yu)及其(qi)鄰(lin)接海域(yu)實施統一管(guan)理(li),行(xing)(xing)使市(shi)和縣級行(xing)(xing)政管(guan)理(li)權(quan);協調國家和省(sheng)(sheng)(sheng)有關(guan)部(bu)門設(she)立的(de)工(gong)作機構。省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)所屬(shu)部(bu)門行(xing)(xing)政管(guan)理(li)權(quan)委(wei)托洋浦(pu)管(guan)委(wei)會(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)使,強化公檢法職能。開發(fa)區管(guan)委(wei)會(hui)(hui)(hui)實行(xing)(xing)集經濟、社會(hui)(hui)(hui)、行(xing)(xing)政等職能于(yu)一體的(de)管(guan)理(li)模式(shi),對洋浦(pu)控股公司統一管(guan)理(li)。