埃默森(sen)步入工業界,開(kai)始是專門為(wei)伯(bo)林(lin)頓鐵路(lu)公司(si)(si)(si)經理(li)解決問題(ti)的(de)代表,后(hou)來他又成(cheng)為(wei)處于嚴(yan)重(zhong)停工狀(zhuang)況的(de)圣菲(fei)鐵路(lu)公司(si)(si)(si)的(de)顧問,僅(jin)僅(jin)通過三年時(shi)間,埃默森(sen)就居(ju)復了正(zheng)常的(de)勞資關(guan)系,降低25%的(de)開(kai)支,并使該公司(si)(si)(si)每年節約150萬(wan)美元的(de)資金。
1910年,他(ta)在(zai)州際商(shang)務委(wei)員會為反(fan)對美國東北部鐵路(lu)公(gong)司提(ti)高貨運(yun)費作(zuo)證時(shi),聲稱鐵路(lu)公(gong)司只要采用泰羅的(de)“科學管理”的(de)方法,每天就可(ke)以節省100萬美元。他(ta)的(de)這(zhe)席話,震動了(le)美國的(de)工(gong)商(shang)業(ye)界(jie),對“科學管理”的(de)推廣,起(qi)到了(le)積(ji)極的(de)作(zuo)用。1912年,他(ta)發表了(le)《十二個(ge)效率原(yuan)則》一書,積(ji)極宣傳效率觀(guan)念,成為管理思(si)想史上的(de)又一個(ge)里程碑。
《效率是經營(ying)和工(gong)資的基礎(chu)》(1911年),《科學地挑(tiao)選(xuan)雇員》(1913)年。
由于埃(ai)默森(sen)和泰(tai)羅是(shi)(shi)同(tong)時期(qi)的人(ren)(ren),并且從1903年起他們之間就建立(li)了通信聯系(xi),又由于埃(ai)默森(sen)在聽證(zheng)會上為(wei)“科學管(guan)理(li)”作(zuo)了證(zheng),所以后人(ren)(ren)一般將埃(ai)默森(sen)視為(wei)是(shi)(shi)泰(tai)羅的追(zhui)隨者。然而(er),埃(ai)默森(sen)的研(yan)究工作(zuo)在實際上與泰(tai)羅并沒有什么直接關系(xi),他對(dui)“科學管(guan)理(li)”的貢獻(xian)絕(jue)大多數都(dou)是(shi)(shi)獨立(li)完成的。
《效(xiao)率是經營和工(gong)資的基礎》
一書中,他(ta)對泰羅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)工長制提出(chu)了(le)批評(ping)。他(ta)認為,泰羅提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)謀(mou)(mou)人員掌握專門知識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見是正確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),但在如何運用這些(xie)知識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法上,則是不(bu)可取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。他(ta)比喻說(shuo),在軍事努力中,各個問(wen)題都(dou)必不(bu)可少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需由一些(xie)單獨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)謀(mou)(mou)專家來進行周(zhou)密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究,而這些(xie)專家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同智慧將(jiang)通過最高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)參(can)謀(mou)(mou)向司令員提出(chu)建議。
埃(ai)默森的這一構想
是(shi)他(ta)關于直(zhi)線—參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)組(zu)織理論(lun)的(de)基(ji)礎(chu)。他(ta)看到(dao)(dao)了直(zhi)線組(zu)織由于和(he)(he)無人(ren)(ren)協助而存在著的(de)嚴重缺陷,努力想反映上述的(de)參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)原則(ze)應用到(dao)(dao)工(gong)業(ye)活動(dong)中,以(yi)便使直(zhi)線組(zu)織和(he)(he)參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)組(zu)織能處(chu)于完(wan)全平等(deng)的(de)地(di)位(wei),并(bing)使直(zhi)線組(zu)織的(de)每一(yi)個(ge)成員(yuan)隨時(shi)都(dou)能從參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)知識(shi)那里(li)得到(dao)(dao)裨益。他(ta)認為,每一(yi)個(ge)公司(si)都(dou) 要設一(yi)位(wei)“參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)長(chang)”,下設四個(ge)主要的(de)次參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)小組(zu),其一(yi)負責(ze)處(chu)理有關人(ren)(ren)、計劃、指導和(he)(he)建議的(de)工(gong)作(zuo),其二是(shi)對(dui)結構、機器、工(gong)具和(he)(he)其他(ta)設備提(ti)出意見(jian),共(gong)三是(shi)負責(ze)管(guan)理物(wu)資方(fang)面的(de)工(gong)作(zuo),包括對(dui)物(wu)資的(de)采(cai)購、保管(guan)、發放(fang)和(he)(he)經銷工(gong)作(zuo)提(ti)出意見(jian),其四是(shi)有關標準、記(ji)錄和(he)(he)會計方(fang)面的(de)。這樣,各級直(zhi)接組(zu)織都(dou)可以(yi)聽到(dao)(dao)參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)意見(jian),而參(can)謀(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)人(ren)(ren)員(yuan)則(ze)不必去完(wan)成具體工(gong)作(zuo),而是(shi)制定(ding)標準和(he)(he)確(que)定(ding)目標,以(yi)保證直(zhi)線組(zu)織可以(yi)更有效(xiao)地(di)工(gong)作(zuo)。
工廠(chang)的(de)各(ge)個參謀(mou)職能的(de)管(guan)理人員應(ying)向上(shang)一級相對應(ying)的(de)參謀(mou)機(ji)構(gou)匯報工作(圖中用虛線(xian)標出),而生產工長工
作中(zhong)的專(zhuan)門性(xing)工作則分配給相應的參謀專(zhuan)家去做。
這樣,
埃默森和泰羅(luo)之(zhi)間的意(yi)見
便表現(xian)出了(le)明顯的(de)不同:埃默森不是(shi)設立如同泰羅設想那(nei)樣的(de)八個(ge)職(zhi)能工(gong)長,使每個(ge)工(gong)人同時接受八個(ge)職(zhi)能工(gong)長的(de)指(zhi)揮,而是(shi)讓(rang)直線組織在(zai)參謀人員的(de)計劃和建議的(de)基礎上去進行監督和行使權(quan)力。這(zhe)一改變使直線人員既保持了(le)擁有專(zhuan)門知識的(de)長處(chu),又維護了(le)統(tong)一指(zhi)揮的(de)原(yuan)則,排除了(le)使指(zhi)揮鏈系(xi)發生斷(duan)裂的(de)短處(chu)。
在(zai)(zai)美(mei)國國會關(guan)于(yu)(yu)鐵(tie)路運(yun)費問題(ti)的聽證(zheng)會之后,埃(ai)默(mo)森發表了他(ta)的《十(shi)二信(xin)效率(lv)(lv)(lv)原則(ze)》的著作(zuo)。有關(guan)效率(lv)(lv)(lv)問題(ti),是(shi)埃(ai)默(mo)森一(yi)生(sheng)中最有成效的研究,他(ta)因(yin)(yin)此至今還被稱為(wei)是(shi)“效率(lv)(lv)(lv)的大(da)(da)祭司”。他(ta)在(zai)(zai)《效率(lv)(lv)(lv)是(shi)經營和(he)(he)工(gong)資(zi)的基礎》一(yi)書中就針(zhen)對(dui)當時整個美(mei)國工(gong)業(ye)體系中普遍存在(zai)(zai)的浪費和(he)(he)效率(lv)(lv)(lv)低(di)這兩大(da)(da)弊病提出了自己的看法。他(ta)認為(wei),一(yi)個國家的生(sheng)產率(lv)(lv)(lv)主要不取(qu)決于(yu)(yu)它的自然資(zi)源的狀況,而取(qu)決于(yu)(yu)“雄心壯志、爭取(qu)成功和(he)(he)獲(huo)得財(cai)富(fu)的愿望”。由于(yu)(yu)美(mei)國擁有財(cai)富(fu)資(zi)源和(he)(he)激勵(li)個工(gong)獲(huo)承成功的因(yin)(yin)素,所以使它發展(zhan)成為(wei)世界上的工(gong)業(ye)強(qiang)國。可是(shi),由于(yu)(yu)效率(lv)(lv)(lv)低(di)和(he)(he)資(zi)源的浪費,美(mei)國正失去它的優勢(shi),其中最大(da)(da)的一(yi)個問題(ti)是(shi)缺乏組(zu)織(zhi)。埃(ai)默(mo)森以上思想在(zai)(zai)《十(shi)二個效率(lv)(lv)(lv)原則(ze)》一(yi)書中得到(dao)了進一(yi)步的闡(chan)述。該書對(dui)每一(yi)個原則(ze)都用(yong)一(yi)章的篇幅來加以說明。
(1)要(yao)有明(ming)確的“理想”,即(ji)要(yao)有十分明(ming)確的目標。空(kong)虛原(yuan)則明(ming)確規定,
參加組織的(de)人(ren)必(bi)須對理(li)想(xiang)有一(yi)致(zhi)的(de)看法(fa),并且(qie)齊心(xin)協和來(lai)實現它。埃默森沒(mei)有采用(yong)現代管理(li)理(li)論中常用(yong)的(de)“目(mu)標”一(yi)詞,但(dan)其(qi)含義基(ji)本(ben)上同目(mu)標是一(yi)樣的(de)。他(ta)認為,使組成成員理(li)解(jie)和承擔共同的(de)目(mu)標,可以減少組織內部的(de)沖突、模糊不清(qing)、變化無常和失(shi)去目(mu)的(de)等問題。
(2)第二個(ge)原則是“常識(shi)”,即(ji)經(jing)常要求管理(li)人員考(kao)察各(ge)種問題和它們相互間的關系(xi),豐富專門知識(shi),主動征求各(ge)種建(jian)議。
(3)選擇“有能力的(de)(de)顧問”,建立一支有能力的(de)(de)參謀隊伍,采取(qu)集體決定(ding)的(de)(de)方式,以便進(jin)行充(chong)分的(de)(de)協商和生產有效的(de)(de)影響(xiang)。
(4)要有紀律(lv)。這是達到其(qi)他十一個原則的基(ji)礎(chu),為(wei)服(fu)從和遵守組織規(gui)章提供了依據,使組成(cheng)成(cheng)為(wei)一個系統而(er)根(gen)除(chu)無政(zheng)府狀態。
(5)“待(dai)人(ren)公平(ping)”,要公正處理(li)各項事務。要做到這(zhe)一點(dian),管理(li)人(ren)員必(bi)須具有同情心、思考能(neng)力(li)(li)和(he)公正廉(lian)明的(de)(de)精(jing)神,即取決于管理(li)人(ren)員在對待(dai)工人(ren)的(de)(de)所(suo)有活動中建(jian)立公平(ping)和(he)平(ping)等(deng)的(de)(de)制度的(de)(de)能(neng)力(li)(li)。這(zhe)不(bu)是一種恩賜(si)或(huo)利他主義的(de)(de)關系,而(er)是一種互利的(de)(de)關系。
(6)“記錄(lu)”,即對各項(xiang)工作(zuo)要有可靠的(de)、及時的(de)、準確的(de)和持久的(de)原(yuan)始記錄(lu)。
(7)實行有效調度, 即對生(sheng)產進行統一安排和(he)控制,使部門(men)的工作(zuo)服從整(zheng)體的要求,以(yi)求圓(yuan)滿、迅速地(di)完(wan)成任務。
(8)制定(ding)標準和(he)進(jin)度表(biao),以確(que)定(ding)標準的(de)工作時(shi)間、工作方法和(he)工作秩(zhi)序。
(9)創造(zao)“標準化的(de)條件”,即使工作環(huan)境(jing)標準化,以減少人(ren)力(li)與金錢的(de)浪費
(10)確定標準化的(de)操作方法,以提(ti)高工作效(xiao)率
(11)制(zhi)定標準作法的書面(mian)說明書,對操作動作用書面(mian)形式進(jin)行正確的指導。
(12)對高效率生(sheng)產(chan)的(de)工作實行“效率報酬”(激勵(li)計劃),即(ji)對所有(you)降低(di)成本、改進質量、增加(jia)(jia)產(chan)量、節(jie)約時間的(de),均給以(yi)適當(dang)的(de)報酬。這十二個原(yuan)則都是埃默森(sen)根(gen)據他當(dang)顧問時的(de)經驗來充分加(jia)(jia)以(yi)說(shuo)明(ming)的(de),是對他的(de)制度所作的(de)詳(xiang)盡的(de)說(shuo)明(ming)。
概括地講,埃(ai)默森(sen)的(de)(de)這(zhe)十二個(ge)原(yuan)則(ze),前五個(ge)是(shi)(shi)關于人員關系(xi)(xi)的(de)(de),后(hou)七個(ge)是(shi)(shi)關于方法(fa)、體系(xi)(xi)和(he)系(xi)(xi)統的(de)(de)。這(zhe)些原(yuan)則(ze)不(bu)是(shi)(shi)孤立(li)的(de)(de),是(shi)(shi)相輔(fu)相成的(de)(de),它們之間的(de)(de)相互(hu)配合形(xing)成管理體系(xi)(xi)的(de)(de)基礎。而(er)所(suo)有的(de)(de)這(zhe)十二個(ge)原(yuan)則(ze)又是(shi)(shi)以直(zhi)線—參謀(mou)形(xing)式(shi)的(de)(de)組織(zhi)為基礎的(de)(de)。
埃(ai)默(mo)森獎勵(li)工資制(zhi)
埃默森與他的(de)(de)十二條效(xiao)(xiao)率(lv)原則相配合,創造了一種(zhong)按(an)工(gong)人(ren)的(de)(de)工(gong)作(zuo)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)高低(di)確定(ding)是否給予獎(jiang)金(jin)(jin)和(he)獎(jiang)金(jin)(jin)高低(di)的(de)(de)工(gong)資(zi)制(zhi)度。這(zhe)種(zhong)工(gong)資(zi)制(zhi)度的(de)(de)主要(yao)內(nei)容是:對生產(chan)的(de)(de)各個方(fang)面,用科學的(de)(de)方(fang)法來確定(ding)是否給予獎(jiang)金(jin)(jin)和(he)給予獎(jiang)金(jin)(jin)的(de)(de)數(shu)額。
工(gong)(gong)人(ren)所得(de)(de)(de)的(de)(de)(de)具體計算方法(fa)如下:工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)在66.7%以(yi)(yi)下者,工(gong)(gong)人(ren)所得(de)(de)(de)=實(shi)際工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時間×標準(zhun)工(gong)(gong)資率(lv)(lv);工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)在66.7%以(yi)(yi)上至100%以(yi)(yi)下者, 工(gong)(gong)人(ren)所得(de)(de)(de)=實(shi)際工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時間×標準(zhun)工(gong)(gong)資率(lv)(lv)×(1+20%);效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)若超過(guo)100%,工(gong)(gong)人(ren)除了20%的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金之(zhi)外,還將獲得(de)(de)(de)他所節約的(de)(de)(de)那部分(fen)(fen)(fen)時間的(de)(de)(de)報酬,例如,效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)達(da)到100%時,每1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)資可(ke)得(de)(de)(de)20美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金,效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)達(da)到120%時,每1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)資的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金為(wei)40美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen),效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)為(wei)140%時,每1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金則為(wei)60美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen),即等(deng)于(yu)20美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金加上由于(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)40%后(hou)另外又獲得(de)(de)(de)的(de)(de)(de)40美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen)。這一(yi)制(zhi)度的(de)(de)(de)特點是,保障能力較(jiao)差、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)人(ren)的(de)(de)(de)基本工(gong)(gong)資;獎(jiang)(jiang)(jiang)金率(lv)(lv)隨工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)而逐漸(jian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao),工(gong)(gong)人(ren)不(bu)斷(duan)努力提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)。但由于(yu)這種方法(fa)比較(jiao)復(fu)雜(za),工(gong)(gong)人(ren)不(bu)易(yi)了解(jie),需要增(zeng)加管理費用,所以(yi)(yi)后(hou)來應用的(de)(de)(de)并不(bu)十分(fen)(fen)(fen)廣泛。
在(zai)苛種(zhong)程度被泰羅所(suo)遮蓋(gai)。即使如此,埃默(mo)森仍在(zai)管(guan)理發展史(shi)上享有盛(sheng)名(ming)。
他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)效(xiao)率(lv)觀念,他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)有關直線—參謀(mou)組織的(de)(de)思想,以及他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)激勵制(zhi)度,與(yu)泰羅(luo)相比,更為(wei)完善(shan)和富(fu)有特色;他(ta)(ta)(ta)改進了泰羅(luo)的(de)(de)效(xiao)率(lv)主張,摒棄了泰羅(luo)的(de)(de)職能工長制(zhi)和刺激性工資的(de)(de)計劃,并且在東(dong)部鐵路公司運(yun)費的(de)(de)聽證會(hui)上(shang)使科學(xue)管理(li)運(yun)動獲(huo)得(de)了全國的(de)(de)承認;他(ta)(ta)(ta)幫助建(jian)立了效(xiao)率(lv)協(xie)會(hui)(1912年),創立了咨(zi)(zi)詢管理(li)工程(cheng)師協(xie)會(hui)(1933年),并試圖通(tong)過他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)同事,把(ba)更多的(de)(de)倫理(li)習慣應用到(dao)管理(li)咨(zi)(zi)詢中(zhong)來;他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)咨(zi)(zi)詢公司至今仍在營(ying)業。埃默森是西方管理(li)學(xue)界所公認的(de)(de)傳播(bo)效(xiao)率(lv)主義的(de)(de)一(yi)位先驅者。