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巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)運河(he)（英語：Panama Canal；西(xi)班牙語：Canal de Panama）位于中美洲國家(jia)巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)，橫(heng)穿巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)地(di)峽，連接太平洋(yang)和大西(xi)洋(yang)，是重要的(de)(de)(de)航(hang)運要道，被譽為(wei)世界七(qi)大工程(cheng)奇(qi)跡之一的(de)(de)(de)“世界橋梁”。巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)運河(he)由美國建造完成，1914年開(kai)始通航(hang)。現(xian)由巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)共和國擁有和管理(li)，屬于水閘式運河(he)。從一側的(de)(de)(de)海岸(an)線到另一側海岸(an)線長度約(yue)為(wei)65千(qian)米(mi)(mi)（40英里），而由加勒(le)比海的(de)(de)(de)深水處至太平洋(yang)一側的(de)(de)(de)深水處約(yue)82千(qian)米(mi)(mi)（50英里），寬的(de)(de)(de)地(di)方達304米(mi)(mi)，最窄的(de)(de)(de)地(di)方也有152米(mi)(mi)。

2016年6月(yue)26日，巴拿馬運河拓寬工(gong)程舉行竣工(gong)啟(qi)用儀(yi)式。

當(dang)地時間(jian)2018年(nian)12月4日，巴拿(na)馬(ma)運河(he)第四(si)座大橋正式開(kai)(kai)工建設(she)(she)。當(dang)天，巴拿(na)馬(ma)總統巴雷拉將開(kai)(kai)工令頒發給承建這一工程(cheng)的(de)中國交通建設(she)(she)股份有限公(gong)司和中國港灣工程(cheng)有限責任公(gong)司聯營體。

巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)（英語(yu)：Panama Canal；西班牙(ya)語(yu)：Canal de Panama）位于(yu)中(zhong)美洲國(guo)家巴(ba)拿(na)馬(ma)，橫穿巴(ba)拿(na)馬(ma)地峽，連接太平(ping)洋和大西洋，是(shi)重要的(de)航運要道，被譽為世(shi)(shi)界(jie)七大工程奇跡(ji)之一的(de)“世(shi)(shi)界(jie)橋梁(liang)”。巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)由美國(guo)建造完(wan)成，1914年(nian)開始通航。現由巴(ba)拿(na)馬(ma)共(gong)和國(guo)擁有和管理，屬于(yu)水閘式運河(he)。從一側(ce)的(de)海(hai)岸線到另一側(ce)海(hai)岸線長(chang)度約(yue)為65千(qian)米(mi)(mi)（40英里），而由加勒比海(hai)的(de)深水處(chu)(chu)至太平(ping)洋一側(ce)的(de)深水處(chu)(chu)約(yue)82千(qian)米(mi)(mi)（50英里），寬的(de)地方達304米(mi)(mi)，最窄的(de)地方也有152米(mi)(mi)。

開鑿背景

在(zai)遙遠的(de)(de)殖民(min)時(shi)代(dai)，巴拿(na)馬地峽是連接太(tai)平(ping)洋與西班牙宗(zong)主國的(de)(de)交通樞紐，每年一度(du)的(de)(de)波托弗洛交易(yi)會吸引著歐洲各大商行(xing)的(de)(de)代(dai)理(li)商，在(zai)這里，成噸的(de)(de)秘魯白銀與歐洲貨物進行(xing)著有(you)利可圖的(de)(de)交易(yi)，巴拿(na)馬因商業(ye)和海運日益繁(fan)榮。然而，這并沒有(you)改(gai)變它從屬(shu)的(de)(de)地位。

早在(zai)15世(shi)紀(ji)，征(zheng)服墨西(xi)哥的(de)(de)西(xi)班(ban)牙人(ren)瓦(wa)(wa)斯科·科爾特斯就(jiu)提出(chu)過修建運河的(de)(de)主張，但未(wei)指明(ming)適合開(kai)(kai)鑿的(de)(de)地點，后來在(zai)瓦(wa)(wa)斯科·努(nu)涅里(li)·巴爾沃亞征(zheng)服巴拿馬之后，1523年西(xi)班(ban)牙國王查理一(yi)世(shi)（即(ji)神圣羅馬帝國的(de)(de)查理五世(shi)）明(ming)確(que)提出(chu)了開(kai)(kai)鑿一(yi)條(tiao)中美洲運河的(de)(de)主張。

1534年(nian)，西(xi)(xi)班(ban)牙國(guo)王卡(ka)洛斯(si)一世(shi)下令對巴拿(na)(na)(na)馬(ma)地(di)(di)峽進行勘(kan)(kan)查(cha)，西(xi)(xi)班(ban)牙人(ren)沿著山(shan)(shan)脊用(yong)鵝(e)卵石鋪出(chu)了一條穿越地(di)(di)峽的(de)(de)(de)(de)驛道，算(suan)是為開(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)作了準備。從18世(shi)紀開(kai)(kai)(kai)(kai)始(shi)，西(xi)(xi)班(ban)牙殖民(min)政府陸續派(pai)員勘(kan)(kan)查(cha)了四(si)個備選地(di)(di)點 ：墨西(xi)(xi)哥南部的(de)(de)(de)(de)特萬特佩(pei)克(ke)(ke)地(di)(di)峽；哥倫比亞西(xi)(xi)北部的(de)(de)(de)(de)阿特拉(la)托河(he)(he)附近的(de)(de)(de)(de)某個地(di)(di)點；尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)地(di)(di)峽；巴拿(na)(na)(na)馬(ma)地(di)(di)峽。1771年(nian)，勘(kan)(kan)查(cha)了特萬特佩(pei)克(ke)(ke)地(di)(di)峽然(ran)(ran)而到1814年(nian)，當西(xi)(xi)班(ban)牙終于(yu)決定(ding)開(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)運(yun)河(he)(he)時，拉(la)美獨立(li)(li)戰爭的(de)(de)(de)(de)爆發(fa)卻打亂了整個計劃(hua)。1823年(nian)，由(you)危地(di)(di)馬(ma)拉(la)、薩(sa)爾(er)瓦(wa)多、洪(hong)都(dou)拉(la)斯(si)、尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)和(he)哥斯(si)達黎加(jia)五國(guo)組成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)中美洲聯邦共和(he)國(guo)成(cheng)(cheng)立(li)(li)，它正式向美國(guo)提(ti)出(chu)了援(yuan)建運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)請求，次(ci)年(nian)6月，拉(la)美自(zi)由(you)之父西(xi)(xi)蒙·玻利(li)瓦(wa)爾(er)在巴拿(na)(na)(na)馬(ma)召開(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際會議上，中美洲運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)正式提(ti)上了日程(cheng)(cheng)。 在擬議的(de)(de)(de)(de)四(si)個開(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)地(di)(di)點中，巴拿(na)(na)(na)馬(ma)地(di)(di)峽以(yi)最窄(zhai)（61公(gong)里）、尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)地(di)(di)峽以(yi)有尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)湖和(he)圣胡安河(he)(he)可資利(li)用(yong)，逐漸(jian)成(cheng)(cheng)為眾望所歸。 在經濟上，開(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)好處不言而喻，隨(sui)著大西(xi)(xi)洋(yang)(yang)和(he)太平洋(yang)(yang)之間的(de)(de)(de)(de)航運(yun)日益發(fa)達，一條更為便(bian)捷的(de)(de)(de)(de)航路(lu)顯然(ran)(ran)會帶來(lai)很多好處，如果運(yun)河(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)通，紐約至舊金(jin)山(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)航程(cheng)(cheng)可以(yi)縮(suo)短(duan)(duan)16%，利(li)物(wu)浦至舊金(jin)山(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)航程(cheng)(cheng)縮(suo)短(duan)(duan)43%，而紐約至悉尼(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)航程(cheng)(cheng)也縮(suo)短(duan)(duan)28%，意義非凡。 下令開(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)巴拿(na)(na)(na)馬(ma)運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)是美國(guo)第二十六任總統西(xi)(xi)奧多·羅斯(si)福，這是他(ta)任內(nei)的(de)(de)(de)(de)主要功績(ji)，他(ta)也因此被美國(guo)人(ren)民(min)雕(diao)入(ru)總統山(shan)(shan)。

巴(ba)拿(na)馬(ma)運河由(you)美國建成，自1914年(nian)通(tong)航至1979年(nian)間一直由(you)美國獨(du)自掌控(kong)。不過，在1979年(nian)運河的(de)控(kong)制權(quan)轉(zhuan)交給(gei)巴(ba)拿(na)馬(ma)運河委(wei)員(yuan)會（由(you)美國和巴(ba)拿(na)馬(ma)共和國共同(tong)組成的(de)一個聯合機(ji)構），并(bing)于1999年(nian)12月31日正式將全部控(kong)制權(quan)交給(gei)巴(ba)拿(na)馬(ma)。運河的(de)經營管(guan)理(li)交由(you)巴(ba)拿(na)馬(ma)運河管(guan)理(li)局負責，而(er)管(guan)理(li)局只向巴(ba)拿(na)馬(ma)政府負責。

巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)的開(kai)鑿過程是(shi)一(yi)段不平(ping)凡的歷(li)史(shi)。多少年來，帝國(guo)主(zhu)義一(yi)直(zhi)試圖(tu)控(kong)制拉美國(guo)家，包括這(zhe)(zhe)些國(guo)家的主(zhu)權領土(tu)、能(neng)源、交通等(deng)(deng)等(deng)(deng)一(yi)系(xi)列經濟來源。處(chu)在這(zhe)(zhe)一(yi)地區的巴(ba)拿(na)馬(ma)共和國(guo)曾經就是(shi)一(yi)個受到擴張、侵(qin)占(zhan)的國(guo)家，巴(ba)拿(na)馬(ma)人民在歷(li)史(shi)上(shang)總是(shi)陷(xian)入復雜的國(guo)際角逐，巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)就是(shi)良好(hao)的見證。

建設歷史

開鑿權

在19世紀，巴拿馬地(di)(di)峽處于哥倫(lun)(lun)比(bi)亞共和國的管轄之(zhi)下，1831年(nian)－1858年(nian)，哥倫(lun)(lun)比(bi)亞改稱為新(xin)格(ge)拉納(na)達(da)，這(zhe)個年(nian)輕的小(xiao)國顯然希(xi)望未來(lai)的運河能在它的版圖之(zhi)內，但(dan)其(qi)有(you)限的財(cai)力(li)又(you)無(wu)法支撐如此浩大的工(gong)程，于是，借重外(wai)部(bu)力(li)量成為合理的選擇。然而(er)，拉美民族天生的敏感(gan)，使得新(xin)格(ge)拉納(na)達(da)政(zheng)府小(xiao)心地(di)(di)規(gui)定開鑿運河的租(zu)讓(rang)權只(zhi)能交給(gei)民間公(gong)司，而(er)不(bu)允許外(wai)國政(zheng)府介入。

1838年，一家法國公(gong)司曾派人(ren)對巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)地(di)峽進行了勘測，卒因得不(bu)到政(zheng)府(fu)(fu)的支持而作罷。1843年，新格拉納達政(zheng)府(fu)(fu)照會(hui)英、法、美(mei)、荷、西班(ban)牙等國，提議(yi)由(you)它們合建巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運河，并由(you)各國共同(tong)保證運河未來的中立地(di)位，但除美(mei)國以外，各國均未予理睬。

早在(zai)1835年，美國即與新(xin)(xin)格拉納達就開(kai)鑿運河一事進(jin)行過磋商，當(dang)時(shi)無(wu)果而終，這次(ci)新(xin)(xin)格拉納達舊(jiu)事重(zhong)提，美國自然樂于接(jie)受。1846年12月12日，經(jing)過歷時(shi)一年的談判，美國與新(xin)(xin)格拉納達締(di)結了《美國、新(xin)(xin)格拉納達和平、友(you)好、航海(hai)及通(tong)商條約》，也(ye)稱《彼得(de)拉克－馬利亞里諾條約》，條約共36條，有效期為20年，其中第(di)35條規(gui)定美國獲得(de)以下(xia)權(quan)利：

美國(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)、船(chuan)只(zhi)、商(shang)品在其境內可以享有新格拉(la)納達(da)公(gong)民(min)(min)所能享有的(de)種(zhong)種(zhong)權利（全部(bu)免稅、特(te)權和豁免），通過(guo)(guo)巴拿馬地峽的(de)美國(guo)(guo)旅客、郵件和商(shang)品也應給(gei)予同(tong)等(deng)優惠，將(jiang)來在巴拿馬修(xiu)建任何交(jiao)通設施(shi)時，其通行權或過(guo)(guo)境權應對美國(guo)(guo)政(zheng)府和公(gong)民(min)(min)自由開(kai)放，新格拉(la)納達(da)政(zheng)府不(bu)得向美國(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)征收高于新格拉(la)納達(da)公(gong)民(min)(min)的(de)通行費用，對美國(guo)(guo)商(shang)品也不(bu)得征收進口(kou)稅。

在(zai)此(ci)基礎(chu)上(shang)，美國政(zheng)府(fu)也(ye)對新格(ge)拉納達作(zuo)出三(san)項承諾：

1、保證巴拿馬地峽地帶的完全中立；

2、保證未來(lai)運河(he)的(de)自由通行在(zai)任何時候都不會(hui)被中斷或受到阻礙；

3、保證新(xin)格(ge)拉納(na)達政府擁(yong)有(you)巴拿(na)馬地峽的主(zhu)權(quan)和財產(chan)權(quan)。考(kao)慮(lv)到新(xin)格(ge)拉納(na)達政局動蕩，為防意外，美國人也還留了(le)幾(ji)手。1848年(nian)美墨戰爭結束后(hou)，美國與墨西(xi)哥簽訂《瓜達盧佩－伊達爾(er)哥條約》，掌握了(le)在特萬特佩克地峽開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)運河(he)的權(quan)力，1849年(nian)，又(you)與尼加(jia)(jia)拉瓜簽訂《斯夸(kua)爾(er)條約》，取得了(le)開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)尼加(jia)(jia)拉瓜運河(he)的特權(quan)。

1849年，加利福尼亞(ya)發現金礦，經濟(ji)飛速(su)發展(zhan)，運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)開鑿日益受到各方(fang)關注(zhu)，羽翼(yi)未豐(feng)的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)預見到實力雄厚(hou)的(de)(de)(de)(de)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)可(ke)能會參與開鑿運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)爭奪(duo)，于是未雨(yu)綢繆，搶(qiang)先向英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提出未來巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河中立化的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)，得到英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)熱烈響應。1850年4月19日，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務卿約(yue)翰·克(ke)萊頓(dun)與英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全權代表亨利·布爾沃在(zai)華盛頓(dun)簽訂了《美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)關于連接大西洋(yang)和(he)(he)太平洋(yang)的(de)(de)(de)(de)通(tong)航(hang)運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)》，規定：美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)均不(bu)得對前述通(tong)航(hang)運(yun)(yun)河為自己取(qu)得或(huo)(huo)維持任(ren)何(he)(he)(he)(he)排(pai)他性的(de)(de)(de)(de)控制，同(tong)意任(ren)何(he)(he)(he)(he)一方(fang)均不(bu)得在(zai)該(gai)運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)要沖(chong)地區(qu)或(huo)(huo)附(fu)近建(jian)立或(huo)(huo)維持任(ren)何(he)(he)(he)(he)要塞，也不(bu)得對中美洲的(de)(de)(de)(de)任(ren)何(he)(he)(he)(he)部分實施占(zhan)領和(he)(he)統治。條(tiao)約(yue)承諾，當締約(yue)雙方(fang)發生戰爭時，任(ren)何(he)(he)(he)(he)一方(fang)也不(bu)能向對方(fang)封鎖運(yun)(yun)河，美、英(ying)(ying)(ying)兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)同(tong)負責(ze)保(bao)護任(ren)何(he)(he)(he)(he)一方(fang)修建(jian)運(yun)(yun)河工(gong)程的(de)(de)(de)(de)財產(chan)不(bu)受侵犯(fan)，運(yun)(yun)河完工(gong)時，雙方(fang)將保(bao)護它，使(shi)其不(bu)受阻礙、劫奪(duo)或(huo)(huo)不(bu)公允的(de)(de)(de)(de)沒收，雙方(fang)共(gong)(gong)同(tong)保(bao)證運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)中立，以使(shi)該(gai)運(yun)(yun)河永久自由開放，所投入的(de)(de)(de)(de)資本穩固可(ke)靠。通(tong)過這(zhe)一條(tiao)約(yue)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)排(pai)除了英(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)以武力獨占(zhan)運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)危(wei)險。

然(ran)而，《克萊頓－布(bu)爾(er)沃(wo)條約(yue)》是一個(ge)充滿妥協和折衷的(de)外交文件，存在許多漏洞，它雖(sui)然(ran)使(shi)未(wei)來的(de)巴(ba)拿(na)馬運(yun)河中立化，但文字(zi)含糊不清、模棱兩可，執(zhi)行中存在極(ji)大的(de)爭議。1850年(nian)(nian)，美國(guo)耗資(zi)750萬美元在巴(ba)拿(na)馬地峽修建連接兩大洋的(de)鐵(tie)路(lu)，歷時五年(nian)(nian)完工，1849年(nian)(nian)，一家(jia)美國(guo)公司準備開(kai)鑿以格雷敦為終(zhong)點的(de)橫貫尼(ni)加拉瓜的(de)運(yun)河時，英(ying)國(guo)人援(yuan)引《克萊頓－布(bu)爾(er)沃(wo)條約(yue)》，指責美國(guo)侵犯了受英(ying)國(guo)保護(hu)的(de)印(yin)第安人莫斯基(ji)托王(wang)國(guo)的(de)合法權益，致使(shi)工程下馬，這個(ge)挫折讓美國(guo)人認識到(dao)也許在巴(ba)拿(na)馬地峽開(kai)鑿運(yun)河是一個(ge)更為合算(suan)的(de)選擇。

按照美(mei)國(guo)與新格拉納(na)達簽訂的(de)(de)條約(yue)，從1846年起(qi)，美(mei)國(guo)公民(min)獲得穿過巴拿(na)馬地峽的(de)(de)權力，潮水般涌來(lai)的(de)(de)美(mei)國(guo)游客帶來(lai)了美(mei)元，但在對北方強(qiang)鄰懷有恐懼的(de)(de)巴拿(na)馬人(ren)看來(lai)，這種經濟(ji)上(shang)的(de)(de)輸血卻幾近侵略，1856年發生的(de)(de)一起(qi)看似偶(ou)然的(de)(de)流血事件就是證明。

當(dang)年4月(yue)15日，一名美(mei)國人(ren)在巴拿馬(ma)(ma)火(huo)車站購買西瓜時與攤主發(fa)生糾(jiu)紛，拒(ju)(ju)付貨款，雙方遂起爭端，由于圍觀的巴拿馬(ma)(ma)人(ren)和美(mei)國人(ren)情緒(xu)激(ji)動，沖(chong)突(tu)很快(kuai)演變成一場持續數小(xiao)時的槍戰(zhan)。作(zuo)客(ke)的美(mei)國人(ren)自然難討便宜(yi)，死傷31人(ren)，巴拿馬(ma)(ma)方面傷亡15人(ren)。事件發(fa)生后，美(mei)國的特派(pai)全權專(zhuan)使警(jing)告新格拉(la)納達政府：如果拒(ju)(ju)絕迅速賠(pei)償損失，美(mei)國將立即占領巴拿馬(ma)(ma)地峽(xia)。對此，新格拉(la)納達總(zong)統的回答(da)很簡單，但卻形(xing)象地反映(ying)了弱小(xiao)民族的微妙心(xin)態：

硬要使(shi)任何(he)一個地(di)峽的(de)(de)過客有(you)權向我們(men)(men)的(de)(de)公(gong)民開槍(qiang)，而我們(men)(men)的(de)(de)公(gong)民必須逆來順(shun)受，這是(shi)(shi)極不(bu)公(gong)平的(de)(de)，也是(shi)(shi)橫行霸(ba)道(dao)的(de)(de)，容忍(ren)這種屈辱的(de)(de)民族是(shi)(shi)不(bu)配生存的(de)(de)！

然而，愛國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)沖動和激(ji)(ji)情的(de)(de)(de)表(biao)白無法掩(yan)飾(shi)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)虛弱(ruo)。7月，2艘美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)巡洋(yang)艦“獨立”號(hao)和“圣瑪麗”“號(hao)駛抵巴(ba)(ba)拿馬(ma)，1856年9月19日，160名美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)海軍陸戰隊員(yuan)登陸，占領了巴(ba)(ba)拿馬(ma)火(huo)車站，這才讓激(ji)(ji)動的(de)(de)(de)新(xin)格(ge)(ge)林納達(da)政府平靜(jing)下來(lai)。1857年2月，兩國(guo)(guo)(guo)開始(shi)談判，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)提出巴(ba)(ba)拿馬(ma)城(cheng)與科隆城(cheng)應成為自治的(de)(de)(de)自由港，兩國(guo)(guo)(guo)共管以(yi)巴(ba)(ba)拿馬(ma)鐵路為中(zhong)心的(de)(de)(de)寬(kuan)約(yue)40公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)地峽，巴(ba)(ba)拿馬(ma)灣的(de)(de)(de)某些(xie)島嶼要(yao)割(ge)讓給美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)，賠(pei)(pei)償美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)民(min)在事件(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)一切損失。美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)也表(biao)示，如果新(xin)格(ge)(ge)拉(la)納達(da)政府接受這些(xie)條件(jian)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)愿支付(fu)200萬(wan)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)作為補償。然而，新(xin)格(ge)(ge)林納達(da)政府顯得毫無誠(cheng)意，除賠(pei)(pei)償外(wai)，它拒絕接受其它條件(jian)，談判一直拖延(yan)到(dao)1865年美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)南北戰爭結束后，才正(zheng)式(shi)達(da)成條約(yue)，1861年已改名為哥倫比亞的(de)(de)(de)新(xin)格(ge)(ge)拉(la)納達(da)承諾(nuo)賠(pei)(pei)償美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)41萬(wan)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)。

1867年1月(yue)(yue)23日，因1848年的條約(yue)(yue)行將期滿(man)，哥(ge)倫(lun)比(bi)亞照會美國(guo)(guo)，要(yao)求重新談判。12月(yue)(yue)，哥(ge)倫(lun)比(bi)亞將新約(yue)(yue)草案交給美國(guo)(guo)審議，該條約(yue)(yue)規(gui)定：哥(ge)倫(lun)比(bi)亞同意美國(guo)(guo)承建(jian)巴拿馬運(yun)河(he)，提(ti)供修建(jian)運(yun)河(he)的地區，對未來運(yun)河(he)的中立(li)，由兩國(guo)(guo)實行共同防御，但此(ci)時的美國(guo)(guo)忙(mang)于南北戰爭的重建(jian)和1868年的總統選(xuan)舉，因此(ci)遲(chi)至1869年1月(yue)(yue)14日，條約(yue)(yue)才(cai)正(zheng)式簽署(shu)。

按照這(zhe)份新(xin)約，哥倫比(bi)亞將巴拿(na)馬運河(he)開(kai)鑿權(quan)及運河(he)地區租讓(rang)給美國，租期100年，期滿(man)后歸還哥倫比(bi)亞，美國政府不(bu)得將租讓(rang)權(quan)轉讓(rang)給它國，僅(jin)可轉讓(rang)給私(si)營公司。浮躁的(de)哥倫比(bi)亞輿論認為條(tiao)約遷就了(le)美國的(de)利益(yi)，群情(qing)激奮，3月，哥倫比(bi)亞國會否決了(le)這(zhe)個條(tiao)約。

1870年1月，兩(liang)國(guo)簽(qian)訂了一(yi)個補充條(tiao)款，規定美(mei)國(guo)軍艦可以隨時通(tong)過(guo)運河而對美(mei)國(guo)的交戰(zhan)國(guo)則(ze)(ze)實行關(guan)閉政策，哥(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)輿論又(you)認為(wei)這一(yi)條(tiao)款事(shi)實上使哥(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)成了美(mei)國(guo)的軍事(shi)盟友，要求修(xiu)改，結(jie)果(guo)被美(mei)方(fang)拒絕(jue)。美(mei)國(guo)的強硬(ying)態(tai)度令哥(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)政府感(gan)到失望，哥(ge)(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)輿論則(ze)(ze)認為(wei)，山姆大叔根(gen)本不急于修(xiu)建運河，而只是對獨霸運河區(qu)感(gan)興趣。

為了(le)“懲(cheng)罰”美(mei)國(guo)，哥政(zheng)府(fu)改弦更張，轉而把目(mu)光投向歐洲(zhou)大陸(lu)，開(kai)始積極與(yu)歐洲(zhou)國(guo)家商討開(kai)鑿運河(he)的可(ke)行(xing)性，恰逢(feng)1869年(nian)，由(you)法(fa)國(guo)主導(dao)的蘇伊士(shi)運河(he)通(tong)航，歐洲(zhou)金融(rong)資本順理成章地(di)將目(mu)光轉移到中美(mei)洲(zhou)。1876年(nian)，由(you)法(fa)國(guo)控制的洋(yang)際運河(he)工(gong)程國(guo)際公民協(xie)會(hui)在巴(ba)黎成立，著手(shou)對巴(ba)拿馬(ma)運河(he)的開(kai)鑿進行(xing)相關論證，此舉得(de)到了(le)哥倫比亞政(zheng)府(fu)的認(ren)可(ke)。

不久，協會派(pai)出以(yi)法國(guo)軍官呂西(xi)安(an)·懷斯中尉為(wei)首的(de)(de)(de)調(diao)查(cha)團赴巴拿(na)馬進(jin)行實地(di)考察，懷斯的(de)(de)(de)活(huo)動能力很(hen)強，1878年(nian)(nian)(nian)3月20日，他居然以(yi)協會的(de)(de)(de)名義成(cheng)(cheng)功(gong)地(di)與哥倫比(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)(fu)達成(cheng)(cheng)了由法國(guo)來承建(jian)巴拿(na)馬運(yun)河(he)的(de)(de)(de)協議。規定(ding)：協會必須在五(wu)年(nian)(nian)(nian)內組成(cheng)(cheng)運(yun)河(he)工(gong)程公司(si)(si)并完成(cheng)(cheng)運(yun)河(he)工(gong)程的(de)(de)(de)勘測，從第(di)五(wu)年(nian)(nian)(nian)開始的(de)(de)(de)12年(nian)(nian)(nian)內應當建(jian)成(cheng)(cheng)巴拿(na)馬運(yun)河(he)；運(yun)河(he)通(tong)航后(hou)，哥倫比(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)(fu)每(mei)年(nian)(nian)(nian)可從運(yun)河(he)公司(si)(si)的(de)(de)(de)收益中按比(bi)例提成(cheng)(cheng)，頭25年(nian)(nian)(nian)為(wei)每(mei)年(nian)(nian)(nian)5%，此后(hou)三個25年(nian)(nian)(nian)分別為(wei)6%、7%、8%，但(dan)最低數字每(mei)年(nian)(nian)(nian)不得(de)少于(yu)25萬美(mei)元，租讓期為(wei)99年(nian)(nian)(nian)，期滿后(hou)運(yun)河(he)即歸哥倫比(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)(fu)所有，期滿以(yi)前，租讓權可轉給(gei)其(qi)它(ta)公司(si)(si)，但(dan)不得(de)轉讓給(gei)其(qi)它(ta)大國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)。

1879年5月，協(xie)會邀(yao)請(qing)因規劃組織開(kai)鑿蘇伊士運(yun)(yun)河(he)而聲名(ming)鵲起的(de)(de)法國(guo)外交官費爾南德·德·雷賽布為主席，召開(kai)了審(shen)議巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)問題的(de)(de)國(guo)際會議，英、美、德等國(guo)的(de)(de)代表(biao)也分別(bie)與會，會議不顧(gu)美國(guo)代表(biao)的(de)(de)強烈反對，通過了開(kai)鑿巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)決定。7月5日，法國(guo)洋際運(yun)(yun)河(he)工(gong)(gong)程總(zong)公司(si)正式成(cheng)立(li)，得(de)到開(kai)鑿運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)租(zu)讓(rang)權，開(kai)始(shi)積(ji)極籌備運(yun)(yun)河(he)工(gong)(gong)程。

開鑿過程

在(zai)(zai)雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)領導下，法(fa)(fa)國(guo)洋際運河(he)(he)(he)公司經過數年(nian)的(de)(de)(de)(de)準(zhun)備，制定了(le)8套施(shi)工(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)案(an)，最后(hou)定于1883年(nian)2月，正式動工(gong)(gong)(gong)開(kai)鑿(zao)巴拿馬(ma)運河(he)(he)(he)，整個工(gong)(gong)(gong)程(cheng)由(you)雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)本(ben)人親自(zi)主持，這使(shi)歐洲(zhou)的(de)(de)(de)(de)投資者(zhe)深懷信(xin)心。雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)是職業外交家，1825年(nian)以來，歷任(ren)駐(zhu)里(li)斯本(ben)副領事助理、亞歷山大領事、開(kai)羅領事、巴塞(sai)羅那(nei)總領事，最后(hou)升(sheng)至駐(zhu)馬(ma)德里(li)公使(shi)，因為曾在(zai)(zai)埃及、突尼斯長(chang)期(qi)(qi)工(gong)(gong)(gong)作，雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)在(zai)(zai)阿拉(la)伯世界中享有相當(dang)高的(de)(de)(de)(de)威信(xin)。1854年(nian)，埃及總督(du)賽義德帕(pa)夏授權雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)開(kai)鑿(zao)蘇(su)伊(yi)(yi)士(shi)運河(he)(he)(he)，雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)詳(xiang)細研(yan)(yan)究了(le)拿破(po)侖(lun)遠(yuan)征埃及期(qi)(qi)間，法(fa)(fa)國(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)師勒佩(pei)爾對(dui)蘇(su)伊(yi)(yi)士(shi)地(di)峽(xia)的(de)(de)(de)(de)考察報告，定下了(le)在(zai)(zai)地(di)中海和(he)紅海之間開(kai)辟直接通道的(de)(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)案(an)。由(you)于準(zhun)備充分(fen)、資金到(dao)(dao)位，運河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)進展順利(li)，1859年(nian)4月25日動工(gong)(gong)(gong)，到(dao)(dao)1869年(nian)11月17日蘇(su)伊(yi)(yi)士(shi)運河(he)(he)(he)就正式通航了(le)。蘇(su)伊(yi)(yi)士(shi)運河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)(gong)修建，使(shi)雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)聲(sheng)譽(yu)達(da)到(dao)(dao)頂峰，他(ta)成(cheng)為法(fa)(fa)蘭西學院院士(shi)、法(fa)(fa)國(guo)科學院院士(shi)、得到(dao)(dao)榮譽(yu)軍團大十(shi)字勛章(zhang)和(he)印度星形(xing)勛章(zhang)，英國(guo)皇室授予他(ta)倫敦榮譽(yu)市(shi)民稱號。往昔的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)(gong)令(ling)雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽布(bu)(bu)十(shi)分(fen)陶醉(zui)，他(ta)機械(xie)地(di)照(zhao)搬修建蘇(su)伊(yi)(yi)士(shi)運河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)(gong)經驗(yan)，而對(dui)巴拿馬(ma)的(de)(de)(de)(de)特(te)殊地(di)形(xing)估計不足，在(zai)(zai)沒有詳(xiang)細調研(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)草率(lv)地(di)制定了(le)施(shi)工(gong)(gong)(gong)方(fang)(fang)案(an)，結(jie)果(guo)釀(niang)成(cheng)了(le)一場災(zai)難(nan)。

巴(ba)拿馬地(di)峽是(shi)熱(re)帶雨林(lin)氣(qi)候(hou)，潮濕悶熱(re)、叢林(lin)密布(bu)、交通(tong)閉塞、地(di)形復(fu)雜，基礎設施落后，缺乏起碼的(de)施工(gong)條件，當來自(zi)55個國家的(de)4萬施工(gong)大(da)(da)軍進駐(zhu)之后，人(ren)們才發現那(nei)里簡直是(shi)一個人(ren)間地(di)獄：參(can)天的(de)密林(lin)中毒蟲遍布(bu)，令人(ren)難以容忍(ren)，炎熱(re)的(de)天氣(qi)使(shi)可怕的(de)疫病蔓(man)延開來，奪走了大(da)(da)批工(gong)人(ren)和技術人(ren)員的(de)生命，在(zai)加通(tong)水閘附近的(de)希望(wang)之山上，林(lin)立的(de)墓碑令人(ren)不寒而栗。

比炎熱氣候和(he)惡劣環境更可怕的(de)(de)是人為(wei)的(de)(de)失誤，起初，雷賽布照搬(ban)蘇伊士(shi)運(yun)河的(de)(de)經驗(yan)，認為(wei)可以利用巴(ba)拿(na)馬地峽(xia)眾(zhong)多(duo)的(de)(de)湖泊修建(jian)一條(tiao)海(hai)平(ping)式運(yun)河，誰知施工(gong)四(si)年之后，傲(ao)慢的(de)(de)法國人才發(fa)現(xian)巴(ba)拿(na)馬地峽(xia)臨太平(ping)洋一端的(de)(de)海(hai)面，要比加勒(le)比海(hai)一端低出20多(duo)厘(li)米，根本無(wu)法修建(jian)海(hai)平(ping)式運(yun)河，這個過遲的(de)(de)發(fa)現(xian)給法國洋際運(yun)河公司(si)以致命(ming)的(de)(de)打(da)擊(ji)。

最(zui)令雷賽布煩心的還有(you)美國(guo)人的拆臺，運河(he)的設(she)計(ji)走向與美國(guo)人經(jing)營的巴拿馬鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)平行，這(zhe)主(zhu)要是(shi)為了便于(yu)運輸物資，但美國(guo)人根本不(bu)予配合。鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)部門對運河(he)物資的配送百般設(she)障，消極對待，最(zui)后逼得法國(guo)運河(he)公司不(bu)得不(bu)以2550萬(wan)美元的天價買下這(zhe)條僅(jin)值750萬(wan)美元的鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)，但留用的美國(guo)員(yuan)工繼續搗亂，破壞怠工，致使鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)根本無法正常運營。

最后，法國運河(he)(he)(he)公司在(zai)經營管理上也(ye)出現了問題，以雷賽布(bu)為(wei)首的(de)高管層(ceng)在(zai)工程難以為(wei)繼的(de)情況下，卻大(da)肆(si)侵吞公開發行(xing)的(de)運河(he)(he)(he)股(gu)票(piao)資金；為(wei)掩(yan)蓋(gai)真相，繼續增發債券，公司動用大(da)筆金錢(qian)賄(hui)賂官員(yuan)，法國政(zheng)府先后有(you)150名部長和議員(yuan)接(jie)受了賄(hui)賂，然而紙(zhi)包不(bu)住火，到(dao)1889年，法國洋際運河(he)(he)(he)公司山窮水盡，不(bu)得不(bu)宣告破(po)產，雷賽布(bu)本人(ren)也(ye)上了法庭。

1894年(nian)(nian)9月(yue)(yue)，為了收拾這個爛攤子，法(fa)國政(zheng)(zheng)府牽頭另組了一家公司，接手(shou)運(yun)河工程，決定將原(yuan)來(lai)的(de)海平(ping)式運(yun)河改成水(shui)閘(zha)提(ti)升(sheng)式運(yun)河，但是由于雷賽(sai)布的(de)工程僅完(wan)成了三分(fen)之(zhi)一，預算(suan)超(chao)過原(yuan)計劃一倍以(yi)上，剩下(xia)的(de)三分(fen)之(zhi)二又是最艱難的(de)地段，而距離原(yuan)定的(de)竣(jun)工日期(qi)只有6年(nian)(nian)了。眼看無法(fa)按期(qi)交(jiao)工，1898年(nian)(nian)11月(yue)(yue)，法(fa)方(fang)不(bu)得(de)不(bu)請求哥倫比(bi)亞政(zheng)(zheng)府將工期(qi)寬限至1910年(nian)(nian)10月(yue)(yue)，為此(ci)(ci)法(fa)國愿意支付2000萬法(fa)郎(lang)作為補償(chang)。2月(yue)(yue)，哥倫比(bi)亞政(zheng)(zheng)府派代(dai)表尼科拉(la)斯·埃(ai)斯格(ge)拉(la)來(lai)到(dao)巴黎，他充分(fen)體(ti)諒法(fa)方(fang)的(de)困難，提(ti)出只要補償(chang)500萬法(fa)郎(lang)即可，這樣，法(fa)國人就以(yi)比(bi)較(jiao)有利的(de)條件(jian)得(de)到(dao)了延期(qi)4年(nian)(nian)竣(jun)工的(de)權力，雖然(ran)如此(ci)(ci)，完(wan)成巴拿馬運(yun)河仍然(ran)是杳然(ran)無期(qi)。

埃爾蘭條約

本來(lai)，美(mei)國(guo)政府就對法國(guo)如此輕易地得(de)到巴拿馬運(yun)(yun)河的租讓權，感到不滿，時任(ren)美(mei)國(guo)總統的拉瑟(se)福德(de)·伯(bo)查德(de)·海斯(si)指出：美(mei)國(guo)必須把巴拿馬運(yun)(yun)河控制在自己手中，它決不能(neng)放棄這種(zhong)控制而(er)將運(yun)(yun)河交給任(ren)何一個歐(ou)洲國(guo)家！

在美(mei)國，以(yi)阿爾(er)弗雷德·馬漢和西奧多·羅(luo)斯福為代表的海權論(lun)者，非(fei)常重視巴(ba)拿(na)馬運河的戰(zhan)略地位，1898年美(mei)西戰(zhan)爭期間，美(mei)國新式戰(zhan)列艦(jian)“俄勒岡(gang)”號為了從西雅圖(tu)趕(gan)往古巴(ba)參戰(zhan)，居然(ran)要繞道合恩角，這一(yi)事(shi)實極(ji)大(da)地刺激了美(mei)國政(zheng)府和輿論(lun)。

為(wei)了向哥(ge)倫(lun)比亞和(he)歐(ou)洲(zhou)國(guo)家施(shi)壓，與法國(guo)運河(he)公司抗衡，美(mei)(mei)國(guo)也組織了一(yi)個巴拿馬運河(he)工(gong)程臨時(shi)協會，由(you)南(nan)北戰爭的(de)(de)將軍(jun)(jun)、前總統尤利塞斯(si)·格蘭(lan)特為(wei)主席，1880年，美(mei)(mei)國(guo)2艘巡洋艦駛抵哥(ge)倫(lun)比亞港口(kou)“訪問”，炫(xuan)耀武力，1881年2月，美(mei)(mei)國(guo)與哥(ge)倫(lun)比亞簽(qian)署了一(yi)項協定：兩國(guo)應在巴拿馬地峽的(de)(de)戰略要點(dian)(dian)建立海(hai)上軍(jun)(jun)事防衛據點(dian)(dian)，這些據點(dian)(dian)平時(shi)由(you)哥(ge)倫(lun)比亞人(ren)守衛，戰時(shi)則(ze)由(you)美(mei)(mei)國(guo)海(hai)軍(jun)(jun)陸戰隊負(fu)責，不過(guo)，這項協議很快又(you)被哥(ge)倫(lun)比亞國(guo)會否決。

為(wei)了紓解(jie)美(mei)(mei)(mei)國(guo)的壓力(li)，哥(ge)倫比亞呼吁歐洲國(guo)家共(gong)同保證(zheng)巴拿(na)馬運(yun)河(he)的中立地位，但這一要(yao)求遭(zao)到美(mei)(mei)(mei)國(guo)政(zheng)府的堅決抵制(zhi)，這時的美(mei)(mei)(mei)國(guo)逐漸意識(shi)到原來的“克萊頓－布爾(er)沃條約”是(shi)一個束縛，于是(shi)策劃拋(pao)開英(ying)國(guo)，獨享(xiang)巴拿(na)馬運(yun)河(he)的控制(zhi)權。在(zai)1898年的美(mei)(mei)(mei)西(xi)戰(zhan)爭之后，美(mei)(mei)(mei)國(guo)在(zai)政(zheng)治(zhi)、軍事(shi)和經濟上都成為(wei)世界(jie)強國(guo)，而英(ying)國(guo)卻深陷(xian)于布爾(er)戰(zhan)爭的泥潭，在(zai)這種背景(jing)下，英(ying)國(guo)政(zheng)府決定放棄(qi)原來對巴拿(na)馬運(yun)河(he)的分權要(yao)求，以換取美(mei)(mei)(mei)國(guo)的外(wai)交(jiao)支持。

1898年12月(yue)到1900年2月(yue)5日，英、美(mei)兩國(guo)(guo)(guo)歷經曠日持久的(de)談判(pan)，終于簽署(shu)了(le)《美(mei)國(guo)(guo)(guo)和英國(guo)(guo)(guo)關于促進建造(zao)通航(hang)運河的(de)條(tiao)約(yue)(yue)》，也稱《海約(yue)(yue)翰－龐斯福特條(tiao)約(yue)(yue)》，以(yi)取代原來的(de)“克萊頓－布爾沃條(tiao)約(yue)(yue)”。新約(yue)(yue)確(que)立了(le)美(mei)國(guo)(guo)(guo)主持開鑿巴拿馬運河并享有制定(ding)運河管理(li)規定(ding)的(de)特權(quan)，英國(guo)(guo)(guo)只保有運河通航(hang)的(de)自(zi)由權(quan)，12月(yue)20日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)又(you)拋出三個(ge)修正案，進一步強(qiang)化了(le)對運河的(de)控(kong)制，英國(guo)(guo)(guo)亦(yi)無條(tiao)件接受，至(zhi)此，美(mei)國(guo)(guo)(guo)完全(quan)排除了(le)英國(guo)(guo)(guo)的(de)干(gan)擾，可以(yi)專心對付法國(guo)(guo)(guo)了(le)。

法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人在(zai)開(kai)鑿(zao)巴拿(na)(na)馬(ma)遭遇(yu)滑(hua)鐵盧(lu)后(hou)，1899年(nian)(nian)8月(yue)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)派一(yi)(yi)個以海軍專家(jia)約翰(han)·沃爾(er)克為(wei)首(shou)的(de)(de)(de)技術委(wei)員會來到(dao)巴黎，與(yu)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)接(jie)觸，探尋轉讓(rang)運(yun)河(he)(he)(he)租(zu)讓(rang)權的(de)(de)(de)可能(neng)性(xing)，次年(nian)(nian)4月(yue)，又提(ti)出收購法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，但遭到(dao)該公(gong)司(si)總經(jing)理于坦和(he)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)拒絕。此(ci)后(hou)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加緊向法(fa)(fa)方施壓，1899年(nian)(nian)12月(yue)27日，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新澤(ze)西州(zhou)成立了(le)一(yi)(yi)家(jia)巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司(si)，展(zhan)開(kai)大(da)規模游說活動，為(wei)收購法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司(si)制造輿論。此(ci)招未能(neng)奏(zou)效，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉而采取聲(sheng)東(dong)擊西的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)，故意放風說要(yao)與(yu)尼加拉(la)瓜合作，另建(jian)運(yun)河(he)(he)(he)與(yu)巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)河(he)(he)(he)抗(kang)衡，這個故意散布的(de)(de)(de)假消息收到(dao)了(le)奇效，被嚇(xia)懵了(le)的(de)(de)(de)哥倫比(bi)(bi)亞駐美(mei)(mei)(mei)(mei)公(gong)使馬(ma)丁內(nei)茲·席爾(er)瓦(wa)，在(zai)未請示(shi)本國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)前提(ti)下，就匆(cong)忙草擬(ni)了(le)一(yi)(yi)個將法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)租(zu)讓(rang)權轉讓(rang)給美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)協議，建(jian)議由(you)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代替法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)開(kai)鑿(zao)運(yun)河(he)(he)(he)，租(zu)期為(wei)100年(nian)(nian)，期滿后(hou)可續租(zu)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)可以在(zai)運(yun)河(he)(he)(he)區駐軍，每年(nian)(nian)只需支(zhi)付給哥倫比(bi)(bi)亞政(zheng)(zheng)府(fu)60萬美(mei)(mei)(mei)(mei)元。

席(xi)爾瓦的(de)(de)(de)草率方案遭到了(le)(le)哥倫比亞(ya)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)嚴厲批駁，但(dan)它的(de)(de)(de)內容卻意(yi)外地泄漏了(le)(le)出去，成為美(mei)(mei)國要(yao)脅哥倫比亞(ya)的(de)(de)(de)一張王(wang)牌，席(xi)爾瓦因此很(hen)快(kuai)被撤職。為了(le)(le)給內外交困的(de)(de)(de)法(fa)國運河(he)公司施壓，1901年(nian)(nian)12月(yue)，美(mei)(mei)國議會(hui)開始(shi)討論撥(bo)款(kuan)建(jian)造尼加(jia)拉瓜運河(he)的(de)(de)(de)問題，這對巴拿(na)馬運河(he)的(de)(de)(de)開鑿造成了(le)(le)很(hen)大(da)沖擊(ji)，迫(po)使態(tai)度強硬的(de)(de)(de)法(fa)國運河(he)公司總經(jing)(jing)理于坦辭職，新任總經(jing)(jing)理莫理斯·博(bo)無意(yi)與美(mei)(mei)國人(ren)叫板。1902年(nian)(nian)1月(yue)4日(ri)(ri)，在征(zheng)得公司董事會(hui)同(tong)意(yi)后，莫理斯·博(bo)電告美(mei)(mei)國政(zheng)(zheng)府，愿以(yi)4000萬美(mei)(mei)元的(de)(de)(de)價格轉讓(rang)其財產和租讓(rang)權，1月(yue)28日(ri)(ri)，美(mei)(mei)國國會(hui)授(shou)權西奧多·羅斯福總統完成對法(fa)國運河(he)公司的(de)(de)(de)收購，但(dan)轉讓(rang)還須得到哥倫比亞(ya)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)同(tong)意(yi)才能生效(xiao)。

這時，哥倫比亞(ya)新任駐美(mei)公使文森特·孔查接到(dao)本國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府指(zhi)示：只要美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)付給法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)4000萬美(mei)元中(zhong)有一半屬于哥倫比亞(ya)，可與美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進行談判。哥倫比亞(ya)政(zheng)府的(de)方案(an)是(shi)：將寬度(du)為6英(ying)里的(de)運(yun)河區(qu)劃(hua)歸美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，租借期為99年，期滿后運(yun)河由(you)(you)哥倫比亞(ya)收回，不得續租，運(yun)河治安(an)由(you)(you)哥國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軍警負責，租金(jin)也需相應提高，但這個方案(an)遭到(dao)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)堅決反對。

6月(yue)28日(ri)(ri)，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)通過《斯普納法(fa)案》，規定美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)以(yi)4000萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)取得法(fa)國(guo)(guo)(guo)運河(he)公司的(de)(de)財產，并(bing)對運河(he)區的(de)(de)治安(an)作出(chu)了(le)符合美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)利(li)益的(de)(de)規定，法(fa)案強調如果哥(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)(ya)政府(fu)拒絕上述(shu)建(jian)(jian)議，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)就著手開鑿尼(ni)加拉瓜運河(he)，并(bing)立(li)即(ji)撥(bo)款1000萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)籌備工程。此時(shi)，巴拿馬已經(jing)出(chu)現了(le)由美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)策(ce)動的(de)(de)獨立(li)運動，內外交困的(de)(de)哥(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)(ya)卻(que)幻想借助美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)力量平定叛(pan)亂，于是(shi)訓令(ling)孔(kong)查立(li)即(ji)接受美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)要求(qiu)，并(bing)且只索(suo)取1000萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)及(ji)每(mei)年60萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)租金。消(xiao)息傳出(chu)，哥(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)(ya)輿論嘩(hua)然，孔(kong)查更是(shi)拒絕執行，11月(yue)15日(ri)(ri)，哥(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)(ya)外長保拉再次訓令(ling)孔(kong)查無條件接受美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)建(jian)(jian)議，孔(kong)查以(yi)辭職作為抗議，11月(yue)28日(ri)(ri)，他竟作為精神(shen)病人被美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)驅逐(zhu)出(chu)境。

孔(kong)查離(li)職(zhi)后，哥(ge)倫(lun)比亞(ya)駐美(mei)(mei)(mei)公(gong)(gong)使(shi)(shi)館一(yi)(yi)秘托馬斯·埃(ai)爾蘭(lan)繼任談(tan)判代表，此君是(shi)親(qin)美(mei)(mei)(mei)分子，為使(shi)(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)滿(man)意，他甚至將運(yun)河年(nian)租金(jin)降至25萬美(mei)(mei)(mei)元，1903年(nian)1月(yue)22日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)與哥(ge)倫(lun)比亞(ya)簽訂了《海約(yue)(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)爾蘭(lan)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，該條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)純(chun)粹是(shi)席爾瓦草案的(de)(de)粗暴翻版。哥(ge)倫(lun)比亞(ya)媒體一(yi)(yi)致(zhi)認(ren)為《海約(yue)(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)爾蘭(lan)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》是(shi)一(yi)(yi)個喪權(quan)辱(ru)國(guo)的(de)(de)不(bu)(bu)平等條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)，號(hao)召(zhao)人民(min)起來反對(dui)，甚至提出“寸權(quan)不(bu)(bu)能失(shi)、寸土不(bu)(bu)可丟”的(de)(de)口(kou)號(hao)。美(mei)(mei)(mei)國(guo)駐哥(ge)倫(lun)比亞(ya)公(gong)(gong)使(shi)(shi)也不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)承認(ren)：“哥(ge)倫(lun)比亞(ya)輿論在情緒上是(shi)堅(jian)決反對(dui)批準條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)的(de)(de)，他們把這個條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)看成是(shi)強國(guo)企圖花(hua)幾個小錢來剝奪(duo)它所享有的(de)(de)世界(jie)上較有價值的(de)(de)財(cai)富！”1903年(nian)3月(yue)17日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)參議院悍然批準了《海約(yue)(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)爾蘭(lan)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，但(dan)8月(yue)12日，哥(ge)倫(lun)比亞(ya)國(guo)會懾于公(gong)(gong)眾壓(ya)力，否決了這個條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)。

獨立策劃

《海約翰(han)－埃爾蘭(lan)條約》遭到哥(ge)倫比亞(ya)否決后，美國(guo)(guo)轉(zhuan)而策動巴(ba)拿(na)馬(ma)獨(du)立(li)，這樣在(zai)奪(duo)取運河(he)的(de)(de)開鑿權時，就不(bu)必再與討厭的(de)(de)哥(ge)倫比亞(ya)國(guo)(guo)會打(da)交(jiao)道了。長期(qi)以來(lai)，巴(ba)拿(na)馬(ma)就存在(zai)獨(du)立(li)傾向，1821年，當巴(ba)拿(na)馬(ma)最終(zhong)脫離西班牙獨(du)立(li)時，不(bu)情愿(yuan)地與委內瑞拉、厄瓜多(duo)爾一(yi)起成為(wei)了大(da)哥(ge)倫比亞(ya)聯邦共和國(guo)(guo)的(de)(de)一(yi)員，然而，巴(ba)拿(na)馬(ma)的(de)(de)精英階層(ceng)對(dui)于這個純(chun)粹由玻(bo)利(li)瓦爾的(de)(de)個人(ren)魅力(li)拼湊(cou)起來(lai)的(de)(de)聯邦國(guo)(guo)家缺乏(fa)認同感，為(wei)此，波哥(ge)大(da)的(de)(de)中央政府(fu)不(bu)得(de)不(bu)多(duo)次(ci)用武力(li)鎮壓(ya)巴(ba)拿(na)馬(ma)的(de)(de)獨(du)立(li)運動，其結果(guo)是(shi)增加了仇視和膈膜。

運河公司

1830年(nian)，當所謂的(de)大哥(ge)倫(lun)比亞(ya)聯邦共和國(guo)煙消云散時(shi)，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)成了(le)新格拉納達共和國(guo)的(de)一個省。一方(fang)(fang)面，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)精(jing)英階層(ceng)抱怨(yuan)哥(ge)倫(lun)比亞(ya)在與美國(guo)的(de)條約(yue)中出(chu)賣自己的(de)利(li)益，另一方(fang)(fang)面，這個城市的(de)經濟又因美國(guo)游(you)客的(de)涌入而(er)受(shou)益，1896年(nian)，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)人口增(zeng)加(jia)到31.6萬，鐵(tie)路的(de)修建(jian)和運河(he)工(gong)程的(de)展(zhan)開，使(shi)(shi)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)精(jing)英階層(ceng)對(dui)未(wei)來充滿了(le)幻想。當美國(guo)與法(fa)國(guo)、哥(ge)倫(lun)比亞(ya)為(wei)運河(he)租(zu)讓權(quan)的(de)問題鬧得(de)不可開交時(shi)，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)精(jing)英階層(ceng)很憂慮，他們意識(shi)到哥(ge)倫(lun)比亞(ya)國(guo)內過于激忿的(de)愛國(guo)情緒會使(shi)(shi)運河(he)開鑿成功的(de)前景(jing)變(bian)得(de)暗淡，而(er)當法(fa)國(guo)運河(he)公司因經營不善(shan)陷(xian)入困(kun)境時(shi)，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人深切(qie)地感到了(le)對(dui)自身利(li)益的(de)巨大威(wei)脅。

與此同(tong)時，深陷危機的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公司(si)的(de)(de)(de)(de)董事(shi)和(he)股東(dong)(dong)們(men)也為(wei)未來感到(dao)焦慮(lv)，公司(si)的(de)(de)(de)(de)董事(shi)兼(jian)總工程師(shi)菲利普·比諾·瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)為(wei)了(le)將(jiang)公司(si)以合理的(de)(de)(de)(de)價格出(chu)售(shou)給(gei)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，自愿(yuan)充當(dang)(dang)后(hou)者與巴(ba)拿馬(ma)獨立者之間的(de)(de)(de)(de)聯系(xi)人(ren)(ren)，瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)想(xiang)法(fa)(fa)得到(dao)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)律師(shi)威廉(lian)·納爾(er)遜·克倫威爾(er)的(de)(de)(de)(de)贊同(tong)，后(hou)者是(shi)公司(si)大股東(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)代言人(ren)(ren)。這樣(yang)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)、巴(ba)拿馬(ma)獨立者和(he)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公司(si)組成(cheng)了(le)一(yi)(yi)(yi)個奇怪的(de)(de)(de)(de)利益(yi)共同(tong)體(ti)。當(dang)(dang)時，由于哥倫比亞(ya)(ya)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)固執(zhi)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)一(yi)(yi)(yi)部(bu)分人(ren)(ren)主張(zhang)在尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜開鑿運(yun)(yun)河(he)，與巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)競爭，1902年，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)會已(yi)準備為(wei)開鑿尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜運(yun)(yun)河(he)撥款(kuan)，這是(shi)瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)必須要解(jie)決的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。這位能干的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)工程師(shi)決心(xin)讓美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參(can)議員(yuan)們(men)改(gai)變意見(jian)。正(zheng)巧，加(jia)(jia)勒比海的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)座(zuo)活火(huo)山(shan)噴(pen)發(fa)，轟動(dong)世界，瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)靈機一(yi)(yi)(yi)動(dong)，他想(xiang)起幾年前(qian)尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜曾發(fa)行過一(yi)(yi)(yi)張(zhang)郵(you)票(piao)(piao)(piao)，上面有(you)摩(mo)(mo)摩(mo)(mo)通博火(huo)山(shan)噴(pen)發(fa)的(de)(de)(de)(de)照片，而(er)這座(zuo)火(huo)山(shan)就在尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜運(yun)(yun)河(he)開鑿路線附近，雖說(shuo)摩(mo)(mo)摩(mo)(mo)通博是(shi)座(zuo)死火(huo)山(shan)，但郵(you)票(piao)(piao)(piao)上印有(you)一(yi)(yi)(yi)縷煙(yan)圍繞著山(shan)頂，恰如活火(huo)山(shan)那樣(yang)。瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)設(she)法(fa)(fa)搞到(dao)了(le)90多枚這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)郵(you)票(piao)(piao)(piao)，把它們(men)分別寄給(gei)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會的(de)(de)(de)(de)參(can)議員(yuan)，郵(you)票(piao)(piao)(piao)背后(hou)有(you)瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)親筆附言：“尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜火(huo)山(shan)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)官方(fang)見(jian)證。”意料之中的(de)(de)(de)(de)，當(dang)(dang)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參(can)議員(yuan)們(men)看到(dao)郵(you)票(piao)(piao)(piao)后(hou)，他們(men)果然否決了(le)尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜路線。如今，討厭的(de)(de)(de)(de)哥倫比亞(ya)(ya)成(cheng)了(le)瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)眼中的(de)(de)(de)(de)惟一(yi)(yi)(yi)障(zhang)礙(ai)，為(wei)了(le)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公司(si)能賣一(yi)(yi)(yi)個好價，游說(shuo)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)支(zhi)持(chi)巴(ba)拿馬(ma)獨立運(yun)(yun)動(dong)，將(jiang)是(shi)排除哥倫比亞(ya)(ya)干擾的(de)(de)(de)(de)最好辦法(fa)(fa)。

愛國者小組

在巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)，獨立(li)(li)(li)運(yun)(yun)動的(de)主要(yao)首領是大莊園主何塞·奧古斯(si)丁(ding)·阿蘭戈(ge)父(fu)子(zi)(zi)，還有托馬(ma)(ma)(ma)斯(si)·阿里亞(ya)斯(si)、費德(de)里科·博伊德(de)等人。1903年3月(yue)(yue)，美國(guo)(guo)陸(lu)軍部長按照總統的(de)指(zhi)示，派出情(qing)報人員到(dao)(dao)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)地峽協助親美分子(zi)(zi)組織獨立(li)(li)(li)運(yun)(yun)動時，就看(kan)中了(le)阿蘭戈(ge)父(fu)子(zi)(zi)，以(yi)他(ta)們為首組成了(le)“巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)愛國(guo)(guo)者小(xiao)組”，5月(yue)(yue)，曾任(ren)科隆省長，并長期在美國(guo)(guo)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)鐵路公司任(ren)職的(de)曼紐(niu)埃爾(er)·阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)·格雷羅(luo)加(jia)入(ru)了(le)“愛國(guo)(guo)者小(xiao)組”，成為其首領。6月(yue)(yue)14日(ri)，美國(guo)(guo)《紐(niu)約(yue)世界報》發(fa)表(biao)文章，鼓吹如果哥倫(lun)(lun)比亞(ya)政(zheng)府一意孤行(xing)，仍然(ran)為美國(guo)(guo)收購法國(guo)(guo)運(yun)(yun)河公司的(de)租讓權設(she)障(zhang)，則巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)人民為捍衛自(zi)身(shen)利益(yi)，應該(gai)脫離哥倫(lun)(lun)比亞(ya)而獨立(li)(li)(li)。 7月(yue)(yue)，“愛國(guo)(guo)者小(xiao)組”開始討論獨立(li)(li)(li)起義的(de)具體計劃，8月(yue)(yue)，阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)到(dao)(dao)紐(niu)約(yue)會(hui)見(jian)了(le)克倫(lun)(lun)威爾(er)和(he)(he)瓦里亞(ya)，得到(dao)(dao)了(le)美國(guo)(guo)政(zheng)府將會(hui)支持獨立(li)(li)(li)起義的(de)消息，瓦里亞(ya)表(biao)示，他(ta)已得到(dao)(dao)西奧多(duo)·羅(luo)斯(si)總統和(he)(he)米爾(er)頓·海(hai)約(yue)翰國(guo)(guo)務卿的(de)明確(que)承諾，美國(guo)(guo)政(zheng)府將承認巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)獨立(li)(li)(li)并保護(hu)革命者。

宣布實現

1903年9月1日，美(mei)國(guo)國(guo)務院將(jiang)(jiang)起義(yi)需要的(de)文(wen)件等(deng)(deng)物品交給(gei)了(le)(le)(le)瓦里亞，包括軍(jun)事(shi)計(ji)劃、密電碼、獨立宣(xuan)言文(wen)稿、巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)憲法(fa)(fa)、國(guo)旗等(deng)(deng)等(deng)(deng)，瓦里亞自己預支(zhi)了(le)(le)(le)50萬(wan)法(fa)(fa)郎給(gei)阿(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)(duo)，作為起義(yi)經費。1903年10月20日，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)(duo)返回科隆，他雖對(dui)此(ci)行的(de)成果感(gan)到欣(xin)慰，但又(you)覺得光憑一個(ge)法(fa)(fa)國(guo)人(ren)的(de)承諾，就(jiu)拿(na)(na)(na)(na)自己的(de)命運、事(shi)業甚(shen)至生命去冒險有些不(bu)妥，關鍵(jian)時(shi)(shi)(shi)(shi)刻，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)(duo)的(de)妻子多(duo)(duo)(duo)(duo)尼亞·瑪麗亞給(gei)了(le)(le)(le)他巨(ju)大(da)的(de)精(jing)神(shen)支(zhi)持。這時(shi)(shi)(shi)(shi)，經過革命者的(de)游說(shuo)再(zai)加上5萬(wan)美(mei)元的(de)贈款，哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞駐軍(jun)司(si)令(ling)埃(ai)斯(si)特(te)萬(wan)·烏埃(ai)爾(er)塔(ta)斯(si)決定加入(ru)(ru)“愛國(guo)者小組(zu)”，這對(dui)起義(yi)來說(shuo)無疑是雪中送炭。很(hen)快，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)(duo)又(you)用(yong)3.5萬(wan)美(mei)元收買了(le)(le)(le)一位(wei)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞炮(pao)艇艇長，事(shi)情發展到這一步，哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞政(zheng)府(fu)終(zhong)于(yu)察覺了(le)(le)(le)巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)政(zheng)局的(de)異(yi)常動向(xiang)，立即派2名(ming)將(jiang)(jiang)軍(jun)率(lv)領(ling)40名(ming)士兵乘一艘炮(pao)艇前往(wang)科隆，以防非常事(shi)變，但此(ci)時(shi)(shi)(shi)(shi)美(mei)國(guo)巡洋(yang)艦“納什(shen)維(wei)爾(er)”號突然開(kai)進(jin)科隆港(gang)，公開(kai)阻止哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞軍(jun)隊進(jin)入(ru)(ru)巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)城。1903年11月3日，兩(liang)位(wei)將(jiang)(jiang)軍(jun)剛到巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)城，下午17時(shi)(shi)(shi)(shi)就(jiu)被已(yi)經叛變的(de)烏埃(ai)爾(er)塔(ta)斯(si)逮(dai)捕(bu)了(le)(le)(le)，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)(duo)通(tong)知美(mei)國(guo)領(ling)事(shi)館(guan)，巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)已(yi)經與哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞正式脫離(li)關系，阿(a)蘭(lan)戈父子在巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)城的(de)大(da)教(jiao)堂(tang)廣場，當眾宣(xuan)布成立巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)臨時(shi)(shi)(shi)(shi)執政(zheng)委員(yuan)(yuan)會，委員(yuan)(yuan)會的(de)成員(yuan)(yuan)包括巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)精(jing)英(ying)分子和(he)美(mei)國(guo)鐵路公司(si)的(de)高級職員(yuan)(yuan)。當晚，巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)市議會舉行特(te)別會議，承認了(le)(le)(le)這個(ge)新(xin)政(zheng)權，1903年11月4日，巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)舉行群眾，宣(xuan)布獨立，推選阿(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)(duo)為共(gong)和(he)國(guo)首任總統，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)(duo)在會上致辭時(shi)(shi)(shi)(shi)高呼(hu)：“巴拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)國(guo)萬(wan)歲(sui)(sui)！羅斯(si)福萬(wan)歲(sui)(sui)！美(mei)國(guo)萬(wan)歲(sui)(sui)！”的(de)口(kou)號，成為世界(jie)外交史上的(de)一個(ge)趣聞(wen)。

對于巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬的獨(du)立，一(yi)位美國參議員寫(xie)道(dao)：巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬人(ren)民是(shi)站(zhan)起來了(le)，像11個(ge)人(ren)一(yi)樣！因(yin)為(wei)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬獨(du)立起義(yi)是(shi)在美國支持下，由7個(ge)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬人(ren)和4個(ge)美國人(ren)策劃的。古(gu)斯塔夫(fu)·阿道(dao)夫(fu)·梅(mei)利安德寫(xie)道(dao)，“巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬是(shi)為(wei)了(le)便(bian)宜(yi)而嫁給美國”，是(shi)一(yi)個(ge)“損害主權的雜種國家”。埃里克·萊昂(ang)則認為(wei)，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬是(shi)一(yi)個(ge)“得(de)了(le)萎縮癥的國家”。巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬獨(du)立后，美國立即催促新政府簽(qian)訂運河條約，瓦(wa)里亞(ya)被(bei)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬政府任命為(wei)駐美國公使，授予簽(qian)訂運河條約的全權。

美馬條約

1903年(nian)11月(yue)18日，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)簽訂了(le)《美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)關于(yu)修建一(yi)條連接(jie)大西洋和(he)(he)(he)太平(ping)洋的(de)(de)(de)通航運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)專約(yue)(yue)(yue)(yue)》，簡稱“美(mei)(mei)(mei)(mei)馬(ma)條約(yue)(yue)(yue)(yue)”或(huo)“海約(yue)(yue)(yue)(yue)翰(han)－布諾·瓦里亞條約(yue)(yue)(yue)(yue)”。條約(yue)(yue)(yue)(yue)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)保證巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)獨立，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)把寬(kuan)10英里、面積1432平(ping)方公(gong)里的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)交給(gei)(gei)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)永(yong)久(jiu)占(zhan)領、控制，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)灣中的(de)(de)(de)一(yi)些島(dao)嶼也交給(gei)(gei)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)使用，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)次性(xing)付給(gei)(gei)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)1000萬美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)，自1913年(nian)起，每年(nian)支付25萬美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)，第三條甚至明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)不得在運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)執行國(guo)(guo)(guo)(guo)家主權，這就(jiu)把運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)變(bian)成了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)中之國(guo)(guo)(guo)(guo)。第五條規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)擁有對巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)和(he)(he)(he)鐵路(lu)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)全部財(cai)產(chan)的(de)(de)(de)永(yong)久(jiu)壟(long)斷權，第八條規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)司(si)(si)和(he)(he)(he)鐵路(lu)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)全部財(cai)產(chan)和(he)(he)(he)權利(li)均須轉讓給(gei)(gei)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，第二十(shi)四條規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，今后(hou)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)政(zheng)治形勢無論發生什么(me)變(bian)動，都將不得影響(xiang)本條約(yue)(yue)(yue)(yue)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)給(gei)(gei)予美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)權力(li)。條約(yue)(yue)(yue)(yue)中重要的(de)(de)(de)一(yi)點是，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有權對巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)城和(he)(he)(he)科隆(long)城進行干涉，以維護公(gong)共(gong)秩序。

美國人(ren)的介入使巴拿(na)馬運(yun)河工(gong)(gong)程(cheng)全面恢(hui)復，預算得到了控制，工(gong)(gong)期(qi)大(da)大(da)提前，1914年8月15日(ri)，完(wan)成(cheng)了試航(hang)，1920年6月12日(ri)，巴拿(na)馬運(yun)河正式通航(hang)。在幾十年的運(yun)河開鑿史上(shang)，共有近(jin)3萬人(ren)因(yin)傷病致(zhi)死，其(qi)中包括不(bu)少中國工(gong)(gong)人(ren)。

與美國的關系

在傳統的(de)(de)(de)觀點看來，美國人(ren)是通過不平(ping)等條(tiao)約(yue)控制了巴拿(na)馬(ma)運河，并掠奪了本(ben)應屬于巴拿(na)馬(ma)人(ren)民的(de)(de)(de)財富。事實上，當(dang)1903年的(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)簽訂時，西奧多(duo)·羅(luo)斯福高(gao)興地(di)(di)說：“我(wo)拿(na)到了地(di)(di)峽！”塞(sai)繆爾·早川教授則說了一句令人(ren)費解的(de)(de)(de)評語(yu)：“我(wo)們是正當(dang)地(di)(di)偷竊了它！”

也(ye)許，巴拿(na)馬(ma)人有(you)理(li)由抱怨現(xian)實(shi)的(de)不公平：1903年的(de)條(tiao)約(yue)損害了巴拿(na)馬(ma)的(de)主權，使巴拿(na)馬(ma)成了美(mei)國的(de)保(bao)護(hu)國，巴拿(na)馬(ma)人被排除在運(yun)河(he)管(guan)理(li)機(ji)構之外(wai)。據巴拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)管(guan)理(li)委員會的(de)統計，從(cong)1914年運(yun)河(he)通航(hang)后的(de)86年中，共有(you)約(yue)82.5萬(wan)艘各種船(chuan)只通過巴拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)，通過運(yun)河(he)的(de)貨運(yun)量約(yue)占世(shi)(shi)界貿易貨運(yun)量的(de)4.3%。自1920年運(yun)河(he)向國際(ji)開放至20世(shi)(shi)紀80年代末的(de)60年中，美(mei)國從(cong)運(yun)河(he)過往(wang)船(chuan)只中收取的(de)費用(yong)高達450億美(mei)元(yuan)(yuan)，而巴方僅得11億美(mei)元(yuan)(yuan)。

如(ru)果說拉(la)美(mei)是(shi)美(mei)國(guo)(guo)的(de)后(hou)院，那(nei)么，巴拿馬就是(shi)大門。美(mei)國(guo)(guo)在(zai)運河區(qu)(qu)常駐重兵(bing)(bing)，先后(hou)建立(li)(li)了14座軍(jun)事(shi)基(ji)地(di)(di)(di)或要(yao)塞(sai)，并成立(li)(li)了“加勒(le)比海(hai)司令(ling)部”，后(hou)又(you)擴大為“南方司令(ling)部”，負責美(mei)國(guo)(guo)本土以(yi)外西(xi)半球的(de)三軍(jun)行動。巴拿馬運河區(qu)(qu)的(de)美(mei)軍(jun)基(ji)地(di)(di)(di)有(you)太平洋沿岸的(de)克(ke)萊(lai)頓堡(bao)陸(lu)軍(jun)基(ji)地(di)(di)(di)、阿馬多堡(bao)、羅(luo)德(de)曼海(hai)軍(jun)基(ji)地(di)(di)(di)、霍華德(de)空(kong)軍(jun)基(ji)地(di)(di)(di)和阿爾布魯(lu)克(ke)空(kong)軍(jun)基(ji)地(di)(di)(di)，以(yi)及大西(xi)洋沿岸的(de)加萊(lai)塔島(dao)海(hai)軍(jun)電子通信(xin)中心(xin)、謝爾曼堡(bao)陸(lu)軍(jun)叢林作戰訓練中心(xin)和科(ke)科(ke)索(suo)洛(luo)空(kong)軍(jun)基(ji)地(di)(di)(di)。冷戰時期，有(you)6.5萬名美(mei)軍(jun)官(guan)兵(bing)(bing)和數千(qian)名文職人員部署(shu)在(zai)運河區(qu)(qu)內，密度之高(gao)可謂全球前(qian)列。

對于美國(guo)與(yu)巴(ba)拿(na)馬(ma)的(de)(de)關系，1927年(nian)10月(yue)2日(ri)，一位巴(ba)拿(na)馬(ma)外交官曾在《紐約時報》上作過如(ru)下自嘲性的(de)(de)陳述：“當(dang)你(ni)以卵(luan)(luan)擊(ji)石(shi)時，卵(luan)(luan)碎(sui)(sui)；換言之，當(dang)你(ni)以石(shi)擊(ji)卵(luan)(luan)時，卵(luan)(luan)碎(sui)(sui)；美國(guo)，石(shi)也，巴(ba)拿(na)馬(ma)卵(luan)(luan)也；無論何種情況，卵(luan)(luan)皆碎(sui)(sui)矣(yi)。”

不過，從另一(yi)個角度來說，巴拿馬似乎也應(ying)該(gai)感謝美(mei)國對運河的(de)(de)占領和控制(zhi)(zhi)。20世紀初，在弱肉強食瓜分世界的(de)(de)狂(kuang)潮中，彈丸(wan)小國巴拿馬能夠(gou)幸(xing)免于(yu)難(nan)，美(mei)國的(de)(de)因素(su)無疑是決(jue)定性的(de)(de)，在巴拿馬的(de)(de)精英階層看來，美(mei)國的(de)(de)控制(zhi)(zhi)或多(duo)或少“是開明和講道(dao)理的(de)(de)”。

曾經有一(yi)個(ge)時(shi)期，兩(liang)位巴拿(na)馬(ma)建國元勛－阿(a)馬(ma)多(duo)與(yu)烏(wu)埃(ai)爾塔斯間的矛盾變得不可(ke)調和，后者(zhe)掌(zhang)握(wo)著一(yi)支250萬人的軍隊(dui)，以巴拿(na)馬(ma)的“考(kao)迪羅(luo)”（首領）自居，阿(a)馬(ma)多(duo)向美國求助，美國大(da)使威脅說，如果烏(wu)埃(ai)爾塔斯試(shi)圖建立軍事寡頭統治，美國海軍陸戰隊(dui)將予以干涉。無奈中，烏(wu)埃(ai)爾塔斯只(zhi)得宣(xuan)布辭(ci)職(zhi)，阿(a)馬(ma)多(duo)趁機解散了(le)軍隊(dui)，這從根本上保證了(le)巴拿(na)馬(ma)政(zheng)體的延續(xu)性(xing)。

最(zui)初，運河區(qu)對(dui)美國(guo)貨物實行免稅政策，這對(dui)嚴重(zhong)依賴(lai)關稅的(de)(de)巴拿馬(ma)經濟是(shi)一個沉(chen)重(zhong)打擊，稍后西奧(ao)多·羅(luo)斯福(fu)總統(tong)廢(fei)除(chu)了它，代之(zhi)以“威廉·塔夫脫協定”，允許巴拿馬(ma)對(dui)某(mou)些進入美國(guo)控(kong)制區(qu)的(de)(de)貨物征稅，從而(er)使(shi)巴拿馬(ma)的(de)(de)經濟重(zhong)獲生機。

在運河(he)管理(li)機構中(zhong)，職(zhi)(zhi)員被(bei)分為好(hao)幾個(ge)層次，來自美國的白人(ren)(ren)(ren)(ren)占據了所(suo)有黃金級(ji)職(zhi)(zhi)位，他們的待遇非常優厚，收入免稅，且(qie)薪酬超(chao)過美國本土(tu)25%以上，食(shi)宿、醫療都是(shi)免費供(gong)應，還可在內部商店(dian)買到(dao)價格低廉的商品。在白銀級(ji)職(zhi)(zhi)員中(zhong)，主(zhu)要是(shi)來自英(ying)屬西印(yin)度(du)群島的黑人(ren)(ren)(ren)(ren)，絕大多數是(shi)巴(ba)巴(ba)多斯人(ren)(ren)(ren)(ren)，他們成(cheng)群結隊(dui)地定居下來，這令巴(ba)拿馬人(ren)(ren)(ren)(ren)非常反感。

雖然巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人被排斥(chi)在運(yun)河管理機構之外，并不(bu)公平，但他們必須(xu)承認，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人尚不(bu)具備黃金級職員的技術素(su)養(yang)，也不(bu)具備黑(hei)人的勞動素(su)質，這是(shi)客觀(guan)現實(shi)。長期以來，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人已經(jing)習慣于把美國(guo)看成(cheng)侵略者，認為(wei)這個(ge)北方(fang)強鄰掠(lve)奪了(le)本應屬于自己(ji)的財富，然而他們卻對自己(ji)沒(mei)有能(neng)力單(dan)獨開鑿運(yun)河這一關(guan)鍵問(wen)題視而不(bu)見。

事實上，巴拿(na)馬人無(wu)(wu)法建立一(yi)個廉潔(jie)高效的政府(fu)，歷(li)任總(zong)(zong)統都受到(dao)貪污腐化的指(zhi)控，騷亂是周期性的，為了(le)穩定巴拿(na)馬的經濟，在(zai)1923年和1928年，美國(guo)兩次借款450萬和1200萬美元給巴拿(na)馬政府(fu)，1916年，美國(guo)駐運河總(zong)(zong)督理查(cha)德·布拉奇福德將軍還為巴拿(na)馬引入(ru)了(le)公(gong)共衛生設備(bei)，盡管如此，在(zai)運河區之外(wai)，美國(guo)公(gong)民經常無(wu)(wu)緣(yuan)無(wu)(wu)故地遭到(dao)殺害。

至于運(yun)河(he)的(de)(de)收(shou)益，雖(sui)然1903年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)條(tiao)約(yue)(yue)早有規定，但為了照(zhao)顧巴(ba)拿馬的(de)(de)利益，美(mei)國(guo)(guo)還是不(bu)(bu)斷加以調整(zheng)，償付(fu)額在1936年(nian)(nian)(nian)(nian)到1945年(nian)(nian)(nian)(nian)增至每年(nian)(nian)(nian)(nian)43萬美(mei)元(yuan)，從1955年(nian)(nian)(nian)(nian)起增至每年(nian)(nian)(nian)(nian)193萬美(mei)元(yuan)，而當年(nian)(nian)(nian)(nian)，埃及(ji)從蘇伊士運(yun)河(he)總(zong)收(shou)入中(zhong)分得(de)(de)的(de)(de)比例只是7%。1977年(nian)(nian)(nian)(nian)美(mei)國(guo)(guo)和巴(ba)拿馬簽署《巴(ba)拿馬運(yun)河(he)地位和永久中(zhong)立條(tiao)約(yue)(yue)》時，又規定1999年(nian)(nian)(nian)(nian)12月31日(ri)之(zhi)前的(de)(de)過渡期，每年(nian)(nian)(nian)(nian)從通行稅(shui)中(zhong)支付(fu)給巴(ba)拿馬5300萬美(mei)元(yuan)，再支付(fu)1000萬美(mei)元(yuan)為使用(yong)費，當運(yun)河(he)收(shou)入允許時，另(ling)支付(fu)1000萬美(mei)元(yuan)作為年(nian)(nian)(nian)(nian)金(jin)。按照(zhao)條(tiao)約(yue)(yue)，巴(ba)拿馬幾(ji)乎不(bu)(bu)需要任(ren)何付(fu)出(chu)，就獲得(de)(de)了巨大的(de)(de)收(shou)益。

在運河(he)管理機構中，巴(ba)拿馬人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)比例的(de)(de)(de)逐年上(shang)升，曾經高達7000人的(de)(de)(de)來自西印度群(qun)島的(de)(de)(de)職員(yuan)(yuan)一(yi)再被(bei)裁減，1951年，新的(de)(de)(de)巴(ba)拿馬運河(he)公(gong)司成(cheng)立，黃金和白銀級(ji)區分被(bei)廢止，美國雇員(yuan)(yuan)25%的(de)(de)(de)超額薪(xin)酬也被(bei)取消。1953年，巴(ba)拿馬又(you)提出實行基于美國標準的(de)(de)(de)單(dan)一(yi)工資標準，工資等級(ji)按1936年的(de)(de)(de)外匯平(ping)(ping)價(jia)計算，其實這個(ge)絕(jue)對(dui)平(ping)(ping)均(jun)主義的(de)(de)(de)計劃，將導致運河(he)公(gong)司完(wan)全破產。

1973年3月，巴拿馬為了爭(zheng)取簽訂(ding)一(yi)項有利于自己的正當的和公平的條約，將巴拿馬運(yun)河相關問題提交(jiao)聯合國(guo)(guo)審議，但在(zai)形成決議時遭(zao)到美國(guo)(guo)的一(yi)票否決。

在巴拿(na)馬人看來，運河(he)是(shi)一個聚寶盆，然而事實并非(fei)如(ru)此。巴拿(na)馬運河(he)通(tong)行(xing)能(neng)(neng)(neng)力(li)有(you)限，由于(yu)采(cai)取水(shui)閘(zha)提升式(shi)(shi)而非(fei)海平式(shi)(shi)方(fang)法(fa)開鑿，運河(he)如(ru)今只能(neng)(neng)(neng)通(tong)過具(ju)有(you)2000-3000TEU的(de)載箱能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)第三代(dai)集裝(zhuang)箱船舶，從1972年(nian)開始，運河(he)的(de)經(jing)(jing)營已經(jing)(jing)出現虧損，技術(shu)老化的(de)傾向日益明(ming)顯，它已經(jing)(jing)不再是(shi)財(cai)富的(de)代(dai)表，作為一種正在縮水(shui)的(de)資產，其收入不到美國GDP的(de)1%。

巴(ba)拿(na)馬人(ren)民為(wei)(wei)收回運(yun)(yun)(yun)河(he)主(zhu)權，曾進行(xing)了(le)半(ban)個(ge)多世紀的(de)艱苦斗爭。1903年(nian)(nian)11月8日，美(mei)(mei)國(guo)迫使(shi)剛剛獨立的(de)巴(ba)拿(na)馬簽署兩(liang)國(guo)關(guan)于(yu)建造一條連接大西洋和太平洋的(de)通(tong)航(hang)運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)專約，以一次付給1000萬美(mei)(mei)元和九年(nian)(nian)后每年(nian)(nian)支付款(kuan)25萬美(mei)(mei)元租(zu)金的(de)低廉(lian)代(dai)價(jia)，取得(de)運(yun)(yun)(yun)河(he)單獨開(kai)鑿(zao)權和運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)永久租(zu)讓權。巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河(he)自(zi)1880年(nian)(nian)起(qi)開(kai)鑿(zao)，1914年(nian)(nian)竣(jun)工，全長81．3公(gong)里。從運(yun)(yun)(yun)河(he)中(zhong)(zhong)流線向兩(liang)側延伸寬度為(wei)(wei)16．09公(gong)里的(de)地帶(dai)為(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)河(he)區，面積為(wei)(wei)1432平方公(gong)里。運(yun)(yun)(yun)河(he)于(yu)1920年(nian)(nian)正(zheng)式通(tong)航(hang)，使(shi)太平洋和大西洋之間的(de)航(hang)程縮短一萬多公(gong)里，極具(ju)戰略和經濟價(jia)值。運(yun)(yun)(yun)河(he)鑿(zao)通(tong)之后，運(yun)(yun)(yun)河(he)區成(cheng)了(le)“國(guo)中(zhong)(zhong)之國(guo)”，升美(mei)(mei)國(guo)國(guo)旗，實行(xing)美(mei)(mei)國(guo)法律，由美(mei)(mei)國(guo)總統(tong)任命(ming)運(yun)(yun)(yun)河(he)區政府(fu)總督(du)。那(nei)里還建有14個(ge)軍事基地和各種軍事學校，設有“美(mei)(mei)國(guo)南(nan)方司令部”。

經(jing)過(guo)巴拿馬人民堅(jian)持不(bu)懈的斗爭，美國(guo)被迫(po)于1936年修改條約，不(bu)斷增(zeng)加租金(jin)。1960年美國(guo)總統艾森豪威爾同意在運河區也掛(gua)巴拿馬國(guo)旗，但(dan)后(hou)來并掛(gua)美國(guo)國(guo)旗的協定(ding)遭(zao)到運河區美國(guo)人的抵(di)制。

1964年(nian)(nian)1月9日(ri)(ri)(ri)，一名巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)學生為(wei)了(le)維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權(quan)和(he)民族(zu)尊(zun)嚴，勇敢地攜帶國(guo)(guo)(guo)(guo)旗進(jin)入運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)區(qu)，升起(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)旗，竟被美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)駐軍(jun)(jun)槍殺。這一暴行(xing)激起(qi)三萬(wan)名巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)人(ren)進(jin)軍(jun)(jun)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)區(qu)，堅決(jue)要求在(zai)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)區(qu)升起(qi)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)國(guo)(guo)(guo)(guo)旗。美(mei)(mei)軍(jun)(jun)進(jin)行(xing)血腥鎮壓，兩(liang)天內打死傷共(gong)400多人(ren)。憤怒的巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)人(ren)隨即襲擊美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)大使(shi)館，焚燒美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)聞處(chu)。1月10日(ri)(ri)(ri)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)政府與美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)斷(duan)絕外交關系，并(bing)宣(xuan)布廢除運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)條約。全國(guo)(guo)(guo)(guo)許多城市舉(ju)行(xing)罷工、罷市、罷課，抗(kang)議(yi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)暴行(xing)。1月12日(ri)(ri)(ri)，十(shi)萬(wan)人(ren)為(wei)英勇獻身的愛國(guo)(guo)(guo)(guo)青年(nian)(nian)舉(ju)行(xing)隆重(zhong)葬禮，“打倒美(mei)(mei)帝國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義”的口號震撼大地。1965年(nian)(nian)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)政府規定1月9日(ri)(ri)(ri)為(wei)“全國(guo)(guo)(guo)(guo)哀悼日(ri)(ri)(ri)”。巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)人(ren)民的正義斗爭(zheng)得(de)到全世界(jie)億萬(wan)人(ren)民特(te)別是拉美(mei)(mei)和(he)亞非各國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民的有力支持。

在此情況下(xia)(xia)，美(mei)(mei)國被迫同意(yi)與(yu)巴拿(na)馬談判簽訂一(yi)項新的(de)運(yun)(yun)河條約。在談判中(zhong)，美(mei)(mei)國試圖在讓巴拿(na)馬行使(shi)運(yun)(yun)河主權這一(yi)許諾下(xia)(xia)繼(ji)續維持(chi)美(mei)(mei)國對運(yun)(yun)河區(qu)控制。1967年(nian)6月，美(mei)(mei)巴商(shang)定了三項新條約，該條約雖明言廢除1903年(nian)條約，但未(wei)觸動(dong)美(mei)(mei)國的(de)根(gen)本(ben)利益，因而遭到巴拿(na)馬人民(min)的(de)強烈反對。1970年(nian)9月，巴拿(na)馬最終拒絕了1967年(nian)美(mei)(mei)巴條約草(cao)案(an)。托里霍斯(si)執政后，在人民(min)的(de)支(zhi)持(chi)下(xia)(xia)，曾多(duo)次公開要求收回運(yun)(yun)河區(qu)的(de)管轄權。

雖然如(ru)此，當(dang)1977年，吉米·卡特(te)政(zheng)府(fu)準備與(yu)巴(ba)拿馬(ma)簽(qian)訂交(jiao)還(huan)運河(he)的條約時(shi)，美國(guo)(guo)輿論(lun)仍一片(pian)嘩然，1978年3月16日，條約在參眾兩(liang)院(yuan)以(yi)極其(qi)微弱的多(duo)數獲得(de)通(tong)過。對(dui)于大多(duo)數美國(guo)(guo)人來說，巴(ba)拿馬(ma)運河(he)永遠(yuan)是星條旗下的財產，當(dang)被問及如(ru)果將來巴(ba)拿馬(ma)政(zheng)府(fu)以(yi)“維(wei)修”為理由(you)關閉運河(he)，美國(guo)(guo)會(hui)如(ru)何應對(dui)時(shi)，卡特(te)總統的國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)事務助理茲(zi)比格涅夫·布熱(re)津(jin)斯(si)基有一句名(ming)言：“如(ru)果那樣，美國(guo)(guo)軍隊就會(hui)進(jin)去關閉并維(wei)修巴(ba)拿馬(ma)政(zheng)府(fu)。”

巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)人(ren)民(min)經過了(le)長(chang)期的(de)(de)(de)艱苦斗爭。1973年(nian)(nian)3月(yue)在巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)城舉(ju)行的(de)(de)(de)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)安理會(hui)(hui)(hui)特別會(hui)(hui)(hui)議上，許多拉美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)其他第三世(shi)界(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)堅決支持巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)正義立場。同年(nian)(nian)召開(kai)的(de)(de)(de)不結盟國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)政府首腦會(hui)(hui)(hui)議以及拉美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)波哥大會(hui)(hui)(hui)議，也表示堅決支持巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)政府和(he)(he)(he)(he)(he)人(ren)民(min)對運(yun)(yun)河(he)區的(de)(de)(de)主權要(yao)求。1974年(nian)(nian)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)終(zhong)于(yu)不得不同意(yi)“迅速結束”它對運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)管轄(xia)權。經過時斷時續艱難曲(qu)折的(de)(de)(de)談判，1977年(nian)(nian)9月(yue)7日，巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)和(he)(he)(he)(he)(he)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)在華(hua)盛頓簽訂(ding)了(le)新(xin)《巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)條(tiao)約(yue)(yue)》與《關于(yu)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)永久(jiu)中立和(he)(he)(he)(he)(he)經營(ying)的(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)(yue)》。新(xin)條(tiao)約(yue)(yue)于(yu)1979年(nian)(nian)10月(yue)生效(xiao)。它規(gui)定廢除1903年(nian)(nian)的(de)(de)(de)美(mei)(mei)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)條(tiao)約(yue)(yue)，運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)經營(ying)權和(he)(he)(he)(he)(he)領導由(you)兩(liang)(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府官員組成的(de)(de)(de)運(yun)(yun)河(he)委員會(hui)(hui)(hui)負(fu)責(ze)(ze)，兩(liang)(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)保證維(wei)護和(he)(he)(he)(he)(he)保衛運(yun)(yun)河(he)，而(er)由(you)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)負(fu)主要(yao)責(ze)(ze)任。運(yun)(yun)河(he)區的(de)(de)(de)海關和(he)(he)(he)(he)(he)移(yi)民(min)、郵(you)政、司法管理等交由(you)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)負(fu)責(ze)(ze)。新(xin)條(tiao)約(yue)(yue)于(yu)1999年(nian)(nian)12月(yue)31日期滿(man)后，巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)將(jiang)全(quan)部承擔對運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)管理和(he)(he)(he)(he)(he)防護。《關于(yu)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)運(yun)(yun)河(he)永久(jiu)中立和(he)(he)(he)(he)(he)經營(ying)的(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)(yue)》規(gui)定，在新(xin)的(de)(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)條(tiao)約(yue)(yue)生效(xiao)后，巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)和(he)(he)(he)(he)(he)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)將(jiang)保證巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)永遠中立，無論在和(he)(he)(he)(he)(he)平時期還是在戰爭時期都保證巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)安全(quan)，并(bing)對一切(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)船只開(kai)放。

2004年(nian)財政年(nian)度(du)期間總(zong)共有14,035艘船只(zhi)，總(zong)吃水266,916,576噸通(tong)過巴(ba)拿馬運河。

拓寬工程

2016年6月(yue)26日，巴拿馬運河拓寬工程舉行(xing)竣工啟用儀式。

運河組成

運河

巴拿(na)馬(ma)運(yun)河位于(yu)北緯9°，北美大(da)(da)陸分水嶺(ling)在該(gai)處劇降至其最低點(dian)之一(yi)。運(yun)河并不是如一(yi)般人所想像的(de)(de)由(you)東向(xiang)西橫過(guo)地峽。而是在大(da)(da)西洋一(yi)側科(ke)隆(long)(Colon)的(de)(de)入口向(xiang)南(nan)通(tong)(tong)過(guo)加通(tong)(tong)水閘(Gatun Locks)進到(dao)加通(tong)(tong)湖(hu)的(de)(de)最寬(kuan)處；然后急轉向(xiang)東，沿一(yi)條大(da)(da)致向(xiang)東南(nan)的(de)(de)航(hang)道到(dao)達太(tai)平洋一(yi)側的(de)(de)巴拿(na)馬(ma)灣。其位于(yu)巴爾(er)博亞(Balboa)附(fu)近(jin)之終點(dian)在科(ke)隆(long)附(fu)近(jin)之起點(dian)的(de)(de)東南(nan)，相距(ju)約40千米(mi)(25哩)。與運(yun)河平行的(de)(de)交通(tong)(tong)設(she)施有巴拿(na)馬(ma)運(yun)河鐵路和博伊德-羅斯(si)福公路(Boyd-Roosevelt Highway)。

船(chuan)(chuan)只(zhi)從大(da)西(xi)洋通(tong)(tong)過運(yun)河(he)到太平(ping)洋時(shi)，先(xian)經由(you)利蒙灣(Limon Bay)內長(chang)約(yue)11公(gong)里(li)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口航道到達加(jia)(jia)通(tong)(tong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘。在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)有(you)連續3座(zuo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘將船(chuan)(chuan)只(zhi)升高(gao)26米(mi)(mi)(78英(ying)(ying)尺(chi))，進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)入加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖(hu)(hu)(hu)。加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖(hu)(hu)(hu)系由(you)查格(ge)雷(lei)斯(si)(si)河(he)(Chagres River)上的(de)(de)(de)加(jia)(jia)通(tong)(tong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)壩攔蓄而(er)(er)成(cheng)，湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源自阿(a)(a)拉(la)(la)胡(hu)埃拉(la)(la)湖(hu)(hu)(hu)(Alajuela Lake, 又名馬登(deng)湖(hu)(hu)(hu)〔Lake Madden〕；由(you)馬登(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)壩攔蓄而(er)(er)成(cheng))，面(mian)積425平(ping)方(fang)公(gong)里(li)(164平(ping)方(fang)哩(li)(li))，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深14～26米(mi)(mi)(46～85英(ying)(ying)尺(chi))不等(deng)，至甘(gan)博阿(a)(a)(Gamboa)長(chang)約(yue)37公(gong)里(li)(23哩(li)(li))。切穿大(da)陸分水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)嶺的(de)(de)(de)蓋拉(la)(la)德人工(gong)(gong)渠(Gaillard Cut, 又名庫萊布拉(la)(la)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道〔Culebra Cut〕)就是從甘(gan)博阿(a)(a)開始(shi)的(de)(de)(de)。這條人工(gong)(gong)渠平(ping)均(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深約(yue)13米(mi)(mi)(43英(ying)(ying)尺(chi))，延(yan)伸約(yue)13公(gong)里(li)(8哩(li)(li))至佩(pei)德羅(luo)米(mi)(mi)格(ge)爾水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘(Pedro Miguel Locks)。佩(pei)德羅(luo)米(mi)(mi)格(ge)爾水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘將船(chuan)(chuan)只(zhi)降低9米(mi)(mi)(30哩(li)(li))，進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)入高(gao)于海平(ping)面(mian)16米(mi)(mi)(52英(ying)(ying)尺(chi))的(de)(de)(de)米(mi)(mi)拉(la)(la)弗洛雷(lei)斯(si)(si)湖(hu)(hu)(hu)(Miraflores Lake)。船(chuan)(chuan)只(zhi)通(tong)(tong)過一條長(chang)約(yue)2公(gong)里(li)(1哩(li)(li))的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道，在(zai)米(mi)(mi)拉(la)(la)弗洛雷(lei)斯(si)(si)由(you)兩級水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘降低至海平(ping)面(mian)。運(yun)河(he)的(de)(de)(de)最后(hou)一段是挖掘而(er)(er)成(cheng)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口航道，長(chang)約(yue)11公(gong)里(li)(7哩(li)(li))，船(chuan)(chuan)只(zhi)經此進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)入太平(ping)洋。運(yun)河(he)全程的(de)(de)(de)底寬至少150米(mi)(mi)(500英(ying)(ying)尺(chi))；在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖(hu)(hu)(hu)，航道的(de)(de)(de)寬度不等(deng)，介于150米(mi)(mi)(500英(ying)(ying)尺(chi))至300米(mi)(mi)(1,000英(ying)(ying)尺(chi))之間(jian)，而(er)(er)在(zai)米(mi)(mi)拉(la)(la)弗洛雷(lei)斯(si)(si)湖(hu)(hu)(hu)段航道寬度為225米(mi)(mi)(740英(ying)(ying)尺(chi))。

水閘

運河(he)(he)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)閘(zha)(zha)(zha)靠(kao)加通湖、阿拉(la)胡埃拉(la)湖和米(mi)拉(la)弗(fu)洛(luo)雷(lei)斯湖等(deng)各湖的(de)(de)(de)重力水(shui)(shui)流運作，這些湖的(de)(de)(de)湖水(shui)(shui)是(shi)由查(cha)格(ge)雷(lei)斯河(he)(he)及其他幾條(tiao)河(he)(he)流入(ru)的(de)(de)(de)。各水(shui)(shui)閘(zha)(zha)(zha)的(de)(de)(de)長(chang)度(du)、寬(kuan)度(du)和深度(du)均一(yi)致。每組(zu)水(shui)(shui)閘(zha)(zha)(zha)都是(shi)成(cheng)對的(de)(de)(de)，船(chuan)只可(ke)以雙(shuang)向同時通過。每一(yi)座閘(zha)(zha)(zha)門有(you)兩扇，寬(kuan)20米(mi)(65英尺(chi)(chi)(chi))，厚(hou)2米(mi)(6.5英尺(chi)(chi)(chi))，固(gu)定在鉸鏈上。門的(de)(de)(de)高度(du)為14～25米(mi)(46～ 82英尺(chi)(chi)(chi))不等(deng)；門扇由安裝在閘(zha)(zha)(zha)墻凹(ao)處的(de)(de)(de)電(dian)動(dong)機驅動(dong)。門扇的(de)(de)(de)開合則(ze)由坐(zuo)落在成(cheng)對船(chuan)閘(zha)(zha)(zha)閘(zha)(zha)(zha)墻上的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)塔操(cao)控(kong)，閘(zha)(zha)(zha)室的(de)(de)(de)充水(shui)(shui)和放水(shui)(shui)也(ye)由控(kong)制(zhi)塔操(cao)控(kong)。閘(zha)(zha)(zha)室長(chang)300米(mi)(1,000英尺(chi)(chi)(chi))，寬(kuan)33米(mi)(110英尺(chi)(chi)(chi))，深12米(mi)(40英尺(chi)(chi)(chi))。

稍大的(de)(de)船(chuan)只(zhi)(zhi)須靠運行(xing)于閘(zha)壁頂部(bu)齒軌上的(de)(de)電動(dong)機車牽(qian)引(yin)通過水閘(zha)。船(chuan)只(zhi)(zhi)在進入(ru)水閘(zha)之前(qian)，必須經過一(yi)道(dao)在入(ru)口兩壁間拉直的(de)(de)防護鏈(lian)(lian)。如果一(yi)切進行(xing)得恰當(dang)無誤，防護鏈(lian)(lian)就會(hui)(hui)落入(ru)水道(dao)底部(bu)的(de)(de)凹槽(cao)內。萬一(yi)船(chuan)只(zhi)(zhi)行(xing)駛太(tai)快，為安全起(qi)見，防護鏈(lian)(lian)就會(hui)(hui)張(zhang)緊，于是(shi)船(chuan)只(zhi)(zhi)就會(hui)(hui)撞上防護鏈(lian)(lian)。此時，由閘(zha)壁上的(de)(de)液壓裝置控制(zhi)的(de)(de)防護鏈(lian)(lian)會(hui)(hui)自動(dong)松(song)開，慢(man)慢(man)放出，直到把(ba)船(chuan)只(zhi)(zhi)攔截停(ting)住。如果船(chuan)只(zhi)(zhi)脫出了牽(qian)引(yin)機車的(de)(de)牽(qian)引(yin)，沖破防護鏈(lian)(lian)，越過第一(yi)道(dao)門，15米(50英尺)外的(de)(de)第二道(dao)門就會(hui)(hui)保(bao)護水閘(zha)，阻止船(chuan)只(zhi)(zhi)進一(yi)步向前(qian)。

防波堤

在兩邊海洋的(de)運(yun)河入(ru)口(kou)航道附近都(dou)筑有(you)很長的(de)防(fang)波(bo)(bo)堤(di)。利蒙灣的(de)東(dong)(dong)、西兩面(mian)都(dou)有(you)防(fang)波(bo)(bo)堤(di)；西面(mian)的(de)防(fang)波(bo)(bo)堤(di)保護港口(kou)不受(shou)大風(gale)侵襲，而(er)東(dong)(dong)面(mian)的(de)防(fang)波(bo)(bo)堤(di)則是(shi)為(wei)了減(jian)少(shao)運(yun)河航道的(de)淤積。在太平洋這邊，自巴爾博亞到3座小島(dao)(瑙斯〔Naos〕、佩里科〔Perico〕和弗拉明哥〔Flamenco〕)筑有(you)堤(di)道，使得從巴拿馬城淺水港口(kou)流入(ru)運(yun)河航道的(de)帶有(you)軟物質的(de)橫流改變(bian)方向。

航運

通航

通(tong)過(guo)運(yun)河的(de)(de)每艘船只(zhi)(zhi)(zhi)都有一(yi)名或(huo)(huo)幾名領航(hang)員(yuan)領航(hang)，他們一(yi)直待在船上(shang)直到船只(zhi)(zhi)(zhi)離開運(yun)河終(zhong)點。連同(tong)等候(hou)(hou)的(de)(de)時間船只(zhi)(zhi)(zhi)可能(neng)需要(yao)花15～20個小(xiao)時才能(neng)順(shun)利(li)通(tong)過(guo)運(yun)河。船只(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)旦獲準通(tong)行時，其從深水(shui)(shui)到深水(shui)(shui)的(de)(de)平均通(tong)過(guo)時間約(yue)(yue)為9個小(xiao)時。蓋(gai)拉德人工渠在不(bu)進行疏浚的(de)(de)時候(hou)(hou)，一(yi)般(ban)可雙向通(tong)行。雖然(ran)在每次船只(zhi)(zhi)(zhi)通(tong)過(guo)時都免(mian)不(bu)了會(hui)流失大量(liang)的(de)(de)水(shui)(shui)，但(dan)巴拿馬的(de)(de)豐富降水(shui)(shui)量(liang)可維(wei)持正(zheng)常的(de)(de)運(yun)作。為節約(yue)(yue)用水(shui)(shui)，同(tong)一(yi)航(hang)向的(de)(de)船只(zhi)(zhi)(zhi)，只(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)其大小(xiao)容許，就可同(tong)時一(yi)起通(tong)過(guo)兩(liang)艘或(huo)(huo)多艘船只(zhi)(zhi)(zhi)。

每(mei)艘(sou)船都有測量員登船查(cha)驗(yan)(yan)載重量并(bing)收取通(tong)(tong)行費(fei)。船貨(huo)清單、船照(zhao)及其他證件均須(xu)呈驗(yan)(yan)并(bing)登記(ji)。沿著航線各點都有自動(dong)海洋交通(tong)(tong)運輸(shu)控(kong)制(zhi)系統安(an)排(pai)并(bing)監控(kong)船只通(tong)(tong)過。

允許通過巴拿馬運河的船舶的最大尺寸(cun)是：

長度：

總長（包(bao)括突(tu)起部）：950英(ying)尺（289.56米）

例外：集裝(zhuang)箱船和客船：965英尺（294.13米）

拖(tuo)船駁船組合(he)，硬性連(lian)接：總(zong)長(chang)900英(ying)尺(chi)（274.32米）

其他非自(zi)推進的(de)船(chuan)只-拖(tuo)船(chuan)的(de)組(zu)合(he)：總(zong)長(chang)850英尺（259.08米）

寬度（船幅）：

船殼板的外表面寬度：106英尺（32.31米）

一(yi)般例外：當在熱帶淡水(shui)中吃(chi)水(shui)小于37英尺（11.3米(mi)）時，107英尺（32.61米(mi)）。

深度（吃水）：

在熱帶(dai)淡(dan)水(shui)中(zhong)：39.5英尺（12.04米(mi)）

運河管理局用Gatun湖(hu)的淡水作為(wei)參考。水的鹽度(du)和溫度(du)的影響它的密度(du)，從而影響船舶的吃(chi)水深度(du)。在異(yi)常干燥的季節，Gatun湖(hu)的水位低(di)的時候，允許的最大吃(chi)水可能會減少(shao)。

高限：

從水線到(dao)船(chuan)的最高點：190英尺(chi)（57.91米）

該(gai)限(xian)制也適用于運河(he)南口的巴爾博亞(ya)港。例(li)外：在(zai)巴爾博亞(ya)低水位通過時(shi)，205英尺（62.5米）也可通過。

通常所有(you)的例外都必須在特別申請和調(diao)查后批準，并且(qie)受到限制(zhi)。

載重：

巴拿馬級的貨(huo)(huo)輪通常可以(yi)載重65,000-80,000噸，但由于(yu)運(yun)河(he)的吃水限度，其(qi)最(zui)大載貨(huo)(huo)量將限制在約52,500噸，其(qi)余貨(huo)(huo)物將轉運(yun)。.

有史以(yi)來(lai)最長(chang)的(de)通(tong)過巴拿馬運河的(de)船舶，是圣胡安(an)勘探者號（the San Juan Prospector，現名Marcona Prospector）礦(kuang)石散裝油船，長(chang)973英(ying)(ying)尺（296.57米），寬(kuan)106英(ying)(ying)尺（32.31米）；最寬(kuan)的(de)是兩艘北卡羅萊(lai)納(na)州(zhou)級戰艦(jian)“北卡羅萊(lai)納(na)”號（BB-55）“和華盛頓”號（BB-56），寬(kuan)108英(ying)(ying)尺（32.92米）。

維護

在熱帶氣候條(tiao)件下，運河及(ji)其有關設施均須不(bu)斷地(di)進行維(wei)護以(yi)(yi)保持暢通。維(wei)護工作包(bao)括疏浚航(hang)道(dao)(dao)、水閘定期檢修，以(yi)(yi)及(ji)機器的修理(li)和(he)更換。由于降(jiang)雨量(liang)大和(he)土質疏松，蓋拉德人(ren)工渠兩(liang)(liang)(liang)岸山(shan)丘的坍(tan)塌(ta)一直(zhi)是運河建成以(yi)(yi)來時常發生的問題(ti)。因而必須經(jing)常采(cai)取防(fang)護和(he)補(bu)救措施以(yi)(yi)保持航(hang)道(dao)(dao)暢通，并且定出加固兩(liang)(liang)(liang)岸的計劃(hua)，將雨水引向(xiang)(xiang)別處以(yi)(yi)免破(po)壞(huai)山(shan)坡(po)。自1970年(nian)代(dai)以(yi)(yi)來曾發生過兩(liang)(liang)(liang)起嚴重坍(tan)塌(ta)，第一次在1974年(nian)，第二(er)次在1986年(nian)；在兩(liang)(liang)(liang)次山(shan)崩期間，坍(tan)塌(ta)地(di)段都(dou)有一段時期只能單(dan)向(xiang)(xiang)通航(hang)。

另一個威脅運(yun)(yun)河(he)的(de)嚴(yan)重問題(ti)是(shi)(shi)集水區的(de)各條河(he)川(chuan)與溪流(liu)(乃至運(yun)(yun)河(he)本身)的(de)淤積和沈淀速度加快。這種惡化情況的(de)發(fa)生是(shi)(shi)由于(yu)當地四(si)處(chu)遷徙(xi)的(de)農(nong)民所采行的(de)刀耕(geng)火種農(nong)業(ye)耕(geng)作方法所致。1950年代早期(qi)運(yun)(yun)河(he)集水區的(de)林木還很茂密，但是(shi)(shi)到了(le)1970年代晚期(qi)，就減(jian)少(shao)了(le)近70%。美國和巴拿馬政(zheng)府均曾采取各種控制水土(tu)流(liu)失的(de)措(cuo)施(shi)。

貿易

通過(guo)巴拿(na)馬運(yun)河(he)的(de)(de)(de)交(jiao)通流量(liang)是(shi)世(shi)界貿易(yi)的(de)(de)(de)晴雨表(biao)，世(shi)界經(jing)濟繁(fan)榮時交(jiao)通量(liang)就(jiu)會上(shang)升，經(jing)濟不景氣(qi)時就(jiu)會下降(jiang)。1916年通過(guo)船(chuan)只(zhi)807艘是(shi)最(zui)低的(de)(de)(de)，1970年交(jiao)通量(liang)上(shang)升，通過(guo)各類船(chuan)只(zhi)高達15,523艘。當年通過(guo)運(yun)河(he)的(de)(de)(de)貨(huo)(huo)物超過(guo)1.346億(yi)公噸(1.325億(yi)長噸)。其后，每年通過(guo)的(de)(de)(de)船(chuan)只(zhi)數雖(sui)有所減少(shao)，但由于船(chuan)舶平均(jun)噸位加大，載運(yun)的(de)(de)(de)貨(huo)(huo)物比以(yi)往還多。

在運河(he)的國際交通中(zhong)，美國東(dong)(dong)海岸(an)與東(dong)(dong)亞之間(jian)的貿易(yi)居于最(zui)主要地(di)位(wei)。通過運河(he)的主要商(shang)品(pin)種(zhong)類是汽車、石油產品(pin)、谷物，以及煤和焦(jiao)炭。

管理

巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河管(guan)理局負責運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)(de)(de)行政(zheng)、營(ying)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、保護、維修(xiu)以及(ji)巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)(de)(de)現(xian)代化。巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河管(guan)理局是根據(ju)巴(ba)拿(na)馬(ma)憲法(fa)修(xiu)正案成立的(de)(de)(de)巴(ba)拿(na)馬(ma)政(zheng)府自治機構，1999年12月31日正午從美國巴(ba)拿(na)馬(ma)共同組成的(de)(de)(de)巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河委員(yuan)會(hui)手中接(jie)過(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)(de)(de)管(guan)理權。巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河管(guan)理局的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要職責是對巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河集水(shui)區的(de)(de)(de)水(shui)資(zi)源的(de)(de)(de)管(guan)理、維持(chi)和(he)保護。集水(shui)區對運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)作(zuo)至關重(zhong)要，并且還供(gong)水(shui)給運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河航線兩(liang)端的(de)(de)(de)城市(shi)。

巴拿(na)馬運河管理局由(you)(you)(you)一個董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)領(ling)導(dao)。董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)由(you)(you)(you)11名(ming)董事(shi)(shi)(shi)組(zu)成。董事(shi)(shi)(shi)長具有(you)主管運河事(shi)(shi)(shi)務的(de)部長級地位(wei)，由(you)(you)(you)共(gong)和國總(zong)統遴選任命(ming)。董事(shi)(shi)(shi)中，1名(ming)由(you)(you)(you)政府(fu)的(de)立法部門指派(pai)，其余9名(ming)由(you)(you)(you)總(zong)統征(zheng)得(de)內(nei)閣(ge)會(hui)(hui)議(yi)同意后任命(ming)。董事(shi)(shi)(shi)的(de)任命(ming)須經立法議(yi)會(hui)(hui)絕對多數通過(guo)批準。

通行費

在美國管理時期(qi)，運(yun)河通(tong)行(xing)費的(de)(de)費率(lv)是按維護和營運(yun)的(de)(de)成本(ben)計算的(de)(de)，因而運(yun)河的(de)(de)經(jing)費是自籌(chou)的(de)(de)。每(mei)次(ci)(ci)通(tong)行(xing)收取的(de)(de)費用根據(ju)船舶裝貨(huo)或載(zai)客的(de)(de)容量計算。1914年設定的(de)(de)費率(lv)實際上一直(zhi)沒(mei)變，持續60年之久(jiu)。1973年運(yun)河的(de)(de)經(jing)營第一次(ci)(ci)虧損，1974年第一次(ci)(ci)調高幾(ji)項費率(lv)。

傳統上，貨(huo)物(wu)都裝在(zai)甲板之(zhi)下(xia)，通行費(fei)是按倉內所載貨(huo)物(wu)計算。然而，由于(yu)(yu)船舶設計的(de)(de)改(gai)(gai)變，以及(ji)廣泛(fan)以貨(huo)柜(ju)運(yun)(yun)送貨(huo)物(wu)，所以一大部分裝載貨(huo)物(wu)是在(zai)甲板上。通過運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)貨(huo)柜(ju)貨(huo)物(wu)量僅次于(yu)(yu)谷物(wu)和石油產(chan)品的(de)(de)裝運(yun)(yun)。這(zhe)些變化(hua)導(dao)致(zhi)計量規則的(de)(de)改(gai)(gai)變和制(zhi)定甲板上貨(huo)柜(ju)箱容量通行費(fei)的(de)(de)估定辦(ban)法。在(zai)巴拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)委員會的(de)(de)領導(dao)下(xia)，巴拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)管理局批準了在(zai)計量規章上的(de)(de)類似(si)改(gai)(gai)變，并在(zai)運(yun)(yun)河(he)移(yi)交之(zhi)后仍(reng)然保持美(mei)國(guo)管理時期的(de)(de)通行費(fei)費(fei)率。

從(cong)收取(qu)的通行費(fei)(fei)中，巴拿(na)馬(ma)運河(he)管理局必須繳納給(gei)巴拿(na)馬(ma)國庫年度稅費(fei)(fei)。在繳納年度稅費(fei)(fei)并付出運河(he)的營運與(yu)維護開(kai)支(zhi)后(hou)，所(suo)有的盈余也都全部(bu)上繳國庫。

作用

1914年8月15日巴拿馬運(yun)河正式通航，極大地縮(suo)短(duan)了(le)美(mei)國東(dong)西海岸間(jian)的(de)航程，比繞(rao)合恩角縮(suo)短(duan)了(le)1萬4千8百公里。在第二次世界大戰(zhan)期間(jian)美(mei)國利(li)用運(yun)河將航空(kong)母艦(jian)送去補充幾乎被(bei)毀滅的(de)太(tai)平洋艦(jian)隊。航空(kong)母艦(jian)雖(sui)然能夠(gou)通過運(yun)河，但是需要(yao)先拆除航標，騰出航道(dao)。

運河文化

96周年

2010年(nian)8月15日(ri)，連(lian)接(jie)兩大洋(yang)的(de)巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)在擴建中(zhong)迎來96周年(nian)。到2014年(nian)擴建結束通航100周年(nian)時(shi)國家(jia)的(de)運(yun)河(he)收入(ru)將增加一倍，成為國家(jia)的(de)三大經濟支(zhi)柱之一。

廣告口號

A man a plan a canal Panama . 發(fa)現特別之處了嗎？從(cong)右(you)到(dao)左念(nian)，居然也是一樣的喔！

擴建

巴(ba)(ba)拿馬(ma)人接管(guan)運(yun)(yun)河(he)(he)后采取了一系列技術(shu)和(he)管(guan)理辦法，運(yun)(yun)河(he)(he)的運(yun)(yun)營效(xiao)率大(da)(da)大(da)(da)提(ti)高。但隨著(zhu)全球經濟的發展，世界(jie)貿易活動(dong)以及(ji)貨運(yun)(yun)量的大(da)(da)幅增加，越(yue)來(lai)越(yue)多的超(chao)大(da)(da)型船(chuan)只投入(ru)運(yun)(yun)營，巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)現(xian)有通(tong)航條(tiao)件已(yi)不能適(shi)應發展的需要。巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)船(chuan)閘只有304.8米長、33.53米寬、12.55米深，只能允許巴(ba)(ba)拿馬(ma)型船(chuan)在幾乎(hu)貼(tie)著(zhu)墻(qiang)壁的情(qing)況下通(tong)過，超(chao)巴(ba)(ba)拿馬(ma)型船(chuan)則必(bi)須繞走(zou)南美洲的合恩角。

為使巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)順應時(shi)代(dai)的(de)發展(zhan)，巴拿馬政(zheng)府于(yu)2006年(nian)4月24日(ri)正式提出(chu)了總投資為52.2億美元的(de)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)擴建(jian)計(ji)劃(hua)(hua)，并于(yu)同(tong)年(nian)10月就運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)擴建(jian)舉行(xing)全民(min)公投。公投結果顯示，超過(guo)78%的(de)投票(piao)者支持運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)擴建(jian)，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)擴建(jian)計(ji)劃(hua)(hua)獲得通過(guo)。

根據擴建(jian)計劃(hua)，巴拿馬(ma)(ma)將在運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)兩端(duan)各修建(jian)一個三級提升的(de)(de)(de)船閘和配套設(she)施。新建(jian)船閘的(de)(de)(de)寬(kuan)度為55米(mi)，長度為427米(mi)，可以讓超(chao)巴拿馬(ma)(ma)級船只通(tong)過(guo)(guo)(guo)。運(yun)河(he)(he)擴建(jian)資金的(de)(de)(de)大部分將通(tong)過(guo)(guo)(guo)收取運(yun)河(he)(he)通(tong)行費來籌集。運(yun)河(he)(he)擴建(jian)后，每年將有(you)1.7萬艘船只從這(zhe)里(li)通(tong)過(guo)(guo)(guo)，運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)貨物(wu)年通(tong)過(guo)(guo)(guo)量也(ye)將從如今的(de)(de)(de)3億(yi)噸增加到6億(yi)噸。

2007年(nian)9月(yue)3日(ri)，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運河(he)擴建(jian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)正式開工(gong)(gong)(gong)。人(ren)民網2010年(nian)8月(yue)15日(ri)電(dian)，據來自巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬城的消息，連接兩大(da)洋(yang)的巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運河(he)在擴建(jian)中迎來96周年(nian)。根(gen)據計劃，整(zheng)個擴建(jian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)將于2014年(nian)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運河(he)建(jian)成100周年(nian)時竣工(gong)(gong)(gong)。最終巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運河(he)拓寬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)于2016年(nian)6月(yue)結束(shu)。

待到(dao)巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)紀念通航100周年之時，長427米(mi)、寬55米(mi)、深18.3米(mi)的(de)第(di)三套船(chuan)閘將(jiang)(jiang)建成，整個巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)擴(kuo)建工程也將(jiang)(jiang)完工。屆時，超巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)型船(chuan)和(he)軍艦可輕(qing)松通過巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)，運(yun)河(he)貨物年通過量也將(jiang)(jiang)從如今的(de)3億噸(dun)增加至(zhi)6億噸(dun)。巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)承(cheng)擔著(zhu)全世界(jie)5%的(de)貿易貨運(yun)。中國是(shi)巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)的(de)第(di)二(er)大用戶。

新運河

隨著世(shi)界經(jing)貿(mao)(mao)交流的(de)(de)(de)擴大、海(hai)上運(yun)(yun)(yun)輸日(ri)益繁忙、造(zao)船技(ji)術的(de)(de)(de)發展，巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)已難以滿足(zu)當今海(hai)運(yun)(yun)(yun)要求。每年都有(you)成(cheng)百上千艘各國(guo)船只因噸(dun)位大而不(bu)能從運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)通(tong)過。開鑿一條(tiao)連接大西洋、太平(ping)洋新運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)設(she)(she)想(xiang)便應運(yun)(yun)(yun)而生。巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)承擔著全世(shi)界5%的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)，美(mei)國(guo)與亞(ya)洲之(zhi)間貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)的(de)(de)(de)23%都需要通(tong)過這條(tiao)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)。但(dan)由(you)于設(she)(she)計(ji)老舊(jiu)，巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)在(zai)某(mou)種程(cheng)度上已經(jing)成(cheng)為現代海(hai)運(yun)(yun)(yun)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)發展瓶頸。它至(zhi)今仍然(ran)延用(yong)100多年前的(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)，僅可以通(tong)航7.6萬噸(dun)級的(de)(de)(de)貨輪，已經(jing)遠遠不(bu)能滿足(zu)現代海(hai)運(yun)(yun)(yun)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)需要。許多不(bu)符(fu)合“巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)”標準的(de)(de)(de)貨輪不(bu)得(de)不(bu)去繞行合恩角。正是看到(dao)了跨洋海(hai)運(yun)(yun)(yun)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)巨(ju)大潛力，巴(ba)(ba)拿(na)馬的(de)(de)(de)周邊國(guo)家紛(fen)紛(fen)開始(shi)尋求修(xiu)建巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)替代工程(cheng)。

1982年(nian)(nian)，美國、日本和巴拿(na)馬(ma)三(san)(san)國經過協(xie)商(shang)，成立(li)(li)了一個“開(kai)(kai)鑿(zao)大西洋(yang)—太平洋(yang)國際海洋(yang)運(yun)河(he)(he)可(ke)行(xing)(xing)性(xing)調查委(wei)員會”，著手(shou)進行(xing)(xing)開(kai)(kai)鑿(zao)新(xin)運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)計(ji)劃(hua)工(gong)作(zuo)。1985年(nian)(nian)9月10日，三(san)(san)國政(zheng)府(fu)又在巴拿(na)馬(ma)城正式成立(li)(li)了“開(kai)(kai)鑿(zao)運(yun)河(he)(he)三(san)(san)邊委(wei)員會”，致力(li)于聯(lian)合開(kai)(kai)鑿(zao)第二條(tiao)運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)籌備工(gong)作(zuo)。經過近2年(nian)(nian)調查，“三(san)(san)邊委(wei)員會”已從(cong)墨(mo)西哥到哥倫比亞之間(jian)可(ke)供選(xuan)擇的(de)(de)(de)幾十條(tiao)新(xin)運(yun)河(he)(he)線(xian)路中篩選(xuan)出4條(tiao)，再從(cong)中選(xuan)出最佳一條(tiao)，即位(wei)于現(xian)(xian)巴拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)(he)以西15公里(li)至20公里(li)處，從(cong)太平洋(yang)一側的(de)(de)(de)凱米(mi)托(tuo)港(gang)到大西洋(yang)一側的(de)(de)(de)拉加爾托(tuo)港(gang)。新(xin)運(yun)河(he)(he)全(quan)長100公里(li)，開(kai)(kai)挖(wa)深(shen)度擬(ni)為現(xian)(xian)運(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)2.5倍，落潮時水深(shen)30米(mi)，可(ke)通(tong)航30萬噸級(ji)巨輪，漲潮時水深(shen)40米(mi)。這(zhe)將是(shi)一項(xiang)舉世罕見的(de)(de)(de)宏大工(gong)程，僅土方需挖(wa)10億(yi)(yi)立(li)(li)方米(mi)，總耗資額高達200億(yi)(yi)美元，整(zheng)個工(gong)程至少需要14年(nian)(nian)時間(jian)。

除日本、美(mei)國(guo)(guo)、巴(ba)拿馬(ma)外，英國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(原聯(lian)邦德國(guo)(guo))、澳大利亞、加(jia)拿大和法(fa)國(guo)(guo)也(ye)報名參加(jia)這一工程。其中(zhong)(zhong)，日、美(mei)兩國(guo)(guo)將(jiang)負責總工程費用(yong)的70%，余下的由其他國(guo)(guo)家承擔。如果一切順利，到21世紀(ji)初，一條新巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河將(jiang)橫亙于中(zhong)(zhong)美(mei)洲地峽(xia)之間，把太平洋大西洋更(geng)加(jia)緊密地聯(lian)系在一起，為(wei)人類(lei)做出更(geng)大貢獻。