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發生

2001年1月14日，希臘籍三萬五(wu)千噸貨輪阿(a)瑪斯號(Amorgos)滿載礦(kuang)砂，由印度駛往中國大陸，行經臺灣南部海(hai)域時(shi)，阿(a)瑪斯號失去動力。漂流12小(xiao)時(shi)后(hou)，當晚20時(shi)左右(you)，在墾(ken)丁海(hai)域擱淺。臺灣交通部和國軍搜救(jiu)中心(xin)接報后(hou)，立(li)即展開救(jiu)援行動，于(yu)23時(shi)將(jiang)船上25名船員全數救(jiu)出。

1月15日，花蓮港務局成立“災害處(chu)理(li)中心”，準(zhun)備防止漏油的相關措施，并要(yao)求船(chuan)東及保險公司盡快出面處(chu)理(li)。

18日，阿(a)瑪(ma)斯號船身出現破裂情(qing)形，并開始漏油;環保署(shu)立即依2000年10月(yue)通過的《海洋污染防治(zhi)法》規定，函請花(hua)蓮港務(wu)局(ju)限制所有(you)阿(a)瑪(ma)斯號船員出境。

搶救過程

由(you)于受污染的龍(long)坑生態保護區(qu)交通(tong)不(bu)便(bian)，且(qie)是珊瑚礁地形，油污遍布礁石(shi)及巖縫，加上(shang)時值東北季(ji)風期，海上(shang)風力(li)強(qiang)勁，導致海象惡劣，海上(shang)作業無(wu)法(fa)進行。到場協(xie)助(zhu)處理的中油公司也因船只(zhi)無(wu)法(fa)接近(jin)阿(a)瑪斯號貨輪(lun)，而表示無(wu)力(li)協(xie)助(zhu)處理。中油無(wu)法(fa)協(xie)助(zhu)，環保署(shu)便(bian)函請交通(tong)部動員軍(jun)方(fang)人力(li)和(he)設備協(xie)助(zhu)。但是，軍(jun)方(fang)船只(zhi)仍(reng)受限于海象而無(wu)法(fa)出海，僅(jin)能以人力(li)在(zai)岸上(shang)協(xie)助(zhu)搶救。另一(yi)方(fang)面，由(you)船東所(suo)雇請的救難船，至2月3日總共抽(chou)取217.6公噸海上(shang)燃油。

2月(yue)6日，環保署(shu)正(zheng)式組成跨部(bu)會應(ying)變小(xiao)組，協調(diao)內政(zheng)部(bu)、交(jiao)通部(bu)、臺(tai)灣防務部(bu)門、海巡署(shu)、農委會、屏東縣政(zheng)府、中油公(gong)司等單位，分別進行搶救工作的進度(du)規劃(hua)和后續相(xiang)關(guan)事(shi)宜。

海岸油(you)(you)污(wu)撈除(chu)(chu)(chu)工作(zuo)進行至2月16日(ri)，總計投入(ru)近一(yi)萬(wan)人次，撈除(chu)(chu)(chu)油(you)(you)污(wu)達(da)四百六(liu)十(shi)二(er)公(gong)(gong)噸(dun)(dun)。2月17日(ri)至3月24日(ri)進行油(you)(you)污(wu)清除(chu)(chu)(chu)工作(zuo)，總計動員(yuan)超(chao)過(guo)兩萬(wan)一(yi)千(qian)人次，清除(chu)(chu)(chu)油(you)(you)污(wu)513公(gong)(gong)噸(dun)(dun)。礁巖的(de)除(chu)(chu)(chu)污(wu)及清洗工作(zuo)，在3月25日(ri)至5月18日(ri)，以高壓水槍方式進行，投入(ru)人力接近三(san)(san)萬(wan)五(wu)千(qian)人次，清除(chu)(chu)(chu)油(you)(you)污(wu)達(da)549公(gong)(gong)噸(dun)(dun)，清理的(de)廢棄物超(chao)過(guo)三(san)(san)千(qian)五(wu)百公(gong)(gong)噸(dun)(dun)。

由船東負責的(de)船上殘油抽取工(gong)作(zuo)，分(fen)別在三月(yue)和五(wu)、六(liu)月(yue)進(jin)行，總計清(qing)除148.8公噸油污(wu)，至6月(yue)12日(ri)完成(cheng)(cheng)。清(qing)除工(gong)作(zuo)未完成(cheng)(cheng)之前，屏東縣政(zheng)府每日(ri)對船公司開(kai)出新臺幣一百五(wu)十萬元(yuan)的(de)罰單，共計九(jiu)十八日(ri)。

油污清(qing)(qing)除(chu)及(ji)殘油抽(chou)取工(gong)作完(wan)成(cheng)后(hou)，交通部(bu)于(yu)(yu)7月2日(ri)，在事(shi)故(gu)現場組(zu)成(cheng)貨船(chuan)移除(chu)小(xiao)組(zu)，進(jin)行移除(chu)工(gong)作，清(qing)(qing)除(chu)船(chuan)上礦砂，移至水(shui)深1000米(mi)處沉(chen)放，沉(chen)放工(gong)作于(yu)(yu)10月16日(ri)完(wan)成(cheng)。然而，船(chuan)體殘骸(hai)移除(chu)工(gong)作受(shou)限于(yu)(yu)臺風的連續侵(qin)襲(xi)而無法進(jin)行。

污染情況

在(zai)事件發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)龍坑生(sheng)(sheng)態保護區，區內(nei)軟珊瑚(hu)(hu)密(mi)集(ji)生(sheng)(sheng)長(chang)在(zai)礁(jiao)石(shi)表面，沿岸海域海藻生(sheng)(sheng)長(chang)茂盛，更是各種(zhong)(zhong)魚、蝦、蟹、貝(bei)覓(mi)食生(sheng)(sheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)主要棲(qi)所。因(yin)此漏油(you)事件發(fa)生(sheng)(sheng)，被(bei)油(you)污(wu)(wu)(wu)覆蓋的(de)(de)(de)(de)海底(di)生(sheng)(sheng)物(wu)便很快地(di)(di)死去。原本(ben)棲(qi)息該地(di)(di)附(fu)近的(de)(de)(de)(de)海鳥，羽毛(mao)因(yin)此沾(zhan)粘上油(you)污(wu)(wu)(wu)，使其所具(ju)有的(de)(de)(de)(de)飛行及保暖功能受到(dao)影響，所賴以(yi)維(wei)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)魚類(lei)等(deng)生(sheng)(sheng)物(wu)也都被(bei)油(you)污(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)(wu)染，加上海鳥為了打理自(zi)己而順毛(mao)、啄毛(mao)，也間(jian)(jian)接吃下(xia)沾(zhan)粘于自(zi)己身上的(de)(de)(de)(de)原油(you)。同時龍坑也是瀕臨絕種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)椰(ye)(ye)子蟹在(zai)臺灣最重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)棲(qi)息地(di)(di)，因(yin)此此次事件也對(dui)椰(ye)(ye)子蟹生(sheng)(sheng)態造成重(zhong)大打擊。總計龍坑地(di)(di)區共(gong)有由白沙(sha)鼻至坑仔內(nei)約3.5公(gong)里的(de)(de)(de)(de)海岸遭(zao)到(dao)污(wu)(wu)(wu)染，其中較(jiao)為嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)約750至900米(mi)(mi)，某些地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)油(you)污(wu)(wu)(wu)更厚(hou)達十厘(li)米(mi)(mi)，海岸及海域受污(wu)(wu)(wu)染面積達到(dao)20公(gong)頃。此外，在(zai)搶(qiang)救期間(jian)(jian)，由于搶(qiang)救人員隨(sui)意地(di)(di)踩踏，對(dui)于需要長(chang)久(jiu)時間(jian)(jian)才能形成的(de)(de)(de)(de)珊瑚(hu)(hu)礁(jiao)也產生(sheng)(sheng)了嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)破(po)壞(huai)。

后續

官員請辭

在阿瑪斯號漏油事(shi)件發生后，各(ge)界輿論(lun)紛(fen)紛(fen)批評政(zheng)府未能及(ji)時處理(li)，導致油污的(de)進一(yi)步擴(kuo)大，環保署(shu)長(chang)(chang)(chang)林(lin)俊義所提(ti)出的(de)“人工(gong)除污”計劃亦備受抨擊，2月(yue)8日便向臺(tai)(tai)灣(wan)行(xing)政(zheng)部門院(yuan)長(chang)(chang)(chang)張俊雄提(ti)出口頭請辭(ci)，但獲(huo)得(de)慰(wei)留。2月(yue)底，交通(tong)部長(chang)(chang)(chang)葉菊蘭提(ti)出書(shu)面(mian)辭(ci)呈，林(lin)俊義亦隨即(ji)提(ti)出書(shu)面(mian)辭(ci)呈，副(fu)署(shu)長(chang)(chang)(chang)李界木亦隨同請辭(ci)。3月(yue)初，臺(tai)(tai)灣(wan)行(xing)政(zheng)部門提(ti)出懲處名單，葉菊蘭獲(huo)得(de)慰(wei)留，林(lin)俊義及(ji)李界木則準予請辭(ci)，林(lin)俊義所留下的(de)署(shu)長(chang)(chang)(chang)空缺，由郝龍(long)斌(bin)接任。

船員留置

在漏油事件發(fa)生(sheng)后的(de)(de)第一時(shi)間，阿瑪(ma)斯號(hao)所有船(chuan)員均依法(fa)遭到限(xian)制(zhi)出境(jing)。隨著清除(chu)工作及(ji)法(fa)律程(cheng)序的(de)(de)進行，大部(bu)分(fen)船(chuan)員陸續獲得解(jie)除(chu)出境(jing)限(xian)制(zhi)返回希(xi)(xi)臘(la)，但希(xi)(xi)臘(la)籍船(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)及(ji)輪機長(chang)(chang)(chang)(chang)兩(liang)人的(de)(de)禁令(ling)，因未能與船(chuan)公司就賠償達成共識而遲遲未獲解(jie)除(chu)。同年7月(yue)下旬，船(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)及(ji)輪機長(chang)(chang)(chang)(chang)家屬向希(xi)(xi)臘(la)國會議員及(ji)媒體陳情，甚至傳(chuan)出希(xi)(xi)臘(la)外交部(bu)有意以(yi)關閉臺灣駐希(xi)(xi)臘(la)代表處以(yi)為(wei)報(bao)復。8月(yue)14日，阿瑪(ma)斯號(hao)船(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)及(ji)輪機長(chang)(chang)(chang)(chang)出境(jing)禁令(ling)解(jie)除(chu);10月(yue)，船(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)獲得不起訴處分(fen)。

跨國求償

在油(you)污清除告一段落之后(hou)，環保(bao)署(shu)(shu)委托法(fa)(fa)律代表匯整各部(bu)門支(zhi)出，總計超過新臺幣9300萬(wan)(wan)元，在經過與船東(dong)的(de)協調后(hou)，以6133萬(wan)(wan)達(da)(da)成油(you)污清除部(bu)分的(de)賠(pei)(pei)償(chang)協議，在生態(tai)賠(pei)(pei)償(chang)部(bu)分遲遲無法(fa)(fa)達(da)(da)成協議的(de)情(qing)況下，環保(bao)署(shu)(shu)于2003年(nian)(nian)1月向污染(ran)發生地的(de)屏東(dong)地方(fang)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)提(ti)出控告，并同(tong)時跨海(hai)挪(nuo)威法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)提(ti)出控告要求賠(pei)(pei)償(chang)新臺幣三億(yi)五千萬(wan)(wan)元。2005年(nian)(nian)1月挪(nuo)威法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)判(pan)決(jue)臺灣(wan)(wan)政府勝訴(su)(su)(su)，船東(dong)須(xu)賠(pei)(pei)償(chang)新臺幣953萬(wan)(wan)元的(de)生態(tai)監測費，但同(tong)時判(pan)決(jue)臺灣(wan)(wan)政府必須(xu)分攤1687萬(wan)(wan)的(de)訴(su)(su)(su)訟費用，并駁回所(suo)有(you)有(you)關珊瑚復(fu)(fu)育、漁業復(fu)(fu)育、觀(guan)光及(ji)稅收損失的(de)求償(chang)，環保(bao)署(shu)(shu)對此大表不滿，遂于2月針對珊瑚復(fu)(fu)育及(ji)觀(guan)光損失部(bu)分提(ti)出上訴(su)(su)(su)。同(tong)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，環保(bao)署(shu)(shu)有(you)感于握有(you)的(de)證(zheng)據過于薄弱，恐難獲得勝訴(su)(su)(su)，并考量跨國訴(su)(su)(su)訟曠日(ri)費時、所(suo)費不貲，因此決(jue)定放棄上訴(su)(su)(su)，改采庭外和(he)解。2006年(nian)(nian)8月10日(ri)，環保(bao)署(shu)(shu)與船東(dong)就海(hai)域生態(tai)、公部(bu)門損害求償(chang)達(da)(da)成和(he)解，和(he)解金約(yue)為新臺幣3,400萬(wan)(wan)元，半數將用于生態(tai)復(fu)(fu)育，其余則支(zhi)付律師(shi)費用。

漁業賠償(chang)部分于2004年6月達成協(xie)議(yi)，阿瑪斯(si)號(hao)船(chuan)東同(tong)意賠償(chang)漁業損失(shi)新臺幣(bi)一億兩千(qian)(qian)萬(wan)元，并于7月交付。其余包括(kuo)行(xing)政罰(fa)900萬(wan)、林業損失(shi)180萬(wan)、船(chuan)貨移除費用8000萬(wan)亦獲(huo)得船(chuan)東同(tong)意賠償(chang)，總計已(yi)獲(huo)得賠償(chang)新臺幣(bi)兩億八千(qian)(qian)萬(wan)元。

屏東(dong)地(di)方法院作(zuo)出的(de)判(pan)決

臺灣屏(ping)東地方法(fa)院(yuan)(yuan)民(min)事案(an)(an)件，九十(shi)二年(nian)度重訴字第四(si)號，于20047年(nian)6月30日，由屏(ping)東地方法(fa)院(yuan)(yuan)民(min)事第一庭法(fa)官(guan)羅心(xin)芳作出判決(jue)，判決(jue)內容(rong)主旨為“挪(nuo)威法(fa)院(yuan)(yuan)應(ying)為實質審理本(ben)案(an)(an)最(zui)適當之法(fa)院(yuan)(yuan)。”“該院(yuan)(yuan)并(bing)無管轄(xia)權(quan)，駁回(hui)原告之訴及(ji)假執行之聲請。”

判決內容部份摘(zhai)錄如下：

三、又(you)我(wo)國就以外國人(或法人)為當事(shi)人之(zhi)涉外民事(shi)訴訟，其(qi)裁判(pan)管轄權并無(wu)法規(gui)(gui)直接規(gui)(gui)定，而條(tiao)約及一(yi)般(ban)所(suo)承認(ren)之(zhi)國際法上(shang)的(de)原則亦未(wei)確立(li)，于(yu)此情形(xing)下，基于(yu)期待當事(shi)人間公平裁判(pan)之(zhi)妥適，應依條(tiao)理決定，則該院審(shen)酌：

被(bei)告Gard及Amorgos在(zai)我國境(jing)內并無登記之(zhi)營業所(suo)，其余被(bei)告二(er)人在(zai)我國境(jing)內并無住居所(suo)。

被(bei)告(gao)(gao)(gao)Amorgos等(deng)(deng)三(san)人(ren)之(zhi)請求雖以我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)為(wei)本(ben)件準據法(fa)(fa)，然依原告(gao)(gao)(gao)主(zhu)張依海(hai)污法(fa)(fa)第三(san)十(shi)三(san)條被(bei)告(gao)(gao)(gao)應就(jiu)本(ben)件事(shi)故負賠(pei)償(chang)責任。然而(er)(er)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)污法(fa)(fa)甫(fu)于2000年11月1日公(gong)(gong)布(bu)施行，實(shi)務(wu)上尚(shang)(shang)未有關于適(shi)(shi)用海(hai)污法(fa)(fa)第三(san)十(shi)三(san)條之(zhi)案(an)例;再者海(hai)污法(fa)(fa)乃參(can)(can)酌1969年CLC公(gong)(gong)約(yue)立法(fa)(fa)例制定，故若本(ben)案(an)件于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)為(wei)審(shen)(shen)(shen)理時(shi)(shi)，應參(can)(can)酌1969CLC公(gong)(gong)約(yue)及相(xiang)關外國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)判(pan)例、國(guo)(guo)(guo)(guo)際慣例為(wei)解釋，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)并非(fei)該公(gong)(gong)約(yue)之(zhi)簽約(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)，就(jiu)公(gong)(gong)約(yue)之(zhi)審(shen)(shen)(shen)理適(shi)(shi)用較為(wei)生疏，需花費較多的勞(lao)費審(shen)(shen)(shen)理此案(an)，勢必壓縮其(qi)他案(an)件審(shen)(shen)(shen)理的時(shi)(shi)間及勞(lao)費，不符合(he)“中華(hua)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)”人(ren)民(min)之(zhi)公(gong)(gong)共利(li)益(yi)，參(can)(can)以，所有與本(ben)件相(xiang)關之(zhi)證據及專業評估(gu)報告(gao)(gao)(gao)均(jun)系以外文(wen)做成，則在該院(yuan)(yuan)進行審(shen)(shen)(shen)理本(ben)案(an)為(wei)證據調(diao)查時(shi)(shi)，尚(shang)(shang)須耗費時(shi)(shi)日就(jiu)前揭(jie)報告(gao)(gao)(gao)加(jia)以譯文(wen)或訊(xun)問相(xiang)關國(guo)(guo)(guo)(guo)外鑒定證人(ren)時(shi)(shi)，不能使被(bei)告(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)人(ren)之(zhi)訴訟上權益(yi)受到保(bao)護，反觀挪威(wei)不但自始(shi)即為(wei)該公(gong)(gong)約(yue)之(zhi)簽約(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)，且(qie)自1969年起之(zhi)二(er)十(shi)一年間，曾經(jing)多次適(shi)(shi)用該公(gong)(gong)約(yue)于其(qi)管轄之(zhi)相(xiang)類案(an)件而(er)(er)有相(xiang)當之(zhi)經(jing)驗，從而(er)(er)考量訴訟之(zhi)經(jing)濟、法(fa)(fa)庭(ting)之(zhi)便利(li)性、及裁(cai)判(pan)公(gong)(gong)平(ping)妥(tuo)適(shi)(shi)，雖被(bei)告(gao)(gao)(gao)Amorgos等(deng)(deng)三(san)人(ren)之(zhi)請求以行為(wei)地(di)法(fa)(fa)即我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)為(wei)準據法(fa)(fa)，本(ben)案(an)仍應以挪威(wei)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)進行審(shen)(shen)(shen)理為(wei)宜。

原告已(yi)先(xian)后向挪威(wei)法院(yuan)(yuan)及(ji)該院(yuan)(yuan)起訴，造成同一事件分別系屬于(yu)二個不同國家的法院(yuan)(yuan)進行審理，可(ke)能造成二國矛盾(dun)裁判之結(jie)果。

縱(zong)使(shi)原(yuan)告(gao)就(jiu)系(xi)屬該(gai)院(yuan)之(zhi)訴訟(song)獲(huo)(huo)得(de)終局之(zhi)勝(sheng)訴判(pan)決，也無法(fa)(fa)持之(zhi)以(yi)向挪(nuo)威(wei)法(fa)(fa)院(yuan)為強制執行，即(ji)不能達到原(yuan)告(gao)進(jin)行本(ben)訴訟(song)(獲(huo)(huo)得(de)實(shi)際受償)之(zhi)目的。欲使(shi)原(yuan)告(gao)所(suo)請求(qiu)之(zhi)損害(hai)賠償最終能獲(huo)(huo)得(de)清償，原(yuan)告(gao)應向挪(nuo)威(wei)法(fa)(fa)院(yuan)起訴并在挪(nuo)威(wei)法(fa)(fa)院(yuan)獲(huo)(huo)得(de)勝(sheng)訴判(pan)決，方(fang)有實(shi)益。

本(ben)件挪威法(fa)院應為實質審理本(ben)案最適當之(zhi)法(fa)院，我國法(fa)院均無管轄權，駁回原告之(zhi)訴及假執(zhi)行之(zhi)聲請。

其他

2002年，環保署將1月14日訂為(wei)“臺灣海域(yu)受難日”。