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發生

2001年1月14日(ri)，希臘籍三(san)萬五千噸(dun)貨輪阿瑪斯號(Amorgos)滿載礦砂，由印度駛往中(zhong)國大陸，行(xing)經(jing)臺灣(wan)南(nan)部海域時(shi)(shi)，阿瑪斯號失去(qu)動力。漂流12小(xiao)時(shi)(shi)后，當晚20時(shi)(shi)左右，在墾丁海域擱淺(qian)。臺灣(wan)交(jiao)通(tong)部和(he)國軍搜救中(zhong)心接報后，立即展(zhan)開救援行(xing)動，于23時(shi)(shi)將船上25名船員(yuan)全數(shu)救出(chu)。

1月(yue)15日，花蓮港務局成立“災害處(chu)理中心”，準備(bei)防止(zhi)漏油的相關措施，并要求(qiu)船東及保(bao)險公(gong)司盡快出面處(chu)理。

18日(ri)，阿瑪斯(si)號船身出現破裂情形，并開始漏(lou)油;環保署立即依2000年10月通過的(de)《海洋污染防(fang)治法》規(gui)定，函(han)請(qing)花蓮港務局限制所有阿瑪斯(si)號船員(yuan)出境。

搶救過程

由于受(shou)污染(ran)的龍坑生態保護區交通(tong)不便，且是(shi)珊瑚礁地形，油(you)污遍(bian)布礁石(shi)及巖(yan)縫，加(jia)上(shang)(shang)時值(zhi)東(dong)北季(ji)風(feng)期，海(hai)(hai)上(shang)(shang)風(feng)力強勁，導致海(hai)(hai)象惡劣，海(hai)(hai)上(shang)(shang)作業無(wu)(wu)法進行。到場(chang)協(xie)(xie)助(zhu)(zhu)處理的中(zhong)油(you)公(gong)司也(ye)因船(chuan)只無(wu)(wu)法接近阿瑪斯號貨輪(lun)，而(er)表示(shi)無(wu)(wu)力協(xie)(xie)助(zhu)(zhu)處理。中(zhong)油(you)無(wu)(wu)法協(xie)(xie)助(zhu)(zhu)，環(huan)保署(shu)便函請交通(tong)部動(dong)員軍方人(ren)力和設備協(xie)(xie)助(zhu)(zhu)。但是(shi)，軍方船(chuan)只仍受(shou)限于海(hai)(hai)象而(er)無(wu)(wu)法出海(hai)(hai)，僅能以人(ren)力在岸(an)上(shang)(shang)協(xie)(xie)助(zhu)(zhu)搶救。另一方面，由船(chuan)東(dong)所雇請的救難船(chuan)，至2月(yue)3日(ri)總共抽取217.6公(gong)噸(dun)海(hai)(hai)上(shang)(shang)燃(ran)油(you)。

2月6日，環保署正式(shi)組成(cheng)跨部(bu)會應變小組，協(xie)調內政部(bu)、交通部(bu)、臺(tai)灣防務部(bu)門、海巡署、農委會、屏東縣政府、中(zhong)油公司等單位(wei)，分(fen)別進(jin)行搶救工作(zuo)的(de)進(jin)度規劃和后續(xu)相關事宜(yi)。

海岸油(you)(you)污(wu)撈除(chu)(chu)工(gong)作進(jin)行至(zhi)2月16日，總(zong)計(ji)投入近(jin)一(yi)萬人次，撈除(chu)(chu)油(you)(you)污(wu)達(da)四百六十二公噸。2月17日至(zhi)3月24日進(jin)行油(you)(you)污(wu)清(qing)(qing)(qing)除(chu)(chu)工(gong)作，總(zong)計(ji)動員超(chao)過(guo)兩(liang)萬一(yi)千(qian)(qian)人次，清(qing)(qing)(qing)除(chu)(chu)油(you)(you)污(wu)513公噸。礁巖的除(chu)(chu)污(wu)及清(qing)(qing)(qing)洗(xi)工(gong)作，在3月25日至(zhi)5月18日，以高壓水槍方式進(jin)行，投入人力接近(jin)三萬五千(qian)(qian)人次，清(qing)(qing)(qing)除(chu)(chu)油(you)(you)污(wu)達(da)549公噸，清(qing)(qing)(qing)理的廢棄(qi)物超(chao)過(guo)三千(qian)(qian)五百公噸。

由船東負責的船上殘油(you)抽取(qu)工作(zuo)，分別在(zai)三(san)月和(he)五、六月進行，總(zong)計清(qing)除148.8公噸(dun)油(you)污，至(zhi)6月12日完成(cheng)(cheng)。清(qing)除工作(zuo)未完成(cheng)(cheng)之前，屏東縣政府每日對船公司開(kai)出(chu)新(xin)臺幣一百五十萬(wan)元的罰(fa)單，共計九十八(ba)日。

油污清除及殘油抽取工(gong)作(zuo)(zuo)完(wan)成后，交(jiao)通部于(yu)7月2日，在事故(gu)現場(chang)組成貨船(chuan)移除小組，進行移除工(gong)作(zuo)(zuo)，清除船(chuan)上礦砂，移至水深1000米處沉放(fang)，沉放(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)于(yu)10月16日完(wan)成。然而，船(chuan)體殘骸(hai)移除工(gong)作(zuo)(zuo)受限(xian)于(yu)臺風(feng)的連續侵襲而無法進行。

污染情況

在事件(jian)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)龍坑(keng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)區，區內軟珊(shan)瑚密(mi)集(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)在礁(jiao)石表面，沿岸海域(yu)海藻(zao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)茂盛，更是各種魚(yu)、蝦(xia)、蟹、貝覓食生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)的(de)(de)(de)主要棲(qi)(qi)所(suo)。因(yin)此(ci)漏油(you)(you)事件(jian)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，被(bei)油(you)(you)污(wu)(wu)覆蓋的(de)(de)(de)海底(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)便(bian)很快(kuai)地(di)死去(qu)。原本(ben)棲(qi)(qi)息該地(di)附近的(de)(de)(de)海鳥(niao)(niao)，羽毛(mao)因(yin)此(ci)沾粘(zhan)上(shang)油(you)(you)污(wu)(wu)，使(shi)其(qi)所(suo)具有的(de)(de)(de)飛行及保暖(nuan)功能受到影響，所(suo)賴以維生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)魚(yu)類(lei)等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)也都被(bei)油(you)(you)污(wu)(wu)污(wu)(wu)染，加上(shang)海鳥(niao)(niao)為了(le)打理自(zi)己而順毛(mao)、啄毛(mao)，也間接吃下沾粘(zhan)于(yu)自(zi)己身上(shang)的(de)(de)(de)原油(you)(you)。同(tong)時龍坑(keng)也是瀕臨(lin)絕種的(de)(de)(de)椰(ye)子蟹在臺(tai)灣最重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)棲(qi)(qi)息地(di)，因(yin)此(ci)此(ci)次事件(jian)也對椰(ye)子蟹生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)造成重(zhong)(zhong)大(da)打擊。總計龍坑(keng)地(di)區共有由(you)白沙鼻至坑(keng)仔內約(yue)3.5公里的(de)(de)(de)海岸遭到污(wu)(wu)染，其(qi)中較為嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)約(yue)750至900米，某些地(di)方(fang)的(de)(de)(de)油(you)(you)污(wu)(wu)更厚達十厘米，海岸及海域(yu)受污(wu)(wu)染面積(ji)達到20公頃。此(ci)外，在搶(qiang)救期間，由(you)于(yu)搶(qiang)救人員隨意(yi)地(di)踩踏(ta)，對于(yu)需(xu)要長(chang)久時間才能形(xing)成的(de)(de)(de)珊(shan)瑚礁(jiao)也產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)破壞。

后續

官員請辭

在阿瑪斯(si)號漏油(you)事件發生后，各界(jie)輿論紛紛批評(ping)政(zheng)府(fu)未能(neng)及(ji)時處理，導(dao)致油(you)污的(de)進一步擴大，環保署長(chang)(chang)林(lin)(lin)俊義所提(ti)出(chu)的(de)“人(ren)工除污”計劃亦(yi)備受抨擊，2月(yue)8日便(bian)向臺(tai)灣行(xing)政(zheng)部(bu)門院長(chang)(chang)張俊雄(xiong)提(ti)出(chu)口頭請辭(ci)(ci)，但獲得(de)慰(wei)留。2月(yue)底，交通部(bu)長(chang)(chang)葉菊蘭提(ti)出(chu)書面(mian)辭(ci)(ci)呈，林(lin)(lin)俊義亦(yi)隨即提(ti)出(chu)書面(mian)辭(ci)(ci)呈，副(fu)署長(chang)(chang)李(li)界(jie)木(mu)亦(yi)隨同請辭(ci)(ci)。3月(yue)初，臺(tai)灣行(xing)政(zheng)部(bu)門提(ti)出(chu)懲處名單，葉菊蘭獲得(de)慰(wei)留，林(lin)(lin)俊義及(ji)李(li)界(jie)木(mu)則準予請辭(ci)(ci)，林(lin)(lin)俊義所留下的(de)署長(chang)(chang)空缺，由郝(hao)龍斌接(jie)任。

船員留置

在漏油事(shi)件(jian)發生(sheng)后的第(di)一(yi)時(shi)間，阿瑪(ma)斯(si)號(hao)所有(you)船(chuan)(chuan)員均(jun)依法遭到限(xian)制出(chu)(chu)境(jing)。隨著清除(chu)工(gong)作(zuo)及法律(lv)程序(xu)的進行，大部(bu)分船(chuan)(chuan)員陸續獲(huo)得(de)解除(chu)出(chu)(chu)境(jing)限(xian)制返回希臘，但(dan)希臘籍(ji)船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)及輪機(ji)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)兩人的禁令，因未能與船(chuan)(chuan)公司就賠(pei)償達成共(gong)識而遲遲未獲(huo)解除(chu)。同年7月下旬，船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)及輪機(ji)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)家屬向希臘國會議員及媒體陳情(qing)，甚至傳出(chu)(chu)希臘外交(jiao)部(bu)有(you)意以關閉臺灣駐(zhu)希臘代表(biao)處(chu)以為報復。8月14日，阿瑪(ma)斯(si)號(hao)船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)及輪機(ji)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)出(chu)(chu)境(jing)禁令解除(chu);10月，船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)獲(huo)得(de)不(bu)起訴(su)處(chu)分。

跨國求償

在(zai)油污清除告一段落之后(hou)，環(huan)(huan)保(bao)署(shu)(shu)委托法(fa)(fa)律(lv)(lv)代(dai)表匯整各部(bu)門支(zhi)出(chu)(chu)，總計(ji)超過新(xin)臺(tai)幣9300萬(wan)(wan)元，在(zai)經過與船(chuan)東的(de)協調后(hou)，以6133萬(wan)(wan)達成油污清除部(bu)分(fen)的(de)賠(pei)償(chang)協議(yi)，在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)賠(pei)償(chang)部(bu)分(fen)遲遲無法(fa)(fa)達成協議(yi)的(de)情況下，環(huan)(huan)保(bao)署(shu)(shu)于2003年(nian)1月(yue)(yue)向污染發生(sheng)地(di)(di)的(de)屏東地(di)(di)方法(fa)(fa)院提出(chu)(chu)控告，并同(tong)(tong)時跨(kua)海挪(nuo)威法(fa)(fa)院提出(chu)(chu)控告要求(qiu)賠(pei)償(chang)新(xin)臺(tai)幣三(san)億(yi)五千萬(wan)(wan)元。2005年(nian)1月(yue)(yue)挪(nuo)威法(fa)(fa)院判決(jue)(jue)臺(tai)灣政(zheng)府勝訴(su)，船(chuan)東須(xu)賠(pei)償(chang)新(xin)臺(tai)幣953萬(wan)(wan)元的(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)監測費，但同(tong)(tong)時判決(jue)(jue)臺(tai)灣政(zheng)府必須(xu)分(fen)攤(tan)1687萬(wan)(wan)的(de)訴(su)訟(song)費用，并駁回所有(you)有(you)關珊瑚復育(yu)(yu)、漁業復育(yu)(yu)、觀光及(ji)稅(shui)收損(sun)失的(de)求(qiu)償(chang)，環(huan)(huan)保(bao)署(shu)(shu)對此大表不(bu)滿，遂于2月(yue)(yue)針對珊瑚復育(yu)(yu)及(ji)觀光損(sun)失部(bu)分(fen)提出(chu)(chu)上訴(su)。同(tong)(tong)年(nian)年(nian)底，環(huan)(huan)保(bao)署(shu)(shu)有(you)感于握有(you)的(de)證據過于薄(bo)弱，恐難獲得勝訴(su)，并考(kao)量跨(kua)國訴(su)訟(song)曠日費時、所費不(bu)貲，因此決(jue)(jue)定放棄上訴(su)，改采庭外和(he)解。2006年(nian)8月(yue)(yue)10日，環(huan)(huan)保(bao)署(shu)(shu)與船(chuan)東就海域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)、公部(bu)門損(sun)害求(qiu)償(chang)達成和(he)解，和(he)解金約為新(xin)臺(tai)幣3,400萬(wan)(wan)元，半數將用于生(sheng)態(tai)(tai)(tai)復育(yu)(yu)，其余則支(zhi)付律(lv)(lv)師(shi)費用。

漁業賠償部分于(yu)2004年(nian)6月達成(cheng)協議，阿瑪斯號船(chuan)東同意賠償漁業損失(shi)新(xin)臺(tai)幣一億兩千萬(wan)(wan)元，并于(yu)7月交付。其余包括行(xing)政(zheng)罰900萬(wan)(wan)、林(lin)業損失(shi)180萬(wan)(wan)、船(chuan)貨移除(chu)費(fei)用8000萬(wan)(wan)亦獲(huo)得船(chuan)東同意賠償，總(zong)計(ji)已獲(huo)得賠償新(xin)臺(tai)幣兩億八千萬(wan)(wan)元。

屏東地方法院作(zuo)出的(de)判決(jue)

臺灣屏東地(di)方法院民事案(an)件(jian)，九十二年度重訴字第四號，于20047年6月30日，由屏東地(di)方法院民事第一(yi)庭(ting)法官羅心芳作出(chu)判決，判決內容(rong)主旨為“挪威法院應(ying)為實(shi)質(zhi)審理本案(an)最適當之(zhi)法院。”“該院并(bing)無管(guan)轄權，駁回原告之(zhi)訴及假執行之(zhi)聲請。”

判決內容部份摘(zhai)錄如下：

三、又我國就(jiu)以外國人(ren)(ren)(或法人(ren)(ren))為當(dang)事(shi)人(ren)(ren)之涉外民(min)事(shi)訴訟，其裁判(pan)(pan)管(guan)轄權并(bing)無法規直接規定，而條約及(ji)一(yi)般(ban)所承(cheng)認之國際法上(shang)的原則(ze)亦(yi)未確立，于(yu)此情形下(xia)，基(ji)于(yu)期待當(dang)事(shi)人(ren)(ren)間公平裁判(pan)(pan)之妥適，應依(yi)條理決(jue)定，則(ze)該院審酌：

被(bei)告Gard及Amorgos在我國境內(nei)并無登記之營業所(suo)，其余(yu)被(bei)告二人(ren)在我國境內(nei)并無住(zhu)居所(suo)。

被告(gao)Amorgos等三(san)人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求(qiu)雖(sui)以(yi)(yi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)為本(ben)件準(zhun)據法(fa)(fa)(fa)(fa)，然依(yi)原告(gao)主張依(yi)海污(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)第三(san)十三(san)條被告(gao)應就本(ben)件事故(gu)負賠償責任。然而我(wo)國(guo)(guo)(guo)海污(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)甫于(yu)2000年11月(yue)1日公布施行，實務上(shang)尚未有(you)(you)關(guan)于(yu)適(shi)用海污(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)第三(san)十三(san)條之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)案(an)(an)例(li);再(zai)者海污(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)乃參酌(zhuo)1969年CLC公約(yue)立法(fa)(fa)(fa)(fa)例(li)制定，故(gu)若本(ben)案(an)(an)件于(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)院為審(shen)理(li)時，應參酌(zhuo)1969CLC公約(yue)及相(xiang)(xiang)關(guan)外國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)院判(pan)例(li)、國(guo)(guo)(guo)際慣例(li)為解釋，我(wo)國(guo)(guo)(guo)并非該(gai)公約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簽(qian)約(yue)國(guo)(guo)(guo)，就公約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)理(li)適(shi)用較為生(sheng)疏，需花費較多的勞費審(shen)理(li)此案(an)(an)，勢必(bi)壓(ya)縮其(qi)他案(an)(an)件審(shen)理(li)的時間及勞費，不(bu)符合(he)“中華(hua)民國(guo)(guo)(guo)”人民之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公共利(li)益，參以(yi)(yi)，所有(you)(you)與(yu)本(ben)件相(xiang)(xiang)關(guan)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據及專業評估報告(gao)均系以(yi)(yi)外文做成，則(ze)在該(gai)院進(jin)行審(shen)理(li)本(ben)案(an)(an)為證(zheng)據調查時，尚須(xu)耗費時日就前揭(jie)報告(gao)加(jia)以(yi)(yi)譯文或訊問相(xiang)(xiang)關(guan)國(guo)(guo)(guo)外鑒定證(zheng)人時，不(bu)能使被告(gao)等人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訴(su)訟上(shang)權益受(shou)到保護(hu)，反觀挪威不(bu)但自(zi)始即(ji)為該(gai)公約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簽(qian)約(yue)國(guo)(guo)(guo)，且自(zi)1969年起之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)二十一年間，曾經多次(ci)適(shi)用該(gai)公約(yue)于(yu)其(qi)管轄(xia)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)(xiang)類案(an)(an)件而有(you)(you)相(xiang)(xiang)當之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經驗，從而考(kao)量訴(su)訟之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟、法(fa)(fa)(fa)(fa)庭之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)便利(li)性、及裁判(pan)公平(ping)妥適(shi)，雖(sui)被告(gao)Amorgos等三(san)人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求(qiu)以(yi)(yi)行為地(di)法(fa)(fa)(fa)(fa)即(ji)我(wo)國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)為準(zhun)據法(fa)(fa)(fa)(fa)，本(ben)案(an)(an)仍應以(yi)(yi)挪威法(fa)(fa)(fa)(fa)院進(jin)行審(shen)理(li)為宜。

原告已先后向挪威法(fa)院及該(gai)院起訴(su)，造成同(tong)一(yi)事件分別系屬于二個不同(tong)國(guo)家的法(fa)院進行(xing)審理，可能造成二國(guo)矛盾裁判之結果。

縱使原告(gao)就(jiu)系屬(shu)該院(yuan)之(zhi)訴訟獲(huo)得終局(ju)之(zhi)勝訴判決，也無法(fa)(fa)持之(zhi)以向挪威法(fa)(fa)院(yuan)為強制執行(xing)，即不能(neng)達(da)到原告(gao)進行(xing)本訴訟(獲(huo)得實(shi)(shi)際受(shou)償(chang))之(zhi)目的。欲使原告(gao)所(suo)請(qing)求之(zhi)損害賠(pei)償(chang)最終能(neng)獲(huo)得清償(chang)，原告(gao)應向挪威法(fa)(fa)院(yuan)起訴并在挪威法(fa)(fa)院(yuan)獲(huo)得勝訴判決，方(fang)有實(shi)(shi)益。

本件挪(nuo)威法院應為實質審理(li)本案最適當(dang)之(zhi)法院，我國法院均(jun)無管轄權(quan)，駁回(hui)原告之(zhi)訴及(ji)假執行之(zhi)聲請。

其他

2002年(nian)，環保署(shu)將1月14日(ri)訂(ding)為“臺(tai)灣海域受(shou)難日(ri)”。