達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)位(wei)于蘇丹(dan)(dan)(dan)西部(bu)，與(yu)乍得接壤(rang)，那里(li)混居(ju)著黑(hei)人(ren)(ren)與(yu)阿拉(la)伯(bo)(bo)人(ren)(ren)。與(yu)南(nan)蘇丹(dan)(dan)(dan)不(bu)(bu)(bu)同(tong)，達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)幾乎所(suo)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)居(ju)民都(dou)是穆斯(si)林，不(bu)(bu)(bu)論是非洲黑(hei)人(ren)(ren)還是阿拉(la)伯(bo)(bo)人(ren)(ren)，他(ta)們多(duo)信仰(yang)伊斯(si)蘭教(jiao)，而且分屬于不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)族，彼此之間相互通婚，血統和(he)身(shen)份不(bu)(bu)(bu)斷發(fa)生著變化。在(zai)70年代旱災發(fa)生之前(qian)，達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各部(bu)族基本都(dou)能和(he)平共處，并沒有相互對立。達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)是在(zai)資(zi)源爭(zheng)奪和(he)暴力沖突中才逐漸形成了(le)阿拉(la)伯(bo)(bo)人(ren)(ren)與(yu)黑(hei)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分野，遂形成了(le)兩派(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對立。2003年2月，達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)由(you)黑(hei)人(ren)(ren)居(ju)民組(zu)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“蘇丹(dan)(dan)(dan)解(jie)放(fang)軍”和(he)“正(zheng)義與(yu)公平運動”以(yi)政府(fu)(fu)未能保護他(ta)們免遭阿拉(la)伯(bo)(bo)民兵襲擊為(wei)由(you)，發(fa)動了(le)反政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)武裝斗爭(zheng)。根據聯合(he)國公布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數字，這一地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰亂(luan)已(yi)造(zao)成1萬多(duo)人(ren)(ren)死亡，近百萬人(ren)(ren)流離(li)失所(suo)，大批難(nan)民逃入(ru)鄰國乍得避難(nan)。即將到(dao)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雨季(ji)將使(shi)那里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)道主義形勢進一步惡化。世(shi)界衛(wei)生組(zu)織7月1日在(zai)日內瓦(wa)警告說，蘇丹(dan)(dan)(dan)西部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)在(zai)7、8兩月可能將有數萬人(ren)(ren)死于痢(li)疾、瘧(nve)疾和(he)霍(huo)亂(luan)。
于1898年正式(shi)并入蘇丹(dan)版圖。根據(ju)蘇丹(dan)地(di)區(qu)劃分，該地(di)區(qu)分為三個(ge)州(zhou)：北達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)州(zhou)、西達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)州(zhou)、南達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)州(zhou)，隸屬蘇丹(dan)政府(fu)直接(jie)管轄。面積約(yue)50萬(wan)平方公里，占(zhan)蘇丹(dan)總土地(di)面積的(de)(de)五份之一(yi)。現有人口400多(duo)萬(wan)，距離(li)蘇丹(dan)首(shou)都約(yue)1000多(duo)公里，同(tong)時，達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)距紅(hong)海、地(di)中海及肯尼(ni)亞(ya)(ya)海灣也是(shi)相(xiang)同(tong)的(de)(de)距離(li)。達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)與利比(bi)亞(ya)(ya)、乍得(de)及中非(fei)三個(ge)國(guo)家(jia)陸(lu)地(di)接(jie)壤，達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)部(bu)(bu)落與這三個(ge)國(guo)家(jia)的(de)(de)部(bu)(bu)分部(bu)(bu)落相(xiang)通，有的(de)(de)原就是(shi)一(yi)個(ge)部(bu)(bu)落。
其中(zhong)具有阿拉(la)伯血統(tong)的(de)(de)(de)人占純非洲血統(tong)人的(de)(de)(de)70%，絕大(da)部分達(da)(da)爾(er)富爾(er)人為(wei)農(nong)民(min)或牧(mu)民(min)。達(da)(da)爾(er)富爾(er)地(di)區(qu)具有廣闊的(de)(de)(de)平原，海拔約600－1000米(mi)，西部有邁拉(la)山山脈(mo)，山高(gao)為(wei)3000米(mi)，可種植多(duo)種農(nong)作物。北部為(wei)干燥的(de)(de)(de)沙漠(mo)氣候(hou)，南部被稱為(wei)沙漠(mo)中(zhong)的(de)(de)(de)綠洲。達(da)(da)爾(er)富爾(er)地(di)區(qu)主(zhu)要生(sheng)(sheng)產高(gao)粱(liang)和玉米(mi)，畜(chu)牧(mu)業主(zhu)要以(yi)飼(si)養駱駝、牛、羊(yang)為(wei)主(zhu)。現在，該地(di)區(qu)被認為(wei)是蘇丹長期缺糧的(de)(de)(de)地(di)區(qu)，歷史上(shang)曾(ceng)發生(sheng)(sheng)過(guo)四次嚴(yan)重的(de)(de)(de)旱災和饑荒，第一次是1910年－1914年，第二次是1948年－1950年，第三次是1970年－1974年，第四次是1979年－1984年。在過(guo)去數十年中(zhong)，大(da)批移民(min)穿過(guo)漫(man)長且無人看守(shou)的(de)(de)(de)邊界，從鄰國甚至(zhi)更遠的(de)(de)(de)毛里塔尼亞來到達(da)(da)爾(er)富爾(er)。
人(ren)口過渡(du)膨脹，導致當地(di)生存環境惡化，不(bu)同部(bu)落(luo)和(he)村莊之(zhi)(zhi)間(jian)經(jing)常為了(le)有(you)限的(de)土(tu)地(di)和(he)水資源(yuan)而發(fa)生沖(chong)突(tu)。特別是(shi)1983年(nian)，該地(di)區發(fa)生了(le)嚴重(zhong)干旱，部(bu)落(luo)之(zhi)(zhi)間(jian)為爭奪土(tu)地(di)和(he)水資源(yuan)的(de)沖(chong)突(tu)更加(jia)激烈，一些大(da)部(bu)落(luo)開始發(fa)展自(zi)己(ji)的(de)武裝(zhuang)。而政(zheng)治和(he)宗(zong)教(jiao)的(de)介入，又使武裝(zhuang)沖(chong)突(tu)有(you)了(le)新的(de)內容。阿拉伯游牧部(bu)隊(dui)人(ren)心(xin)齊，力(li)量大(da)，在黑人(ren)村民之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)沖(chong)突(tu)中占(zhan)上(shang)風。另一方面，蘇丹政(zheng)府(fu)長(chang)期關注于南部(bu)戰(zhan)亂，對達(da)爾富爾地(di)區，特別是(shi)西(xi)部(bu)地(di)區不(bu)夠重(zhong)視，也未給當地(di)經(jing)濟發(fa)展提供充足的(de)財政(zheng)和(he)行(xing)政(zheng)支(zhi)持，使當地(di)村民感到遭受了(le)中央政(zheng)府(fu)的(de)冷落(luo)。
與(yu)(yu)南蘇丹不(bu)(bu)同，達(da)(da)爾(er)富(fu)爾(er)地區幾乎所(suo)有(you)的(de)居民(min)都是(shi)(shi)穆斯(si)林，不(bu)(bu)論是(shi)(shi)非洲黑(hei)人還(huan)是(shi)(shi)阿(a)拉伯人，他(ta)們(men)多信(xin)仰(yang)伊斯(si)蘭(lan)教(jiao)，而且(qie)分屬(shu)于不(bu)(bu)同的(de)部(bu)族，彼(bi)此之間相互通婚，血統和身份(fen)不(bu)(bu)斷發生著變(bian)化。在(zai)70年(nian)代旱災發生之前(qian)，達(da)(da)爾(er)富(fu)爾(er)地區內的(de)各(ge)部(bu)族基(ji)本都能和平(ping)共(gong)處，并沒有(you)相互對立(li)。達(da)(da)爾(er)富(fu)爾(er)是(shi)(shi)在(zai)資(zi)源爭奪(duo)和暴力沖突中才逐(zhu)漸形成了阿(a)拉伯人與(yu)(yu)黑(hei)人的(de)分野，遂形成了兩(liang)派的(de)對立(li)。但(dan)宗(zong)教(jiao)信(xin)仰(yang)的(de)分野是(shi)(shi)不(bu)(bu)明(ming)顯(xian)的(de)，沒有(you)資(zi)料表明(ming)：非洲黑(hei)人就(jiu)一定信(xin)仰(yang)原是(shi)(shi)拜物(wu)教(jiao)或基(ji)督教(jiao)，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)信(xin)仰(yang)伊斯(si)蘭(lan)教(jiao)。此外，當(dang)今世界的(de)絕大多數國家都是(shi)(shi)多民(min)族、多信(xin)仰(yang)的(de)國家，民(min)族或種族的(de)差別，宗(zong)教(jiao)信(xin)仰(yang)的(de)異質(zhi)性不(bu)(bu)足以(yi)說明(ming)必(bi)然(ran)導致沖突或戰爭，關鍵(jian)看要是(shi)(shi)實行怎樣的(de)民(min)族和宗(zong)教(jiao)政策。
蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)達(da)爾(er)富爾(er)問題始于2003年2月，該(gai)地(di)(di)區以黑(hei)人村民(min)(min)(min)(min)(min)組(zu)(zu)成的(de)(de)"蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)人民(min)(min)(min)(min)(min)解(jie)(jie)放軍（又稱(cheng)人民(min)(min)(min)(min)(min)解(jie)(jie)放運動）、正(zheng)義與(yu)(yu)公正(zheng)運動及(ji)改革與(yu)(yu)發展(zhan)運動"等(deng)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)未(wei)能保護(hu)他們(men)免遭阿拉伯民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)襲擊為(wei)由，大(da)肆(si)展(zhan)開(kai)反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)活動，并要求實行該(gai)地(di)(di)區自(zi)治。另外(wai)(wai)，該(gai)地(di)(di)區阿拉伯人和來(lai)自(zi)鄰國(guo)的(de)(de)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)分子(zi)聯合組(zu)(zu)成了(le)一個結構(gou)松散(san)的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，稱(cheng)為(wei)"金(jin)(jin)戈(ge)(ge)威德(de)(de)"，與(yu)(yu)上述反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)形成對抗。雙(shuang)方矛(mao)盾不斷激化(hua)，互相多(duo)次發生軍事(shi)沖突和流血事(shi)件，造成1萬多(duo)人傷(shang)亡，100多(duo)萬當(dang)地(di)(di)居民(min)(min)(min)(min)(min)流離(li)失所，逃往他國(guo)。蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)現(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)在(zai)鎮(zhen)壓該(gai)地(di)(di)區非法(fa)武(wu)裝(zhuang)(zhuang)力(li)量的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，采取借刀(dao)殺人政(zheng)(zheng)策，向金(jin)(jin)戈(ge)(ge)威德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提供武(wu)器(qi)和資金(jin)(jin)。這(zhe)一做法(fa)，被美國(guo)抓(zhua)住了(le)把柄。布什總統稱(cheng)，制止達(da)爾(er)富爾(er)危機的(de)(de)責任(ren)必須由蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)承擔，并要求蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)必須解(jie)(jie)散(san)金(jin)(jin)戈(ge)(ge)威德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)并收繳其(qi)(qi)武(wu)器(qi)，其(qi)(qi)他武(wu)裝(zhuang)(zhuang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)也必須遵守停火協議(yi)。最(zui)近，蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)內政(zheng)(zheng)部長(chang)對外(wai)(wai)宣布，蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)斷然否認向金(jin)(jin)戈(ge)(ge)威德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提供武(wu)器(qi)。但承認，蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)在(zai)該(gai)地(di)(di)區招募了(le)一些當(dang)地(di)(di)村民(min)(min)(min)(min)(min)并組(zu)(zu)成稱(cheng)"民(min)(min)(min)(min)(min)團"的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以便協助蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)維(wei)持治安。他強調說，這(zhe)些民(min)(min)(min)(min)(min)團與(yu)(yu)金(jin)(jin)戈(ge)(ge)威德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是兩碼事(shi)，金(jin)(jin)戈(ge)(ge)威德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)同其(qi)(qi)他民(min)(min)(min)(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都是非法(fa)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
蘇丹政(zheng)(zheng)府(fu)指責反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)武裝為"叛(pan)軍",是導致達(da)(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)地(di)區(qu)動(dong)蕩不安的罪魁禍首，拒絕接(jie)受反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)武裝提出的自(zi)治要求，否認政(zheng)(zheng)府(fu)同金戈威德民兵組(zu)織有(you)任何關聯。另外(wai)，蘇丹政(zheng)(zheng)府(fu)還認為達(da)(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)問題屬于蘇丹內政(zheng)(zheng)，反(fan)對(dui)把該問題國(guo)際(ji)(ji)化。拒絕執(zhi)行(xing)聯合國(guo)1593號決(jue)議，反(fan)對(dui)把戰爭(zheng)(zheng)罪犯提交國(guo)際(ji)(ji)法(fa)庭審(shen)判(pan)(pan)，堅持將(jiang)戰爭(zheng)(zheng)罪犯提交蘇丹國(guo)內法(fa)庭審(shen)判(pan)(pan)。最近(jin)，蘇丹法(fa)庭正在審(shen)理(li)戰爭(zheng)(zheng)罪犯，并邀(yao)請(qing)有(you)關國(guo)際(ji)(ji)法(fa)庭官員旁聽。同時(shi)，蘇丹政(zheng)(zheng)府(fu)也反(fan)對(dui)聯合國(guo)直接(jie)干預(yu)該地(di)區(qu)問題。并強(qiang)調，如果國(guo)際(ji)(ji)社會希望盡快解決(jue)達(da)(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)問題，那么，就應該首先向"叛(pan)軍"施加壓力。
2004年(nian)4月(yue)(yue)1日，在(zai)非洲聯(lian)盟調(diao)(diao)解下，蘇丹政府與蘇丹解放(fang)軍及正(zheng)義與公正(zheng)運(yun)動的代表在(zai)乍得首都舉行(xing)了(le)談判(pan)(pan)，4月(yue)(yue)8日雙方達成停(ting)火協議。同年(nian)7月(yue)(yue)15日，雙方在(zai)亞(ya)的斯亞(ya)貝巴(ba)舉行(xing)了(le)第(di)二論談判(pan)(pan)。反(fan)政府武裝提出六點(dian)要(yao)求(qiu)，主要(yao)是解除達爾富爾阿拉伯民(min)兵組(zu)織(zhi)武裝、對(dui)所謂"種(zhong)族(zu)滅絕(jue)和種(zhong)族(zu)清洗"進行(xing)國際調(diao)(diao)查、釋放(fang)戰俘、把談判(pan)(pan)地點(dian)從埃塞俄比亞(ya)轉到中立國等要(yao)求(qiu)，蘇丹政府拒絕(jue)接受這些要(yao)求(qiu)。4月(yue)(yue)17日，此次談判(pan)(pan)宣告破產。同年(nian)12月(yue)(yue)，在(zai)尼日利亞(ya)首都阿布(bu)賈(jia)又舉行(xing)了(le)第(di)三論談判(pan)(pan)，也未取得任何進展。
一(yi)年(nian)多來(lai)，經(jing)過中(zhong)立國乍得(de)和(he)非(fei)洲(zhou)聯(lian)盟多次(ci)協(xie)(xie)調，阿布(bu)賈談(tan)判仍(reng)在(zai)繼續，談(tan)談(tan)停(ting)停(ting)，至今(jin)仍(reng)未(wei)解(jie)決(jue)任何實(shi)質問(wen)題(ti)。為(wei)此聯(lian)合國安理(li)會于(yu)2004年(nian)上半年(nian)曾發布(bu)1590和(he)1593號兩項決(jue)議(yi)，要求(qiu)蘇丹政(zheng)府和(he)達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)反政(zheng)府武(wu)裝(zhuang)在(zai)非(fei)洲(zhou)聯(lian)盟的協(xie)(xie)調下盡(jin)快停(ting)止(zhi)武(wu)裝(zhuang)沖突(tu)，和(he)平解(jie)決(jue)爭端。自(zi)2003年(nian)4月8日蘇丹政(zheng)府與達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)反政(zheng)府武(wu)裝(zhuang)簽(qian)署(shu)停(ting)火協(xie)(xie)議(yi)以來(lai)，雙方(fang)之間(jian)未(wei)發生(sheng)嚴重(zhong)武(wu)裝(zhuang)沖突(tu)，但反政(zheng)府武(wu)裝(zhuang)襲(xi)擊國際人道(dao)主義援(yuan)助人員和(he)搶奪援(yuan)助物資的事(shi)件仍(reng)然不斷發生(sheng)。
一(yi)方(fang)面，反政府(fu)(fu)武(wu)裝企(qi)圖用上述事(shi)件對蘇丹(dan)政府(fu)(fu)施加政治壓力，迫(po)使蘇政府(fu)(fu)在談(tan)判(pan)(pan)中做出更大(da)(da)讓步；另(ling)一(yi)方(fang)面，反政府(fu)(fu)武(wu)裝內(nei)部管理混(hun)亂，也可能(neng)是基(ji)層武(wu)裝人員隨心所欲采取行(xing)動所致。自2003年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)，經過蘇丹(dan)政府(fu)(fu)的較大(da)(da)努力及聯合國(guo)(guo)組織的大(da)(da)量物資援助，該地(di)區局勢和難民生(sheng)活問題不斷得到好轉。2004年(nian)(nian)5月(yue)份以(yi)(yi)來(lai)，聯合國(guo)(guo)秘書長安南(nan)、美國(guo)(guo)副國(guo)(guo)務(wu)卿及西方(fang)國(guo)(guo)家官員多次親(qin)臨該地(di)區視察(cha)，他們都(dou)認為該地(di)區局勢有較大(da)(da)好轉。2004年(nian)(nian)6月(yue)初，又(you)恢復阿(a)布賈談(tan)判(pan)(pan)，目前(qian)雙方(fang)正在談(tan)判(pan)(pan)中，估計近期(qi)不會達成任何協議。
中國(guo)對非(fei)洲(zhou)石油(you)(you)的探險是從蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)開(kai)始的。1995年，中石油(you)(you)開(kai)始進(jin)入蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)。短短幾(ji)年時間(jian)，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)已(yi)成為中國(guo)重(zhong)要石油(you)(you)來源。目前，中石油(you)(you)在(zai)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)擁有(you)(you)12家企業，占(zhan)有(you)(you)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)最(zui)大(da)(da)石油(you)(you)公司(si)大(da)(da)尼羅河(he)股份公司(si)40%、喀土(tu)穆煉(lian)油(you)(you)廠、石化廠各50%和95%股份，并修建(jian)了(le)750公里輸油(you)(you)管和蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)港30萬噸油(you)(you)輪(lun)輸油(you)(you)終(zhong)端。蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)政府(fu)對華出(chu)口額(e)一度占(zhan)總額(e)的55%，其中大(da)(da)部分為原油(you)(you)。2004年1至4月，從蘇(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)港出(chu)發(fa)的25艘油(you)(you)輪(lun)竟有(you)(you)19艘開(kai)往(wang)中國(guo)。
通過(guo)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的投資，蘇(su)(su)丹在1999年成為石(shi)(shi)油出口國(guo)(guo)(guo)，經濟發展勢頭良(liang)好。通過(guo)在蘇(su)(su)丹的石(shi)(shi)油開發，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)開始(shi)逐步(bu)擺脫對中(zhong)東石(shi)(shi)油的依(yi)賴。正因如此(ci)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)需要蘇(su)(su)丹政府保持(chi)對國(guo)(guo)(guo)家的控制，以確保自(zi)己的能源利益(yi)；而(er)蘇(su)(su)丹方(fang)面也需要中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的扶持(chi)，從而(er)能在日益(yi)孤立的國(guo)(guo)(guo)際舞臺上(shang)繼續周(zhou)旋。
中(zhong)國是(shi)蘇丹(dan)最(zui)大的(de)(de)貿易(yi)伙伴(ban)。據(ju)商(shang)務部提供的(de)(de)信息，1997年以(yi)來(lai)，在石(shi)油開(kai)發項目帶動(dong)下，雙邊貿易(yi)量猛(meng)增(zeng)。2001年，蘇對(dui)華(hua)貿易(yi)占(zhan)其(qi)外貿總(zong)額(e)(e)(e)的(de)(de)35%，其(qi)中(zhong)對(dui)華(hua)出口(kou)(kou)(kou)占(zhan)其(qi)出口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)(e)(e)的(de)(de)55%，從中(zhong)國進(jin)口(kou)(kou)(kou)占(zhan)其(qi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)(e)(e)的(de)(de)14%。2003年1月(yue)到(dao)12月(yue)，中(zhong)蘇進(jin)出口(kou)(kou)(kou)總(zong)額(e)(e)(e)達到(dao)19.2億(yi)美元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)中(zhong)國從蘇丹(dan)進(jin)口(kou)(kou)(kou)14.4億(yi)美元(yuan)(yuan)。中(zhong)國從蘇丹(dan)進(jin)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)商(shang)品(pin)主要是(shi)原油。
目前大部分西方(fang)國(guo)(guo)家的(de)投(tou)資已(yi)從蘇丹撤走，只(zhi)有中(zhong)國(guo)(guo)公司仍繼續活(huo)躍，其(qi)中(zhong)以中(zhong)石(shi)油(you)的(de)規模最大，占(zhan)蘇丹最大的(de)石(shi)油(you)財團40%股(gu)份。中(zhong)石(shi)油(you)擁有4個蘇丹油(you)田(tian)的(de)開采權，其(qi)中(zhong)3個已(yi)經投(tou)產，年產量超過2600萬噸。中(zhong)國(guo)(guo)還投(tou)資興建煉油(you)廠及鋪設輸油(you)管(guan)道，協助(zhu)蘇丹出(chu)口(kou)石(shi)油(you)，現時原油(you)出(chu)口(kou)占(zhan)蘇丹外貿收入(ru)的(de)70%，其(qi)中(zhong)大部分出(chu)口(kou)到中(zhong)國(guo)(guo)。
1996年11月，中國(guo)石油天然氣總公(gong)司中標獲得蘇(su)丹穆格萊德(de)油田1、2、4區(qu)塊(kuai)開發(fa)權，并負(fu)責組(zu)建作(zuo)業集團———大尼羅河股份有限公(gong)司，中方占(zhan)最大股份(40%)。該(gai)項目由3個區(qu)塊(kuai)和一(yi)條原油外輸(shu)管(guan)線組(zu)成，1999年6月完工，8月底出口了第一(yi)船原油，目前日產原油25萬桶。該(gai)項目自運營以來效益顯(xian)著，對促進中蘇(su)兩(liang)國(guo)關系發(fa)揮了積(ji)極作(zuo)用。
另外，中國在蘇(su)丹首都喀土(tu)穆還有煉油廠(chang)、石(shi)(shi)油化(hua)工(gong)廠(chang)。中油集(ji)團和(he)蘇(su)丹政府各占(zhan)喀土(tu)穆煉油廠(chang)50%的股(gu)份，項(xiang)目于(yu)2000年(nian)5月正式投(tou)產(chan)，年(nian)加(jia)工(gong)能力為250萬噸原油，目前運行良(liang)好。中油集(ji)團占(zhan)喀土(tu)穆石(shi)(shi)油化(hua)工(gong)廠(chang)股(gu)份的95%，蘇(su)丹政府占(zhan)5%。2002年(nian)3月5日正式投(tou)產(chan)，設計(ji)年(nian)產(chan)1.5萬噸聚丙烯。
除了(le)投(tou)資，中國早在(zai)1981年就開始在(zai)蘇(su)丹進行勞務承(cheng)包(bao)(bao)。中國在(zai)蘇(su)丹的承(cheng)建項目(mu)包(bao)(bao)括石油(you)化工(gong)、港口(kou)、電站、房建、路(lu)橋等。外(wai)交部西亞非洲司對本報記者(zhe)說(shuo)，中國在(zai)蘇(su)丹大約有3000人。據了(le)解，中方人員主要是公(gong)司代表和承(cheng)包(bao)(bao)工(gong)程的勞務人員，但(dan)中國公(gong)司主要集中在(zai)蘇(su)丹中南部地區(qu)，而(er)達(da)爾(er)富(fu)爾(er)地區(qu)位(wei)于(yu)蘇(su)丹西部。
因為在蘇(su)丹擁有重大的(de)石油利(li)(li)益，若(ruo)蘇(su)丹局(ju)勢太過波(bo)動，也(ye)(ye)(ye)會影響中(zhong)國的(de)利(li)(li)益，所(suo)以中(zhong)國對蘇(su)丹采取中(zhong)庸(yong)政策，不向其施壓，也(ye)(ye)(ye)不贊(zan)成(cheng)制(zhi)裁(cai)，游(you)說蘇(su)丹政府接受聯合國派駐維(wei)持和(he)平部隊，自己也(ye)(ye)(ye)積極(ji)參與了維(wei)和(he)行(xing)動，先(xian)后派遣430名(ming)軍人進(jin)駐蘇(su)丹，除協助(zhu)維(wei)和(he)任務外，也(ye)(ye)(ye)間接保護(hu)中(zhong)國在當地的(de)石油利(li)(li)益。
維(wei)和(he)部(bu)隊(dui)數千(qian)名成員以非(fei)洲(zhou)聯盟為主，中(zhong)國(guo)是少(shao)數參與蘇丹(dan)維(wei)和(he)部(bu)隊(dui)的(de)非(fei)盟以外國(guo)家(jia)，可見蘇丹(dan)如(ru)何信(xin)賴中(zhong)國(guo)。美國(guo)要求(qiu)擴大(da)維(wei)和(he)部(bu)隊(dui)至兩萬人(ren)，幷要求(qiu)派遣聯合(he)國(guo)其(qi)他國(guo)家(jia)的(de)軍人(ren)，該(gai)建議被蘇丹(dan)拒絕，中(zhong)國(guo)起(qi)初也反對(dui)建議，但近月態度轉變，分析估計胡錦濤在會見蘇丹(dan)總統巴希爾時會協助聯合(he)國(guo)進(jin)行游說(shuo)。
值得指出的(de)(de)是，中國(guo)(guo)(guo)在非(fei)洲(zhou)(zhou)的(de)(de)外交工作一(yi)向以(yi)國(guo)(guo)(guo)家利益先(xian)(xian)行，石油及礦產(chan)等天然(ran)資源是首要(yao)目的(de)(de)，其次就是非(fei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)票(piao)源。自2003年至今，胡(hu)錦濤先(xian)(xian)后三(san)次出訪非(fei)洲(zhou)(zhou)，三(san)次訪問的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家鮮有重復，幾乎48個(ge)非(fei)洲(zhou)(zhou)邦(bang)交國(guo)(guo)(guo)都(dou)(dou)親自探訪過。雖然(ran)非(fei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家都(dou)(dou)是窮國(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)，但在聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)(guo)或其他(ta)國(guo)(guo)(guo)際組織卻擁(yong)有實實在在的(de)(de)投(tou)票(piao)權，中國(guo)(guo)(guo)作為(wei)聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)(guo)安理會(hui)常(chang)任理事國(guo)(guo)(guo)，在推動(dong)利益攸關的(de)(de)議題時，需要(yao)其他(ta)成員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)支持，而香(xiang)港前(qian)衛生署長陳(chen)馮富珍(zhen)得以(yi)當選為(wei)世衛總干(gan)事，已證明了非(fei)洲(zhou)(zhou)票(piao)源的(de)(de)實力。
然而中(zhong)國雖然付出很(hen)多(duo)，卻(que)沒有收到預(yu)想的(de)(de)回報(bao)。由于擔心中(zhong)國的(de)(de)壟斷地(di)位，近(jin)年來蘇丹政府通(tong)過種種手(shou)段(duan)打壓(ya)中(zhong)國石油公司。作為最大(da)股東的(de)(de)中(zhong)石油，卻(que)屢屢在當地(di)各項招標中(zhong)失敗，或被迫以高價簽標。
西方對(dui)蘇丹(dan)實行經濟制裁(cai)導(dao)致(zhi)在當(dang)地(di)控(kong)股的(de)中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)面臨國(guo)(guo)際困局。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府堅持“不干(gan)涉(she)”原則，對(dui)蘇丹(dan)政(zheng)府使用(yong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)資金、武器支持阿拉伯民(min)兵不聞不問。當(dang)地(di)大使館(guan)又對(dui)中(zhong)(zhong)資企(qi)業和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟利(li)(li)益(yi)保護不力，對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業間的(de)協調問題(ti)熟視無睹，一(yi)味將問題(ti)往國(guo)(guo)內推(tui)諉，造成中(zhong)(zhong)石(shi)化、中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)惡(e)性(xing)競爭，結(jie)果被蘇丹(dan)利(li)(li)用(yong)而兩敗俱傷(shang)。
耐(nai)人(ren)尋味的是，中(zhong)國(guo)的支持并未換取蘇(su)(su)丹政府的感激(ji)。一方(fang)(fang)面蘇(su)(su)丹利(li)用中(zhong)國(guo)安理會常(chang)任理事國(guo)地位拖延(yan)時間，另一方(fang)(fang)面卻(que)認為(wei)中(zhong)國(guo)的棄(qi)權票是在玩平衡(heng)，搞曖昧外交(jiao)，甚至(zhi)說(shuo)“中(zhong)國(guo)參(can)與非洲事務純粹是為(wei)了生意”。中(zhong)國(guo)因蘇(su)(su)丹達爾富爾問題在國(guo)際形象上失分，卻(que)并未換來預(yu)期的經濟(ji)利(li)益。
由于(yu)達(da)(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)人道危機愈演愈烈，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)出(chu)于(yu)構(gou)建(jian)國(guo)(guo)(guo)際戰略的(de)考量(liang)，不可能(neng)公(gong)然反對聯合國(guo)(guo)(guo)相關決議。另一方(fang)面(mian)，顧及中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在蘇丹(dan)石(shi)油利(li)益，又勢難轉而(er)支持國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)對達(da)(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)的(de)干預(yu)，真可謂向(xiang)前失分，向(xiang)后也失分。蘇丹(dan)拿著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)提供的(de)武器在達(da)(da)爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)大打出(chu)手(shou)，給中(zhong)國(guo)(guo)(guo)造成(cheng)巨(ju)大外交(jiao)麻煩，同時又毫(hao)不客氣地打壓中(zhong)資石(shi)油公(gong)司(si)，使其經營遇到前所未有的(de)困難。
面(mian)對這種兩頭不(bu)討(tao)好(hao)的(de)困局，一些中國(guo)(guo)觀察家認為是“美國(guo)(guo)力(li)圖(tu)(tu)打壓中國(guo)(guo)的(de)企圖(tu)(tu)”，主(zhu)張(zhang)加大(da)對蘇(su)丹政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)支持力(li)度。但有識之士指出(chu)，必須檢討(tao)中國(guo)(guo)在(zai)蘇(su)丹的(de)外交(jiao)策略和經營理念，用更理性、更負(fu)責的(de)政(zheng)(zheng)策來維(wei)護中國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際形(xing)象(xiang)和經濟利益。
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