南美洲國(guo)(guo)家聯(lian)(lian)盟(meng)(Union of South American Nations)是(shi)根(gen)據《庫斯科(ke)宣言》于(yu)2004年12月(yue)8日(ri)成(cheng)立的主權(quan)國(guo)(guo)家聯(lian)(lian)盟(meng),截(jie)止2008年共有成(cheng)員國(guo)(guo)12個,觀察員國(guo)(guo)2個。聯(lian)(lian)盟(meng)原名為南美洲國(guo)(guo)家共同(tong)體,2007年4月(yue)16日(ri)改南美洲國(guo)(guo)家聯(lian)(lian)盟(meng)。聯(lian)(lian)盟(meng)總部將(jiang)設(she)于(yu)厄瓜多(duo)爾(er)首(shou)都基多(duo),而南美洲銀行將(jiang)設(she)于(yu)巴西首(shou)都巴西利亞。
南(nan)美(mei)洲(zhou)國(guo)家聯盟由(you)玻利維亞(ya)、哥倫比亞(ya)、秘魯3個安第斯(si)共同(tong)體成(cheng)(cheng)員國(guo)和(he)阿根廷、巴(ba)西、烏拉(la)圭(gui)、巴(ba)拉(la)圭(gui)和(he)委內(nei)瑞拉(la)5個南(nan)方共同(tong)市場成(cheng)(cheng)員國(guo),以及(ji)厄瓜(gua)多爾、智利、圭(gui)亞(ya)那和(he)蘇里(li)南(nan)共12個南(nan)美(mei)國(guo)家組成(cheng)(cheng)。
截至2019年,成員國僅剩蘇里南、委內瑞(rui)拉、玻利維亞、烏拉圭和圭亞那五國。
中文名稱(cheng):南美(mei)洲國家聯盟
葡萄牙語:Uni?o de Na??es Sul-Americanas
西班牙語:Unión de Naciones Suramericanas
荷蘭語:Unie van Zuid-Amerikaanse Naties
英(ying)語:Union of South American Nations
聯盟原名(ming)為南美洲國家共(gong)同體
葡萄牙語:Comunidade Sul-Americana de Na??es、
西班牙語(yu):Comunidad Sudamericana de Naciones、
英(ying)語(yu):South American Community of Nations
2007年4月16日改南(nan)美洲(zhou)國(guo)家聯(lian)盟(meng)。聯(lian)盟(meng)將合并(bing)已(yi)有(you)的(de)(de)兩個自由(you)貿易(yi)組(zu)織---南(nan)方共同市場和安第斯山國(guo)家共同體---建(jian)立(li)起一個覆(fu)蓋南(nan)美洲(zhou)的(de)(de)自由(you)貿易(yi)區(qu),分別于2014年和2019年前取(qu)消非敏(min)(min)感商品(pin)(pin)和敏(min)(min)感商品(pin)(pin)的(de)(de)關稅(shui)。聯(lian)盟(meng)總(zong)部將設于基(ji)多,而南(nan)美洲(zhou)銀行將設于巴西利亞(ya)。
南美洲國家聯盟是一個(ge)擁有(you)3.61億(yi)(yi)人(ren)口、面積1760多(duo)萬(wan)平(ping)方公里和國內(nei)生產總(zong)值突破1萬(wan)多(duo)億(yi)(yi)美元、2000億(yi)(yi)美元的(de)(de)出口總(zong)額、3000億(yi)(yi)美元的(de)(de)外債、800萬(wan)平(ping)方公里的(de)(de)森林面積以及占世界總(zong)量27%的(de)(de)淡水的(de)(de)地區性(xing)組織,其綜合能力居(ju)世界第5位(wei)。該組織另有(you)2個(ge)觀(guan)察(cha)員國:巴拿馬和墨西哥。
2004年(nian)12月8日,第三屆南(nan)美(mei)(mei)國家(jia)(jia)首腦會議在(zai)秘魯庫斯科舉行。與(yu)會的南(nan)美(mei)(mei)12個(ge)國家(jia)(jia)的總(zong)統(tong)或其代表通過(guo)了《庫斯科聲明》,宣布成立南(nan)美(mei)(mei)國家(jia)(jia)共同體(South American Community of Nations—CSN),總(zong)部設在(zai)厄瓜(gua)多(duo)爾首都基多(duo)。2007年(nian)4月改名為南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國家(jia)(jia)聯盟。
南美洲國家(jia)聯盟的專門機(ji)構包括一個由國家(jia)元(yuan)(yuan)首和政府首腦(nao)組成的委(wei)(wei)員會(hui)、外長委(wei)(wei)員會(hui)、代表委(wei)(wei)員會(hui)和秘書處。國家(jia)元(yuan)(yuan)首和政府首腦(nao)委(wei)(wei)員會(hui)為最高機(ji)構,每年舉行一次例會(hui),必要時可召開特別會(hui)議(yi)。
外長委員(yuan)會(hui)(hui)每(mei)(mei)半(ban)年召開(kai)一次(ci)(ci)例會(hui)(hui),負(fu)責籌備首腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)并執行(xing)其決(jue)議(yi)(yi)(yi),協調南美洲(zhou)一體化等重(zhong)要問題的立場。代(dai)表委員(yuan)會(hui)(hui)每(mei)(mei)兩個月召開(kai)一次(ci)(ci)例會(hui)(hui),負(fu)責籌備外長會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)并執行(xing)首腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)和外長會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)的決(jue)議(yi)(yi)(yi)。秘(mi)書處設在厄瓜多(duo)爾首都基多(duo),負(fu)責處理日常事務。
2009年3月(yue)10日,該聯(lian)盟還成立(li)了(le)南美洲(zhou)國(guo)家(jia)防(fang)務(wu)理事會(hui)(hui),以(yi)推動南美洲(zhou)地區國(guo)家(jia)的(de)防(fang)務(wu)合作。同年8月(yue),該聯(lian)盟成立(li)了(le)反毒委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui),基礎設施和計劃委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)以(yi)及教育(yu)、文(wen)化(hua)和科技委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。2010年5月(yue),該聯(lian)盟批準成立(li)南美洲(zhou)國(guo)家(jia)聯(lian)盟教育(yu)、文(wen)化(hua)、科技和創新(xin)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。
南美洲國家(jia)聯盟的誕生(sheng)經(jing)歷了(le)漫長(chang)曲折(zhe)的過程。
早在1824年,南美解(jie)放者西蒙(meng)·玻(bo)利(li)瓦爾就(jiu)曾呼吁(yu)南美大陸的獨立與統一。
20世紀下半葉,拉美部(bu)分國家(jia)區域經濟(ji)一體化(hua)組織相繼建立。
21世(shi)紀初,在經(jing)濟全(quan)球化大趨(qu)勢下,全(quan)球范(fan)圍內(nei)區域經(jing)濟合作不斷發展。此外,南美大多數(shu)國家多次遭受金融危機的沖擊,并引發國內(nei)政局動蕩、經(jing)濟衰(shuai)退。
與此同(tong)時(shi),美國(guo)等(deng)發達國(guo)家一方面要求南(nan)美進一步開放市(shi)場(chang),另一方面拒絕(jue)后者提出的取消農產品(pin)補貼(tie)、擴大市(shi)場(chang)準入等(deng)合理要求。在這種(zhong)形(xing)勢下,南(nan)美各國(guo)聯合自強(qiang),積(ji)極尋求一體化發展道路的要求日益強(qiang)烈。
2000年,在(zai)巴西總統卡多佐倡(chang)議下(xia),首屆南美國家首腦(nao)會議在(zai)巴西舉行。與(yu)會首腦(nao)一致認為,南美國家只有通過地區一體化(hua)、增強(qiang)本地區經(jing)濟實力,才能(neng)應對經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)帶來的挑戰,才能(neng)增強(qiang)與(yu)其(qi)他(ta)經(jing)濟區域(yu)的談判實力。在(zai)此基礎(chu)上,他(ta)們還(huan)提(ti)出了建(jian)立(li)一個屬(shu)于(yu)南美國家自己的共同空間的設(she)想。
2002年7月,這(zhe)一設想在厄瓜多爾舉行的第二屆南美首腦會議(yi)上(shang)得(de)到重(zhong)申(shen)。
2004年12月,南美國(guo)家在秘魯(lu)舉行第三屆(jie)首(shou)(shou)腦(nao)會(hui)議,會(hui)議通過了《庫斯科聲(sheng)明(ming)》,宣布成立南美國(guo)家共同體(ti)(ti),并決定于2005年在巴西舉行共同體(ti)(ti)首(shou)(shou)屆(jie)首(shou)(shou)腦(nao)會(hui)議。但會(hui)議沒有明(ming)確共同體(ti)(ti)的性(xing)質(zhi)、宗旨、綱領及運行機(ji)制。
2005年9月30日,第一(yi)屆南美(mei)國家(jia)(jia)共(gong)同(tong)體首腦會(hui)(hui)(hui)議在巴(ba)西首都巴(ba)西利亞舉(ju)行,12個成員(yuan)國的總統或代(dai)表以(yi)及外(wai)交部長出(chu)席了(le)這次會(hui)(hui)(hui)議。會(hui)(hui)(hui)議通過了(le)《主席聲明及優先日程》、《行動計劃》和(he)《基礎(chu)設施(shi)一(yi)體化(hua)聲明》等文件。會(hui)(hui)(hui)議還(huan)就(jiu)南美(mei)地區一(yi)體化(hua)進程中的趨同(tong)問題發表一(yi)項(xiang)聲明,表示將促進南美(mei)國家(jia)(jia)之間經濟互補協議的趨同(tong)化(hua),并要求地區內(nei)的有關一(yi)體化(hua)組織對此進行研究。
首腦(nao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)還(huan)對尼(ni)日利亞總統奧(ao)桑巴喬(qiao)提(ti)出(chu)的舉行南(nan)美-非洲國家(jia)首腦(nao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)的建議(yi)(yi)(yi)表示歡迎。首腦(nao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)還(huan)一致表示,將為落實南(nan)美-阿(a)拉伯國家(jia)首腦(nao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)決議(yi)(yi)(yi)和建議(yi)(yi)(yi)而努(nu)力。會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)決定,第二屆南(nan)美國家(jia)共同體首腦(nao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)于2006年在玻利維亞舉行。
2006年(nian)12月8日(ri)至9日(ri),第二(er)屆南(nan)美(mei)國家共同體首腦會議(yi)在(zai)玻利維亞第三大城(cheng)市科(ke)恰班(ban)巴(ba)舉(ju)行。會議(yi)通過(guo)了(le)《科(ke)恰班(ban)巴(ba)宣言》和(he)《深化南(nan)美(mei)一體化進程戰略計劃(hua)》等文件,以推動南(nan)美(mei)地區的均(jun)衡(heng)發(fa)展。
2007年12月(yue)南方銀行成(cheng)立,拉美一體化(hua)進(jin)程(cheng)又邁出(chu)堅實一步(bu)。2008年5月(yue)23日,南美洲國家(jia)聯盟特別會(hui)議在巴(ba)西(xi)首都巴(ba)西(xi)利亞舉行,12個成(cheng)員(yuan)國的(de)領(ling)導人簽署了《南美洲國家(jia)聯盟憲章》。
憲章(zhang)指出(chu),南(nan)美(mei)洲國(guo)家(jia)將加強成(cheng)員(yuan)國(guo)之間的(de)(de)政治對話(hua),重點(dian)在(zai)經(jing)濟、金融(rong)、社(she)會發展(zhan)和文化交流(liu)等(deng)領(ling)域開展(zhan)區域一(yi)(yi)體化建(jian)設。憲章(zhang)規定(ding),南(nan)美(mei)洲國(guo)家(jia)聯盟的(de)(de)專門(men)機構包括一(yi)(yi)個由(you)國(guo)家(jia)元首(shou)和政府(fu)首(shou)腦(nao)組成(cheng)的(de)(de)委(wei)員(yuan)會、外(wai)長委(wei)員(yuan)會、代表(biao)委(wei)員(yuan)會以及設在(zai)厄瓜多(duo)(duo)爾(er)首(shou)都基多(duo)(duo)的(de)(de)秘書處。
《南美(mei)洲國家(jia)聯盟憲章》的簽署,標志(zhi)著南美(mei)洲一體(ti)化進程取得了一個(ge)(ge)里程碑式的勝(sheng)利,也(ye)標志(zhi)著南美(mei)國家(jia)從此(ci)將以一個(ge)(ge)共同的身份出現在國際舞(wu)臺上。
2019年3月13日,總統(tong)莫(mo)雷諾宣布,由于南美洲國家聯盟已不具備推進地區一體化進程的能力,厄瓜多爾正式退出(chu)南美洲國家聯盟。
2019年4月15日,巴西宣布(bu)退出南美國家聯盟。
2008年(nian)5月23日(ri),阿根(gen)廷、巴(ba)西、智(zhi)利(li)、委(wei)內瑞拉、玻利(li)維亞(ya)、厄瓜多(duo)爾(er)、哥倫比亞(ya)、秘魯(lu)、巴(ba)拉圭(gui)、烏拉圭(gui)、蘇里南、圭(gui)亞(ya)那等12國(guo)領導人在巴(ba)西利(li)亞(ya)簽署(shu)“南美(mei)洲國(guo)家聯盟憲(xian)章”。“
南(nan)美(mei)洲(zhou)(zhou)國家(jia)聯盟(meng)”成(cheng)立(li)的(de)宗(zong)旨在于(yu)推動該地(di)區的(de)一體化,主要(yao)任務(wu)包括:政治協商;自由貿易;能源、交通一體化;制訂共同防務(wu)政策;科技(ji)、教育、文化領域合作;企業和社會團體合作,推動成(cheng)立(li)南(nan)美(mei)洲(zhou)(zhou)議會。
憲(xian)章指出,南美洲國家將加強成員國之間的政治對話,重(zhong)點在經濟、金融(rong)、社會發展(zhan)、文化、環(huan)保、能源和基礎(chu)設施(shi)等領域開(kai)展(zhan)區域一體化建設,并致力于解決(jue)貧困(kun)、社會不公和被排斥(chi)等問題。
南美洲國(guo)(guo)家領導人簽署《南美洲國(guo)(guo)家聯盟憲章(zhang)》
南(nan)美洲國家原有(you)(you)兩個主要的一體化組(zu)織(zhi),一個是1969年成立(li)(li)的安(an)第斯共同體,成立(li)(li)初期成員國有(you)(you)秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾(er)、哥倫比亞和智(zhi)利,1973年委內瑞拉加入,1977年智(zhi)利退出。
2006年(nian)委內瑞拉退出(chu),現成員國有四國,即秘魯、玻(bo)利維亞、厄瓜(gua)多(duo)爾、哥倫比亞。另一個是南方共(gong)同市(shi)場(簡稱南共(gong)市(shi)),
1991年(nian)宣布建(jian)立,1995年(nian)1月1日正式啟動。成立初期成員國有巴(ba)西、阿(a)根(gen)廷、巴(ba)拉(la)圭(gui)和(he)烏(wu)拉(la)圭(gui)4國,智利(1996)、玻利維亞(1997)、秘魯(2003)、厄瓜多爾(2004)和(he)哥倫比亞(2004)為(wei)其聯系成員國。
2006年(nian),南(nan)共(gong)市批(pi)準委內(nei)瑞(rui)拉為(wei)正式(shi)成員(yuan)國(guo)。南(nan)美洲(zhou)12國(guo)家(jia),除圭亞(ya)那和蘇(su)里南(nan)以外,其余10個國(guo)家(jia)均為(wei)南(nan)共(gong)市或安(an)共(gong)體(ti)的(de)成員(yuan)國(guo)或聯(lian)系國(guo)。在巴(ba)西時任(ren)總(zong)統卡多(duo)佐的(de)倡議(yi)(yi)下,2000年(nian)9月(yue)在巴(ba)西舉行了首屆南(nan)美洲(zhou)國(guo)家(jia)首腦會(hui)議(yi)(yi),會(hui)議(yi)(yi)決(jue)定加快南(nan)美洲(zhou)經濟一體(ti)化進(jin)程。巴(ba)西在會(hui)上提出了建(jian)立(li)“南(nan)美洲(zhou)國(guo)家(jia)共(gong)同體(ti)”的(de)倡議(yi)(yi)。
2002年7月,在(zai)厄瓜多爾(er)舉行了(le)第二(er)屆(jie)南(nan)美(mei)洲(zhou)國家首腦(nao)會議,重申(shen)了(le)進一步(bu)推動南(nan)美(mei)洲(zhou)地區一體化的(de)愿望和決心。
2004年10月,南共(gong)市和(he)安共(gong)體(ti)簽署了(le)自由(you)貿易協定。
同年12月9日,第三屆南美洲國家(jia)首腦會議在秘魯歷史古城庫(ku)斯科(ke)(ke)勝利閉幕,與會的12國元首簽署了《庫(ku)斯科(ke)(ke)宣言》,宣布成立南美洲國家(jia)共同體。
2007年4月16-17日,在委內(nei)瑞拉(la)馬格(ge)麗特島召開的第一(yi)(yi)屆南美(mei)國(guo)家(jia)能(neng)源峰(feng)會上(shang),委內(nei)瑞拉(la)總統查韋斯提議將原南美(mei)洲國(guo)家(jia)共同體改名(ming)為(wei)南美(mei)洲國(guo)家(jia)聯(lian)盟(西(xi)班牙語縮寫為(wei)UNASUR,正好是“南方團結起來”的意思),這一(yi)(yi)提議得到與會的南美(mei)洲國(guo)家(jia)共同體成員國(guo)的一(yi)(yi)致(zhi)同意。
2008年(nian)5月23日(ri),在巴(ba)西(xi)(xi)利亞舉行的南美(mei)洲(zhou)國(guo)家(jia)首(shou)腦會議(yi)上,南美(mei)洲(zhou)國(guo)家(jia)聯盟在原(yuan)南美(mei)洲(zhou)共同體基礎上在巴(ba)西(xi)(xi)利亞正式成立。南美(mei)洲(zhou)國(guo)家(jia)聯盟截止2008年(nian)有12個成員國(guo),2個觀察員國(guo)(墨西(xi)(xi)哥(ge)和巴(ba)拿馬)。
委內(nei)(nei)瑞(rui)拉(la)(la)總(zong)統(tong)查韋斯(右)在首都加(jia)拉(la)(la)加(jia)斯舉行儀式(shi),歡迎(ying)到訪的(de)(de)(de)阿根廷總(zong)統(tong)克里斯蒂娜(na)。在巴西(xi)、委內(nei)(nei)瑞(rui)拉(la)(la)等(deng)國(guo)的(de)(de)(de)推動下,南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)取得了(le)(le)不(bu)少(shao)成(cheng)(cheng)(cheng)績,如(ru)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)了(le)(le)南(nan)(nan)(nan)(nan)方(fang)石油公司、南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)輸氣管道,開設南(nan)(nan)(nan)(nan)方(fang)電(dian)視臺,建立(li)(li)了(le)(le)南(nan)(nan)(nan)(nan)方(fang)銀行等(deng),這次(ci)南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)家(jia)聯盟憲(xian)章的(de)(de)(de)簽署和聯盟的(de)(de)(de)正式(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)必將進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推動南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲(zhou)(zhou)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)程(cheng)。正如(ru)巴西(xi)總(zong)統(tong)盧拉(la)(la)所說,《南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)家(jia)聯盟憲(xian)章》的(de)(de)(de)簽署標(biao)志著南(nan)(nan)(nan)(nan)美(mei)洲(zhou)(zhou)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)取得了(le)(le)一(yi)個(ge)里程(cheng)碑式(shi)的(de)(de)(de)勝利,是(shi)“朝著正確的(de)(de)(de)方(fang)向邁(mai)出來歷史性的(de)(de)(de)一(yi)步(bu)(bu)”。聯盟成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)的(de)(de)(de)主要(yao)意義在于:
首(shou)先(xian),在(zai)《聯盟(meng)憲章》經過(guo)成員國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會通過(guo)后(hou),南美洲國(guo)(guo)(guo)家聯盟(meng)將(jiang)從此(ci)(ci)具有國(guo)(guo)(guo)際法人資格,正(zheng)如巴西總(zong)統盧拉所說,“南美國(guo)(guo)(guo)家從此(ci)(ci)將(jiang)以一(yi)個共(gong)同(tong)的(de)身份出現(xian)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際舞臺上”,南美洲國(guo)(guo)(guo)家聯盟(meng)將(jiang)與(yu)歐盟(meng)、非盟(meng)等地區(qu)組織展開對話,謀求(qiu)地區(qu)間合作。
第二(er),南美(mei)(mei)洲國(guo)家聯盟是由拉(la)美(mei)(mei)國(guo)家自己建立(li)的獨立(li)于(yu)美(mei)(mei)國(guo)的一(yi)體(ti)化組織,它沒有(you)讓美(mei)(mei)國(guo)參加,南美(mei)(mei)聯盟將在21世紀提高南美(mei)(mei)洲人的地位。
第三(san),南美洲國家將加強(qiang)聯盟內部成員國之間的政治對話,重點在(zai)經(jing)濟、金融、社會和(he)文化(hua)等(deng)領域(yu)開(kai)展區域(yu)一(yi)體化(hua)建(jian)設(she)。南美洲國家聯盟將可能(neng)建(jian)立一(yi)個中央銀行,為(wei)本地區發行一(yi)種統(tong)一(yi)的貨幣。
第四,準(zhun)備成立南(nan)美(mei)洲防務委員(yuan)會。這(zhe)個南(nan)美(mei)洲防務委員(yuan)會將采用北大西洋公約(yue)組織(zhi)的模式,其目的:一(yi)是(shi)保衛本地區擁有的豐富的自然資源,二是(shi)防止和制止任何直接干涉南(nan)美(mei)洲國家的圖謀,三是(shi)緩(huan)解(jie)南(nan)美(mei)洲國家之間(jian)的關系。到2008年這(zhe)一(yi)建(jian)議已得(de)到了除(chu)哥(ge)倫比(bi)亞(ya)以外(wai)的其他國家的響(xiang)應,哥(ge)倫比(bi)亞(ya)表示將在90天(tian)內最終(zhong)決(jue)定是(shi)否同意(yi)這(zhe)樣建(jian)議。盧拉將出訪哥(ge)倫比(bi)亞(ya),將勸說(shuo)烏里韋總統接受這(zhe)樣建(jian)議。
南美(mei)洲一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)的進程并不是一(yi)(yi)帆風順的。2006年4月,委內瑞拉因哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)和(he)秘魯同美(mei)國(guo)簽訂自由貿易(yi)協定,宣(xuan)布退出(chu)安第斯共同體(ti)(ti)。2008年3月,因哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)越(yue)過(guo)厄瓜多爾境內打(da)擊哥(ge)反政府游擊組織哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)革命武裝力(li)量,導(dao)致哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)、厄瓜多爾和(he)委內瑞拉南美(mei)三國(guo)邊境危機一(yi)(yi)度劍拔弩張,局面失控。
原定于2008年3月底在(zai)哥(ge)(ge)倫比亞首(shou)都波(bo)哥(ge)(ge)大(da)舉行的南(nan)美洲國家峰會只好(hao)推遲到5月并(bing)改(gai)在(zai)巴西(xi)利亞舉行。盡管危(wei)機(ji)已經解除(chu),但產生的負(fu)面影響(xiang)仍然(ran)存在(zai)。由于哥(ge)(ge)、厄(e)之間的外交危(wei)機(ji)余(yu)波(bo)未(wei)平,兩國至2008年尚未(wei)恢(hui)復大(da)使級外交關系,哥(ge)(ge)總統烏里韋拒絕出任(ren)下(xia)一任(ren)南(nan)美洲國家峰會輪值主席,改(gai)由智(zhi)利總統巴切萊特(te)擔任(ren)。
原準(zhun)備在這次峰(feng)會(hui)上成立的(de)南(nan)(nan)美防(fang)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)會(hui),由于(yu)哥倫比(bi)亞的(de)反對,而沒能在會(hui)上成立。在南(nan)(nan)美防(fang)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)宗旨問題上,巴西主張南(nan)(nan)美防(fang)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)有別于(yu)傳(chuan)統(tong)的(de)軍(jun)事(shi)聯(lian)盟,不設作戰部隊,其(qi)主要(yao)(yao)作用是協調南(nan)(nan)美各國在地區軍(jun)事(shi)和(he)國防(fang)事(shi)務(wu)(wu)上的(de)立場(chang)、促(cu)進地區軍(jun)事(shi)工業(ye)一體化(hua)、推動成員(yuan)國間軍(jun)事(shi)人才交流(liu)以(yi)及組織聯(lian)合軍(jun)演等,而查韋斯(si)則(ze)要(yao)(yao)求把它建成一個傳(chuan)統(tong)的(de)軍(jun)事(shi)聯(lian)盟。
在建立什么(me)樣的(de)(de)(de)(de)(de)聯(lian)盟(meng)(meng)和聯(lian)盟(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)目的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)上(shang)(shang)(shang),巴(ba)(ba)(ba)(ba)西盧拉(la)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)和委(wei)內(nei)瑞拉(la)查(cha)韋斯(si)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)也不盡相同(tong)。盧拉(la)認(ren)為,聯(lian)盟(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)重點(dian)是(shi)在經(jing)濟、金融、社會發展和文化(hua)交流等(deng)領域開展區域一(yi)體化(hua)建設,要(yao)(yao)把南(nan)(nan)美(mei)國家(jia)聯(lian)盟(meng)(meng)打造成為像歐盟(meng)(meng)一(yi)樣的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)區性(xing)聯(lian)盟(meng)(meng)。而(er)查(cha)韋斯(si)則認(ren)為,聯(lian)盟(meng)(meng)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)對要(yao)(yao)同(tong)美(mei)國進(jin)行抗衡,他主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)建立一(yi)個(ge)具(ju)(ju)軍事(shi)聯(lian)盟(meng)(meng)實(shi)質的(de)(de)(de)(de)(de)“南(nan)(nan)美(mei)洲北約組織”,但巴(ba)(ba)(ba)(ba)西則堅(jian)持“不干預各(ge)國主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)”的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)旨。在某種程度上(shang)(shang)(shang),巴(ba)(ba)(ba)(ba)西和委(wei)內(nei)瑞拉(la)一(yi)直在爭(zheng)奪對南(nan)(nan)美(mei)洲的(de)(de)(de)(de)(de)領導權(quan)。在這次峰(feng)會上(shang)(shang)(shang),巴(ba)(ba)(ba)(ba)西的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)占領上(shang)(shang)(shang)風。巴(ba)(ba)(ba)(ba)西之所以積(ji)極推動南(nan)(nan)美(mei)洲國家(jia)聯(lian)盟(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)成立后運轉,其目的(de)(de)(de)(de)(de)之一(yi)是(shi)想提升巴(ba)(ba)(ba)(ba)西在本地(di)區影響力(li),通過其具(ju)(ju)影響力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)領域以確定(ding)巴(ba)(ba)(ba)(ba)西在世界政治舞臺之上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)角色(se)。
在(zai)(zai)對(dui)(dui)(dui)待美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度(du)上,巴(ba)委(wei)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian),以及其(qi)他南美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度(du)各不(bu)(bu)(bu)相同(tong)(tong)。委(wei)內(nei)瑞(rui)拉(la)(la)、玻(bo)(bo)利維(wei)(wei)亞(ya)等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)采(cai)取“反美(mei)(mei)激進”政(zheng)策,強烈批(pi)判新自(zi)(zi)由(you)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi),全力推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)化(hua),對(dui)(dui)(dui)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區說“不(bu)(bu)(bu)”。哥(ge)倫比亞(ya)、秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu)等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)實行“親美(mei)(mei)路(lu)線”,支持建(jian)立(li)(li)(li)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區,密切與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)經貿(mao)(mao)(mao)關(guan)系(xi),借美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資發展經濟。而(er)巴(ba)西(xi)盧拉(la)(la)政(zheng)府(fu)實行“溫和(he)(he)左(zuo)派(pai)”政(zheng)策,強調獨立(li)(li)(li)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)發展本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時,與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)保持正(zheng)常(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)經貿(mao)(mao)(mao)關(guan)系(xi)。巴(ba)西(xi)一(yi)(yi)手牽(qian)著委(wei)內(nei)瑞(rui)拉(la)(la)等(deng)(deng)左(zuo)派(pai),一(yi)(yi)手拉(la)(la)著哥(ge)倫比亞(ya)等(deng)(deng)右派(pai),致力于南美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)和(he)(he)團結。此外(wai)(wai),原(yuan)已同(tong)(tong)意(yi)(yi)擔任聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)秘(mi)(mi)(mi)書長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)厄瓜(gua)多爾前總(zong)(zong)統(tong)(tong)博(bo)(bo)爾哈,由(you)于對(dui)(dui)(dui)聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)性質和(he)(he)作用有(you)(you)(you)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)意(yi)(yi)見,而(er)拒絕接受(shou)秘(mi)(mi)(mi)書長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)職務,使(shi)聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)立(li)(li)(li)伊始,沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)秘(mi)(mi)(mi)書長(chang)。博(bo)(bo)爾哈主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)南美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)立(li)(li)(li)后,原(yuan)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)安共(gong)(gong)(gong)體(ti)(ti)和(he)(he)南共(gong)(gong)(gong)市應(ying)該取消(xiao),他主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)應(ying)成(cheng)為(wei)(wei)一(yi)(yi)個強有(you)(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)。但是,博(bo)(bo)爾哈的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)只(zhi)得(de)到厄瓜(gua)多爾總(zong)(zong)統(tong)(tong)科雷(lei)亞(ya)一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)意(yi)(yi),大多數南美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)總(zong)(zong)統(tong)(tong)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)意(yi)(yi)取消(xiao)原(yuan)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)小地區一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)組織,主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)為(wei)(wei)一(yi)(yi)個論壇性質的(de)(de)(de)(de)(de)組織。此外(wai)(wai),南美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)一(yi)(yi)些國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian),常(chang)常(chang)齟齬不(bu)(bu)(bu)斷(duan),如在(zai)(zai)出(chu)海(hai)(hai)口問題(ti)上,玻(bo)(bo)利維(wei)(wei)亞(ya)和(he)(he)智利、秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾;秘(mi)(mi)(mi)、智在(zai)(zai)海(hai)(hai)疆問題(ti)上的(de)(de)(de)(de)(de)爭端(duan);如巴(ba)西(xi)和(he)(he)阿根廷兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian),不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)規模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)摩擦經常(chang)發生(sheng),阿根廷與(yu)烏拉(la)(la)圭之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)因環保引起(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)“造紙廠風波(bo)”至2008年(nian)還沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)得(de)到解決。就在(zai)(zai)南美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)聯(lian)盟(meng)(meng)(meng)宣布正(zheng)式成(cheng)立(li)(li)(li)后不(bu)(bu)(bu)久,2008年(nian)6月初,玻(bo)(bo)利維(wei)(wei)亞(ya)總(zong)(zong)統(tong)(tong)莫拉(la)(la)萊(lai)斯(si)說,安共(gong)(gong)(gong)體(ti)(ti)中有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(指秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu))為(wei)(wei)了與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立(li)(li)(li)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)關(guan)系(xi)而(er)不(bu)(bu)(bu)惜犧牲(sheng)安共(gong)(gong)(gong)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)完整性,他表示,如果安共(gong)(gong)(gong)體(ti)(ti)中有(you)(you)(you)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立(li)(li)(li)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)關(guan)系(xi),玻(bo)(bo)利維(wei)(wei)亞(ya)將考(kao)慮退(tui)出(chu)該組織。莫拉(la)(la)萊(lai)斯(si)還說:“我(wo)見到加西(xi)亞(ya)總(zong)(zong)統(tong)(tong)胖(pang)了,但反對(dui)(dui)(dui)美(mei)(mei)帝國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念卻(que)消(xiao)瘦了。”2008年(nian)6月5日,秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu)外(wai)(wai)交部長(chang)宣布召回秘(mi)(mi)(mi)駐玻(bo)(bo)大使(shi),以抗(kang)議莫拉(la)(la)萊(lai)斯(si)對(dui)(dui)(dui)秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)府(fu)和(he)(he)總(zong)(zong)統(tong)(tong)加西(xi)亞(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)諷刺和(he)(he)批(pi)評。秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu)外(wai)(wai)長(chang)認為(wei)(wei),秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)府(fu)是否與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立(li)(li)(li)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)關(guan)系(xi)是秘(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)(lu)(lu)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)事務,玻(bo)(bo)利維(wei)(wei)亞(ya)不(bu)(bu)(bu)應(ying)干(gan)涉。
總的(de)(de)(de)(de)(de)(de)來看(kan),南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)家(jia)擁(yong)有(you)相似的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史遭遇和文化傳統,并(bing)且深(shen)受玻利瓦(wa)爾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化思想(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響,南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)家(jia)對加強(qiang)地區經濟政(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化也有(you)廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)識,南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)家(jia)聯(lian)盟(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建立和聯(lian)盟(meng)(meng)憲章的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通過無疑會進(jin)一(yi)(yi)步推(tui)動南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)和拉(la)美(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化進(jin)程(cheng),因此,南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)景(jing)是令(ling)人鼓舞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但是,南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道路(lu)是曲折(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),截止2008年所出(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些問題,主要是由于經濟發展水平懸殊較(jiao)大,綜合國(guo)力(li)各不相同,以(yi)及對外政(zheng)策特別對美(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策有(you)很大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)別。南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)家(jia)聯(lian)盟(meng)(meng)要在21世紀內(nei)建立類似歐盟(meng)(meng)那樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化組織是困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。如何(he)加強(qiang)團結,共(gong)同應對聯(lian)盟(meng)(meng)內(nei)部和外部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)挑戰將是21世紀初聯(lian)盟(meng)(meng)所面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要任務。
2007年12月南方銀(yin)行成立,拉美一體化進(jin)程又邁出(chu)堅實一步。
2008年5月23日誕生(sheng)的《南美洲國家聯盟憲章》指(zhi)出,南美洲國家將加強成(cheng)員國之間的政治對話。
2009年8月,第三屆南美洲國(guo)(guo)家聯(lian)盟首腦(nao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)在(zai)厄瓜多(duo)(duo)(duo)爾首都基多(duo)(duo)(duo)舉(ju)行,來自12個(ge)成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)的政府首腦(nao)和(he)代(dai)表(biao)出席會(hui)(hui)(hui)議(yi)。12個(ge)成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)的代(dai)表(biao)在(zai)會(hui)(hui)(hui)議(yi)上簽署(shu)《基多(duo)(duo)(duo)聲明》,呼吁加(jia)強(qiang)區域一體(ti)化,并希望避免外國(guo)(guo)軍(jun)事勢力在(zai)該地區的存在(zai)。在(zai)此次會(hui)(hui)(hui)議(yi)上還宣(xuan)告成立(li)了南美反毒委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui),南美基礎設(she)施和(he)計劃委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui),以及南美教育、文化和(he)科技委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui),并且建議(yi)盡快(kuai)成立(li)南美人權委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)。
2009年8月28日,南美洲國家聯盟在阿根廷南方(fang)城市巴里洛(luo)切舉行(xing)特(te)別(bie)首腦會議(yi),討論哥倫比亞和(he)美國加(jia)強軍事合作引發(fa)的地區(qu)緊張(zhang)局勢(shi)。在為期(qi)一天(tian)的峰會上,與會的南美各國領導人(ren)由(you)于分歧較大,未能就這一議(yi)題達成具體協議(yi)。
2010年5月4日,南美洲國家聯盟特(te)別首(shou)(shou)腦會議在(zai)阿根(gen)廷布宜諾斯艾利(li)(li)斯省的卡達萊斯舉(ju)行(xing)(xing),討論對海地和(he)智利(li)(li)地震災區(qu)援助等議題(ti)。阿根(gen)廷前(qian)總統內(nei)斯托爾·卡洛(luo)斯·基什(shen)內(nei)爾當選為該(gai)聯盟首(shou)(shou)任秘書(shu)長(chang)。會議批準了(le)南美地區(qu)能(neng)源戰略(lve)和(he)地區(qu)能(neng)源一(yi)體化行(xing)(xing)動計(ji)劃。南美洲國家聯盟誕生“掌門人”。
2011年7月(yue)28日,在秘魯首都利馬舉(ju)行的(de)南(nan)美洲國家(jia)聯盟特別(bie)首腦會議發表一份會后(hou)聲明,承(cheng)諾將盡(jin)快制定一個社(she)會行動綱(gang)領,以(yi)進一步(bu)推(tui)動地區經濟與社(she)會的(de)協調發展。
2011年10月(yue)24日(ri),南美聯盟(meng)(meng)獲(huo)得聯合國(guo)觀察員(yuan)地位。29日(ri),南美聯盟(meng)(meng)在巴(ba)拉圭(gui)首(shou)都亞松森舉行第5次峰(feng)會(hui),會(hui)議(yi)發表聯合聲(sheng)明,決定成(cheng)立(li)南美聯盟(meng)(meng)選(xuan)舉理事會(hui),巴(ba)拉圭(gui)接替圭(gui)亞那(nei)擔任輪值主(zhu)席(xi)國(guo)至2012年秘魯峰(feng)會(hui),會(hui)議(yi)還(huan)就主(zhu)權、領土完整、人權、多元化(hua)發展和提(ti)高人民生(sheng)活水(shui)平等議(yi)題進行了(le)討論。
2012年(nian)6月(yue)(yue),南美聯盟在阿根廷門多薩市召開首腦特別會(hui)議,討論因巴(ba)拉圭總統盧戈突(tu)遭彈劾(he)帶來(lai)的問題(ti)和影響,會(hui)議要求巴(ba)遵(zun)守民主秩序,決定在2013年(nian)4月(yue)(yue)巴(ba)舉(ju)行民主大選前暫停巴(ba)會(hui)員國資格,并由秘魯臨時接替巴(ba)擔任輪值主席國。
2012年11月,南(nan)美聯盟在(zai)秘(mi)魯首都利馬(ma)(ma)召開第(di)六(liu)屆峰會(hui)(hui)(hui)。會(hui)(hui)(hui)議以“一體化與(yu)社會(hui)(hui)(hui)融合(he)、地區和平(ping)與(yu)安(an)全”為主題展開探討,決定成立公民安(an)全、司法與(yu)打擊有組織犯罪理事會(hui)(hui)(hui),加(jia)強區內(nei)基礎設施一體化建(jian)設和各領域合(he)作,進(jin)一步(bu)消除貧困和不平(ping)等(deng),促進(jin)共(gong)同防務。會(hui)(hui)(hui)議發表包括《利馬(ma)(ma)宣言》在(zai)內(nei)的多(duo)個文件。