《憲(xian)法學(xue)導論》是(shi)2004年法律出版社出版的圖書,作者是(shi)張千帆。
從方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)論的(de)(de)(de)個(ge)體主(zhu)義(yi)(yi)出發,(參見第(di)一(yi)(yi)(yi)章)本(ben)書的(de)(de)(de)作者認為(wei),憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)最(zui)也(ye)是(shi)(shi)唯一(yi)(yi)(yi)目(mu)的(de)(de)(de)在于(yu)保護(hu)公(gong)(gong)民(min)個(ge)人的(de)(de)(de)尊嚴和(he)權(quan)(quan)利——盡管(guan)這(zhe)些權(quan)(quan)利之間(jian)可(ke)會發生(sheng)沖(chong)突,而國(guo)(guo)家權(quan)(quan)力的(de)(de)(de)設置(zhi)只是(shi)(shi)實現這(zhe)一(yi)(yi)(yi)目(mu)的(de)(de)(de)之手(shou)段(duan)。這(zhe)解(jie)釋(shi)了(le)本(ben)為(wei)什么沒(mei)有(you)涉(she)及某些傳(chuan)統憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)教科書所涉(she)及的(de)(de)(de)內容,例如公(gong)(gong)民(min)義(yi)(yi)務(wu)和(he)國(guo)(guo)權(quan)(quan)。如第(di)一(yi)(yi)(yi)章所述,現代憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學一(yi)(yi)(yi)般只談公(gong)(gong)民(min)“權(quan)(quan)利”,而不談公(gong)(gong)民(min)“務(wu)”;這(zhe)不是(shi)(shi)說公(gong)(gong)民(min)沒(mei)有(you)義(yi)(yi)務(wu)遵守(shou)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律——他們當然有(you),而是(shi)(shi)制(zhi)定法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)全(quan)部目(mu)的(de)(de)(de)在于(yu)突顯下列基本(ben)觀念(nian),即國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)最(zui)終(zhong)目(mu)的(de)(de)(de)保障公(gong)(gong)民(min)權(quan)(quan)利,不是(shi)(shi)施(shi)加義(yi)(yi)務(wu)。這(zhe)是(shi)(shi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)普通法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律之間(jian)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)基本(ben)形式區別o(當然,通法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)最(zui)終(zhong)目(mu)的(de)(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)為(wei)了(le)保障權(quan)(quan)利。)換言之,憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對公(gong)(gong)民(min)義(yi)(yi)務(wu)的(de)(de)(de)規定不可(ke)被實施(shi)的(de)(de)(de),而只能被理解(jie)為(wei)對公(gong)(gong)民(min)權(quan)(quan)利本(ben)身的(de)(de)(de)限制(zhi)與界定。
本書也(ye)沒(mei)(mei)有(you)(you)述及“國家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”概念(nian)(nian)(nian)(nian)。憲(xian)法主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)國內法,而主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)則是(shi)一(yi)個(ge)(ge)國際(ji)(ji)法概念(nian)(nian)(nian)(nian),因而不(bu)是(shi)現(xian)代憲(xian)法學(xue)的(de)(de)關注重點,且(qie)過分(fen)注重國家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)將疑對(dui)(dui)公(gong)民(min)權(quan)(quan)(quan)利構(gou)成(cheng)威脅。一(yi)個(ge)(ge)政府對(dui)(dui)外(wai)代表(biao)(biao)著國家(jia)的(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”——盡管即使這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)概念(nian)(nian)(nian)(nian)也(ye)因為一(yi)系列國際(ji)(ji)組織與規則的(de)(de)發展與深化而變(bian)得不(bu)越來(lai)越不(bu)要(yao),對(dui)(dui)內則恰好(hao)相反:人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)對(dui)(dui)它具有(you)(you)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)。但即使是(shi)“人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)概念(nian)(nian)(nian)(nian),憲(xian)法學(xue)也(ye)不(bu)宜多提——問(wen)題(ti)不(bu)是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)有(you)(you)沒(mei)(mei)有(you)(you)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan),他們(men)當然有(you)(you),而是(shi)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)“主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”究竟意味著如(ru)何(he)(he)體(ti)(ti)現(xian)并(bing)(bing)體(ti)(ti)現(xian)在(zai)哪里?它是(shi)指大多數(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)具有(you)(you)直接制定(ding)法律(lv)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)?直接選(xuan)舉人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代表(biao)(biao)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)?間接選(xuan)舉并(bing)(bing)監督人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代表(biao)(biao)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)?對(dui)(dui)于(yu)這(zhe)(zhe)些實(shi)(shi)際(ji)(ji)問(wen)題(ti),籠(long)統(tong)的(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”并(bing)(bing)不(bu)能給我們(men)帶來(lai)任何(he)(he)啟示(shi)。最(zui)重要(yao)的(de)(de)是(shi),“主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”是(shi)一(yi)個(ge)(ge)抽象(xiang)的(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)概念(nian)(nian)(nian)(nian),在(zai)實(shi)(shi)際(ji)(ji)中操作性不(bu)強,且(qie)容易被濫用而失去意義(yi)。因此,我們(men)更傾向于(yu)談論權(quan)(quan)(quan)利——個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)具體(ti)(ti)的(de)(de)可被實(shi)(shi)施的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利。
最后,本(ben)書可能應該對“憲法(學(xue))的(de)(de)(de)(de)意(yi)義”之(zhi)類的(de)(de)(de)(de)題目說(shuo)得(de)(de)更多(duo)一(yi)些(xie)。但(dan)(dan)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)題目實(shi)(shi)際(ji)上是不用多(duo)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)。事實(shi)(shi)上,我們以前對憲法(學(xue))意(yi)義的(de)(de)(de)(de)肯定不是太(tai)少(shao),而(er)是太(tai)多(duo)了(le)——不是指憲法的(de)(de)(de)(de)意(yi)義被抬得(de)(de)太(tai)高了(le),這(zhe)(zhe)(zhe)當然是不可能的(de)(de)(de)(de),而(er)是指我們說(shuo)得(de)(de)太(tai)多(duo),而(er)做(zuo)得(de)(de)實(shi)(shi)在(zai)太(tai)少(shao)了(le)。每個(ge)人都聽說(shuo)過憲法是國家的(de)(de)(de)(de)“根本(ben)大法”,是整個(ge)法律(lv)體系的(de)(de)(de)(de)基石,等等。但(dan)(dan)它(ta)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義最終體現在(zai)什么地方呢?這(zhe)(zhe)(zhe)光靠說(shuo)是不解決問題的(de)(de)(de)(de)。筆者認為(wei),我們應該少(shao)說(shuo)一(yi)點(dian),多(duo)學(xue)一(yi)點(dian),多(duo)做(zuo)一(yi)點(dian)。憲法或憲法學(xue)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義最終來自中(zhong)國憲政(zheng)制度(du)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐,而(er)這(zhe)(zhe)(zhe)不只是個(ge)別(bie)憲法學(xue)教授的(de)(de)(de)(de)使(shi)命,而(er)是全部中(zhong)國人——包括(kuo)這(zhe)(zhe)(zhe)本(ben)書的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)讀者的(de)(de)(de)(de)使(shi)命。畢竟(jing),憲法(應該)是他(ta)們制定的(de)(de)(de)(de),也是為(wei)了(le)他(ta)們而(er)制定的(de)(de)(de)(de)。