一、美國綠卡的頒發機構

美(mei)國永久(jiu)居(ju)民卡（United States Permanent Resident Card），亦稱(cheng)作綠卡（green card），曾(ceng)經由美(mei)國移(yi)民規劃局（INS）負(fu)責發(fa)行。后來該局被合并進了美(mei)國國土安(an)全部（DHS）下(xia)屬的公民與(yu)移(yi)民服務(wu)署（BCIS），其(qi)職能亦由該局替代。在(zai)合并后不久(jiu)，BCIS被改名為(wei)美(mei)國公民與(yu)移(yi)民服務(wu)局（USCIS）。

二、美國綠卡的主要種類

正(zheng)在申請綠卡期間的(de)外(wai)國人(ren)(ren)可以(yi)申請取(qu)得兩(liang)項(xiang)重要(yao)的(de)許(xu)可證(zheng)件。其一為(wei)授(shou)權就業(ye)卡（EAD），這種臨時工(gong)作(zuo)許(xu)可證(zheng)允許(xu)該外(wai)國人(ren)(ren)在美國獲取(qu)工(gong)作(zuo)。其二(er)為(wei)預先入境許(xu)可，這種臨時旅行證(zheng)明允許(xu)該外(wai)國人(ren)(ren)返(fan)回美國。兩(liang)項(xiang)許(xu)可證(zheng)所賦予的(de)權利均獨立于(yu)該外(wai)國人(ren)(ren)被(bei)授(shou)予的(de)任(ren)何現有(you)身份之外(wai)。例如，擁有(you)H-1B簽(qian)證(zheng)的(de)外(wai)國人(ren)(ren)可能(neng)已經獲得了在美國工(gong)作(zuo)的(de)許(xu)可。

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三、美國綠卡的產生背景

綠(lv)(lv)(lv)卡的(de)官方(fang)名(ming)稱為(wei)“永(yong)久居(ju)民卡”（表格(ge)I-551）。“綠(lv)(lv)(lv)卡”的(de)名(ming)稱來(lai)(lai)源于它(ta)的(de)前輩——二戰(zhan)末期(qi)引入(ru)的(de)“外國人登記收據卡”（表格(ge)I-151）。表格(ge)I-551采用于1977年(nian)(nian)(nian)，曾(ceng)被(bei)印在(zai)(zai)各種(zhong)顏色(se)(se)(se)的(de)紙(zhi)張上，唯獨沒有(you)(you)(you)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)；但(dan)盡管(guan)如此(ci)，“綠(lv)(lv)(lv)卡”的(de)名(ming)稱依然被(bei)沿用了(le)(le)下(xia)來(lai)(lai)。在(zai)(zai)2008年(nian)(nian)(nian)1月時，該卡的(de)主要顏色(se)(se)(se)為(wei)黃(huang)白(bai)色(se)(se)(se)，僅(jin)有(you)(you)(you)背(bei)面文字使用的(de)顏色(se)(se)(se)為(wei)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)。一張綠(lv)(lv)(lv)卡包含(han)有(you)(you)(you)其持有(you)(you)(you)者的(de)姓名(ming)、照片及其他信息。在(zai)(zai)近幾十年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai)，隨著技(ji)術的(de)發展，綠(lv)(lv)(lv)卡還增(zeng)加了(le)(le)許多防偽的(de)特征(zheng)。

四、美國綠卡的使用要求

根據美國國籍(ji)與移民(min)(min)法，綠卡持有者屬于沒有美國國籍(ji)，也不具美國公民(min)(min)身份的外國人。但其(qi)在美國境內基本享有和(he)(he)本國國民(min)(min)一樣的待遇，不過沒有選舉權和(he)(he)被選舉權。

根據美(mei)(mei)國(guo)(guo)移民(min)法(fa)，永久居(ju)民(min)入(ru)境(jing)美(mei)(mei)國(guo)(guo)時(shi)，需使用(yong)有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)移民(min)簽證與有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)母(mu)國(guo)(guo)護照，否則不(bu)(bu)得入(ru)境(jing)。 擁(yong)有(you)(you)(you)美(mei)(mei)國(guo)(guo)綠卡(ka)后，只要離(li)開(kai)(kai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)不(bu)(bu)超過一年(nian)，綠卡(ka)本身可以(yi)當(dang)作(zuo)有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)入(ru)境(jing)移民(min)簽證，不(bu)(bu)需去(qu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)大使館或領事館另外申請(qing)簽證。 離(li)開(kai)(kai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)超過一年(nian)，必須(xu)于離(li)境(jing)前先(xian)申請(qing)回(hui)(hui)美(mei)(mei)簽證（reentry permit，I-327），作(zuo)為入(ru)境(jing)的(de)有(you)(you)(you)效(xiao)移民(min)簽證，回(hui)(hui)美(mei)(mei)簽證有(you)(you)(you)效(xiao)期最(zui)多兩年(nian)。 超過一段(duan)時(shi)間未(wei)入(ru)境(jing)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)持(chi)卡(ka)人，在入(ru)境(jing)時(shi)很可能會被(bei)判決失去(qu)永久居(ju)留權，因為移民(min)法(fa)要求綠卡(ka)持(chi)有(you)(you)(you)人離(li)開(kai)(kai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)，必須(xu)是暫(zan)時(shi)性的(de)離(li)境(jing)。

美(mei)國移(yi)民(min)(min)法定(ding)義“永久(jiu)居(ju)留權(quan)”是：“根據(ju)移(yi)民(min)(min)法所賦予‘以移(yi)民(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)永久(jiu)居(ju)住在美(mei)國’的特許，且此身(shen)(shen)份(fen)(fen)未曾改變過。” 意(yi)即：若是綠(lv)卡擁有者改變其(qi)身(shen)(shen)份(fen)(fen)，其(qi)永久(jiu)居(ju)民(min)(min)權(quan)隨即消滅。因此，永久(jiu)居(ju)民(min)(min)若非在無(wu)心之過下，使(shi)用(yong)了不一致的身(shen)(shen)份(fen)(fen)（例如：以非居(ju)民(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)報稅），其(qi)永久(jiu)居(ju)民(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)將同時(shi)終止。此外(wai)，依據(ju)美(mei)國聯邦巡(xun)回(hui)上訴(su)法院(yuan)判例：永久(jiu)居(ju)民(min)(min)身(shen)(shen)份(fen)(fen)可經由(you)放棄行為（如定(ding)居(ju)他國）而自動喪失(shi)，無(wu)須(xu)先經過填表或移(yi)民(min)(min)法庭的判決(jue)。

五、美國綠卡的使用年限

一(yi)名合法永(yong)久居(ju)民(min)(min)在美(mei)國(guo)(guo)境內以永(yong)久居(ju)民(min)(min)身份居(ju)住滿(man)5年（或與美(mei)國(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)結婚的(de)(de)(de)(de)(de)3年），并滿(man)足所有移民(min)(min)局所列出之條件后，可以申請成(cheng)為美(mei)國(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)。公(gong)民(min)(min)會比永(yong)久居(ju)民(min)(min)（在此方面依然被(bei)視作外(wai)國(guo)(guo)人）擁有更多的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)（與義務）。其中的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些(xie)權(quan)利(li)有：選(xuan)舉(ju)權(quan)；聯(lian)邦與州選(xuan)舉(ju)中的(de)(de)(de)(de)(de)被(bei)選(xuan)舉(ju)權(quan)；攜帶家(jia)眷入(ru)美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)格；以及獲得聯(lian)邦政府職位的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)格。其他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)民(min)(min)福利(li)還包括世界上部分(fen)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)免簽證便利(li)。會導致永(yong)久居(ju)民(min)(min)被(bei)排入(ru)遣送法律程序的(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)情(qing)形亦不適于(yu)美(mei)國(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)。

六、美國綠卡的好處

普(pu)通(tong)人只有通(tong)過努力(li)，申請(qing)美(mei)國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)綠卡。外國(guo)(guo)(guo)學生學業(ye)結束(shu)后(hou)找到工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，被美(mei)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司錄(lu)用，或者直接被大公(gong)司派(pai)往美(mei)國(guo)(guo)(guo)，工(gong)(gong)(gong)作(zuo)幾年后(hou)均可在公(gong)司的支持(chi)下(xia)申請(qing)綠卡。美(mei)國(guo)(guo)(guo)每(mei)(mei)年都給(gei)外國(guo)(guo)(guo)人發(fa)放(fang)大批(pi)的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)簽證(zheng)，這兩(liang)年每(mei)(mei)年發(fa)放(fang)6萬多，而在新(xin)經濟膨脹的那幾年，平均每(mei)(mei)年有12萬個工(gong)(gong)(gong)作(zuo)簽證(zheng)發(fa)給(gei)外國(guo)(guo)(guo)人。在美(mei)有工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的人都申請(qing)綠卡，但并不是(shi)所有人的申請(qing)都能(neng)得(de)到批(pi)準。

在對(dui)待移(yi)民的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)上，美(mei)國(guo)(guo)采取(qu)的(de)(de)(de)是實用主義政策(ce)，在經(jing)濟好的(de)(de)(de)時候就對(dui)外國(guo)(guo)移(yi)民表現(xian)得(de)寬容，經(jing)濟不(bu)好的(de)(de)(de)時候就對(dui)外國(guo)(guo)人嚴加限制。在美(mei)國(guo)(guo)經(jing)濟繁榮的(de)(de)(de)90年代后期，紐約市甚至不(bu)怎(zen)么(me)抓非法(fa)(fa)移(yi)民了，連當地中餐(can)館的(de)(de)(de)老板都說(shuo)，他們當時并(bing)不(bu)擔心這個問題(ti)(ti)，已(yi)經(jing)很少聽到警(jing)察搜(sou)捕在中餐(can)館非法(fa)(fa)打工者的(de)(de)(de)事情了。

拿(na)了綠(lv)卡在美國進出(chu)就比較方便，機場(chang)海關將(jiang)綠(lv)卡持有者(zhe)和美國公民列在同一個隊(dui)，入境(jing)比較快，不像其他(ta)外國人要排很長的隊(dui)。

綠卡福利有：

1、享受美國政府規定的福利；（如：每位家庭成員任何時候都可自由進出美國，并居住在美國）

2、生活費比許多工業化國家(jia)便宜(yi)；（如：子女在讀(du)于各大專院校，可付與州民相同的學費）

3、學生可以在學當中合(he)法(fa)工作；

4、享受美(mei)國的(de)各種經濟環(huan)境、突出(chu)的(de)就業機會、超(chao)群的(de)生活水準；

5、可(ke)享受(shou)就讀公立學校(xiao)、醫(yi)療保(bao)障(zhang)、社(she)會生活保(bao)障(zhang)等社(she)會福利(li)；還可(ke)經(jing)過(guo)適(shi)當申請手續(xu)，可(ke)以邀請其(qi)他家人去(qu)美國。