陽光入學

各地要在大力推進義務教(jiao)育均衡發展的(de)同時，嚴格實行(xing)(xing)免試就近入學(xue)，招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)不依據任何證書和考級(ji)證明。實行(xing)(xing)信息公開，縣區教(jiao)育行(xing)(xing)政部門要利(li)用網(wang)站等多種方式向(xiang)社會公開每所小學(xue)和初中的(de)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)計劃、范圍、程序(xu)、時間(jian)和結果，積(ji)極推行(xing)(xing)統一的(de)網(wang)上報名招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)。

均衡編班

按照隨機(ji)方式對學(xue)生和(he)教師實行均衡編班(ban)(ban)。嚴禁(jin)以各種名目分重點班(ban)(ban)和(he)非重點班(ban)(ban)。編班(ban)(ban)過程要(yao)邀請家長、社區代表、人大代表和(he)政協委員等參加，接(jie)受各方監督。

“零起點”教學

一年級(ji)新(xin)生入學(xue)后,要嚴格(ge)按照(zhao)課程標準從“零起點”開展教學(xue),不(bu)得(de)拔高(gao)教學(xue)要求,不(bu)得(de)加(jia)快教學(xue)進度。

不留作業

小學不留書(shu)面式家(jia)庭作(zuo)業(ye)，可布置(zhi)一(yi)些適合小學生特點(dian)的體驗(yan)式作(zuo)業(ye)。積(ji)極(ji)與家(jia)長、社會資(zi)源(yuan)單位(wei)聯動(dong)，在確保安全的前(qian)提(ti)下，因地(di)制宜地(di)安排(pai)學生參觀(guan)博物館、圖書(shu)館、文(wen)化館等社會設施(shi)，組織參加(jia)力(li)所能及的手(shou)工勞動(dong)、農業(ye)勞動(dong)。

規范考試

一(yi)至三年級(ji)不舉行任(ren)何形式(shi)的統(tong)(tong)一(yi)考(kao)試(shi)；從四(si)年級(ji)開(kai)始，除語文(wen)、數學、外(wai)語每學期(qi)可(ke)舉行1次(ci)全校統(tong)(tong)一(yi)考(kao)試(shi)外(wai)，不得安排(pai)其他任(ren)何統(tong)(tong)考(kao)。每門課每學期(qi)測(ce)試(shi)不超過2次(ci)。考(kao)試(shi)內容(rong)嚴(yan)禁超出課程(cheng)標準。

等級評價

實行(xing)“等級加評語”的評價方式，采取“優秀、良好、合格、待合格”等分(fen)級評價，多用鼓(gu)勵(li)性評語，激勵(li)學生成長。全面取消百分(fen)制，避免分(fen)分(fen)計較。

一科一輔

教(jiao)輔材料(liao)購(gou)買遵循“一科一輔”和(he)家長(chang)自(zi)愿原(yuan)則(ze)。學校和(he)教(jiao)師不準向學生推(tui)薦(jian)、推(tui)銷或(huo)變相推(tui)薦(jian)、推(tui)銷任何教(jiao)輔材料(liao)。

嚴禁違規補課

學校(xiao)和教師(shi)不(bu)得(de)在課(ke)余時間、寒暑假、雙(shuang)休日和其(qi)他(ta)法定節假日組(zu)織(zhi)學生集體補(bu)課(ke)或上新課(ke)。公辦學校(xiao)和教師(shi)不(bu)得(de)組(zu)織(zhi)或參與舉辦“占坑班”及校(xiao)外文(wen)化課(ke)補(bu)習(xi)。

保持體育鍛煉

按照(zhao)國家課程方案上好體(ti)育(yu)課。安排(pai)好課間操(cao)、眼保健操(cao)或大(da)課間活動，確保學(xue)生(sheng)體(ti)育(yu)鍛煉時間。

強化督查

各級教育(yu)督(du)導部(bu)門要(yao)對減負工作定期(qi)開展(zhan)專項督(du)導檢查(cha)，每學期(qi)公布督(du)導報告(gao)。縣區教育(yu)行政部(bu)門要(yao)嚴格責任追究，對加重(zhong)小(xiao)學生課業(ye)負擔的有關負責人(ren)和直(zhi)接責任人(ren)進行問責。

1988年(nian)，當時(shi)的國(guo)家(jia)教委就發(fa)布規定，減輕(qing)小學生課業負擔。根(gen)本(ben)目的是(shi)提高民族(zu)素質，多(duo)出(chu)人才(cai)(cai)、出(chu)好(hao)人才(cai)(cai)。

2000年，教育部再(zai)次下(xia)發《關(guan)于在小學(xue)(xue)減(jian)輕學(xue)(xue)生過(guo)重負擔的緊急(ji)通知》，要求“切實把小學(xue)(xue)生過(guo)重課業負擔減(jian)下(xia)來”。

2004年，教育部再次提出新形勢下的減(jian)負措施——“五堅持、五不準”，要求各地教育行政部門和(he)中小學嚴(yan)格(ge)執行。

2010年出臺的《國(guo)家(jia)中長期(qi)教育改革發展規劃綱要》將“減負”作為教改的重要目(mu)標。

2011年的全國(guo)兩會上，“減負”首次(ci)寫進(jin)政府工(gong)作報(bao)告。

2013年《小學生(sheng)減負十條規定》在全社會(hui)公開(kai)征(zheng)詢(xun)意(yi)見。本次“十條規定”的要求非常嚴格。

家長擔心跟不上

為了可以進入(ru)一所優秀中學(xue)，從課業到特長，加班加點(dian)學(xue)習(xi)成(cheng)了家(jia)常便(bian)飯(fan)。無論是哪個升學(xue)階段，都得拿考試(shi)成(cheng)績說話。減(jian)負讓人輕松不(bu)起來(lai)。家(jia)長擔心孩子(zi)初中跟不(bu)上(shang)，就(jiu)天天自己給孩子(zi)留作(zuo)業。即使減(jian)負規定出臺，也沒多少人遵守。

老師擔心成空談

能不能減下來，規定能不能落實(shi)，是許多(duo)一線(xian)教師對(dui)于減負規定的(de)疑問。當高考的(de)指揮棒牢牢掌握著孩(hai)子的(de)命運(yun)時，減負似乎真的(de)成了(le)空(kong)談。

校長擔心砸招牌

現在很多(duo)學(xue)(xue)校(xiao)追求升(sheng)學(xue)(xue)率違(wei)反(fan)“減(jian)負令”，校(xiao)長擔心(xin)“減(jian)負”把學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)牌(pai)子砸(za)了，負不(bu)起這(zhe)個責任。同時有的(de)(de)學(xue)(xue)校(xiao)里(li)學(xue)(xue)生成績與(yu)教師績效(xiao)工資密(mi)切(qie)相關，老師負擔減(jian)不(bu)下來(lai)，學(xue)(xue)生的(de)(de)負擔又怎能(neng)減(jian)下來(lai)？“減(jian)負”十條只針對小學(xue)(xue)，是不(bu)是就給人一(yi)種(zhong)錯覺(jue)，中學(xue)(xue)就可(ke)以(yi)“不(bu)減(jian)負”，可(ke)以(yi)加量作業了？

專家擔心無效果

現(xian)在的(de)(de)孩(hai)子(zi)通過(guo)各種(zhong)渠(qu)道接觸(chu)的(de)(de)事物要(yao)比過(guo)去復雜很(hen)多，波及心理層面的(de)(de)影響更加深刻，巨(ju)大(da)的(de)(de)壓(ya)力和(he)關(guan)注缺(que)位，非(fei)常不利于孩(hai)子(zi)健康成長。專家(jia)們(men)認為(wei)，減(jian)負(fu)是(shi)個“一攬子(zi)工程”，不僅僅是(shi)學校(xiao)一方(fang)的(de)(de)事情，需要(yao)家(jia)庭和(he)全社會的(de)(de)共同努力，不然這個規定可能和(he)過(guo)去的(de)(de)許多減(jian)負(fu)政策一樣最終被架(jia)空(kong)。

減負利好課外輔導班

某(mou)些公(gong)立(li)學校(xiao)與課外輔導班(ban)已經形成(cheng)了利益(yi)共同體，公(gong)立(li)學校(xiao)的(de)教師甚至(zhi)在(zai)課外輔導機構(gou)任職，這早已不是秘密。一(yi)些本(ben)該(gai)義務教育(yu)課堂內解(jie)決的(de)問題，被推到了學費昂貴的(de)輔導班(ban)。對(dui)于家長而(er)言，公(gong)立(li)學校(xiao)所謂的(de)減負，意味著子女的(de)教育(yu)成(cheng)本(ben)將(jiang)極大(da)增加。

美國

美國(guo)各州對學生家(jia)(jia)庭(ting)作(zuo)業的(de)規定(ding)與做法差(cha)異(yi)很大(da)，甚至(zhi)因校(xiao)而異(yi)，但負擔沉重現象(xiang)極為普遍，導(dao)致家(jia)(jia)長(chang)和孩子(zi)們(men)叫苦連天(tian)(tian)，多次向(xiang)各自所在地區的(de)校(xiao)區進行抱怨(yuan)和投訴。據美國(guo)全國(guo)教育(yu)統計中心2007年的(de)數據，9年級到(dao)12年級（相當(dang)于我國(guo)初三(san)到(dao)高三(san)）的(de)學生平均每周要花6.8小時做回家(jia)(jia)作(zuo)業，其中42%的(de)受訪學生稱他(ta)們(men)每周有作(zuo)業的(de)天(tian)(tian)數超過5天(tian)(tian)。

俄羅斯

對(dui)于(yu)課外(wai)作(zuo)業，俄羅斯教育部門有(you)明確規定，一年(nian)級(ji)學(xue)生做課外(wai)作(zuo)業的時間不能超過1小(xiao)時，2年(nian)級(ji)1.5個小(xiao)時，3－4年(nian)級(ji)2小(xiao)時，5－6年(nian)級(ji)2.5小(xiao)時，7－8年(nian)級(ji)3小(xiao)時，9－11年(nian)級(ji)不超過4小(xiao)時。事實(shi)上(shang)，由(you)于(yu)家長望子(zi)成龍心切，俄中小(xiao)學(xue)生的學(xue)業負擔(dan)近年(nian)來也(ye)越來越重，家長給孩子(zi)報課外(wai)輔導班的現象也(ye)開始普(pu)遍起來。

韓國

韓國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)生的日子(zi)可不(bu)(bu)(bu)那(nei)么好過，學(xue)(xue)業負擔與中(zhong)(zhong)國(guo)相比有過之而無不(bu)(bu)(bu)及，和中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)樣，課(ke)(ke)(ke)外(wai)教育(yu)占(zhan)據著(zhu)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)教育(yu)的一(yi)定(ding)位置(zhi)，但(dan)與中(zhong)(zhong)國(guo)不(bu)(bu)(bu)同，韓國(guo)的課(ke)(ke)(ke)外(wai)教育(yu)占(zhan)據“半(ban)邊天(tian)”位置(zhi)。韓國(guo)的中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)生一(yi)般在下午3點放學(xue)(xue)回家，回家后(hou)這(zhe)些(xie)孩(hai)子(zi)又開(kai)始另(ling)外(wai)一(yi)種學(xue)(xue)習(xi)，即(ji)課(ke)(ke)(ke)外(wai)補(bu)習(xi)。所(suo)以在韓國(guo)有另(ling)外(wai)一(yi)種說法(fa)，孩(hai)子(zi)不(bu)(bu)(bu)上學(xue)(xue)可以，但(dan)不(bu)(bu)(bu)上課(ke)(ke)(ke)外(wai)教育(yu)卻不(bu)(bu)(bu)行(xing)。

英國

英(ying)國政府文件規定，禁止為12歲(sui)以下(xia)的(de)(de)(de)兒童布置家庭(ting)(ting)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，12-14歲(sui)兒童的(de)(de)(de)家庭(ting)(ting)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)每天不能超(chao)過1小(xiao)時，14-16歲(sui)兒童的(de)(de)(de)家庭(ting)(ting)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)每天不能超(chao)過1個半(ban)小(xiao)時。據留學專家介紹，在(zai)英(ying)國5~15歲(sui)的(de)(de)(de)孩子(zi)沒(mei)(mei)有寫(xie)不完(wan)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)壓力(li)(li)、沒(mei)(mei)有小(xiao)升初的(de)(de)(de)升學壓力(li)(li)，更(geng)多的(de)(de)(de)是在(zai)各種(zhong)嘗試中，培養自我觀察、思考，以及自我選擇(ze)能力(li)(li)。

日本

在日本(ben)，公立(li)(li)(li)學校和私(si)立(li)(li)(li)學校差別很大(da)。日本(ben)的(de)(de)(de)小學也(ye)(ye)(ye)有(you)考試但是成績只(zhi)有(you)自(zi)己(ji)知道(dao)，公立(li)(li)(li)學校小孩子(zi)沒有(you)什么(me)壓力，回來做作業，語文(wen)可能(neng)寫一頁紙，數學做幾道(dao)題，字都特(te)別大(da)，期(qi)末的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)也(ye)(ye)(ye)不排名也(ye)(ye)(ye)沒有(you)記(ji)分，做的(de)(de)(de)好(hao)的(de)(de)(de)給你一個圓(yuan)圈(quan)，還(huan)有(you)欠缺的(de)(de)(de)畫一個三(san)角希望(wang)你繼(ji)續努力，而且這個等級也(ye)(ye)(ye)只(zhi)有(you)小孩子(zi)自(zi)己(ji)和家長能(neng)夠看到，孩子(zi)彼此之(zhi)間都不會互相問的(de)(de)(de)。如果上私(si)立(li)(li)(li)學校，課(ke)業就要繁重(zhong)得多，孩子(zi)可能(neng)一周只(zhi)能(neng)休息一天。日本(ben)的(de)(de)(de)大(da)城(cheng)市(shi)還(huan)有(you)不少私(si)塾，也(ye)(ye)(ye)就是咱們說(shuo)的(de)(de)(de)補習(xi)班。

法國

法國(guo)的孩(hai)子在(zai)小學(xue)階段(duan)，沒有家庭作業，到中學(xue)階段(duan)，作業量最(zui)多時(shi)，一天也就半小時(shi)。與負擔直接相關(guan)的考(kao)(kao)試，也被稀釋到平時(shi)的測試中，并不太被強調與重視。而孩(hai)子們之間，也不會相互(hu)比(bi)較，考(kao)(kao)得好，或是考(kao)(kao)砸了，都是自(zi)己的事，沒有旁(pang)觀者。所(suo)以，學(xue)習成績如何，并不是評價孩(hai)子優秀(xiu)與否(fou)的標(biao)準。

德國

德國老(lao)師從來(lai)不給學(xue)生留(liu)過(guo)多、過(guo)繁(fan)的(de)家庭作(zuo)業，有的(de)學(xue)校甚至規定，假期和(he)周末不留(liu)家庭作(zuo)業，星(xing)期一不得安排考試。德國老(lao)師普遍認(ren)為，學(xue)生做作(zuo)業的(de)目的(de)是讓學(xue)生理解和(he)學(xue)會(hui)老(lao)師在(zai)課(ke)堂上講(jiang)的(de)內(nei)容(rong)。一個概念或一種定律，學(xue)生懂了，會(hui)用就行(xing)。所以在(zai)測(ce)驗時，如果學(xue)生解題思路(lu)正(zheng)確(que)，即(ji)使計算(suan)有誤(wu)，老(lao)師也(ye)給予肯定。

芬蘭

芬(fen)蘭(lan)的(de)孩子絕對能(neng)排在前(qian)列，芬(fen)蘭(lan)人崇尚“少即是(shi)多”的(de)理念。他們認為，學(xue)(xue)習占(zhan)用的(de)是(shi)兒童生(sheng)(sheng)命中比較關(guan)鍵(jian)的(de)時期，而這段時期更重要(yao)(yao)的(de)是(shi)激勵孩子獨立(li)思維(wei)并開(kai)發其創(chuang)造力(li)。芬(fen)蘭(lan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)7歲才上學(xue)(xue)，此前(qian)，父(fu)母可(ke)以(yi)選擇(ze)將他們送(song)入日(ri)托中心接(jie)受學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育，最(zui)多的(de)活動是(shi)游戲、體育和戶外活動。如有(you)必要(yao)(yao)，經(jing)過(guo)入學(xue)(xue)程度評估后，兒童可(ke)以(yi)提前(qian)或延遲一年上學(xue)(xue)。即便(bian)是(shi)高中生(sheng)(sheng)，每天作業最(zui)多也(ye)不會超過(guo)30分(fen)鐘。