中華人民共和國政府采購法實施條例

第一章　總　則

第(di)一條(tiao)　根據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和國政府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)》（以下(xia)簡(jian)稱政府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)），制(zhi)定(ding)本條(tiao)例。

第(di)二條　政(zheng)府采購法(fa)第(di)二條所稱(cheng)財政(zheng)性(xing)資金(jin)是指納入(ru)預算管理(li)的(de)資金(jin)。

以財政性(xing)(xing)資(zi)金作為還(huan)款來(lai)源的借貸資(zi)金，視(shi)同財政性(xing)(xing)資(zi)金。

國家機關、事業單位和(he)團體組織的采(cai)購項目既使用財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)資(zi)金又使用非財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)資(zi)金的，使用財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)資(zi)金采(cai)購的部分，適用政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購法(fa)(fa)及本(ben)條例；財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)資(zi)金與非財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)資(zi)金無法(fa)(fa)分割采(cai)購的，統(tong)一適用政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購法(fa)(fa)及本(ben)條例。

政(zheng)(zheng)府采購法第二條所(suo)稱服(fu)務，包括政(zheng)(zheng)府自身(shen)需要的(de)(de)服(fu)務和(he)政(zheng)(zheng)府向社會公眾(zhong)提供的(de)(de)公共服(fu)務。

第三條　集中采購目(mu)錄(lu)包括集中采購機構采購項目(mu)和部(bu)門集中采購項目(mu)。

技術、服務(wu)等標準(zhun)統一(yi)，采購(gou)人普遍(bian)使(shi)用的項(xiang)目(mu)，列為集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)機構采購(gou)項(xiang)目(mu)；采購(gou)人本部(bu)門、本系統基于業(ye)務(wu)需(xu)要有(you)特殊要求，可以統一(yi)采購(gou)的項(xiang)目(mu)，列為部(bu)門集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)項(xiang)目(mu)。

第四條(tiao)　政府采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)所稱集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)，是指采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人將列入(ru)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)委托集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)機構(gou)代理采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)或者進行部門集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)(de)行為；所稱分散采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)，是指采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人將采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)限額標準以上(shang)的(de)(de)(de)未列入(ru)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)自行采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)或者委托采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)代理采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)(de)行為。

第五(wu)條　省、自治(zhi)區、直轄市人民政府或(huo)者其授權(quan)的(de)(de)機構根據(ju)實際情況，可以(yi)確定分別適(shi)用于本行(xing)政區域省級、設區的(de)(de)市級、縣級的(de)(de)集(ji)中采購(gou)目錄和(he)采購(gou)限額標(biao)準。

第六條　國務院(yuan)財(cai)政(zheng)部門應當根據國家的(de)經濟和社會發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，會同國務院(yuan)有關部門制定政(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，通過制定采(cai)購(gou)需求標(biao)準、預留采(cai)購(gou)份額、價格(ge)評審優(you)惠、優(you)先采(cai)購(gou)等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)，實現(xian)節約(yue)能源、保護(hu)環境、扶持(chi)不發(fa)達地(di)區和少數民族(zu)地(di)區、促(cu)進(jin)中小企業發(fa)展(zhan)等(deng)(deng)目(mu)標(biao)。

第七(qi)條　政府采(cai)購(gou)工程(cheng)以(yi)及與工程(cheng)建設有關的(de)貨物、服務，采(cai)用(yong)招標方式采(cai)購(gou)的(de)，適用(yong)《中華人民共(gong)和國(guo)招標投標法(fa)》及其實施條例(li)；采(cai)用(yong)其他方式采(cai)購(gou)的(de)，適用(yong)政府采(cai)購(gou)法(fa)及本條例(li)。

前(qian)款(kuan)所(suo)(suo)(suo)稱工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，是(shi)指(zhi)建設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，包括建筑物(wu)和構筑物(wu)的新(xin)建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕(shan)等；所(suo)(suo)(suo)稱與工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)有(you)關的貨物(wu)，是(shi)指(zhi)構成工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不可分割的組成部分，且為實現工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)基本功能所(suo)(suo)(suo)必需(xu)的設(she)(she)(she)備、材料等；所(suo)(suo)(suo)稱與工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)有(you)關的服務(wu)，是(shi)指(zhi)為完成工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)所(suo)(suo)(suo)需(xu)的勘(kan)察、設(she)(she)(she)計、監理(li)等服務(wu)。

政府(fu)采購工程(cheng)以(yi)及與(yu)工程(cheng)建設有關的貨物、服務，應當執行政府(fu)采購政策。

第八條　政府(fu)(fu)采購(gou)項(xiang)目(mu)信息應當在省級(ji)以上人民政府(fu)(fu)財政部門(men)指定(ding)(ding)的媒體(ti)上發布。采購(gou)項(xiang)目(mu)預算金額達到國務院(yuan)(yuan)財政部門(men)規定(ding)(ding)標(biao)準的，政府(fu)(fu)采購(gou)項(xiang)目(mu)信息應當在國務院(yuan)(yuan)財政部門(men)指定(ding)(ding)的媒體(ti)上發布。

第九(jiu)條　在政府采購活動中，采購人(ren)員及相關(guan)人(ren)員與供應商有(you)下(xia)列利(li)害關(guan)系之一(yi)的，應當(dang)回避：

（一）參加采(cai)購活動前3年(nian)內與供應商(shang)存在勞(lao)動關系；

（二）參加(jia)采購(gou)活動前3年內擔任(ren)供(gong)應商的董事、監事；

（三(san)）參加采(cai)購活動前3年內是供應商的控(kong)股股東(dong)或者實際(ji)控(kong)制人；

（四(si)）與供應(ying)商(shang)的法定代表人或(huo)者負責人有(you)夫妻(qi)、直系(xi)血(xue)親(qin)、三代以(yi)內(nei)旁系(xi)血(xue)親(qin)或(huo)者近(jin)姻親(qin)關系(xi)；

（五）與(yu)供應商有其他可能影響政府采(cai)購(gou)活(huo)動公平、公正(zheng)進行的關系。

供應商認為采購(gou)人(ren)(ren)(ren)(ren)員及(ji)相關(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員與其他供應商有利(li)害關(guan)(guan)系的，可以向采購(gou)人(ren)(ren)(ren)(ren)或者采購(gou)代理(li)機(ji)構書面提(ti)出(chu)回(hui)(hui)避申請，并(bing)說明理(li)由。采購(gou)人(ren)(ren)(ren)(ren)或者采購(gou)代理(li)機(ji)構應當及(ji)時詢問(wen)被申請回(hui)(hui)避人(ren)(ren)(ren)(ren)員，有利(li)害關(guan)(guan)系的被申請回(hui)(hui)避人(ren)(ren)(ren)(ren)員應當回(hui)(hui)避。

第十(shi)條　國家實行統一(yi)的政府采購(gou)電子交易平臺建設(she)標準，推動(dong)利用信息網絡進(jin)行電子化政府采購(gou)活動(dong)。

第二章　政府采購當事人

第十一條(tiao)　采(cai)購(gou)(gou)人在政府采(cai)購(gou)(gou)活動中應(ying)當維護國(guo)家利益和社會公(gong)共利益，公(gong)正廉潔，誠實守信(xin)，執行(xing)(xing)政府采(cai)購(gou)(gou)政策，建立政府采(cai)購(gou)(gou)內部管理制度，厲行(xing)(xing)節約，科學合理確定采(cai)購(gou)(gou)需求。

采購(gou)人不得向供應商索要或者接受(shou)其給予的贈品、回扣或者與采購(gou)無關的其他商品、服(fu)務。

第十二條　政府采購法所(suo)稱采購代(dai)理機(ji)構，是指集(ji)(ji)中采購機(ji)構和集(ji)(ji)中采購機(ji)構以外的采購代(dai)理機(ji)構。

集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購機構是設區的(de)市級以(yi)上人民政府(fu)依法設立的(de)非營利事業法人，是代理(li)(li)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)的(de)執行(xing)機構。集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購機構應(ying)當根據采(cai)(cai)(cai)購人委托(tuo)制定集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)的(de)實施方(fang)案，明確采(cai)(cai)(cai)購規程，組織政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購活動，不得將集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)轉委托(tuo)。集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購機構以(yi)外的(de)采(cai)(cai)(cai)購代理(li)(li)機構，是從事采(cai)(cai)(cai)購代理(li)(li)業務的(de)社(she)會中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)機構。

第十三(san)條　采購代(dai)理機構(gou)應(ying)當建立完善的(de)政府(fu)采購內部(bu)監督管(guan)理制度(du)，具備開展(zhan)政府(fu)采購業務所需(xu)的(de)評審條件(jian)和設施。

采(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)提高確定采(cai)購(gou)(gou)需(xu)求，編制招(zhao)標文件、談(tan)判(pan)文件、詢價通知書，擬訂合同文本和(he)優化采(cai)購(gou)(gou)程序的專(zhuan)業化服務(wu)水平(ping)，根(gen)據(ju)采(cai)購(gou)(gou)人委托在(zai)規定的時(shi)間內及時(shi)組織采(cai)購(gou)(gou)人與中標或者成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商簽訂政府采(cai)購(gou)(gou)合同，及時(shi)協助(zhu)采(cai)購(gou)(gou)人對采(cai)購(gou)(gou)項目進行驗收。

第十四(si)條　采(cai)(cai)(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)不(bu)得以不(bu)正當(dang)手段獲取政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購代(dai)理(li)業務(wu)，不(bu)得與采(cai)(cai)(cai)購人(ren)、供應商惡意串(chuan)通操(cao)縱政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購活動。

采(cai)購代理機構(gou)工作人員不(bu)(bu)得(de)(de)接受(shou)(shou)采(cai)購人或者供應(ying)(ying)商(shang)組織的宴請、旅游、娛樂(le)，不(bu)(bu)得(de)(de)收受(shou)(shou)禮品、現金、有價證券(quan)等(deng)，不(bu)(bu)得(de)(de)向采(cai)購人或者供應(ying)(ying)商(shang)報銷應(ying)(ying)當由個人承擔的費用。

第(di)十五條(tiao)　采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構應當(dang)根據政府采(cai)購政策、采(cai)購預算、采(cai)購需求編制采(cai)購文(wen)件。

采(cai)購(gou)需(xu)求應(ying)(ying)(ying)當(dang)符合法律法規以及(ji)政(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)策規定的(de)技術、服務、安全等要(yao)求。政(zheng)府向社會公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)提(ti)供(gong)的(de)公(gong)(gong)(gong)共服務項目，應(ying)(ying)(ying)當(dang)就確(que)(que)定采(cai)購(gou)需(xu)求征求社會公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的(de)意見(jian)。除因(yin)技術復(fu)雜或者性(xing)質特殊，不能確(que)(que)定詳細規格或者具體要(yao)求外，采(cai)購(gou)需(xu)求應(ying)(ying)(ying)當(dang)完(wan)整、明確(que)(que)。必要(yao)時，應(ying)(ying)(ying)當(dang)就確(que)(que)定采(cai)購(gou)需(xu)求征求相關供(gong)應(ying)(ying)(ying)商、專家的(de)意見(jian)。

第十(shi)六(liu)條(tiao)　政府采購(gou)法(fa)第二十(shi)條(tiao)規定的委托代理(li)協議，應當明確代理(li)采購(gou)的范圍、權(quan)限和期限等具(ju)體事項。

采購(gou)人和采購(gou)代(dai)理(li)機構應當按照委托(tuo)代(dai)理(li)協議履行各(ge)自義務(wu)，采購(gou)代(dai)理(li)機構不得超越代(dai)理(li)權(quan)限。

第十七條　參加政(zheng)府(fu)采購活動的(de)供應商應當具(ju)備政(zheng)府(fu)采購法(fa)第二十二條第一款規定的(de)條件(jian)，提供下(xia)列材(cai)料：

（一）法人或者其他組織(zhi)的(de)營業執(zhi)照等證明文件，自(zi)然人的(de)身份證明；

（二）財務狀況報告，依法(fa)繳(jiao)納稅收和社會保(bao)障資金的相關材(cai)料；

（三(san)）具(ju)備履行合同(tong)所必需的(de)設備和專業技術能力的(de)證明(ming)材料；

（四）參加政府(fu)采購活(huo)(huo)動前3年內在(zai)經(jing)營活(huo)(huo)動中沒有(you)重大(da)違(wei)法記錄(lu)的書面聲明；

（五）具備法律、行政法規規定的(de)其他條件的(de)證明(ming)材料。

采購(gou)項目有特殊要(yao)求的，供應商還應當提(ti)供其符合特殊要(yao)求的證明(ming)材料或(huo)者情況說明(ming)。

第十(shi)八條(tiao)　單位負責人為同(tong)(tong)(tong)一(yi)人或者存在直接控股、管(guan)理關系(xi)的(de)不同(tong)(tong)(tong)供應商(shang)，不得參加同(tong)(tong)(tong)一(yi)合同(tong)(tong)(tong)項(xiang)下的(de)政府(fu)采(cai)購活動。

除單一(yi)來源采購(gou)項(xiang)目(mu)外，為采購(gou)項(xiang)目(mu)提(ti)供整體設(she)計、規范(fan)編制或者項(xiang)目(mu)管理、監理、檢測等服務(wu)的(de)供應商，不得(de)再參加該(gai)采購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)其他采購(gou)活動。

第(di)(di)十九條　政府采購法第(di)(di)二十二條第(di)(di)一款第(di)(di)五(wu)項所稱重大違(wei)法記錄，是指供應商因違(wei)法經(jing)營受到刑事處(chu)罰或者責令停(ting)產(chan)停(ting)業、吊銷許可(ke)證或者執照、較大數(shu)額罰款等行政處(chu)罰。

供(gong)應商在參(can)加政(zheng)府(fu)(fu)采購活(huo)(huo)動(dong)前3年內因(yin)違法經(jing)營被禁止在一定(ding)期限內參(can)加政(zheng)府(fu)(fu)采購活(huo)(huo)動(dong)，期限屆(jie)滿(man)的，可以(yi)參(can)加政(zheng)府(fu)(fu)采購活(huo)(huo)動(dong)。

第二(er)十條　采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代(dai)理機構(gou)有(you)下(xia)列情形之一的，屬于以不(bu)合理的條件對供應商實行差別待遇(yu)(yu)或者(zhe)歧視待遇(yu)(yu)：

（一(yi)）就(jiu)同一(yi)采購項目向供(gong)應(ying)商提供(gong)有差別的項目信(xin)息；

（二）設定的資格(ge)、技(ji)術、商(shang)務(wu)條件與采購項(xiang)目的具體特點和實際需要不相適(shi)應或者與合(he)同履(lv)行無(wu)關(guan)；

（三）采(cai)購需求中的技術(shu)、服務等要求指向特定(ding)供(gong)應商、特定(ding)產品；

（四）以(yi)特定行政(zheng)區域或(huo)者特定行業的業績、獎(jiang)項(xiang)作為加分條件(jian)或(huo)者中標、成交(jiao)條件(jian)；

（五）對供應商采(cai)取不同(tong)的資格審查或者評審標準；

（六(liu)）限定(ding)或(huo)者(zhe)指定(ding)特(te)定(ding)的專利、商(shang)標、品牌或(huo)者(zhe)供(gong)應(ying)商(shang)；

（七(qi)）非法限(xian)定供應商的(de)所有制形(xing)式、組(zu)織形(xing)式或者(zhe)所在地(di)；

（八）以其他(ta)不合理(li)條件限制或(huo)者排斥潛(qian)在供應商。

第二十一條　采(cai)(cai)購人(ren)或者(zhe)采(cai)(cai)購代理機構(gou)對(dui)(dui)供應(ying)商(shang)進行資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)的(de)，資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)公告應(ying)當(dang)在(zai)省(sheng)級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政府財政部門指定(ding)的(de)媒體上(shang)發布(bu)。已(yi)進行資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)的(de)，評審(shen)階(jie)段可以不再對(dui)(dui)供應(ying)商(shang)資(zi)格(ge)(ge)進行審(shen)查。資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)合(he)格(ge)(ge)的(de)供應(ying)商(shang)在(zai)評審(shen)階(jie)段資(zi)格(ge)(ge)發生變化的(de)，應(ying)當(dang)通知采(cai)(cai)購人(ren)和(he)采(cai)(cai)購代理機構(gou)。

資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審公告應當包括(kuo)采購(gou)人(ren)和(he)采購(gou)項(xiang)目名稱、采購(gou)需求、對供應商的資(zi)(zi)格(ge)要求以及供應商提交資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審申請文(wen)件的時(shi)(shi)間和(he)地點。提交資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審申請文(wen)件的時(shi)(shi)間自公告發布之日起不得少于(yu)5個工作日。

第二十(shi)二條　聯合體中有同(tong)類(lei)資(zi)質(zhi)的供(gong)應商(shang)按照聯合體分(fen)工承擔(dan)相同(tong)工作(zuo)的，應當按照資(zi)質(zhi)等級較低的供(gong)應商(shang)確(que)定資(zi)質(zhi)等級。

以聯合(he)體(ti)形式(shi)參(can)加(jia)(jia)(jia)政府(fu)(fu)采購(gou)活動的(de)，聯合(he)體(ti)各方不得(de)再單獨參(can)加(jia)(jia)(jia)或者與其他供應商另(ling)外組成聯合(he)體(ti)參(can)加(jia)(jia)(jia)同(tong)(tong)一合(he)同(tong)(tong)項下的(de)政府(fu)(fu)采購(gou)活動。

第三章　政府采購方式

第(di)二十(shi)三條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)　采(cai)(cai)購人采(cai)(cai)購公開(kai)招(zhao)標(biao)數(shu)額標(biao)準以(yi)上(shang)的(de)貨物或(huo)者(zhe)服務，符合(he)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法第(di)二十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)三十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)三十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)三十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規定情形或(huo)者(zhe)有(you)需要執行政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購政(zheng)策等(deng)特殊情況的(de)，經設區的(de)市(shi)級(ji)以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門批準，可以(yi)依法采(cai)(cai)用(yong)公開(kai)招(zhao)標(biao)以(yi)外的(de)采(cai)(cai)購方式。

第(di)二十四(si)條　列入集(ji)中采購(gou)目(mu)錄的(de)(de)項目(mu)，適合實行批(pi)量集(ji)中采購(gou)的(de)(de)，應當實行批(pi)量集(ji)中采購(gou)，但緊(jin)急的(de)(de)小(xiao)額(e)零星(xing)貨物項目(mu)和有特殊要(yao)求的(de)(de)服務(wu)、工(gong)程項目(mu)除(chu)外。

第二十五條(tiao)　政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購工(gong)程(cheng)依法不(bu)進行(xing)招標(biao)的，應當依照政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購法和(he)本條(tiao)例規定的競爭性談判或(huo)者單一(yi)來(lai)源采(cai)(cai)購方式(shi)采(cai)(cai)購。

第(di)二十(shi)六(liu)條(tiao)　政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法第(di)三十(shi)條(tiao)第(di)三項規定的(de)(de)情(qing)形(xing)，應當是采(cai)購(gou)(gou)人不可預見的(de)(de)或者(zhe)非因(yin)采(cai)購(gou)(gou)人拖延導致的(de)(de)；第(di)四(si)項規定的(de)(de)情(qing)形(xing)，是指(zhi)因(yin)采(cai)購(gou)(gou)藝術品(pin)或者(zhe)因(yin)專(zhuan)(zhuan)利、專(zhuan)(zhuan)有技術或者(zhe)因(yin)服務的(de)(de)時間、數(shu)量事先(xian)不能(neng)確(que)定等導致不能(neng)事先(xian)計算出價格總額。

第(di)二十七(qi)條　政(zheng)府(fu)采購法第(di)三十一(yi)(yi)條第(di)一(yi)(yi)項(xiang)規定的(de)情形，是指因貨物或者(zhe)服務(wu)使(shi)用不可替(ti)代的(de)專(zhuan)利、專(zhuan)有技術，或者(zhe)公共服務(wu)項(xiang)目具有特(te)殊要求，導致只能(neng)從某(mou)一(yi)(yi)特(te)定供應商處采購。

第二十八條　在一(yi)個財政年(nian)度內，采購(gou)人將(jiang)一(yi)個預(yu)算項目下的(de)同(tong)一(yi)品(pin)目或(huo)者(zhe)類別的(de)貨物、服務采用公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)以(yi)外(wai)的(de)方式多(duo)次采購(gou)，累計資金數(shu)額超過公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)數(shu)額標(biao)準的(de)，屬于以(yi)化整為零方式規避公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)，但項目預(yu)算調整或(huo)者(zhe)經批(pi)準采用公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)以(yi)外(wai)方式采購(gou)除外(wai)。

第四章　政府采購程序

第二十九條(tiao)　采(cai)購人(ren)應(ying)當根據集(ji)中采(cai)購目(mu)錄、采(cai)購限額標準和已批復的(de)部門預算編(bian)制政(zheng)(zheng)府采(cai)購實施(shi)計劃，報本級人(ren)民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門備案。

第三十條　采購人(ren)或者采購代(dai)理(li)機構應當在招標(biao)文件(jian)、談判文件(jian)、詢價通知書中公開采購項目預算金額。

第三(san)十一(yi)條　招(zhao)標(biao)文件(jian)的提(ti)供期(qi)限自招(zhao)標(biao)文件(jian)開始發出之日起不得少于(yu)5個(ge)工作日。

采(cai)購(gou)(gou)(gou)人或(huo)(huo)(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構可以(yi)對已發(fa)出的招標文件進(jin)行必要的澄(cheng)清或(huo)(huo)(huo)者(zhe)修改。澄(cheng)清或(huo)(huo)(huo)者(zhe)修改的內容可能(neng)影(ying)響投(tou)標文件編制的，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人或(huo)(huo)(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構應(ying)當在(zai)(zai)投(tou)標截止(zhi)時(shi)間至(zhi)少15日前，以(yi)書面形式(shi)通知所有獲(huo)取招標文件的潛在(zai)(zai)投(tou)標人；不足15日的，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人或(huo)(huo)(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構應(ying)當順延提交(jiao)投(tou)標文件的截止(zhi)時(shi)間。

第(di)三十二條　采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當按照國務院(yuan)財政部門制定(ding)的(de)招標文件(jian)標準文本編制招標文件(jian)。

招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)應當包括采(cai)購項目(mu)的(de)商務條件(jian)(jian)、采(cai)購需求、投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)資(zi)格條件(jian)(jian)、投標(biao)(biao)(biao)(biao)報價要(yao)求、評標(biao)(biao)(biao)(biao)方法、評標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準以及擬簽訂(ding)的(de)合(he)同文(wen)本(ben)等。

第三(san)十三(san)條(tiao)　招(zhao)標(biao)文件要求投(tou)(tou)標(biao)人提(ti)交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的(de)(de)，投(tou)(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)不得超過采購項目預算金(jin)額的(de)(de)2%。投(tou)(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)應當(dang)以支票(piao)、匯票(piao)、本(ben)票(piao)或者金(jin)融(rong)機構、擔保(bao)機構出具的(de)(de)保(bao)函等非現金(jin)形式提(ti)交(jiao)。投(tou)(tou)標(biao)人未按照招(zhao)標(biao)文件要求提(ti)交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的(de)(de)，投(tou)(tou)標(biao)無效。

采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代理(li)機構應當自中(zhong)(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書發出(chu)之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內(nei)退還(huan)未中(zhong)(zhong)標(biao)供應商的(de)投標(biao)保證金，自政(zheng)府采(cai)(cai)購合(he)同簽訂(ding)之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內(nei)退還(huan)中(zhong)(zhong)標(biao)供應商的(de)投標(biao)保證金。

競爭性談判或(huo)者詢價(jia)采購中要求(qiu)參(can)(can)加(jia)談判或(huo)者詢價(jia)的(de)供(gong)應商提交保證金的(de)，參(can)(can)照前兩款的(de)規定(ding)執行。

第三十(shi)四條　政府(fu)采購(gou)招標(biao)(biao)評標(biao)(biao)方法分為最(zui)低評標(biao)(biao)價法和(he)綜合評分法。

最低(di)評(ping)標(biao)價法(fa)，是指投標(biao)文(wen)件滿足(zu)招標(biao)文(wen)件全(quan)部(bu)實(shi)質性(xing)要求且(qie)投標(biao)報價最低(di)的(de)供(gong)應商為中(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)人的(de)評(ping)標(biao)方法(fa)。綜(zong)合(he)評(ping)分法(fa)，是指投標(biao)文(wen)件滿足(zu)招標(biao)文(wen)件全(quan)部(bu)實(shi)質性(xing)要求且(qie)按(an)照(zhao)評(ping)審(shen)因素的(de)量化指標(biao)評(ping)審(shen)得(de)分最高的(de)供(gong)應商為中(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)人的(de)評(ping)標(biao)方法(fa)。

技術、服務等標準統一的(de)貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。

采用(yong)綜合評分法的，評審(shen)標(biao)準中的分值設置應當與評審(shen)因素的量化指標(biao)相對應。

招標(biao)(biao)文件中沒有規定(ding)的評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準不(bu)得作為評(ping)審的依(yi)據。

第(di)三十五(wu)條　談判文件不能完整(zheng)、明(ming)確列(lie)明(ming)采購(gou)需求，需要由供(gong)應商(shang)提(ti)供(gong)最終設計(ji)方案(an)或(huo)者(zhe)(zhe)解(jie)決方案(an)的(de)，在談判結束(shu)后，談判小組應當按照(zhao)少數服從(cong)多數的(de)原則投票推薦3家以上供(gong)應商(shang)的(de)設計(ji)方案(an)或(huo)者(zhe)(zhe)解(jie)決方案(an)，并要求其(qi)在規定(ding)時(shi)間內提(ti)交最后報價。

第三十六條(tiao)　詢(xun)價通(tong)(tong)知書應當根據采購(gou)需(xu)求確定(ding)政府采購(gou)合同(tong)條(tiao)款。在詢(xun)價過程中，詢(xun)價小組不(bu)得改變詢(xun)價通(tong)(tong)知書所確定(ding)的政府采購(gou)合同(tong)條(tiao)款。

第(di)三十七條(tiao)　政府(fu)采購法第(di)三十八條(tiao)第(di)五項、第(di)四十條(tiao)第(di)四項所稱質(zhi)量和服務相等，是指供(gong)應(ying)商(shang)提供(gong)的產品質(zhi)量和服務均能(neng)滿足(zu)采購文(wen)件規(gui)定(ding)的實質(zhi)性要求(qiu)。

第(di)(di)三十(shi)八條　達(da)到公開招(zhao)標數額(e)標準，符合政(zheng)府采購(gou)(gou)法第(di)(di)三十(shi)一條第(di)(di)一項規定(ding)(ding)情形，只能從(cong)唯(wei)一供應商處采購(gou)(gou)的，采購(gou)(gou)人應當(dang)將采購(gou)(gou)項目信(xin)息和(he)唯(wei)一供應商名稱在省(sheng)級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門指定(ding)(ding)的媒(mei)體(ti)上公示(shi)(shi)，公示(shi)(shi)期不得少于5個工作(zuo)日。

第(di)三十九條(tiao)　除國務院財政部門規定(ding)的情(qing)形外，采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)機(ji)構應當從(cong)政府采(cai)購評審專家(jia)庫中隨機(ji)抽取(qu)評審專家(jia)。

第(di)四(si)十條(tiao)　政府采購評(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)應當遵(zun)守評(ping)審(shen)(shen)(shen)工作紀律(lv)，不得泄(xie)露(lu)評(ping)審(shen)(shen)(shen)文件(jian)、評(ping)審(shen)(shen)(shen)情況和(he)評(ping)審(shen)(shen)(shen)中獲悉的(de)商(shang)業秘密。

評標委員會、競爭性(xing)談判(pan)小(xiao)組或者詢價小(xiao)組在評審(shen)過程中(zhong)發現供(gong)應商有行(xing)賄(hui)、提供(gong)虛假材料或者串通等違法(fa)行(xing)為(wei)的，應當及時向財政(zheng)部(bu)門報(bao)告。

政(zheng)府采購(gou)評審專家在評審過(guo)程中(zhong)受(shou)到非法干預的，應當及(ji)時(shi)向財(cai)政(zheng)、監察(cha)等部門舉報。

第四(si)十一條　評標(biao)委員(yuan)會、競(jing)爭性(xing)談(tan)判小組(zu)或者(zhe)詢價小組(zu)成員(yuan)應當(dang)(dang)按照(zhao)客觀、公正、審(shen)(shen)慎的(de)原(yuan)則，根據采購文件規定的(de)評審(shen)(shen)程序(xu)、評審(shen)(shen)方法和評審(shen)(shen)標(biao)準進行獨立(li)評審(shen)(shen)。采購文件內容違反國家有(you)關(guan)強制性(xing)規定的(de)，評標(biao)委員(yuan)會、競(jing)爭性(xing)談(tan)判小組(zu)或者(zhe)詢價小組(zu)應當(dang)(dang)停(ting)止評審(shen)(shen)并向采購人(ren)或者(zhe)采購代理(li)機構(gou)說明情況。

評(ping)標委員會、競(jing)爭性談判小(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)組(zu)成員應(ying)當在(zai)評(ping)審(shen)報(bao)告上簽字，對(dui)自(zi)己的評(ping)審(shen)意(yi)(yi)(yi)見承擔法律責任。對(dui)評(ping)審(shen)報(bao)告有(you)異(yi)議的，應(ying)當在(zai)評(ping)審(shen)報(bao)告上簽署(shu)不同意(yi)(yi)(yi)見，并(bing)說(shuo)明理由，否則視為同意(yi)(yi)(yi)評(ping)審(shen)報(bao)告。

第四十二(er)條　采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構不得向(xiang)評(ping)標委員會(hui)、競爭性談(tan)判小組或者詢價小組的評(ping)審專家作傾向(xiang)性、誤導性的解釋或者說明。

第四十三條　采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構應當自評審(shen)(shen)結束之(zhi)日起2個工(gong)作(zuo)日內將評審(shen)(shen)報告(gao)送(song)交(jiao)(jiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人應當自收到評審(shen)(shen)報告(gao)之(zhi)日起5個工(gong)作(zuo)日內在評審(shen)(shen)報告(gao)推薦的(de)中(zhong)標或者成交(jiao)(jiao)候選人中(zhong)按順(shun)序(xu)確定(ding)中(zhong)標或者成交(jiao)(jiao)供應商。

采購人(ren)或者(zhe)采購代理(li)機構(gou)應當(dang)自(zi)中(zhong)標、成(cheng)(cheng)交供應商確定(ding)之日起(qi)2個工作日內，發出中(zhong)標、成(cheng)(cheng)交通知書，并在省級以上人(ren)民政府財(cai)政部門(men)指定(ding)的媒體(ti)上公(gong)告中(zhong)標、成(cheng)(cheng)交結果，招標文件、競(jing)爭性談判文件、詢(xun)價通知書隨中(zhong)標、成(cheng)(cheng)交結果同時公(gong)告。

中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)、成(cheng)交結果公告內容應(ying)當包括(kuo)采購人和(he)采購代(dai)理(li)機(ji)構(gou)的(de)名(ming)稱(cheng)、地(di)址、聯系方式，項目(mu)名(ming)稱(cheng)和(he)項目(mu)編號，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或者成(cheng)交供應(ying)商名(ming)稱(cheng)、地(di)址和(he)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或者成(cheng)交金額，主要中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或者成(cheng)交標(biao)(biao)的(de)的(de)名(ming)稱(cheng)、規(gui)格型號、數量、單價、服務要求以及評審專家名(ming)單。

第四十四條　除國務院財(cai)(cai)政(zheng)部門規(gui)定的情(qing)形外，采購(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)不得以任何理由組(zu)織重新評審。采購(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)按照國務院財(cai)(cai)政(zheng)部門的規(gui)定組(zu)織重新評審的，應(ying)當書面報(bao)告本級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)部門。

采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理(li)機構不得通過(guo)對樣(yang)品(pin)進(jin)(jin)行檢測、對供應商進(jin)(jin)行考察(cha)等方式改變評審結果。

第四十五(wu)條　采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機構應(ying)當(dang)按照政(zheng)府采(cai)購合同規(gui)定的(de)技術(shu)、服務(wu)、安全標準組織(zhi)對供應(ying)商履約情況(kuang)進行驗收，并出具驗收書。驗收書應(ying)當(dang)包括每一項技術(shu)、服務(wu)、安全標準的(de)履約情況(kuang)。

政(zheng)府向社會(hui)公眾提供的公共服(fu)務項(xiang)目，驗(yan)收時(shi)應(ying)當(dang)邀(yao)請服(fu)務對象參與并出具意見，驗(yan)收結果應(ying)當(dang)向社會(hui)公告。

第四十六條　政府采購法第四十二條規定的采購文件，可以用電子檔案(an)方式保(bao)存。

第五章　政府采購合同

第四(si)十七條　國(guo)務院(yuan)(yuan)財政部門應當會同國(guo)務院(yuan)(yuan)有(you)關部門制定政府(fu)采購合同標準文(wen)本(ben)。

第四(si)十(shi)八條(tiao)　采購文件要求中標或(huo)者成交供應商提交履約(yue)保證金的(de)，供應商應當(dang)以支票、匯(hui)票、本(ben)票或(huo)者金融(rong)機構、擔保機構出具(ju)的(de)保函等非現(xian)金形式提交。履約(yue)保證金的(de)數額(e)不得超過政府采購合同(tong)金額(e)的(de)10%。

第四十九條(tiao)　中(zhong)標或(huo)者(zhe)成交供應商(shang)拒絕與采購人(ren)簽訂(ding)合同的(de)，采購人(ren)可(ke)以按照(zhao)評審報告推薦的(de)中(zhong)標或(huo)者(zhe)成交候(hou)選(xuan)人(ren)名單(dan)排(pai)序(xu)，確定(ding)下(xia)一候(hou)選(xuan)人(ren)為中(zhong)標或(huo)者(zhe)成交供應商(shang)，也可(ke)以重新(xin)開展政府(fu)采購活動。

第五(wu)十(shi)條　采(cai)購人(ren)應當自政府采(cai)購合(he)同簽訂之日起2個工作日內(nei)，將政府采(cai)購合(he)同在省級以上人(ren)民政府財政部門(men)指(zhi)定的媒體(ti)上公(gong)告(gao)，但(dan)政府采(cai)購合(he)同中涉及國家(jia)秘(mi)密、商業秘(mi)密的內(nei)容(rong)除外(wai)。

第(di)五十(shi)一條　采(cai)(cai)購(gou)人應(ying)當按照政府采(cai)(cai)購(gou)合同規定，及時(shi)向中(zhong)標或者成交供應(ying)商(shang)支(zhi)付采(cai)(cai)購(gou)資(zi)金。

政(zheng)府(fu)采購項目資金(jin)支(zhi)付程(cheng)序，按照國家有(you)關財政(zheng)資金(jin)支(zhi)付管(guan)理的規定執行。

第六章　質疑與投訴

第五十二條　采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構應(ying)當在3個工作(zuo)日(ri)內對供應(ying)商依法提(ti)出的詢問作(zuo)出答復。

供應(ying)商(shang)提(ti)(ti)出的(de)詢問或者質疑超出采(cai)購(gou)人對采(cai)購(gou)代理機(ji)構委托授權(quan)范圍的(de)，采(cai)購(gou)代理機(ji)構應(ying)當告知供應(ying)商(shang)向采(cai)購(gou)人提(ti)(ti)出。

政府采購(gou)評審專(zhuan)家應當配合采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機構答復供應商的詢問和質(zhi)疑。

第(di)五(wu)十三條(tiao)　政府采(cai)購(gou)法第(di)五(wu)十二條(tiao)規(gui)定的供應商(shang)應知其(qi)權益受到損害之日，是指：

（一）對(dui)可以(yi)質疑的(de)采(cai)購(gou)文件(jian)提出質疑的(de)，為收到采(cai)購(gou)文件(jian)之日或者(zhe)采(cai)購(gou)文件(jian)公告期限屆滿之日；

（二）對采(cai)購過程(cheng)提出質疑(yi)的，為各采(cai)購程(cheng)序環節結束(shu)之(zhi)日；

（三）對中(zhong)標或者成交結果(guo)提出質疑(yi)的，為中(zhong)標或者成交結果(guo)公告期限(xian)屆滿之日。

第五十四條　詢(xun)問(wen)或者質疑事(shi)項(xiang)可能(neng)影(ying)響中標、成交結果的，采(cai)購人應當(dang)暫(zan)停簽(qian)訂合同(tong)，已經簽(qian)訂合同(tong)的，應當(dang)中止履(lv)行(xing)合同(tong)。

第五十五條　供應商質(zhi)疑、投(tou)訴(su)應當有明(ming)確的請求和必(bi)要(yao)的證明(ming)材(cai)料。供應商投(tou)訴(su)的事項不得(de)超出已質(zhi)疑事項的范圍。

第五十六條　財政部門處理投訴事項采用書(shu)面審(shen)查的方式，必要時可以進行調(diao)查取證(zheng)或者(zhe)組織質(zhi)證(zheng)。

對財(cai)政部(bu)門依法進行(xing)的(de)調查取證，投訴(su)人和(he)與(yu)投訴(su)事項有關(guan)的(de)當(dang)事人應(ying)當(dang)如實反映情況(kuang)，并提供相關(guan)材料。

第五十七(qi)條　投(tou)訴人捏造事(shi)實、提供虛(xu)假材料或(huo)者(zhe)以(yi)(yi)非法手段(duan)取得證(zheng)明材料進行投(tou)訴的，財政(zheng)部門(men)應當予以(yi)(yi)駁回。

財(cai)政(zheng)部門(men)受理投(tou)訴(su)后，投(tou)訴(su)人書面申請(qing)撤回投(tou)訴(su)的(de)，財(cai)政(zheng)部門(men)應當終止(zhi)投(tou)訴(su)處(chu)理程(cheng)序。

第五十八條　財政部門處(chu)理投(tou)訴事項，需(xu)要檢驗、檢測、鑒定(ding)、專家評審(shen)以及需(xu)要投(tou)訴人補正材料(liao)的(de)，所需(xu)時間不計算在投(tou)訴處(chu)理期限(xian)內。

財政(zheng)部門(men)對投訴事項作出(chu)的處(chu)理決定，應當在省級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門(men)指(zhi)定的媒體上公告。

第七章　監督檢查

第五(wu)十九條(tiao)　政府采(cai)(cai)(cai)購法第六十三條(tiao)所(suo)稱政府采(cai)(cai)(cai)購項目的采(cai)(cai)(cai)購標準(zhun)(zhun)(zhun)，是指項目采(cai)(cai)(cai)購所(suo)依據(ju)的經費預算(suan)標準(zhun)(zhun)(zhun)、資(zi)產配置(zhi)標準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)技術、服務標準(zhun)(zhun)(zhun)等。

第六(liu)十條(tiao)(tiao)　除政府(fu)采購(gou)法第六(liu)十六(liu)條(tiao)(tiao)規定的考(kao)核事項外，財政部門對集中采購(gou)機構的考(kao)核事項還包括：

（一(yi)）政府采購政策的執行情況；

（二）采購文件編制水平；

（三）采購方式和采購程序的執行情況；

（四）詢問、質疑答(da)復情(qing)況；

（五）內(nei)部監督管理(li)制度建設及執行(xing)情(qing)況(kuang)；

（六）省級以上人民政府財政部門規定的其他事(shi)項。

財政部(bu)門應(ying)當(dang)制定考核(he)計劃，定期對集中采購(gou)機構(gou)進行考核(he)，考核(he)結果有重要情況的，應(ying)當(dang)向本級(ji)人民政府報告。

第(di)六(liu)十一條　采(cai)(cai)購(gou)人(ren)發(fa)現(xian)采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構有(you)違法行為的，應(ying)(ying)當要求其(qi)改正(zheng)。采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構拒不改正(zheng)的，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)應(ying)(ying)當向本級人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部門報告，財政(zheng)部門應(ying)(ying)當依法處理。

采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)機構發現(xian)采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)的采(cai)購(gou)(gou)(gou)需求存(cun)在以不合(he)理(li)條件對供應商實行差別(bie)待遇(yu)、歧視(shi)待遇(yu)或者其他不符合(he)法律、法規和政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)政策規定內容，或者發現(xian)采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)有其他違(wei)法行為的，應當(dang)建議其改正。采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)拒不改正的，采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)機構應當(dang)向采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)的本級人(ren)(ren)民政府財政部(bu)門報告，財政部(bu)門應當(dang)依法處理(li)。

第(di)六十二條　省級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門應當對政(zheng)府(fu)采購評審專家庫(ku)實行動態管(guan)理，具體(ti)管(guan)理辦法由國務院財政(zheng)部門制定。

采購人或者采購代理機構應當對評審專家在政府采購活動(dong)中的職責履(lv)行(xing)情況予(yu)以記錄(lu)，并及時向(xiang)財政部(bu)門報告。

第六十三條　各級人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門和其(qi)他有關部(bu)門應(ying)(ying)當(dang)加強(qiang)對參加政(zheng)府采(cai)購活動的供(gong)應(ying)(ying)商、采(cai)購代理機(ji)構、評審(shen)專家的監督管理，對其(qi)不良行為予以(yi)記錄，并納入統(tong)一的信(xin)用信(xin)息平臺。

第六十四(si)條　各級人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部門對政(zheng)府采購活動(dong)進行(xing)監督(du)檢查，有(you)權查閱(yue)、復制有(you)關文件、資料，相關單位和(he)人(ren)員應當予以配合。

第六(liu)十五條　審計機關(guan)、監(jian)察機關(guan)以及其(qi)他有關(guan)部門(men)依法對政府采(cai)購(gou)活(huo)動實施監(jian)督，發現采(cai)購(gou)當(dang)事(shi)人有違法行(xing)為的，應當(dang)及時通報財政部門(men)。

第八章　法律責任

第(di)六十六條　政府采(cai)購(gou)法(fa)第(di)七十一條規定(ding)的(de)罰款，數(shu)額為10萬元以(yi)下。

政(zheng)府采購法第七十二條規定的罰款，數額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條　采購人(ren)有下列情形之一(yi)的(de)，由財(cai)政部門責(ze)令限期改正，給予(yu)警告，對直(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員依法(fa)給予(yu)處分，并予(yu)以通報：

（一）未(wei)按照(zhao)規定編(bian)制政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)實施(shi)(shi)計(ji)劃或者未(wei)按照(zhao)規定將政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)實施(shi)(shi)計(ji)劃報本級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門備(bei)案；

（二(er)）將應當進行公(gong)開(kai)招標(biao)的項目化整為零或者以其他任何(he)方式(shi)規避公(gong)開(kai)招標(biao)；

（三）未按照規定在評標(biao)委員(yuan)會、競爭性談判小組或者詢(xun)價小組推薦的中標(biao)或者成交候選人中確定中標(biao)或者成交供應(ying)商；

（四）未(wei)按照采購文件(jian)確定的事項簽訂政府采購合(he)同；

（五）政府采購合(he)同履行中追加與合(he)同標(biao)的相同的貨物(wu)、工程或者服務的采購金(jin)(jin)額超過原合(he)同采購金(jin)(jin)額10%；

（六）擅(shan)自變更(geng)、中止或(huo)者(zhe)終止政府(fu)采(cai)購合同；

（七）未按照規定(ding)公告政府采購合(he)同；

（八）未(wei)按照(zhao)規定時間將(jiang)政(zheng)府(fu)采購合同(tong)副本(ben)(ben)報本(ben)(ben)級人(ren)民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門和有(you)關部門備(bei)案(an)。

第六十(shi)八條　采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構有下列情形之一的，依照政府采(cai)(cai)購法第七十(shi)一條、第七十(shi)八條的規(gui)定(ding)追究法律責任：

（一）未依照政府采購(gou)法和本(ben)條(tiao)例(li)規(gui)定的方(fang)式實施采購(gou)；

（二）未依法在指定的媒體(ti)上發布政府采(cai)購項(xiang)目信(xin)息；

（三）未按照規定執(zhi)行(xing)政府(fu)采購政策；

（四）違反本條例第十五(wu)條的規定導致(zhi)無法組織對供應(ying)商履(lv)約情況進行驗收或者國家財產遭受損失；

（五）未依法(fa)從(cong)政府采(cai)購評審專家(jia)庫中抽取評審專家(jia)；

（六）非(fei)法干(gan)預采購評審活動；

（七）采用(yong)綜合評分法時(shi)評審標準中的分值設置未與評審因(yin)素的量化指標相對(dui)應；

（八）對(dui)供應商(shang)的(de)詢(xun)問(wen)、質疑逾期未作(zuo)處理；

（九）通過對樣品進(jin)行檢測、對供應商(shang)進(jin)行考察等(deng)方式改變評審結果；

（十(shi)）未按照規(gui)定組織(zhi)對供應商履(lv)約情(qing)況進行驗收。

第六(liu)十九(jiu)條　集(ji)中采購機構有下列(lie)情形之一的(de)(de)，由(you)財政部門責(ze)令(ling)限(xian)期改正，給予警(jing)告，有違(wei)法(fa)所得(de)的(de)(de)，并處沒收違(wei)法(fa)所得(de)，對直接(jie)(jie)負責(ze)的(de)(de)主管人員和其(qi)他直接(jie)(jie)責(ze)任人員依法(fa)給予處分，并予以通(tong)報：

（一）內部監(jian)督管理制(zhi)度不健全，對依法應(ying)當(dang)分設、分離的崗位、人員未分設、分離；

（二）將集中(zhong)采購(gou)項目委托(tuo)其他采購(gou)代理機構(gou)采購(gou)；

（三）從(cong)事營利(li)活(huo)動。

第七十條　采購人(ren)員與供應商有利害(hai)關(guan)系而不依法回(hui)避的，由財政部(bu)門給予(yu)警告，并(bing)處2000元(yuan)以上2萬元(yuan)以下的罰款。

第(di)七(qi)十一(yi)條(tiao)(tiao)　有政府采購法(fa)第(di)七(qi)十一(yi)條(tiao)(tiao)、第(di)七(qi)十二條(tiao)(tiao)規定的違(wei)法(fa)行為(wei)之一(yi)，影響或(huo)者可能影響中標(biao)、成交(jiao)結(jie)果的，依照下列規定處(chu)理：

（一）未確定中(zhong)標或者成交(jiao)供應商的，終止本次政府采(cai)購(gou)活動(dong)，重(zhong)新開展政府采(cai)購(gou)活動(dong)。

（二）已確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)者成交(jiao)(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)但尚未(wei)簽訂政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)合同的，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)者成交(jiao)(jiao)(jiao)結果無(wu)效，從(cong)合格(ge)的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)者成交(jiao)(jiao)(jiao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)中(zhong)(zhong)另行確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)者成交(jiao)(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)；沒有合格(ge)的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)者成交(jiao)(jiao)(jiao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)的，重新開展政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)活動。

（三(san)）政府(fu)采購合(he)同已(yi)簽訂但尚未(wei)履行(xing)(xing)的(de)(de)，撤銷合(he)同，從(cong)合(he)格的(de)(de)中標(biao)或者成交(jiao)(jiao)候選(xuan)人中另(ling)行(xing)(xing)確定中標(biao)或者成交(jiao)(jiao)供應商；沒有合(he)格的(de)(de)中標(biao)或者成交(jiao)(jiao)候選(xuan)人的(de)(de)，重新開(kai)展(zhan)政府(fu)采購活動。

（四）政府采(cai)購合同已(yi)經履(lv)行，給采(cai)購人(ren)、供應商造成損(sun)失的，由(you)責任人(ren)承擔賠償責任。

政府采(cai)購當事(shi)人有其他違反(fan)政府采(cai)購法或者(zhe)(zhe)本條例規定(ding)的行為，經改正后仍然影響(xiang)或者(zhe)(zhe)可能影響(xiang)中(zhong)標、成交(jiao)結果或者(zhe)(zhe)依(yi)法被認定(ding)為中(zhong)標、成交(jiao)無(wu)效(xiao)的，依(yi)照前款規定(ding)處理(li)。

第(di)七十二條　供應商有下列情形之一(yi)的，依照政府采購法第(di)七十七條第(di)一(yi)款的規(gui)定追究法律(lv)責(ze)任：

（一）向評(ping)標委(wei)員(yuan)會、競爭性談(tan)判小組(zu)或者詢價小組(zu)成(cheng)員(yuan)行賄或者提供其他不正當利益(yi)；

（二）中標或者成(cheng)交后(hou)無正當理由(you)拒不與采(cai)購(gou)人簽訂政府采(cai)購(gou)合同(tong)；

（三）未按照采購文(wen)件確定的事項簽訂政(zheng)府采購合同；

（四）將政(zheng)府采(cai)購合(he)同轉包；

（五）提(ti)供(gong)假冒偽(wei)劣(lie)產品；

（六）擅(shan)自(zi)變更、中止或(huo)者終止政府采購合同。

供(gong)應商(shang)有(you)前(qian)款(kuan)第一項(xiang)規定情形的(de)，中標、成(cheng)交無(wu)效(xiao)。評(ping)審階段資格發生變化，供(gong)應商(shang)未依照本(ben)條例第二十(shi)一條的(de)規定通知采(cai)購人和(he)采(cai)購代理機構的(de)，處以采(cai)購金額5‰的(de)罰款(kuan)，列入不良行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)名單，中標、成(cheng)交無(wu)效(xiao)。

第七十三條　供應商捏造事實、提(ti)供虛假(jia)材(cai)料或者(zhe)以非(fei)法手段取得(de)證明材(cai)料進(jin)行(xing)投訴的，由財政部門(men)列入(ru)不良行(xing)為記錄名單，禁止其(qi)1至3年內參加政府采購活動。

第七(qi)(qi)十(shi)四條　有下列情形之一(yi)(yi)的，屬于惡意串通，對供應(ying)商(shang)依(yi)照(zhao)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)第七(qi)(qi)十(shi)七(qi)(qi)條第一(yi)(yi)款的規定追究法(fa)律責任，對采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構及其工作人(ren)員依(yi)照(zhao)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)第七(qi)(qi)十(shi)二條的規定追究法(fa)律責任：

（一）供應(ying)商(shang)直接或(huo)者(zhe)間接從采購(gou)人或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機構處獲得其(qi)他(ta)供應(ying)商(shang)的相關情況并修改其(qi)投(tou)標文(wen)件(jian)或(huo)者(zhe)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)；

（二）供應商(shang)按照采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機構的授(shou)意撤換、修改(gai)投(tou)標文件或者響應文件；

（三）供應商(shang)之間協商(shang)報(bao)價、技術方案等(deng)投標文(wen)件(jian)或者響應文(wen)件(jian)的實質性內容(rong)；

（四）屬于同一集(ji)團、協會(hui)、商會(hui)等組織(zhi)成員的供應商按照該組織(zhi)要求協同參(can)加政(zheng)府采購活動(dong)；

（五(wu)）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

（六）供(gong)應(ying)商之間商定部(bu)分供(gong)應(ying)商放(fang)棄參加(jia)政府采(cai)購活動或(huo)者放(fang)棄中標、成交；

（七(qi)）供應(ying)商與(yu)采購人或者采購代理機構(gou)之間、供應(ying)商相(xiang)互之間，為(wei)謀(mou)求特(te)定供應(ying)商中標、成交(jiao)或者排斥其(qi)他供應(ying)商的其(qi)他串通行為(wei)。

第七(qi)十(shi)五條　政(zheng)府(fu)采購評(ping)(ping)審(shen)(shen)專家未按照采購文件(jian)規定(ding)的(de)評(ping)(ping)審(shen)(shen)程序、評(ping)(ping)審(shen)(shen)方法和評(ping)(ping)審(shen)(shen)標準進行獨立評(ping)(ping)審(shen)(shen)或者泄露評(ping)(ping)審(shen)(shen)文件(jian)、評(ping)(ping)審(shen)(shen)情況的(de)，由財政(zheng)部門給予(yu)警告，并處2000元(yuan)以上(shang)2萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款；影響(xiang)中(zhong)標、成交(jiao)結(jie)果(guo)的(de)，處2萬元(yuan)以上(shang)5萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款，禁(jin)止其參加政(zheng)府(fu)采購評(ping)(ping)審(shen)(shen)活動。

政府(fu)(fu)采購(gou)評審(shen)專(zhuan)家與供應商存在利害關系(xi)未回避的，處2萬(wan)元以(yi)上5萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰(fa)款，禁止其參加政府(fu)(fu)采購(gou)評審(shen)活動。

政(zheng)(zheng)府采購(gou)評審專(zhuan)家收受采購(gou)人、采購(gou)代理機構、供應商賄(hui)賂或者獲取其他不(bu)正當利益，構成(cheng)(cheng)犯罪(zui)的(de)，依(yi)法追究刑事責(ze)任(ren)；尚不(bu)構成(cheng)(cheng)犯罪(zui)的(de)，處2萬元以上5萬元以下的(de)罰(fa)款，禁止其參加政(zheng)(zheng)府采購(gou)評審活動。

政府采購評審專家有上述(shu)違(wei)法行為的(de)，其(qi)評審意見無效，不得(de)獲(huo)取(qu)評審費(fei)；有違(wei)法所得(de)的(de)，沒收違(wei)法所得(de)；給(gei)他人造成損失的(de)，依法承擔民事責(ze)任。

第七十六條　政府采購(gou)(gou)當事人違(wei)反政府采購(gou)(gou)法(fa)(fa)和本條例規定，給他人造(zao)成損失(shi)的，依法(fa)(fa)承擔民事責任。

第七(qi)十七(qi)條　財政(zheng)(zheng)部門在履(lv)行政(zheng)(zheng)府采購監督管理(li)職責中(zhong)違反(fan)政(zheng)(zheng)府采購法(fa)(fa)和(he)本條例規(gui)定，濫用職權(quan)、玩忽職守、徇私舞弊(bi)的，對直接(jie)負責的主管人(ren)(ren)員(yuan)和(he)其他直接(jie)責任人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)(fa)給予處(chu)分；直接(jie)負責的主管人(ren)(ren)員(yuan)和(he)其他直接(jie)責任人(ren)(ren)員(yuan)構成犯罪的，依法(fa)(fa)追(zhui)究刑(xing)事責任。

第九章　附　則

第七十(shi)八條　財(cai)政(zheng)管(guan)理實行省(sheng)直接管(guan)理的(de)縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)可(ke)以(yi)根據(ju)需要并報經省(sheng)級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)批準(zhun)，行使政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)法(fa)和本條例規定的(de)設區的(de)市級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)批準(zhun)變更采(cai)購(gou)方式的(de)職權。

第七十九條　本條例自2015年3月(yue)1日(ri)起施(shi)行(xing)。