中華人民共和國政府采購法實施條例

第一章　總　則

第一條(tiao)　根據《中華人(ren)民共和國政府采購法(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)政府采購法(fa)），制定本條(tiao)例。

第二條　政府采(cai)購法第二條所稱財政性資金(jin)是指納入(ru)預算管理的資金(jin)。

以財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金作為(wei)還款來源的借(jie)貸資(zi)金，視(shi)同財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金。

國家機關(guan)、事業單位和(he)團(tuan)體組織的(de)(de)采購項(xiang)目既使用(yong)(yong)財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)金又(you)使用(yong)(yong)非財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)，使用(yong)(yong)財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)金采購的(de)(de)部分(fen)，適用(yong)(yong)政(zheng)府采購法及(ji)(ji)本(ben)條例；財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)金與(yu)非財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)金無法分(fen)割采購的(de)(de)，統一(yi)適用(yong)(yong)政(zheng)府采購法及(ji)(ji)本(ben)條例。

政府采購(gou)法第(di)二條所稱服(fu)務(wu)，包括政府自身需要的(de)服(fu)務(wu)和政府向社會公(gong)眾提供(gong)的(de)公(gong)共服(fu)務(wu)。

第三條　集(ji)中采購目錄(lu)包括(kuo)集(ji)中采購機構采購項目和(he)部門集(ji)中采購項目。

技術、服務等標準統(tong)(tong)一，采(cai)購人普遍(bian)使用的項目(mu)(mu)，列為集中(zhong)采(cai)購機構(gou)采(cai)購項目(mu)(mu)；采(cai)購人本部門、本系統(tong)(tong)基(ji)于(yu)業(ye)務需要有特殊要求，可以統(tong)(tong)一采(cai)購的項目(mu)(mu)，列為部門集中(zhong)采(cai)購項目(mu)(mu)。

第(di)四(si)條　政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)法所稱(cheng)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)購(gou)(gou)(gou)人將(jiang)列(lie)入集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄的(de)(de)項(xiang)目委托集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)機構代理(li)采(cai)購(gou)(gou)(gou)或(huo)(huo)者(zhe)進行(xing)部(bu)門(men)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)行(xing)為；所稱(cheng)分散采(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)購(gou)(gou)(gou)人將(jiang)采(cai)購(gou)(gou)(gou)限額標準以上(shang)的(de)(de)未列(lie)入集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄的(de)(de)項(xiang)目自行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)或(huo)(huo)者(zhe)委托采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理(li)機構代理(li)采(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)行(xing)為。

第五條(tiao)　省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府或(huo)者(zhe)其授權的機構根(gen)據實際情況，可以(yi)確定分別適(shi)用于本行(xing)政區(qu)域省(sheng)級(ji)、設區(qu)的市級(ji)、縣(xian)級(ji)的集中采購目錄和采購限額標準。

第六條　國務(wu)院財政(zheng)部門(men)應當根據國家的經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)(ce)，會同國務(wu)院有關部門(men)制(zhi)定政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策(ce)(ce)，通過制(zhi)定采購(gou)需求(qiu)標準、預留采購(gou)份額、價格評(ping)審優惠、優先采購(gou)等措(cuo)施(shi)，實現節約能(neng)源、保(bao)護環境、扶持不(bu)發(fa)達地區(qu)和少數民(min)族地區(qu)、促進中小企業發(fa)展(zhan)(zhan)等目標。

第七條(tiao)(tiao)　政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購工程以及(ji)與工程建設(she)有關(guan)的貨物、服務，采(cai)(cai)(cai)用(yong)招(zhao)標(biao)方(fang)式采(cai)(cai)(cai)購的，適(shi)用(yong)《中華人民(min)共和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法》及(ji)其(qi)(qi)實施條(tiao)(tiao)例(li)(li)；采(cai)(cai)(cai)用(yong)其(qi)(qi)他方(fang)式采(cai)(cai)(cai)購的，適(shi)用(yong)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購法及(ji)本條(tiao)(tiao)例(li)(li)。

前款所稱工(gong)程(cheng)，是指建(jian)設工(gong)程(cheng)，包括建(jian)筑(zhu)物和構(gou)筑(zhu)物的(de)(de)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)及其相關(guan)的(de)(de)裝(zhuang)修、拆除、修繕等(deng)；所稱與工(gong)程(cheng)建(jian)設有(you)關(guan)的(de)(de)貨物，是指構(gou)成工(gong)程(cheng)不可(ke)分割的(de)(de)組成部分，且為實現工(gong)程(cheng)基本(ben)功能所必需的(de)(de)設備、材(cai)料等(deng)；所稱與工(gong)程(cheng)建(jian)設有(you)關(guan)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)，是指為完(wan)成工(gong)程(cheng)所需的(de)(de)勘察、設計(ji)、監理等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。

政府采購工程(cheng)以(yi)及與工程(cheng)建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。

第八(ba)條　政(zheng)府(fu)采購(gou)項(xiang)目信(xin)息(xi)應當(dang)在(zai)省級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門指定的媒(mei)體(ti)上(shang)發布(bu)。采購(gou)項(xiang)目預算金額達到國務院財政(zheng)部門規定標準的，政(zheng)府(fu)采購(gou)項(xiang)目信(xin)息(xi)應當(dang)在(zai)國務院財政(zheng)部門指定的媒(mei)體(ti)上(shang)發布(bu)。

第九條　在政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購活動中，采(cai)(cai)購人(ren)員及相關人(ren)員與供(gong)應(ying)商有(you)下列利害關系之一的(de)，應(ying)當回避：

（一）參加采購活動(dong)前3年(nian)內與(yu)供應商存(cun)在勞(lao)動(dong)關系(xi)；

（二(er)）參加采購(gou)活動前3年內擔(dan)任供應(ying)商的(de)董(dong)事(shi)、監事(shi)；

（三）參加采購活動前3年內是供應商(shang)的控股(gu)股(gu)東或者實際(ji)控制人；

（四）與供應商(shang)的(de)法定代表人(ren)或(huo)(huo)者負責人(ren)有(you)夫(fu)妻、直系血親、三代以內(nei)旁系血親或(huo)(huo)者近姻親關系；

（五）與供(gong)應商有其他(ta)可能影響政(zheng)府采購(gou)活動(dong)公(gong)平(ping)、公(gong)正進(jin)行的(de)關系。

供應商認為采(cai)購(gou)人(ren)(ren)員(yuan)及(ji)相(xiang)關(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)與其他供應商有利(li)害關(guan)(guan)系的(de)(de)，可以向采(cai)購(gou)人(ren)(ren)或者采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)書面(mian)提(ti)出回(hui)(hui)避(bi)申(shen)(shen)請(qing)，并(bing)說明理由。采(cai)購(gou)人(ren)(ren)或者采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)應當及(ji)時詢問(wen)被申(shen)(shen)請(qing)回(hui)(hui)避(bi)人(ren)(ren)員(yuan)，有利(li)害關(guan)(guan)系的(de)(de)被申(shen)(shen)請(qing)回(hui)(hui)避(bi)人(ren)(ren)員(yuan)應當回(hui)(hui)避(bi)。

第十條(tiao)　國家實行統一的政(zheng)府采購(gou)電子交易平(ping)臺建設標準(zhun)，推(tui)動(dong)利(li)用(yong)信息(xi)網絡進(jin)行電子化(hua)政(zheng)府采購(gou)活動(dong)。

第二章　政府采購當事人

第十一條　采購人(ren)在政(zheng)府采購活動(dong)中應當維護國家利(li)益(yi)和社會公(gong)共利(li)益(yi)，公(gong)正廉(lian)潔，誠(cheng)實守信(xin)，執行政(zheng)府采購政(zheng)策，建立政(zheng)府采購內部(bu)管理(li)(li)制度(du)，厲行節約(yue)，科學合理(li)(li)確定采購需(xu)求。

采購(gou)人(ren)不得向供應商(shang)索要或者接受其(qi)給予(yu)的贈品、回扣或者與采購(gou)無(wu)關的其(qi)他商(shang)品、服務。

第(di)十二條　政府采(cai)(cai)購法所稱(cheng)采(cai)(cai)購代(dai)理機(ji)構，是指(zhi)集中采(cai)(cai)購機(ji)構和集中采(cai)(cai)購機(ji)構以外(wai)的采(cai)(cai)購代(dai)理機(ji)構。

集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)構是(shi)(shi)設區的市級以(yi)上(shang)人民(min)政府依法(fa)設立的非營利事(shi)業(ye)法(fa)人，是(shi)(shi)代(dai)(dai)理集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)的執行(xing)機(ji)構。集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)構應當根據采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人委托制定集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)的實施方案(an)，明確(que)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)規程(cheng)，組織政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)活動，不得將集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)轉委托。集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)構以(yi)外的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理機(ji)構，是(shi)(shi)從事(shi)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理業(ye)務的社會(hui)中(zhong)介機(ji)構。

第十三條　采購代理(li)機(ji)構應(ying)當(dang)建立完善(shan)的(de)政府(fu)采購內部監督管理(li)制度(du)，具(ju)備開展政府(fu)采購業務(wu)所需的(de)評審條件和設(she)施(shi)。

采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)應(ying)當提(ti)高確定采(cai)(cai)(cai)購(gou)需求，編制招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件、談判文(wen)(wen)件、詢價通知書(shu)，擬訂(ding)合(he)同文(wen)(wen)本和(he)優化采(cai)(cai)(cai)購(gou)程序的專業化服務水平(ping)，根據采(cai)(cai)(cai)購(gou)人委托在規定的時間(jian)內(nei)及時組(zu)織采(cai)(cai)(cai)購(gou)人與中標(biao)或者(zhe)成交供應(ying)商(shang)簽(qian)訂(ding)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)合(he)同，及時協助采(cai)(cai)(cai)購(gou)人對采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目進行驗(yan)收。

第十四條　采購(gou)(gou)代(dai)理機構(gou)不(bu)得(de)以(yi)不(bu)正(zheng)當手(shou)段(duan)獲取政府(fu)采購(gou)(gou)代(dai)理業務(wu)，不(bu)得(de)與(yu)采購(gou)(gou)人、供應(ying)商惡(e)意(yi)串(chuan)通操縱政府(fu)采購(gou)(gou)活動。

采(cai)購(gou)代理機(ji)構工作人(ren)員不得(de)(de)接受(shou)采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)供應(ying)商(shang)組(zu)織(zhi)的(de)宴請、旅游、娛樂，不得(de)(de)收(shou)受(shou)禮品、現(xian)金、有(you)價(jia)證券等，不得(de)(de)向(xiang)采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)供應(ying)商(shang)報銷應(ying)當由個(ge)人(ren)承(cheng)擔的(de)費用。

第(di)十五條　采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構應當(dang)根據政(zheng)府采(cai)(cai)購政(zheng)策(ce)、采(cai)(cai)購預算(suan)、采(cai)(cai)購需(xu)求編制采(cai)(cai)購文件。

采購需求(qiu)(qiu)應當(dang)(dang)符合(he)法(fa)律(lv)法(fa)規以及政府(fu)采購政策規定(ding)(ding)的(de)技術、服務(wu)、安(an)全等要(yao)求(qiu)(qiu)。政府(fu)向社(she)會(hui)公眾提(ti)供(gong)的(de)公共服務(wu)項(xiang)目，應當(dang)(dang)就(jiu)確(que)定(ding)(ding)采購需求(qiu)(qiu)征求(qiu)(qiu)社(she)會(hui)公眾的(de)意見(jian)。除因技術復(fu)雜或者性質特殊，不能確(que)定(ding)(ding)詳(xiang)細規格(ge)或者具體要(yao)求(qiu)(qiu)外，采購需求(qiu)(qiu)應當(dang)(dang)完整、明確(que)。必要(yao)時，應當(dang)(dang)就(jiu)確(que)定(ding)(ding)采購需求(qiu)(qiu)征求(qiu)(qiu)相關供(gong)應商、專家(jia)的(de)意見(jian)。

第十六(liu)條(tiao)　政(zheng)府采購(gou)法第二十條(tiao)規定的(de)委托代理協(xie)議(yi)，應(ying)當明確代理采購(gou)的(de)范圍、權(quan)限和期限等具(ju)體(ti)事項。

采購(gou)(gou)人和采購(gou)(gou)代理(li)(li)機(ji)構(gou)應當按照委托代理(li)(li)協議(yi)履行各自(zi)義務(wu)，采購(gou)(gou)代理(li)(li)機(ji)構(gou)不得超(chao)越代理(li)(li)權限(xian)。

第(di)十七(qi)條(tiao)(tiao)　參加政府采購活動的供(gong)應商應當具備政府采購法第(di)二十二條(tiao)(tiao)第(di)一款規定(ding)的條(tiao)(tiao)件，提供(gong)下(xia)列(lie)材料：

（一(yi)）法人或(huo)者(zhe)其他(ta)組織(zhi)的營業執照(zhao)等證明文(wen)件，自然人的身份證明；

（二）財(cai)務狀況報告，依法繳納稅收和社(she)會保障(zhang)資金(jin)的相(xiang)關材料(liao)；

（三）具(ju)備履(lv)行合同所必(bi)需的(de)設(she)備和專業技術能力的(de)證明材(cai)料；

（四）參加政府采購活(huo)動(dong)前3年內在經(jing)營活(huo)動(dong)中(zhong)沒有(you)重大違法記錄的書面聲明(ming)；

（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

采購項目有特(te)殊(shu)要(yao)求的(de)，供(gong)應商還應當提供(gong)其符合特(te)殊(shu)要(yao)求的(de)證明材料(liao)或者情況說明。

第十八條　單位負責(ze)人為同(tong)一人或者(zhe)存(cun)在直接控股(gu)、管理關系的不同(tong)供應商，不得參加同(tong)一合同(tong)項下的政府采購活動。

除(chu)單(dan)一來源采購項目(mu)(mu)外(wai)，為采購項目(mu)(mu)提(ti)供(gong)整(zheng)體(ti)設計、規(gui)范(fan)編(bian)制或者(zhe)項目(mu)(mu)管理(li)、監理(li)、檢測等服(fu)務(wu)的供(gong)應(ying)商，不得再(zai)參加該采購項目(mu)(mu)的其他采購活(huo)動。

第十九條　政(zheng)府采購法第二十二條第一款第五項(xiang)所稱重大違(wei)法記錄，是指供應商(shang)因違(wei)法經營受到刑事處罰或(huo)者(zhe)責令停(ting)產(chan)停(ting)業、吊銷(xiao)許可(ke)證或(huo)者(zhe)執照、較大數額罰款等(deng)行政(zheng)處罰。

供應(ying)商在(zai)參加政(zheng)府(fu)采購活動前3年(nian)內(nei)因違(wei)法(fa)經營被禁止(zhi)在(zai)一(yi)定(ding)期(qi)限(xian)內(nei)參加政(zheng)府(fu)采購活動，期(qi)限(xian)屆滿的，可(ke)以參加政(zheng)府(fu)采購活動。

第二十(shi)條　采購人或(huo)者(zhe)采購代理(li)機構有下列情(qing)形之一(yi)的(de)，屬(shu)于以不合理(li)的(de)條件對供應商(shang)實(shi)行差別待遇(yu)或(huo)者(zhe)歧視(shi)待遇(yu)：

（一(yi)）就同一(yi)采購(gou)項(xiang)目向供(gong)(gong)應商提供(gong)(gong)有(you)差別的項(xiang)目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具(ju)體特點(dian)和實際需要(yao)不相適應(ying)或者與合同履行(xing)無關；

（三）采購需求(qiu)中(zhong)的技術、服(fu)務等要求(qiu)指向特(te)定供應商、特(te)定產品；

（四(si)）以特(te)定行政區域或者特(te)定行業的業績(ji)、獎項(xiang)作為加(jia)分條件或者中標(biao)、成(cheng)交條件；

（五）對供應商采取不同的資格審查或(huo)者(zhe)評審標(biao)準；

（六）限(xian)定(ding)(ding)或者指(zhi)定(ding)(ding)特定(ding)(ding)的專(zhuan)利、商標、品牌或者供應商；

（七）非法限定供應(ying)商的所(suo)(suo)有制形(xing)(xing)式(shi)(shi)、組織形(xing)(xing)式(shi)(shi)或者所(suo)(suo)在地(di)；

（八）以其他(ta)不合理條件限制或者排斥潛在(zai)供應商。

第二十(shi)一條　采(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構對(dui)供應(ying)商(shang)進(jin)(jin)(jin)行資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審的(de)，資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審公告應(ying)當在省級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府財政(zheng)部門指定的(de)媒體上發(fa)布。已進(jin)(jin)(jin)行資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審的(de)，評(ping)審階段可以(yi)不再對(dui)供應(ying)商(shang)資(zi)格(ge)進(jin)(jin)(jin)行審查(cha)。資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審合格(ge)的(de)供應(ying)商(shang)在評(ping)審階段資(zi)格(ge)發(fa)生變化(hua)的(de)，應(ying)當通(tong)知采(cai)購(gou)人(ren)和采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構。

資格(ge)預(yu)審(shen)公(gong)告應(ying)當(dang)包括(kuo)采(cai)購人和采(cai)購項(xiang)目名(ming)稱、采(cai)購需求(qiu)、對供(gong)應(ying)商的資格(ge)要(yao)求(qiu)以及(ji)供(gong)應(ying)商提(ti)交(jiao)資格(ge)預(yu)審(shen)申請文件(jian)的時(shi)間(jian)和地(di)點。提(ti)交(jiao)資格(ge)預(yu)審(shen)申請文件(jian)的時(shi)間(jian)自公(gong)告發布之日(ri)起不得(de)少于5個工作日(ri)。

第二(er)(er)十二(er)(er)條　聯(lian)合(he)體中有同類資質(zhi)的(de)供(gong)應(ying)商按照(zhao)聯(lian)合(he)體分(fen)工(gong)承擔相(xiang)同工(gong)作的(de)，應(ying)當按照(zhao)資質(zhi)等級較低的(de)供(gong)應(ying)商確定資質(zhi)等級。

以聯合(he)體(ti)形式參加政(zheng)府采購活動的，聯合(he)體(ti)各(ge)方(fang)不得(de)再單獨參加或者與其(qi)他供應商(shang)另外(wai)組成聯合(he)體(ti)參加同一合(he)同項下的政(zheng)府采購活動。

第三章　政府采購方式

第二十(shi)三(san)條(tiao)　采(cai)購(gou)人(ren)采(cai)購(gou)公開(kai)招(zhao)標(biao)數額(e)標(biao)準以(yi)上(shang)的(de)貨(huo)物或者服務(wu)，符合(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)第二十(shi)九(jiu)條(tiao)、第三(san)十(shi)條(tiao)、第三(san)十(shi)一條(tiao)、第三(san)十(shi)二條(tiao)規定(ding)情(qing)形或者有需要執行政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)策等特殊情(qing)況的(de)，經設區的(de)市級以(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)批準，可(ke)以(yi)依法(fa)采(cai)用(yong)公開(kai)招(zhao)標(biao)以(yi)外的(de)采(cai)購(gou)方式(shi)。

第二(er)十四條　列入集中采購目(mu)(mu)錄的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，適合實(shi)行批量集中采購的(de)，應當實(shi)行批量集中采購，但緊急的(de)小額零(ling)星貨(huo)物項(xiang)目(mu)(mu)和有特殊(shu)要求的(de)服務、工程項(xiang)目(mu)(mu)除(chu)外。

第二十五條(tiao)　政(zheng)府(fu)采購工程依法不進行招(zhao)標的，應當(dang)依照政(zheng)府(fu)采購法和本條(tiao)例(li)規定的競爭性談(tan)判或者(zhe)單一來源采購方式(shi)采購。

第(di)(di)二十六條　政府采(cai)購法第(di)(di)三(san)十條第(di)(di)三(san)項(xiang)規(gui)定(ding)的(de)(de)情(qing)形，應當(dang)是采(cai)購人不(bu)可預見的(de)(de)或者非因(yin)采(cai)購人拖(tuo)延導致(zhi)的(de)(de)；第(di)(di)四項(xiang)規(gui)定(ding)的(de)(de)情(qing)形，是指因(yin)采(cai)購藝術(shu)品(pin)或者因(yin)專利、專有(you)技(ji)術(shu)或者因(yin)服務的(de)(de)時(shi)間(jian)、數(shu)量事先(xian)(xian)不(bu)能確定(ding)等導致(zhi)不(bu)能事先(xian)(xian)計算出價格總額。

第二十七條　政府采(cai)購(gou)法(fa)第三十一(yi)條第一(yi)項規(gui)定的情形(xing)，是指因貨(huo)物或者(zhe)服務使(shi)用不可替代的專利、專有技術，或者(zhe)公共(gong)服務項目具(ju)有特(te)殊要求(qiu)，導致(zhi)只能從某(mou)一(yi)特(te)定供應商處(chu)采(cai)購(gou)。

第二十八條　在一個財政年(nian)度(du)內，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人將(jiang)一個預算(suan)項目下的(de)同一品目或者(zhe)類別的(de)貨(huo)物、服務(wu)采(cai)用(yong)公(gong)(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)標以(yi)外(wai)的(de)方式(shi)多次采(cai)購(gou)(gou)(gou)，累計(ji)資(zi)金數(shu)額(e)超過(guo)公(gong)(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)標數(shu)額(e)標準的(de)，屬于(yu)以(yi)化整為零方式(shi)規避(bi)公(gong)(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)標，但(dan)項目預算(suan)調(diao)整或者(zhe)經(jing)批準采(cai)用(yong)公(gong)(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)標以(yi)外(wai)方式(shi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)除外(wai)。

第四章　政府采購程序

第二(er)十九(jiu)條(tiao)　采(cai)購(gou)人(ren)應當根據集中采(cai)購(gou)目錄、采(cai)購(gou)限額(e)標(biao)準和(he)已批復的部門(men)預算編制(zhi)政府(fu)采(cai)購(gou)實施計劃(hua)，報本級人(ren)民政府(fu)財政部門(men)備案。

第三十(shi)條　采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代(dai)理機(ji)構應當在招標(biao)文(wen)(wen)件(jian)、談判文(wen)(wen)件(jian)、詢價通知書中公開采購(gou)項目預算金(jin)額。

第三十一(yi)條(tiao)　招標(biao)文件(jian)的提供期限自招標(biao)文件(jian)開始(shi)發出之日(ri)起(qi)不得少于5個(ge)工作(zuo)日(ri)。

采購人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采購代(dai)理機(ji)構(gou)可(ke)(ke)以對(dui)已發出的(de)(de)招(zhao)標(biao)文(wen)件進行必要的(de)(de)澄清或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修改(gai)。澄清或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修改(gai)的(de)(de)內容可(ke)(ke)能影響投(tou)標(biao)文(wen)件編制的(de)(de)，采購人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采購代(dai)理機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)在(zai)投(tou)標(biao)截止時(shi)(shi)間至少15日(ri)前，以書面形(xing)式(shi)通知所(suo)有(you)獲取招(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)(de)潛在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)；不足15日(ri)的(de)(de)，采購人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采購代(dai)理機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)順延提(ti)交投(tou)標(biao)文(wen)件的(de)(de)截止時(shi)(shi)間。

第三十二條　采購人或者采購代(dai)理機構應當(dang)按(an)照國務(wu)院財政部門制(zhi)定(ding)的招標文(wen)件(jian)標準文(wen)本(ben)編制(zhi)招標文(wen)件(jian)。

招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)應當包括采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的(de)(de)商務(wu)條件(jian)(jian)、采(cai)購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)、投標(biao)人的(de)(de)資格條件(jian)(jian)、投標(biao)報價要求(qiu)、評(ping)標(biao)方法(fa)、評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)以及擬簽訂的(de)(de)合同文(wen)本等。

第三十(shi)三條　招標(biao)文(wen)件(jian)要求(qiu)投(tou)標(biao)人提交(jiao)(jiao)投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)(bao)證金(jin)的(de)，投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)(bao)證金(jin)不得超(chao)過(guo)采購(gou)項目預算金(jin)額的(de)2%。投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)(bao)證金(jin)應當以支票(piao)、匯票(piao)、本票(piao)或(huo)者(zhe)金(jin)融機(ji)構(gou)、擔保(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)出具的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)函等非現金(jin)形式(shi)提交(jiao)(jiao)。投(tou)標(biao)人未按照招標(biao)文(wen)件(jian)要求(qiu)提交(jiao)(jiao)投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)(bao)證金(jin)的(de)，投(tou)標(biao)無效。

采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當自(zi)中(zhong)標(biao)通(tong)知書發出之日(ri)起5個(ge)工作日(ri)內退還未中(zhong)標(biao)供應商的(de)投標(biao)保證金，自(zi)政府采(cai)購合同簽(qian)訂(ding)之日(ri)起5個(ge)工作日(ri)內退還中(zhong)標(biao)供應商的(de)投標(biao)保證金。

競爭性談判或(huo)(huo)者(zhe)詢價采購(gou)中要(yao)求參加談判或(huo)(huo)者(zhe)詢價的(de)供應商提交保證金的(de)，參照前兩款的(de)規(gui)定執(zhi)行。

第三十(shi)四條　政府采購招標評標方法分(fen)為最低評標價法和綜合評分(fen)法。

最低評標(biao)(biao)價(jia)法(fa)，是(shi)指投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)滿足招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)部實質(zhi)性要求且(qie)投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)最低的(de)供應(ying)商(shang)為中標(biao)(biao)候選人(ren)的(de)評標(biao)(biao)方(fang)法(fa)。綜合評分法(fa)，是(shi)指投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)滿足招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)部實質(zhi)性要求且(qie)按照評審(shen)因素的(de)量化指標(biao)(biao)評審(shen)得分最高的(de)供應(ying)商(shang)為中標(biao)(biao)候選人(ren)的(de)評標(biao)(biao)方(fang)法(fa)。

技術、服務等標(biao)準統(tong)一的貨物和服務項目(mu)，應當采(cai)用最低評(ping)標(biao)價法(fa)。

采用綜合評(ping)(ping)分(fen)法(fa)的(de)，評(ping)(ping)審標(biao)準中(zhong)的(de)分(fen)值設置應(ying)當與評(ping)(ping)審因素的(de)量(liang)化(hua)指標(biao)相(xiang)對(dui)應(ying)。

招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)沒有規定的評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準不(bu)得作為(wei)評審的依據。

第三十五條　談判(pan)(pan)文(wen)件不能完(wan)整、明確列(lie)明采購需(xu)求，需(xu)要由供應商提供最終設計(ji)方案(an)或者(zhe)解(jie)決(jue)方案(an)的(de)，在談判(pan)(pan)結束后，談判(pan)(pan)小(xiao)組應當按照少(shao)數服從多數的(de)原則投票(piao)推薦3家以上供應商的(de)設計(ji)方案(an)或者(zhe)解(jie)決(jue)方案(an)，并要求其在規定時間內提交最后報價。

第三十六條　詢價通(tong)知書(shu)應當(dang)根據采購需(xu)求確(que)定(ding)政(zheng)府采購合(he)同條款。在詢價過程中，詢價小組(zu)不得(de)改變詢價通(tong)知書(shu)所確(que)定(ding)的政(zheng)府采購合(he)同條款。

第(di)(di)三(san)十(shi)七條(tiao)　政府采購法第(di)(di)三(san)十(shi)八條(tiao)第(di)(di)五項、第(di)(di)四十(shi)條(tiao)第(di)(di)四項所稱質(zhi)量和服務相等，是指(zhi)供應(ying)商提供的產品質(zhi)量和服務均能滿足采購文件規定的實質(zhi)性要求。

第三十(shi)八條　達到(dao)公(gong)開招標數額標準，符合政府采(cai)購法第三十(shi)一(yi)(yi)條第一(yi)(yi)項(xiang)規定(ding)情形，只能(neng)從唯一(yi)(yi)供(gong)應商處采(cai)購的，采(cai)購人應當將采(cai)購項(xiang)目(mu)信息和唯一(yi)(yi)供(gong)應商名稱在省級以上人民政府財政部(bu)門指定(ding)的媒體上公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期不得少于5個(ge)工作日。

第三(san)十九條(tiao)　除(chu)國務院財(cai)政部門規定的情形外(wai)，采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當從政府采(cai)購(gou)評審(shen)專家庫中隨機抽取評審(shen)專家。

第四(si)十條(tiao)　政府采購評(ping)(ping)(ping)審(shen)專家應當遵守(shou)評(ping)(ping)(ping)審(shen)工作紀律(lv)，不得泄露評(ping)(ping)(ping)審(shen)文件、評(ping)(ping)(ping)審(shen)情況和評(ping)(ping)(ping)審(shen)中獲悉的商(shang)業秘密。

評(ping)標委員(yuan)會、競爭(zheng)性談判小(xiao)組或者詢價小(xiao)組在評(ping)審過(guo)程(cheng)中發現(xian)供應商有行(xing)賄、提供虛(xu)假(jia)材料或者串通等違法行(xing)為(wei)的，應當及(ji)時向財政部(bu)門報告。

政府采購(gou)評(ping)審(shen)專(zhuan)家在(zai)評(ping)審(shen)過(guo)程中(zhong)受到非法干預(yu)的，應當(dang)及時向財政、監(jian)察等(deng)部門舉報。

第四(si)十一條(tiao)　評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會、競爭性談判(pan)小組或(huo)者(zhe)(zhe)詢價小組成員(yuan)應當(dang)按照客觀、公正、審(shen)慎的(de)(de)(de)原則，根據采(cai)(cai)購文(wen)件規定的(de)(de)(de)評審(shen)程序、評審(shen)方法(fa)和評審(shen)標(biao)(biao)準進行獨立評審(shen)。采(cai)(cai)購文(wen)件內(nei)容違反國(guo)家有關強制(zhi)性規定的(de)(de)(de)，評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會、競爭性談判(pan)小組或(huo)者(zhe)(zhe)詢價小組應當(dang)停止評審(shen)并向采(cai)(cai)購人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)購代理機構說明情況(kuang)。

評(ping)(ping)標委員(yuan)會、競爭(zheng)性談(tan)判小(xiao)(xiao)組或(huo)者詢價小(xiao)(xiao)組成員(yuan)應當在評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告(gao)上(shang)簽(qian)(qian)字，對(dui)自己的(de)評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見(jian)(jian)承擔法律(lv)責(ze)任。對(dui)評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告(gao)有異(yi)議的(de)，應當在評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告(gao)上(shang)簽(qian)(qian)署不同意(yi)見(jian)(jian)，并(bing)說明(ming)理由(you)，否則視為同意(yi)評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告(gao)。

第四十二條(tiao)　采購人、采購代理機(ji)構不得向評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)、競(jing)爭(zheng)性(xing)談判小(xiao)組或(huo)(huo)者詢(xun)價小(xiao)組的評(ping)審專(zhuan)家(jia)作傾向性(xing)、誤導性(xing)的解釋或(huo)(huo)者說明。

第四十三條(tiao)　采(cai)購代理機構應當(dang)自評(ping)審(shen)結束之日(ri)(ri)起(qi)2個(ge)工(gong)作日(ri)(ri)內將(jiang)評(ping)審(shen)報告(gao)送交采(cai)購人(ren)。采(cai)購人(ren)應當(dang)自收到評(ping)審(shen)報告(gao)之日(ri)(ri)起(qi)5個(ge)工(gong)作日(ri)(ri)內在評(ping)審(shen)報告(gao)推薦的(de)中標或(huo)者(zhe)(zhe)成交候選人(ren)中按順(shun)序確定中標或(huo)者(zhe)(zhe)成交供應商。

采購人或者(zhe)采購代(dai)理(li)機構應(ying)(ying)當自中(zhong)標(biao)(biao)、成交供應(ying)(ying)商確(que)定之日起2個工作日內，發(fa)出中(zhong)標(biao)(biao)、成交通知書(shu)，并在省級以上人民政府(fu)財(cai)政部門指定的媒(mei)體上公告中(zhong)標(biao)(biao)、成交結果(guo)，招標(biao)(biao)文件(jian)、競(jing)爭(zheng)性談判文件(jian)、詢價通知書(shu)隨中(zhong)標(biao)(biao)、成交結果(guo)同時公告。

中(zhong)標(biao)、成(cheng)(cheng)交結果(guo)公告內容應(ying)(ying)當包括采購(gou)人和(he)采購(gou)代理機構的名(ming)稱(cheng)、地址(zhi)、聯(lian)系方式(shi)，項目名(ming)稱(cheng)和(he)項目編號，中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)交供應(ying)(ying)商名(ming)稱(cheng)、地址(zhi)和(he)中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)交金(jin)額，主要中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)交標(biao)的的名(ming)稱(cheng)、規格型號、數量、單(dan)價、服(fu)務要求(qiu)以及(ji)評審專(zhuan)家名(ming)單(dan)。

第四十(shi)四條(tiao)　除國(guo)務院(yuan)財(cai)政部(bu)門規(gui)定的(de)情形外，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構不(bu)得以任何理(li)由組織(zhi)重新評審。采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構按照國(guo)務院(yuan)財(cai)政部(bu)門的(de)規(gui)定組織(zhi)重新評審的(de)，應當(dang)書面(mian)報告本級人(ren)民政府(fu)財(cai)政部(bu)門。

采購人或者采購代理機構不得(de)通過對(dui)樣品進行(xing)檢測、對(dui)供應(ying)商進行(xing)考(kao)察等方式改變評審(shen)結果。

第四十五條　采購人或(huo)者(zhe)采購代理機構應當按照政府采購合同(tong)規定的(de)技(ji)術(shu)(shu)、服務(wu)、安全標準(zhun)組織對供應商履約(yue)情(qing)況進(jin)行(xing)驗(yan)收，并出具(ju)驗(yan)收書(shu)。驗(yan)收書(shu)應當包括每(mei)一項技(ji)術(shu)(shu)、服務(wu)、安全標準(zhun)的(de)履約(yue)情(qing)況。

政府向社(she)(she)會(hui)公眾(zhong)提供的公共(gong)服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與(yu)并(bing)出具(ju)意見(jian)，驗收結(jie)果應當向社(she)(she)會(hui)公告。

第四十六(liu)條　政府采購(gou)法第四十二條規定(ding)的采購(gou)文件，可以用電子(zi)檔案方式保存。

第五章　政府采購合同

第四十七條　國務院財政部門應當會同國務院有關部門制(zhi)定政府采購合同標準(zhun)文本。

第四十(shi)八(ba)條　采購文件要求(qiu)中標或者成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)提(ti)(ti)交(jiao)履約(yue)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)，供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)應(ying)(ying)(ying)當以支票(piao)、匯票(piao)、本票(piao)或者金(jin)(jin)(jin)融機構、擔保(bao)機構出具的(de)(de)保(bao)函等非現金(jin)(jin)(jin)形式提(ti)(ti)交(jiao)。履約(yue)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)數額(e)不得超過政府采購合同金(jin)(jin)(jin)額(e)的(de)(de)10%。

第四十(shi)九條(tiao)　中(zhong)(zhong)(zhong)標或者成(cheng)(cheng)交供應(ying)商(shang)拒絕與采購(gou)(gou)人(ren)(ren)簽訂合(he)同的(de)(de)，采購(gou)(gou)人(ren)(ren)可(ke)以(yi)按照評審報告(gao)推薦的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標或者成(cheng)(cheng)交候選人(ren)(ren)名單排序(xu)，確定(ding)下一候選人(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)標或者成(cheng)(cheng)交供應(ying)商(shang)，也可(ke)以(yi)重新開展政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)活(huo)動。

第五十(shi)條　采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)應當自(zi)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)簽訂之(zhi)日起(qi)2個工(gong)作日內，將政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)在省級以(yi)上人(ren)(ren)民政府財政部(bu)門指定(ding)的媒體上公(gong)告，但政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)中涉(she)及國家秘密、商業秘密的內容(rong)除外。

第五(wu)十(shi)一(yi)條　采購(gou)人應當按(an)照(zhao)政府采購(gou)合(he)同規定，及(ji)時向(xiang)中標或者成交供應商支付采購(gou)資(zi)金。

政府(fu)采購項目(mu)資金支付程(cheng)序(xu)，按照國(guo)家有關(guan)財(cai)政資金支付管理的(de)規定執行(xing)。

第六章　質疑與投訴

第五十二條　采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代(dai)理機構應當(dang)在3個(ge)工作日內對供(gong)應商(shang)依法提出的(de)詢問作出答復。

供(gong)應商提出的(de)(de)詢問或者質疑超出采(cai)購人對采(cai)購代理機構委(wei)托授權范圍的(de)(de)，采(cai)購代理機構應當告知(zhi)供(gong)應商向采(cai)購人提出。

政府采購(gou)評審專家應當(dang)配(pei)合采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代(dai)理機(ji)構答復供應商的(de)詢(xun)問和質(zhi)疑。

第五十(shi)三(san)條　政(zheng)府采購法第五十(shi)二條規(gui)定的供應商應知其權益(yi)受(shou)到損害之日，是(shi)指：

（一）對可(ke)以質疑(yi)的(de)采購(gou)文(wen)(wen)件提出質疑(yi)的(de)，為收到采購(gou)文(wen)(wen)件之日或者(zhe)采購(gou)文(wen)(wen)件公告期限屆滿之日；

（二(er)）對(dui)采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結(jie)束之(zhi)日；

（三）對(dui)中標或(huo)者成交結果提出(chu)質疑的，為(wei)中標或(huo)者成交結果公告期限屆滿之日(ri)。

第五十(shi)四條(tiao)　詢問或(huo)者(zhe)質疑事項可能影響中(zhong)標、成交結果(guo)的(de)，采購人應(ying)當(dang)暫停(ting)簽(qian)訂(ding)合同，已經簽(qian)訂(ding)合同的(de)，應(ying)當(dang)中(zhong)止履行(xing)合同。

第(di)五十五條　供應(ying)商(shang)質疑、投(tou)(tou)訴應(ying)當有明確的請(qing)求和必要的證明材料。供應(ying)商(shang)投(tou)(tou)訴的事項不得超(chao)出已質疑事項的范圍。

第五十六條(tiao)　財(cai)政部門處(chu)理投訴事項(xiang)采用(yong)書面(mian)審查的方(fang)式，必要(yao)時可(ke)以(yi)進行調查取證(zheng)或(huo)者組織質證(zheng)。

對財政部門依法(fa)進行的調查取證(zheng)，投訴人(ren)(ren)和與(yu)投訴事(shi)項(xiang)有關的當事(shi)人(ren)(ren)應(ying)當如實反映情況，并提供相關材料。

第(di)五(wu)十七條　投(tou)訴人捏造事實、提(ti)供虛假材料(liao)或者以(yi)(yi)非法手段取得證明材料(liao)進行投(tou)訴的，財政(zheng)部門應當予(yu)以(yi)(yi)駁(bo)回。

財(cai)政(zheng)部門(men)受(shou)理投(tou)訴(su)(su)(su)后，投(tou)訴(su)(su)(su)人書面申請撤回投(tou)訴(su)(su)(su)的，財(cai)政(zheng)部門(men)應當終止投(tou)訴(su)(su)(su)處理程(cheng)序(xu)。

第五(wu)十(shi)八條(tiao)　財政部門處(chu)理投(tou)訴(su)事(shi)項，需(xu)要檢(jian)驗、檢(jian)測、鑒定、專家評審以及需(xu)要投(tou)訴(su)人補正(zheng)材料(liao)的，所需(xu)時間不計算在(zai)投(tou)訴(su)處(chu)理期(qi)限內。

財(cai)政部門對投(tou)訴(su)事項作出(chu)的處(chu)理決定(ding)(ding)，應(ying)當在省級以上人(ren)民政府財(cai)政部門指定(ding)(ding)的媒體(ti)上公告。

第七章　監督檢查

第五(wu)十九條(tiao)　政府采(cai)(cai)購(gou)法第六十三條(tiao)所稱(cheng)政府采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)的采(cai)(cai)購(gou)標(biao)(biao)準(zhun)，是指項目(mu)采(cai)(cai)購(gou)所依據的經費預算標(biao)(biao)準(zhun)、資產配置標(biao)(biao)準(zhun)和技術、服務標(biao)(biao)準(zhun)等。

第六十(shi)條(tiao)　除政(zheng)府采購(gou)法第六十(shi)六條(tiao)規定的(de)(de)考(kao)核(he)事項外，財(cai)政(zheng)部門對集中采購(gou)機構的(de)(de)考(kao)核(he)事項還包(bao)括(kuo)：

（一）政府(fu)采購政策(ce)的(de)執行情況；

（二）采購文件編制(zhi)水平(ping)；

（三）采(cai)購方(fang)式和采(cai)購程序的執行情況(kuang)；

（四）詢問、質疑答復(fu)情況；

（五）內(nei)部監督管理(li)制度(du)建(jian)設(she)及執行情況；

（六(liu)）省級以上(shang)人民政(zheng)府財政(zheng)部門規定的(de)其(qi)他事項。

財(cai)政(zheng)部門應(ying)當制(zhi)定(ding)考核計(ji)劃(hua)，定(ding)期對集中采購機(ji)構(gou)進行考核，考核結果有重要情(qing)況的，應(ying)當向本級人民(min)政(zheng)府(fu)報告(gao)。

第(di)六十一條(tiao)　采(cai)購(gou)(gou)人發(fa)現采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構(gou)有(you)違法(fa)行(xing)為的(de)，應(ying)當(dang)要求其改正。采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構(gou)拒不改正的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人應(ying)當(dang)向本(ben)級人民政府財(cai)(cai)政部(bu)門(men)報告(gao)，財(cai)(cai)政部(bu)門(men)應(ying)當(dang)依法(fa)處理(li)。

采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)發現(xian)采(cai)購(gou)人(ren)(ren)的(de)采(cai)購(gou)需求(qiu)存(cun)在以不合(he)理(li)條件(jian)對(dui)供(gong)應(ying)(ying)商實(shi)行差別(bie)待遇(yu)、歧視(shi)待遇(yu)或者其他(ta)不符合(he)法(fa)律(lv)、法(fa)規和政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)規定內容，或者發現(xian)采(cai)購(gou)人(ren)(ren)有其他(ta)違法(fa)行為的(de)，應(ying)(ying)當(dang)建議其改(gai)正(zheng)。采(cai)購(gou)人(ren)(ren)拒不改(gai)正(zheng)的(de)，采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)向采(cai)購(gou)人(ren)(ren)的(de)本級人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)報(bao)告，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)應(ying)(ying)當(dang)依法(fa)處理(li)。

第六十二條　省級以上(shang)人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門應(ying)當對(dui)政(zheng)府采(cai)購評審(shen)專家(jia)庫實行動(dong)態管(guan)理，具體管(guan)理辦法由國(guo)務院財政(zheng)部(bu)門制定。

采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理機構應當對評審專(zhuan)家在政(zheng)府采購(gou)(gou)活動中的職責履行情況予以記(ji)錄，并及時向財政(zheng)部(bu)門報告(gao)。

第六十三條　各(ge)級人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)和其(qi)他(ta)有(you)關部(bu)(bu)門(men)應當加強對(dui)參加政(zheng)府采購活動(dong)的(de)供應商、采購代理機構、評審專家(jia)的(de)監督(du)管理，對(dui)其(qi)不(bu)良行為予以(yi)記錄，并納入統一(yi)的(de)信用信息平臺。

第六十四條　各級(ji)人民(min)政(zheng)府財政(zheng)部門(men)對(dui)政(zheng)府采購活動(dong)進行監督檢查，有權(quan)查閱、復制有關文件、資料，相(xiang)關單(dan)位和人員應當予以配(pei)合。

第(di)六十五(wu)條　審計機關(guan)、監察(cha)機關(guan)以及其他有關(guan)部門依法(fa)(fa)對(dui)政(zheng)府采購活(huo)動實(shi)施監督，發現(xian)采購當事(shi)人(ren)有違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的，應當及時通報(bao)財政(zheng)部門。

第八章　法律責任

第六(liu)十六(liu)條　政府采購法第七十一條規定(ding)的罰(fa)款，數額為10萬元以下。

政府采購法第七十二(er)條規定的罰款，數額為(wei)5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)25萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下。

第六十七條　采購人有(you)下(xia)列情形之一的，由財政部門責令(ling)限(xian)期改正，給予(yu)(yu)警告，對直(zhi)接負責的主管人員(yuan)和其他直(zhi)接責任人員(yuan)依法給予(yu)(yu)處分，并予(yu)(yu)以通(tong)報(bao)：

（一）未(wei)按照規(gui)定編制政府(fu)采購(gou)實(shi)施計劃(hua)或者未(wei)按照規(gui)定將(jiang)政府(fu)采購(gou)實(shi)施計劃(hua)報本(ben)級人民政府(fu)財政部(bu)門備案(an)；

（二）將應當進行(xing)公開(kai)招(zhao)標(biao)的項目(mu)化整為(wei)零或者以其他任何方式規避公開(kai)招(zhao)標(biao)；

（三）未按照規定在評標委(wei)員會、競爭性談判小組(zu)或者(zhe)詢價小組(zu)推薦(jian)的中標或者(zhe)成(cheng)交候(hou)選(xuan)人(ren)中確定中標或者(zhe)成(cheng)交供應商；

（四）未按照采購文(wen)件確定(ding)的事項簽訂(ding)政府采購合同(tong)；

（五）政(zheng)府采購合同(tong)(tong)(tong)履(lv)行中(zhong)追加(jia)與(yu)合同(tong)(tong)(tong)標(biao)的(de)(de)相同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)貨物、工(gong)程或(huo)者服務的(de)(de)采購金額超過原合同(tong)(tong)(tong)采購金額10%；

（六）擅自變更、中止(zhi)或者終止(zhi)政府采(cai)購合同；

（七）未按照規定公(gong)告政府采購合(he)同；

（八）未按照(zhao)規(gui)定時間將政府采購合同副本報本級人(ren)民政府財政部(bu)門(men)和有關部(bu)門(men)備案。

第(di)六十(shi)(shi)八條(tiao)　采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構(gou)有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的，依照政府(fu)采購(gou)法(fa)第(di)七十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)、第(di)七十(shi)(shi)八條(tiao)的規定追(zhui)究法(fa)律責任：

（一）未依照政府采(cai)購法和本(ben)條例規定的方式實施采(cai)購；

（二）未依法(fa)在指定的媒體上發(fa)布政府采購項目信(xin)息；

（三）未按照規定執行政府采購政策(ce)；

（四）違(wei)反本條(tiao)例(li)第十五條(tiao)的規(gui)定導(dao)致無法組織對供應(ying)商履約(yue)情況(kuang)進行驗(yan)收或者(zhe)國家財產遭(zao)受損(sun)失(shi)；

（五）未依法從政府采(cai)購評審(shen)專家庫中抽取評審(shen)專家；

（六）非法(fa)干(gan)預(yu)采購評(ping)審活動(dong)；

（七）采用綜合評(ping)分法時評(ping)審標準(zhun)中的分值(zhi)設置未與評(ping)審因素的量化指標相(xiang)對應；

（八）對供應商的(de)詢問(wen)、質疑(yi)逾期未(wei)作(zuo)處(chu)理；

（九）通過(guo)對樣品進(jin)行檢(jian)測(ce)、對供應商進(jin)行考察等(deng)方式(shi)改(gai)變評審結果；

（十）未(wei)按照規定組織對供應商履約情況進行驗收(shou)。

第六(liu)十九條　集中采購機構有下列(lie)情形之一的，由(you)財政部門責令限期改正(zheng)，給予警告，有違法所(suo)得的，并(bing)處(chu)沒(mei)收違法所(suo)得，對直(zhi)接(jie)負(fu)責的主管人(ren)員和其他直(zhi)接(jie)責任(ren)人(ren)員依法給予處(chu)分(fen)，并(bing)予以通報(bao)：

（一(yi)）內部監督管理(li)制度不健全(quan)，對依法應當分設(she)、分離的崗位(wei)、人員未分設(she)、分離；

（二）將集中采購項目(mu)委托其他采購代理機構采購；

（三）從事營利活(huo)動(dong)。

第七十(shi)條　采購人員與供(gong)應(ying)商(shang)有利害關系而不依法回(hui)避(bi)的，由財政(zheng)部門給予警告，并處2000元(yuan)以上2萬元(yuan)以下的罰款。

第七(qi)(qi)十一條　有政府采購法第七(qi)(qi)十一條、第七(qi)(qi)十二(er)條規(gui)定(ding)的違法行為之一，影響(xiang)或(huo)者(zhe)可能(neng)影響(xiang)中標、成交結果的，依照(zhao)下列規(gui)定(ding)處理：

（一）未確(que)定中標(biao)或者成交供(gong)應商的，終止本次政(zheng)府(fu)采購活(huo)動(dong)，重新開(kai)展政(zheng)府(fu)采購活(huo)動(dong)。

（二）已確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)但尚未簽(qian)訂(ding)政府(fu)采購合(he)同的(de)(de)，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)結果無效，從合(he)格(ge)的(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)候選人中(zhong)(zhong)另行(xing)確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)；沒有合(he)格(ge)的(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)候選人的(de)(de)，重新開展政府(fu)采購活動。

（三）政府采(cai)購(gou)合(he)同(tong)已(yi)簽訂但尚未履行(xing)的(de)(de)，撤銷合(he)同(tong)，從合(he)格的(de)(de)中(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)(jiao)候(hou)選(xuan)人中(zhong)另行(xing)確定(ding)中(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)(jiao)供(gong)應商；沒有(you)合(he)格的(de)(de)中(zhong)標或者(zhe)成交(jiao)(jiao)候(hou)選(xuan)人的(de)(de)，重新開展政府采(cai)購(gou)活動(dong)。

（四）政府采購(gou)合同已經履行，給采購(gou)人(ren)(ren)、供應商造成損(sun)失的，由責(ze)任人(ren)(ren)承擔賠償責(ze)任。

政府(fu)采購當事人(ren)有其他違反政府(fu)采購法或者(zhe)本條例規定的(de)行為，經改正后仍然(ran)影響或者(zhe)可能影響中標(biao)、成交(jiao)結果或者(zhe)依法被(bei)認定為中標(biao)、成交(jiao)無效的(de)，依照前款規定處(chu)理。

第(di)(di)七十(shi)二(er)條(tiao)　供(gong)應(ying)商有下列情(qing)形之一的(de)，依照政府(fu)采購法(fa)(fa)第(di)(di)七十(shi)七條(tiao)第(di)(di)一款的(de)規(gui)定追究法(fa)(fa)律責(ze)任：

（一）向評標委員(yuan)(yuan)會(hui)、競(jing)爭性談(tan)判小組(zu)或者詢價(jia)小組(zu)成員(yuan)(yuan)行賄或者提(ti)供其他不正當利益；

（二(er)）中標或者成交后無正當理(li)由(you)拒不(bu)與(yu)采(cai)(cai)購(gou)人(ren)簽訂政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)合(he)同；

（三(san)）未(wei)按照(zhao)采(cai)(cai)購(gou)文件(jian)確定(ding)的事(shi)項簽訂政府采(cai)(cai)購(gou)合同(tong)；

（四）將政府采(cai)購合(he)同轉包；

（五）提供假冒偽劣產品；

（六）擅自變更、中止(zhi)或者終止(zhi)政府(fu)采(cai)購(gou)合同。

供應商有(you)前款第一項規(gui)定(ding)情形的(de)，中(zhong)標、成(cheng)交無效(xiao)。評審階段資格發生變化(hua)，供應商未依(yi)照本條例第二(er)十(shi)一條的(de)規(gui)定(ding)通知(zhi)采(cai)購人和采(cai)購代理(li)機(ji)構的(de)，處以采(cai)購金額5‰的(de)罰款，列(lie)入不良(liang)行為(wei)記錄名單，中(zhong)標、成(cheng)交無效(xiao)。

第七十三條　供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手(shou)段取得證(zheng)明材料進(jin)行投訴的，由財政(zheng)(zheng)部門列入不良行為記錄名單(dan)，禁止其1至3年內(nei)參加政(zheng)(zheng)府采購活(huo)動。

第(di)七(qi)十四條(tiao)　有(you)下(xia)列(lie)情形(xing)之一(yi)的(de)，屬于(yu)惡意串通，對(dui)(dui)供應商依照(zhao)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)(fa)第(di)七(qi)十七(qi)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)的(de)規(gui)定(ding)追究(jiu)法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)，對(dui)(dui)采(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機構及其工(gong)作人員(yuan)依照(zhao)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)(fa)第(di)七(qi)十二條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)追究(jiu)法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)：

（一）供應(ying)(ying)商直接或者間接從采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構處獲得其(qi)他供應(ying)(ying)商的相關(guan)情況并修(xiu)改其(qi)投標文件或者響(xiang)應(ying)(ying)文件；

（二）供應(ying)商按照采(cai)購人(ren)或者(zhe)采(cai)購代理機構(gou)的授意撤換、修(xiu)改投標文件(jian)或者(zhe)響應(ying)文件(jian)；

（三）供應(ying)(ying)商之間協商報(bao)價、技術方(fang)案等(deng)投標(biao)文(wen)件或者響應(ying)(ying)文(wen)件的實質(zhi)性內容(rong)；

（四）屬(shu)于同一集團、協會、商會等組織(zhi)成員(yuan)的供應商按照該組織(zhi)要求協同參加政府(fu)采購(gou)活動；

（五(wu)）供(gong)應(ying)(ying)商之(zhi)間事先約(yue)定由某一(yi)特(te)定供(gong)應(ying)(ying)商中標、成交；

（六）供應商之間商定部分(fen)供應商放棄參(can)加政府采購活動或者放棄中標、成(cheng)交(jiao)；

（七(qi)）供(gong)應(ying)商(shang)與采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構之間、供(gong)應(ying)商(shang)相互之間，為謀(mou)求特定供(gong)應(ying)商(shang)中標、成(cheng)交或(huo)者排(pai)斥其他供(gong)應(ying)商(shang)的其他串通行為。

第七(qi)十五條　政(zheng)府采購評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家未按(an)照(zhao)采購文件(jian)規(gui)定的評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)程序(xu)、評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)方法和評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)標準進行獨立評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)或者泄露評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)文件(jian)、評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)情況的，由財政(zheng)部門給予警告(gao)，并處(chu)2000元(yuan)以上(shang)2萬(wan)(wan)元(yuan)以下的罰款；影響(xiang)中標、成交(jiao)結果的，處(chu)2萬(wan)(wan)元(yuan)以上(shang)5萬(wan)(wan)元(yuan)以下的罰款，禁止其參加政(zheng)府采購評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)活(huo)動。

政府采購(gou)(gou)評審專家(jia)與供應商存(cun)在利害關系未回避的，處(chu)2萬元以上(shang)5萬元以下(xia)的罰款，禁(jin)止其參加政府采購(gou)(gou)評審活(huo)動。

政府采購評審專家收受采購人(ren)、采購代理機(ji)構、供應(ying)商賄(hui)賂或者(zhe)獲取其他不(bu)正當利(li)益，構成犯(fan)罪的，依法追究刑(xing)事責(ze)任；尚不(bu)構成犯(fan)罪的，處2萬元(yuan)以上5萬元(yuan)以下的罰款，禁(jin)止其參加政府采購評審活動。

政(zheng)府采(cai)購評(ping)審專家有上述(shu)違(wei)法行(xing)為的(de)，其評(ping)審意見無(wu)效，不得(de)獲取(qu)評(ping)審費；有違(wei)法所得(de)的(de)，沒收(shou)違(wei)法所得(de)；給他人造成(cheng)損失的(de)，依(yi)法承(cheng)擔民事責任。

第七十六條　政(zheng)府(fu)采購(gou)當(dang)事人違(wei)反政(zheng)府(fu)采購(gou)法和本(ben)條例規定，給(gei)他人造成損失的(de)，依法承擔民事責任。

第七十七條　財政部門在履行政府采(cai)購監督(du)管理職(zhi)責(ze)中違反政府采(cai)購法(fa)(fa)和(he)本條例規定(ding)，濫用職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守、徇私(si)舞(wu)弊的，對直(zhi)接負(fu)責(ze)的主(zhu)(zhu)管人員和(he)其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人員依(yi)法(fa)(fa)給予(yu)處分；直(zhi)接負(fu)責(ze)的主(zhu)(zhu)管人員和(he)其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人員構成犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任。

第九章　附　則

第七(qi)十(shi)八條　財(cai)政(zheng)管理實(shi)行省直接(jie)管理的(de)縣級人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)可以(yi)根據(ju)需要并報經省級人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)批準，行使政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)法和本條例規(gui)定的(de)設區(qu)的(de)市級人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)批準變(bian)更采(cai)購(gou)方式的(de)職權。

第七十九(jiu)條　本(ben)條例(li)自2015年3月1日起施行(xing)。