2017年中國城市營商環境報告

粵港澳(ao)大灣(wan)區研究院(yuan)中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)課題組，選取(qu)全國(guo)直轄市(shi)(shi)(shi)、副省級城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)共35個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)（西藏拉薩因為數(shu)據(ju)缺乏，不(bu)參加排名(ming)），根據(ju)6大類指標，即軟環境(jing)(jing)(jing)（權重(zhong)(zhong)25%）、市(shi)(shi)(shi)場環境(jing)(jing)(jing)（權重(zhong)(zhong)20%）、商(shang)(shang)務成本環境(jing)(jing)(jing)（權重(zhong)(zhong)15%）、基礎設施環境(jing)(jing)(jing)（權重(zhong)(zhong)15%）、生態環境(jing)(jing)(jing)（權重(zhong)(zhong)15%）、社(she)會(hui)服(fu)務環境(jing)(jing)(jing)（占10%），來測算2017年(nian)各(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)指數(shu)。上述測算選用的數(shu)據(ju)來自2016年(nian)各(ge)個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)統(tong)計公(gong)報(bao)、2016年(nian)各(ge)個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環境(jing)(jing)(jing)公(gong)報(bao)，以及世界(jie)銀行(xing)、各(ge)地統(tong)計局、各(ge)市(shi)(shi)(shi)交通(tong)局等部門。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上述報告顯示(shi)，廣州、北京(jing)、深圳(zhen)、上海、重慶位居2017年(nian)中國城市(shi)營商(shang)環境(jing)指數前(qian)五(wu)名(ming)，第六名(ming)到第十名(ming)是南京(jing)、杭州、寧(ning)波、青(qing)島、武漢。

城市(shi)營商環境指數第十一(yi)名到第二(er)十名，分(fen)別是天津、西安、成都、海口、濟南、長(chang)春、南昌、福州、大連、長(chang)沙。

排名最后十名的分(fen)別是沈陽(yang)、南寧、廈門、太原(yuan)、貴陽(yang)、烏(wu)魯木齊、西寧、石家莊(zhuang)、銀(yin)川、蘭州。

從城(cheng)市營(ying)商(shang)環境來看，廣州、北京(jing)、深(shen)圳、上(shang)海(hai)等(deng)一線城(cheng)市營(ying)商(shang)環境優勢明顯(xian)，他們(men)形成了對(dui)人(ren)才、資(zi)源、資(zi)金、技術(shu)等(deng)長期(qi)的磁(ci)石效(xiao)應。這(zhe)些地區經濟(ji)活躍(yue)，投(tou)資(zi)創業需求旺盛，社(she)會對(dui)開辦(ban)企(qi)業便利化要(yao)求更(geng)高，對(dui)開辦(ban)企(qi)業領域(yu)的便利化程度等(deng)服(fu)務方面要(yao)求更(geng)高。

一些中(zhong)西部城市在整體營商環(huan)境方(fang)面(mian)有良(liang)好表現(xian)。比(bi)如重慶(qing)、武漢(han)位(wei)列前十名。黨的(de)十九大報告提出要全(quan)面(mian)實施市場準入負面(mian)清單制度，清理(li)廢(fei)除妨礙統一市場和公平競爭(zheng)的(de)各種規定和做法，轉變政府職能(neng)，深化(hua)簡政放權，創(chuang)新監管方(fang)式。對(dui)于廣大中(zhong)西部地區(qu)城市而言，需要盡快改善投資軟環(huan)境，降低企業的(de)注冊時(shi)間和資金成本，另外降低執(zhi)行合同的(de)成本，增強(qiang)投資吸引(yin)力。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環境(jing)指數看，廣州(zhou)(zhou)、南京(jing)、寧波、杭州(zhou)(zhou)、深圳位居前五名(ming)，第六名(ming)到(dao)第十名(ming)分別是濟南、福州(zhou)(zhou)、海(hai)口、石家(jia)莊、天津。可以看出前十名(ming)都(dou)是沿海(hai)或者(zhe)東部地(di)區城市(shi)。這表明，東部地(di)區城市(shi)的(de)投資軟環境(jing)比(bi)較好。

營商軟環境指(zhi)數包括開辦企業、執行合同、財產登記、內外(wai)資投資增速、稅(shui)負水平五個(ge)指(zhi)標(biao)，權重各為20%，前三個(ge)數據來源于世界銀行的調查(cha)。

廣州(zhou)的(de)軟環境指數排名最高(gao)，與多項指標(biao)靠(kao)前有關(guan)。比如稅負水(shui)平(ping)，廣州(zhou)相對較低(di)。另外廣州(zhou)的(de)開(kai)辦企業、執行(xing)合同、財產(chan)登(deng)記的(de)成本都很低(di)，排名在全國(guo)(guo)靠(kao)前。廣州(zhou)執行(xing)合同耗時(shi)天數全國(guo)(guo)第二低(di)，成本等也在全國(guo)(guo)處于(yu)比較低(di)的(de)水(shui)平(ping)。

軟環境指數最后十名分別是武漢、西寧、昆(kun)明、太(tai)原(yuan)、南寧、長沙、合肥、銀川、蘭州、貴陽，均為中西部城市(shi)，具體而言，中部有4個(ge)，西部有6個(ge)。

軟環(huan)境指數排名顛覆(fu)了目(mu)前一些看(kan)法(fa)認識，比如(ru)東北(bei)的四個(ge)大中城市哈爾濱(bin)、長春、沈陽、大連(lian)，并不在(zai)最后(hou)十名之列。這也表明東北(bei)目(mu)前的問題，最主(zhu)要的是(shi)(shi)產業(ye)結(jie)構(gou)過于重工業(ye)化、國企(qi)化，船大難掉頭(tou)，無法(fa)適應經濟新常態。因此東北(bei)經濟要好轉，最迫切的是(shi)(shi)調整產業(ye)結(jie)構(gou)。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年城市生態(tai)環境指數第(di)(di)一(yi)到第(di)(di)五名分別是海口、昆明、南(nan)寧、北京、貴(gui)陽，第(di)(di)六(liu)到第(di)(di)十名的城市分別是大(da)連(lian)、南(nan)昌、廣州、合肥、長春(chun)。

生態環(huan)境(jing)指數(shu)包括空氣、建成區(qu)綠化(hua)覆蓋率、廢水3個指標，權重各為1/3。

從排名來看(kan)，海(hai)口、昆明(ming)、南(nan)(nan)寧(ning)的(de)生(sheng)態(tai)價(jia)值高，很(hen)多居(ju)民愿意到南(nan)(nan)方(fang)地(di)區躲避冬季霧霾(mai)。海(hai)口就是成(cheng)功的(de)案例(li)，昆明(ming)、南(nan)(nan)寧(ning)等(deng)很(hen)多南(nan)(nan)方(fang)城市，也可(ke)以發(fa)展類(lei)似(si)的(de)養老生(sheng)態(tai)產業。對很(hen)多北方(fang)生(sheng)態(tai)指標低的(de)城市，改(gai)善空氣質(zhi)量成(cheng)為急需解決(jue)的(de)問題。

受高房(fang)價(jia)與霧霾等天(tian)氣影(ying)響，部(bu)分一線城(cheng)市(shi)的(de)營(ying)商(shang)環境競爭力受到(dao)了影(ying)響。黨的(de)十(shi)九大報告提(ti)出要推進綠(lv)色發展，打贏藍天(tian)保(bao)衛(wei)戰，加快水污染防治(zhi)(zhi)。對于(yu)二線城(cheng)市(shi)及(ji)省會城(cheng)市(shi)而言，應該從中吸取教訓，必須(xu)樹立和踐行綠(lv)水青山就是金山銀山的(de)理念，不能走先污染后治(zhi)(zhi)理的(de)老路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體到商(shang)務成本指數，最低的前十個城市，分別(bie)是(shi)呼和浩特、鄭州、南(nan)昌、西安、西寧(ning)、銀川、合(he)肥、海(hai)口、重慶(qing)、青島。

商務成(cheng)本(ben)指數包括水價(jia)(jia)(jia)、電價(jia)(jia)(jia)、氣(qi)價(jia)(jia)(jia)、地價(jia)(jia)(jia)、勞動力成(cheng)本(ben)價(jia)(jia)(jia)格，分別(bie)計算(suan)勞動的各個(ge)生產要素成(cheng)本(ben)。上述(shu)指標，分別(bie)用2016年(nian)工業(ye)水價(jia)(jia)(jia)、工業(ye)電價(jia)(jia)(jia)、工業(ye)天(tian)然氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格、房價(jia)(jia)(jia)收入比、職工年(nian)平均工資來測算(suan)。

其中水(shui)、電、氣價各占權重11.11%，房價和勞(lao)動力成本各占33.33%。

商務(wu)成(cheng)本(ben)最高的十個城(cheng)市是(shi)昆明、石家莊、廈門、南(nan)京(jing)(jing)、廣州(zhou)、天津、杭州(zhou)、上海、深(shen)圳、北(bei)京(jing)(jing)。上海、深(shen)圳、北(bei)京(jing)(jing)是(shi)商務(wu)成(cheng)本(ben)全國最高的三個城(cheng)市，因(yin)為水電氣價(jia)格(ge)、房價(jia)、工資價(jia)格(ge)，均為全國前三名。

目(mu)前部(bu)分(fen)沿海(hai)一(yi)(yi)線城市(shi)(shi)絕(jue)對房(fang)價(jia)水(shui)平已經超過了世(shi)界一(yi)(yi)線城市(shi)(shi)，但是人均(jun)GDP只有世(shi)界一(yi)(yi)線城市(shi)(shi)的一(yi)(yi)半，房(fang)價(jia)收入(ru)比更(geng)是遠超世(shi)界一(yi)(yi)線城市(shi)(shi)，加上霧霾、水(shui)環境等問題突(tu)出(chu)(chu)，需要盡(jin)快走出(chu)(chu)一(yi)(yi)個(ge)靠創新驅動來(lai)引領增(zeng)長的路子，在(zai)提高研發強(qiang)度的同時(shi)，要注意科技成果(guo)轉(zhuan)化。

很多中西部(bu)城市(shi)(shi)房價低，水(shui)電氣(qi)成本低，這(zhe)些(xie)(xie)地區應該根據自(zi)己(ji)的(de)資源稟賦(fu)情況，利用商務成本和資源成本低的(de)比較優勢，發展相應的(de)一(yi)些(xie)(xie)產業，盡快做(zuo)大經(jing)濟總(zong)量。所以(yi)中西部(bu)城市(shi)(shi)，可以(yi)發展科技、旅游、候鳥型(xing)養老以(yi)及康養行業，未(wei)必不是一(yi)個好的(de)選(xuan)擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基礎設施指數看，北京(jing)、上(shang)海、廣(guang)州(zhou)、深圳(zhen)位(wei)居前四名。

基礎(chu)設施(shi)指數(shu)(shu)，包括使(shi)用道(dao)路(lu)面積、航(hang)空吞吐量、供氣量、貨(huo)運量，移動電(dian)話接(jie)入互聯網(wang)數(shu)(shu)、公交數(shu)(shu)量、出租(zu)車數(shu)(shu)量、軌道(dao)交通長度，分別來測算公路(lu)設施(shi)、航(hang)空設施(shi)、管(guan)道(dao)設施(shi)、貨(huo)運設施(shi)、移動互聯網(wang)數(shu)(shu)據設施(shi)、公交服(fu)務、出租(zu)車服(fu)務、軌道(dao)交通服(fu)務的水(shui)平，權重各為(wei)12.5%。

北京、上海、廣州(zhou)、深圳四個地方基礎設(she)施(shi)發達(da)，原因(yin)在于(yu)其航空吞吐、貨運、軌道交(jiao)通、移動電話接入(ru)互聯網數量(liang)等，都占有絕(jue)對的優勢。

在航空(kong)方面，全(quan)國(guo)旅客年(nian)吞吐第(di)四大(da)的(de)(de)是成(cheng)都，超過了深圳、重(zhong)慶(qing)(qing)，僅(jin)僅(jin)低于(yu)北上廣(guang)。重(zhong)慶(qing)(qing)和西安的(de)(de)航空(kong)吞吐1年(nian)在3600萬(wan)人(ren)次(ci)左右(you)，這在全(quan)球城市也是較(jiao)高的(de)(de)水平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從(cong)分項的(de)社(she)(she)會服務(wu)(wu)指(zhi)數(shu)看，排名前五位的(de)是北京、太原、西(xi)安、廣州、海口，位居社(she)(she)會服務(wu)(wu)第(di)(di)六(liu)名到第(di)(di)十名的(de)是深圳、杭州、上海、鄭(zheng)州、重慶(qing)。

社(she)會服務(wu)(wu)指數使用醫療服務(wu)(wu)、科(ke)技(ji)服務(wu)(wu)、融資服務(wu)(wu)、教育(yu)服務(wu)(wu)、養老服務(wu)(wu)5個(ge)方面測算(suan)，權重均為20%，分別使用每(mei)萬人(ren)的床位數、科(ke)技(ji)投入占(zhan)GDP比(bi)(bi)例(li)、本(ben)外(wai)幣貸(dai)款(kuan)占(zhan)GDP比(bi)(bi)例(li)、學(xue)生人(ren)數與(yu)常住人(ren)口之比(bi)(bi)、城(cheng)鎮基本(ben)養老參保比(bi)(bi)例(li)來測算(suan)。

在(zai)(zai)社會(hui)服(fu)務指數(shu)方(fang)(fang)面，西(xi)安排名全國第三(san)位。西(xi)安社會(hui)服(fu)務水平高，與部(bu)分指標靠前有關。如與科(ke)(ke)(ke)技服(fu)務相關的科(ke)(ke)(ke)技投入強(qiang)度(du)方(fang)(fang)面，西(xi)安科(ke)(ke)(ke)技投入占(zhan)GDP比重在(zai)(zai)5%左右，遠(yuan)遠(yuan)超過了杭(hang)州、天津，這使得(de)其綜(zong)合社會(hui)服(fu)務水平高。

市場環境指數排名：深圳第一

從分項指標市(shi)場環境指數看(kan)，一線城市(shi)深圳(zhen)、上海、北京(jing)、廣州位(wei)居前四，天津(jin)、重慶、杭州、南京(jing)、長沙、武漢(han)為第五到第十(shi)名。

市場環境指數通過GDP（地(di)區生產總值）總量(liang)、人均GDP、GDP增(zeng)速、進(jin)出(chu)口總額、社會消費品零售額來進(jin)行測算，每個占20%的權重，分別進(jin)行無量(liang)綱(gang)化后(hou)進(jin)行加權。

但是(shi)也(ye)有很(hen)多地方經(jing)濟總量不是(shi)很(hen)大，但是(shi)市場環境指數并(bing)不低，這是(shi)因為經(jing)濟增(zeng)(zeng)速比較快。比如(ru)貴(gui)州，2016年經(jing)濟增(zeng)(zeng)速為全(quan)國第(di)一；重(zhong)慶(qing)增(zeng)(zeng)速為10.7%，全(quan)國第(di)二；杭州增(zeng)(zeng)速為10%，全(quan)國第(di)三。這三地是(shi)全(quan)國僅有的(de)兩位數增(zeng)(zeng)長地區。

很多西(xi)部地區(qu)的(de)城市(shi)人均社(she)會消(xiao)費(fei)品零(ling)售額不到中部城市(shi)的(de)一半，這(zhe)包括重慶、西(xi)寧、銀川、貴陽等。這(zhe)些地區(qu)需要盡快(kuai)提高居民人均可(ke)支配(pei)收入水平，為(wei)消(xiao)費(fei)提供后盾。

對(dui)于(yu)發(fa)達地(di)(di)區(qu)城市而言，特別是(shi)北上廣深，人均GDP已(yi)經達到發(fa)達國(guo)家和地(di)(di)區(qu)的水(shui)平，單靠加大投資等很難刺激經濟(ji)持續(xu)快速(su)增(zeng)長，這(zhe)些地(di)(di)區(qu)需要(yao)找到發(fa)展(zhan)的新路子，同時需要(yao)盡(jin)快疏(shu)解一(yi)般產業，加快城市群建設步(bu)伐(fa)，形成對(dui)周邊(bian)地(di)(di)區(qu)的輻射(she)，帶(dai)動(dong)經濟(ji)平穩快速(su)增(zeng)長。