1986 年11 月1 日, 位(wei)于瑞士巴塞爾附近施(shi)(shi)韋策(ce)哈勒( Schweizerhalle)的(de)Sandoz 股(gu)份(fen)公司倉庫發生(sheng)火災, 在(zai)救火過程中(zhong), 約有1 萬m3被有毒物(wu)料污(wu)染(ran)的(de)消(xiao)防水(shui)流入萊(lai)茵河(he)。這些污(wu)水(shui)順河(he)而下, 萊(lai)茵河(he)中(zhong)的(de)污(wu)染(ran)水(shui)波于11 月1 日清晨抵(di)達(da)法國邊(bian)界(jie)(jie), 11 月9日抵(di)達(da)荷蘭邊(bian)界(jie)(jie)。施(shi)(shi)韋策(ce)哈勒火災嚴重破壞(huai)了萊(lai)茵河(he)生(sheng)態系統(tong), 并在(zai)較長時(shi)間內對萊(lai)茵河(he)生(sheng)態系統(tong)產生(sheng)了不良(liang)影響(xiang)。
法國和前(qian)西德的(de)(de)一些報(bao)紙將萊(lai)茵河污染(ran)(ran)事(shi)(shi)件與(yu)印度博帕爾毒氣泄(xie)漏(lou)事(shi)(shi)件、前(qian)蘇聯的(de)(de)切爾諾貝利核電(dian)站(zhan)爆炸事(shi)(shi)件相提并論。《科普知識》總結了20世紀世界上發生的(de)(de)聞名的(de)(de)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)故，萊(lai)茵河水污染(ran)(ran)事(shi)(shi)故被列為“六大污染(ran)(ran)事(shi)(shi)故”之六。
萊茵(yin)河是(shi)一條著名的國際河流，它發源于(yu)(yu)瑞士(shi)阿爾卑(bei)斯山圣(sheng)哥達峰下，自南向北流經瑞士(shi)、列支敦士(shi)登、奧地利(li)、德國、法國和荷蘭等國，于(yu)(yu)鹿特丹港附(fu)近注入北海。全長1360公里，流域面積22.4萬平方公里。自古以來萊茵(yin)河就是(shi)歐洲繁忙的水上通道，也是(shi)沿(yan)途幾個國家的飲用(yong)水源。
自19 世紀(ji)末期開始，隨著流域內(nei)人口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)和(he)工業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)曾一度成(cheng)了(le)歐(ou)洲大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)水道(dao)，萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水質日益下(xia)(xia)降。僅在德國(guo)(guo)段(duan)就有約(yue)300家工廠把大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)酸(suan)、漂液、染(ran)料(liao)、銅、鎘、汞、去(qu)污(wu)劑、殺(sha)蟲劑等上千種(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)物傾(qing)入河(he)(he)(he)(he)(he)中。此外，河(he)(he)(he)(he)(he)中輪(lun)船排(pai)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)油、兩岸居民倒入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)水、廢(fei)渣以(yi)及農場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)化肥、農藥(yao),使水質遭(zao)到(dao)(dao)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)。據估(gu)計，河(he)(he)(he)(he)(he)水中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)有害物質達1000種(zhong)(zhong)(zhong)以(yi)上。二戰(zhan)以(yi)后(hou)，萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)沿岸國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)急劇發(fa)展，環境管理工作滯后(hou)，造成(cheng)污(wu)染(ran)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)蔓(man)延(yan)。從(cong)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)上游(you)經年沖下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)被污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙，全都(dou)積(ji)聚到(dao)(dao)了(le)荷(he)(he)蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹿特丹這(zhe)個(ge)(ge)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)下(xia)(xia)游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)。要排(pai)除(chu)這(zhe)些(xie)被污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙，鹿特丹港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)必須用(yong)(yong)船將(jiang)其運走，而這(zhe)需要大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金投入。面臨生態和(he)財政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)重(zhong)壓力，鹿特丹港(gang)(gang)(gang)被逼無奈(nai)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)做(zuo)出反應。在荷(he)(he)蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡(chang)議下(xia)(xia)，萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)干流經過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)5個(ge)(ge)國(guo)(guo)家--瑞(rui)士、德國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、盧森堡(bao)、荷(he)(he)蘭(lan)，成(cheng)立(li)了(le)“保護萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)”（International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution，以(yi)下(xia)(xia)簡稱(cheng)“ICPR”）。委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主席由各(ge)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部長(chang)輪(lun)流擔任。1963 年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《保護萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)(bu)受污(wu)染(ran)國(guo)(guo)際(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)伯爾(er)尼公約(yue)》正式確立(li)了(le)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法律地位。該條約(yue)第2條規定了(le)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，即組織有關萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)污(wu)染(ran)物品種(zhong)(zhong)(zhong)、來源和(he)范(fan)圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)研，提(ti)出減少污(wu)染(ran)適(shi)用(yong)(yong)方法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議以(yi)及準備各(ge)參與國(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協議。委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)還(huan)可(ke)承擔沿岸各(ge)國(guo)(guo)共同委(wei)托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事務。據此，在萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)污(wu)染(ran)事故(gu)發(fa)生后(hou)，委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)于1987 年承擔起了(le)恢(hui)復萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)生態環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作。
盡管(guan)在(zai)成立之初，ICPR做出了很(hen)大(da)的(de)(de)(de)努力，但一(yi)(yi)開始的(de)(de)(de)工作并(bing)沒有取得顯著成效。因為(wei)在(zai)二戰后，歐洲(zhou)大(da)陸各國需要(yao)在(zai)廢墟上重(zhong)新迅速建立起(qi)家(jia)園，發展工業(ye)是頭等要(yao)事。而且(qie)，對(dui)流(liu)域(yu)內的(de)(de)(de)9個(ge)國家(jia)來說萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)并(bing)不一(yi)(yi)樣(yang)，這9個(ge)國家(jia)的(de)(de)(de)經濟(ji)發展水(shui)平也不一(yi)(yi)樣(yang)。因此，到了70年代(dai)(dai)，萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)程度進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)劇(ju)，大(da)量未經處理的(de)(de)(de)有機廢水(shui)傾入萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)，導(dao)致萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)水(shui)的(de)(de)(de)氧氣(qi)含量不斷(duan)降低，生物物種(zhong)減少，具代(dai)(dai)表性(xing)的(de)(de)(de)魚(yu)類——鮭魚(yu)開始死(si)亡。專家(jia)認為(wei)“萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)的(de)(de)(de)狀態近于(yu)昏(hun)迷”。
巴塞爾(er)(er)位于(yu)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)灣和(he)德法兩國交界處，是(shi)瑞士(shi)第(di)二大城市，也是(shi)瑞士(shi)的(de)(de)(de)化(hua)學工(gong)業中心(xin)，3大化(hua)工(gong)集團都集中在(zai)巴塞爾(er)(er)。1986年11月1日(ri)深夜，位于(yu)瑞士(shi)巴塞爾(er)(er)市的(de)(de)(de)桑多茲（Sandoz）化(hua)學公司的(de)(de)(de)一個化(hua)學品倉庫發生火災，裝有(you)(you)(you)約1250噸(dun)劇毒(du)農藥的(de)(de)(de)鋼罐爆(bao)炸，硫、磷(lin)、汞等有(you)(you)(you)毒(du)物(wu)質隨著大量的(de)(de)(de)滅(mie)火用水(shui)流(liu)入下(xia)(xia)水(shui)道，排入萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)。桑多茲公司事(shi)后承認，共有(you)(you)(you)1246噸(dun)各種化(hua)學品被撲(pu)火用水(shui)沖入萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)，其(qi)中包括824噸(dun)殺蟲劑(ji)、71噸(dun)除(chu)草劑(ji)、39噸(dun)除(chu)菌劑(ji)、4噸(dun)溶(rong)劑(ji)和(he)12噸(dun)有(you)(you)(you)機汞等。有(you)(you)(you)毒(du)物(wu)質形成70公里(li)長的(de)(de)(de)微紅色(se)飄(piao)帶向下(xia)(xia)游流(liu)去。翌(yi)日(ri)，化(hua)工(gong)廠(chang)用塑料(liao)堵(du)塞下(xia)(xia)水(shui)道。8天后，塞子在(zai)水(shui)的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)下(xia)(xia)脫落，幾十噸(dun)有(you)(you)(you)毒(du)物(wu)質流(liu)入萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)后，再一次造成污染。
11月21日，德國巴(ba)登(deng)市的(de)苯胺和蘇打化學公司冷卻系(xi)統故障(zhang)，又使(shi)2噸農(nong)藥流入萊茵(yin)河(he)，使(shi)河(he)水含(han)毒量超標準200倍。這次污(wu)染使(shi)萊茵(yin)河(he)的(de)生(sheng)態(tai)受到了(le)嚴重破壞(huai)。
事(shi)(shi)故(gu)(gu)造成約160公里范圍內多數(shu)魚類死亡，約480公里范圍內的(de)(de)井水(shui)受(shou)(shou)到(dao)污(wu)染(ran)(ran)影響不能飲用。污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)(gu)警報傳(chuan)向下游瑞士、德國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、荷蘭四國(guo)(guo)沿岸城市(shi)，沿河(he)(he)自(zi)來水(shui)廠全部關(guan)閉，改(gai)用汽車向居民定量(liang)供水(shui)。由于萊(lai)茵(yin)河(he)(he)在德國(guo)(guo)境內長達865公里，是德國(guo)(guo)重要的(de)(de)河(he)(he)流，因而遭受(shou)(shou)損失大。事(shi)(shi)故(gu)(gu)使德國(guo)(guo)幾(ji)十年為治(zhi)理萊(lai)茵(yin)河(he)(he)投(tou)資的(de)(de)210億美元付諸(zhu)東(dong)流。接近海口的(de)(de)荷蘭，將與萊(lai)茵(yin)河(he)(he)相通的(de)(de)河(he)(he)閘全部關(guan)閉。法國(guo)(guo)和(he)前(qian)西德的(de)(de)一些報紙將這次事(shi)(shi)件與印度博(bo)帕爾(er)(er)毒(du)氣泄漏事(shi)(shi)件、前(qian)蘇(su)聯(lian)的(de)(de)切爾(er)(er)諾貝利核電站爆炸事(shi)(shi)件相提并(bing)論(lun)。《科普知(zhi)識(shi)》總結了20世(shi)紀世(shi)界上發生(sheng)的(de)(de)聞名的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，萊(lai)茵(yin)河(he)(he)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)(gu)被列(lie)為“六(liu)大污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)(gu)”之六(liu)。
該(gai)事件發生(sheng)(sheng)后，法(fa)(fa)國環境部長于12月19日要(yao)求瑞(rui)(rui)士政府(fu)賠償(chang)(chang)3800萬(wan)美元(yuan)，以(yi)補償(chang)(chang)漁業和(he)(he)航運業所遭受(shou)(shou)的短期損失、用(yong)于恢復遭受(shou)(shou)生(sheng)(sheng)態破壞的生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)的中期損失以(yi)及在萊茵河(he)上修建水壩的開支等潛在損失。瑞(rui)(rui)士政府(fu)和(he)(he)桑(sang)多(duo)茲公司表示(shi)愿意解(jie)決損害賠償(chang)(chang)問(wen)題，由桑(sang)多(duo)茲公司向法(fa)(fa)國漁民(min)和(he)(he)法(fa)(fa)國政府(fu)支付了(le)賠償(chang)(chang)金(jin)。該(gai)公司還采(cai)取了(le)一(yi)(yi)系(xi)(xi)列相關的改進措(cuo)施，成立了(le)一(yi)(yi)個“桑(sang)多(duo)茲－萊茵河(he)基金(jin)會(hui)”以(yi)幫助恢復因這次事件而受(shou)(shou)到破壞的生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)，向世界野生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)基金(jin)會(hui)捐款(kuan)730萬(wan)美元(yuan)用(yong)于資助一(yi)(yi)項歷時三(san)年的恢復萊茵河(he)動植(zhi)物(wu)(wu)計劃。
11 月1 日Sandoz 股份(fen)公司(si)(si)倉庫起火(huo)爆炸后(hou), 從消防(fang)水(shui)流入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)地(di)方(fang)起, 萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)水(shui)劇烈(lie)變色(se)( 紅) , 同時污(wu)染使(shi)魚類(lei)大量(liang)死亡(wang), 尤其是鰻魚。11月3 日Sandoz 股份(fen)公司(si)(si)公布(bu)了可(ke)能有(you)毒并(bing)(bing)會污(wu)染萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)化學品(pin)及(ji)其儲量(liang)清單(dan), 主要為殺(sha)(sha)蟲(chong)劑(ji)( 磷(lin)酸酯) 、殺(sha)(sha)真菌劑(ji)( 其中(zhong)包括(kuo)有(you)機(ji)汞(gong)化物(wu)) 和除(chu)草劑(ji)。數量(liang)多(duo)的(de)污(wu)染物(wu)料為磷(lin)酸酯、乙拌(ban)(ban)磷(lin)和甲基乙拌(ban)(ban)磷(lin), 其濃度值在(zai)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)水(shui)中(zhong)高。根據萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)水(shui)中(zhong)濃度隨時間的(de)變化曲(qu)線(xian)推算, 流入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)污(wu)染物(wu)總量(liang)約(yue)為10～30 t。火(huo)災發生后(hou)24h 仍流入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)污(wu)染消防(fang)水(shui)造成40～70 km 長的(de)有(you)毒水(shui)波, 并(bing)(bing)在(zai)11 月的(de)頭(tou)幾個(ge)星期流向下游。
乙拌磷為泄入萊(lai)茵(yin)河多的磷酸(suan)酯, 其濃度測量值從萊(lai)茵(yin)河173 km處( 污(wu)染(ran)(ran)物泄入點(dian)下(xia)游(you)14 km 處) 的600μg / L 到德荷邊界(jie)洛比特附(fu)近( 污(wu)染(ran)(ran)物泄入點(dian)下(xia)游(you)約700 km 處) 變為5.3μg / L。濃度峰值大幅度減小, 主要(yao)是(shi)由于支流河水和(he)流入河流的地下(xia)水縱向擴散和(he)稀(xi)釋所(suo)致。
在(zai)受影(ying)響的(de)萊(lai)茵河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)段對河(he)(he)(he)底有毒(du)物(wu)質的(de)情(qing)況調查表明, 在(zai)流動河(he)(he)(he)段不存在(zai)有毒(du)物(wu)質沉淀現(xian)象(xiang), 而(er)在(zai)下游壅水區(qu)則證實有泥沙污染(ran)(ran)。在(zai)消防水泄入(ru)點下游附近, 泄入(ru)的(de)有毒(du)物(wu)質使面積約為700m2的(de)萊(lai)茵河(he)(he)(he)底遭受了極為嚴重的(de)污染(ran)(ran)。通過(guo)抽吸河(he)(he)(he)底從(cong)萊(lai)茵河(he)(he)(he)中清除了大約1t的(de)農(nong)用(yong)化(hua)學品( 農(nong)藥(yao)) , 同(tong)時(shi)總共(gong)對約4000 ㎡的(de)面積進行了凈(jing)化(hua)處(chu)理。
11 月18 日開始對(dui)施韋策哈勒附近(jin)的(de)(de)萊茵(yin)河(he)底(di)進行凈(jing)(jing)化(hua)處(chu)(chu)理。在第(di)一階段約(yue)1 個星期的(de)(de)時(shi)間里, 清(qing)除了河(he)床中的(de)(de)主要污(wu)染(ran)物。將抽吸出的(de)(de)污(wu)染(ran)混合(he)物暫(zan)時(shi)存放起來, 以后再(zai)進行無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)理。利用(yong)活性炭對(dui)同(tong)時(shi)抽出的(de)(de)水進行過濾和凈(jing)(jing)化(hua), 然后再(zai)送(song)回萊茵(yin)河(he)。在第(di)二階段, 即至12 月19 日,對(dui)其(qi)余(yu)污(wu)染(ran)較輕的(de)(de)區域進行了凈(jing)(jing)化(hua)處(chu)(chu)理。
在實(shi)施(shi)凈化(hua)行(xing)動期間, 在瑞士比爾(er)斯費爾(er)登(Birsfelden) 電站(zhan)和(he)法國維拉日訥(ne)夫(Village- Neuf) 附近對萊(lai)茵河(he)進(jin)行(xing)了分析和(he)監測。監測結果表明, 萊(lai)茵河(he)水中(zhong)未出現(xian)污(wu)染(ran)物增多的現(xian)象。
泄(xie)入萊茵(yin)河的污染物(wu)使(shi)上萊茵(yin)河水(shui)生態系統遭到(dao)嚴(yan)重破壞。
(1) 魚類
在(zai)巴(ba)塞(sai)爾(er)下游出現(xian)了各種魚類大量(liang)死亡的(de)現(xian)象, 萊茵河560 km 處(chu)( 污染點(dian)下游401km 的(de)羅(luo)累萊) 河段中(zhong)的(de)鰻魚首(shou)當(dang)其沖(chong)。污染水波經過時(shi)在(zai)科布(bu)倫茨和杜塞(sai)爾(er)多夫進行(xing)的(de)魚類試(shi)驗未發現(xian)有重要影響(xiang)。
(2) 供魚(yu)食用的動物
根據在有利水(shui)位條件下拍攝的錄像, 可(ke)見供魚食(shi)用(yong)的動(dong)物情況(kuang)同樣(yang)受到影響(xiang), 在巴塞爾至(zhi)布賴薩赫地(di)區發(fa)現了嚴重的污(wu)染破壞。在大約(yue)至(zhi)美因茲的上萊(lai)茵(yin)河(he)(he)地(di)區, 棲(qi)息的小動(dong)物( 如(ru)蝸牛、蚌、蠕(ru)蟲(chong)、小蝦(xia)) 數量明顯減少; 直到摩(mo)澤爾河(he)(he)都證實有污(wu)染對小動(dong)物的傷害。在下萊(lai)茵(yin)河(he)(he)也(ye)發(fa)現零(ling)星傷害的現象。
對取水的影響
巴(ba)塞爾(er)下游附近萊茵河有(you)10 多(duo)個取(qu)(qu)水(shui)口(kou)(kou), 這些取(qu)(qu)水(shui)口(kou)(kou)總的(de)(de)大取(qu)(qu)水(shui)量為70 m3/s。由(you)(you)于(yu)警報(bao)延誤, 沒有(you)及(ji)時關(guan)閉取(qu)(qu)水(shui)口(kou)(kou), 因此污(wu)染侵入由(you)(you)萊茵河供(gong)水(shui)的(de)(de)運(yun)河系統( 于(yu)南格運(yun)河、哈(ha)爾(er)特灌溉(gai)系統、科爾(er)馬運(yun)河、萊茵河—羅訥河運(yun)河) , 并影響地下水(shui)水(shui)質。公共飲用水(shui)的(de)(de)幾個給水(shui)井也受到影響。
萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)流(liu)域(yu)的(de)(de)(de)德(de)國自來(lai)水(shui)(shui)廠/供水(shui)(shui)企業都盡(jin)(jin)可能在有毒水(shui)(shui)波(bo)流(liu)經之(zhi)前和期間以及之(zhi)后足夠長的(de)(de)(de)時間內( 多達(da)20d) 及時關閉取水(shui)(shui)口或(huo)進(jin)行適當調整(zheng), 使(shi)污染(ran)的(de)(de)(de)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)水(shui)(shui)不(bu)會滲入地下。盡(jin)(jin)管如此, 在德(de)國萊(lai)茵(yin)(yin)蘭(lan)—普(pu)法爾(er)茨州近岸水(shui)(shui)井(jing)中還是發現有隨(sui)消防水(shui)(shui)泄(xie)入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)(de)(de)污染(ran)物的(de)(de)(de)蹤跡。
雖然對取(qu)(qu)水有各種限制, 但通過(guo)企業內部所采取(qu)(qu)的(de)(de)措施(shi)可以維(wei)持符合(he)規(gui)定的(de)(de)供水, 并保證了供水數量。而部分地區(qu)不得不用槽(cao)車確保幾天(tian)的(de)(de)供水。
荷蘭采取相(xiang)關(guan)措(cuo)施的(de)目(mu)的(de)在(zai)于將污染水(shui)流盡快(kuai)排(pai)入北(bei)海(hai)。為此開啟了下萊(lai)茵河(he)(he)和萊(lai)克河(he)(he)大壩的(de)水(shui)閘。
在(zai)(zai)污染水波流入(ru)北海之前, 于(yu)11月(yue)12 日在(zai)(zai)蘇黎(li)世召開(kai)了一(yi)次關(guan)于(yu)巴塞爾火(huo)災(zai)及其(qi)對萊茵河水質影(ying)響的部(bu)長級特別會議(yi)。會議(yi)通過了部(bu)長聯(lian)合聲(sheng)明(ming)(ming)。在(zai)(zai)聲(sheng)明(ming)(ming)中, 部(bu)長們(men)并沒有將這次會議(yi)理(li)解為(wei)一(yi)場事故(gu)的終結, 而是將其(qi)作為(wei)今后工作的起點, 提出了保護萊茵河國際委員會面(mian)臨(lin)的新(xin)任務(wu):
①保護(hu)萊茵(yin)河國際委員會要針對(dui)事故對(dui)萊茵(yin)河的影響進行調(diao)查, 確定一個強化(hua)的監測計劃, 并對(dui)包括資金籌措在內的恢復計劃提出建議(yi)。
②自(zi)動裝(zhuang)置應(ying)(ying)能及早發現火情并迅(xun)速滅火。應(ying)(ying)當制定相應(ying)(ying)的(de)消防預案, 該預案應(ying)(ying)在(zai)滅火的(de)同時(shi)對存儲的(de)貨物加以考(kao)慮。保護(hu)萊茵河國際委員會一(yi)方面(mian)應(ying)(ying)對萊茵河沿(yan)岸國家有(you)關事故的(de)技術和法(fa)律規定進(jin)行調(diao)查研究, 另(ling)一(yi)方面(mian)則(ze)要弄清在(zai)哪些(xie)方面(mian)還需要加以協調(diao)。
③在保護萊茵河國際委員會專(zhuan)家工作框架內(nei), 考慮將歐(ou)共體的(de)信息系統用作萊茵河沿岸國家合作控制化(hua)學事故(gu)影響可能采用的(de)模型。
④瑞士政府愿意為迅速、公正(zheng)地解(jie)決賠償問題繼續進行會(hui)(hui)談, 并堅信可以心(xin)平氣和地解(jie)決有(you)關賠償和恢復事件前萊(lai)茵河狀態等(deng)問題。保護萊(lai)茵河國際委員會(hui)(hui)協(xie)助提供必要(yao)的(de)依據。
⑤此(ci)外部長(chang)們要(yao)著眼于各國警(jing)(jing)報系統(tong)對萊茵河預警(jing)(jing)和警(jing)(jing)報計劃進(jin)行(xing)檢查(cha), 必要(yao)時(shi)要(yao)確保瑞士所(suo)建議的嚴(yan)重事故情(qing)況下(xia)政(zheng)府(fu)級特別(bie)通信網絡可供使用。
后續任務
保護萊茵河國際(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)各相關工作小(xiao)(xiao)組對(dui)這些問題進(jin)行(xing)了研究。這些工作小(xiao)(xiao)組提交(jiao)了詳細(xi)報告和(he)改進(jin)建議, 供12 月19 日在(zai)鹿特(te)(te)丹(dan)召開(kai)的萊茵河沿岸國家第七次部(bu)長(chang)級國際(ji)會(hui)(hui)議討論。鹿特(te)(te)丹(dan)部(bu)長(chang)級會(hui)(hui)議更加明確(que)了保護萊茵河國際(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)增添(tian)的新任務。
①瑞士應當對(dui)Sandoz 事故進行(xing)深入調查(cha), 并在調查(cha)結束后(hou)將(jiang)結果(guo)公布于眾。
②必(bi)須確保萊茵(yin)河恢復事件前的生態狀況, 并(bing)加以改進。
③ 必須(xu)采取有效(xiao)措施消除Sandoz 事故造成的破(po)壞或(huo)予以補(bu)償。
④繼續加強預防措施, 防止工業事故造成河流(liu)污染, 同時必須重(zhong)視(shi)新(xin)技術研究(jiu)和應用。
⑤流域(yu)內所(suo)有儲存(cun)或產生大量水污染物的工廠(chang)和(he)倉庫必須保證在任何情況下(xia)防(fang)止造成水體(ti)污染。
⑥必須嚴格執(zhi)行具有跨國界(jie)影響(xiang)的事故警告規定, 并加以(yi)改(gai)進(jin)。
⑦必須保證萊茵(yin)河繼續作為飲用水源(yuan)。
⑧必須進一步減輕污(wu)染物(wu)造(zao)成的萊茵(yin)河污(wu)染, 共同(tong)目標是減少含污(wu)染物(wu)河流泥(ni)沙的污(wu)染, 即可將泥(ni)沙繼(ji)續(xu)作(zuo)為陸地沖填材料或將其排入(ru)大海。
為防止工業設(she)施事(shi)(shi)故(gu)造成污染和(he)控制事(shi)(shi)故(gu)影響(xiang)必(bi)須采(cai)取有針對性的措施。
①一般技術措施, 如: 裝(zhuang)(zhuang)卸區的安全措施( 回收池, 密封(feng)(feng)裝(zhuang)(zhuang)置) , 產品(pin)存儲和(he)轉移(yi)條件的改善( 合(he)適的地板面(mian)層,管道破裂時的自(zi)動密封(feng)(feng)裝(zhuang)(zhuang)置) , 水量的減(jian)少(shao)與(yu)控制( 封(feng)(feng)閉循環) , 集(ji)水網絡(luo)的構建, 大規模污水水處理裝(zhuang)(zhuang)置的建造,企業內部自(zi)動警報系統裝(zhuang)(zhuang)置等。
②防(fang)止火災或控制(zhi)其擴散及影響的(de)(de)特殊技術措施, 如(ru): 儲(chu)量(liang)限制(zhi), 隔(ge)離(li)存儲(chu), 合(he)適的(de)(de)電氣設備和靜電保護裝(zhuang)置(zhi), 防(fang)火墻, 火災早期識(shi)別(bie)裝(zhuang)置(zhi), 自動滅火裝(zhuang)置(zhi), 救護隊通道, 排煙散熱裝(zhuang)置(zhi), 選用合(he)適的(de)(de)滅火劑, 建造足夠的(de)(de)消防(fang)水回(hui)收池等。
③組織措施(shi), 即必要(yao)時在(zai)工廠內根(gen)據(ju)所使用的(de)(de)危(wei)險(xian)品種類采(cai)取適(shi)當的(de)(de)措施(shi), 如: 人員培(pei)訓, 包括廠內、外救護(hu)(hu)隊; 工業設(she)備(bei)(bei)的(de)(de)監測和(he)維(wei)修, 尤其是安全設(she)備(bei)(bei); 安全分析(xi)( 包括保護(hu)(hu)萊茵河(he)免(mian)受嚴重事故(gu)(gu)破壞的(de)(de)防(fang)護(hu)(hu)措施(shi)分析(xi)) 及(ji)在(zai)主管部門備(bei)(bei)案; 警(jing)報系統以及(ji)防(fang)危(wei)險(xian)和(he)防(fang)災計劃(hua); 新和(he)完整(zheng)的(de)(de)倉庫清單, 并包括有關物質(zhi)生態毒(du)性(xing)的(de)(de)說明; 防(fang)御設(she)施(shi)及(ji)預防(fang)措施(shi);及(ji)時向主管部門報告(gao)事故(gu)(gu)等。
部(bu)長(chang)級會議要(yao)求各(ge)國政府負責通過(guo)對國家和國際(ji)警(jing)報(bao)(bao)中心人員的(de)培訓和明(ming)確指(zhi)示, 確保(bao)(bao)萊茵河國際(ji)預警(jing)和警(jing)報(bao)(bao)系統(tong)能夠持續(xu)有效運行(xing)。另外(wai)還要(yao)確保(bao)(bao)為所有警(jing)報(bao)(bao)中心增(zeng)添相應設(she)備, 以(yi)保(bao)(bao)證所有警(jing)報(bao)(bao)中心能夠通過(guo)電傳傳遞和接受信息(xi), 并建立聯系。
各國立即采(cai)取一切必要(yao)的(de)措施,確(que)保盡早掌握發生在其領土上的(de)具(ju)有(you)跨國界影響的(de)事(shi)故, 以便將有(you)關信息通(tong)過國家警報系統輸入萊茵河國際(ji)預警和警報系統。
發生災難性事(shi)故時, 各國(guo)部長將立即建立彼此間的聯系, 并與歐共體(ti)委員會保持聯系, 同時決(jue)定采取必(bi)要的技(ji)術和(he)組織(zhi)防范措施。
事故(gu)發生后不久, 立即啟動了關于事故(gu)影(ying)響的(de)短、中、長期(qi)調(diao)查(cha)計劃,這些(xie)調(diao)查(cha)計劃重要(yao)的(de)部分包括:
①生物調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha), 即: 在萊茵(yin)河(he)底(di)和選(xuan)定(ding)的支流河(he)岸進(jin)行大型(xing)底(di)棲動物調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha), 在萊茵(yin)河(he)和選(xuan)定(ding)的支流對魚類生存狀(zhuang)況(kuang)及其有(you)毒化學物質生物體內積累的調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha), 對其他生物體進(jin)行調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)。
②生物試驗方法(fa)。
③對萊茵(yin)河水(shui)流和泥(ni)沙(sha)的(de)化學(xue)—物理分析。
④在有地下水(shui)取水(shui)設施的地方對與萊茵河(he)相關聯的地下水(shui)進行化(hua)學—物(wu)理分(fen)析。
通過這次事(shi)件，有關國家加(jia)強了多邊合作。法國、瑞士、德國共同成立了一個(ge)工作組以改進和完善信息交換系統(tong)和緊(jin)急聯系機制，并就(jiu)防止萊茵河(he)污(wu)(wu)染事(shi)故和減輕污(wu)(wu)染損害需(xu)要(yao)采取的(de)必要(yao)措施達成了這一項協議(yi)。
從萊茵河污(wu)染事(shi)故包(bao)括后來國際上(shang)發生的(de)(de)一些重大水污(wu)染事(shi)故諸(zhu)如(ru)多瑙河污(wu)染等，我們(men)可(ke)以(yi)看出(chu)國際上(shang)對此(ci)類事(shi)件慣(guan)常的(de)(de)處理方(fang)法：一是(shi)盡(jin)快提(ti)出(chu)應急處理措施(shi)，為降低損(sun)害(hai)、損(sun)失贏得(de)主動；二是(shi)對賠償持謹(jin)慎(shen)態度，同時(shi)又積(ji)極地致力于防治污(wu)染長期機制的(de)(de)建立。
部長們認為(wei), 必須改善(shan)萊茵(yin)(yin)河(he)(he)生態系統, 在2000 年(nian)(nian)左右使現(xian)已消失、但以前(qian)曾有(you)過的較高級物種(zhong)( 如(ru)鮭魚) 能夠重返(fan)歐洲大河(he)(he)—萊茵(yin)(yin)河(he)(he)。為(wei)此, 各成員國(guo)部長會(hui)議于1987 年(nian)(nian)10 月(yue)1 日正(zheng)式通過《萊茵(yin)(yin)河(he)(he)行動計劃》, 計劃主要目標: 珍貴魚類重返(fan)萊茵(yin)(yin)河(he)(he)( 以“鮭魚2000”作為(wei)本目標實現(xian)的標志(zhi)) , 保證萊茵(yin)(yin)河(he)(he)可作為(wei)飲(yin)用水水源供水, 持(chi)續減少沉(chen)積物污染, 改善(shan)北(bei)海的生態狀況( 1989 年(nian)(nian)補(bu)充) 。
“萊(lai)茵(yin)河(he)行(xing)動(dong)計劃”標(biao)志(zhi)著人類(lei)在國際水管(guan)理方(fang)面邁(mai)出(chu)(chu)了重(zhong)要(yao)的(de)一步(bu)。人們作出(chu)(chu)明(ming)確承(cheng)諾: 要(yao)拓寬合作范圍, 而不(bu)(bu)僅僅限于水質方(fang)面的(de)合作。生態系統目標(biao)的(de)確立, 為萊(lai)茵(yin)河(he)綜合水管(guan)理打下了基(ji)礎(chu)。所以(yi), 不(bu)(bu)僅要(yao)防治萊(lai)茵(yin)河(he)污(wu)染, 而且要(yao)恢復整個萊(lai)茵(yin)河(he)生態系統。
“鮭(gui)魚(yu)2000”并(bing)不是(shi)限(xian)于(yu)單一(yi)魚(yu)種(zhong)的單個(ge)目(mu)標, 而(er)應總(zong)體上當作萊茵河(he)生(sheng)態(tai)系統恢復的標志和措施(shi)(shi)。為了(le)(le)(le)(le)實(shi)現這個(ge)目(mu)標, ICPR 在很短(duan)時期內采取(qu)了(le)(le)(le)(le)一(yi)系列措施(shi)(shi)。其(qi)中包括降低污水排放(fang)、改善水質(zhi), 確保這條河(he)原生(sheng)魚(yu)種(zhong)成功重返(fan)(fan)。為了(le)(le)(le)(le)讓鮭(gui)魚(yu)重返(fan)(fan)產卵地, 還(huan)開發(fa)和實(shi)施(shi)(shi)了(le)(le)(le)(le)更多的項目(mu), 如(ru):在萊茵河(he)及其(qi)支流的許多大壩上大量(liang)投(tou)資修(xiu)建魚(yu)道; 采取(qu)相關(guan)措施(shi)(shi)改善許多支流上的棲息地以(yi)便恢復產卵地; 為了(le)(le)(le)(le)重新培養萊茵河(he)鮭(gui)魚(yu), 有關(guan)部門在蘇(su)格蘭和法(fa)國西南(nan)部購買(mai)鮭(gui)魚(yu)卵, 將(jiang)它們放(fang)在特(te)別孵化(hua)器里(li)孵化(hua), 上千(qian)尾鮭(gui)魚(yu)苗被放(fang)入萊茵河(he), 并(bing)且(qie)開發(fa)了(le)(le)(le)(le)一(yi)套監(jian)測鮭(gui)魚(yu)生(sheng)長狀(zhuang)況的軟件。
“鮭(gui)魚(yu)2000”是西北歐(ou)成(cheng)功(gong)(gong)實(shi)(shi)(shi)(shi)施綜合水管理(li)的標志(zhi)。在政策(ce)制定和(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)施過(guo)程中(zhong), 實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)生態保護與水質改善(shan)相結合, 是河(he)(he)流管理(li)成(cheng)功(gong)(gong)的前提。該計劃的實(shi)(shi)(shi)(shi)施實(shi)(shi)(shi)(shi)質性地改善(shan)了萊(lai)茵(yin)河(he)(he)生態狀況, 實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)上(shang)已經超過(guo)了預(yu)期(qi)目標。自1990 年就有鮭(gui)魚(yu)和(he)鱒(zun)魚(yu)從大(da)(da)西洋返回萊(lai)茵(yin)河(he)(he)及其水系的支流中(zhong),自1992 年有記(ji)錄表明(ming)鮭(gui)魚(yu)和(he)鱒(zun)魚(yu)能夠(gou)自然(ran)繁殖。1995 年在法(fa)國斯(si)特拉斯(si)堡附近Iffezheim 大(da)(da)壩( 德國境內) 下捕到9 尾鮭(gui)魚(yu), 這說(shuo)明(ming)鮭(gui)魚(yu)實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)上(shang)可以從大(da)(da)西洋向萊(lai)茵(yin)河(he)(he)溯游700 多km。
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