1986 年11 月(yue)1 日(ri), 位于(yu)瑞士(shi)巴塞爾附(fu)近施(shi)韋策(ce)哈勒( Schweizerhalle)的Sandoz 股份(fen)公司倉庫發生火災, 在(zai)救火過程中, 約有1 萬m3被有毒物料污染的消(xiao)防(fang)水(shui)流入萊茵(yin)(yin)河(he)。這些污水(shui)順河(he)而下, 萊茵(yin)(yin)河(he)中的污染水(shui)波于(yu)11 月(yue)1 日(ri)清晨抵(di)(di)達法國邊界(jie), 11 月(yue)9日(ri)抵(di)(di)達荷(he)蘭邊界(jie)。施(shi)韋策(ce)哈勒火災嚴重(zhong)破壞了萊茵(yin)(yin)河(he)生態系統(tong), 并(bing)在(zai)較長時(shi)間(jian)內(nei)對萊茵(yin)(yin)河(he)生態系統(tong)產(chan)生了不(bu)良影響。
法國(guo)和前西德(de)的一(yi)些(xie)報(bao)紙將萊茵河污(wu)染事(shi)(shi)(shi)件與印度博帕爾毒(du)氣泄漏事(shi)(shi)(shi)件、前蘇聯的切爾諾貝(bei)利核電站(zhan)爆炸事(shi)(shi)(shi)件相提(ti)并論。《科(ke)普(pu)知識》總結了20世紀世界上發生的聞名(ming)的污(wu)染事(shi)(shi)(shi)故(gu),萊茵河水污(wu)染事(shi)(shi)(shi)故(gu)被列為(wei)“六大污(wu)染事(shi)(shi)(shi)故(gu)”之六。
萊(lai)茵(yin)河(he)是(shi)一條著名(ming)的(de)國(guo)際河(he)流,它(ta)發源于(yu)瑞士(shi)阿爾(er)卑斯山圣哥達峰下(xia),自(zi)南向(xiang)北(bei)流經瑞士(shi)、列支敦(dun)士(shi)登、奧地利、德國(guo)、法國(guo)和(he)荷蘭(lan)等(deng)國(guo),于(yu)鹿特丹港附(fu)近注入(ru)北(bei)海(hai)。全長(chang)1360公(gong)里(li),流域面積22.4萬(wan)平方公(gong)里(li)。自(zi)古以(yi)來(lai)萊(lai)茵(yin)河(he)就是(shi)歐洲繁忙的(de)水(shui)(shui)上通道,也是(shi)沿途(tu)幾個國(guo)家的(de)飲用水(shui)(shui)源。
自19 世紀(ji)末期開始(shi),隨著流(liu)(liu)域內人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加和(he)工業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan),萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)曾一度(du)成了(le)歐洲大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)水(shui)道,萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)質(zhi)日益下(xia)(xia)降。僅(jin)在(zai)德(de)國(guo)(guo)(guo)段(duan)就有(you)(you)約(yue)300家工廠把大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)酸、漂液、染(ran)(ran)(ran)(ran)料、銅、鎘(ge)、汞(gong)、去污(wu)劑、殺蟲劑等(deng)上千種(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)傾入河(he)(he)(he)(he)(he)(he)中。此(ci)外,河(he)(he)(he)(he)(he)(he)中輪船排出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)油(you)、兩岸(an)居民倒(dao)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)水(shui)、廢(fei)渣以(yi)(yi)及(ji)農場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)化肥(fei)、農藥,使水(shui)質(zhi)遭(zao)到(dao)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)。據估計,河(he)(he)(he)(he)(he)(he)水(shui)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)有(you)(you)害物(wu)質(zhi)達1000種(zhong)以(yi)(yi)上。二戰以(yi)(yi)后(hou),萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)沿岸(an)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)急劇發(fa)展(zhan),環境管(guan)理(li)工作滯后(hou),造成污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)不(bu)斷蔓(man)延。從萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)上游經(jing)年沖下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙,全都積(ji)聚到(dao)了(le)荷(he)蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹿特(te)(te)丹這(zhe)個萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)下(xia)(xia)游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港口。要排除這(zhe)些被污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙,鹿特(te)(te)丹港口必須用船將其運走,而這(zhe)需要大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)投(tou)入。面臨生(sheng)態(tai)和(he)財政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重壓力,鹿特(te)(te)丹港被逼無奈(nai),不(bu)得不(bu)做出(chu)(chu)反應。在(zai)荷(he)蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡議(yi)下(xia)(xia),萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)干流(liu)(liu)經(jing)過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)5個國(guo)(guo)(guo)家--瑞士、德(de)國(guo)(guo)(guo)、法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)、盧森(sen)堡、荷(he)蘭,成立了(le)“保護(hu)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會”(International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution,以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡稱(cheng)“ICPR”)。委(wei)員(yuan)(yuan)會主(zhu)席(xi)由各(ge)成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部長輪流(liu)(liu)擔(dan)任。1963 年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《保護(hu)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)不(bu)受污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)國(guo)(guo)(guo)際(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)伯爾尼公約(yue)》正式確立了(le)委(wei)員(yuan)(yuan)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律地(di)位(wei)。該條約(yue)第2條規定了(le)委(wei)員(yuan)(yuan)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)(wu),即組織有(you)(you)關萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)品種(zhong)、來源(yuan)和(he)范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調研,提出(chu)(chu)減(jian)少污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)適用方法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)以(yi)(yi)及(ji)準備各(ge)參與國(guo)(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協議(yi)。委(wei)員(yuan)(yuan)會還可承擔(dan)沿岸(an)各(ge)國(guo)(guo)(guo)共同委(wei)托(tuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事務(wu)(wu)。據此(ci),在(zai)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)事故(gu)發(fa)生(sheng)后(hou),委(wei)員(yuan)(yuan)會于1987 年承擔(dan)起了(le)恢(hui)復萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作。
盡(jin)管在成立(li)之初,ICPR做出了(le)很大(da)(da)的(de)(de)努力,但一開始的(de)(de)工作(zuo)并沒有(you)取得顯(xian)著成效。因(yin)為(wei)在二戰后,歐洲大(da)(da)陸各國(guo)需要在廢墟上(shang)重新(xin)迅速(su)建立(li)起(qi)家(jia)園,發(fa)展工業是頭(tou)等要事。而且(qie),對(dui)流域內(nei)的(de)(de)9個(ge)國(guo)家(jia)來說萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)的(de)(de)重要性(xing)并不(bu)(bu)一樣,這9個(ge)國(guo)家(jia)的(de)(de)經濟發(fa)展水(shui)平也不(bu)(bu)一樣。因(yin)此,到了(le)70年代,萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)的(de)(de)污(wu)染程度進一步(bu)加劇,大(da)(da)量未經處理的(de)(de)有(you)機廢水(shui)傾入萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he),導致萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)水(shui)的(de)(de)氧(yang)氣含量不(bu)(bu)斷降低,生(sheng)物物種(zhong)減少(shao),具代表(biao)性(xing)的(de)(de)魚(yu)(yu)類——鮭(gui)魚(yu)(yu)開始死亡。專家(jia)認為(wei)“萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)的(de)(de)狀態近(jin)于昏迷(mi)”。
巴塞(sai)爾位于萊茵河灣和(he)德法(fa)兩國交界處,是瑞士第二大(da)(da)城市(shi),也是瑞士的(de)(de)化(hua)學(xue)工業中(zhong)(zhong)心,3大(da)(da)化(hua)工集團都集中(zhong)(zhong)在(zai)巴塞(sai)爾。1986年(nian)11月(yue)1日深夜,位于瑞士巴塞(sai)爾市(shi)的(de)(de)桑(sang)多(duo)茲(Sandoz)化(hua)學(xue)公(gong)司的(de)(de)一個化(hua)學(xue)品倉庫發生火災,裝有(you)約1250噸劇毒農藥的(de)(de)鋼罐(guan)爆炸,硫(liu)、磷、汞(gong)等有(you)毒物(wu)質隨著(zhu)大(da)(da)量的(de)(de)滅(mie)火用(yong)水(shui)流入下(xia)水(shui)道(dao),排入萊茵河。桑(sang)多(duo)茲公(gong)司事后承認,共(gong)有(you)1246噸各種化(hua)學(xue)品被撲火用(yong)水(shui)沖入萊茵河,其中(zhong)(zhong)包括824噸殺蟲劑(ji)(ji)、71噸除(chu)草劑(ji)(ji)、39噸除(chu)菌劑(ji)(ji)、4噸溶劑(ji)(ji)和(he)12噸有(you)機汞(gong)等。有(you)毒物(wu)質形成70公(gong)里長的(de)(de)微紅(hong)色飄帶向下(xia)游流去。翌日,化(hua)工廠(chang)用(yong)塑料堵塞(sai)下(xia)水(shui)道(dao)。8天后,塞(sai)子在(zai)水(shui)的(de)(de)壓力下(xia)脫落,幾十噸有(you)毒物(wu)質流入萊茵河后,再(zai)一次造(zao)成污染。
11月(yue)21日,德(de)國巴登市(shi)的苯胺和蘇打化(hua)學公司(si)冷(leng)卻系統故障,又使(shi)(shi)2噸農藥流(liu)入萊(lai)茵(yin)河,使(shi)(shi)河水含毒量超標準200倍。這次污(wu)染(ran)使(shi)(shi)萊(lai)茵(yin)河的生態受到了嚴重破壞(huai)。
事(shi)(shi)故(gu)造(zao)成約160公里范(fan)圍(wei)內(nei)多數(shu)魚類死亡,約480公里范(fan)圍(wei)內(nei)的井水(shui)受(shou)到(dao)污染(ran)影響不能(neng)飲用。污染(ran)事(shi)(shi)故(gu)警報傳向(xiang)下游瑞士(shi)、德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、荷(he)蘭(lan)四(si)國(guo)(guo)沿岸城市,沿河(he)(he)自來(lai)水(shui)廠全(quan)部(bu)關閉,改(gai)用汽(qi)車(che)向(xiang)居(ju)民定量供水(shui)。由(you)于(yu)萊茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)在(zai)德(de)國(guo)(guo)境內(nei)長達865公里,是德(de)國(guo)(guo)重(zhong)要(yao)的河(he)(he)流,因而遭(zao)受(shou)損(sun)失大(da)。事(shi)(shi)故(gu)使德(de)國(guo)(guo)幾十年為(wei)(wei)治理萊茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)投(tou)資的210億美元(yuan)付諸(zhu)東流。接近海口的荷(he)蘭(lan),將(jiang)與(yu)萊茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)相(xiang)通的河(he)(he)閘全(quan)部(bu)關閉。法國(guo)(guo)和前西德(de)的一些報紙將(jiang)這次(ci)事(shi)(shi)件(jian)(jian)與(yu)印度博帕(pa)爾(er)毒(du)氣泄漏事(shi)(shi)件(jian)(jian)、前蘇(su)聯的切(qie)爾(er)諾貝利核電站爆炸事(shi)(shi)件(jian)(jian)相(xiang)提并論。《科普知識》總(zong)結了20世紀(ji)世界上(shang)發生的聞名的污染(ran)事(shi)(shi)故(gu),萊茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)水(shui)污染(ran)事(shi)(shi)故(gu)被(bei)列為(wei)(wei)“六大(da)污染(ran)事(shi)(shi)故(gu)”之(zhi)六。
該(gai)事件(jian)發生(sheng)(sheng)后(hou),法國(guo)環境(jing)部(bu)長于(yu)(yu)12月19日要求瑞(rui)士政府賠(pei)償(chang)3800萬(wan)美元,以補償(chang)漁(yu)業(ye)和航運業(ye)所遭(zao)受(shou)的(de)短期(qi)損失、用(yong)于(yu)(yu)恢(hui)復遭(zao)受(shou)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統的(de)中期(qi)損失以及在萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)上修建水壩的(de)開(kai)支等潛(qian)在損失。瑞(rui)士政府和桑(sang)多(duo)茲(zi)公司表示愿(yuan)意解決(jue)損害賠(pei)償(chang)問題(ti),由桑(sang)多(duo)茲(zi)公司向(xiang)法國(guo)漁(yu)民(min)和法國(guo)政府支付了(le)賠(pei)償(chang)金(jin)。該(gai)公司還(huan)采取了(le)一系列相關(guan)的(de)改進措施,成立了(le)一個“桑(sang)多(duo)茲(zi)-萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)基(ji)(ji)金(jin)會(hui)”以幫助恢(hui)復因這次事件(jian)而受(shou)到(dao)破壞的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統,向(xiang)世界(jie)野(ye)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物基(ji)(ji)金(jin)會(hui)捐款730萬(wan)美元用(yong)于(yu)(yu)資助一項歷時三年的(de)恢(hui)復萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)動(dong)植物計劃。
11 月1 日(ri)Sandoz 股(gu)份公司倉(cang)庫起火(huo)爆炸(zha)后, 從消防水(shui)(shui)(shui)流入萊(lai)茵(yin)河的(de)(de)(de)地方(fang)起, 萊(lai)茵(yin)河水(shui)(shui)(shui)劇烈變(bian)(bian)色( 紅(hong)) , 同(tong)時污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)使魚類大量(liang)死(si)亡, 尤其是鰻魚。11月3 日(ri)Sandoz 股(gu)份公司公布了可能有(you)毒并(bing)會污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)萊(lai)茵(yin)河的(de)(de)(de)化(hua)學品及其儲量(liang)清(qing)單(dan), 主(zhu)要為殺蟲(chong)劑( 磷(lin)(lin)酸(suan)酯(zhi)(zhi)) 、殺真菌劑( 其中(zhong)包(bao)括(kuo)有(you)機汞化(hua)物(wu)) 和除草劑。數量(liang)多的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)料為磷(lin)(lin)酸(suan)酯(zhi)(zhi)、乙(yi)拌(ban)磷(lin)(lin)和甲(jia)基乙(yi)拌(ban)磷(lin)(lin), 其濃度(du)值在萊(lai)茵(yin)河水(shui)(shui)(shui)中(zhong)高。根據(ju)萊(lai)茵(yin)河水(shui)(shui)(shui)中(zhong)濃度(du)隨時間的(de)(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)曲(qu)線推算(suan), 流入萊(lai)茵(yin)河的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)總量(liang)約為10~30 t。火(huo)災發生(sheng)后24h 仍流入萊(lai)茵(yin)河的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)消防水(shui)(shui)(shui)造成40~70 km 長的(de)(de)(de)有(you)毒水(shui)(shui)(shui)波, 并(bing)在11 月的(de)(de)(de)頭幾個星期(qi)流向下游。
乙拌磷為(wei)(wei)泄(xie)入(ru)萊茵河多的(de)磷酸酯, 其濃度(du)測(ce)量(liang)值從萊茵河173 km處(chu)( 污(wu)染物(wu)泄(xie)入(ru)點下(xia)游14 km 處(chu)) 的(de)600μg / L 到德荷邊界洛比特附(fu)近( 污(wu)染物(wu)泄(xie)入(ru)點下(xia)游約700 km 處(chu)) 變為(wei)(wei)5.3μg / L。濃度(du)峰值大幅(fu)度(du)減小, 主(zhu)要是由于支流河水和(he)流入(ru)河流的(de)地下(xia)水縱向擴散和(he)稀釋所(suo)致。
在受(shou)影(ying)響(xiang)的(de)(de)萊茵河(he)(he)河(he)(he)段對河(he)(he)底(di)有毒(du)物質的(de)(de)情況(kuang)調(diao)查(cha)表明, 在流動河(he)(he)段不存在有毒(du)物質沉淀現象(xiang), 而在下游壅水區則證實有泥(ni)沙污(wu)染。在消防水泄入(ru)點下游附近, 泄入(ru)的(de)(de)有毒(du)物質使面積約(yue)為(wei)700m2的(de)(de)萊茵河(he)(he)底(di)遭(zao)受(shou)了極為(wei)嚴重的(de)(de)污(wu)染。通過(guo)抽(chou)吸河(he)(he)底(di)從萊茵河(he)(he)中清除(chu)了大(da)約(yue)1t的(de)(de)農(nong)用(yong)化學品(pin)( 農(nong)藥) , 同時總共對約(yue)4000 ㎡的(de)(de)面積進行了凈化處(chu)理。
11 月18 日(ri)開(kai)始(shi)對施韋策(ce)哈勒(le)附近的(de)(de)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)底進(jin)行(xing)凈(jing)化處(chu)理(li)。在第一階段(duan)約1 個星期的(de)(de)時間(jian)里, 清(qing)除(chu)了河(he)床中的(de)(de)主要污(wu)(wu)染(ran)(ran)物。將抽吸出(chu)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)混合物暫時存(cun)放起來(lai), 以后再進(jin)行(xing)無害(hai)化處(chu)理(li)。利用活性炭(tan)對同時抽出(chu)的(de)(de)水進(jin)行(xing)過濾和(he)凈(jing)化, 然后再送(song)回萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)。在第二階段(duan), 即至12 月19 日(ri),對其余污(wu)(wu)染(ran)(ran)較輕的(de)(de)區(qu)域(yu)進(jin)行(xing)了凈(jing)化處(chu)理(li)。
在(zai)實施凈化行動期間(jian), 在(zai)瑞士比爾斯費爾登(deng)(Birsfelden) 電站和法國維拉日訥(ne)夫(fu)(Village- Neuf) 附近對萊(lai)茵河進行了分析和監(jian)測(ce)。監(jian)測(ce)結果表明, 萊(lai)茵河水中未出現(xian)污染物(wu)增多的現(xian)象。
泄入萊(lai)茵河(he)的(de)污染(ran)物使上萊(lai)茵河(he)水生態(tai)系統遭到嚴重(zhong)破壞。
(1) 魚類
在巴塞(sai)爾(er)下(xia)游出現(xian)了各種魚(yu)類(lei)大(da)量死亡的現(xian)象, 萊茵河560 km 處( 污染(ran)點(dian)下(xia)游401km 的羅累萊) 河段中的鰻(man)魚(yu)首(shou)當其沖(chong)。污染(ran)水(shui)波經過時在科布倫茨和杜塞(sai)爾(er)多夫進行的魚(yu)類(lei)試驗未發現(xian)有重要影響。
(2) 供魚食用的動物
根據在(zai)有(you)利水位條件(jian)下拍(pai)攝的(de)(de)(de)錄像(xiang), 可見(jian)供魚(yu)食用(yong)的(de)(de)(de)動(dong)物(wu)情(qing)況同樣受到(dao)(dao)影響, 在(zai)巴塞(sai)爾至(zhi)布賴薩赫地(di)區(qu)發現了嚴重的(de)(de)(de)污染破壞。在(zai)大約至(zhi)美(mei)因茲的(de)(de)(de)上萊(lai)茵河(he)(he)地(di)區(qu), 棲息的(de)(de)(de)小動(dong)物(wu)( 如蝸牛、蚌、蠕蟲、小蝦(xia)) 數(shu)量明顯減少; 直到(dao)(dao)摩澤爾河(he)(he)都證實(shi)有(you)污染對小動(dong)物(wu)的(de)(de)(de)傷害。在(zai)下萊(lai)茵河(he)(he)也發現零星傷害的(de)(de)(de)現象。
對取水的影響
巴塞爾下(xia)游附近萊茵(yin)河(he)(he)(he)有10 多個取(qu)水(shui)(shui)口, 這些取(qu)水(shui)(shui)口總的(de)大取(qu)水(shui)(shui)量為70 m3/s。由(you)于警報延誤(wu), 沒(mei)有及時關閉取(qu)水(shui)(shui)口, 因此(ci)污染侵入由(you)萊茵(yin)河(he)(he)(he)供(gong)水(shui)(shui)的(de)運(yun)河(he)(he)(he)系統( 于南格運(yun)河(he)(he)(he)、哈(ha)爾特灌(guan)溉系統、科(ke)爾馬(ma)運(yun)河(he)(he)(he)、萊茵(yin)河(he)(he)(he)—羅(luo)訥河(he)(he)(he)運(yun)河(he)(he)(he)) , 并(bing)影響(xiang)地下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質。公(gong)共飲用(yong)水(shui)(shui)的(de)幾(ji)個給水(shui)(shui)井也受到影響(xiang)。
萊茵(yin)河流(liu)域的(de)(de)德國自來水(shui)(shui)廠/供(gong)水(shui)(shui)企業都盡(jin)可能在有(you)毒(du)水(shui)(shui)波(bo)流(liu)經(jing)之(zhi)前和(he)期間以及之(zhi)后(hou)足(zu)夠(gou)長的(de)(de)時間內(nei)( 多達20d) 及時關(guan)閉取(qu)水(shui)(shui)口(kou)或進行適當調整(zheng), 使(shi)污染(ran)的(de)(de)萊茵(yin)河水(shui)(shui)不會滲(shen)入地下。盡(jin)管如此, 在德國萊茵(yin)蘭—普法爾茨州近岸(an)水(shui)(shui)井中(zhong)還是發(fa)現有(you)隨消防水(shui)(shui)泄(xie)入萊茵(yin)河的(de)(de)污染(ran)物的(de)(de)蹤(zong)跡。
雖然對取水(shui)(shui)有各種(zhong)限制, 但通過企業內部(bu)所采取的措施可以(yi)維(wei)持符合規定(ding)的供(gong)水(shui)(shui), 并保證(zheng)了供(gong)水(shui)(shui)數量。而部(bu)分地(di)區不得不用槽車確保幾天的供(gong)水(shui)(shui)。
荷蘭采取相關措施的目的在于將污染水流盡快(kuai)排(pai)入北海。為(wei)此開啟了下萊(lai)茵河(he)和(he)萊(lai)克河(he)大壩的水閘。
在(zai)(zai)污染(ran)水波流入北海之前, 于11月12 日在(zai)(zai)蘇黎世召開了一(yi)次關于巴塞爾火災及其對萊茵河(he)(he)水質影響的(de)部(bu)(bu)長(chang)級特別會(hui)議。會(hui)議通過了部(bu)(bu)長(chang)聯合聲明(ming)。在(zai)(zai)聲明(ming)中, 部(bu)(bu)長(chang)們(men)并沒有(you)將(jiang)這次會(hui)議理解為(wei)一(yi)場事故的(de)終結(jie), 而(er)是將(jiang)其作(zuo)(zuo)為(wei)今后工作(zuo)(zuo)的(de)起點, 提(ti)出了保護萊茵河(he)(he)國際委員會(hui)面臨的(de)新(xin)任務:
①保護萊茵(yin)(yin)河(he)國際(ji)委員會(hui)要(yao)針對事故對萊茵(yin)(yin)河(he)的影響進(jin)行調查, 確定一個強化的監(jian)測計(ji)(ji)劃, 并對包(bao)括資(zi)金籌措在(zai)內的恢復計(ji)(ji)劃提(ti)出建議(yi)。
②自動(dong)裝置(zhi)應能及早發(fa)現火情并(bing)迅(xun)速(su)滅(mie)(mie)火。應當(dang)制定相(xiang)應的(de)(de)(de)消(xiao)防預案, 該預案應在(zai)滅(mie)(mie)火的(de)(de)(de)同時對存儲的(de)(de)(de)貨物加(jia)以(yi)考(kao)慮。保護萊茵河國際委(wei)員會一方面應對萊茵河沿岸(an)國家有關事故的(de)(de)(de)技術和法(fa)律規定進(jin)行調查研究, 另一方面則要(yao)弄清(qing)在(zai)哪些方面還需要(yao)加(jia)以(yi)協調。
③在保護萊(lai)(lai)茵河(he)國際(ji)委員會專(zhuan)家工作框架內, 考慮將歐共體的(de)信息系統用(yong)作萊(lai)(lai)茵河(he)沿岸國家合作控制化學事故影(ying)響可能采用(yong)的(de)模型。
④瑞士政府愿意為(wei)迅速、公正地解決賠(pei)償問題繼續進行會(hui)談, 并堅信可以心平(ping)氣(qi)和地解決有關賠(pei)償和恢復事(shi)件(jian)前(qian)萊(lai)茵河狀態等問題。保(bao)護(hu)萊(lai)茵河國際委員會(hui)協助提供(gong)必要的依據。
⑤此外部長們要著眼于各(ge)國警(jing)(jing)報系統(tong)對萊茵河預警(jing)(jing)和警(jing)(jing)報計劃進行檢查(cha), 必要時要確保瑞(rui)士所建議的嚴重(zhong)事(shi)故(gu)情況(kuang)下政府級特別通信網絡可供使用。
后續任務
保護(hu)萊茵河國(guo)際委員會各相關工作小(xiao)組對這(zhe)些問題進(jin)行(xing)了研究。這(zhe)些工作小(xiao)組提交了詳細報告和(he)改進(jin)建議, 供12 月19 日在鹿特(te)丹(dan)召開的萊茵河沿岸國(guo)家第七次部(bu)(bu)長(chang)級(ji)國(guo)際會議討論。鹿特(te)丹(dan)部(bu)(bu)長(chang)級(ji)會議更加明確了保護(hu)萊茵河國(guo)際委員會增添的新任務。
①瑞(rui)士應當對Sandoz 事(shi)故進行(xing)深入(ru)調(diao)查, 并在(zai)調(diao)查結束后將結果公布于(yu)眾。
②必須(xu)確保(bao)萊茵河恢復(fu)事件前的生態狀況(kuang), 并加以改進。
③ 必(bi)須采(cai)取有效(xiao)措施消除Sandoz 事故造成的破壞或予以(yi)補(bu)償。
④繼(ji)續加(jia)強預防(fang)(fang)措施(shi), 防(fang)(fang)止工(gong)業事(shi)故造成河流污染, 同時必(bi)須(xu)重視新技術研(yan)究和應用。
⑤流域內所(suo)有儲存(cun)或產(chan)生(sheng)大量水污染(ran)物的工廠和倉庫必須保證在(zai)任何情(qing)況下防止造(zao)成水體污染(ran)。
⑥必須嚴格(ge)執行具有(you)跨國界影響(xiang)的事故警告規定(ding), 并加以改(gai)進(jin)。
⑦必須保證萊(lai)茵河繼續作為(wei)飲用(yong)水(shui)源(yuan)。
⑧必須進一(yi)步減輕污染(ran)物造成的萊茵河污染(ran), 共同目標(biao)是減少含污染(ran)物河流(liu)泥沙的污染(ran), 即可將泥沙繼續作為陸地沖填材(cai)料或將其(qi)排入大海。
為防止工業設施(shi)事(shi)故(gu)造成污染和控制事(shi)故(gu)影響(xiang)必(bi)須采取有針對性的(de)措施(shi)。
①一般技術措施, 如: 裝卸(xie)區的(de)安全措施( 回(hui)收池, 密(mi)封裝置(zhi)(zhi)) , 產品存儲和轉移條件的(de)改善( 合(he)適的(de)地板面(mian)層,管道破裂(lie)時(shi)的(de)自動(dong)密(mi)封裝置(zhi)(zhi)) , 水量的(de)減少與控(kong)制(zhi)( 封閉循(xun)環) , 集水網絡的(de)構建, 大規模污水水處理裝置(zhi)(zhi)的(de)建造(zao),企業(ye)內(nei)部自動(dong)警報系統裝置(zhi)(zhi)等。
②防止火災(zai)或控制其擴散(san)及影響(xiang)的(de)特殊(shu)技術(shu)措施, 如(ru): 儲(chu)量限(xian)制, 隔(ge)離存儲(chu), 合(he)適的(de)電氣設(she)備和(he)靜電保護裝(zhuang)(zhuang)置, 防火墻, 火災(zai)早期識別裝(zhuang)(zhuang)置, 自動(dong)滅(mie)(mie)火裝(zhuang)(zhuang)置, 救護隊通道, 排煙(yan)散(san)熱裝(zhuang)(zhuang)置, 選用合(he)適的(de)滅(mie)(mie)火劑, 建造足夠的(de)消防水(shui)回收池等。
③組織措施(shi), 即必要時在(zai)工(gong)廠內(nei)根據所使用的危險(xian)品種類采取適當的措施(shi), 如(ru): 人員培訓, 包括(kuo)廠內(nei)、外救護(hu)隊; 工(gong)業設備(bei)的監測和維(wei)修(xiu), 尤其是安(an)全設備(bei); 安(an)全分析(xi)( 包括(kuo)保護(hu)萊茵河(he)免(mian)受嚴(yan)重事故破壞的防(fang)(fang)護(hu)措施(shi)分析(xi)) 及(ji)在(zai)主管部(bu)門備(bei)案; 警報系統(tong)以及(ji)防(fang)(fang)危險(xian)和防(fang)(fang)災計劃; 新和完整的倉庫(ku)清單, 并包括(kuo)有(you)關(guan)物質生(sheng)態毒性(xing)的說(shuo)明(ming); 防(fang)(fang)御設施(shi)及(ji)預防(fang)(fang)措施(shi);及(ji)時向主管部(bu)門報告事故等。
部長級會議要求各國政府(fu)負責通(tong)(tong)過對國家和國際警(jing)報(bao)中(zhong)心(xin)人員的培(pei)訓和明確(que)指示, 確(que)保萊茵(yin)河國際預警(jing)和警(jing)報(bao)系統能(neng)夠持續有(you)效運行(xing)。另(ling)外還要確(que)保為所有(you)警(jing)報(bao)中(zhong)心(xin)增(zeng)添(tian)相應設(she)備(bei), 以(yi)保證(zheng)所有(you)警(jing)報(bao)中(zhong)心(xin)能(neng)夠通(tong)(tong)過電傳(chuan)傳(chuan)遞(di)和接受信息, 并建立聯系。
各國立即采取一(yi)切必要(yao)的措施,確(que)保盡早掌握(wo)發(fa)生在其領(ling)土上的具(ju)有(you)跨國界影響的事(shi)故, 以(yi)便將有(you)關信息通(tong)過(guo)國家警報(bao)系統(tong)輸入萊(lai)茵(yin)河國際(ji)預警和(he)警報(bao)系統(tong)。
發(fa)生(sheng)災難性事故(gu)時(shi), 各國部長將(jiang)立即建立彼此間的聯系(xi), 并與歐共(gong)體委(wei)員會保持聯系(xi), 同時(shi)決(jue)定采(cai)取必要的技術(shu)和組(zu)織防范措施。
事(shi)故發生后不久(jiu), 立即啟動了關于事(shi)故影響的(de)短(duan)、中、長期調查計劃(hua),這些調查計劃(hua)重要的(de)部分包括:
①生物調查, 即(ji): 在萊茵河(he)底和選(xuan)定的支流(liu)(liu)河(he)岸進(jin)行(xing)大型(xing)底棲(qi)動(dong)物調查, 在萊茵河(he)和選(xuan)定的支流(liu)(liu)對魚類生存狀況及其有毒化學物質(zhi)生物體內積累(lei)的調查, 對其他生物體進(jin)行(xing)調查。
②生(sheng)物(wu)試驗方法。
③對萊茵河水流和泥沙的(de)化學—物理分(fen)析。
④在(zai)有地(di)下(xia)水(shui)取水(shui)設施的地(di)方對與萊茵河相關聯的地(di)下(xia)水(shui)進(jin)行化學—物理分析。
通(tong)過這次(ci)事件(jian),有關(guan)國家(jia)加強了(le)(le)多邊(bian)合(he)作(zuo)。法國、瑞士(shi)、德國共(gong)同成立了(le)(le)一個工作(zuo)組(zu)以(yi)改進(jin)和完善信息(xi)交換系統(tong)和緊急聯系機制,并就(jiu)防止萊茵河污(wu)染事故和減輕污(wu)染損害(hai)需(xu)要采取的必(bi)要措(cuo)施達成了(le)(le)這一項協議(yi)。
從(cong)萊茵河(he)污(wu)(wu)染(ran)事(shi)故包括后來國際上發生的一(yi)些重大水污(wu)(wu)染(ran)事(shi)故諸如多瑙(nao)河(he)污(wu)(wu)染(ran)等,我們可以(yi)看出國際上對此(ci)類事(shi)件慣常的處理方法:一(yi)是盡快提(ti)出應(ying)急(ji)處理措施,為降(jiang)低(di)損(sun)害、損(sun)失贏得主動;二是對賠償(chang)持謹(jin)慎態度,同時又積極(ji)地致力于防治污(wu)(wu)染(ran)長期機制的建立。
部長們(men)認為(wei)(wei), 必須改善(shan)萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)生(sheng)態系(xi)統, 在2000 年(nian)左(zuo)右使現已消失(shi)、但以前曾有過(guo)的較(jiao)高級物種( 如鮭(gui)魚(yu)) 能夠重返歐(ou)洲(zhou)大(da)河(he)—萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)。為(wei)(wei)此, 各(ge)成(cheng)員(yuan)國(guo)部長會議(yi)于1987 年(nian)10 月1 日(ri)正式通過(guo)《萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)行動計劃》, 計劃主要(yao)目(mu)標(biao): 珍貴魚(yu)類重返萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)( 以“鮭(gui)魚(yu)2000”作(zuo)為(wei)(wei)本目(mu)標(biao)實現的標(biao)志) , 保證萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)可作(zuo)為(wei)(wei)飲用水水源供水, 持續減少沉積物污染(ran), 改善(shan)北海的生(sheng)態狀況( 1989 年(nian)補充) 。
“萊茵(yin)河(he)行動計劃”標志著(zhu)人類在國(guo)際水(shui)管理(li)(li)方(fang)面邁出(chu)了(le)重要的(de)(de)一步。人們作(zuo)出(chu)明(ming)確承(cheng)諾(nuo): 要拓寬合(he)作(zuo)范圍, 而(er)不(bu)僅僅限于水(shui)質方(fang)面的(de)(de)合(he)作(zuo)。生(sheng)態系統目(mu)標的(de)(de)確立, 為萊茵(yin)河(he)綜合(he)水(shui)管理(li)(li)打(da)下了(le)基礎。所以, 不(bu)僅要防治(zhi)萊茵(yin)河(he)污染, 而(er)且(qie)要恢復整個萊茵(yin)河(he)生(sheng)態系統。
“鮭(gui)(gui)魚(yu)2000”并不是(shi)限于單一(yi)魚(yu)種的(de)(de)單個目(mu)標, 而應(ying)總體(ti)上(shang)當作萊(lai)茵河(he)(he)生(sheng)態系(xi)(xi)統恢復(fu)的(de)(de)標志和(he)措(cuo)施(shi)(shi)。為(wei)了(le)(le)實現這(zhe)個目(mu)標, ICPR 在(zai)(zai)很短時期內采取了(le)(le)一(yi)系(xi)(xi)列措(cuo)施(shi)(shi)。其中包括降低污水排放、改善(shan)水質, 確保(bao)這(zhe)條河(he)(he)原生(sheng)魚(yu)種成功重(zhong)返。為(wei)了(le)(le)讓鮭(gui)(gui)魚(yu)重(zhong)返產卵(luan)(luan)地, 還(huan)開發和(he)實施(shi)(shi)了(le)(le)更多(duo)(duo)的(de)(de)項目(mu), 如(ru):在(zai)(zai)萊(lai)茵河(he)(he)及其支流(liu)的(de)(de)許多(duo)(duo)大壩(ba)上(shang)大量投(tou)資修(xiu)建魚(yu)道; 采取相關措(cuo)施(shi)(shi)改善(shan)許多(duo)(duo)支流(liu)上(shang)的(de)(de)棲息地以便恢復(fu)產卵(luan)(luan)地; 為(wei)了(le)(le)重(zhong)新培(pei)養萊(lai)茵河(he)(he)鮭(gui)(gui)魚(yu), 有關部門在(zai)(zai)蘇格蘭和(he)法(fa)國(guo)西南部購買鮭(gui)(gui)魚(yu)卵(luan)(luan), 將它們(men)放在(zai)(zai)特(te)別(bie)孵化器里(li)孵化, 上(shang)千尾(wei)鮭(gui)(gui)魚(yu)苗被放入萊(lai)茵河(he)(he), 并且(qie)開發了(le)(le)一(yi)套監測鮭(gui)(gui)魚(yu)生(sheng)長(chang)狀(zhuang)況的(de)(de)軟(ruan)件。
“鮭魚(yu)(yu)2000”是西北歐(ou)成(cheng)功實(shi)(shi)(shi)施綜(zong)合水管理(li)的標志。在政(zheng)策制(zhi)定和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)施過(guo)程中(zhong), 實(shi)(shi)(shi)行生(sheng)態保(bao)護與水質(zhi)改善相結(jie)合, 是河流(liu)管理(li)成(cheng)功的前提。該計(ji)劃的實(shi)(shi)(shi)施實(shi)(shi)(shi)質(zhi)性(xing)地改善了萊茵(yin)河生(sheng)態狀況, 實(shi)(shi)(shi)際上已(yi)經超過(guo)了預(yu)期目標。自(zi)1990 年(nian)就有(you)鮭魚(yu)(yu)和(he)(he)鱒魚(yu)(yu)從大(da)西洋返回萊茵(yin)河及(ji)其(qi)水系的支流(liu)中(zhong),自(zi)1992 年(nian)有(you)記錄(lu)表明(ming)鮭魚(yu)(yu)和(he)(he)鱒魚(yu)(yu)能夠(gou)自(zi)然繁殖。1995 年(nian)在法國斯(si)特拉斯(si)堡附(fu)近Iffezheim 大(da)壩( 德(de)國境(jing)內) 下捕到9 尾鮭魚(yu)(yu), 這說明(ming)鮭魚(yu)(yu)實(shi)(shi)(shi)際上可以從大(da)西洋向萊茵(yin)河溯游700 多(duo)km。