綠(lv)林(lin)、赤眉(mei)(mei)大(da)起義(yi)推翻新莽政權后,很快(kuai)又(you)陷入(ru)了(le)混戰狀(zhuang)態。更(geng)始帝劉(liu)玄進入(ru)長安(an)大(da)封功臣,并醉心(xin)于皇帝的(de)生活(huo),整日飲酒作(zuo)樂。此(ci)時,赤眉(mei)(mei)軍另立劉(liu)盆子為(wei)帝,并整頓軍隊,加緊(jin)向長安(an)進軍。
當綠(lv)林、赤(chi)眉兩(liang)支起義(yi)大軍各立天子(zi)、相(xiang)互混戰之際,劉(liu)秀乘機壯(zhuang)大自(zi)己(ji)的勢力,最終統(tong)一了中國(guo)(guo),重建了漢室(shi)天下。25年六月,劉(liu)秀稱(cheng)帝,沿用漢的國(guo)(guo)號,年號建武,稱(cheng)光武帝。
劉秀稱帝后,基本控制了(le)中原要地(今(jin)河(he)北(bei)、河(he)南大(da)部和山(shan)西(xi)南部),但各地仍(reng)然處于分裂割據(ju)的(de)局面。光武帝根據(ju)形勢,決定先集中力量消滅(mie)對中原威脅大(da)的(de)關東(dong)武裝勢力,再(zai)揮師向西(xi)各個擊(ji)破。不久(jiu),攻克洛陽,并遷(qian)都洛陽,用(yong)了(le)四年時(shi)間,就將關東(dong)地區(qu)各個割據(ju)勢力全部鏟除(chu)。
在平定(ding)關東(dong)割據勢(shi)力的(de)同時(shi),在關中開始平定(ding)赤眉農民起(qi)義軍。25年九月,赤眉軍攻入(ru)長安,推翻(fan)了更始政權。
建武二年(26年),光武帝(di)(di)派(pai)(pai)鄧禹在關(guan)中與赤(chi)(chi)(chi)眉(mei)(mei)軍(jun)交戰多(duo)次,大(da)(da)大(da)(da)削弱了赤(chi)(chi)(chi)眉(mei)(mei)軍(jun)的(de)力量(liang),但漢軍(jun)方面也損失很大(da)(da)。于(yu)(yu)是光武帝(di)(di)又派(pai)(pai)善于(yu)(yu)治軍(jun)、作戰穩健的(de)馮(feng)異(yi)率軍(jun)前往支援。公元27年2月(yue),馮(feng)異(yi)在崤底做好埋伏,引(yin)誘赤(chi)(chi)(chi)眉(mei)(mei)軍(jun)深(shen)入,然后發動突(tu)然襲擊。赤(chi)(chi)(chi)眉(mei)(mei)軍(jun)陣腳大(da)(da)亂,80000多(duo)人被迫投(tou)降(jiang)。接著,光武帝(di)(di)親率大(da)(da)軍(jun),在宜(yi)陽(今(jin)宜(yi)陽西)攔(lan)截(jie)折向東南的(de)赤(chi)(chi)(chi)眉(mei)(mei)軍(jun),將其全部殲滅,赤(chi)(chi)(chi)眉(mei)(mei)軍(jun)首領樊崇等(deng)10余萬人投(tou)降(jiang)。
至此,光武(wu)帝(di)(di)終于將持續戰(zhan)(zhan)斗了(le)10年多的赤眉農(nong)民起義軍(jun)鎮壓,取得了(le)關中地(di)區(qu),于是開始了(le)下一步(bu)的戰(zhan)(zhan)略:西圖隴、蜀,統一全國。光武(wu)帝(di)(di)根據(ju)形勢,制定了(le)由(you)近(jin)及遠、各個擊破的戰(zhan)(zhan)略方針。到公元(yuan)36年底,光武(wu)帝(di)(di)徹底平定巴蜀,取得了(le)統一戰(zhan)(zhan)爭的最(zui)后勝利。
光武帝(di)完成了統一大業,恢(hui)復了漢(han)室的統治。由于連年征(zheng)戰(zhan),使光武帝(di)對戰(zhan)爭產生了厭惡(e)之(zhi)心(xin),而且他也深知天(tian)下百姓久遭戰(zhan)禍,財(cai)物耗盡(jin),天(tian)下太(tai)平是眾心(xin)所(suo)向。因此,在隴中蜀地(今甘肅隴西及四(si)川部分地區)平定之(zhi)后(hou),光武帝(di)決(jue)定致力于發展社會經濟,安撫周邊(bian)少數民族。
光(guang)(guang)武(wu)帝(di)以(yi)優待功臣貴戚為(wei)名,賜(si)以(yi)爵位田宅,高官(guan)厚(hou)祿(lu),而(er)摘除其軍政(zheng)大權(quan)。光(guang)(guang)武(wu)鑒于西漢前期三(san)公權(quan)重,權(quan)柄下(xia)移,雖設(she)(she)三(san)公之(zhi)位,而(er)把一(yi)切(qie)行政(zheng)大權(quan)歸(gui)之(zhi)于設(she)(she)在中朝由皇帝(di)直(zhi)接指揮的(de)尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)臺(tai)(tai)(tai)。尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)臺(tai)(tai)(tai)設(she)(she)尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)令一(yi)人(ren),秩千(qian)石(shi),尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)仆射一(yi)人(ren),六曹尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)各一(yi)人(ren),秩皆(jie)為(wei)六百(bai)石(shi),分掌各項政(zheng)務。以(yi)下(xia)設(she)(she)有丞、郎、令史(shi)等官(guan),所有一(yi)切(qie)政(zheng)令都由尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)臺(tai)(tai)(tai)直(zhi)接稟(bing)陳皇帝(di),由皇帝(di)裁決(jue)。從(cong)此,“天下(xia)事(shi)皆(jie)上尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu),與(yu)人(ren)主參(can)決(jue),乃下(xia)三(san)(公)府”;“雖置三(san)公,事(shi)歸(gui)臺(tai)(tai)(tai)閣(ge)”,“三(san)公之(zhi)職,備員(yuan)而(er)已”。但(dan)是到了東漢后期,有權(quan)勢的(de)大臣多(duo)加“錄(lu)尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)事(shi)”的(de)職銜,從(cong)而(er)權(quan)柄再度下(xia)移,尚(shang)(shang)(shang)書(shu)(shu)臺(tai)(tai)(tai)又蛻(tui)變為(wei)權(quan)臣專(zhuan)政(zheng)的(de)工(gong)具。
光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)認為(wei)(wei)“天(tian)地(di)之性為(wei)(wei)人(ren)(ren)貴(gui)。”新莽末年,群(qun)雄并起(qi),光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)能使天(tian)下(xia)歸心,他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)為(wei)(wei)貴(gui)思想起(qi)了(le)不(bu)(bu)(bu)小作用。他(ta)(ta)(ta)不(bu)(bu)(bu)妄殺(sha)生靈。23年,他(ta)(ta)(ta)奉(feng)劉(liu)玄(xuan)(xuan)(xuan)之命,持節行巡(xun)河(he)北,進至(zhi)邯鄲時,故趙繆王的(de)(de)(de)(de)兒(er)子劉(liu)林勸(quan)光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)說:赤(chi)(chi)眉軍正(zheng)在河(he)東地(di)區(qu),只要決開黃河(he)大(da)堤放水淹(yan)灌,百萬之眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)赤(chi)(chi)眉軍就可(ke)成為(wei)(wei)水中(zhong)之魚。光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)沒(mei)有同(tong)意(yi),保(bao)全了(le)百萬生靈。他(ta)(ta)(ta)善待降(jiang)卒。23年秋,光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)軍大(da)破銅馬軍之后,光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)非但沒(mei)有殺(sha)投降(jiang)的(de)(de)(de)(de)銅馬軍的(de)(de)(de)(de)一(yi)兵一(yi)卒,反(fan)倒封(feng)他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)首領(ling)(ling)為(wei)(wei)列侯(hou)。投降(jiang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)還是不(bu)(bu)(bu)放心,光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)就命令他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)(men)各自回(hui)本營統領(ling)(ling)軍隊(dui),而自己輕裝簡(jian)從巡(xun)行各部(bu)陣(zhen)地(di)。投降(jiang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)互(hu)相(xiang)交談:“蕭(xiao)王待人(ren)(ren)以誠(cheng)(cheng)推心置腹,我們(men)(men)(men)哪能不(bu)(bu)(bu)以死效力呢(ni)!”從此都心悅(yue)誠(cheng)(cheng)服了(le)。光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)把投降(jiang)的(de)(de)(de)(de)士兵全部(bu)配給各個將(jiang)(jiang)(jiang)領(ling)(ling),于是部(bu)眾(zhong)多達幾(ji)十(shi)萬,所以關(guan)西一(yi)帶稱(cheng)光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)為(wei)(wei)“銅馬帝(di)(di)”。他(ta)(ta)(ta)不(bu)(bu)(bu)計私怨,崇(chong)尚“人(ren)(ren)道”。更(geng)始(shi)帝(di)(di)劉(liu)玄(xuan)(xuan)(xuan)曾親自下(xia)令殺(sha)死了(le)光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)的(de)(de)(de)(de)大(da)哥劉(liu)縯,其仇(chou)可(ke)謂大(da)矣。可(ke)當更(geng)始(shi)帝(di)(di)兵敗逃亡之時,他(ta)(ta)(ta)卻頒布了(le)一(yi)道令常人(ren)(ren)無法理解(jie)的(de)(de)(de)(de)詔(zhao)書(shu),詔(zhao)告天(tian)下(xia)說:更(geng)始(shi)兵敗棄城逃走,妻(qi)子兒(er)女衣不(bu)(bu)(bu)遮體(ti),游離失所在路(lu)途。朕很憐憫他(ta)(ta)(ta)們(men)(men)(men)。現封(feng)更(geng)始(shi)為(wei)(wei)淮(huai)陽王。吏民(min)如(ru)有敢傷害他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de),罪過(guo)如(ru)同(tong)大(da)逆(ni)。后來,劉(liu)玄(xuan)(xuan)(xuan)被赤(chi)(chi)眉軍將(jiang)(jiang)(jiang)領(ling)(ling)謝祿絞殺(sha)。光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)聽了(le)很悲傷,詔(zhao)大(da)司徒鄧禹葬之于霸(ba)陵,同(tong)時將(jiang)(jiang)(jiang)劉(liu)玄(xuan)(xuan)(xuan)的(de)(de)(de)(de)三個兒(er)子均(jun)封(feng)為(wei)(wei)侯(hou)。
建武六(liu)年(nian)(30年(nian))光武帝下詔令司隸州(zhou)牧各(ge)實所部,省減(jian)吏(li)(li)員,縣國不足置(zhi)長吏(li)(li)可合并者,上大司徒、大司空二府。于(yu)是(shi)“條奏(zou)并有四百(bai)余縣,吏(li)(li)職(zhi)省減(jian),十置(zhi)其一(yi)”。同時(shi),廢除西(xi)漢時(shi)的地(di)方(fang)(fang)兵制,撤(che)銷內(nei)地(di)各(ge)郡的地(di)方(fang)(fang)兵,裁(cai)撤(che)郡都尉之(zhi)職(zhi),也取消了郡內(nei)每年(nian)征兵訓練時(shi)的都試(shi),地(di)方(fang)(fang)防務(wu)改由招募而來的職(zhi)業軍隊(dui)擔任(ren)。但是(shi),到了東漢后期(qi),州(zhou)牧刺史逐(zhu)漸權重,兼(jian)有軍政財(cai)大權,地(di)方(fang)(fang)兵力又逐(zhu)漸興(xing)起。
光武帝愛好經術,深諳“中和”之道,并以此道化解了諸多矛盾,破解了一道道難題。即(ji)位之初(chu),光(guang)武帝(di)根據讖(chen)文(wen)任命平(ping)狄將軍孫咸代理(li)大(da)(da)(da)司馬,眾人(ren)(ren)都不高興。于是他(ta)(ta)就轉而采取推(tui)舉法,令(ling)推(tui)舉可(ke)以(yi)擔(dan)任大(da)(da)(da)司馬的(de)(de)人(ren)(ren)選。群(qun)臣(chen)推(tui)舉的(de)(de)結(jie)果有(you)(you)兩個(ge)人(ren)(ren)選,即(ji)吳漢和景丹(dan)。究竟怎樣擺平(ping)這個(ge)關(guan)系,光(guang)武帝(di)說:“景將軍是北(bei)州(zhou)的(de)(de)大(da)(da)(da)將,是大(da)(da)(da)司馬這樣的(de)(de)人(ren)(ren)選,但吳將軍有(you)(you)貢獻重大(da)(da)(da)決策(ce)的(de)(de)大(da)(da)(da)功,又嚴懲了苗(miao)幽州(zhou)(牧(mu))、謝尚書,他(ta)(ta)的(de)(de)功勞大(da)(da)(da)。過去官(guan)制(zhi)規定,驃騎將軍的(de)(de)官(guan)職(zhi)可(ke)以(yi)與大(da)(da)(da)司馬相互兼任。”于是任用(yong)吳漢為(wei)大(da)(da)(da)司馬,授任景丹(dan)為(wei)驃騎大(da)(da)(da)將軍。這樣以(yi)來(lai)(lai)二人(ren)(ren)及群(qun)臣(chen)都再沒什么意見了。在處理(li)封建土(tu)(tu)地關(guan)系上,光(guang)武帝(di)遵(zun)循的(de)(de)總原則是抑強扶弱。對土(tu)(tu)地所(suo)有(you)(you)者,他(ta)(ta)的(de)(de)主導政(zheng)策(ce)是:寬容而又略加(jia)限制(zhi)。在政(zheng)治方面,他(ta)(ta)一方面采取給予大(da)(da)(da)土(tu)(tu)地所(suo)有(you)(you)者政(zheng)治權力,將其(qi)中的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)羅織到政(zheng)權中加(jia)以(yi)管(guan)束;另一方面,他(ta)(ta)通過樹立典范,引導大(da)(da)(da)土(tu)(tu)地占有(you)(you)者,尋求新的(de)(de)、溫和的(de)(de)、道德型的(de)(de)管(guan)理(li)手段來(lai)(lai)緩和階級矛(mao)盾。
光武鑒于西漢后(hou)期吏治(zhi)敗壞、官(guan)僚奢侈腐化的積(ji)弊,即位以(yi)后(hou),注意(yi)整頓(dun)吏治(zhi),躬(gong)行節儉,獎勵廉(lian)潔,選拔賢能以(yi)為地方官(guan)吏;并對地方官(guan)吏嚴格要求,賞(shang)罰從嚴。因而經過整頓(dun)之后(hou),官(guan)場風氣為之一變。故(gu)《后(hou)漢書·循吏傳(chuan)》有“內外匪(fei)懈(xie),百姓寬息(xi)”之譽。
參見:東漢統一戰(zhan)爭
東漢(han)建立后,立即(ji)出動大軍(jun)渡(du)河南征。首先是掃(sao)蕩更始(shi)政權在各地的殘(can)余勢力,然后集中(zhong)主力鎮壓赤(chi)眉軍(jun)。建武元年(nian)八月,攻取洛(luo)陽。這年(nian)十月,光武帝由(you)河北至洛(luo)陽,遂定(ding)都于此。
建武二年(nian)(26年(nian))春天,鄧禹率部(bu)到(dao)(dao)達(da)關(guan)(guan)中地區,趁赤(chi)(chi)眉(mei)軍(jun)(jun)撤(che)離長(chang)(chang)安到(dao)(dao)扶(fu)風(feng)(今陜西興平)的時機進入長(chang)(chang)安。不久,赤(chi)(chi)眉(mei)軍(jun)(jun)復還(huan)長(chang)(chang)安,擊敗(bai)鄧禹軍(jun)(jun),迫使其撤(che)出(chu)關(guan)(guan)中。但這時赤(chi)(chi)眉(mei)軍(jun)(jun)也遇(yu)到(dao)(dao)了很大的困(kun)難:一方面(mian),關(guan)(guan)中地區的豪族(zu)地主結成營壘(lei),負隅(yu)頑(wan)抗;另一方面(mian),關(guan)(guan)中又接連發生災荒,糧(liang)草供應非(fei)常(chang)困(kun)難。赤(chi)(chi)眉(mei)不得已再度撤(che)離長(chang)(chang)安,決意引兵(bing)東歸。不料在(zai)東歸途中陷(xian)入漢軍(jun)(jun)的重圍之中。
建(jian)武(wu)三年(27年)正月,光武(wu)以(yi)鄧(deng)(deng)禹(yu)屢戰敗(bai)績,乃命(ming)偏將軍馮異為(wei)征(zheng)西大(da)將軍,代鄧(deng)(deng)禹(yu)總統諸軍;又命(ming)鄧(deng)(deng)禹(yu)率軍與馮異會合,在(zai)崤山(shan)(今澠池以(yi)南(nan))一帶(dai)布防(fang),狙擊赤(chi)眉軍。崤底(di)(今澠池西南(nan))之(zhi)役,赤(chi)眉軍大(da)敗(bai),損失八萬余(yu)人(ren)。余(yu)眾十余(yu)萬人(ren)南(nan)走,在(zai)宜陽(今宜陽縣西)附近陷入重圍(wei)。光武(wu)“自(zi)將征(zheng)之(zhi)”,赤(chi)眉忽遇大(da)軍,非常驚(jing)震(zhen),乃遣劉恭乞降。
平定農民起義后,東漢(han)采取(qu)各個擊(ji)破的(de)(de)戰略方針進攻南(nan)北各地的(de)(de)封建割據勢力。從建武(wu)五(wu)年(nian)至十二年(nian)(29—36年(nian))之間,陸續消滅掉漁陽(yang)的(de)(de)彭寵,南(nan)郡的(de)(de)秦豐,梁地的(de)(de)劉(liu)永,齊地的(de)(de)張步(bu),盧江的(de)(de)李憲(xian),東海的(de)(de)董憲(xian),漢(han)中的(de)(de)延岑,夷陵的(de)(de)田戎,隴西的(de)(de)隗(wei)囂,安定的(de)(de)盧芳和巴蜀的(de)(de)公孫述,重建統(tong)一的(de)(de)劉(liu)漢(han)政權(quan)。
為(wei)了(le)鞏固新建(jian)的(de)東漢封建(jian)政權,光(guang)武汲取(qu)歷(li)史的(de)經(jing)驗教訓,先后采取(qu)了(le)一(yi)系(xi)列(lie)加強皇權和(he)緩和(he)階級矛盾的(de)政策措施。
釋(shi)(shi)放(fang)奴(nu)婢(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)(tu)(tu)。自西漢后期以來,農民之淪為(wei)(wei)(wei)奴(nu)婢(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)(tu)(tu)者日益(yi)增多,成為(wei)(wei)(wei)西漢末(mo)年階級矛盾日益(yi)尖銳化(hua)中(zhong)的(de)(de)(de)一個(ge)重(zhong)要問題(ti)。王莽末(mo)年,不少(shao)(shao)的(de)(de)(de)奴(nu)婢(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)(tu)(tu)參加起義;同(tong)時在(zai)一些割據(ju)勢(shi)力的(de)(de)(de)軍隊中(zhong)也有不少(shao)(shao)的(de)(de)(de)奴(nu)婢(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)(tu)(tu)。光武帝在(zai)重(zhong)建(jian)劉漢封建(jian)政權中(zhong),為(wei)(wei)(wei)了瓦(wa)解敵軍,壯大自己的(de)(de)(de)力量,也為(wei)(wei)(wei)了安定(ding)社會秩序,緩和(he)階級矛盾,曾多次(ci)(ci)下詔(zhao)釋(shi)(shi)放(fang)奴(nu)婢(bi)(bi),并規定(ding)凡虐待殺傷奴(nu)婢(bi)(bi)者皆處(chu)罪。詔(zhao)令免奴(nu)婢(bi)(bi)為(wei)(wei)(wei)庶(shu)人的(de)(de)(de)范(fan)圍,主(zhu)要是(shi),王莽代漢期間(jian)吏民被(bei)(bei)(bei)非法(fa)沒收(shou)為(wei)(wei)(wei)奴(nu)的(de)(de)(de),或因貧困嫁妻(qi)賣子被(bei)(bei)(bei)賣為(wei)(wei)(wei)奴(nu)婢(bi)(bi)的(de)(de)(de);在(zai)王莽末(mo)年因饑荒或戰亂被(bei)(bei)(bei)賣為(wei)(wei)(wei)奴(nu)婢(bi)(bi)的(de)(de)(de);在(zai)戰亂中(zhong)被(bei)(bei)(bei)掠為(wei)(wei)(wei)人下妻(qi)的(de)(de)(de)。除此之外(wai),還(huan)規定(ding)禁止任意殺傷奴(nu)婢(bi)(bi)以及廢除“奴(nu)婢(bi)(bi)射傷人棄市律”,說(shuo)明奴(nu)婢(bi)(bi)的(de)(de)(de)身份地位比過去有所(suo)提高。同(tong)時,在(zai)省減刑(xing)罰的(de)(de)(de)詔(zhao)令中(zhong),還(huan)多次(ci)(ci)宣布釋(shi)(shi)放(fang)刑(xing)徒(tu)(tu)(tu),即(ji)“見徒(tu)(tu)(tu)免為(wei)(wei)(wei)庶(shu)民”。
薄(bo)賦(fu)斂,省(sheng)刑(xing)法,偃(yan)武(wu)修(xiu)文(wen),不(bu)尚(shang)邊(bian)功(gong),與民休息。東(dong)漢(han)初年,針對戰亂之后(hou),生產凋敝(bi),人口銳減的情況,光武(wu)注意實行與民休養生息政策,而首先是薄(bo)賦(fu)斂。建(jian)武(wu)六年(30年),下(xia)詔(zhao)恢復西漢(han)前期三十稅一(yi)的賦(fu)制。其次是省(sheng)刑(xing)法。再其次是偃(yan)武(wu)修(xiu)文(wen),不(bu)尚(shang)邊(bian)功(gong)。光武(wu)“知(zhi)天下(xia)疲耗,思樂(le)息肩(jian),自隴蜀平(ping)后(hou),未(wei)嘗(chang)復言軍旅”。建(jian)武(wu)二十一(yi)年(45年),西域鄯善、東(dong)師等十六國“皆遣子入侍(shi)(shi)奉獻(xian),愿請(qing)都護。……帝以中(zhong)國初定(ding),未(wei)遑外(wai)事(shi),乃(nai)還其侍(shi)(shi)子,厚加賞(shang)賜”。建(jian)武(wu)二十七年(51年),功(gong)臣朗(lang)陵侯臧宮、揚虛(xu)侯馬武(wu)上書:請(qing)乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際發兵擊滅之,立“萬(wan)世刻石(shi)之功(gong)”。光武(wu)下(xia)詔(zhao)說:今(jin)天下(xia)災害(hai)不(bu)斷(duan),百姓(xing)惶恐(kong)不(bu)堪(kan),不(bu)如休養生息,讓百姓(xing)喘(chuan)口氣。
自西漢(han)(han)后期(qi)以來,農民之淪為(wei)奴(nu)(nu)婢(bi)、刑(xing)徒(tu)(tu)者日益(yi)增多,成(cheng)為(wei)西漢(han)(han)末(mo)年(nian)階級矛盾(dun)(dun)日益(yi)尖銳化中(zhong)的一(yi)(yi)個重要問題。王莽末(mo)年(nian),不少奴(nu)(nu)婢(bi)、刑(xing)徒(tu)(tu)參加起義(yi);同時在一(yi)(yi)些割(ge)據勢力的軍隊中(zhong)也有(you)(you)不少的奴(nu)(nu)婢(bi)、刑(xing)徒(tu)(tu)。光武在重建劉漢(han)(han)封建政權中(zhong),為(wei)了瓦(wa)解敵軍、壯大自己的力量,也為(wei)了安定社會秩序(xu)、緩和(he)階級矛盾(dun)(dun),曾多次下詔釋(shi)放奴(nu)(nu)婢(bi),并規定凡(fan)虐待殺(sha)傷奴(nu)(nu)婢(bi)者皆處罪。還(huan)(huan)有(you)(you),還(huan)(huan)規定不許任(ren)意殺(sha)傷奴(nu)(nu)婢(bi)以及廢除“奴(nu)(nu)婢(bi)射傷人棄市律”,說明奴(nu)(nu)婢(bi)的身份地位較(jiao)之過(guo)去有(you)(you)所提高。同時,在省減刑(xing)罰的詔令中(zhong),還(huan)(huan)曾多次宣布釋(shi)放刑(xing)徒(tu)(tu),即(ji)“見徒(tu)(tu)免為(wei)庶民”。
實行度田政策。
東漢政權本是(shi)在豪(hao)強(qiang)勢(shi)(shi)力(li)(li)支持下(xia)建(jian)立起來的(de)。但豪(hao)強(qiang)勢(shi)(shi)力(li)(li)的(de)發(fa)展,土地(di)兼并的(de)逐漸嚴重,既威脅皇(huang)權,也(ye)影響百(bai)姓生活(huo),以及(ji)為(wei)(wei)了(le)加強(qiang)朝(chao)廷對(dui)全國(guo)墾(ken)田(tian)和勞動人手(shou)的(de)控(kong)制(zhi),平(ping)均賦稅(shui)徭役(yi)負(fu)擔,于建(jian)武(wu)十五年(nian)(39年(nian))下(xia)詔(zhao)“州(zhou)郡(jun)(jun)(jun)(jun)檢核墾(ken)田(tian)頃畝及(ji)戶(hu)(hu)口年(nian)紀,又考察二千石(shi)長吏阿枉不(bu)平(ping)者。”就是(shi)令(ling)各郡(jun)(jun)(jun)(jun)縣(xian)丈量土地(di),核實(shi)戶(hu)(hu)口,作為(wei)(wei)糾正墾(ken)田(tian)、人口和賦稅(shui)的(de)根據。詔(zhao)下(xia)之后(hou),遇到豪(hao)強(qiang)勢(shi)(shi)力(li)(li)的(de)抵制(zhi)。光武(wu)下(xia)令(ling)將度田(tian)不(bu)實(shi)的(de)河南尹張(zhang)伋及(ji)其他諸郡(jun)(jun)(jun)(jun)太守十余人處死,表示要嚴厲(li)追查下(xia)去。結果引起各地(di)豪(hao)強(qiang)大姓的(de)反抗(kang),有的(de)地(di)區甚(shen)而爆(bao)發(fa)武(wu)裝叛(pan)亂,“青、徐(xu)、幽、冀(ji)四州(zhou)尤(you)甚(shen)”,“郡(jun)(jun)(jun)(jun)國(guo)大姓及(ji)兵長群(qun)(qun)盜,處處并起”,予東漢王朝(chao)以極大威脅。面對(dui)兩種不(bu)同性(xing)質的(de)反抗(kang),光武(wu)帝采取鎮(zhen)壓與(yu)安撫并用的(de)手(shou)段,一(yi)方(fang)面“遣使者下(xia)郡(jun)(jun)(jun)(jun)國(guo),聽(ting)群(qun)(qun)盜自相(xiang)糾拖,五人共斬一(yi)人者,除其罪”很快(kuai),賊便(bian)解散了(le),另一(yi)方(fang)面,把捕到的(de)作亂首領人物遷往(wang)他郡(jun)(jun)(jun)(jun)“賦田(tian)授廩”,切斷他們與(yu)原所在郡(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)聯系(xi),給了(le)豪(hao)強(qiang)地(di)主嚴重的(de)打擊。經過度田(tian)事件后(hou),郡(jun)(jun)(jun)(jun)國(guo)大姓的(de)抗(kang)衡平(ping)靜(jing)下(xia)來,出(chu)現了(le)“牛馬放牧,邑門不(bu)閉(bi)”的(de)大好局面。度田(tian)也(ye)成為(wei)(wei)東漢朝(chao)廷的(de)定制(zhi)。
光(guang)武(wu)帝極為重視圖(tu)書(shu)文化建設(she)和皇家藏書(shu)的收藏。王莽末,典籍(ji)(ji)被焚,鑒于西(xi)漢官(guan)府藏書(shu)散佚,而(er)民(min)間藏書(shu)頗多,他(ta)每至一地,未及下(xia)車,而(er)先訪儒(ru)雅,采(cai)求闕文,補綴(zhui)遺(yi)漏。他(ta)下(xia)旨天下(xia),廣為收集(ji)。先是四(si)方學士,多懷挾(xie)圖(tu)籍(ji)(ji),遁逃(tao)林(lin)籔。自此而(er)后,鴻生矩儒(ru),莫不抱負典策圖(tu)籍(ji)(ji),蕓匯(hui)京師。數十年(nian)間,朝廷各藏書(shu)閣,舊典新籍(ji)(ji),疊積盈(ying)宇,汗牛充(chong)棟。如“石室”、“蘭臺”、“仁壽閣”、“東觀”等多處,藏書(shu)的規模和數量(liang)超過(guo)了西(xi)漢。遷還(huan)洛陽時,其經牒秘書(shu),載(zai)乘2000余輛。奠定了東漢國(guo)家藏書(shu)的基礎(chu)。
光(guang)(guang)(guang)武繼承了(le)(le)西漢(han)(han)(han)(han)時(shi)期獨尊儒(ru)術的(de)(de)(de)(de)傳統,東漢(han)(han)(han)(han)建(jian)立(li)(li)后(hou),即(ji)興建(jian)太(tai)學,設置博士(shi),各以(yi)家(jia)法傳授諸經。光(guang)(guang)(guang)武巡(xun)幸魯(lu)地時(shi),曾遣大司空祭祀孔(kong)子,后(hou)來(lai)又(you)封(feng)孔(kong)子后(hou)裔孔(kong)志為(wei)褒成侯,用以(yi)表(biao)示尊孔(kong)崇儒(ru)。特(te)別是(shi)對儒(ru)家(jia)今(jin)文學派制造的(de)(de)(de)(de)讖(chen)(chen)緯迷(mi)(mi)信更是(shi)崇拜備至(zhi)。早在東漢(han)(han)(han)(han)建(jian)立(li)(li)之(zhi)(zhi)初(chu),光(guang)(guang)(guang)武就仿(fang)照王莽(mang)、公孫述等人(ren)利用讖(chen)(chen)書作(zuo)為(wei)其承受天(tian)命的(de)(de)(de)(de)依據,指使他(ta)(ta)過去的(de)(de)(de)(de)同(tong)學強華偽造了(le)(le)一(yi)(yi)個叫做“赤伏符”的(de)(de)(de)(de)讖(chen)(chen)語(yu):“光(guang)(guang)(guang)武帝發兵捕不(bu)道,四(si)夷云集龍在野,四(si)七(qi)之(zhi)(zhi)際火為(wei)主”,表(biao)示他(ta)(ta)繼承了(le)(le)西漢(han)(han)(han)(han)的(de)(de)(de)(de)火德(de),是(shi)“上當天(tian)地之(zhi)(zhi)心,下為(wei)元(yuan)(yuan)元(yuan)(yuan)所歸”的(de)(de)(de)(de)真命天(tian)子。東漢(han)(han)(han)(han)統一(yi)(yi)全(quan)國(guo)后(hou),更“宣布圖讖(chen)(chen)于(yu)天(tian)下”,把(ba)讖(chen)(chen)緯迷(mi)(mi)信尊為(wei)“內(nei)學”,作(zuo)為(wei)其維護封(feng)建(jian)統治(zhi)的(de)(de)(de)(de)思(si)想工具。在提倡儒(ru)學神學的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi),光(guang)(guang)(guang)武鑒于(yu)西漢(han)(han)(han)(han)末年(nian)一(yi)(yi)些(xie)官僚(liao)、名士(shi)醉心利祿,依附王莽(mang),乃表(biao)彰氣(qi)節,對于(yu)王莽(mang)代漢(han)(han)(han)(han)時(shi)期隱居不(bu)仕的(de)(de)(de)(de)官僚(liao)、名士(shi)加以(yi)表(biao)彰、禮聘,表(biao)揚(yang)他(ta)(ta)們(men)忠(zhong)于(yu)漢(han)(han)(han)(han)室(shi)、不(bu)仕二姓的(de)(de)(de)(de)“高風(feng)亮節”,企圖養成重名節的(de)(de)(de)(de)社會風(feng)氣(qi)。
據《后漢書·逸民(min)列傳》載:建武五年,光(guang)武帝(di)征(zheng)召(zhao)名士(shi)周黨(dang)、嚴(yan)(yan)光(guang)入(ru)(ru)朝,想起用他(ta)們。結果(guo)是(shi)周黨(dang),入(ru)(ru)見俯(fu)伏而(er)不拜謁(ye),陳述自(zi)(zi)(zi)己愿意(yi)謹守(shou)志向(xiang),隱居村野。嚴(yan)(yan)光(guang)不受“諫議大夫”之(zhi)(zhi)職,而(er)自(zi)(zi)(zi)愿到富春江去耕地(di)(di)(di)、垂釣。對(dui)于周黨(dang)、嚴(yan)(yan)光(guang)的(de)(de)(de)“狂(kuang)放”,光(guang)武帝(di)不僅沒有責備他(ta)們,反(fan)而(er)表(biao)現出一種超乎尋常的(de)(de)(de)豁(huo)達。當博士(shi)范升上(shang)奏對(dui)其二(er)人(ren)進行貶斥之(zhi)(zhi)時(shi),光(guang)武帝(di)卻下詔說(shuo):“自(zi)(zi)(zi)古以來(lai)高明之(zhi)(zhi)君、圣德(de)之(zhi)(zhi)主,必定有不服的(de)(de)(de)人(ren)。伯夷(yi)、叔齊不吃周代的(de)(de)(de)糧(liang)食(shi),太(tai)原(yuan)周黨(dang)不接(jie)受我(wo)的(de)(de)(de)俸祿(lu),也是(shi)人(ren)各有志。”周黨(dang)隱居黽池(chi)前,光(guang)武帝(di)賜予他(ta)帛(bo)四十匹;嚴(yan)(yan)光(guang)老死家(jia)中,光(guang)武帝(di)為他(ta)哀傷,下詔賜給錢百萬,谷千斛(hu)。光(guang)武帝(di)的(de)(de)(de)“謙(qian)和(he)”,還(huan)表(biao)現在(zai)他(ta)能虛心聽取不同意(yi)見。太(tai)學生出身(shen)的(de)(de)(de)任(ren)(ren)(ren)延,被光(guang)武帝(di)征(zheng)用。在(zai)調任(ren)(ren)(ren)延任(ren)(ren)(ren)武威太(tai)守(shou)時(shi),光(guang)武帝(di)告誡他(ta)說(shuo):“要好好地(di)(di)(di)對(dui)待上(shang)級(ji)官(guan)員(yuan)(yuan),不要損壞自(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)(de)榮(rong)譽。”任(ren)(ren)(ren)延回答說(shuo):“我(wo)聽說(shuo)忠臣(chen)不隨便(bian)(bian)附和(he),隨便(bian)(bian)附和(he)的(de)(de)(de)臣(chen)子不忠誠,堅(jian)持正義,維護公(gong)利,是(shi)臣(chen)子應有的(de)(de)(de)品德(de)。上(shang)下附和(he),并非陛下之(zhi)(zhi)福(fu)。要我(wo)好好地(di)(di)(di)侍奉上(shang)級(ji)官(guan)員(yuan)(yuan),我(wo)不能接(jie)受您(nin)這(zhe)個指示。”對(dui)于任(ren)(ren)(ren)延的(de)(de)(de)“犯顏忤(wu)旨”,光(guang)武帝(di)并未(wei)因(yin)此而(er)發天(tian)威之(zhi)(zhi)怒,他(ta)冷靜地(di)(di)(di)傾聽這(zhe)逆耳之(zhi)(zhi)言,虛心地(di)(di)(di)接(jie)受了任(ren)(ren)(ren)延的(de)(de)(de)批評,極有感(gan)慨地(di)(di)(di)說(shuo):你的(de)(de)(de)話是(shi)對(dui)的(de)(de)(de)。
東漢建立伊始,匈奴、羌、鮮卑、烏桓(huan)、蠻(夷)等少(shao)數(shu)族(zu)(zu)(zu)就對(dui)政權構成(cheng)(cheng)了(le)(le)嚴重的(de)威脅與破壞。劉秀在“柔道”思想的(de)指導(dao)下(xia),針對(dui)不(bu)同的(de)少(shao)數(shu)族(zu)(zu)(zu),因時因地(di)(di)制(zhi)宜,一改漢武帝以(yi)來對(dui)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)的(de)征服和(he)(he)王(wang)莽的(de)大民(min)族(zu)(zu)(zu)主義,從休養生息的(de)總方針出發,對(dui)周(zhou)邊少(shao)數(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)采取的(de)是友好(hao)、友善、自治(zhi)(zhi)、互助的(de)的(de)政策,屬于以(yi)德(de)治(zhi)(zhi)邊。這些政策成(cheng)(cheng)功地(di)(di)緩和(he)(he)了(le)(le)民(min)族(zu)(zu)(zu)矛(mao)盾,避免(mian)了(le)(le)大規模的(de)戰爭。通都大邑商(shang)業繁榮,商(shang)人的(de)足(zu)跡遠至(zhi)西域和(he)(he)國外。
建(jian)武(wu)二(er)十一年(45年),西域鄯善、東師(shi)等(deng)十六(liu)國(guo)“皆遣子入侍(shi)(shi)奉獻,愿請都(dou)護。劉秀以“中國(guo)初定,未遑外事,乃(nai)還其侍(shi)(shi)子,厚加賞賜”。
參見(jian):漢委奴國王金印
鑒于(yu)(yu)王莽的(de)教訓,光武帝(di),一改漢(han)武帝(di)以(yi)來(lai)對少(shao)數(shu)民(min)族(zu)(zu)的(de)征(zheng)服和王莽的(de)大民(min)族(zu)(zu)主義,從休養生息的(de)總方針出發(fa),確定了自(zi)己的(de)一套民(min)族(zu)(zu)政(zheng)策,從而為東漢(han)王朝(chao)經濟的(de)恢(hui)復和發(fa)展提供了一個和平的(de)外部(bu)環境(jing)。比如實行“逸政(zheng)”安邊(bian),不妄開戰端(duan);著眼于(yu)(yu)合作發(fa)展,實施扶(fu)持政(zheng)策;試(shi)行“以(yi)邊(bian)制邊(bian)”,采取(qu)“自(zi)治”政(zheng)策等。從主流上看,光武帝(di)對周邊(bian)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)(zu)采取(qu)的(de)是(shi)友好、友善、自(zi)治、互助的(de)的(de)政(zheng)策,屬于(yu)(yu)以(yi)德治邊(bian)。這些政(zheng)策成功地(di)緩(huan)和了民(min)族(zu)(zu)矛盾,避免了大規模的(de)戰爭。通都大邑商(shang)業(ye)繁榮,商(shang)人的(de)足跡遠至(zhi)西域和國外。
光武(wu)(wu)帝(di)是(shi)中國歷史(shi)上著名的皇(huang)帝(di)之一(yi)(yi)。史(shi)稱其才兼文武(wu)(wu),豁達有大(da)度,在統一(yi)(yi)全國之后(hou),光武(wu)(wu)帝(di)仍能兢(jing)兢(jing)業業,勤于(yu)政(zheng)(zheng)事(shi),“每旦(dan)視朝,日仄乃罷,數(shu)引公卿(qing)郎將議論(lun)經理(li),夜分乃寐”,樂此不(bu)疲。他所實(shi)行的各項(xiang)政(zheng)(zheng)策措施,既維(wei)(wei)護了東漢封建統治,也維(wei)(wei)護了國家統一(yi)(yi),與民休息以促進社會經濟的發(fa)展(zhan)。
《后(hou)漢(han)書(shu)》作(zuo)者范(fan)曄論曰:“雖(sui)身濟大業,競競如不及,故能明(ming)慎政體,總(zong)攬(lan)權綱,量(liang)時度力,舉無過事,退功(gong)臣而(er)進文吏,戢(ji)弓矢而(er)散馬牛(niu),雖(sui)道(dao)未方古(gu),斯亦(yi)止(zhi)戈之(zhi)武(wu)焉。”
司馬光:“帝(di)(di)每旦視朝,日(ri)昃乃罷(ba)……雖(sui)以征(zheng)伐濟大業,及天(tian)下(xia)既定,乃退功臣而進文吏(li),明慎(shen)政(zheng)體(ti),總攬權(quan)綱,量(liang)時(shi)度力,舉無過事,故能(neng)(neng)恢復前(qian)烈,身(shen)致太平(ping)。”他們對(dui)于光武帝(di)(di)在(zai)統一全(quan)國(guo)后(hou)的政(zheng)績都作了(le)充分的肯定。光武晚年,雖(sui)因迷信(xin)圖(tu)讖,宣布圖(tu)讖于天(tian)下(xia);貶逐(zhu)了(le)桓譚、馮衍等(deng)直言敢諫之士,有拒諫之失;但大體(ti)說來尚能(neng)(neng)始終保(bao)持謹慎(shen),兢(jing)兢(jing)業業,勤于政(zheng)事,在(zai)封建帝(di)(di)王中還(huan)是難能(neng)(neng)可貴的。
近世著名史(shi)學家(jia)范文瀾(lan)評光(guang)(guang)武帝說:“這(zhe)個以南陽豪強為主體的(de)(de)光(guang)(guang)武帝軍(jun),在政(zheng)治上有優勢,在軍(jun)事上有謀略,再加上禁止(zhi)虜(lu)掠,爭(zheng)取民心,這(zhe)就(jiu)決定了(le)(le)它的(de)(de)必然(ran)勝(sheng)利。光(guang)(guang)武帝既是地主階級的(de)(de)代表(biao),自然(ran)是農民起(qi)義軍(jun)的(de)(de)死敵;但(dan)是他(ta)也代表(biao)著社會的(de)(de)共同(tong)要(yao)求,完成了(le)(le)國家(jia)統一的(de)(de)偉(wei)大事業,順應了(le)(le)時代潮(chao)流。他(ta)在推倒王莽的(de)(de)戰(zhan)爭(zheng)中(zhong),在削(xue)平地方割據的(de)(de)戰(zhan)爭(zheng)中(zhong),都起(qi)了(le)(le)極大的(de)(de)作用,因之,他(ta)是對當時歷史(shi)有重要(yao)貢獻的(de)(de)歷史(shi)人物(wu)。”
曹(cao)植,《漢二祖(zu)(zu)(zu)(zu)優劣論》:客有(you)(you)問余曰:“夫(fu)漢二帝高(gao)(gao)祖(zu)(zu)(zu)(zu)、光(guang)武(wu),俱為受(shou)命撥亂之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)君(jun)(jun),比時事之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)難(nan)易,論其人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)優劣,孰者(zhe)為先?”余應之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)曰:“昔(xi)漢之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)初興,高(gao)(gao)祖(zu)(zu)(zu)(zu)因(yin)暴秦而(er)起(qi)。官由亭長,身自亡徒。招集英雄,遂誅強(qiang)楚。光(guang)有(you)(you)天(tian)下,功(gong)齊湯武(wu)。業(ye)流后(hou)嗣,誠帝王之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)元(yuan)勛,人(ren)君(jun)(jun)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)盛事也(ye)(ye)。然(ran)而(er)名不(bu)繼德,行不(bu)純(chun)道。寡善(shan)人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)美稱(cheng),鮮君(jun)(jun)子之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)風采。惑秦宮而(er)不(bu)出(chu),窘項座(zuo)而(er)不(bu)起(qi)。計失乎酈生,忿(fen)過乎韓信(xin)。太公是誥,于孝違矣(yi)。敗(bai)古(gu)今(jin)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)大教(jiao),傷王道之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實義(yi)。身沒之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)后(hou),崩亡之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)際,果令兇婦(fu)肆鴆酷之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)心(xin),嬖(bi)妾被人(ren)豕(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)刑。亡趙幽(you)囚,禍(huo)殃骨肉(rou)。諸(zhu)呂專權,社稷幾移(yi)。凡此諸(zhu)事,豈非高(gao)(gao)祖(zu)(zu)(zu)(zu)寡計淺慮以致禍(huo)?然(ran)彼(bi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)雄才大略,倜儻(tang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)節,信(xin)當(dang)世(shi)至豪健壯杰(jie)士也(ye)(ye)。又(you)其梟將盡藎臣(chen),皆古(gu)今(jin)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鮮有(you)(you),歷世(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)希睹。彼(bi)能任其才而(er)用(yong)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),聽(ting)其言而(er)察之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。故兼天(tian)下而(er)有(you)(you)帝位,流巨勛而(er)遺元(yuan)功(gong)也(ye)(ye)。不(bu)然(ran)斯不(bu)免當(dang)世(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)妄(wang)。
《太平(ping)御覽·卷四百四十七(qi)》:宣仁以(yi)和眾,邁德以(yi)來遠。故竇融聞(wen)聲而影附,馬援一(yi)見而嘆息。股(gu)肱有(you)(you)濟(ji)(ji)濟(ji)(ji)之(zhi)美,元首有(you)(you)穆穆之(zhi)容。敦睦九族(zu),有(you)(you)唐虞(yu)之(zhi)稱;高尚純樸,有(you)(you)羲皇之(zhi)素。謙虛納下,有(you)(you)吐握之(zhi)勞;留(liu)心庶事(shi)(shi),有(you)(you)日昃之(zhi)勤。乃規弘跡(ji)而造皇極,創帝道而立(li)德基。是以(yi)計功(gong)則業殊,比隆則事(shi)(shi)異(yi)。旌德則靡愆,言(yan)行則無穢。量力則勢微(wei),論輔則力劣。卒能握乾(qian)圖之(zhi)休徵,應五百之(zhi)顯期。立(li)不刊之(zhi)遐跡(ji),建不朽(xiu)之(zhi)元功(gong)。金石播其休烈,詩書載(zai)其勛懿。故曰光武其優也。”