養老機構設立許可辦法

第一章 總則

第一條 為了規范養老機構設立許可，促進養老機構健(jian)康(kang)發展，根據《中華(hua)人民共(gong)和國老年人權益保障法》和有(you)關法律、行(xing)政法規，制定本辦法。

第二條 養(yang)老(lao)機(ji)構設立許可的(de)申請、受理、審查(cha)、決定和(he)監督檢查(cha)，適用本辦(ban)法。

第三條 本辦法所稱養老機構，是指為(wei)老年人提供集中居住(zhu)和照(zhao)料(liao)服務的機構。

第四條 國務院民政部(bu)門負責(ze)全國養老(lao)機構設立(li)許可工作(zuo)。

縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府民政(zheng)部門負責本(ben)行政(zheng)區(qu)域內養老機構設立許可工作。

第五條 實施養老機構設立許(xu)可，應當遵循公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正原則。

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第二章 條件和程序

第六條 設立養老機構，應當(dang)符合下列條件(jian)：

（一）有名稱、住所、機(ji)構章 程(cheng)和(he)管理制度；

（二）有符合(he)養老(lao)機構(gou)相(xiang)關規(gui)范和(he)(he)技術標準，符合(he)國家環境保護、消防安全、衛生(sheng)防疫等(deng)要(yao)求的基本生(sheng)活(huo)(huo)用房、設施設備(bei)和(he)(he)活(huo)(huo)動場地(di)；

（三）有與開展服務(wu)相適應的管理人員、專業(ye)技(ji)術人員和服務(wu)人員；

（四）有與服務內容和規模相適應的資金(jin)；

（五）床位數在10張以上(shang)；

（六）法律、法規規定的其(qi)他(ta)條件(jian)。

第七條 依法成立的組織或者(zhe)具有完全民事行為能力的自然(ran)人可(ke)以(yi)(yi)向養(yang)(yang)老機(ji)構(gou)住(zhu)所地縣(xian)級(ji)以(yi)(yi)上人民政(zheng)府民政(zheng)部(bu)門申(shen)請設立養(yang)(yang)老機(ji)構(gou)。

第八條 縣、不設區的市、直(zhi)轄市的區人民政(zheng)府民政(zheng)部門實施本行政(zheng)區域內(nei)養老機構(gou)的設立許可。

設區(qu)的市人民政府民政部(bu)門實施(shi)住(zhu)所在(zai)市轄(xia)區(qu)的養老機構的設立許可。

設(she)區的市(shi)人民政(zheng)府(fu)民政(zheng)部門(men)可(ke)以委托(tuo)市(shi)轄(xia)區人民政(zheng)府(fu)民政(zheng)部門(men)實施(shi)許可(ke)。

第九條 省級(ji)(ji)以上人(ren)民(min)政府投資興(xing)辦的(de)發揮實(shi)訓、示范(fan)功能(neng)的(de)養老(lao)機構(gou)，可(ke)以到同(tong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府民(min)政部門(men)申請設立許(xu)可(ke)。

前款規(gui)定的許可(ke)事項，可(ke)以委(wei)托下(xia)一級人(ren)民政(zheng)府民政(zheng)部(bu)門實施許可(ke)。

第十條 外國(guo)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)、個人(ren)獨資(zi)(zi)或者與中國(guo)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)、個人(ren)合資(zi)(zi)、合作設立養老機構的(de)(de)(de)，香港、澳門、臺灣地(di)(di)區的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)、個人(ren)以及華僑獨資(zi)(zi)或者與內地(di)(di)（大(da)陸）的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)、個人(ren)合資(zi)(zi)、合作設立養老機構的(de)(de)(de)，由住所地(di)(di)省級人(ren)民政(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)部門或者其委托的(de)(de)(de)設區的(de)(de)(de)市級人(ren)民政(zheng)(zheng)府（行政(zheng)(zheng)公署）民政(zheng)(zheng)部門實施許可。

法(fa)律(lv)、法(fa)規對投資者另(ling)有規定(ding)的，從其(qi)規定(ding)。

第十一條 許可機關(guan)根(gen)據申(shen)請人籌建養(yang)老(lao)機構的需要和條件(jian)(jian)，在設立條件(jian)(jian)、提交材(cai)料等方面(mian)提供指導(dao)和支持。

第十二條 申(shen)請設立養老機(ji)構，應(ying)當向(xiang)許(xu)可機(ji)關提交下列文件、資料：

（一）設立申請書；

（二）申(shen)請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證(zheng)明文(wen)件；

（三(san)）符合登記規定的機構(gou)名稱、章 程和管理制度；

（四）建設(she)單位的(de)竣工(gong)驗收合格證(zheng)明，衛生防(fang)疫、環(huan)境(jing)保護部門(men)的(de)驗收報告(gao)或(huo)者審查意(yi)見，以及公安消(xiao)防(fang)部門(men)出具的(de)建設(she)工(gong)程消(xiao)防(fang)設(she)計審核、消(xiao)防(fang)驗收合格意(yi)見，或(huo)者消(xiao)防(fang)備案憑證(zheng)；

（五(wu)）服務(wu)場所的(de)自有產權證(zheng)明或者房屋租(zu)賃合同；

（六）管理人員、專業技術人員、服(fu)務人員的名(ming)單(dan)、身份證明(ming)文件和(he)健(jian)康狀況證明(ming)；

（七）資(zi)金來源證明文件(jian)、驗資(zi)證明和資(zi)產(chan)評估報(bao)告；

（八(ba)）依照法(fa)律、法(fa)規、規章 規定，需要提供的(de)其他材(cai)料。

第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個(ge)工作日內(nei)，對(dui)申請人提交的(de)文件、材料(liao)進(jin)行書面審查并實(shi)地查驗。符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)，頒發養老(lao)機構(gou)設(she)(she)立(li)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)（以下(xia)簡(jian)稱設(she)(she)立(li)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)）；不符合條件(jian)(jian)的(de)，應當(dang)書(shu)面通知申(shen)請(qing)人并說明(ming)理由。

第十四條 養老(lao)機構(gou)應當取得(de)(de)許可并依法(fa)登記。未獲得(de)(de)許可和依法(fa)登記前，養老(lao)機構(gou)不得(de)(de)以(yi)任何名義收取費用、收住老(lao)年人。

第三章 許可管理

第十五條 設立(li)許可(ke)證(zheng)應當載明(ming)機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責(ze)人、服(fu)務(wu)范圍(wei)、有效期限等事(shi)項(xiang)。

設立許可證(zheng)分為正(zheng)本(ben)和(he)副(fu)本(ben)，正(zheng)本(ben)和(he)副(fu)本(ben)具有同(tong)等法(fa)律(lv)效力。設立許可證(zheng)的式樣由國務(wu)院民(min)政(zheng)部門統一規定。

第十六條 設立許可證有效期5年。設立(li)許可(ke)證有效期(qi)屆滿30日前，養老(lao)(lao)機構應當持設(she)立許可(ke)證(zheng)、登記證(zheng)書副本、養老(lao)(lao)服務提供情況報告到(dao)原許可(ke)機關申請換發許可(ke)證(zheng)。

許可機關應當在有效(xiao)期限屆滿前(qian)按照(zhao)設立(li)條件作出(chu)是否準(zhun)予延續的決(jue)定(ding)，逾期未做決(jue)定(ding)的，視為準(zhun)予延續。

第十七條 養老機(ji)構(gou)設立(li)分支機(ji)構(gou)，應當依照(zhao)本辦(ban)法第(di)八條(tiao)、第(di)九(jiu)條(tiao)和第(di)十條(tiao)的規(gui)(gui)定(ding)，到分支機(ji)構(gou)住所地(di)的縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)(zheng)府民(min)政(zheng)(zheng)部門辦(ban)理申請設立(li)許(xu)可手續。相關法律、行(xing)政(zheng)(zheng)法規(gui)(gui)對分支機(ji)構(gou)另有規(gui)(gui)定(ding)的，從其規(gui)(gui)定(ding)。

第十八條 養老機構變(bian)更(geng)名稱(cheng)、法定代表人或者主(zhu)要負(fu)責人、服務范圍的，應當到原(yuan)許可(ke)機關辦理變(bian)更(geng)手續。

養老機構(gou)變更住所的，應當(dang)重新辦理申請設立許可手續。

第十九條 養(yang)老機構自(zi)行解散，或者無法(fa)繼續(xu)提供服務(wu)的，應當終止，并將(jiang)設立許(xu)(xu)可證交(jiao)回原許(xu)(xu)可機關(guan)，辦理注(zhu)銷手(shou)續(xu)。

終止服務的(de)養老機構應當按照(zhao)有關規定進行清算。

第二十條 養老機(ji)(ji)構因(yin)分立、合并、改建(jian)、擴建(jian)等(deng)原因(yin)暫(zan)停服(fu)務的，或者因(yin)解散等(deng)原因(yin)終止(zhi)服(fu)務的，應(ying)當向(xiang)原許可機(ji)(ji)關(guan)提出申請，并提交老年人安置方案，經批(pi)準后實(shi)施。未經批(pi)準，不得擅(shan)自暫(zan)停或者終止(zhi)服(fu)務。

第二十一條 許(xu)可機關應當建(jian)立(li)健全養老(lao)機構(gou)設立(li)許(xu)可信息管理(li)制度，及時公布養老(lao)機構(gou)設立(li)許(xu)可相(xiang)關信息。

第四章 監督檢查

第二十二條 許可機(ji)(ji)關依(yi)法對養(yang)老機(ji)(ji)構的(de)(de)名稱、住所(suo)、法定代(dai)表人(ren)或(huo)者主要(yao)負責人(ren)、服務范圍等(deng)設立許可證載明事項的(de)(de)變化情況進行監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查，養(yang)老機(ji)(ji)構應當接受(shou)和配合監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查。

許可機(ji)關(guan)實(shi)施養老機(ji)構設立許可和對有(you)關(guan)事(shi)項進行監督(du)檢(jian)查，不得收取任何費用。

第二十三條 有(you)下列情(qing)形(xing)之一的，許(xu)可機關或者其上(shang)級機關，根據利(li)害(hai)關系(xi)人的請求或者依據職權，可以撤(che)銷許(xu)可：

（一(yi)）許(xu)可(ke)機關工作(zuo)人員濫用職權(quan)、玩忽職守作(zuo)出準予許(xu)可(ke)決(jue)定的；

（二）超(chao)越法定職權作出準(zhun)予許可決(jue)定的；

（三）違反法(fa)定程序作(zuo)出準(zhun)予許(xu)可決定的；

（四）對不(bu)符(fu)合法定條件的(de)養老機構準予(yu)許可的(de)；

（五）依法可以撤銷許可的其他情(qing)形。

許可機(ji)關發現養老機(ji)構以(yi)欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的(de)，應(ying)當予以(yi)撤銷。

許(xu)可(ke)機關(guan)依法(fa)撤銷許(xu)可(ke)后，應當告知相關(guan)登記(ji)管(guan)理機關(guan)。

第二十四條 養老(lao)機構有下列情形(xing)之一的(de)，許(xu)可(ke)機關應(ying)當注(zhu)銷許(xu)可(ke)，并予以公告：

（一）設立(li)許可(ke)證有效(xiao)期屆滿未延續(xu)的；

（二）養老機構依法終止的；

（三）許可被依法撤(che)銷、撤(che)回的；

（四(si)）被(bei)登(deng)記管理機關依法(fa)吊銷登(deng)記證書(shu)的；

（五(wu)）因不可(ke)抗(kang)力導致許可(ke)事項無法實(shi)施(shi)的；

（六）法(fa)律、法(fa)規規定的應當注銷(xiao)許可的其他情形(xing)。

許(xu)可機關(guan)依法(fa)注銷(xiao)許(xu)可后(hou)，應當告知相關(guan)登記管理(li)機關(guan)。

第二十五條 任何單(dan)位和個人對違反本(ben)辦法的行為(wei)，有權向許可(ke)機關舉報，許可(ke)機關應當及(ji)時(shi)核實(shi)、處理。

第五章 法律責任

第二十六條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追(zhui)究刑事責任：

（一）未依(yi)法履行變(bian)更、終止手(shou)續的；

（二）涂改、倒賣(mai)、出(chu)租、出(chu)借、轉讓設(she)立許可證(zheng)的。

第二十七條 未經許可(ke)設立(li)養老機(ji)構的(de)，由許可(ke)機(ji)關責令改正；造成人身(shen)、財產損害的(de)，依(yi)法(fa)承擔民事責任(ren)；違反治安管(guan)(guan)理規定的(de)，由公安機(ji)關依(yi)照《中華人民共和國治安管(guan)(guan)理處罰(fa)(fa)法(fa)》的(de)有(you)關規定予以處罰(fa)(fa)；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)。

第二十八條 許可(ke)(ke)機(ji)關及其工(gong)作(zuo)人(ren)員在養老機(ji)構(gou)設立許可(ke)(ke)申請、受(shou)理、審查(cha)、決(jue)定和監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)中濫用職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守(shou)、徇(xun)私舞(wu)弊的，由上級機(ji)關責令改正；造成(cheng)(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的，對直接負責的主管(guan)人(ren)員和其他直接責任(ren)人(ren)員依法(fa)給予處分；構(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，依法(fa)追究刑(xing)事責任(ren)。

第六章 附則

第二十九(jiu)條 本(ben)辦(ban)法(fa)實施前設立的(de)(de)養老機構，符合(he)本(ben)辦(ban)法(fa)規定(ding)條件的(de)(de)，應當按照本(ben)辦(ban)法(fa)的(de)(de)規定(ding)辦(ban)理有關(guan)手續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內完(wan)成(cheng)整(zheng)改，其中農村五保供養服(fu)務(wu)機構應當(dang)在實施后2年內(nei)完(wan)成(cheng)整改。

第三十條 城鄉社區(qu)日間(jian)照(zhao)料和互助(zhu)型養老場所等不適用本辦法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日(ri)起施行(xing)。

養老機構管理辦法

第一章 總則

第一條 為(wei)了規(gui)范對養(yang)(yang)老機構的(de)管理，促進養(yang)(yang)老事業健康發展，根據《中華人民(min)共(gong)和國老年(nian)人權益保障法》和有(you)關(guan)法律、行政法規(gui)，制定本辦(ban)法。

第二條 本辦法所稱養老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)是指依照《養老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)設立許可辦法》設立并依法辦理登(deng)記的為老(lao)(lao)年人提供(gong)集中居住和照料服務的機(ji)(ji)構(gou)。

第三條 國(guo)(guo)務(wu)院民政(zheng)(zheng)部(bu)門負責(ze)(ze)全國(guo)(guo)養老(lao)機構的指導、監督(du)和管理(li)(li)，縣級以上地方人(ren)民政(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)部(bu)門負責(ze)(ze)本(ben)行政(zheng)(zheng)區域內養老(lao)機構的指導、監督(du)和管理(li)(li)。其他有關部(bu)門依照職責(ze)(ze)分工對養老(lao)機構實施監督(du)。

第四條 養(yang)老(lao)機構應(ying)當依法保障收住老(lao)年人的合法權(quan)益。

入住養老(lao)機構的(de)老(lao)年人應(ying)當遵(zun)守養老(lao)機構的(de)規(gui)章 制(zhi)度。

第五條 縣(xian)級以上(shang)地方人民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部門(men)應(ying)當根據本級人民(min)政(zheng)府經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)規(gui)劃(hua)和相關規(gui)劃(hua)，會(hui)同(tong)有(you)關部門(men)編制養老機構建設規(gui)劃(hua)，并組(zu)織(zhi)實施。

第六條 政府(fu)投資(zi)興(xing)辦的養(yang)老機構，應當優先保障(zhang)孤老優撫(fu)對象和經濟(ji)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

第七條 民(min)政(zheng)部門應當(dang)會(hui)同有關部門采取措施，鼓勵、支持企(qi)業事業單位、社會(hui)組織或者個(ge)人興辦(ban)、運(yun)營養老機構。

鼓(gu)勵公民、法人(ren)或者其他組(zu)織為養老機(ji)構提供捐贈和志愿(yuan)服(fu)務。

第八條 民(min)政部門對在養老機構服務和管理工作(zuo)中做出(chu)顯著(zhu)成績(ji)的單位和個人(ren)，依照國家(jia)有(you)關(guan)規定給(gei)予表彰和獎勵。

第二章 服務內容

第九條 養(yang)老(lao)機構按照服(fu)務(wu)協(xie)議為(wei)收住的老(lao)年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服(fu)務(wu)。

第十條 養(yang)老(lao)機構提供的服務應當(dang)符合養(yang)老(lao)機構基本規范等有關國家標準或者行(xing)業標準和規范。

第十一條 養老機構為老年人提供服(fu)務，應當與接(jie)受(shou)服(fu)務的老年人或(huo)者其代理人簽訂服(fu)務協(xie)議。

服務協(xie)議應當載明下列事項：

（一）養老(lao)機(ji)構的名稱、住所、法定代(dai)表(biao)人或(huo)者主要負責人、聯(lian)系方(fang)式；

（二）老(lao)年人(ren)及其代理人(ren)和老(lao)年人(ren)指定的經常聯系人(ren)的姓名、住址、身份證明、聯系方(fang)式；

（三）服(fu)務內容(rong)和服(fu)務方(fang)式(shi)；

（四）收費標準以及費用支付方式；

（五）服務期限和(he)地點；

（六）當事人的權利和(he)義務(wu)；

（七(qi)）協議變更(geng)、解除(chu)與終止的條件(jian)；

（八）違約責(ze)任(ren)；

（九）意外傷害責任認定和爭議(yi)解(jie)決方(fang)式；

（十）當事人協(xie)商一致的(de)其他內容(rong)。

服務協議示(shi)范文(wen)本由國務院民政部門另行(xing)制(zhi)定。

第十二條 養老(lao)機構應當提供滿(man)足老(lao)年(nian)人日常(chang)生活需求(qiu)的吃飯、穿衣(yi)、如廁、洗澡(zao)、室內外(wai)活動等服務。

養老機構(gou)應當提供符合老年人居(ju)住(zhu)條(tiao)件(jian)的(de)住(zhu)房，并(bing)配(pei)備適合老年人安全(quan)保護要求(qiu)的(de)設施、設備及用具，定期對老年人活(huo)動(dong)場所和(he)物(wu)品進行消(xiao)毒和(he)清洗。

養老機構(gou)提供的飲(yin)食應當符合衛生要求、有(you)利于(yu)老年(nian)人營養平衡、符合民(min)族風俗(su)習慣。

第十三條 養老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wu)(wu)協議和老年人的(de)生(sheng)活自理(li)能(neng)力(li)，實施(shi)分級分類(lei)服務(wu)(wu)。

養老機構應當為(wei)老年人建立健康(kang)檔案，組織定期體檢，做好(hao)疾病預(yu)防工作(zuo)。

養老(lao)機構(gou)可以通(tong)過設(she)立(li)醫療機構(gou)或者采(cai)取(qu)與周(zhou)邊醫療機構(gou)合作的(de)方式，為老(lao)年人提(ti)供(gong)醫療服務。養老(lao)機構(gou)設(she)立(li)醫療機構(gou)的(de)，應當依法取(qu)得醫療機構(gou)執(zhi)業許可證，按照醫療機構(gou)管理相關(guan)法律(lv)法規進行管理。

第十四條 養(yang)老機(ji)構在老年人(ren)突發危重疾病時，應當及時通(tong)知代理人(ren)或(huo)者(zhe)經常聯系人(ren)并轉送醫療機(ji)構救治；發現老年人(ren)為疑似傳染病病人(ren)或(huo)者(zhe)精神障礙患(huan)者(zhe)時，應當依照(zhao)傳染病防治、精神衛生等相關(guan)法律法規的規定處理。

第十五條 養老(lao)機(ji)(ji)構應當根據需(xu)要(yao)為老(lao)年人提供情緒疏導、心理(li)咨詢、危機(ji)(ji)干預等精神慰藉(jie)服務。

第十六條 養老機(ji)構應當開(kai)展適合老年人(ren)的文(wen)化、體(ti)育、娛樂活(huo)動，豐富(fu)老年人(ren)的精神(shen)文(wen)化生活(huo)。

養老機構開(kai)展(zhan)文化、體(ti)育、娛樂活動時，應(ying)當(dang)為老年人提供必要的安(an)全防護措施。

第三章 內部管理

第十七條 養老機構應(ying)當(dang)按照(zhao)國家有關規定建立健全安全、消防(fang)、衛生、財(cai)務、檔案(an)管理等規章 制(zhi)度，制(zhi)定服務標準和工(gong)作流程，并予以公開。

第十(shi)八條 養(yang)老機構應(ying)當配備與服務和(he)運營相適(shi)應(ying)的工作人(ren)員，并依法與其簽(qian)訂聘用合同或者勞(lao)動合同。

養(yang)老機構中(zhong)從事醫療、康復、社會工作等服務的專(zhuan)(zhuan)業技術人員(yuan)，應當(dang)持有關部門頒發的專(zhuan)(zhuan)業技術等級證書上崗；養(yang)老護理人員(yuan)應當(dang)接受專(zhuan)(zhuan)業技能培訓(xun)，經考核合格后持證上崗。

養老機構應當定(ding)期組(zu)織工作(zuo)人員(yuan)進行(xing)職業(ye)道德(de)教育和業(ye)務培訓(xun)。

第十九條 養老機構(gou)應當依照其登記類型、經營性質、設(she)施設(she)備條件、管理(li)水平、服務(wu)質量(liang)、護(hu)理(li)等級等因素確定服務(wu)項(xiang)目(mu)的收費標準。

養老機(ji)構應(ying)當在醒(xing)目位置公示各類服務項(xiang)目收(shou)(shou)費標準(zhun)和(he)收(shou)(shou)費依(yi)據，并遵守國家和(he)地方政(zheng)府價格管理(li)有關規(gui)定。

第二十條 養老(lao)機構(gou)應當(dang)按照國家有關規定接受、使用捐(juan)贈物(wu)資(zi)，接受志愿服務。

第二十一條 養老機構應當實行24小時(shi)值班，做好老年人安全保障(zhang)工(gong)作(zuo)。

第二十二條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全(quan)培訓。

第二十三條 養老機構應當(dang)制定突(tu)發事件應急預案。

突(tu)(tu)發事(shi)件(jian)發生后，養老機構應當立即(ji)啟動應急(ji)處理程序，根據突(tu)(tu)發事(shi)件(jian)應對管理職責分工向有關部(bu)(bu)門報告，并將應急(ji)處理結果(guo)報實(shi)施許可的民(min)政部(bu)(bu)門和住所地民(min)政部(bu)(bu)門。

第二十四條 鼓勵養老(lao)機(ji)構投保責任保險，降低機(ji)構運營風險。

第二十五條 養(yang)老(lao)機構應當(dang)建(jian)立(li)老(lao)年人信息檔案，妥善(shan)保存相關原始資料。

養老(lao)機構應當保護老(lao)年人的個人信息(xi)。

第二十六條 養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構應當經常聽取(qu)老(lao)(lao)年人的意見和(he)建議，發(fa)揮老(lao)(lao)年人對養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構服務(wu)和(he)管理的監督(du)促進(jin)作用(yong)。

第二十七條 養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫停或者終止服務60日前，向實(shi)施(shi)許(xu)可(ke)的(de)民政部門提交老年人(ren)安置方案，方案中應當(dang)明確收(shou)住老年人(ren)的(de)數量、安置計劃及實(shi)施(shi)日期(qi)等事項，經批準后方可(ke)實(shi)施(shi)。

民政部門應當自接到安置方案之日起20日內(nei)完成審核工作。

民(min)政部門應當督(du)促養老機構(gou)實施安(an)置方案，并及時為其妥善安(an)置老年人提(ti)供幫助。

第四章 監督檢查

第二十八條 民政(zheng)部(bu)門(men)應當按照實施許可權限，通過書(shu)面(mian)檢查(cha)或(huo)者實地查(cha)驗等方式對養老機構進行監督檢查(cha)，并向社會公布(bu)檢查(cha)結果。上級民政(zheng)部(bu)門(men)可以(yi)委托下級民政(zheng)部(bu)門(men)進行監督檢查(cha)。

養老機構應當于每年3月(yue)31日之前向實施許可的(de)民政(zheng)部(bu)門提交上(shang)一年度的(de)工作報(bao)告(gao)。年度工作報(bao)告(gao)內容(rong)包括服務范圍(wei)、服務質(zhi)量、運(yun)營管(guan)理等情況。

第二十九條 民政(zheng)部門應當(dang)建立(li)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構評估(gu)制度(du)，定(ding)期(qi)對(dui)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構的人(ren)員、設施、服務、管理、信譽等情(qing)況進行(xing)綜合(he)評價(jia)。

養老機(ji)構評(ping)估(gu)工作(zuo)可以委托(tuo)第(di)三(san)方實施，評(ping)估(gu)結果應當向(xiang)社會(hui)公布(bu)。

第三十條 民政部門(men)應當(dang)(dang)定期開(kai)展(zhan)養(yang)老(lao)服務行(xing)業統計工作，養(yang)老(lao)機構應當(dang)(dang)及(ji)時準(zhun)確報送相關信(xin)息。

第三十一條 民政(zheng)部門應當建(jian)立(li)對(dui)養老機構(gou)管理的舉報(bao)和投訴(su)制度。

民(min)政部門接到(dao)舉報(bao)、投訴后(hou)，應(ying)當及時核實、處理。

第三十二條 上級(ji)民政部門(men)應當加強對下級(ji)民政部門(men)的指(zhi)導和監督(du)，及時(shi)糾正養老機構管(guan)理中的違規(gui)違法行為。

第五章 法律責任

第三十三條 養老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wan)元(yuan)以下的罰款(kuan)；構成(cheng)犯罪的，依法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任(ren)：

（一）未(wei)與老年人或(huo)者其(qi)代理人簽訂服(fu)務協議，或(huo)者協議不符合(he)規定的(de)；

（二）未(wei)按照國家有關(guan)標準和規(gui)定開展服務的；

（三）配(pei)備人員的資(zi)格不符合規定的；

（四(si)）向(xiang)負(fu)責監督檢查(cha)的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料(liao)或者拒絕提供反(fan)映其活動情況真實材料(liao)的；

（五）利用(yong)養(yang)老機構的(de)房屋、場地、設施開展與養(yang)老服務宗旨(zhi)無關的(de)活動的(de)；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及(ji)其他侵(qin)犯老年人合法權益行(xing)為的；

（七）擅(shan)自暫(zan)停或者終止服務的；

（八）法律、法規(gui)、規(gui)章 規(gui)定(ding)的其他違法行為。

第三十四條 民政部門及其(qi)工作人(ren)員違反(fan)本辦法(fa)有關規(gui)定，由上級(ji)行政機關責(ze)令改正(zheng)；情節嚴重(zhong)的，對直(zhi)接負責(ze)的主管人(ren)員和其(qi)他責(ze)任人(ren)員依法(fa)給予行政處分；構成犯罪的，依法(fa)追究刑事責(ze)任。

第六章 附則

第三十五條 國家(jia)對(dui)光榮院、農村五(wu)保供養(yang)服(fu)務機(ji)構等養(yang)老機(ji)構的管理有(you)特(te)別規定的，依照其規定辦(ban)理。

第三十六條 本辦法自2013年7月1日起(qi)施行。