什么是居家養老？

居家養老服務是(shi)指政府和社會(hui)力量依(yi)托社區(qu)，為居(ju)家(jia)(jia)的老年人提供生活照料、家(jia)(jia)政服務、康(kang)復護理和精神慰藉(jie)等方面服務的一種服務形(xing)式。它是(shi)對(dui)傳(chuan)統家(jia)(jia)庭養(yang)老模(mo)式的補充(chong)與更(geng)新，是(shi)我(wo)國發展(zhan)社區(qu)服務，建立養(yang)老服務體(ti)系(xi)的一項重要(yao)內容。

居家養老服務對象

居家養老(lao)主要是政(zheng)(zheng)府購買服務推動的，服務對象只(zhi)限于較小(xiao)的范圍：“三無”老(lao)人等，其(qi)費用主要由政(zheng)(zheng)府負擔。一些地方鼓勵老(lao)年人自己購買服務，對此政(zheng)(zheng)府給(gei)予適(shi)當(dang)補貼(tie)。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生(sheng)活照料、康(kang)復保(bao)健和精神慰藉服務(wu)。

2、上(shang)(shang)門照(zhao)料服務(wu)：由服務(wu)人員上(shang)(shang)門為居住在自(zi)己家中有(you)部分生活能力(li)但又(you)不能完全(quan)自(zi)理(li)的老(lao)人、長期生病臥(wo)床及無子女或子女不在身邊的空窠老(lao)人提供照(zhao)料服務(wu)。

3、和(he)合式服務：把志趣(qu)相(xiang)投的老人組合在居家養老服務中(zhong)心(xin)提供(gong)的專(zhuan)門場所，讓老年人可以(yi)發揮自身(shen)興趣(qu)和(he)特長，緩解身(shen)心(xin)，擴大交(jiao)際面。

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居家養老服務內容

1、生活照料類：為老年人提(ti)供休(xiu)息、配餐、理發、家政服務(wu)等一般(ban)照料和陪護等特殊(shu)照料的服務(wu)。

2、醫(yi)療保健類：為老年人提供康復保健、心理衛生、臨終關懷(huai)、健康教育等醫(yi)療服(fu)務。

3、法(fa)律維權類：為老年(nian)人提供法(fa)律咨詢(xun)、法(fa)律援助、司(si)法(fa)維護及維護老年(nian)人贍養、財(cai)產、婚(hun)姻等合(he)法(fa)權利的服務(wu)。

4、文(wen)化(hua)教育類：為(wei)老(lao)年人提供老(lao)年學校、圖書(shu)閱覽、書(shu)法(fa)繪(hui)畫、遠程學習培訓等服務。

5、體育健身類：為老年人(ren)提(ti)供活動場(chang)所、休息(xi)健身設施、健身團(tuan)隊等服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制(zhi)定居家養老(lao)服務發展(zhan)規劃

各級(ji)政府(fu)應緊密結合本地(di)實際，科學地(di)研究制定本地(di)城鄉社(she)區發(fa)展居(ju)家養(yang)老服務規(gui)劃，并把它納入當地(di)經濟社(she)會(hui)發(fa)展總(zong)(zong)體規(gui)劃和社(she)區建設(she)總(zong)(zong)體規(gui)劃中，統(tong)籌安(an)排，推(tui)動(dong)居(ju)家養(yang)老服務快速(su)健康發(fa)展。

2、加大政府投入(ru)力度和合理配置資(zi)源

各級政(zheng)府應(ying)轉變職能(neng)，隨著經(jing)濟發展和社會(hui)進步，逐步加大投入，研究制定“民辦公助(zhu)”的政(zheng)策措施，鼓勵(li)和支持社會(hui)力量參與、興辦居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)業。各級政(zheng)府要統(tong)籌考慮居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)設(she)施建設(she)、隊伍建設(she)和運營管理等問題，合理配置(zhi)資源。有條件的地區可針對性地設(she)立專項(xiang)資金，開設(she)資助(zhu)項(xiang)目，探索適應(ying)當地特點的居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)模式。

3、貫徹(che)落(luo)實支(zhi)持居家(jia)養老(lao)服(fu)務(wu)的優惠政(zheng)策

貫徹落實國家現(xian)行關于養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構的(de)(de)稅收優(you)惠政策(ce)，對(dui)養老(lao)(lao)院類的(de)(de)養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構提(ti)供的(de)(de)養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)免征營(ying)業(ye)稅，對(dui)各類非營(ying)利性(xing)養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構免征自用(yong)房(fang)產(chan)、土(tu)(tu)地的(de)(de)房(fang)產(chan)稅、城鎮土(tu)(tu)地使用(yong)稅等。

4、建立和完善社區(qu)居(ju)家(jia)養(yang)老服務網絡

整(zheng)合(he)資源(yuan)，建(jian)(jian)立和完善社(she)區(qu)(qu)(qu)居家(jia)(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)網絡(luo)。要按照當地社(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設規劃和老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)實際需(xu)要，協同各個(ge)部(bu)門，整(zheng)合(he)資源(yuan)，在(zai)城市社(she)區(qu)(qu)(qu)和大部(bu)分農村鄉鎮建(jian)(jian)設綜合(he)性(xing)居家(jia)(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)中心、居家(jia)(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)站點等(deng)基礎性(xing)服(fu)(fu)務(wu)設施，大力推動(dong)專(zhuan)業化的老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)醫療衛生(sheng)(sheng)、康復(fu)護理(li)、文體娛樂、信(xin)息咨詢(xun)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)育等(deng)服(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)的開展，構建(jian)(jian)社(she)區(qu)(qu)(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)網絡(luo)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)提供就近就便(bian)的多種(zhong)服(fu)(fu)務(wu)。吸引生(sheng)(sheng)活自(zi)理(li)的老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)走出家(jia)(jia)門到社(she)區(qu)(qu)(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設施接受(shou)服(fu)(fu)務(wu)和參加活動(dong)；對(dui)生(sheng)(sheng)活不能自(zi)理(li)的老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)則(ze)采取(qu)派(pai)專(zhuan)人(ren)(ren)上門包護，滿足老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)生(sheng)(sheng)活照料、醫療護理(li)、文化娛樂、心理(li)慰藉等(deng)多種(zhong)需(xu)求。依托城市社(she)區(qu)(qu)(qu)信(xin)息平臺，在(zai)社(she)區(qu)(qu)(qu)普遍建(jian)(jian)立為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)熱線、緊急(ji)救援系(xi)統、數字網絡(luo)系(xi)統等(deng)多種(zhong)求助和服(fu)(fu)務(wu)形式，建(jian)(jian)設便(bian)捷有效的為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)信(xin)息系(xi)統。

5、加(jia)強服(fu)務隊伍(wu)建設

加(jia)強(qiang)專(zhuan)業(ye)化與志愿(yuan)者(zhe)相(xiang)結合(he)的居家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)隊伍建(jian)設(she)。要鼓勵各類(lei)職業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)機構對居家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)人員(yuan)(yuan)開展(zhan)職業(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)，考試(shi)合(he)格發給(gei)相(xiang)應的職業(ye)資格證書。認(ren)真(zhen)實施專(zhuan)業(ye)社會工(gong)作(zuo)者(zhe)職業(ye)水(shui)平評價制度，科學(xue)界定居家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)中職業(ye)社會工(gong)作(zuo)者(zhe)的崗位和(he)職責(ze)，加(jia)強(qiang)對社工(gong)專(zhuan)業(ye)人才的吸納與培(pei)養(yang)。同時，加(jia)強(qiang)居家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)人員(yuan)(yuan)的職業(ye)道(dao)德教育，改善和(he)提高服(fu)務(wu)隊伍的整體(ti)素質。

要大力發展(zhan)社區居家(jia)養(yang)老服務志(zhi)愿者(zhe)組織(zhi)，鼓(gu)勵和(he)支持社區居民和(he)社區單位(wei)等為居家(jia)的老年人提供多種形式的養(yang)老服務。

要(yao)逐步改善(shan)和(he)提(ti)高居(ju)家養老服務人(ren)(ren)員(yuan)的地(di)位(wei)和(he)待(dai)遇。緊密(mi)結合(he)社會(hui)工(gong)作者(zhe)職業水(shui)平評價(jia)制度的實(shi)行，為居(ju)家養老服務的專業人(ren)(ren)員(yuan)落實(shi)相(xiang)應的物質待(dai)遇；對符(fu)合(he)條件的從事(shi)居(ju)家養老服務人(ren)(ren)員(yuan)，要(yao)按規定享受(shou)相(xiang)應的就業再(zai)就業扶持政(zheng)策。

6、積極(ji)培育和(he)發展居家養老服(fu)務組織

按照政府職能(neng)轉(zhuan)變以及與(yu)企業(ye)、事業(ye)、社團分離(li)的原則，對(dui)居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)(wu)中能(neng)夠與(yu)政府剝離(li)的服務(wu)(wu)(wu)職能(neng)都要盡(jin)可能(neng)交(jiao)給(gei)社會組織和(he)非營(ying)利機構去辦，交(jiao)給(gei)市(shi)場(chang)和(he)企業(ye)去辦。各級(ji)政府應(ying)積(ji)極培育(yu)、規(gui)范管(guan)理各類居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)(wu)機構，鼓(gu)勵居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)(wu)機構發(fa)展連片(pian)輻射(she)、連鎖經營(ying)、統一管(guan)理的服務(wu)(wu)(wu)模式。

7、建立(li)居家養老服(fu)務管理體制

各地政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)加強對(dui)居家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作的(de)管(guan)理和監督，建立(li)相應(ying)工(gong)作機(ji)制。在區(qu)、街道（鄉鎮(zhen)）和社區(qu)（村(cun)）建立(li)居家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中心、站點，受(shou)政(zheng)府(fu)(fu)委托負責本轄(xia)區(qu)居家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)實(shi)施和管(guan)理，其主要(yao)職(zhi)責是：建立(li)老(lao)(lao)年人(ren)(ren)信(xin)息庫(ku)，發布老(lao)(lao)年人(ren)(ren)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)需求信(xin)息和社會服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供(gong)給信(xin)息，對(dui)享受(shou)政(zheng)府(fu)(fu)補貼的(de)居家(jia)老(lao)(lao)人(ren)(ren)進行資格評(ping)估；對(dui)居家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)相關資格進行審查，接受(shou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)對(dui)象的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信(xin)息反饋，檢查監督服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質量。承(cheng)擔(dan)政(zheng)府(fu)(fu)委托的(de)其他養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事項。

8、切實(shi)加(jia)強(qiang)對居家養老服務工作(zuo)的領(ling)導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)(de)(de)重要性，把它列入政(zheng)府工(gong)作(zuo)(zuo)議程，并根據本意見(jian)的(de)(de)(de)精神，抓緊制定符(fu)合當地實際的(de)(de)(de)政(zheng)策措施。各有關部門要加強配合，積(ji)極支持(chi)居家養(yang)老(lao)服(fu)務的(de)(de)(de)發(fa)展。各級(ji)老(lao)齡工(gong)作(zuo)(zuo)委員會(hui)辦公(gong)室(shi)要認真履(lv)行綜合協(xie)調(diao)職能，配合相關部門，積(ji)極推動居家養(yang)老(lao)服(fu)務工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)開(kai)展。