什么是居家養老？

居家養老服(fu)(fu)務(wu)(wu)是指政府和社會力量依托社區，為居家的(de)老(lao)(lao)年人(ren)提(ti)供生(sheng)活照料、家政服(fu)(fu)務(wu)(wu)、康復護理和精(jing)神慰藉等方面(mian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)一種服(fu)(fu)務(wu)(wu)形式。它是對傳統家庭養老(lao)(lao)模式的(de)補充與更新(xin)，是我國發展社區服(fu)(fu)務(wu)(wu)，建立養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)的(de)一項重(zhong)要(yao)內容(rong)。

居家養老服務對象

居家養老(lao)主(zhu)要是政府購買服務推動的，服務對象只限于較小的范圍：“三無”老(lao)人等(deng)，其費用(yong)主(zhu)要由政府負擔。一些(xie)地方鼓勵老(lao)年人自己購買服務，對此政府給予適當補貼(tie)。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生活照(zhao)料(liao)、康復(fu)保健和精神慰藉(jie)服務。

2、上(shang)門照料服(fu)(fu)務(wu)：由服(fu)(fu)務(wu)人員上(shang)門為居住在自(zi)己家中有部分生活能(neng)力(li)但又不能(neng)完全自(zi)理的老(lao)人、長(chang)期生病臥床(chuang)及無子女(nv)或子女(nv)不在身邊的空窠老(lao)人提供(gong)照料服(fu)(fu)務(wu)。

3、和合式服務：把志趣(qu)相投的(de)老(lao)(lao)人(ren)(ren)組合在居家養(yang)老(lao)(lao)服務中心提供的(de)專門場所(suo)，讓老(lao)(lao)年人(ren)(ren)可(ke)以發(fa)揮(hui)自身興趣(qu)和特長(chang)，緩解身心，擴大(da)交際(ji)面。

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居家養老服務內容

1、生活(huo)照(zhao)(zhao)料類：為(wei)老年(nian)人提供休(xiu)息、配餐、理發、家政服務(wu)等一般照(zhao)(zhao)料和(he)陪護等特殊(shu)照(zhao)(zhao)料的服務(wu)。

2、醫療(liao)保(bao)健(jian)類：為老年人提供康(kang)復(fu)保(bao)健(jian)、心(xin)理衛生(sheng)、臨終關懷、健(jian)康(kang)教育等醫療(liao)服(fu)務(wu)。

3、法律維(wei)權(quan)類：為老年人(ren)提供法律咨詢、法律援(yuan)助、司(si)法維(wei)護及維(wei)護老年人(ren)贍養、財產、婚姻等合法權(quan)利的服務(wu)。

4、文化(hua)教(jiao)育類：為老(lao)年人提供老(lao)年學(xue)校、圖書閱(yue)覽、書法繪畫、遠程學(xue)習(xi)培(pei)訓等服務。

5、體育健身類(lei)：為老年人提供(gong)活動(dong)場所、休(xiu)息健身設施(shi)、健身團隊等服(fu)務(wu)。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制(zhi)定(ding)居家養老服務發展規劃

各級政(zheng)府應緊密結合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)，科學(xue)地(di)研究制定本(ben)地(di)城鄉社區發展居(ju)家養老服(fu)務(wu)規劃(hua)，并把(ba)它納入(ru)當地(di)經(jing)濟社會發展總(zong)體規劃(hua)和(he)社區建設總(zong)體規劃(hua)中，統籌安排，推(tui)動居(ju)家養老服(fu)務(wu)快速健康發展。

2、加大政(zheng)府投入力度(du)和合理(li)配(pei)置(zhi)資源(yuan)

各級政府應(ying)轉(zhuan)變職能，隨著經濟發展和社(she)會(hui)進步，逐步加大投(tou)入，研究制定(ding)“民辦(ban)(ban)公助(zhu)”的政策措施，鼓勵和支持社(she)會(hui)力量參(can)與、興(xing)辦(ban)(ban)居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)業。各級政府要統籌考(kao)慮居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)設施建設、隊伍建設和運(yun)營管理等問題，合(he)理配(pei)置資(zi)(zi)源(yuan)。有條(tiao)件的地(di)區可針(zhen)對性地(di)設立專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金，開設資(zi)(zi)助(zhu)項(xiang)目，探索適(shi)應(ying)當地(di)特(te)點的居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)模(mo)式。

3、貫徹落實支持居家養老服務(wu)的(de)優(you)惠政策

貫徹(che)落實(shi)國家現行關(guan)于養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構的(de)稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策，對養老(lao)(lao)院(yuan)類(lei)的(de)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構提供的(de)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)免征營業稅(shui)，對各類(lei)非營利性養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構免征自(zi)用房產(chan)(chan)、土(tu)地的(de)房產(chan)(chan)稅(shui)、城鎮土(tu)地使用稅(shui)等。

4、建立和完(wan)善社區(qu)居家養老(lao)服務網絡(luo)

整(zheng)合資源(yuan)，建(jian)立和完善社區(qu)(qu)(qu)居(ju)家(jia)(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務網(wang)絡。要按照(zhao)(zhao)當地社區(qu)(qu)(qu)建(jian)設規(gui)劃和老(lao)(lao)年人(ren)實際需(xu)要，協同各(ge)個部門(men)，整(zheng)合資源(yuan)，在城市(shi)社區(qu)(qu)(qu)和大部分農村鄉鎮(zhen)建(jian)設綜合性居(ju)家(jia)(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務中心、居(ju)家(jia)(jia)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務站點等(deng)(deng)(deng)基礎性服(fu)(fu)務設施(shi)，大力推動專(zhuan)業化的老(lao)(lao)年醫(yi)療衛生、康復護(hu)理、文(wen)體娛樂(le)(le)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)咨(zi)詢、老(lao)(lao)年教(jiao)育等(deng)(deng)(deng)服(fu)(fu)務項(xiang)目(mu)的開展(zhan)，構建(jian)社區(qu)(qu)(qu)為老(lao)(lao)服(fu)(fu)務網(wang)絡，為老(lao)(lao)年人(ren)提(ti)供就近就便的多種(zhong)服(fu)(fu)務。吸引(yin)生活自(zi)理的老(lao)(lao)人(ren)走出家(jia)(jia)門(men)到社區(qu)(qu)(qu)為老(lao)(lao)服(fu)(fu)務設施(shi)接受服(fu)(fu)務和參加(jia)活動；對生活不能(neng)自(zi)理的老(lao)(lao)人(ren)則采(cai)取派專(zhuan)人(ren)上門(men)包護(hu)，滿足老(lao)(lao)年人(ren)生活照(zhao)(zhao)料、醫(yi)療護(hu)理、文(wen)化娛樂(le)(le)、心理慰藉(jie)等(deng)(deng)(deng)多種(zhong)需(xu)求。依托城市(shi)社區(qu)(qu)(qu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺，在社區(qu)(qu)(qu)普遍建(jian)立為老(lao)(lao)服(fu)(fu)務熱線(xian)、緊急救援(yuan)系統、數字網(wang)絡系統等(deng)(deng)(deng)多種(zhong)求助和服(fu)(fu)務形式，建(jian)設便捷(jie)有效的為老(lao)(lao)服(fu)(fu)務信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統。

5、加強服務隊伍建(jian)設

加強專業(ye)(ye)(ye)(ye)化與志愿者(zhe)相結(jie)合(he)的(de)居(ju)(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服務隊伍建設。要鼓勵各類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓機構對居(ju)(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服務人員(yuan)開展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓，考(kao)試合(he)格(ge)發給(gei)相應的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書。認真實施專業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)工(gong)(gong)作者(zhe)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)水平評價(jia)制度，科學界定居(ju)(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服務中職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)工(gong)(gong)作者(zhe)的(de)崗(gang)位和(he)職(zhi)責，加強對社工(gong)(gong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才的(de)吸納與培養。同(tong)時，加強居(ju)(ju)家(jia)(jia)養老(lao)服務人員(yuan)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)道德教(jiao)育，改(gai)善和(he)提高服務隊伍的(de)整(zheng)體素質。

要(yao)大力發展社(she)區居家(jia)養(yang)老(lao)服務(wu)志(zhi)愿者組織，鼓勵和支(zhi)持社(she)區居民和社(she)區單位等為(wei)居家(jia)的老(lao)年人(ren)提供(gong)多種形式的養(yang)老(lao)服務(wu)。

要(yao)逐(zhu)步改善和(he)提高(gao)居家(jia)養(yang)老服(fu)務人(ren)員的地位和(he)待遇。緊密結合(he)社會(hui)工(gong)作者職業(ye)水平評價制度(du)的實行，為(wei)居家(jia)養(yang)老服(fu)務的專(zhuan)業(ye)人(ren)員落實相應(ying)的物質待遇；對符(fu)合(he)條件的從事居家(jia)養(yang)老服(fu)務人(ren)員，要(yao)按(an)規定(ding)享受相應(ying)的就(jiu)業(ye)再就(jiu)業(ye)扶持政策。

6、積極(ji)培育和發(fa)展居(ju)家養老服(fu)務組(zu)織

按照政(zheng)府職(zhi)能轉變以及(ji)與企(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)、社團分離的(de)(de)原(yuan)則，對居家養(yang)老服務(wu)(wu)中能夠與政(zheng)府剝(bo)離的(de)(de)服務(wu)(wu)職(zhi)能都要(yao)盡可能交(jiao)給(gei)社會組織和(he)非營利機(ji)構去(qu)辦(ban)，交(jiao)給(gei)市場和(he)企(qi)業(ye)(ye)去(qu)辦(ban)。各級(ji)政(zheng)府應積極培育、規范管理各類(lei)居家養(yang)老服務(wu)(wu)機(ji)構，鼓(gu)勵(li)居家養(yang)老服務(wu)(wu)機(ji)構發展連片(pian)輻射(she)、連鎖經營、統一(yi)管理的(de)(de)服務(wu)(wu)模式。

7、建立居家養老(lao)服務(wu)管理體制

各地政府(fu)應加強(qiang)對(dui)居(ju)家(jia)養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工作的管理(li)和監督(du)，建(jian)(jian)立(li)相應工作機制(zhi)。在區(qu)、街(jie)道（鄉鎮）和社區(qu)（村）建(jian)(jian)立(li)居(ju)家(jia)養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心、站點(dian)，受政府(fu)委(wei)托負責(ze)本轄區(qu)居(ju)家(jia)養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的實施(shi)和管理(li)，其主(zhu)要職責(ze)是：建(jian)(jian)立(li)老年人信息(xi)庫，發布老年人服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)需求信息(xi)和社會服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供給信息(xi)，對(dui)享受政府(fu)補貼的居(ju)家(jia)老人進行(xing)資(zi)(zi)格評估；對(dui)居(ju)家(jia)養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)人員相關資(zi)(zi)格進行(xing)審查(cha)，接受服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)對(dui)象的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信息(xi)反饋，檢查(cha)監督(du)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質量。承擔政府(fu)委(wei)托的其他養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)。

8、切實加強對(dui)居家養老服務工作的領導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)重要性，把它列入政府工(gong)作(zuo)議程(cheng)，并根據本意(yi)見的(de)精神，抓緊制定(ding)符合當地(di)實際的(de)政策措施。各(ge)(ge)有關(guan)部(bu)門要加強配合，積極(ji)支持(chi)居(ju)家(jia)養(yang)老服(fu)務的(de)發展。各(ge)(ge)級老齡工(gong)作(zuo)委員會辦公室要認真履行綜合協調職能(neng)，配合相關(guan)部(bu)門，積極(ji)推動居(ju)家(jia)養(yang)老服(fu)務工(gong)作(zuo)的(de)開展。