【農(nong)民(min)工(gong)】農(nong)民(min)工(gong)是什(shen)么意(yi)思 農(nong)民(min)工(gong)創(chuang)業項(xiang)目有哪(na)些(xie)

農民工是什么意思

所謂“農(nong)民工(gong)(gong)”，實際是指“身在城市從事非農(nong)業工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)農(nong)業戶口的(de)(de)工(gong)(gong)人”。他們自(zi)己卻無(wu)奈的(de)(de)繼續在貧(pin)困線上苦苦的(de)(de)煎(jian)熬，過著“蟻居(ju)”、“鼠(shu)居(ju)”般(ban)的(de)(de)艱難(nan)日(ri)子(zi)，不能(neng)公(gong)平(ping)的(de)(de)分享醫療、就業、教育、娛樂等社會(hui)保障(zhang)性的(de)(de)“改(gai)革紅利(li)”的(de)(de)人。

當今媒體對農民工存在一定的誤解，以為農民工就是搞建筑的。其實大錯特錯。因為從農村來到城里打工有各行各業，有些白領也是農業戶口，只是他們學歷高一點從事白領工作。有些總經理也是農村來的，還沒落戶也叫"農民工"；所以(yi)農民(min)工這個稱號應該取消(xiao)。

應該把“農民工”這個(ge)稱號改為“一(yi)線(xian)工人”。我們(men)應該關注的不是農民工，而是那些拿著最低收入從事(shi)生(sheng)產(chan)一(yi)線(xian)的工人。他們(men)加班(ban)加點拿著最低的工資從事(shi)最累(lei)的活。一(yi)切(qie)從事(shi)生(sheng)產(chan)一(yi)線(xian)的工人他們(men)值得我們(men)去關注。

農民工創業項目

“綠色餐桌”配送中心

如今(jin)人們越來越注重飲食(shi)健康，對食(shi)用的(de)糧(liang)食(shi)、蔬菜(cai)、肉類等提(ti)出了綠色(se)、無污染(ran)的(de)要求(qiu)，成立一(yi)個“綠色(se)餐桌”配送中心(xin)一(yi)定(ding)大受歡迎(ying)。該中心(xin)可分(fen)為(wei)農村部、城(cheng)市部，農村部負責(ze)種(zhong)植(zhi)、養殖(zhi)、清洗(xi)、包裝綠色(se)無公害蔬菜(cai)，以及養殖(zhi)家禽(qin)、家畜(chu)；城(cheng)市部負責(ze)接收定(ding)單，送貨(huo)上門，以及為(wei)需要的(de)家庭提(ti)供烹(peng)飪、清洗(xi)碗筷等服務。最新(xin)農村創業(ye)項(xiang)目，該項(xiang)目投資較少、風險(xian)性小、市場(chang)前景廣闊。

藍孔雀

藍孔雀是一種肉質鮮美的高檔美味佳肴，市場每千克孔雀肉售價150-200元(yuan)；制作的孔雀標本國內每架售價6000元，出口價更高(gao)達(da)1萬元(yuan)以(yi)上。

驢的養殖

驢全身都是寶，開發利用價值大，驢皮、驢肉具有很高的醫藥價值和蛋白營養，近年驢產品不斷開發成功，農業部已將商品驢技術研究開發項目列入2010年扶植發展(zhan)項目。未(wei)來養驢有極大的市場發展(zhan)空間。優勢(shi)是(shi)：驢肉(rou)細嫩味美(mei)，營養高，素有"天上龍肉(rou)，地上驢(lv)肉(rou)"的美稱(cheng)，市場(chang)價(jia)格高。養驢成本低，易繁殖，好管理；投入少，見效快。驢皮是加工中成藥阿膠的主要原料，售價高，藥廠大量收購，供不應求。缺點是：目前驢肉市場缺乏消費主流，作為企業原材料的驢皮必需與加工企業掛鉤，養驢需以"農戶+公(gong)司"的生產經營模式，確保獲得(de)更多(duo)的利潤。

種植高端果蔬品

如茄子優質(zhi)化(hua)培(pei)育，這種(zhong)高(gao)(gao)品(pin)質(zhi)茄子個(ge)頭很(hen)大，比(bi)普(pu)通茄子營養價值高(gao)(gao)。最新農村創業項目，種(zhong)植高(gao)(gao)端果蔬品(pin)，由于缺(que)乏相關的信息(xi)，種(zhong)子和農藥(yao)銷售(shou)網點少，投資(zi)一(yi)個(ge)農資(zi)中介項目，應該是(shi)一(yi)個(ge)不錯的項目。

集中供氣

農村城市化將改變農民分散而居的現狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節省大量燒飯花費，一套秸稈氣設備每小時能產生300產方秸稈氣，幾乎能滿足一個村燒飯的需要。

鄉鎮開設中藥店

城市人(ren)嫌麻煩而(er)遠(yuan)離中(zhong)藥(yao)(yao)，農(nong)村(cun)中(zhong)藥(yao)(yao)市場卻大有(you)(you)潛(qian)力可挖，鄉鎮(zhen)現(xian)有(you)(you)中(zhong)藥(yao)(yao)店鋪遠(yuan)不能滿足需求，往(wang)往(wang)一個(ge)鎮(zhen)上都(dou)有(you)(you)一家中(zhong)藥(yao)(yao)鋪。創(chuang)業者可向有(you)(you)關部門(men)申(shen)請開(kai)辦中(zhong)藥(yao)(yao)店。

畜牧養殖

農民搞(gao)畜牧養(yang)殖已成為一項(xiang)很好(hao)的(de)(de)創業項(xiang)目，滄山(shan)黑山(shan)羊(yang)(yang)肌纖維(wei)細(xi)，肉(rou)質細(xi)嫩，味(wei)道鮮美，膻味(wei)極小，營養(yang)價值高，被認定(ding)為綠色山(shan)羊(yang)(yang)品種，肉(rou)質優良等特(te)點(dian)受到眾多消費(fei)者的(de)(de)喜愛，酒店餐飲行(xing)業、肉(rou)制品加(jia)工業對此(ci)的(de)(de)需求日益上升，市場前(qian)景看好(hao)。經過養(yang)殖發現滄山(shan)黑羊(yang)(yang)適宜(yi)規模圈養(yang)或放養(yang)的(de)(de)，對于現有農村土地資源是比較豐富的(de)(de)，可以種植牧草(cao)或者利用現有的(de)(de)自(zi)然(ran)牧草(cao)資源來(lai)養(yang)殖的(de)(de)。

縫紉店

現在，很(hen)多(duo)年(nian)輕人(ren)(ren)對縫(feng)(feng)(feng)縫(feng)(feng)(feng)補補的(de)生(sheng)活(huo)已經生(sheng)疏，一(yi)些人(ren)(ren)對于(yu)衣服(fu)壞了(le)拉鏈、裂開(kai)了(le)小(xiao)(xiao)口等一(yi)些小(xiao)(xiao)毛病而發愁。最新農(nong)村創(chuang)業項目，而且，現在服(fu)裝(zhuang)(zhuang)市場(chang)上(shang)，老年(nian)人(ren)(ren)的(de)服(fu)裝(zhuang)(zhuang)、過(guo)胖或者(zhe)過(guo)瘦人(ren)(ren)的(de)服(fu)裝(zhuang)(zhuang)，大多(duo)都穿上(shang)不合(he)身。所(suo)以，在農(nong)村開(kai)一(yi)家能(neng)為(wei)農(nong)民量體(ti)裁衣或者(zhe)做些縫(feng)(feng)(feng)縫(feng)(feng)(feng)補補的(de)活(huo)的(de)裁縫(feng)(feng)(feng)店，生(sheng)意應該會紅火。

民用住宅設計店

隨(sui)著生活水平(ping)的提高，很(hen)多農民也開始注(zhu)重改(gai)善居住(zhu)(zhu)條件和居住(zhu)(zhu)環(huan)境，住(zhu)(zhu)房(fang)已經不再滿足(zu)(zu)于(yu)(yu)過去(qu)那種“直腸(chang)驢”的戶型，而是(shi)(shi)在講(jiang)究(jiu)衛(wei)生的同(tong)時，更講(jiang)究(jiu)其布局的的功能。但是(shi)(shi)農村民用住(zhu)(zhu)宅房(fang)的設計又不同(tong)于(yu)(yu)城(cheng)市的住(zhu)(zhu)宅設計，所以(yi)，就需(xu)要有能根據農業(ye)生產的實際需(xu)要，專門研究(jiu)和設計的業(ye)務去(qu)滿足(zu)(zu)廣大的農村市場。

摩托車維修店

當(dang)今(jin)，摩(mo)托(tuo)車作為一(yi)個基(ji)本的(de)(de)交通工(gong)具(ju)，已經(jing)走進了普通的(de)(de)百(bai)姓家庭中。但是現(xian)(xian)在(zai)很多鄉(xiang)村(cun)還沒有摩(mo)托(tuo)車維(wei)修店(dian)，農民的(de)(de)摩(mo)托(tuo)車一(yi)旦出(chu)現(xian)(xian)故(gu)障，就要跑(pao)離自己很遠的(de)(de)鄉(xiang)鎮或者縣城，不(bu)但費時(shi)、費工(gong)，而且還十分不(bu)便。最新(xin)農村(cun)創業項目(mu)，所(suo)以，能在(zai)人流和車流集(ji)中，而且交通便利的(de)(de)中心村(cun)莊開個兼賣零配件的(de)(de)摩(mo)托(tuo)車修理店(dian)，生意(yi)一(yi)定會很好的(de)(de)。

幼兒園

農村人現在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學費20元計算(suan)，一年10個(ge)月(yue)約為(wei)200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元。

由于(yu)越來越多的(de)農民工兄弟遠離家(jia)人和孩子，所以(yi)造(zao)成年邁的(de)父母孤苦伶仃和幼小的(de)孩子不能受到良好(hao)的(de)教(jiao)育(yu)。您可(ke)以(yi)嘗試提(ti)供(gong)一個(ge)這樣(yang)的(de)環境，培養留在家(jia)鄉的(de)兒童，著(zhu)重素質教(jiao)育(yu)，如電腦學習(xi)，體育(yu)培訓等。同時給年邁的(de)父母提(ti)供(gong)散(san)心的(de)場所。此二者皆(jie)可(ke)以(yi)為您自己致富，同時又(you)可(ke)以(yi)造(zao)福于(yu)鄉親。

農村用品租賃店

農民在生產和生活(huo)中需要的工具很多，但一(yi)家一(yi)戶不可能購全。有(you)條(tiao)件者，可投資一(yi)萬元左右，購一(yi)些(xie)農民必用物品(pin)出租(zu)，收(shou)取租(zu)金。最新(xin)農村創業項目，可出租(zu)的商品(pin)大致有(you)三類：

一、婚喪(sang)之事用(yong)品，如婚紗、相(xiang)機、廚具、擺酒(jiu)席(xi)用(yong)的桌、凳及酒(jiu)具等；

二、建筑用具、如模板、手推車、儲水罐等；

三、小型農機(ji)，如播種機(ji)、脫粒機(ji)、鍘草機(ji)等(deng)。可采用滾(gun)動(dong)發(fa)展的方式，逐步添置。

經營農機

隨(sui)著(zhu)機(ji)械(xie)化程度的(de)提高，農(nong)機(ji)在(zai)農(nong)村大有(you)用(yong)武(wu)之地，有(you)條(tiao)件者可購(gou)(gou)買三輪(lun)(lun)、四輪(lun)(lun)等農(nong)機(ji)、配套挖樹坑(keng)機(ji)、旋耕機(ji)等，從事勞務(wu)輸出賺(zhuan)錢。收購(gou)(gou)販運農(nong)村農(nong)副土特產品(pin)豐富，品(pin)種多(duo)樣(yang)，利用(yong)城(cheng)鄉價(jia)格差(cha)的(de)條(tiao)件，將(jiang)農(nong)產品(pin)收購(gou)(gou)販運到(dao)城(cheng)里出售(shou)，賺(zhuan)取差(cha)價(jia)。

物品互換商店

城(cheng)市居民淘汰的家用(yong)物品(pin)，賣(mai)給舊貨販(fan)子太便宜，放在家里(li)(li)又(you)占(zhan)地方；農民對二手(shou)貨有(you)熱情(qing)，從舊貨販(fan)子手(shou)中買(mai)又(you)太貴(gui)。最(zui)新農村(cun)創(chuang)業項目，開設物品(pin)互換商店，能使城(cheng)里(li)(li)人和(he)農村(cun)人都得(de)到實惠(hui)。

特色小吃部

如果你有吃苦城耐勞的(de)好(hao)品(pin)格(ge)，手中(zhong)擁有一(yi)萬元(yuan)資(zi)金，可以考慮在(zai)城里鬧(nao)市或鄉鎮政府所在(zai)地開一(yi)家(jia)特色(se)小吃部(bu)，經(jing)營的(de)花(hua)色(se)品(pin)種要符合當地人的(de)飲(yin)食習慣。例如開個粥店(dian)(dian)、糊辣湯(tang)(tang)店(dian)(dian)、餛飩店(dian)(dian)、羊湯(tang)(tang)店(dian)(dian)、餅絲店(dian)(dian)、燒(shao)烤店(dian)(dian)、雜糧店(dian)(dian)，以早(zao)餐、晚餐、便餐為(wei)主，以特色(se)、快捷、實惠、風味取勝，讓食客花(hua)上兩三(san)元(yuan)錢就能吃飽吃好(hao)。店(dian)(dian)鋪租金、流動(dong)資(zi)金、購置桌椅及餐具(ju)廚具(ju)各項投(tou)資(zi)加在(zai)一(yi)起，有一(yi)萬元(yuan)足夠。

請仔細評估你(ni)準備開店的位(wei)置，如屬于旅(lv)游城(cheng)市或者(zhe)說熱鬧地區，人流量較(jiao)大，并(bing)且地方政府真心支(zhi)持，您可以嘗試入手。最新農村創業項目，不(bu)過，要記住：

1、衛生很(hen)重(zhong)要，第一視(shi)覺基本上就奠定(ding)了您的飯店在(zai)客(ke)戶心中(zhong)的地位；

2、請先分析下(xia)其它和您(nin)(nin)的店(dian)面類似的店(dian)家(jia)，從他(ta)們處您(nin)(nin)能學習(xi)到很多的東(dong)西。

小龍蝦養殖

淡水(shui)(shui)(shui)小(xiao)龍(long)蝦(xia)(xia)，又稱克氏螯(ao)蝦(xia)(xia)、龍(long)蝦(xia)(xia)、小(xiao)龍(long)蝦(xia)(xia)、大(da)紅蝦(xia)(xia)。該蝦(xia)(xia)屬溫熱(re)帶淡水(shui)(shui)(shui)蝦(xia)(xia)類，適應力(li)強(qiang)，食性雜，生長快(kuai)，抗(kang)病，耐(nai)高溫，離(li)水(shui)(shui)(shui)數小(xiao)時也(ye)不(bu)(bu)會死亡。蝦(xia)(xia)肉味細嫩，營養(yang)豐富(fu)，脂肪含量較低，深受消費者(zhe)喜愛，產(chan)品(pin)供不(bu)(bu)應求。小(xiao)龍(long)蝦(xia)(xia)養(yang)殖與加工(gong)逐步成(cheng)為我(wo)國長江中下游地(di)區(qu)農業(ye)產(chan)業(ye)結構的(de)(de)重要產(chan)業(ye)，也(ye)是農民(min)增收創效的(de)(de)亮點產(chan)業(ye)。本刊特組織相關稿件，給欲致力(li)于發(fa)展小(xiao)龍(long)蝦(xia)(xia)養(yang)殖生產(chan)項目(mu)的(de)(de)讀(du)者(zhe)和(he)農民(min)朋友以借鑒和(he)參考。

我國是小(xiao)龍(long)蝦(xia)的(de)主要(yao)(yao)產(chan)區，也是最主要(yao)(yao)的(de)加(jia)工(gong)出口國。近年來，由于大量(liang)捕(bu)撈，野生資源面臨枯竭，養殖迅猛發(fa)展。小(xiao)龍(long)蝦(xia)成為我國漁(yu)業(ye)經濟的(de)重要(yao)(yao)特(te)色產(chan)業(ye)，有廣闊的(de)市場(chang)前(qian)景。

綠殼蛋雞

特征為“五黑一綠”，即黑毛、黑皮、黑肉、黑骨、黑內臟，極具滋補價值，更為奇特的是所產蛋為綠色，蛋白濃厚、蛋黃呈桔紅色，含有大量的孵磷脂維生素及微量元素等，為世界罕見珍禽，目前綠殼蛋市場售價每枚在1元—1.8元(yuan)左右，商品雞(ji)40-60元/只，現國(guo)內存欄(lan)極少，正是搶(qiang)先發展的(de)好(hao)時機。

養殖蟲子雞

蟲子雞可不一般，不僅雞肉營養鮮美，就連喂雞的黃粉蟲也渾身是寶。創辦養殖戶、合作社，帶動農戶，實行飼料、雞苗、疫苗統一配置。還可養殖山地雞、萬源黑雞等，營養價值高受顧客歡迎，銷路才不會差。據了解，一只萬源黑雞的純利潤在10元(yuan)左右，如(ru)果養上2萬(wan)只，一年的(de)收入就是20萬元，甚是可觀。農(nong)村發展(zhan)養殖業(ye)要找(zhao)準適合自己發展(zhan)的(de)(de)產(chan)業(ye)，在發展(zhan)的(de)(de)過程中一定(ding)要注重種養殖技術(shu)，確保產(chan)業(ye)的(de)(de)效益，才能達到增收的(de)(de)效果(guo)。

野兔養殖

野兔肉蛋白質比瘦豬肉高出50%，比羊肉(rou)高出一倍，脂肪僅(jin)為豬肉(rou)的1/16、羊肉的(de)1/7，膽(dan)固醇含量為豬肉的1/3、雞鴨肉(rou)的2/3，因此深受市場寵幸，特別是在南(nan)方市場，野兔現60-70元/只仍供(gong)不應求，且(qie)現國內的飼養遠遠無法滿足(zu)市場需求。自2002年以來(lai)，廣東、上海、福(fu)建等(deng)市場每(mei)公斤野兔價格一(yi)直(zhi)保持在26元左右，且常常有價無貨，成為城鄉人(ren)們投資的新熱點。

野雞養殖

是目前我國開發最成功的著名特禽。受非典、禽流感的影響，養殖數量驟減，自去年冬以來，野雞市場價格持續升溫，目前商品野雞市場售價每公斤在24-35元之間。國內一些場家還對野雞進行深加工，如福建省永定縣的招寶農莊用野雞皮毛制作成高級標本裝飾品，每架野雞標本售價280元(yuan)以上(shang)，大(da)大(da)增加(jia)了產品的附加(jia)值(zhi)。專家認為，今后5年(nian)內將供(gong)不(bu)應(ying)求。

特種養殖業

地(di)鱉蟲前幾年發展較快但應用有限，藥材部門庫存較多(duo)，過多(duo)發展將(jiang)導致市場滯銷。

蝸牛系高蛋白食品，價格較高，國內大部分地區無食用習(xi)慣，銷售主要靠(kao)出口，未落實銷路不要盲目養(yang)殖。

福壽螺

國內(nei)市場不(bu)太景氣，飼(si)養(yang)效率低。

肉用鵪(an)鶉主要靠(kao)外貿部門(men)出口。國際市場(chang)變化頻繁，價格(ge)波動大(da)，大(da)量(liang)養殖需要謹慎。

蚯蚓

目前主要做畜(chu)、禽、魚飼料，其它用途尚待進一步開發，不(bu)可盲目養殖。

豚(tun)鼠其用(yong)途沒有廣告說的那(nei)么廣泛，除小量用(yong)做醫學試驗動物外，大(da)多數只能做肉(rou)食上餐桌。

水果店

街(jie)邊(bian)一(yi)間十(shi)來(lai)平方(fang)米的(de)小店(dian)，幾乎沒有(you)經過什么裝(zhuang)修，依舊讓路人(ren)覺(jue)得眼前一(yi)亮：琳瑯滿目、新(xin)鮮(xian)誘人(ren)的(de)水(shui)果(guo)(guo)成了小店(dian)最好的(de)裝(zhuang)飾(shi)。短短幾百米的(de)街(jie)道(dao)旁，賣水(shui)果(guo)(guo)的(de)少說(shuo)也有(you)七八家，既有(you)小水(shui)果(guo)(guo)攤，又有(you)大一(yi)點的(de)裝(zhuang)修較好的(de)水(shui)果(guo)(guo)超市，唯有(you)老蔣和妻子(zi)經營(ying)的(de)這間水(shui)果(guo)(guo)店(dian)打著“平價水(shui)果(guo)(guo)”招(zhao)牌(pai)，生意格(ge)外繁忙。

水果(guo)不(bu)僅要夠新鮮(xian)、賣相(xiang)好，擺放也有技巧。老蔣說，黃色、橘(ju)黃色、橘(ju)紅色的(de)水果(guo)更容易吸引眼球，所以上柜時他都特(te)別注(zhu)意將芒果(guo)、香蕉、荔枝、蜜桃等(deng)時令(ling)水果(guo)擺在醒目的(de)位(wei)置(zhi)。

據介紹，平價水果店的毛利在20%左(zuo)右(you)(you)。十來平(ping)方(fang)米(mi)的小店，一天多則銷(xiao)售六(liu)百多元(yuan)(yuan)，少則四(si)百元(yuan)(yuan)左(zuo)右(you)(you)，除去房租(zu)等費用，一個月可以凈賺三(san)四(si)千(qian)元(yuan)(yuan)，非常適(shi)合(he)尋找小額投資(zi)項目的創業(ye)者(zhe)。

特種野豬養殖

野豬在人工養殖的情況下，青綠飼料可占日糧的60%-70%，所以養殖成本比家豬低(di)30%-40%，抗病力更強(qiang)，成活(huo)率更高，而其肉質細嫩鮮香、野(ye)味濃郁(yu)，深(shen)受消(xiao)費者的青睞。野(ye)豬肉目前(qian)在上(shang)海雖(sui)然24—28元/斤(jin)的價格(ge)比一般家豬肉貴了(le)數倍(bei)，但還是難以阻擋市民嘗(chang)鮮的欲(yu)望。而(er)在全國一般的城市，野豬肉每市斤(jin)也可賣10多(duo)元(yuan)。目前國內野(ye)豬養殖數量極少，在家豬市場(chang)低迷的情況下，野(ye)豬作為家豬的換代品(pin)種，市場(chang)極為廣闊。

農民工創業優惠政策

一、總體要求

（一(yi)）指(zhi)導(dao)思想。全面貫徹落(luo)實黨的十(shi)八大(da)和十(shi)八屆二(er)中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院(yuan)決策部(bu)署，加強(qiang)統籌謀劃，健全體(ti)制機制，整合創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資源(yuan)，完(wan)善扶持政策，優化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)環境，以(yi)人力(li)資本、社會資本的提升、擴散(san)、共享(xiang)為紐帶，加快(kuai)(kuai)建立多層(ceng)次多樣化(hua)的返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)格局(ju)，全面激(ji)發農民工等人員返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)熱(re)情，創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)更(geng)多就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)機會，加快(kuai)(kuai)輸出地新(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)進程，全面匯入大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)熱(re)潮(chao)，加快(kuai)(kuai)培(pei)育經濟(ji)社會發展新(xin)動力(li)，催生(sheng)民生(sheng)改善、經濟(ji)結(jie)構調整和社會和諧(xie)穩定新(xin)動能。

（二）基本原則。

——堅持普(pu)惠性與扶(fu)(fu)持性政(zheng)策(ce)(ce)相結合。既要保證返(fan)鄉創業(ye)人(ren)員平等享受普(pu)惠性政(zheng)策(ce)(ce)，又要根據(ju)其抗風險能力(li)弱等特點，落(luo)實(shi)完善差別化的扶(fu)(fu)持性政(zheng)策(ce)(ce)，努力(li)促進他們(men)成功創業(ye)。

——堅持(chi)盤活存(cun)量(liang)(liang)與創造增量(liang)(liang)并舉。要用(yong)好用(yong)活已(yi)有園區、項目、資金等存(cun)量(liang)(liang)資源全(quan)面支持(chi)返鄉創業(ye)(ye)，同時(shi)積(ji)極探(tan)索(suo)公共創業(ye)(ye)服務新方(fang)法、新路徑，開發(fa)增量(liang)(liang)資源，加大對返鄉創業(ye)(ye)的(de)支持(chi)力度。

——堅持(chi)政(zheng)府(fu)引導與(yu)(yu)市場(chang)(chang)主導協同。要加強政(zheng)府(fu)引導，按照綠(lv)色、集約(yue)、實(shi)用的原則(ze)，創造(zao)良好的創業環境，更要充(chong)分發(fa)揮市場(chang)(chang)的決定性作用，支持(chi)返鄉創業企業與(yu)(yu)龍頭企業、市場(chang)(chang)中介服務機構(gou)等共同打造(zao)充(chong)滿活(huo)力的創業生態系統。

——堅(jian)持(chi)輸(shu)(shu)入地(di)(di)與輸(shu)(shu)出(chu)地(di)(di)發展聯動。要推(tui)進(jin)(jin)創新創業(ye)(ye)資源(yuan)跨地(di)(di)區整合，促(cu)進(jin)(jin)輸(shu)(shu)入地(di)(di)與輸(shu)(shu)出(chu)地(di)(di)在(zai)政策、服務、市(shi)場等(deng)方面(mian)的聯動對(dui)接(jie)，擴大返(fan)鄉創業(ye)(ye)市(shi)場空間，延長返(fan)鄉創業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈條(tiao)。

二、主要任務

（三）促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移帶動返(fan)鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵輸入地在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級過程(cheng)中對口幫扶(fu)輸出地建(jian)設承接產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區，引導(dao)勞動密集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移，大力發展(zhan)相(xiang)關配(pei)套產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動農民工等人(ren)員返(fan)鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵已經成功(gong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)農民工等人(ren)員，順應(ying)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移的(de)(de)趨勢(shi)和潮流(liu)，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的(de)(de)比較優勢(shi)，把適合的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移到家鄉再創業(ye)(ye)(ye)(ye)、再發展(zhan)。

（四）推動輸(shu)出地產業(ye)升級帶動返鄉創業(ye)。鼓勵(li)積累了(le)一定資(zi)金、技術(shu)和管理(li)經(jing)驗的農民工等人(ren)員，學習借鑒發(fa)達地區(qu)的產業(ye)組織形式(shi)、經(jing)營管理(li)方(fang)式(shi)，順應輸(shu)出地消費(fei)結構、產業(ye)結構升級的市場(chang)需求，抓住機(ji)遇(yu)創業(ye)興(xing)業(ye)，把小(xiao)門面、小(xiao)作坊(fang)升級為特色店、連鎖店、品牌店。

（五）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“互聯網+”信息技術發展(zhan)現代商業，通過對少數民(min)族傳統手工(gong)藝品(pin)、綠色農產品(pin)等輸(shu)(shu)出地特色產品(pin)的挖掘、升級、品(pin)牌(pai)化(hua)，實(shi)現輸(shu)(shu)出地產品(pin)與(yu)輸(shu)(shu)入地市場的嫁接。

（六）引導一(yi)(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展帶(dai)動返鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。統籌發(fa)展縣域(yu)經(jing)濟，引導返鄉(xiang)農(nong)民(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)融(rong)入區域(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場、示范帶(dai)和塊狀經(jing)濟，打造具有區域(yu)特色的優勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。鼓勵創業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎好、創業(ye)(ye)(ye)(ye)能力強的返鄉(xiang)人(ren)員(yuan)，充分開發(fa)鄉(xiang)村、鄉(xiang)土、鄉(xiang)韻(yun)潛在價值，發(fa)展休閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林下經(jing)濟和鄉(xiang)村旅游(you)，促進農(nong)村一(yi)(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展，拓展創業(ye)(ye)(ye)(ye)空間。以(yi)少數民(min)族特色村鎮為(wei)平(ping)臺和載體，大力發(fa)展民(min)族風情旅游(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)，帶(dai)動民(min)族地區創業(ye)(ye)(ye)(ye)。

（七）支持(chi)新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)發(fa)展帶動返(fan)鄉創業(ye)(ye)(ye)。鼓勵返(fan)鄉人員共創農(nong)民合作社、家庭(ting)農(nong)場(chang)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)(ye)、林場(chang)等新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)，圍繞規模(mo)種養、農(nong)產品加工、農(nong)村服務業(ye)(ye)(ye)以及農(nong)技(ji)推廣、林下經(jing)濟、貿易營(ying)銷、農(nong)資配送(song)、信息咨詢等合作建(jian)立營(ying)銷渠道，合作打造(zao)特色品牌，合作分散市(shi)場(chang)風險。

三、健全基礎設施和創業服務體系

（八）加(jia)(jia)(jia)(jia)強基層(ceng)(ceng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)創業(ye)(ye)線(xian)上線(xian)下(xia)基礎(chu)(chu)設施(shi)建設。切(qie)實加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)人(ren)力(li)財(cai)力(li)投(tou)入，進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)縣鄉(xiang)(xiang)基層(ceng)(ceng)就業(ye)(ye)和(he)社會保(bao)障(zhang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基層(ceng)(ceng)綜合(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)社區公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)綜合(he)信息平(ping)(ping)臺的(de)建設，使其成為(wei)加(jia)(jia)(jia)(jia)強和(he)優(you)化農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基層(ceng)(ceng)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)重要基礎(chu)(chu)設施(shi)。支持(chi)(chi)電信企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)移動互(hu)聯(lian)網(wang)建設投(tou)入，改善縣鄉(xiang)(xiang)互(hu)聯(lian)網(wang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快提速降費，建設高(gao)速暢通(tong)、覆蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)、質優(you)價(jia)廉(lian)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)便捷的(de)寬帶網(wang)絡(luo)(luo)基礎(chu)(chu)設施(shi)和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。繼(ji)續深化和(he)擴大(da)電子商(shang)務(wu)(wu)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)綜合(he)示范縣工作，推(tui)動信息入戶，引導和(he)鼓勵電子商(shang)務(wu)(wu)交易(yi)平(ping)(ping)臺渠道(dao)下(xia)沉，帶動返鄉(xiang)(xiang)人(ren)員依托其平(ping)(ping)臺和(he)經(jing)營網(wang)絡(luo)(luo)創業(ye)(ye)。加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)交通(tong)物(wu)流(liu)等基礎(chu)(chu)設施(shi)投(tou)入，支持(chi)(chi)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)政府、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經(jing)濟組(zu)織(zhi)與社會資本合(he)作共(gong)建智能(neng)電商(shang)物(wu)流(liu)倉儲(chu)基地，健全縣、鄉(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)三級農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物(wu)流(liu)基礎(chu)(chu)設施(shi)網(wang)絡(luo)(luo)，鼓勵物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)完善物(wu)流(liu)下(xia)鄉(xiang)(xiang)體系(xi)，提升冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)配送(song)能(neng)力(li)，暢通(tong)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)與工業(ye)(ye)品(pin)下(xia)鄉(xiang)(xiang)的(de)雙向流(liu)通(tong)渠道(dao)。

（九）依(yi)托(tuo)(tuo)存量(liang)資源整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)。各(ge)地(di)要(yao)(yao)在調查(cha)分析農(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)人員返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)總體狀況(kuang)和基(ji)本需求(qiu)基(ji)礎(chu)上，結(jie)合(he)(he)推進新型(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)和綠色化(hua)同(tong)步發(fa)(fa)展的(de)實際需要(yao)(yao)，對農(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)布(bu)局作(zuo)出安排(pai)。依(yi)托(tuo)(tuo)現(xian)有各(ge)類合(he)(he)規(gui)(gui)開發(fa)(fa)園(yuan)(yuan)區、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)，盤活閑置廠房等(deng)(deng)存量(liang)資源，支(zhi)持和引(yin)導(dao)地(di)方整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)發(fa)(fa)展一批重點面(mian)(mian)向初創(chuang)(chuang)(chuang)期“種子(zi)培(pei)育”的(de)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)、引(yin)導(dao)早中(zhong)期創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)集(ji)(ji)群發(fa)(fa)展的(de)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區，聚集(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)要(yao)(yao)素，降低創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成(cheng)本。挖掘現(xian)有物(wu)業(ye)(ye)設(she)施(shi)利(li)用(yong)潛力(li)，整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)利(li)用(yong)零散空地(di)等(deng)(deng)存量(liang)資源，并注意與(yu)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)、發(fa)(fa)展電(dian)子(zi)商務和完善物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)(deng)統籌結(jie)合(he)(he)。屬于(yu)非(fei)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)態的(de)農(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)，應按照城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃要(yao)(yao)求(qiu)，結(jie)合(he)(he)老城(cheng)或(huo)(huo)鎮村改造、農(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)體經營性建設(she)用(yong)地(di)或(huo)(huo)農(nong)(nong)(nong)村宅基(ji)地(di)盤整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)進行開發(fa)(fa)建設(she)。屬于(yu)農(nong)(nong)(nong)林(lin)牧(mu)漁業(ye)(ye)態的(de)農(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)，在不改變(bian)農(nong)(nong)(nong)地(di)、集(ji)(ji)體林(lin)地(di)、草場、水面(mian)(mian)權(quan)屬和用(yong)途前提下，允許(xu)建設(she)方通過(guo)與(yu)權(quan)屬方簽訂(ding)合(he)(he)約的(de)方式整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)資源開發(fa)(fa)建設(she)。

（十）強(qiang)(qiang)(qiang)化返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)工(gong)作(zuo)。緊密結合(he)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點、需求和地(di)域經(jing)濟特(te)色，編制(zhi)實(shi)施專項培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)計(ji)劃，整合(he)現有(you)(you)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)資(zi)源，開(kai)發有(you)(you)針對性的培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項目，加強(qiang)(qiang)(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)師資(zi)隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)，采取培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構面授、遠程網絡互動等(deng)(deng)方式有(you)(you)效(xiao)開(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，擴大培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)覆蓋(gai)范圍，提(ti)高(gao)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的可獲得性，并(bing)按規(gui)定(ding)給予(yu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼。建(jian)立健(jian)全創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)制(zhi)度，加強(qiang)(qiang)(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)師隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)，從有(you)(you)經(jing)驗和行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源的成功企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)、電商輔(fu)導(dao)員(yuan)、天使投資(zi)人(ren)、返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭人(ren)當中選(xuan)拔一(yi)批創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)師，為(wei)(wei)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)提(ti)供創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)。支(zhi)持返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)實(shi)習(xi)基地(di)建(jian)設(she)(she)，動員(yuan)知名鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產品加工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場等(deng)(deng)為(wei)(wei)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)提(ti)供創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)、實(shi)習(xi)和實(shi)訓(xun)(xun)(xun)服務，加強(qiang)(qiang)(qiang)輸出(chu)地(di)與東部地(di)區對口協作(zuo)，組織返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)定(ding)期到東部企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)習(xi)，為(wei)(wei)其學習(xi)和增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)管理經(jing)驗提(ti)供支(zhi)持。發揮好(hao)駐貧困(kun)(kun)村(cun)“第(di)一(yi)書(shu)記”和駐村(cun)工(gong)作(zuo)隊(dui)作(zuo)用，幫助(zhu)開(kai)展(zhan)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民工(gong)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，做好(hao)貧困(kun)(kun)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)致富帶(dai)頭人(ren)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。

（十一）完(wan)善(shan)農民工(gong)等(deng)(deng)人員返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)。各(ge)地應本著“政府提供平臺、平臺集聚資(zi)源、資(zi)源服務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)”的思路，依托基(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)平臺集聚政府公(gong)共(gong)資(zi)源和(he)社會(hui)其他各(ge)方資(zi)源，組(zu)織開展(zhan)專項活動(dong)，為農民工(gong)等(deng)(deng)人員返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)提供服務(wu)(wu)。統籌考慮社保(bao)(bao)、住房、教(jiao)育、醫療等(deng)(deng)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，及時(shi)將返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農民工(gong)等(deng)(deng)人員納入公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)范(fan)圍。依托基(ji)層(ceng)就業(ye)(ye)和(he)社會(hui)保(bao)(bao)障服務(wu)(wu)平臺，做好(hao)返(fan)鄉(xiang)人員創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)、社保(bao)(bao)關系轉移接續(xu)等(deng)(deng)工(gong)作，確保(bao)(bao)其各(ge)項社保(bao)(bao)關系順暢(chang)轉移接入。及時(shi)將電子商務(wu)(wu)等(deng)(deng)新興(xing)業(ye)(ye)態創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員納入社保(bao)(bao)覆(fu)蓋范(fan)圍。探索完(wan)善(shan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員社會(hui)兜(dou)底保(bao)(bao)障機制(zhi)(zhi)，降低創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)風險(xian)。深化農村(cun)社區建設試點，提升農村(cun)社區支(zhi)持(chi)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)和(he)吸(xi)納就業(ye)(ye)的能力，逐步(bu)建立城(cheng)鄉(xiang)社區農民工(gong)服務(wu)(wu)銜接機制(zhi)(zhi)。

（十(shi)二）改善返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業市(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。運用政府向社會(hui)力(li)量購買服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)機(ji)制，調動教育(yu)培訓(xun)機(ji)構、創(chuang)業服(fu)務(wu)(wu)(wu)企業、電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)平臺、行業協(xie)會(hui)、群團(tuan)組織等(deng)社會(hui)各方參與積極性(xing)，幫助返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業農民(min)工等(deng)人員解(jie)決(jue)企業開(kai)辦(ban)、經(jing)(jing)營、發(fa)展過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)遇到的(de)能力(li)不足(zu)、經(jing)(jing)驗(yan)不足(zu)、資源(yuan)不足(zu)等(deng)難題。培育(yu)和壯大(da)專(zhuan)業化(hua)市(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構，提供(gong)市(shi)(shi)場分析、管(guan)理(li)輔導(dao)等(deng)深度(du)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，幫助返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業人員改善管(guan)理(li)、開(kai)拓市(shi)(shi)場。鼓勵大(da)型市(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構跨(kua)區域拓展，推動輸出地(di)形成專(zhuan)業化(hua)、社會(hui)化(hua)、網(wang)絡化(hua)的(de)市(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。

（十三(san)）引(yin)導(dao)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與(yu)萬(wan)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對(dui)接。引(yin)導(dao)和支持(chi)龍(long)(long)頭企業(ye)(ye)(ye)建(jian)立市(shi)場化(hua)(hua)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)促進機制(zhi)，加速(su)(su)(su)資(zi)金、技術和服(fu)務擴(kuo)散(san)，帶動和支持(chi)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員依托其(qi)相關產業(ye)(ye)(ye)鏈創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。鼓勵大(da)型科研(yan)院所建(jian)立開放式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務平(ping)臺，吸引(yin)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民工(gong)等(deng)各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者圍(wei)繞其(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，加速(su)(su)(su)科技成(cheng)果資(zi)本(ben)(ben)化(hua)(hua)、產業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)步(bu)伐(fa)。鼓勵社(she)會資(zi)本(ben)(ben)特別是(shi)龍(long)(long)頭企業(ye)(ye)(ye)加大(da)投入，結合其(qi)自身(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)需(xu)要，建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)市(shi)場化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間，促進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意與(yu)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、市(shi)場需(xu)求和社(she)會資(zi)本(ben)(ben)有效對(dui)接。鼓勵發(fa)達地(di)區眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間加速(su)(su)(su)向輸(shu)出(chu)地(di)擴(kuo)展(zhan)(zhan)(zhan)、復(fu)制(zhi)，不斷輸(shu)出(chu)新(xin)(xin)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)理(li)念，集聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)活力，幫(bang)助返(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員解決創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)難題。推行科技特派員制(zhi)度(du)，建(jian)設(she)一批“星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地(di)”，為農(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供科技服(fu)務，實現返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與(yu)萬(wan)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)有序對(dui)接、聯動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

四、政策措施

（十四）降低返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)門檻。深(shen)化(hua)商事制度(du)(du)改(gai)革，落實注冊(ce)(ce)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)登(deng)記(ji)制度(du)(du)改(gai)革，優化(hua)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)登(deng)記(ji)方式(shi)，簡化(hua)創(chuang)(chuang)業(ye)住所（經營(ying)(ying)(ying)場(chang)所）登(deng)記(ji)手續，推動“一(yi)址多照”、集群注冊(ce)(ce)等住所登(deng)記(ji)制度(du)(du)改(gai)革。放(fang)寬經營(ying)(ying)(ying)范圍(wei)，鼓勵(li)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民工(gong)(gong)等人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)投資(zi)農(nong)村(cun)基礎設(she)(she)(she)施和(he)(he)在(zai)農(nong)村(cun)興(xing)辦各類事業(ye)。對(dui)政(zheng)府(fu)主導、財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)的農(nong)村(cun)公(gong)益性工(gong)(gong)程(cheng)和(he)(he)項(xiang)目，可(ke)采取(qu)購買服務(wu)、政(zheng)府(fu)與社(she)會資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)合作等方式(shi)，引導農(nong)民工(gong)(gong)等人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)設(she)(she)(she)的企(qi)業(ye)和(he)(he)社(she)會組織參(can)與建(jian)設(she)(she)(she)、管護和(he)(he)運營(ying)(ying)(ying)。對(dui)能夠商業(ye)化(hua)運營(ying)(ying)(ying)的農(nong)村(cun)服務(wu)業(ye)，向(xiang)社(she)會資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)全(quan)面開(kai)放(fang)。制定鼓勵(li)社(she)會資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)參(can)與農(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)(she)目錄，探索建(jian)立鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮政(zheng)府(fu)職能轉移目錄，鼓勵(li)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)參(can)與建(jian)設(she)(she)(she)或承擔公(gong)共服務(wu)項(xiang)目，支(zhi)持(chi)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)設(she)(she)(she)的企(qi)業(ye)參(can)加政(zheng)府(fu)采購。將農(nong)民工(gong)(gong)等人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)納(na)入社(she)會信用體系，建(jian)立健(jian)全(quan)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)市場(chang)交(jiao)易規則和(he)(he)服務(wu)監管機制，促(cu)進公(gong)共管理水(shui)平提升和(he)(he)交(jiao)易成本(ben)(ben)(ben)(ben)下(xia)降。取(qu)消和(he)(he)下(xia)放(fang)涉及返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)的行(xing)政(zheng)許可(ke)審批事項(xiang)，全(quan)面清理并切實取(qu)消非行(xing)政(zheng)許可(ke)審批事項(xiang)，減少返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)項(xiang)目前置審批。

（十五）落實定向減稅和普遍性降費政策。農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可適用財政部、國家稅務總局《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《關于進(jin)一步支持小微企(qi)業增值稅和營業稅政策(ce)的通知(zhi)》（財稅〔2014〕71號）、《關(guan)于(yu)對(dui)小微企業免(mian)征有關(guan)政府(fu)性基(ji)金的(de)通知》（財稅〔2014〕122號）和《人(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)障部(bu)財政部(bu)關于調(diao)整失業(ye)保(bao)險費率有關問(wen)題的(de)通知》（人(ren)社(she)部(bu)發〔2015〕24號）的(de)(de)政策(ce)規定，享受減(jian)征(zheng)企業所得稅(shui)、免(mian)征(zheng)增值稅(shui)、營業稅(shui)、教育費(fei)附加、地方(fang)教育附加、水(shui)利建設基金、文化事(shi)業建設費(fei)、殘疾(ji)人(ren)就業保障金等(deng)稅(shui)費(fei)減(jian)免(mian)和降低(di)失業保險費(fei)率政策(ce)。各級(ji)財政、稅(shui)務、人(ren)力資源社會保障部門(men)要密切配(pei)合(he)，嚴(yan)格按照上述政策(ce)規定和《國務院關(guan)于稅(shui)收等(deng)優(you)惠政策(ce)相關(guan)事(shi)項的(de)(de)通知》（國發〔2015〕25號）要(yao)求，切實(shi)(shi)抓好工作(zuo)落(luo)實(shi)(shi)，確保優惠(hui)政策(ce)落(luo)地并落(luo)實(shi)(shi)到位。

（十(shi)六）加大財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)力度(du)。充分發(fa)揮財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)杠桿引導作用(yong)，加大對返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)力度(du)。對返(fan)鄉(xiang)農民工(gong)等(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)辦的(de)(de)(de)(de)新型農業(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)，符合農業(ye)(ye)(ye)補貼政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支(zhi)持(chi)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)，可(ke)(ke)按規(gui)定同等(deng)享受(shou)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支(zhi)持(chi)。對農民工(gong)等(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)辦的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，招用(yong)就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、畢業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)(de)，按規(gui)定給予(yu)社會保(bao)險補貼。對符合就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)條件(jian)，從事靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)，給予(yu)一定的(de)(de)(de)(de)社會保(bao)險補貼。對具(ju)備各項支(zhi)農惠(hui)農資(zi)金、小微企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展資(zi)金等(deng)其(qi)他扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)規(gui)定條件(jian)的(de)(de)(de)(de)，要及(ji)時納入扶(fu)(fu)持(chi)范圍(wei)，便捷申(shen)請程序，簡(jian)化審(shen)批流程，建立健全政(zheng)策(ce)(ce)(ce)受(shou)益人(ren)(ren)信息聯網(wang)查(cha)驗(yan)機制(zhi)。經工(gong)商(shang)登記(ji)注冊的(de)(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)商(shang)戶(hu)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，同等(deng)享受(shou)各項就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)；未經工(gong)商(shang)登記(ji)注冊的(de)(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)商(shang)戶(hu)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，可(ke)(ke)認定為(wei)靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，同等(deng)享受(shou)靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。

（十七）強化返鄉創業金融服務。加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度。在返鄉創業較為集中、產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，開(kai)展(zhan)(zhan)股權眾籌(chou)融(rong)(rong)資試(shi)點，擴(kuo)大(da)(da)(da)直接融(rong)(rong)資規模。進一步提高返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)可(ke)獲得性(xing)，加(jia)快發展(zhan)(zhan)村(cun)鎮銀(yin)行(xing)、農(nong)(nong)村(cun)信用(yong)社等中小金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)和小額貸(dai)款(kuan)公司(si)等機(ji)構(gou)，完善返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)信用(yong)評價(jia)機(ji)制，擴(kuo)大(da)(da)(da)抵押物范圍，鼓(gu)勵(li)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)開(kai)發符(fu)合農(nong)(nong)民工等人員返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)需(xu)求特(te)點的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)產品和金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)，加(jia)大(da)(da)(da)對返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)的(de)(de)信貸(dai)支(zhi)持(chi)和服務(wu)力度。大(da)(da)(da)力發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村(cun)普惠金(jin)融(rong)(rong)，引導加(jia)大(da)(da)(da)涉(she)農(nong)(nong)資金(jin)投(tou)放，運用(yong)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)“三農(nong)(nong)”發展(zhan)(zhan)的(de)(de)相關政(zheng)策(ce)措施，支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)民工等人員返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)。落實創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)政(zheng)策(ce)，優化貸(dai)款(kuan)審批流程(cheng)，對符(fu)合條件的(de)(de)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)人員，可(ke)按規定給予創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)，財(cai)政(zheng)部門按規定安排(pai)貸(dai)款(kuan)貼息所(suo)需(xu)資金(jin)。

（十八）完善返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)支(zhi)持政(zheng)策。農(nong)民工(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)的建(jian)設資金(jin)(jin)由建(jian)設方(fang)(fang)自籌(chou)；以(yi)土(tu)地租賃(lin)方(fang)(fang)式(shi)進(jin)行農(nong)民工(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設的，形成的固定資產(chan)(chan)歸建(jian)設方(fang)(fang)所有；物業(ye)(ye)經營收益(yi)按(an)相關(guan)(guan)各(ge)方(fang)(fang)合(he)約(yue)分配。對(dui)(dui)整(zheng)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)民工(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)，地方(fang)(fang)政(zheng)府可(ke)(ke)在(zai)不(bu)增加財政(zheng)預算支(zhi)出總規模、不(bu)改變專項(xiang)資金(jin)(jin)用途前提下(xia)，合(he)理調整(zheng)支(zhi)出結構，安(an)排(pai)相應(ying)的財政(zheng)引導資金(jin)(jin)，以(yi)投資補(bu)助、貸款貼息(xi)等恰當方(fang)(fang)式(shi)給(gei)予政(zheng)策支(zhi)持。鼓(gu)勵銀行業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構在(zai)有效防范風(feng)險的基(ji)礎(chu)上，積極創(chuang)(chuang)(chuang)新金(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)品和服務方(fang)(fang)式(shi)，加大對(dui)(dui)農(nong)民工(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)區基(ji)礎(chu)設施建(jian)設和產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)(zhan)等方(fang)(fang)面(mian)的金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持。有關(guan)(guan)方(fang)(fang)面(mian)可(ke)(ke)安(an)排(pai)相應(ying)項(xiang)目給(gei)予對(dui)(dui)口支(zhi)持，幫助返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)完善水、電(dian)、交通、物流、通信、寬帶(dai)網絡等基(ji)礎(chu)設施。適(shi)當放寬返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)用電(dian)用水用地標準，吸引更(geng)多返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人員入園(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。

五、組織實施

（十九）加強組織協調。各地區、各部門要高度重視農民工等人員返鄉創業工作，健全工作機制，明確任務分工，細化配套措施，跟蹤工作進展，及時總結推廣經驗，研究解決工作中出現的問題。支持農民工等人員返鄉創業，關鍵在地方。各地特別是中西部地區，要結合產業轉移和推進新型城鎮化的實際需要，制定更加優惠的政策措施，加大對農民工等人員返鄉創業的支持力度。有關部門要密切配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015—2017年）》（見(jian)附(fu)件(jian)）的落實，明確時間進度，制定實施細則，確保(bao)工作實效。

（二十）強化(hua)示(shi)范帶動。結合國家(jia)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)綜(zong)合試點(dian)城(cheng)市和中小城(cheng)市綜(zong)合改革試點(dian)城(cheng)市組織(zhi)開展試點(dian)工作，探索優化(hua)鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)，打造良好創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業生態系統。打造一批民族傳(chuan)統產業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業示(shi)范基(ji)地、一批縣(xian)級(ji)互聯網創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業示(shi)范基(ji)地，發(fa)揮示(shi)范帶動作用。

（二十(shi)一(yi)）抓(zhua)好宣傳引導(dao)。堅持(chi)正確導(dao)向，以(yi)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員喜聞(wen)樂(le)見的形式加強宣傳解讀，充分利(li)用微信(xin)等(deng)移動互(hu)聯社交(jiao)平(ping)臺搭建返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)交(jiao)流(liu)平(ping)臺，使之發揮凝聚返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員和(he)交(jiao)流(liu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息、分享創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)經驗(yan)、展示創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目、傳播(bo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)商機的作用。大(da)力宣傳優秀(xiu)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)典型(xing)事(shi)跡，充分調(diao)動社會各方面(mian)支持(chi)、促進農民工等(deng)人(ren)員返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的積(ji)極性、主動性，大(da)力營造創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、興業(ye)(ye)(ye)(ye)、樂(le)業(ye)(ye)(ye)(ye)的良好環境。