【農民(min)工(gong)(gong)(gong)】農民(min)工(gong)(gong)(gong)是什么(me)意思 農民(min)工(gong)(gong)(gong)創業項目有哪些

農民工是什么意思

所謂“農(nong)民(min)工”，實際是指“身在城市(shi)從事非農(nong)業工作的(de)(de)農(nong)業戶口的(de)(de)工人”。他們自己卻無奈的(de)(de)繼續(xu)在貧困線上苦苦的(de)(de)煎(jian)熬，過著“蟻居”、“鼠居”般的(de)(de)艱難日子，不能公(gong)平的(de)(de)分享醫療、就業、教育、娛樂等社會保(bao)障性的(de)(de)“改革(ge)紅利”的(de)(de)人。

當今媒體對農民工存在一定的誤解，以為農民工就是搞建筑的。其實大錯特錯。因為從農村來到城里打工有各行各業，有些白領也是農業戶口，只是他們學歷高一點從事白領工作。有些總經理也是農村來的，還沒落戶也叫"農民(min)工"；所以(yi)農(nong)民工這個(ge)稱號應(ying)該取(qu)消。

應該把“農民工(gong)(gong)(gong)(gong)”這個稱號改為“一(yi)線工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)”。我們(men)應該關注的(de)(de)(de)不是農民工(gong)(gong)(gong)(gong)，而是那些拿(na)(na)著(zhu)最(zui)低收入從(cong)事生產一(yi)線的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)。他們(men)加班加點拿(na)(na)著(zhu)最(zui)低的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資從(cong)事最(zui)累的(de)(de)(de)活。一(yi)切從(cong)事生產一(yi)線的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)他們(men)值得我們(men)去(qu)關注。

農民工創業項目

“綠色餐桌”配送中心

如今人們越來(lai)越注重飲食(shi)健康，對食(shi)用的(de)糧食(shi)、蔬菜、肉類等(deng)提(ti)出了綠色、無(wu)污染(ran)的(de)要求(qiu)，成立一個“綠色餐(can)桌”配送中心一定大(da)受歡迎。該中心可分為農(nong)村部、城(cheng)市(shi)部，農(nong)村部負(fu)責種植、養殖、清洗、包裝綠色無(wu)公害(hai)蔬菜，以(yi)(yi)及養殖家(jia)禽、家(jia)畜(chu)；城(cheng)市(shi)部負(fu)責接(jie)收定單，送貨(huo)上門，以(yi)(yi)及為需要的(de)家(jia)庭提(ti)供烹飪、清洗碗筷等(deng)服務。最(zui)新農(nong)村創業項目(mu)，該項目(mu)投資較少、風險性小、市(shi)場前景廣闊(kuo)。

藍孔雀

藍孔雀是一種肉質鮮美的高檔美味佳肴，市場每千克孔雀肉售價150-200元；制作的孔雀標本國內每架售價6000元(yuan)，出(chu)口(kou)價(jia)更(geng)高達1萬(wan)元以上(shang)。

驢的養殖

驢全身都是寶，開發利用價值大，驢皮、驢肉具有很高的醫藥價值和蛋白營養，近年驢產品不斷開發成功，農業部已將商品驢技術研究開發項目列入2010年扶植(zhi)發展項目(mu)。未來養驢(lv)有(you)極大(da)的市場(chang)發展空間(jian)。優勢是：驢(lv)肉細(xi)嫩(nen)味美，營養高，素有(you)"天(tian)上龍(long)肉，地上驢肉"的美稱，市場(chang)價(jia)格高。養驢成本低，易繁殖，好管理；投入少，見效快。驢皮是加工中成藥阿膠的主要原料，售價高，藥廠大量收購，供不應求。缺點是：目前驢肉市場缺乏消費主流，作為企業原材料的驢皮必需與加工企業掛鉤，養驢需以"農戶+公司"的(de)生產經營模式(shi)，確保獲得更多的(de)利潤。

種植高端果蔬品

如茄子(zi)優質(zhi)化培育，這種高(gao)品(pin)質(zhi)茄子(zi)個頭(tou)很大，比普(pu)通茄子(zi)營養價值高(gao)。最(zui)新農村創(chuang)業項(xiang)目(mu)，種植(zhi)高(gao)端果蔬品(pin)，由于缺乏相關的信(xin)息，種子(zi)和農藥銷售網點(dian)少，投資一個農資中介項(xiang)目(mu)，應(ying)該(gai)是一個不錯(cuo)的項(xiang)目(mu)。

集中供氣

農村城市化將改變農民分散而居的現狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節省大量燒飯花費，一套秸稈氣設備每小時能產生300產方秸稈氣，幾乎能滿(man)足一個(ge)村燒飯(fan)的需(xu)要。

鄉鎮開設中藥店

城市人嫌麻煩而(er)遠離中(zhong)藥，農村中(zhong)藥市場卻(que)大有潛力可(ke)挖，鄉鎮現有中(zhong)藥店鋪(pu)遠不能滿足需(xu)求，往往一個鎮上(shang)都有一家中(zhong)藥鋪(pu)。創業者可(ke)向有關部門申請(qing)開辦中(zhong)藥店。

畜牧養殖

農民(min)搞畜牧養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)已成(cheng)為一項很(hen)好的創業(ye)(ye)項目，滄(cang)山(shan)(shan)黑山(shan)(shan)羊(yang)肌纖維細(xi)，肉質細(xi)嫩，味道鮮美，膻味極(ji)小，營養(yang)(yang)價(jia)值高，被(bei)認定為綠色山(shan)(shan)羊(yang)品種，肉質優良等特點受到(dao)眾多消費者(zhe)的喜愛，酒店(dian)餐(can)飲(yin)行業(ye)(ye)、肉制品加工業(ye)(ye)對(dui)此的需求(qiu)日(ri)益上升，市場前景(jing)看好。經過養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)發現(xian)(xian)滄(cang)山(shan)(shan)黑羊(yang)適宜(yi)規模圈(quan)養(yang)(yang)或放養(yang)(yang)的，對(dui)于現(xian)(xian)有農村土(tu)地(di)資(zi)源是比較豐(feng)富的，可以種植牧草或者(zhe)利用現(xian)(xian)有的自(zi)然牧草資(zi)源來養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)的。

縫紉店

現在，很多年輕人對縫(feng)縫(feng)補補的(de)(de)生活(huo)已(yi)經生疏，一些(xie)人對于衣服(fu)壞了拉(la)鏈(lian)、裂(lie)開(kai)了小(xiao)(xiao)口等(deng)一些(xie)小(xiao)(xiao)毛病而(er)發(fa)愁。最新農村(cun)創(chuang)業(ye)項目，而(er)且(qie)，現在服(fu)裝市場上(shang)，老(lao)年人的(de)(de)服(fu)裝、過(guo)胖或(huo)(huo)者過(guo)瘦人的(de)(de)服(fu)裝，大多都(dou)穿上(shang)不合(he)身。所以，在農村(cun)開(kai)一家(jia)能為農民量體裁衣或(huo)(huo)者做些(xie)縫(feng)縫(feng)補補的(de)(de)活(huo)的(de)(de)裁縫(feng)店(dian)，生意應該(gai)會紅(hong)火。

民用住宅設計店

隨(sui)著生(sheng)活水平(ping)的(de)(de)提高(gao)，很(hen)多(duo)農(nong)民也開(kai)始注重(zhong)改善居(ju)住(zhu)條件(jian)和居(ju)住(zhu)環境，住(zhu)房已(yi)經不再滿足于過去那種“直腸驢”的(de)(de)戶型，而是在講(jiang)究衛生(sheng)的(de)(de)同時，更講(jiang)究其布局(ju)的(de)(de)的(de)(de)功(gong)能。但是農(nong)村(cun)民用住(zhu)宅(zhai)房的(de)(de)設計又不同于城市(shi)的(de)(de)住(zhu)宅(zhai)設計，所(suo)以(yi)，就需要(yao)有能根(gen)據農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產的(de)(de)實際需要(yao)，專門研究和設計的(de)(de)業(ye)(ye)務去滿足廣(guang)大(da)的(de)(de)農(nong)村(cun)市(shi)場。

摩托車維修店

當(dang)今，摩托車作為一(yi)個基本的(de)(de)交通工(gong)具，已經走進了(le)普通的(de)(de)百姓家庭(ting)中(zhong)。但是現在很多鄉(xiang)村還(huan)沒有摩托車維修(xiu)店，農民的(de)(de)摩托車一(yi)旦出現故障(zhang)，就要跑(pao)離自己(ji)很遠的(de)(de)鄉(xiang)鎮或者(zhe)縣城，不(bu)但費時(shi)、費工(gong)，而(er)且還(huan)十(shi)分不(bu)便。最新農村創業項目，所以，能在人流(liu)和車流(liu)集(ji)中(zhong)，而(er)且交通便利的(de)(de)中(zhong)心村莊開(kai)個兼賣零配(pei)件(jian)的(de)(de)摩托車修(xiu)理店，生(sheng)意一(yi)定會很好的(de)(de)。

幼兒園

農村人現在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學費20元計算，一年(nian)10個(ge)月約為(wei)200元，招收(shou)30名幼兒的年收入約為6000元。

由(you)于越來越多的(de)農(nong)民(min)工兄弟遠離(li)家人和孩子，所(suo)以造(zao)(zao)成年邁的(de)父母(mu)孤苦伶仃和幼(you)小(xiao)的(de)孩子不能受(shou)到良好的(de)教(jiao)育(yu)。您可(ke)以嘗試(shi)提供一個(ge)這樣(yang)的(de)環境，培(pei)養留在家鄉的(de)兒童，著重(zhong)素(su)質教(jiao)育(yu)，如電(dian)腦學習，體育(yu)培(pei)訓等。同時(shi)(shi)給年邁的(de)父母(mu)提供散心(xin)的(de)場所(suo)。此二者皆可(ke)以為您自(zi)己致富，同時(shi)(shi)又可(ke)以造(zao)(zao)福(fu)于鄉親。

農村用品租賃店

農(nong)民在生產(chan)和生活中需要的工(gong)具很多，但一家一戶不(bu)可能(neng)購全。有條(tiao)件(jian)者，可投資(zi)一萬元左(zuo)右，購一些農(nong)民必(bi)用物品(pin)出租，收(shou)取租金。最新農(nong)村創業項目，可出租的商品(pin)大致有三類：

一、婚喪之事用品，如婚紗、相機(ji)、廚具、擺酒席用的桌、凳(deng)及酒具等；

二、建筑用具、如模板、手推車、儲水罐等；

三、小型(xing)農機(ji)，如播種機(ji)、脫粒機(ji)、鍘草機(ji)等。可采用滾(gun)動發展的(de)方式，逐步(bu)添置(zhi)。

經營農機

隨著機械化程(cheng)度的提(ti)高(gao)，農機在農村大(da)有用武之地，有條(tiao)件(jian)者(zhe)可購買三(san)輪、四輪等農機、配套挖(wa)樹坑機、旋(xuan)耕機等，從事勞務(wu)輸(shu)出賺(zhuan)錢(qian)。收購販(fan)運農村農副土特產品(pin)豐富，品(pin)種多樣(yang)，利用城(cheng)鄉價格差的條(tiao)件(jian)，將農產品(pin)收購販(fan)運到城(cheng)里出售，賺(zhuan)取差價。

物品互換商店

城市居民淘汰的(de)家(jia)(jia)用(yong)物(wu)品，賣給舊(jiu)貨(huo)販子太便宜，放(fang)在家(jia)(jia)里又占(zhan)地方；農民對二手貨(huo)有熱(re)情，從舊(jiu)貨(huo)販子手中買又太貴(gui)。最新農村(cun)創業項目，開設(she)物(wu)品互換商店，能使城里人(ren)和農村(cun)人(ren)都得到實惠。

特色小吃部

如果(guo)你有(you)吃苦城(cheng)耐勞的好(hao)品格，手(shou)中擁有(you)一(yi)萬(wan)元(yuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，可以(yi)(yi)(yi)考慮在城(cheng)里(li)鬧市(shi)或鄉(xiang)鎮(zhen)政府所在地開一(yi)家特色(se)小吃部，經營的花色(se)品種(zhong)要符合當地人的飲食(shi)習慣。例如開個粥店(dian)(dian)(dian)、糊辣湯店(dian)(dian)(dian)、餛飩店(dian)(dian)(dian)、羊湯店(dian)(dian)(dian)、餅(bing)絲店(dian)(dian)(dian)、燒烤(kao)店(dian)(dian)(dian)、雜糧店(dian)(dian)(dian)，以(yi)(yi)(yi)早(zao)餐、晚餐、便餐為主，以(yi)(yi)(yi)特色(se)、快捷、實(shi)惠、風味(wei)取勝，讓食(shi)客花上(shang)兩三元(yuan)錢就能吃飽吃好(hao)。店(dian)(dian)(dian)鋪租金(jin)、流動資(zi)(zi)(zi)金(jin)、購置桌椅及餐具廚具各(ge)項投資(zi)(zi)(zi)加在一(yi)起(qi)，有(you)一(yi)萬(wan)元(yuan)足(zu)夠(gou)。

請(qing)仔(zi)細評(ping)估你準(zhun)備(bei)開店的位置，如屬于旅游(you)城(cheng)市或者說熱鬧地區，人流量較(jiao)大，并且地方政府真心支(zhi)持，您可以嘗試入手。最新農村(cun)創業項目(mu)，不過，要記(ji)住：

1、衛生很重要，第一視覺基本上就奠(dian)定(ding)了您(nin)的(de)飯店在(zai)客戶心中(zhong)的(de)地(di)位(wei)；

2、請先分析下其它和(he)您(nin)(nin)的店面類(lei)似的店家，從他(ta)們處您(nin)(nin)能學習到(dao)很(hen)多的東西。

小龍蝦養殖

淡水小龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)，又稱克(ke)氏螯蝦(xia)(xia)(xia)、龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)、小龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)、大紅蝦(xia)(xia)(xia)。該(gai)蝦(xia)(xia)(xia)屬溫(wen)熱帶淡水蝦(xia)(xia)(xia)類，適應力強，食性雜(za)，生(sheng)長快，抗(kang)病(bing)，耐高(gao)溫(wen)，離水數小時也(ye)不會(hui)死亡(wang)。蝦(xia)(xia)(xia)肉味(wei)細嫩，營養(yang)豐富，脂肪含量較低(di)，深受(shou)消費者喜愛(ai)，產(chan)品供不應求。小龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)養(yang)殖與加(jia)工逐(zhu)步成(cheng)為我國長江中下游地區農業(ye)產(chan)業(ye)結構(gou)的重要產(chan)業(ye)，也(ye)是農民(min)增收創效的亮(liang)點產(chan)業(ye)。本刊特組織相關(guan)稿件，給欲致力于發(fa)展小龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)養(yang)殖生(sheng)產(chan)項目的讀者和農民(min)朋友以借鑒和參考。

我國(guo)是(shi)小龍蝦的(de)主要產區，也是(shi)最(zui)主要的(de)加(jia)工出(chu)口(kou)國(guo)。近年來，由于(yu)大量捕(bu)撈，野(ye)生資源面臨枯竭，養殖(zhi)迅猛(meng)發展。小龍蝦成為我國(guo)漁業經濟的(de)重要特(te)色產業，有廣闊的(de)市場前(qian)景。

綠殼蛋雞

特征為“五黑一綠”，即黑毛、黑皮、黑肉、黑骨、黑內臟，極具滋補價值，更為奇特的是所產蛋為綠色，蛋白濃厚、蛋黃呈桔紅色，含有大量的孵磷脂維生素及微量元素等，為世界罕見珍禽，目前綠殼蛋市場售價每枚在1元—1.8元左右，商(shang)品雞40-60元/只，現國(guo)內存欄(lan)極少，正是搶(qiang)先發(fa)展的好(hao)時機。

養殖蟲子雞

蟲子雞可不一般，不僅雞肉營養鮮美，就連喂雞的黃粉蟲也渾身是寶。創辦養殖戶、合作社，帶動農戶，實行飼料、雞苗、疫苗統一配置。還可養殖山地雞、萬源黑雞等，營養價值高受顧客歡迎，銷路才不會差。據了解，一只萬源黑雞的純利潤在10元左右，如果養(yang)上2萬只，一年的收入就(jiu)是20萬(wan)元，甚是可觀。農村發展(zhan)養殖業(ye)要找準適(shi)合自己發展(zhan)的(de)產業(ye)，在發展(zhan)的(de)過程中一定要注(zhu)重(zhong)種(zhong)養殖技術，確保產業(ye)的(de)效(xiao)益，才能達(da)到增收的(de)效(xiao)果。

野兔養殖

野兔肉蛋白質比瘦豬肉高出50%，比羊(yang)肉高出(chu)一(yi)倍，脂肪僅為豬肉的1/16、羊肉(rou)的1/7，膽固醇含量為(wei)豬肉的1/3、雞鴨(ya)肉的2/3，因此深受(shou)市(shi)場寵幸，特(te)別是在南(nan)方(fang)市(shi)場，野(ye)兔現60-70元/只仍供不應求(qiu)，且(qie)現(xian)國內的飼養遠(yuan)遠(yuan)無法滿足市場需求(qiu)。自2002年以來(lai)，廣東(dong)、上海(hai)、福建(jian)等市場(chang)每公(gong)斤野兔(tu)價格一直保(bao)持在26元左右，且常常有(you)價無貨，成為(wei)城鄉人(ren)們(men)投資(zi)的新熱點。

野雞養殖

是目前我國開發最成功的著名特禽。受非典、禽流感的影響，養殖數量驟減，自去年冬以來，野雞市場價格持續升溫，目前商品野雞市場售價每公斤在24-35元之間。國內一些場家還對野雞進行深加工，如福建省永定縣的招寶農莊用野雞皮毛制作成高級標本裝飾品，每架野雞標本售價280元以上，大大增加了(le)產品(pin)的(de)附加值。專家認為，今后(hou)5年(nian)內將供不應求。

特種養殖業

地鱉蟲前幾(ji)年發展較快(kuai)但應用有限，藥(yao)材部門庫存(cun)較多(duo)，過(guo)多(duo)發展將導致市場滯銷(xiao)。

蝸牛系(xi)高蛋白食(shi)品，價格(ge)較高，國(guo)內大部分地區無食(shi)用習慣，銷售主要(yao)靠出口，未落實銷路(lu)不(bu)要(yao)盲目養(yang)殖。

福壽螺

國內(nei)市場不太景(jing)氣，飼養效率(lv)低(di)。

肉用鵪(an)鶉主要靠外貿(mao)部門出口。國際市場變化頻繁，價格波(bo)動大(da)，大(da)量養殖需要謹(jin)慎。

蚯蚓

目前主(zhu)要做畜、禽、魚飼料，其它(ta)用途尚待(dai)進一步開發，不(bu)可盲(mang)目養殖。

豚鼠其用途(tu)沒有廣告說的那(nei)么廣泛，除(chu)小量用做醫學試(shi)驗動物外，大多(duo)數只能做肉食(shi)上餐桌。

水果店

街(jie)邊一(yi)間十來平(ping)(ping)方米的小店(dian)，幾乎(hu)沒有經過(guo)什么裝(zhuang)修，依舊讓(rang)路人覺得眼前一(yi)亮：琳(lin)瑯滿目、新鮮誘(you)人的水(shui)(shui)果(guo)成了小店(dian)最好的裝(zhuang)飾。短短幾百米的街(jie)道旁(pang)，賣(mai)水(shui)(shui)果(guo)的少說也有七八家，既有小水(shui)(shui)果(guo)攤，又有大一(yi)點的裝(zhuang)修較好的水(shui)(shui)果(guo)超市，唯有老蔣和(he)妻子經營的這間水(shui)(shui)果(guo)店(dian)打著“平(ping)(ping)價(jia)水(shui)(shui)果(guo)”招(zhao)牌(pai)，生意(yi)格(ge)外繁忙。

水果(guo)(guo)不僅要夠新(xin)鮮、賣(mai)相好，擺(bai)放也(ye)有技巧。老蔣說，黃(huang)色、橘(ju)黃(huang)色、橘(ju)紅色的水果(guo)(guo)更(geng)容(rong)易吸引眼(yan)球，所以上柜時(shi)他都(dou)特別注(zhu)意將芒果(guo)(guo)、香蕉、荔枝、蜜桃等時(shi)令水果(guo)(guo)擺(bai)在醒目(mu)的位置。

據介紹，平價水果店的毛利在20%左右。十來(lai)平(ping)方米的(de)小店(dian)，一天(tian)多則銷(xiao)售六百多元(yuan)，少則四百元(yuan)左右，除(chu)去房租等費用，一個月可(ke)以(yi)凈賺三四千元(yuan)，非(fei)常適合(he)尋找小額(e)投資項目(mu)的(de)創業者。

特種野豬養殖

野豬在人工養殖的情況下，青綠飼料可占日糧的60%-70%，所以養殖成本比家(jia)豬低30%-40%，抗病力更(geng)強(qiang)，成活(huo)率更(geng)高，而其(qi)肉質細嫩鮮(xian)香、野味(wei)濃郁(yu)，深受(shou)消(xiao)費者的(de)青(qing)睞。野豬肉目前在上海雖然24—28元/斤(jin)的價格比一(yi)般家豬(zhu)肉貴(gui)了數倍，但還是難以阻擋(dang)市(shi)民嘗鮮的欲望。而在全國一(yi)般的城市(shi)，野(ye)豬(zhu)肉每市(shi)斤(jin)也可賣10多元。目前國內野豬(zhu)養殖數量極少，在(zai)家豬(zhu)市場低迷的情(qing)況下，野豬(zhu)作為家豬(zhu)的換代(dai)品種(zhong)，市場極為廣闊。

農民工創業優惠政策

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想。全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的十八大和十八屆二中、三(san)中、四(si)中全(quan)(quan)(quan)會(hui)精神，按(an)照黨(dang)中央、國務院(yuan)決策(ce)部署，加(jia)強統(tong)籌謀(mou)劃，健全(quan)(quan)(quan)體制機(ji)制，整合創(chuang)業(ye)資源(yuan)，完善扶持政(zheng)策(ce)，優化(hua)創(chuang)業(ye)環境，以人(ren)力資本、社會(hui)資本的提升(sheng)、擴散、共享為(wei)紐帶，加(jia)快建立多(duo)層次多(duo)樣化(hua)的返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)格局，全(quan)(quan)(quan)面激(ji)發農民(min)工等人(ren)員返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)熱情，創(chuang)造更多(duo)就地(di)就近就業(ye)機(ji)會(hui)，加(jia)快輸出地(di)新(xin)(xin)型工業(ye)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)進程，全(quan)(quan)(quan)面匯入大眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)熱潮，加(jia)快培育(yu)經(jing)濟社會(hui)發展新(xin)(xin)動力，催生民(min)生改(gai)善、經(jing)濟結(jie)構調整和社會(hui)和諧穩定新(xin)(xin)動能。

（二(er)）基本(ben)原(yuan)則。

——堅持普(pu)惠性與扶持性政策(ce)相結合。既要(yao)保證返鄉創(chuang)業人員(yuan)平等(deng)享受(shou)普(pu)惠性政策(ce)，又要(yao)根據其抗風險能力弱等(deng)特點，落實完善差別化的扶持性政策(ce)，努(nu)力促進他(ta)們成(cheng)功創(chuang)業。

——堅持(chi)盤活存(cun)(cun)量(liang)(liang)與創(chuang)造增量(liang)(liang)并舉。要用(yong)好用(yong)活已有園區、項目、資(zi)金等存(cun)(cun)量(liang)(liang)資(zi)源全面支(zhi)持(chi)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)，同時(shi)積極探索公共創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)新方法、新路徑(jing)，開發(fa)增量(liang)(liang)資(zi)源，加大對(dui)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)的支(zhi)持(chi)力度。

——堅持政府引(yin)導(dao)(dao)與(yu)市場主導(dao)(dao)協同(tong)。要(yao)加強政府引(yin)導(dao)(dao)，按照綠色(se)、集約(yue)、實用的(de)原則，創造良好的(de)創業(ye)環境，更(geng)要(yao)充(chong)分(fen)發揮市場的(de)決定性作用，支(zhi)持返鄉(xiang)創業(ye)企業(ye)與(yu)龍頭企業(ye)、市場中介服(fu)務機構等(deng)共同(tong)打造充(chong)滿活力的(de)創業(ye)生態系統。

——堅持(chi)輸入(ru)地(di)(di)與(yu)輸出地(di)(di)發展聯(lian)動。要(yao)推(tui)進(jin)創(chuang)新創(chuang)業資源跨地(di)(di)區整合(he)，促進(jin)輸入(ru)地(di)(di)與(yu)輸出地(di)(di)在政策(ce)、服務、市場等方(fang)面的聯(lian)動對接，擴大返鄉創(chuang)業市場空間(jian)，延長返鄉創(chuang)業產業鏈條(tiao)。

二、主要任務

（三）促進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移帶(dai)動返鄉創業(ye)。鼓勵輸(shu)入地(di)在產(chan)業(ye)升級過程中對口(kou)幫扶輸(shu)出(chu)地(di)建設承(cheng)接產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)，引(yin)導勞(lao)動密集型(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移，大(da)力發(fa)展相(xiang)關配套產(chan)業(ye)，帶(dai)動農(nong)民(min)工等人員(yuan)返鄉創業(ye)。鼓勵已經成功創業(ye)的(de)農(nong)民(min)工等人員(yuan)，順應(ying)產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移的(de)趨勢(shi)和潮(chao)流，充(chong)分挖掘和利用輸(shu)出(chu)地(di)資源和要素(su)方面的(de)比較優勢(shi)，把適合的(de)產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移到家鄉再創業(ye)、再發(fa)展。

（四(si)）推動輸(shu)出地(di)產業升級(ji)帶動返鄉(xiang)創業。鼓勵積累了(le)一定資(zi)金、技(ji)術和(he)管理經(jing)驗的農民工等人(ren)員，學習借鑒發達地(di)區(qu)的產業組織形式(shi)、經(jing)營管理方式(shi)，順應輸(shu)出地(di)消費結構、產業結構升級(ji)的市(shi)場(chang)需求(qiu)，抓(zhua)住機遇創業興(xing)業，把小門面、小作坊升級(ji)為特(te)色店、連鎖店、品牌店。

（五）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“互聯網+”信(xin)息(xi)技術(shu)發展現代商業(ye)，通過對少數民族傳統手工(gong)藝(yi)品(pin)、綠色農產品(pin)等輸(shu)出地特(te)色產(chan)品(pin)的挖掘、升級、品(pin)牌化(hua)，實現輸(shu)出地產(chan)品(pin)與輸(shu)入地市(shi)場的嫁(jia)接。

（六）引導一二三產業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)帶動返鄉創(chuang)業(ye)(ye)。統籌(chou)發(fa)展(zhan)縣域經濟，引導返鄉農民(min)(min)工等(deng)人員融入區(qu)域專業(ye)(ye)市(shi)場、示范帶和(he)塊狀經濟，打(da)造具(ju)有區(qu)域特色的(de)優勢產業(ye)(ye)集群。鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)基礎好、創(chuang)業(ye)(ye)能力(li)(li)強的(de)返鄉人員，充分開發(fa)鄉村、鄉土、鄉韻潛(qian)在價(jia)值，發(fa)展(zhan)休閑(xian)農業(ye)(ye)、林下經濟和(he)鄉村旅(lv)(lv)游，促進(jin)農村一二三產業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)，拓展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)空間。以少數(shu)民(min)(min)族(zu)特色村鎮為平臺和(he)載體，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)民(min)(min)族(zu)風情旅(lv)(lv)游業(ye)(ye)，帶動民(min)(min)族(zu)地區(qu)創(chuang)業(ye)(ye)。

（七）支持新(xin)型(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)發展(zhan)帶(dai)動返鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵返鄉人(ren)員共(gong)創農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社、家庭農(nong)場、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林場等(deng)新(xin)型(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)，圍繞規模種(zhong)養(yang)、農(nong)產品加工、農(nong)村服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及農(nong)技推廣、林下經濟、貿易營銷、農(nong)資配送、信息咨詢等(deng)合(he)作(zuo)建(jian)立營銷渠(qu)道，合(he)作(zuo)打造特(te)色品牌，合(he)作(zuo)分(fen)散市場風險。

三、健全基礎設施和創業服務體系

（八）加強基(ji)(ji)(ji)層服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)和互(hu)聯網(wang)創(chuang)業(ye)(ye)線上(shang)線下(xia)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。切實加大人力財力投入(ru)，進一步推(tui)進縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)(ji)(ji)層就業(ye)(ye)和社(she)(she)會保障服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)、中小企業(ye)(ye)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)、農(nong)村基(ji)(ji)(ji)層綜合公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)、農(nong)村社(she)(she)區(qu)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)綜合信(xin)息平(ping)(ping)臺(tai)的建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，使其成為加強和優化農(nong)村基(ji)(ji)(ji)層公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的重要基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。支持(chi)(chi)電(dian)信(xin)企業(ye)(ye)加大互(hu)聯網(wang)和移(yi)動(dong)互(hu)聯網(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)投入(ru)，改(gai)善縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)聯網(wang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加快提(ti)速(su)降費，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)高速(su)暢(chang)通、覆蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、質優價(jia)廉、服(fu)(fu)務(wu)(wu)便捷的寬帶(dai)網(wang)絡(luo)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系。繼(ji)續深化和擴大電(dian)子商務(wu)(wu)進農(nong)村綜合示(shi)范縣工作，推(tui)動(dong)信(xin)息入(ru)戶，引導和鼓勵電(dian)子商務(wu)(wu)交(jiao)易平(ping)(ping)臺(tai)渠道下(xia)沉(chen)，帶(dai)動(dong)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)人員依托其平(ping)(ping)臺(tai)和經營網(wang)絡(luo)創(chuang)業(ye)(ye)。加大交(jiao)通物(wu)(wu)流(liu)等基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投入(ru)，支持(chi)(chi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮政府、農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)經濟組織與社(she)(she)會資本(ben)合作共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)智能(neng)電(dian)商物(wu)(wu)流(liu)倉儲基(ji)(ji)(ji)地，健(jian)全縣、鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村三級農(nong)村物(wu)(wu)流(liu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)網(wang)絡(luo)，鼓勵物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)(ye)完善物(wu)(wu)流(liu)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)體(ti)(ti)系，提(ti)升冷(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)配送能(neng)力，暢(chang)通農(nong)產品(pin)進城(cheng)與工業(ye)(ye)品(pin)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)的雙向流(liu)通渠道。

（九）依托存(cun)量(liang)(liang)資源(yuan)整(zheng)合(he)(he)發(fa)(fa)展農(nong)民工返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)。各(ge)地(di)要(yao)(yao)在(zai)調查分析農(nong)民工等人(ren)員返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)總體狀況和(he)基(ji)(ji)(ji)本需(xu)求(qiu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上，結(jie)合(he)(he)推進新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)同(tong)步發(fa)(fa)展的實際需(xu)要(yao)(yao)，對農(nong)民工返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)布局作出安(an)排。依托現(xian)有各(ge)類合(he)(he)規開(kai)發(fa)(fa)園(yuan)(yuan)(yuan)區、農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)，盤(pan)活閑置廠房(fang)等存(cun)量(liang)(liang)資源(yuan)，支持和(he)引導地(di)方整(zheng)合(he)(he)發(fa)(fa)展一批重點面向初創(chuang)(chuang)期“種子培(pei)育”的返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)、引導早(zao)中(zhong)期創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)(fa)展的返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區，聚集(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)素(su)，降(jiang)低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)成本。挖掘現(xian)有物業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)施利用(yong)潛力，整(zheng)合(he)(he)利用(yong)零散(san)空地(di)等存(cun)量(liang)(liang)資源(yuan)，并注意與(yu)城鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、發(fa)(fa)展電子商務和(he)完善物流基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施等統籌結(jie)合(he)(he)。屬(shu)于非農(nong)業(ye)(ye)(ye)態(tai)的農(nong)民工返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)，應按(an)照城鄉(xiang)規劃(hua)要(yao)(yao)求(qiu)，結(jie)合(he)(he)老城或鎮村改(gai)造、農(nong)村集(ji)體經營性建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)或農(nong)村宅基(ji)(ji)(ji)地(di)盤(pan)整(zheng)進行開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)。屬(shu)于農(nong)林(lin)牧漁業(ye)(ye)(ye)態(tai)的農(nong)民工返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)，在(zai)不改(gai)變農(nong)地(di)、集(ji)體林(lin)地(di)、草場、水面權屬(shu)和(he)用(yong)途前(qian)提下(xia)，允許建(jian)設(she)(she)方通過與(yu)權屬(shu)方簽(qian)訂合(he)(he)約(yue)的方式整(zheng)合(he)(he)資源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)。

（十(shi)）強(qiang)化返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)工(gong)作(zuo)。緊密結合(he)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)特(te)點、需(xu)求和(he)(he)(he)地(di)(di)域經濟特(te)色，編制實(shi)施(shi)專(zhuan)項培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)計劃，整合(he)現有培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)資(zi)源，開(kai)(kai)(kai)發有針對(dui)性的培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項目，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)師資(zi)隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)設，采取培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構面(mian)授、遠(yuan)程網絡互動等(deng)(deng)(deng)方式有效開(kai)(kai)(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，擴大(da)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)覆蓋范圍(wei)，提高培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的可獲(huo)得性，并按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼。建(jian)(jian)(jian)立健全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)輔導(dao)制度，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導(dao)師隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)設，從有經驗和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)資(zi)源的成功(gong)企(qi)業(ye)(ye)家、職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)(ren)、電商輔導(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)、天使投資(zi)人(ren)(ren)、返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)頭人(ren)(ren)當中選(xuan)拔一批(pi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導(dao)師，為(wei)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)提供創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)輔導(dao)。支持返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)實(shi)習(xi)基地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設，動員(yuan)(yuan)(yuan)知名鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮企(qi)業(ye)(ye)、農(nong)產(chan)品加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)、休閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)市場等(deng)(deng)(deng)為(wei)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)提供創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)見習(xi)、實(shi)習(xi)和(he)(he)(he)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)服務，加(jia)強(qiang)輸出地(di)(di)與東部地(di)(di)區對(dui)口協作(zuo)，組織(zhi)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)定(ding)期(qi)到(dao)東部企(qi)業(ye)(ye)實(shi)習(xi)，為(wei)其學(xue)習(xi)和(he)(he)(he)增強(qiang)管(guan)理(li)經驗提供支持。發揮好駐貧困村“第一書記”和(he)(he)(he)駐村工(gong)作(zuo)隊(dui)作(zuo)用(yong)，幫助開(kai)(kai)(kai)展返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民工(gong)教育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，做好貧困鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)致富帶(dai)頭人(ren)(ren)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。

（十一）完(wan)善農(nong)(nong)民(min)工(gong)等人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。各地(di)應本著“政府提(ti)供平(ping)臺、平(ping)臺集聚(ju)資(zi)源、資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)”的思(si)路，依(yi)托基(ji)層(ceng)公共(gong)平(ping)臺集聚(ju)政府公共(gong)資(zi)源和(he)社(she)會(hui)其他各方資(zi)源，組織開展專項(xiang)活(huo)動，為農(nong)(nong)民(min)工(gong)等人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)。統籌(chou)考慮(lv)社(she)保(bao)(bao)(bao)、住房、教育、醫療(liao)等公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，及時將返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)工(gong)等人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)納(na)入公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)范圍。依(yi)托基(ji)層(ceng)就業(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，做好返(fan)鄉(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、社(she)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接續等工(gong)作，確保(bao)(bao)(bao)其各項(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系順暢轉移接入。及時將電子商(shang)務(wu)(wu)等新興業(ye)(ye)(ye)態創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)納(na)入社(she)保(bao)(bao)(bao)覆蓋范圍。探索完(wan)善返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)社(she)會(hui)兜(dou)底(di)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)，降低創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)風險。深(shen)化農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)區建(jian)設試點，提(ti)升農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)區支持返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)和(he)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)的能(neng)力，逐步建(jian)立城鄉(xiang)社(she)區農(nong)(nong)民(min)工(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)銜(xian)接機制(zhi)(zhi)。

（十二(er)）改(gai)善返鄉創(chuang)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)。運(yun)用政府向社(she)會(hui)力量購買服(fu)務(wu)的機(ji)制，調(diao)動教育培(pei)(pei)訓機(ji)構、創(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)、電子商務(wu)平臺、行業(ye)協會(hui)、群(qun)團組織等(deng)社(she)會(hui)各(ge)方參與(yu)積極性，幫助返鄉創(chuang)業(ye)農民工等(deng)人員解決企業(ye)開(kai)辦、經營、發展過程中遇到(dao)的能力不(bu)(bu)足(zu)、經驗不(bu)(bu)足(zu)、資源不(bu)(bu)足(zu)等(deng)難題。培(pei)(pei)育和(he)壯大專業(ye)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)構，提供市(shi)(shi)場(chang)(chang)分(fen)析、管理輔導等(deng)深度服(fu)務(wu)，幫助返鄉創(chuang)業(ye)人員改(gai)善管理、開(kai)拓市(shi)(shi)場(chang)(chang)。鼓勵大型(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)構跨區(qu)域拓展，推動輸出地形成(cheng)專業(ye)化(hua)、社(she)會(hui)化(hua)、網絡化(hua)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)體系。

（十(shi)三）引導返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)與萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對(dui)(dui)接。引導和(he)(he)支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立(li)市(shi)場化的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)促進機制(zhi)，加(jia)(jia)速資(zi)金、技(ji)術和(he)(he)服務(wu)(wu)擴散，帶(dai)動和(he)(he)支持返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)員依托其相關(guan)產業(ye)(ye)鏈(lian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵大(da)型(xing)科研院所建(jian)立(li)開放式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)平臺，吸引返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民工(gong)等(deng)各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)圍繞其創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，加(jia)(jia)速科技(ji)成果資(zi)本化、產業(ye)(ye)化步(bu)伐(fa)。鼓(gu)勵社會資(zi)本特別是龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)投入，結合其自身(shen)發(fa)展(zhan)壯大(da)需(xu)要，建(jian)設發(fa)展(zhan)市(shi)場化、專業(ye)(ye)化的(de)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)，促進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意與企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、市(shi)場需(xu)求和(he)(he)社會資(zi)本有效對(dui)(dui)接。鼓(gu)勵發(fa)達地(di)區眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)加(jia)(jia)速向輸出地(di)擴展(zhan)、復(fu)制(zhi)，不斷輸出新(xin)(xin)(xin)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)理念，集聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)活力，幫助返(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員解決創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)難題。推行科技(ji)特派員制(zhi)度，建(jian)設一批(pi)“星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天(tian)地(di)”，為農(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)提供科技(ji)服務(wu)(wu)，實現(xian)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)與萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)有序(xu)對(dui)(dui)接、聯動發(fa)展(zhan)。

四、政策措施

（十四）降(jiang)低返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)檻。深化(hua)商事(shi)(shi)制度改(gai)(gai)革，落實注(zhu)(zhu)冊資(zi)本(ben)登(deng)記制度改(gai)(gai)革，優(you)化(hua)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記方(fang)式(shi)，簡化(hua)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)住(zhu)(zhu)所(suo)（經營(ying)(ying)場所(suo)）登(deng)記手續，推動“一(yi)址多照”、集群(qun)注(zhu)(zhu)冊等住(zhu)(zhu)所(suo)登(deng)記制度改(gai)(gai)革。放(fang)寬經營(ying)(ying)范圍(wei)，鼓勵返(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)民(min)工等人員(yuan)投資(zi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)施(shi)和(he)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)興(xing)辦各類事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主導、財政(zheng)(zheng)(zheng)支持的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)益性工程和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可采(cai)(cai)取購買服務(wu)(wu)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)(yu)社(she)會資(zi)本(ben)合(he)作等方(fang)式(shi)，引導農(nong)(nong)民(min)工等人員(yuan)創(chuang)設(she)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)會組織參與(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)、管護和(he)運(yun)營(ying)(ying)。對(dui)能夠(gou)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)運(yun)營(ying)(ying)的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，向社(she)會資(zi)本(ben)全(quan)面(mian)開放(fang)。制定鼓勵社(she)會資(zi)本(ben)參與(yu)(yu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)目(mu)(mu)錄，探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立(li)鄉(xiang)鎮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能轉(zhuan)移目(mu)(mu)錄，鼓勵返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)參與(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)或承擔(dan)公(gong)共服務(wu)(wu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，支持返(fan)鄉(xiang)人員(yuan)創(chuang)設(she)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參加政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購。將(jiang)農(nong)(nong)民(min)工等人員(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入(ru)社(she)會信用體(ti)系，建(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場交易規則(ze)和(he)服務(wu)(wu)監管機(ji)制，促進公(gong)共管理水平(ping)提升和(he)交易成本(ben)下降(jiang)。取消和(he)下放(fang)涉及返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)許可審批事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，全(quan)面(mian)清理并切(qie)實取消非行政(zheng)(zheng)(zheng)許可審批事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，減少(shao)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前置審批。

（十五）落實定向減稅和普遍性降費政策。農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可適用財政部、國家稅務總局《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《關于進一步支持小微企(qi)業增值稅(shui)和(he)營業稅(shui)政策的通知》（財稅(shui)〔2014〕71號(hao)）、《關于對小微企業免(mian)征有(you)關政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）和《人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障部(bu)財(cai)政部(bu)關(guan)(guan)于調整失業(ye)保險費率有關(guan)(guan)問題的通知》（人(ren)社部(bu)發〔2015〕24號）的(de)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)，享受減(jian)征(zheng)企業所得稅、免(mian)征(zheng)增值稅、營業稅、教育費(fei)(fei)附加、地方教育附加、水利建(jian)設基金、文化事(shi)業建(jian)設費(fei)(fei)、殘(can)疾人就業保(bao)障金等稅費(fei)(fei)減(jian)免(mian)和(he)降(jiang)低失(shi)業保(bao)險費(fei)(fei)率(lv)政(zheng)策(ce)。各級財政(zheng)、稅務、人力資(zi)源社會保(bao)障部門要密切(qie)配(pei)合，嚴格按照上述(shu)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)和(he)《國務院關(guan)于(yu)稅收等優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)相關(guan)事(shi)項的(de)通知》（國發(fa)〔2015〕25號）要求，切實(shi)抓好工作(zuo)落(luo)(luo)實(shi)，確保優惠政策(ce)落(luo)(luo)地并落(luo)(luo)實(shi)到位。

（十六(liu)）加大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)力度(du)。充(chong)分(fen)發揮財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)的杠桿(gan)引(yin)導作用，加大(da)對(dui)(dui)(dui)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)力度(du)。對(dui)(dui)(dui)返(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工等人(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)辦的新型(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營主體，符合農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)條件(jian)的，可按規(gui)定同等享(xiang)受相應的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)民(min)工等人(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)辦的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，招用就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)(yuan)、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度(du)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的，按規(gui)定給(gei)予社會(hui)保險補(bu)貼。對(dui)(dui)(dui)符合就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)(yuan)條件(jian)，從事(shi)靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，給(gei)予一定的社會(hui)保險補(bu)貼。對(dui)(dui)(dui)具(ju)備(bei)各項(xiang)支(zhi)農(nong)(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)資金(jin)、小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展資金(jin)等其(qi)他扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)規(gui)定條件(jian)的，要及時納入扶(fu)持(chi)范圍，便捷申請(qing)程序，簡(jian)化審批流(liu)程，建立(li)健全政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)受益人(ren)信息聯網查(cha)驗(yan)機制。經(jing)工商登記(ji)注冊的網絡商戶(hu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)，同等享(xiang)受各項(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；未經(jing)工商登記(ji)注冊的網絡商戶(hu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)，可認(ren)定為靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)，同等享(xiang)受靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。

（十七）強化返鄉創業金融服務。加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度。在返鄉創業較為集中、產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券(quan)，開展股(gu)權眾籌(chou)融(rong)資試(shi)點，擴大直接(jie)融(rong)資規(gui)(gui)模。進(jin)一步提高返(fan)鄉創業(ye)的(de)金(jin)融(rong)可(ke)獲得性(xing)，加快(kuai)發展村(cun)鎮銀行、農(nong)(nong)村(cun)信用社等中小金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構和(he)小額貸款公司等機(ji)(ji)構，完善返(fan)鄉創業(ye)信用評價(jia)機(ji)(ji)制，擴大抵押物范圍(wei)，鼓勵(li)銀行業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構開發符合農(nong)(nong)民(min)工(gong)等人員返(fan)鄉創業(ye)需(xu)求特點的(de)金(jin)融(rong)產品(pin)和(he)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)，加大對返(fan)鄉創業(ye)的(de)信貸支持和(he)服(fu)務(wu)(wu)力(li)度。大力(li)發展農(nong)(nong)村(cun)普惠金(jin)融(rong)，引導(dao)加大涉農(nong)(nong)資金(jin)投放，運用金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)“三農(nong)(nong)”發展的(de)相(xiang)關(guan)政策(ce)措施，支持農(nong)(nong)民(min)工(gong)等人員返(fan)鄉創業(ye)。落(luo)實創業(ye)擔保貸款政策(ce)，優化(hua)貸款審批(pi)流程(cheng)，對符合條(tiao)件的(de)返(fan)鄉創業(ye)人員，可(ke)按規(gui)(gui)定給予(yu)創業(ye)擔保貸款，財(cai)政部門按規(gui)(gui)定安排貸款貼息所(suo)需(xu)資金(jin)。

（十八）完善返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策。農(nong)民(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)的建設(she)(she)(she)資金由建設(she)(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)自籌；以土地(di)租賃方(fang)(fang)(fang)(fang)式進行(xing)農(nong)民(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)建設(she)(she)(she)的，形成(cheng)的固定資產歸(gui)建設(she)(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)所有；物業(ye)(ye)經營(ying)收益按(an)相關各(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)合約分配。對整合發(fa)展農(nong)民(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)，地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府可(ke)在(zai)不(bu)(bu)增加財政(zheng)預算支(zhi)(zhi)出總規模、不(bu)(bu)改變(bian)專項資金用途前提下(xia)，合理調整支(zhi)(zhi)出結構，安排(pai)相應(ying)的財政(zheng)引(yin)導資金，以投資補助、貸款貼息等(deng)恰當方(fang)(fang)(fang)(fang)式給(gei)予(yu)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。鼓勵銀行(xing)業(ye)(ye)金融機(ji)構在(zai)有效防(fang)范(fan)風(feng)險(xian)的基(ji)(ji)礎(chu)上，積(ji)極創(chuang)(chuang)(chuang)新金融產品和(he)(he)服務方(fang)(fang)(fang)(fang)式，加大(da)對農(nong)民(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)和(he)(he)產業(ye)(ye)集(ji)群發(fa)展等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面的金融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。有關方(fang)(fang)(fang)(fang)面可(ke)安排(pai)相應(ying)項目給(gei)予(yu)對口(kou)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，幫助返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)完善水、電、交通(tong)(tong)、物流、通(tong)(tong)信(xin)、寬帶網絡等(deng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)。適當放(fang)寬返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)用電用水用地(di)標準，吸引(yin)更多返(fan)(fan)鄉(xiang)人員入(ru)園(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。

五、組織實施

（十九）加強組織協調。各地區、各部門要高度重視農民工等人員返鄉創業工作，健全工作機制，明確任務分工，細化配套措施，跟蹤工作進展，及時總結推廣經驗，研究解決工作中出現的問題。支持農民工等人員返鄉創業，關鍵在地方。各地特別是中西部地區，要結合產業轉移和推進新型城鎮化的實際需要，制定更加優惠的政策措施，加大對農民工等人員返鄉創業的支持力度。有關部門要密切配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015—2017年）》（見附件(jian)）的落實(shi)，明(ming)確時間進度，制定(ding)實(shi)施細(xi)則(ze)，確保工作(zuo)實(shi)效。

（二十(shi)）強(qiang)化(hua)示(shi)范(fan)(fan)帶動(dong)。結合國(guo)家新型城(cheng)鎮化(hua)綜合試點(dian)城(cheng)市和中小城(cheng)市綜合改革(ge)試點(dian)城(cheng)市組織(zhi)開展試點(dian)工作，探(tan)索優化(hua)鼓勵創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)體制(zhi)機制(zhi)環境(jing)，打造良(liang)好創(chuang)(chuang)業(ye)生態(tai)系統。打造一批民族傳統產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)示(shi)范(fan)(fan)基地(di)、一批縣級互聯網(wang)創(chuang)(chuang)業(ye)示(shi)范(fan)(fan)基地(di)，發揮(hui)示(shi)范(fan)(fan)帶動(dong)作用。

（二十(shi)一）抓(zhua)好宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導。堅持正(zheng)確(que)導向，以返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)喜聞樂見的形式加強宣(xuan)(xuan)傳(chuan)解讀，充分利用微信等(deng)移動互聯社交平(ping)臺搭(da)建返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)交流平(ping)臺，使之發揮(hui)凝聚返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)和交流創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)信息、分享創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)經(jing)驗、展示創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目(mu)、傳(chuan)播創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)商機(ji)的作用。大力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)優秀返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)典型事跡，充分調動社會各方面支持、促進農民工等(deng)人(ren)(ren)員(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的積極(ji)性(xing)、主(zhu)動性(xing)，大力營造(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、興業(ye)(ye)、樂業(ye)(ye)的良(liang)好環境。