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肥料登記管(guan)理辦(ban)法最(zui)新

中華人民共和國農業部令

第32號(hao)

《肥料登記管理辦法》，已于2000年6月12日經農業(ye)部常務(wu)會議通過，現(xian)予發布施行。

部長 陳耀邦

二○○○年六月(yue)二十三日

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肥料登記管理辦法

第一章 總則

第(di)一條 為(wei)了加強肥料管理(li)，保護生態環境，保障人(ren)畜(chu)安全，促進(jin)農(nong)業(ye)生產，根據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)農(nong)業(ye)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第二條 在(zai)中華人民(min)共和國(guo)境(jing)內(nei)生產(chan)、經營、使用(yong)和宣傳肥料(liao)產(chan)品，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱肥(fei)料，是指(zhi)用于提(ti)供、保持或(huo)改善植物(wu)(wu)營養和(he)土壤物(wu)(wu)理、化學性(xing)能(neng)以及生物(wu)(wu)活性(xing)，能(neng)提(ti)高農產品(pin)(pin)產量，或(huo)改善農產品(pin)(pin)品(pin)(pin)質，或(huo)增強植物(wu)(wu)抗逆性(xing)的有機、無(wu)機、微(wei)生物(wu)(wu)及其混合物(wu)(wu)料。

第(di)四條 國家(jia)鼓(gu)勵研(yan)制、生產和使用(yong)安全、高效、經濟的肥料產品(pin)。

第(di)五條 實(shi)行肥(fei)料產品登記(ji)管理制度，未(wei)經登記(ji)的肥(fei)料產品不得(de)進(jin)口、生(sheng)產、銷(xiao)售和使用(yong)，不得(de)進(jin)行廣告宣傳。

第六條 肥料登記分(fen)為臨(lin)時登記和(he)正式登記兩個階(jie)段：

（一）臨時登記：經田間(jian)試(shi)驗后，需要(yao)進行田間(jian)示范(fan)試(shi)驗、試(shi)銷的肥料(liao)產(chan)品，生產(chan)者應當申請臨時登記。

（二）正(zheng)式登記：經田間(jian)示(shi)范試驗、試銷(xiao)可以作為正(zheng)式商品流通的肥料產(chan)品，生(sheng)產(chan)者(zhe)應當申(shen)請正(zheng)式登記。

第七(qi)條 農業部負責(ze)全國(guo)肥料登記和(he)監督管理(li)工(gong)作。

省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府農(nong)業(ye)(ye)行政(zheng)主管部門協(xie)助農(nong)業(ye)(ye)部做好本行政(zheng)區域(yu)內的肥(fei)料登記工作。

縣級以上地方人民政(zheng)府農業行政(zheng)主管部(bu)門負(fu)責本行政(zheng)區(qu)域內(nei)的(de)肥料(liao)監督管理工作。

第二章 登記申請

第八條 凡(fan)經工商注(zhu)冊(ce)，具有獨(du)立法人資格的肥料(liao)生(sheng)產者(zhe)均可提出肥料(liao)登記申請(qing)。

第九條 農業部制定并發布《肥料登記資(zi)料要求》。

肥(fei)料生產者申(shen)請(qing)肥(fei)料登(deng)記(ji)，應按(an)照《肥(fei)料登(deng)記(ji)資(zi)料要求》提供產品(pin)化學(xue)、肥(fei)效、安(an)全性、標(biao)簽等方面資(zi)料和有(you)代表性的肥(fei)料樣品(pin)。

第十(shi)條 農(nong)業(ye)部種植業(ye)管理司(si)負責或(huo)委托辦理肥料登(deng)記受理手續(xu)，并審查登(deng)記申請資(zi)料是否齊(qi)全(quan)。

境內生產者申請肥料臨時登記(ji)，其申請登記(ji)資料應經(jing)其所在(zai)地(di)省級(ji)農(nong)業(ye)(ye)行政主管部(bu)門初審(shen)后，向(xiang)農(nong)業(ye)(ye)部(bu)種植業(ye)(ye)管理司或其委(wei)托(tuo)的單位提出申請。

第十(shi)一條 生產者申請肥料(liao)臨時登記前，須在(zai)中(zhong)國(guo)境內進行規范(fan)的田(tian)間試驗。

生產者申請肥(fei)料正式登記前，須在中國境內進行規范(fan)的田間(jian)示范(fan)試驗(yan)。

對有國家標準或行業標準，或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型，可相應減免田間試驗和/或田(tian)間示(shi)范試(shi)驗(yan)。

第十二條 境內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)除微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)肥(fei)料以(yi)外(wai)的(de)(de)肥(fei)料產(chan)(chan)品田間(jian)試驗，由(you)省級(ji)以(yi)上農業行政主管(guan)部門認定(ding)的(de)(de)試驗單位承(cheng)擔，并出具(ju)試驗報(bao)告；微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)肥(fei)料、國外(wai)以(yi)及港(gang)、澳、臺(tai)地區生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)肥(fei)料產(chan)(chan)品田間(jian)試驗，由(you)農業部認定(ding)的(de)(de)試驗單位承(cheng)擔，并出具(ju)試驗報(bao)告。

肥料產品田間示(shi)范試驗，由農業部認(ren)定的試驗單位承擔，并出具試驗報告(gao)。

省級以(yi)上農(nong)(nong)業行政主管部(bu)門在認定試驗單位時，應堅持(chi)公正的原則，綜合(he)考(kao)慮(lv)農(nong)(nong)業技術推廣、科研、教(jiao)學試驗單位。

經認定的(de)試驗(yan)(yan)(yan)單位應(ying)接(jie)受省級以上農業(ye)行政主管部門(men)的(de)監督管理。試驗(yan)(yan)(yan)單位對所出具的(de)試驗(yan)(yan)(yan)報(bao)告的(de)真實性(xing)承擔法律(lv)責任。

第十三條 有下列情形的肥料產品(pin)，登記(ji)申請不予受理：

（一）沒有生產(chan)國(guo)使用證(zheng)明（登記注冊）的國(guo)外產(chan)品(pin)；

（二）不符合國家產業政策的(de)產品；

（三）知識產權有爭(zheng)議(yi)的產品(pin)；

（四）不符合國(guo)家有(you)關安全、衛生、環保等國(guo)家或行業(ye)標(biao)準要求(qiu)的(de)產品。

第(di)十(shi)四條(tiao) 對(dui)經農田(tian)長(chang)期使(shi)用，有國家(jia)或行(xing)業標準的下列產品免予登(deng)記：

硫酸(suan)銨(an)，尿素，硝酸(suan)銨(an)，氰氨化鈣(gai)(gai)，磷(lin)酸(suan)銨(an)（磷(lin)酸(suan)一(yi)銨(an)、二銨(an)），硝酸(suan)磷(lin)肥，過磷(lin)酸(suan)鈣(gai)(gai)，氯化鉀(jia)(jia)，硫酸(suan)鉀(jia)(jia)，硝酸(suan)鉀(jia)(jia)，氯化銨(an)，碳(tan)酸(suan)氫銨(an)，鈣(gai)(gai)鎂磷(lin)肥，磷(lin)酸(suan)二氫鉀(jia)(jia)，單一(yi)微量元素肥，高濃度復合肥。

第三章 登記審批

第十五條 農業部負責(ze)全國肥(fei)料(liao)的登記審批、登記證(zheng)發放和公告工作。

第十六條 農業部聘請技術專(zhuan)家和管理專(zhuan)家組(zu)織成立肥(fei)料登記評(ping)審(shen)(shen)委員(yuan)會(hui)，負責(ze)對申請登記肥(fei)料產品(pin)的(de)產品(pin)化學(xue)、肥(fei)效和安全性等資料進行綜合評(ping)審(shen)(shen)。

第十七條 農業部根據肥料登(deng)記(ji)評審委員會(hui)的綜合評審意見，審批、發放(fang)肥料臨時(shi)登(deng)記(ji)證或(huo)正式登(deng)記(ji)證。

肥料登(deng)記證使用(yong)《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國農業部肥料審批專用(yong)章》。

第十八條(tiao) 農業部對符合(he)下列條(tiao)件(jian)的產品直接審批(pi)、發放肥料臨時(shi)登記證：

（一）有(you)國家或行業標準，經(jing)檢(jian)驗質量合格的產品。

（二）經肥料(liao)登記評審委員(yuan)會(hui)建議并由(you)農業部認定的(de)產(chan)品類(lei)型，申(shen)請登記資(zi)料(liao)齊全，經檢驗質(zhi)量合格的(de)產(chan)品。

第十九條 農(nong)業部(bu)根(gen)據具體情(qing)況決(jue)定召(zhao)開肥(fei)料登(deng)記評(ping)審委員會(hui)全體會(hui)議。

第(di)二十(shi)條(tiao) 肥料商(shang)品名(ming)稱的命名(ming)應規范，不(bu)得有誤(wu)導(dao)作用。

第(di)二十一條 肥料(liao)臨(lin)時登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)證有效期為一年。肥料(liao)臨(lin)時登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)證有效期滿，需要繼續(xu)生產(chan)、銷售該產(chan)品的，應當在有效期滿兩個月前提出續(xu)展(zhan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)申請，符(fu)合條件的經(jing)農業部批準(zhun)續(xu)展(zhan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)。續(xu)展(zhan)有效期為一年。續(xu)展(zhan)臨(lin)時登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)最多不能(neng)超過兩次。

肥(fei)料正(zheng)式登(deng)記(ji)證(zheng)有效期(qi)為五(wu)年(nian)。肥(fei)料正(zheng)式登(deng)記(ji)證(zheng)有效期(qi)滿，需要(yao)繼(ji)續生產、銷售該產品的(de)，應當在有效期(qi)滿六(liu)個月前提出(chu)續展登(deng)記(ji)申請，符合(he)條件(jian)的(de)經農(nong)業(ye)部(bu)批準續展登(deng)記(ji)。續展有效期(qi)為五(wu)年(nian)。

登(deng)記(ji)證有(you)(you)效期滿(man)沒有(you)(you)提出(chu)續(xu)展(zhan)登(deng)記(ji)申請(qing)的(de)，視(shi)為自動撤(che)銷(xiao)登(deng)記(ji)。登(deng)記(ji)證有(you)(you)效期滿(man)后提出(chu)續(xu)展(zhan)登(deng)記(ji)申請(qing)的(de)，應(ying)重新辦(ban)理登(deng)記(ji)。

第二十二條(tiao) 經登(deng)記的(de)肥(fei)料(liao)產品(pin)，在登(deng)記有(you)效期(qi)內改變(bian)使用范(fan)圍、商品(pin)名稱、企業名稱的(de)，應(ying)申(shen)請變(bian)更登(deng)記；改變(bian)成分、劑型(xing)的(de)，應(ying)重新申(shen)請登(deng)記。

第四章 登記管理

第二十三條(tiao) 肥料產(chan)品包(bao)裝應(ying)有(you)標簽、說明(ming)書(shu)和(he)產(chan)品質量(liang)檢驗合(he)(he)格證。標簽和(he)使用(yong)說明(ming)書(shu)應(ying)當使用(yong)中文(wen)，并符合(he)(he)下列(lie)要(yao)求(qiu)：

（一）標明產品名(ming)稱、生產企(qi)業名(ming)稱和地(di)址；

（二(er)）標(biao)明肥料(liao)登記證號、產品標(biao)準號、有(you)效(xiao)成分(fen)名稱和(he)含量、凈重、生產日期(qi)及(ji)質(zhi)量保證期(qi)；

（三）標明產(chan)品適(shi)(shi)用(yong)作(zuo)物、適(shi)(shi)用(yong)區域、使(shi)用(yong)方法和注意事項；

（四）產(chan)品(pin)名(ming)稱和推薦適用作(zuo)物、區域應(ying)與(yu)登記批(pi)準的一致；

禁(jin)止擅自(zi)修改經過(guo)登(deng)記批準的標簽內容。

第二十四條 取得登記(ji)證(zheng)的肥料產品(pin)，在登記(ji)有效期內(nei)證(zheng)實對人、畜、作物(wu)有害，經肥料登記(ji)評(ping)審委員會審議，由農業部宣布限制使用(yong)(yong)或(huo)禁止使用(yong)(yong)。

第二十五條 農業(ye)行(xing)(xing)政主管部門應當按照規定(ding)(ding)對轄(xia)區(qu)內(nei)的肥(fei)料(liao)生產、經(jing)營和(he)使用單位(wei)的肥(fei)料(liao)進(jin)行(xing)(xing)定(ding)(ding)期或(huo)不(bu)(bu)定(ding)(ding)期監督、檢查，必(bi)要(yao)時按照規定(ding)(ding)抽(chou)取樣品(pin)(pin)和(he)索(suo)取有(you)關(guan)資(zi)料(liao)，有(you)關(guan)單位(wei)不(bu)(bu)得(de)拒絕和(he)隱瞞。對質(zhi)(zhi)量不(bu)(bu)合格的產品(pin)(pin)，要(yao)限期改進(jin)。對質(zhi)(zhi)量連續(xu)不(bu)(bu)合格的產品(pin)(pin)，肥(fei)料(liao)登記證有(you)效期滿后不(bu)(bu)予續(xu)展。

第二十六條 肥料登記受(shou)理和(he)審(shen)批單位及有關人員應為生產者提(ti)供的資料和(he)樣品保守技(ji)術秘密。

第五章 罰則

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍(bei)以下罰款，但(dan)最高不得(de)超(chao)過(guo)30000元；沒有(you)違法(fa)所(suo)得的(de)，處(chu)10000元以下罰(fa)款：

（一(yi)）生產、銷售未取得登(deng)記證的肥料產品；

（二(er)）假(jia)冒、偽(wei)造肥料登(deng)記(ji)證(zheng)、登(deng)記(ji)證(zheng)號的；

（三）生產、銷售的肥料產品有效(xiao)成分(fen)或含量(liang)與登(deng)記批準的內容(rong)不(bu)符的。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下(xia)罰款，但最高(gao)不(bu)得(de)超(chao)過20000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款(kuan)：

（一(yi)）轉讓肥料登記(ji)證或登記(ji)證號(hao)的；

（二）登記證有效期滿(man)未(wei)經批準續(xu)展登記而繼續(xu)生產該肥料產品的；

（三）生(sheng)產、銷售包裝上未附(fu)標(biao)簽、標(biao)簽殘(can)缺不清或(huo)者(zhe)擅自(zi)修改標(biao)簽內容的。

第二(er)十九條(tiao) 肥料登記(ji)管(guan)理工作人員濫用(yong)職權，玩忽(hu)職守(shou)、徇私(si)舞(wu)弊、索(suo)賄受賄，構成(cheng)犯罪的，依法(fa)追(zhui)究刑事責任；尚(shang)不構成(cheng)犯罪的，依法(fa)給予行政(zheng)處(chu)分。

第六章 附則

第三十條 生產者辦理肥料登記(ji)，應按(an)規定交納登記(ji)費。

生產者(zhe)進(jin)行田間(jian)試驗(yan)(yan)和田間(jian)示范(fan)試驗(yan)(yan)，應按規定(ding)提供(gong)有代表性的試驗(yan)(yan)樣品(pin)并支付試驗(yan)(yan)費。試驗(yan)(yan)樣品(pin)須經法定(ding)質量(liang)檢(jian)測機構檢(jian)測確認樣品(pin)有效成分及其含量(liang)與(yu)標(biao)明值相符，方可進(jin)行試驗(yan)(yan)。

第三十(shi)一(yi)條 省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)農業行政(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)門負責本行政(zheng)(zheng)(zheng)區域內(nei)的(de)復混肥(fei)、配方肥(fei)（不(bu)含(han)葉(xie)面肥(fei)）、精制有機肥(fei)、床土調酸劑的(de)登記審批、登記證發(fa)放和(he)公告工作。省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)農業行政(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)門不(bu)得越權(quan)審批登記。

省(sheng)、自治區、直轄市(shi)人民政(zheng)府農(nong)業行政(zheng)主管部(bu)門參照本辦(ban)法(fa)制定(ding)有關復混肥、配(pei)方肥（不(bu)含葉(xie)面肥）、精(jing)制有機肥、床土調(diao)酸劑(ji)的(de)具體登記(ji)管理辦(ban)法(fa)，并報農(nong)業部(bu)備案。

省、自治(zhi)區、直轄市人民政(zheng)府農業行(xing)政(zheng)主管部門可委托所(suo)屬的土肥機(ji)構(gou)承擔本(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)內的具體肥料登(deng)記工(gong)作。

第三十二條 省(sheng)(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政(zheng)(zheng)府農(nong)業行政(zheng)(zheng)主管部門(men)批(pi)準(zhun)登記的(de)復混肥、配方肥（不含葉面(mian)肥）、精制有機肥、床土調酸劑，只(zhi)能在(zai)本省(sheng)(sheng)銷(xiao)售使(shi)用(yong)。如要在(zai)其他省(sheng)(sheng)區銷(xiao)售使(shi)用(yong)的(de)，須由生產者、銷(xiao)售者向銷(xiao)售使(shi)用(yong)地省(sheng)(sheng)級農(nong)業行政(zheng)(zheng)主管部門(men)備案。

第三(san)十三(san)條 下列產品適用(yong)本辦法：

（一）在生產、積造有機肥料(liao)過程中，添加的用于分解、熟化有機物的生物和(he)化學制(zhi)劑；

（二）來(lai)源于天然物質，經(jing)物理或生物發酵過程加工提煉的(de)，具有特定(ding)效(xiao)應(ying)的(de)有機(ji)或有機(ji)無機(ji)混合制品，這(zhe)種效(xiao)應(ying)不(bu)僅包括土壤、環境及植物營養元素的(de)供應(ying)，還包括對植物生長(chang)的(de)促(cu)進作用。

第三十四條 下列產品不(bu)適(shi)用本辦法：

（一）肥料和農藥的混合物；

（二）農(nong)民自(zi)制自(zi)用的有機肥(fei)料(liao)。

第三十五條 本(ben)辦法下列(lie)用語定義為：

（一）配(pei)方(fang)肥(fei)(fei)是指利用測土(tu)(tu)配(pei)方(fang)技術，根據不同作物(wu)的(de)營養需(xu)要、土(tu)(tu)壤養分含(han)量(liang)及供肥(fei)(fei)特(te)(te)點，以各種單質化(hua)肥(fei)(fei)為原料(liao)，有(you)(you)針對性(xing)地添加適量(liang)中、微量(liang)元素或特(te)(te)定有(you)(you)機肥(fei)(fei)料(liao)，采用摻混(hun)或造粒工(gong)藝(yi)加工(gong)而成的(de)，具有(you)(you)很(hen)強的(de)針對性(xing)和地域性(xing)的(de)專用肥(fei)(fei)料(liao)。

（二）葉(xie)面肥是指施于植物葉(xie)片(pian)并能被(bei)其吸收利用的肥料。

（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四(si)）微生物肥(fei)料是指(zhi)應用于農業生產中，能夠獲得(de)特定肥(fei)料效應的(de)(de)含有特定微生物活體的(de)(de)制(zhi)品，這種效應不(bu)僅(jin)包括了(le)土壤、環(huan)境及植(zhi)物營(ying)養元(yuan)素的(de)(de)供應，還(huan)包括了(le)其(qi)所產生的(de)(de)代謝產物對(dui)植(zhi)物的(de)(de)有益(yi)作用。

（五）有機肥料是指來源于植物和/或動(dong)物，經發酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養分為其主(zhu)要功效的含碳(tan)物料。

（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養分中，至少有兩種養分標明量的肥料，由化學方法和/或物理加工(gong)制成。

（八(ba)）復合肥是(shi)指僅由化學(xue)方(fang)法制(zhi)成的(de)復混(hun)肥。

第(di)三(san)十六條 本辦(ban)法所稱“違法所得”是指(zhi)違法生產、經營(ying)肥料的銷售收入。

第三十(shi)七條 本辦(ban)法由農業部負責解(jie)釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。農業部1989年發布(bu)、1997年(nian)修訂的《中華人(ren)民共和國農(nong)業部(bu)關(guan)于(yu)肥料、土壤調理劑(ji)(ji)及植(zhi)物(wu)生長(chang)調節劑(ji)(ji)檢驗登記的暫行規定》同時廢(fei)止。