【網(wang)約車新政】網(wang)絡預約出租(zu)汽車經營服務管理(li)暫行辦法(fa)全文 網(wang)約車新政內容解讀(du)

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網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社(she)會公眾多(duo)樣化出行需求，促進(jin)出租汽(qi)車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約(yue)出租汽(qi)車經營服務行為，保(bao)障運(yun)營安全(quan)和乘客合法(fa)(fa)權益，根據國家有關(guan)法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規，制(zhi)定本(ben)辦法(fa)(fa)。

第二條 從(cong)事網(wang)絡預約(yue)出租汽(qi)車(che)(che)(以下簡稱(cheng)網(wang)約(yue)車(che)(che))經(jing)營服務，應當遵(zun)守(shou)本辦法。

本(ben)辦法所(suo)稱網(wang)約(yue)車經(jing)營服(fu)務(wu)，是指以互聯(lian)網(wang)技術為依托構建服(fu)務(wu)平臺(tai)，整(zheng)合(he)供(gong)需信息，使用符合(he)條件的車輛和駕駛(shi)員(yuan)，提(ti)供(gong)非(fei)巡游的預(yu)約(yue)出租汽車服(fu)務(wu)的經(jing)營活(huo)動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指構建網(wang)絡服務平臺(tai)，從事(shi)網(wang)約車經營(ying)服務的企業法(fa)人(ren)。

第三條 堅持優先發展城市公共交(jiao)通、適度發展出(chu)租汽車(che)(che)，按(an)照高品質(zhi)服務、差異化(hua)經(jing)營(ying)的原(yuan)則(ze)，有序發展網約車(che)(che)。

網約車運價實(shi)(shi)行(xing)市場(chang)調(diao)節(jie)價，城市人民政府認為(wei)有必要實(shi)(shi)行(xing)政府指導價的除外。

第四條 國務院交通運輸主(zhu)管部門負責指導全國網約(yue)車管理工作。

各省、自治區人民政(zheng)府交(jiao)通運(yun)輸主(zhu)管部(bu)門在本級(ji)人民政(zheng)府領導下，負責指導本行政(zheng)區域(yu)內網約車(che)管理工作。

直轄市、設區(qu)的(de)市級(ji)或(huo)者縣(xian)級(ji)交通運輸主(zhu)管(guan)部門或(huo)人民(min)政府指定的(de)其他出租(zu)汽車行政主(zhu)管(guan)部門(以下(xia)稱出租(zu)汽車行政主(zhu)管(guan)部門)在本級(ji)人民(min)政府領導下(xia)，負(fu)責具體實施網約車管(guan)理(li)。

其他有關部門依據法定職責，對(dui)網約車(che)實施相(xiang)關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申(shen)請從事網約車經(jing)營的，應當具(ju)備線(xian)上(shang)線(xian)下服務能(neng)力(li)，符合下列條件：

(一)具有企業法人資格；

(二)具備開(kai)展網(wang)(wang)約車經營的(de)(de)互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)和(he)與擬(ni)開(kai)展業務(wu)相(xiang)(xiang)適應的(de)(de)信(xin)息(xi)數據交(jiao)互及處理能力，具備供(gong)交(jiao)通(tong)、通(tong)信(xin)、公安、稅務(wu)、網(wang)(wang)信(xin)等相(xiang)(xiang)關監管(guan)部門依法(fa)調取查詢相(xiang)(xiang)關網(wang)(wang)絡數據信(xin)息(xi)的(de)(de)條件(jian)，網(wang)(wang)絡服務(wu)平(ping)臺(tai)數據庫(ku)接入出(chu)租汽車行政(zheng)主管(guan)部門監管(guan)平(ping)臺(tai)，服務(wu)器設置(zhi)在中國內地，有符(fu)合(he)規(gui)定(ding)的(de)(de)網(wang)(wang)絡安全(quan)管(guan)理制度和(he)安全(quan)保(bao)護技術措施(shi)；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非(fei)銀(yin)行支(zhi)付機構簽訂提(ti)供支(zhi)付結(jie)算服(fu)務的協(xie)議；

(四)有健全(quan)(quan)的(de)經營管理制(zhi)度、安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管理制(zhi)度和服務(wu)質量保障制(zhi)度；

(五)在服(fu)務(wu)所在地有相應服(fu)務(wu)機構(gou)及服(fu)務(wu)能力；

(六)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的其(qi)他條件。

外商投資網約車經營(ying)的，除符合上述條(tiao)件外，還應(ying)當符合外商投資相關(guan)法律法規的規定。

第六(liu)條 申請從事網約車(che)經營(ying)的(de)，應(ying)當根據(ju)經營(ying)區域向(xiang)相應(ying)的(de)出(chu)租汽車(che)行(xing)政主管部門提出(chu)申請，并提交以下材料：

(一)網絡預(yu)約出租汽(qi)車(che)經營申請表(見附件)；

(二)投資人(ren)、負責人(ren)身份、資信證明及其(qi)復(fu)印件，經辦人(ren)的身份證明及其(qi)復(fu)印件和委托書(shu)；

(三)企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)營(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照，屬(shu)于分支機構的還(huan)應當提交營(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照，外(wai)商投資企(qi)(qi)業(ye)還(huan)應當提供外(wai)商投資企(qi)(qi)業(ye)批準證書；

(四)服務所在地辦公(gong)場所、負責人員(yuan)和管理人員(yuan)等信息(xi)；

(五(wu))具備互(hu)聯網平臺和信(xin)息(xi)數(shu)據交互(hu)及處理(li)能(neng)力的(de)證(zheng)明材(cai)料(liao)(liao)(liao)，具備供交通、通信(xin)、公安、稅務(wu)、網信(xin)等相(xiang)關監管(guan)部門依(yi)法調取查詢相(xiang)關網絡數(shu)據信(xin)息(xi)條件的(de)證(zheng)明材(cai)料(liao)(liao)(liao)，數(shu)據庫接入情況(kuang)說(shuo)明，服(fu)務(wu)器設(she)置在中(zhong)國內地的(de)情況(kuang)說(shuo)明，依(yi)法建立并(bing)落(luo)實(shi)網絡安全管(guan)理(li)制度和安全保(bao)護技術(shu)措施的(de)證(zheng)明材(cai)料(liao)(liao)(liao)；

(六)使用電子支付的(de)，應當提供與銀行(xing)、非(fei)銀行(xing)支付機構簽訂的(de)支付結(jie)算服務協議(yi)；

(七)經營(ying)管理制度、安(an)全生產(chan)管理制度和服務質量保障制度文本(ben)；

(八(ba))法(fa)律法(fa)規要求提供(gong)的其他材料。

首次從(cong)(cong)事(shi)網(wang)(wang)約(yue)車經營的，應(ying)當向企(qi)業注冊(ce)地(di)相(xiang)應(ying)出(chu)租(zu)汽車行政主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門提(ti)(ti)出(chu)申請，前款第(di)(五)、第(di)(六(liu)(liu))項(xiang)有關線(xian)上服務(wu)能力材料由網(wang)(wang)約(yue)車平臺公(gong)司(si)(si)注冊(ce)地(di)省級(ji)交(jiao)通運輸主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門商同(tong)級(ji)通信(xin)、公(gong)安、稅務(wu)、網(wang)(wang)信(xin)、人(ren)民銀行等部(bu)(bu)門審核認定(ding)，并提(ti)(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)認定(ding)結(jie)果，認定(ding)結(jie)果全國有效(xiao)。網(wang)(wang)約(yue)車平臺公(gong)司(si)(si)在注冊(ce)地(di)以(yi)外申請從(cong)(cong)事(shi)網(wang)(wang)約(yue)車經營的，應(ying)當提(ti)(ti)交(jiao)前款第(di)(五)、第(di)(六(liu)(liu))項(xiang)有關線(xian)上服務(wu)能力認定(ding)結(jie)果。

其(qi)他線(xian)下(xia)服務能力材料，由受理(li)申請的出租汽車行(xing)政主管部門(men)進行(xing)審核。

第七條 出租汽(qi)車行政(zheng)主管部門應(ying)當自(zi)受理之日起20日內(nei)作(zuo)出許可或者不予許可的(de)決(jue)定(ding)。20日內(nei)不能(neng)作(zuo)出決(jue)定(ding)的(de)，經(jing)實施機關負責人(ren)批準，可以延長10日，并應(ying)當將(jiang)延長期限的(de)理由(you)告知申請人(ren)。

第八(ba)條 出(chu)租(zu)汽車行政(zheng)主管(guan)部門對于網(wang)約車經(jing)營申請(qing)作出(chu)行政(zheng)許(xu)(xu)可決定的，應(ying)當(dang)明確(que)經(jing)營范圍、經(jing)營區域、經(jing)營期限(xian)等，并發放《網(wang)絡預約出(chu)租(zu)汽車經(jing)營許(xu)(xu)可證》。

第九(jiu)條 出租汽(qi)車行(xing)(xing)政主管部(bu)門(men)對不符(fu)合規定(ding)條件(jian)的申請作出不予行(xing)(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding)的，應當向申請人(ren)出具(ju)《不予行(xing)(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding)書》。

第十條 網(wang)約(yue)車(che)平(ping)臺公司(si)應(ying)(ying)當在(zai)取(qu)得(de)相應(ying)(ying)《網(wang)絡預約(yue)出租汽(qi)車(che)經(jing)營許(xu)可(ke)證》并向企(qi)業(ye)注冊(ce)地省級通信(xin)(xin)主(zhu)管(guan)(guan)部門申請互聯(lian)網(wang)信(xin)(xin)息(xi)服務備(bei)案后，方可(ke)開展相關(guan)業(ye)務。備(bei)案內(nei)容包(bao)括(kuo)經(jing)營者真實身份信(xin)(xin)息(xi)、接(jie)入信(xin)(xin)息(xi)、出租汽(qi)車(che)行政主(zhu)管(guan)(guan)部門核發的(de)《網(wang)絡預約(yue)出租汽(qi)車(che)經(jing)營許(xu)可(ke)證》等。涉及(ji)經(jing)營電信(xin)(xin)業(ye)務的(de)，還應(ying)(ying)當符合電信(xin)(xin)管(guan)(guan)理的(de)相關(guan)規(gui)定(ding)。

網(wang)約車平(ping)臺(tai)公司應當自網(wang)絡(luo)正式聯通之日起30日內，到網(wang)約車平(ping)臺(tai)公司管理運營機(ji)構(gou)所在地的省級(ji)人(ren)民政府公安機(ji)關(guan)指定的受理機(ji)關(guan)辦理備案手續(xu)。

第十一條 網(wang)約(yue)車平臺公司暫停或(huo)者(zhe)終止運營(ying)的，應當(dang)提(ti)前30日(ri)向服務所(suo)在地出租汽車行政(zheng)主管部門書面報告，說明有關(guan)情況，通(tong)告提(ti)供服務的車輛所(suo)有人和駕駛(shi)員，并向社會公告。終止經營(ying)的，應當(dang)將相應《網(wang)絡預(yu)約(yue)出租汽車經營(ying)許可證(zheng)》交(jiao)回原(yuan)許可機關(guan)。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二(er)條 擬從事網約車經營的車輛(liang)，應當符合以(yi)下條件：

(一)7座(zuo)及以下乘用(yong)車；

(二)安(an)裝(zhuang)具有行駛記錄功能的車輛衛(wei)星定位(wei)裝(zhuang)置、應(ying)急報警裝(zhuang)置；

(三)車輛技術性能(neng)符合運營安全相關標準要求(qiu)。

車輛的(de)具(ju)體標準(zhun)和營(ying)運要求，由相應的(de)出租汽車行政(zheng)主管部門(men)，按(an)照高品質服務、差(cha)異(yi)化(hua)經營(ying)的(de)發展原(yuan)則，結合(he)本地實際情況(kuang)確定。

第(di)十三條(tiao)(tiao) 服務所在(zai)地出(chu)租(zu)汽車(che)(che)行政(zheng)主管(guan)部門依車(che)(che)輛(liang)所有人或者(zhe)網約車(che)(che)平臺公司(si)申請，按第(di)十二條(tiao)(tiao)規定的條(tiao)(tiao)件審(shen)核(he)后，對符(fu)合條(tiao)(tiao)件并登記為預(yu)約出(chu)租(zu)客運的車(che)(che)輛(liang)，發放(fang)《網絡預(yu)約出(chu)租(zu)汽車(che)(che)運輸證》。

城市人(ren)民政(zheng)府對網約(yue)車發放(fang)《網絡(luo)預約(yue)出租汽車運輸(shu)證(zheng)》另有規定的，從(cong)其規定。

第十四條(tiao)(tiao) 從事網(wang)約(yue)車服(fu)務的駕駛員，應當符合以(yi)下條(tiao)(tiao)件(jian)：

(一)取得相應準駕車型機(ji)動車駕駛證并(bing)具有3年以上駕駛經歷；

(二(er))無交通肇事犯罪、危險(xian)駕駛犯罪記(ji)(ji)(ji)錄，無吸毒記(ji)(ji)(ji)錄，無飲酒后駕駛記(ji)(ji)(ji)錄，最近連續3個記(ji)(ji)(ji)分周期內沒有記(ji)(ji)(ji)滿12分記(ji)(ji)(ji)錄；

(三)無暴力犯(fan)罪記(ji)錄(lu)；

(四)城市人民(min)政府規定的其他條件。

第十(shi)五條 服務所在地設區的(de)市(shi)級出(chu)租汽(qi)車(che)行政主管(guan)部(bu)門依駕駛員或(huo)者網約(yue)車(che)平臺公司(si)申請，按第十(shi)四條規(gui)定(ding)(ding)的(de)條件(jian)核(he)查(cha)并按規(gui)定(ding)(ding)考(kao)核(he)后(hou)，為符合條件(jian)且考(kao)核(he)合格的(de)駕駛員，發(fa)放(fang)《網絡預約(yue)出(chu)租汽(qi)車(che)駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第(di)十六條 網(wang)約車平臺公司承擔承運人(ren)責任，應當保(bao)證運營安(an)全，保(bao)障乘客合法權益。

第十(shi)七條 網約車(che)(che)(che)平臺(tai)公司應當保證提供(gong)服務(wu)車(che)(che)(che)輛具備合法營運(yun)資質，技術(shu)狀況(kuang)良好，安全性能可靠，具有營運(yun)車(che)(che)(che)輛相關(guan)保險，保證線上提供(gong)服務(wu)的車(che)(che)(che)輛與線下實際提供(gong)服務(wu)的車(che)(che)(che)輛一致(zhi)，并將(jiang)車(che)(che)(che)輛相關(guan)信(xin)息向服務(wu)所在地出租(zu)汽車(che)(che)(che)行政主管部門報備。

第十八條 網(wang)約(yue)車平臺公(gong)司應(ying)當保證(zheng)提供服(fu)務的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)員具(ju)有合(he)法(fa)(fa)從業資格，按照有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，根據工作時長、服(fu)務頻次等特點(dian)，與駕(jia)(jia)駛(shi)員簽訂多(duo)種形(xing)式的(de)(de)勞(lao)動合(he)同或者協議，明(ming)確(que)雙方的(de)(de)權利和(he)義(yi)務。網(wang)約(yue)車平臺公(gong)司應(ying)當維(wei)護和(he)保障(zhang)駕(jia)(jia)駛(shi)員合(he)法(fa)(fa)權益，開(kai)展(zhan)有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、職業道德(de)、服(fu)務規(gui)范、安全運營(ying)等方面的(de)(de)崗前培訓和(he)日常教育，保證(zheng)線上(shang)提供服(fu)務的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)員與線下(xia)實際提供服(fu)務的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)員一(yi)致(zhi)，并將駕(jia)(jia)駛(shi)員相(xiang)關信(xin)息向服(fu)務所(suo)在地出租汽車行政主管(guan)部(bu)門報備。

網(wang)約車(che)平(ping)臺(tai)(tai)公司(si)應(ying)當記錄駕駛員、約車(che)人在其服務平(ping)臺(tai)(tai)發布(bu)的信(xin)息(xi)內容、用戶注冊(ce)信(xin)息(xi)、身份(fen)認證信(xin)息(xi)、訂單日(ri)志、上網(wang)日(ri)志、網(wang)上交(jiao)易日(ri)志、行駛軌跡日(ri)志等數據(ju)并備份(fen)。

第十九條 網(wang)約車平臺公司應當(dang)公布確(que)定(ding)符(fu)合國家有關規定(ding)的計程(cheng)計價方式，明(ming)確(que)服(fu)務項目和(he)質量(liang)承諾，建立(li)服(fu)務評價體系和(he)乘客投(tou)訴處理(li)制度，如(ru)實(shi)采集與記錄駕駛員(yuan)服(fu)務信(xin)息(xi)(xi)。在(zai)提(ti)(ti)供網(wang)約車服(fu)務時，提(ti)(ti)供駕駛員(yuan)姓(xing)名(ming)、照片、手(shou)機(ji)號碼和(he)服(fu)務評價結果，以及車輛牌照等(deng)信(xin)息(xi)(xi)。

第二十(shi)條 網約車(che)平臺公司應當合理確定網約車(che)運(yun)價(jia)，實行明碼標價(jia)，并向(xiang)乘(cheng)客提(ti)供相應的出租(zu)汽車(che)發票。

第二(er)十(shi)一條 網(wang)約車(che)平(ping)臺公(gong)司不得妨礙市場(chang)公(gong)平(ping)競爭，不得侵害乘客合法(fa)權益和社會公(gong)共利益。

網約(yue)車(che)平(ping)臺公(gong)司不(bu)得有(you)為(wei)排擠競爭對手或(huo)者獨(du)占市場(chang)，以低于成本的價(jia)格(ge)運營擾(rao)亂(luan)正(zheng)常市場(chang)秩序，損害國家利益(yi)或(huo)者其他經營者合法權(quan)益(yi)等(deng)不(bu)正(zheng)當(dang)價(jia)格(ge)行為(wei)，不(bu)得有(you)價(jia)格(ge)違法行為(wei)。

第二十二條 網約車應當在許可(ke)(ke)的經(jing)營(ying)(ying)(ying)區(qu)域(yu)內從事經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動，超出許可(ke)(ke)的經(jing)營(ying)(ying)(ying)區(qu)域(yu)的，起訖點一端應當在許可(ke)(ke)的經(jing)營(ying)(ying)(ying)區(qu)域(yu)內。

第二十三(san)條 網約車(che)平臺公司(si)應當依法(fa)納(na)稅(shui)，為乘客(ke)購買承運人責任險等相關保(bao)險，充分保(bao)障乘客(ke)權益。

第(di)二十(shi)四條 網約車平臺公司應當加強(qiang)安(an)全(quan)管理，落實運營、網絡等安(an)全(quan)防(fang)(fang)范措施，嚴格數據安(an)全(quan)保護和管理，提(ti)高安(an)全(quan)防(fang)(fang)范和抗風險能(neng)力，支持配合(he)有關部門開展相關工作(zuo)。

第二十(shi)五條 網約車平臺公(gong)司和(he)駕駛(shi)員提(ti)供經營(ying)(ying)服(fu)務應當符(fu)合國家有關運營(ying)(ying)服(fu)務標(biao)準，不(bu)得(de)途(tu)中甩客或者故意繞道行(xing)駛(shi)，不(bu)得(de)違(wei)規收費，不(bu)得(de)對舉(ju)報(bao)、投訴其服(fu)務質量(liang)或者對其服(fu)務作(zuo)出不(bu)滿(man)意評價(jia)的乘客實施報(bao)復行(xing)為。

第二十六(liu)條 網(wang)約車平(ping)(ping)臺公司應當通過其(qi)服務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺以(yi)顯著(zhu)方(fang)式將駕駛員、約車人(ren)和乘(cheng)客(ke)等個(ge)人(ren)信息(xi)的采集和使用(yong)的目的、方(fang)式和范圍進行(xing)告知。未經信息(xi)主體(ti)明(ming)示同意，網(wang)約車平(ping)(ping)臺公司不得使用(yong)前述個(ge)人(ren)信息(xi)用(yong)于開展其(qi)他業務(wu)(wu)。

網約(yue)車平臺公司采集駕駛員(yuan)、約(yue)車人和乘客的個人信息，不(bu)得超越(yue)提供網約(yue)車業務(wu)所必需(xu)的范圍。

除配合國家(jia)機關(guan)依法行使(shi)監督(du)檢查權或(huo)者(zhe)刑事(shi)偵查權外，網(wang)約(yue)(yue)車平臺公司(si)不(bu)得(de)(de)向任何第三方提供(gong)駕駛員(yuan)、約(yue)(yue)車人和乘客的(de)姓名、聯系(xi)方式、家(jia)庭住址、銀(yin)行賬戶或(huo)者(zhe)支(zhi)付賬戶、地理位置(zhi)、出(chu)行線(xian)路(lu)等個人信(xin)息，不(bu)得(de)(de)泄露(lu)地理坐標(biao)、地理標(biao)志(zhi)物等涉及(ji)國家(jia)安(an)全的(de)敏感信(xin)息。發(fa)生(sheng)信(xin)息泄露(lu)后(hou)，網(wang)約(yue)(yue)車平臺公司(si)應當及(ji)時向相關(guan)主管部門報告，并采(cai)取(qu)及(ji)時有效的(de)補救(jiu)措施。

第二(er)十七條 網約車平(ping)臺公司應(ying)當遵守國(guo)家網絡(luo)和(he)信息安(an)全(quan)有關規(gui)定(ding)(ding)，所采(cai)集的(de)個人信息和(he)生成的(de)業務數據，應(ying)當在中國(guo)內地(di)存儲和(he)使用，保存期(qi)限不少于2年(nian)，除法律法規(gui)另有規(gui)定(ding)(ding)外(wai)，上述(shu)信息和(he)數據不得外(wai)流。

網約車平臺公司不得利(li)(li)用(yong)其服(fu)(fu)務(wu)平臺發(fa)布(bu)法(fa)律法(fa)規(gui)禁止(zhi)傳(chuan)播的信(xin)(xin)息，不得為企(qi)業(ye)、個人(ren)及(ji)其他團(tuan)體、組織發(fa)布(bu)有(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息提供(gong)便利(li)(li)，并采取有(you)(you)效措施過(guo)濾阻斷有(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息傳(chuan)播。發(fa)現(xian)他人(ren)利(li)(li)用(yong)其網絡服(fu)(fu)務(wu)平臺傳(chuan)播有(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息的，應(ying)當(dang)立即(ji)停止(zhi)傳(chuan)輸，保存有(you)(you)關(guan)記錄，并向(xiang)國家有(you)(you)關(guan)機關(guan)報告。

網約車平臺(tai)公司應當(dang)依照法律規定(ding)，為公安機關(guan)依法開(kai)展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提(ti)供必(bi)要(yao)的技(ji)術支持與協(xie)助。

第二(er)十八條 任何企業和個(ge)人不得向未取得合法資質的(de)車(che)輛、駕(jia)駛員提供(gong)信(xin)息對接開(kai)展網約車(che)經營(ying)服(fu)務。不得以私人小客車(che)合乘名義提供(gong)網約車(che)經營(ying)服(fu)務。

網約車(che)車(che)輛和(he)駕(jia)駛員不得通(tong)過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二(er)十九條 出租汽車行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門應當建設和完善政(zheng)府監管(guan)平(ping)臺，實現與網約車平(ping)臺信(xin)(xin)息共享。共享信(xin)(xin)息應當包括車輛和駕駛員基本信(xin)(xin)息、服(fu)務(wu)質量以及乘客評(ping)價信(xin)(xin)息等。

出租(zu)汽車(che)行(xing)政主(zhu)管部門應當加強對(dui)網約(yue)車(che)市場監管，加強對(dui)網約(yue)車(che)平臺公司、車(che)輛和駕駛員(yuan)的資質審查與證(zheng)件核發管理。

出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)行政(zheng)主管部門應(ying)當定(ding)期(qi)組(zu)織開展網約車(che)服務(wu)質量(liang)測(ce)評，并及時向社會公布本地區網約車(che)平臺公司基(ji)本信(xin)息、服務(wu)質量(liang)測(ce)評結(jie)果(guo)、乘客投訴處理情(qing)況等信(xin)息。

出租汽(qi)車行政(zheng)主管(guan)、公安等部門有權根(gen)據管(guan)理需(xu)要(yao)依法調(diao)取查(cha)閱管(guan)轄范圍(wei)內(nei)網約車平臺公司的(de)登(deng)記、運營和(he)交易等相關數據信息(xi)。

第三十條 通(tong)信(xin)主管部門和(he)(he)公安、網(wang)(wang)信(xin)部門應當按照各自(zi)職責，對(dui)網(wang)(wang)約車(che)(che)平(ping)臺(tai)公司(si)非法(fa)(fa)收集、存儲(chu)、處理(li)和(he)(he)利用有(you)關(guan)個人信(xin)息(xi)(xi)(xi)、違反互聯網(wang)(wang)信(xin)息(xi)(xi)(xi)服務有(you)關(guan)規定、危害網(wang)(wang)絡和(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)安全、應用網(wang)(wang)約車(che)(che)服務平(ping)臺(tai)發布有(you)害信(xin)息(xi)(xi)(xi)或(huo)者為(wei)企業(ye)、個人及其他(ta)團體組織(zhi)發布有(you)害信(xin)息(xi)(xi)(xi)提供便利的行(xing)(xing)為(wei)，依法(fa)(fa)進行(xing)(xing)查(cha)處，并(bing)配合出租汽車(che)(che)行(xing)(xing)政主管部門對(dui)認(ren)定存在(zai)違法(fa)(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)的網(wang)(wang)約車(che)(che)平(ping)臺(tai)公司(si)進行(xing)(xing)依法(fa)(fa)處置。

公安(an)機(ji)關(guan)(guan)、網(wang)信部門應(ying)當按照各自職責監(jian)督檢查網(wang)絡安(an)全(quan)管理制度和安(an)全(quan)保護技術措(cuo)施(shi)的落實(shi)情況，防范(fan)、查處有關(guan)(guan)違法犯罪(zui)活動。

第三(san)十一條 發展改(gai)革、價格(ge)、通(tong)信、公安(an)、人力資源社會保障(zhang)、商務、人民銀(yin)行(xing)、稅務、工商、質檢、網信等(deng)部(bu)門按照(zhao)各自(zi)職責，對網約(yue)車經營(ying)行(xing)為(wei)實施相關監(jian)督檢查，并(bing)對違法行(xing)為(wei)依法處理。

第三十(shi)二條(tiao) 各(ge)有(you)關部門應當按(an)照職責建立網約車平臺(tai)(tai)公司和駕駛(shi)員信(xin)用記(ji)錄，并納入(ru)全國信(xin)用信(xin)息(xi)共享平臺(tai)(tai)。同時(shi)將網約車平臺(tai)(tai)公司行(xing)政許可和行(xing)政處罰等信(xin)用信(xin)息(xi)在全國企業(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)公示系(xi)統上予以公示。

第三(san)十三(san)條 出租汽車(che)行(xing)業協會組織(zhi)應(ying)當建(jian)立網約車(che)平臺公司和駕駛員不良記錄(lu)名單制度，加強行(xing)業自(zi)律。

第六章 法律責任

第三十(shi)四條(tiao) 違反本規定，有下(xia)列行(xing)為之一(yi)的，由縣級(ji)以(yi)(yi)上(shang)出租(zu)汽車行(xing)政主管部(bu)門責令改(gai)正，予以(yi)(yi)警告(gao)，并處以(yi)(yi)10000元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)30000元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款；構成犯罪的，依法追究刑(xing)事責任：

(一)未取(qu)得經(jing)營(ying)許可，擅(shan)自從(cong)(cong)事或者變相從(cong)(cong)事網約(yue)車經(jing)營(ying)活(huo)動的；

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預(yu)約出租汽車(che)(che)運輸證》《網絡預(yu)約出租汽車(che)(che)駕(jia)駛員證》從事網約車(che)(che)經營活動的。

第三(san)十(shi)五條 網(wang)約車(che)平臺公司(si)違(wei)反本規定，有(you)下(xia)(xia)列行(xing)為之一的(de)，由縣級以(yi)上出租汽車(che)行(xing)政主管(guan)部門和(he)價格主管(guan)部門按照職責責令改正(zheng)，對每次違(wei)法行(xing)為處(chu)以(yi)5000元以(yi)上10000元以(yi)下(xia)(xia)罰(fa)款；情節嚴重的(de)，處(chu)以(yi)10000元以(yi)上30000元以(yi)下(xia)(xia)罰(fa)款：

(一)提(ti)供(gong)服務(wu)車(che)(che)輛(liang)未(wei)取得(de)《網絡預約出租汽車(che)(che)運(yun)輸證》，或者線上提(ti)供(gong)服務(wu)車(che)(che)輛(liang)與線下實際提(ti)供(gong)服務(wu)車(che)(che)輛(liang)不(bu)一致的；

(二)提供服務駕駛員(yuan)未取得《網絡(luo)預(yu)約(yue)出租汽車駕駛員(yuan)證》，或者線上提供服務駕駛員(yuan)與(yu)線下實際提供服務駕駛員(yuan)不(bu)一致的；

(三)未按照規(gui)定(ding)保證車輛技(ji)術狀(zhuang)況良好的；

(四)起(qi)訖(qi)點均不在許可的經營(ying)區域(yu)從事網約車經營(ying)活動的；

(五)未按(an)照規定將(jiang)提供服務(wu)的(de)車輛、駕駛員相(xiang)關信息向服務(wu)所在(zai)地出租汽(qi)車行政主管部門報備的(de)；

(六)未(wei)按照規定制定服務質量標準、建立(li)并落(luo)實投(tou)訴舉報制度的；

(七)未按(an)照規(gui)定提供共享信息(xi)(xi)，或者(zhe)不配合出租汽車行政主(zhu)管部門(men)調取查(cha)閱相關數(shu)據信息(xi)(xi)的；

(八(ba))未履行管理(li)責任，出現甩客、故意繞(rao)道(dao)、違規收費(fei)等(deng)嚴重違反國家相(xiang)關運(yun)營服務標準行為的。

網約車平臺公司(si)不(bu)再具備線(xian)上線(xian)下服(fu)務能力或者(zhe)有嚴重(zhong)違法行為的，由(you)縣級以上出租汽(qi)車行政(zheng)主管部(bu)門(men)依據相關(guan)法律法規(gui)的有關(guan)規(gui)定責令停(ting)業整(zheng)頓、吊銷(xiao)相關(guan)許可證件。

第三(san)十六條 網約車駕駛員違反本(ben)規定，有下(xia)列情形之一的，由縣級以(yi)(yi)上出租(zu)汽(qi)車行(xing)政主管部(bu)門和價(jia)格主管部(bu)門按照職責責令改正，對每次違法行(xing)為處以(yi)(yi)50元以(yi)(yi)上200元以(yi)(yi)下(xia)罰款：

(一)未按照規定(ding)攜帶《網(wang)絡預約出租汽車(che)運輸(shu)證》、《網(wang)絡預約出租汽車(che)駕駛員(yuan)證》的；

(二)途中(zhong)甩客或(huo)者故意(yi)繞道行(xing)駛的；

(三)違規收費的；

(四(si))對舉報(bao)、投(tou)訴其服(fu)務質量(liang)或者對其服(fu)務作(zuo)出不滿意(yi)評價的乘客實施(shi)報(bao)復行為(wei)的。

網約車駕駛員(yuan)不再具備從業條件或者有(you)嚴重違法行(xing)為的，由縣級(ji)以上(shang)出租(zu)汽(qi)車行(xing)政(zheng)主管(guan)部門依據相關法律法規的有(you)關規定撤(che)銷或者吊銷從業資(zi)格證件。

對網(wang)約車(che)(che)駕(jia)駛員的行政(zheng)處(chu)罰信(xin)息(xi)計入駕(jia)駛員和網(wang)約車(che)(che)平(ping)臺公司信(xin)用記錄。

第(di)三十(shi)七條(tiao) 網約車平臺公司違(wei)反本規(gui)定(ding)第(di)十(shi)、十(shi)八、二十(shi)六、二十(shi)七條(tiao)有關規(gui)定(ding)的(de)(de)，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自(zi)職責依照相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)給予(yu)處罰；給信息主體(ti)造成損失(shi)的(de)(de)，依法(fa)(fa)承擔民事(shi)責任(ren)；涉嫌(xian)犯罪的(de)(de)，依法(fa)(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。

網(wang)約車平臺公司(si)及網(wang)約車駕駛員(yuan)違法(fa)使用或者泄露約車人、乘客個(ge)人信(xin)(xin)息的，由公安、網(wang)信(xin)(xin)等部門依(yi)照(zhao)各自職責(ze)處以2000元(yuan)以上(shang)10000元(yuan)以下罰款；給信(xin)(xin)息主(zhu)體造成(cheng)損(sun)失的，依(yi)法(fa)承擔民(min)事(shi)責(ze)任(ren)；涉(she)嫌犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任(ren)。

網(wang)約車(che)平臺公(gong)司拒不履(lv)行或者拒不按(an)要求為公(gong)安(an)機關依法開展(zhan)國(guo)家(jia)安(an)全工作(zuo)，防范、調查違(wei)法犯罪活動提供(gong)技術支(zhi)持與協助的，由公(gong)安(an)機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究(jiu)刑(xing)事責任(ren)。

第七章 附 則

第三十八條 私人小客車(che)合乘，也稱為(wei)拼車(che)、順風車(che)，按城市人民(min)政府有關規定執行。

第三(san)十九條(tiao) 網約車行(xing)駛里程達(da)到60萬千(qian)米時強制報廢。行(xing)駛里程未(wei)達(da)到60萬千(qian)米但使用年限達(da)到8年時，退出網約車經營。

小、微(wei)型非營運(yun)(yun)載(zai)(zai)客(ke)(ke)(ke)汽車(che)登記(ji)為(wei)(wei)預(yu)約出租客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)的(de)，按照網(wang)約車(che)報廢(fei)標準報廢(fei)。其他小、微(wei)型營運(yun)(yun)載(zai)(zai)客(ke)(ke)(ke)汽車(che)登記(ji)為(wei)(wei)預(yu)約出租客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)的(de)，按照該類型營運(yun)(yun)載(zai)(zai)客(ke)(ke)(ke)汽車(che)報廢(fei)標準和網(wang)約車(che)報廢(fei)標準中先行達到(dao)的(de)標準報廢(fei)。

省、自治區(qu)、直轄市人民政府有關(guan)部門(men)要結合(he)本(ben)地(di)實際情況，制(zhi)定網約車(che)報廢標準(zhun)的具體規(gui)定，并報國務(wu)院商務(wu)、公(gong)安、交通運輸等部門(men)備(bei)案。

第(di)四(si)十條(tiao) 本(ben)辦法自2016年11月1日(ri)起(qi)實施。各地可根據(ju)本(ben)辦法結(jie)合(he)本(ben)地實際制定(ding)具體實施細則(ze)。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法》共分7章40條(tiao)，涵蓋總(zong)則(ze)、 網約(yue)車(che)平臺公司、網約(yue)車(che)車(che)輛和駕駛員(yuan)、網約(yue)車(che)經營行為、監督檢查、法律責任，以及附則(ze)等7方面內容。

《辦法(fa)》明(ming)確將(jiang)網約(yue)車(che)車(che)輛登記為(wei)“預約(yue)出租客運(yun)”，既體現其(qi)(qi)出租汽車(che)的(de)性質，又反(fan)映(ying)其(qi)(qi)新興(xing)業態的(de)特征(zheng)。

除(chu)(chu)了(le)網(wang)(wang)約(yue)車(che)的(de)性(xing)質認定，《辦法(fa)》還(huan)(huan)明確，“網(wang)(wang)約(yue)車(che)運價實(shi)行(xing)市(shi)場調節價，城市(shi)人民政府(fu)認為有必要(yao)(yao)實(shi)行(xing)政府(fu)指導(dao)價的(de)除(chu)(chu)外”，“網(wang)(wang)約(yue)車(che)行(xing)駛里程(cheng)達到60萬千(qian)米時強制報廢”，要(yao)(yao)求司機要(yao)(yao)“無(wu)暴(bao)力犯(fan)罪記(ji)錄”等具體要(yao)(yao)求。《辦法(fa)》還(huan)(huan)刪(shan)除(chu)(chu)了(le)“網(wang)(wang)絡預約(yue)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)不得(de)同時接入兩個或兩個以上的(de)網(wang)(wang)絡服(fu)(fu)務平臺提供運營(ying)服(fu)(fu)務”等征求意見(jian)稿中(zhong)的(de)要(yao)(yao)求。

解讀二

出租汽(qi)車(che)管(guan)理(li)是(shi)屬于地方(fang)事(shi)權，城市人民(min)政(zheng)府是(shi)出租汽(qi)車(che)行業管(guan)理(li)的責任主體。在運力的規模、運價的政(zheng)策、車(che)輛的標(biao)準(zhun)、駕駛員的條件等方(fang)面都給(gei)我們地方(fang)城市人民(min)政(zheng)府留足了政(zheng)策空間。

確(que)實，北(bei)京作(zuo)為一(yi)個特大的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，對像北(bei)上廣深(shen)這樣的(de)巨型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，在政策落地(di)的(de)過(guo)程中要(yao)統籌好全體(ti)市(shi)(shi)民(min)的(de)出(chu)行和部分(fen)市(shi)(shi)民(min)打車的(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，也就(jiu)是剛(gang)才所說(shuo)的(de)出(chu)行難(nan)和打車難(nan)的(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，處理好優(you)先發展(zhan)社會公共交通和適度(du)發展(zhan)出(chu)租汽(qi)車的(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。處理好既有的(de)出(chu)租車存量和未來(lai)(lai)網(wang)約(yue)車增量的(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，同(tong)時處理好存量的(de)平穩過(guo)渡的(de)問題，優(you)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)交通結構，保障城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交通的(de)可(ke)持續發展(zhan)。交通問題困擾這些城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)很多年(nian)了，而(er)且(qie)交通擁堵情況已(yi)從(cong)一(yi)二線(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)向三四(si)線(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)蔓(man)延(yan)，我相信各城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)政府(fu)會有足夠的(de)智慧(hui)來(lai)(lai)做好這次(ci)改(gai)革。

至于三四(si)線的(de)(de)中小城(cheng)市(shi)(shi)，由(you)于它(ta)公(gong)共(gong)交通服(fu)務保(bao)障的(de)(de)能(neng)力客(ke)觀(guan)上講還是(shi)比較薄弱，不(bu)是(shi)很充(chong)足，需要(yao)出租汽車更多地(di)(di)發揮城(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共(gong)交通補充(chong)的(de)(de)作用，也就是(shi)說它(ta)可能(neng)在規模上可能(neng)會比特大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)、大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)要(yao)放(fang)得更寬一些，這樣能(neng)夠(gou)更好地(di)(di)滿足城(cheng)市(shi)(shi)居民出行的(de)(de)需求。

解讀三

根據《網(wang)絡預(yu)約出租汽車經營(ying)服務(wu)(wu)管理暫(zan)行辦法》，申請從事網(wang)約車經營(ying)的(de)，應具備線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下服務(wu)(wu)能力。其中，線(xian)(xian)上服務(wu)(wu)能力由企業注(zhu)冊地省級相關部門一次認定(ding)，全國(guo)有效。

具備(bei)線上服務能力的(de)(de)網約(yue)(yue)車(che)平臺公司，應(ying)(ying)根據經營區域向相(xiang)應(ying)(ying)出(chu)租汽(qi)車(che)行政主(zhu)管部(bu)門提交申請，經審核同時符合線上線下服務能力有關要求的(de)(de)公司，即可(ke)獲得當地出(chu)租汽(qi)車(che)行政主(zhu)管部(bu)門發放的(de)(de)《網絡預約(yue)(yue)出(chu)租汽(qi)車(che)經營許可(ke)證》。

提供(gong)合規的網(wang)(wang)約(yue)車服(fu)務，不僅(jin)網(wang)(wang)約(yue)車平(ping)臺公司需(xu)要獲(huo)得《網(wang)(wang)絡預約(yue)出租汽車經營許(xu)可證》，在網(wang)(wang)約(yue)車平(ping)臺上提供(gong)服(fu)務的車輛(liang)和(he)駕駛員(yuan)也都要取(qu)得相應的許(xu)可。