【網(wang)約(yue)車新(xin)政(zheng)】網(wang)絡預(yu)約(yue)出租汽車經營服務管理暫行(xing)辦法(fa)全文 網(wang)約(yue)車新(xin)政(zheng)內(nei)容解讀

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網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為(wei)更(geng)好地(di)滿足社會公(gong)眾(zhong)多樣化出行(xing)(xing)需求(qiu)，促進(jin)出租汽車(che)行(xing)(xing)業和(he)互(hu)聯網融合發展，規(gui)范網絡(luo)預(yu)約出租汽車(che)經營(ying)服務行(xing)(xing)為(wei)，保障運營(ying)安全和(he)乘(cheng)客合法(fa)權益(yi)，根據國家有關法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)。

第二條(tiao) 從事網絡預約出(chu)租汽車(以下(xia)簡(jian)稱網約車)經營服務，應(ying)當遵守本辦法(fa)。

本辦法所(suo)稱網(wang)(wang)約(yue)車經營服務(wu)，是指以(yi)互聯網(wang)(wang)技術為依托構建服務(wu)平臺(tai)，整(zheng)合(he)供(gong)需信息，使(shi)用符合(he)條(tiao)件的(de)(de)車輛(liang)和駕駛(shi)員(yuan)，提供(gong)非(fei)巡游的(de)(de)預約(yue)出租(zu)汽車服務(wu)的(de)(de)經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指(zhi)構建(jian)網(wang)絡服(fu)務平(ping)臺，從事網(wang)約(yue)車經營服(fu)務的企業(ye)法(fa)人。

第三(san)條 堅持優先發展城市(shi)公共交通、適度發展出(chu)租汽車(che)，按照高品質服務、差異化(hua)經營的原則(ze)，有(you)序發展網約車(che)。

網約車運價實行市場調(diao)節價，城市人民政府認(ren)為有(you)必要實行政府指導價的除外。

第四(si)條(tiao) 國務院交通運輸(shu)主管(guan)部門負責(ze)指(zhi)導全國網(wang)約車(che)管(guan)理工作。

各省、自治區人(ren)民(min)政府交通運輸主管(guan)部門在本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政府領導下，負責指(zhi)導本(ben)行(xing)政區域內網約車管(guan)理工作(zuo)。

直轄市、設區的市級(ji)(ji)(ji)或者縣級(ji)(ji)(ji)交通運輸主管(guan)(guan)部門(men)或人民政(zheng)(zheng)(zheng)府指(zhi)定的其他出租(zu)汽車行政(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部門(men)(以下稱出租(zu)汽車行政(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部門(men))在本級(ji)(ji)(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府領導下，負責具體(ti)實施網約車管(guan)(guan)理。

其他(ta)有關(guan)部門(men)依據(ju)法定職責(ze)，對網約車實施相(xiang)關(guan)監(jian)督管理(li)。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線(xian)上線(xian)下服務(wu)能力，符合下列條件：

(一)具(ju)有企業法人資格；

(二(er))具備(bei)開展網(wang)約(yue)車經營(ying)的互聯網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)和(he)與(yu)擬(ni)開展業務(wu)相(xiang)(xiang)適應(ying)的信(xin)(xin)息(xi)數(shu)據(ju)交互及處理能(neng)力，具備(bei)供交通(tong)、通(tong)信(xin)(xin)、公安、稅(shui)務(wu)、網(wang)信(xin)(xin)等相(xiang)(xiang)關監管部門(men)依法調取查詢相(xiang)(xiang)關網(wang)絡(luo)數(shu)據(ju)信(xin)(xin)息(xi)的條件，網(wang)絡(luo)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)數(shu)據(ju)庫接入出租汽車行政主管部門(men)監管平(ping)臺(tai)(tai)，服(fu)(fu)務(wu)器(qi)設置在中國內地，有符合規(gui)定的網(wang)絡(luo)安全管理制度和(he)安全保護(hu)技術(shu)措(cuo)施；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付(fu)機構(gou)簽訂提供支付(fu)結算服務的協議；

(四)有健全(quan)的經(jing)營(ying)管理制度(du)(du)、安全(quan)生產管理制度(du)(du)和(he)服務質量保(bao)障制度(du)(du)；

(五)在(zai)(zai)服(fu)(fu)務(wu)所(suo)在(zai)(zai)地有(you)相應服(fu)(fu)務(wu)機構及(ji)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)；

(六(liu))法律(lv)法規(gui)規(gui)定的其他(ta)條(tiao)件(jian)。

外(wai)商投資網約車(che)經(jing)營的，除符合上(shang)述(shu)條(tiao)件外(wai)，還應當(dang)符合外(wai)商投資相關法(fa)律法(fa)規(gui)的規(gui)定。

第六條 申請從(cong)事網約車經營(ying)的(de)，應當根據經營(ying)區域向相應的(de)出(chu)租汽車行政(zheng)主管(guan)部門提(ti)出(chu)申請，并提(ti)交以(yi)下材料：

(一)網絡預約出租汽車(che)經營(ying)申請(qing)表(見附件(jian))；

(二)投資人、負責人身份(fen)、資信(xin)證明(ming)及(ji)其復印(yin)件，經辦人的身份(fen)證明(ming)及(ji)其復印(yin)件和委(wei)托(tuo)書(shu)；

(三)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)人營業(ye)(ye)(ye)執照，屬于分支機構的還應當提交(jiao)營業(ye)(ye)(ye)執照，外商(shang)投資企業(ye)(ye)(ye)還應當提供外商(shang)投資企業(ye)(ye)(ye)批準(zhun)證書；

(四)服務(wu)所在地辦(ban)公場(chang)所、負責人員(yuan)(yuan)和管(guan)理人員(yuan)(yuan)等信息(xi)；

(五)具(ju)備互聯網(wang)平臺和(he)信息(xi)數(shu)(shu)據交互及處理能力的(de)證明(ming)材(cai)料(liao)，具(ju)備供交通(tong)、通(tong)信、公安、稅務、網(wang)信等相關監管(guan)部門依(yi)法(fa)調取查(cha)詢相關網(wang)絡數(shu)(shu)據信息(xi)條(tiao)件的(de)證明(ming)材(cai)料(liao)，數(shu)(shu)據庫(ku)接入(ru)情況說明(ming)，服(fu)務器設置在中國內地的(de)情況說明(ming)，依(yi)法(fa)建立并落實網(wang)絡安全管(guan)理制(zhi)度(du)和(he)安全保護技術措施的(de)證明(ming)材(cai)料(liao)；

(六)使用電子支(zhi)(zhi)付的(de)，應(ying)當提供與銀行、非銀行支(zhi)(zhi)付機構(gou)簽訂的(de)支(zhi)(zhi)付結算服務協議；

(七)經營管理制度、安(an)全(quan)生產管理制度和服務質量保障制度文(wen)本；

(八)法律法規要求提(ti)供的其他材料。

首次從事網(wang)約車經(jing)(jing)營的，應(ying)當向企業注冊(ce)地相應(ying)出租汽(qi)車行政主(zhu)管部門(men)提(ti)出申(shen)請，前款(kuan)第(di)(五)、第(di)(六)項有(you)關(guan)線上(shang)服(fu)務能力材料由(you)網(wang)約車平臺公(gong)司注冊(ce)地省級(ji)交通(tong)(tong)運輸主(zhu)管部門(men)商同級(ji)通(tong)(tong)信、公(gong)安(an)、稅務、網(wang)信、人民(min)銀行等(deng)部門(men)審核(he)認(ren)定(ding)，并提(ti)供(gong)相應(ying)認(ren)定(ding)結果，認(ren)定(ding)結果全國有(you)效。網(wang)約車平臺公(gong)司在(zai)注冊(ce)地以外申(shen)請從事網(wang)約車經(jing)(jing)營的，應(ying)當提(ti)交前款(kuan)第(di)(五)、第(di)(六)項有(you)關(guan)線上(shang)服(fu)務能力認(ren)定(ding)結果。

其(qi)他線下服務能力材(cai)料，由(you)受理申請(qing)的出租汽車(che)行政主管部門進行審核。

第(di)七條 出租汽車行政主管(guan)部(bu)門應當自(zi)受理(li)之日起20日內(nei)作(zuo)出許可(ke)或者不予許可(ke)的(de)決(jue)定。20日內(nei)不能作(zuo)出決(jue)定的(de)，經實(shi)施(shi)機關負(fu)責人(ren)(ren)批準，可(ke)以延長(chang)10日，并應當將延長(chang)期(qi)限的(de)理(li)由告(gao)知申請人(ren)(ren)。

第(di)八條 出(chu)租汽車(che)(che)行政主管部門對于網約車(che)(che)經(jing)(jing)(jing)營申請(qing)作出(chu)行政許(xu)可(ke)決定的(de)，應當明確經(jing)(jing)(jing)營范圍、經(jing)(jing)(jing)營區域、經(jing)(jing)(jing)營期限等，并發放《網絡預(yu)約出(chu)租汽車(che)(che)經(jing)(jing)(jing)營許(xu)可(ke)證》。

第(di)九條 出(chu)租汽(qi)車行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)管部門對不(bu)符(fu)合規定(ding)條件(jian)的申請作出(chu)不(bu)予行(xing)(xing)(xing)政許(xu)(xu)可(ke)決定(ding)的，應當向申請人(ren)出(chu)具《不(bu)予行(xing)(xing)(xing)政許(xu)(xu)可(ke)決定(ding)書》。

第十條 網約(yue)車(che)(che)平(ping)臺公(gong)司(si)應(ying)(ying)當在取(qu)得相(xiang)應(ying)(ying)《網絡預約(yue)出(chu)租(zu)汽車(che)(che)經(jing)營(ying)許可(ke)證(zheng)》并向企業注冊(ce)地省級通信(xin)(xin)(xin)主(zhu)管(guan)部(bu)門申請互聯網信(xin)(xin)(xin)息(xi)服務備案后，方可(ke)開展相(xiang)關業務。備案內(nei)容包(bao)括(kuo)經(jing)營(ying)者真實身份信(xin)(xin)(xin)息(xi)、接入信(xin)(xin)(xin)息(xi)、出(chu)租(zu)汽車(che)(che)行政主(zhu)管(guan)部(bu)門核發(fa)的(de)《網絡預約(yue)出(chu)租(zu)汽車(che)(che)經(jing)營(ying)許可(ke)證(zheng)》等(deng)。涉及經(jing)營(ying)電(dian)信(xin)(xin)(xin)業務的(de)，還應(ying)(ying)當符合電(dian)信(xin)(xin)(xin)管(guan)理的(de)相(xiang)關規定。

網約車平(ping)臺公(gong)司應當自(zi)網絡(luo)正式聯通之日起(qi)30日內，到網約車平(ping)臺公(gong)司管理(li)運營機構(gou)所在地的省級人民政府公(gong)安機關指(zhi)定的受理(li)機關辦(ban)理(li)備案手續。

第十一(yi)條 網約(yue)車(che)平臺公(gong)(gong)司暫停或(huo)者終止運營的，應當提(ti)前30日向服務所(suo)在地出租汽車(che)行政主管部門書面報(bao)告(gao)，說明有(you)關情況，通告(gao)提(ti)供(gong)服務的車(che)輛所(suo)有(you)人和駕駛員，并向社(she)會公(gong)(gong)告(gao)。終止經(jing)營的，應當將相應《網絡預(yu)約(yue)出租汽車(che)經(jing)營許可證》交(jiao)回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事(shi)網約(yue)車經(jing)營(ying)的車輛，應當符合以(yi)下條件：

(一)7座及(ji)以下乘用車；

(二)安(an)裝具有行駛記錄(lu)功能的車(che)輛衛星定(ding)位裝置、應(ying)急報警裝置；

(三)車輛技術(shu)性能(neng)符合運營安全相(xiang)關標準要求(qiu)。

車(che)輛的具體標準和(he)營運要(yao)求，由相應的出租汽車(che)行政主(zhu)管(guan)部門，按(an)照高品質服務(wu)、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。

第(di)十(shi)三條(tiao)(tiao) 服務所在地出(chu)租(zu)汽車(che)行政主管(guan)部門(men)依(yi)車(che)輛所有(you)人或者網約車(che)平臺公司申請，按第(di)十(shi)二條(tiao)(tiao)規定的(de)條(tiao)(tiao)件審核后，對符合條(tiao)(tiao)件并登記為預約出(chu)租(zu)客運(yun)的(de)車(che)輛，發放(fang)《網絡預約出(chu)租(zu)汽車(che)運(yun)輸證》。

城市人民政府對(dui)網約車發(fa)放《網絡預約出(chu)租汽車運輸證》另有規定的，從其規定。

第十四條 從事網約車服務的駕駛員(yuan)，應當符(fu)合以下條件(jian)：

(一)取得相(xiang)應準駕車(che)型機動車(che)駕駛(shi)證并(bing)具有3年(nian)以(yi)上駕駛(shi)經歷；

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛(shi)犯罪記(ji)(ji)錄(lu)(lu)，無吸毒(du)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)，無飲酒后(hou)駕駛(shi)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)，最近連續3個記(ji)(ji)分(fen)周期內沒有記(ji)(ji)滿12分(fen)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)；

(三)無(wu)暴力(li)犯罪記(ji)錄；

(四)城市人民政府(fu)規定的(de)其他條(tiao)件。

第十五(wu)條 服(fu)務(wu)所在地(di)設區的(de)(de)市級出(chu)(chu)租汽車行(xing)政主管部門依駕(jia)駛(shi)員(yuan)或者網約車平(ping)臺公司申請，按(an)第十四條規(gui)定的(de)(de)條件(jian)核(he)查并(bing)按(an)規(gui)定考(kao)核(he)后，為(wei)符合(he)條件(jian)且考(kao)核(he)合(he)格的(de)(de)駕(jia)駛(shi)員(yuan)，發放《網絡預約出(chu)(chu)租汽車駕(jia)駛(shi)員(yuan)證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約(yue)車平臺公司承(cheng)擔承(cheng)運人(ren)責任，應當保證運營安全，保障乘客(ke)合(he)法權益。

第十七條 網約車(che)(che)平臺公司應當保(bao)證(zheng)提(ti)供(gong)服(fu)務車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)具備(bei)合(he)法營(ying)運(yun)資質，技術狀(zhuang)況(kuang)良好，安全性能(neng)可靠，具有(you)營(ying)運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)相關(guan)保(bao)險，保(bao)證(zheng)線上(shang)提(ti)供(gong)服(fu)務的車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)與線下(xia)實際提(ti)供(gong)服(fu)務的車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)一致，并將車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)相關(guan)信息向服(fu)務所在地(di)出租汽車(che)(che)行政主管部(bu)門(men)報備(bei)。

第十八條 網(wang)約車(che)平臺(tai)公司應當保(bao)(bao)證提供服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)(yuan)具有合法(fa)(fa)(fa)從業資格，按照有關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規規定，根據工作(zuo)時長、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)頻次等(deng)特點，與(yu)駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)(yuan)簽(qian)訂多種(zhong)形式的勞動(dong)合同(tong)或者(zhe)協議，明確雙方的權利和(he)義務(wu)(wu)。網(wang)約車(che)平臺(tai)公司應當維(wei)護(hu)和(he)保(bao)(bao)障(zhang)駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)(yuan)合法(fa)(fa)(fa)權益，開展有關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規、職業道德、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規范、安全運營等(deng)方面的崗前(qian)培訓和(he)日常教育，保(bao)(bao)證線上提供服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)線下實際提供服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)(yuan)一致(zhi)，并將駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)(yuan)相(xiang)關(guan)(guan)信(xin)息(xi)向(xiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)所在地(di)出租(zu)汽車(che)行政主管(guan)部(bu)門報備。

網約車平(ping)臺公司(si)應(ying)當記錄駕駛(shi)員、約車人(ren)在其服務平(ping)臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日(ri)志、上網日(ri)志、網上交易(yi)日(ri)志、行駛(shi)軌跡(ji)日(ri)志等數據(ju)并備份。

第(di)十九條 網約(yue)車平臺公司應當公布確定(ding)符合國家有關規定(ding)的計(ji)程計(ji)價方式，明(ming)確服務項(xiang)目和質量承諾，建立(li)服務評(ping)價體系(xi)和乘(cheng)客投訴處理制度，如實采(cai)集與(yu)記錄駕駛(shi)(shi)員(yuan)服務信息。在(zai)提(ti)供網約(yue)車服務時(shi)，提(ti)供駕駛(shi)(shi)員(yuan)姓名、照(zhao)片、手(shou)機號(hao)碼和服務評(ping)價結果(guo)，以及車輛牌照(zhao)等信息。

第二(er)十條 網約(yue)車平臺公司(si)應(ying)當合(he)理確定網約(yue)車運價，實行明碼(ma)標價，并向乘客提(ti)供(gong)相應(ying)的出租汽車發票(piao)。

第二十一(yi)條 網約車(che)平臺公(gong)(gong)司不得妨礙市場公(gong)(gong)平競爭，不得侵害(hai)乘客(ke)合法權益和社會公(gong)(gong)共利(li)益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭(zheng)對(dui)手或者獨占(zhan)市場，以低于成(cheng)本的價格運營(ying)擾亂正常市場秩序，損(sun)害國家利益或者其他經(jing)營(ying)者合法權益等(deng)不正當(dang)價格行為，不得有價格違法行為。

第二十(shi)二條 網(wang)約車(che)應當(dang)在(zai)許可(ke)的(de)經(jing)營區(qu)(qu)域(yu)(yu)內從事經(jing)營活動，超出許可(ke)的(de)經(jing)營區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)，起訖點(dian)一端應當(dang)在(zai)許可(ke)的(de)經(jing)營區(qu)(qu)域(yu)(yu)內。

第(di)二十三條 網約車平臺公司應(ying)當依法納稅，為(wei)乘(cheng)客(ke)購買承運人責任(ren)險等相關保(bao)險，充(chong)分保(bao)障(zhang)乘(cheng)客(ke)權益。

第二十四條 網(wang)約車平臺公司應當加強(qiang)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)，落(luo)實運營、網(wang)絡等安全(quan)(quan)防范(fan)措施，嚴格數據安全(quan)(quan)保(bao)護和管(guan)(guan)理(li)，提高安全(quan)(quan)防范(fan)和抗風(feng)險能(neng)力，支持配合(he)有關部門開展相關工作。

第二十五(wu)條 網約車平臺公司(si)和駕駛員(yuan)提供經營服務應(ying)當符合國家有(you)關運(yun)營服務標準，不得(de)途中甩(shuai)客或者(zhe)故意繞道行駛，不得(de)違(wei)規收(shou)費，不得(de)對舉報、投訴其服務質量或者(zhe)對其服務作出(chu)不滿意評價的乘客實施報復行為(wei)。

第(di)二十六條 網約(yue)車平臺公司應當通(tong)過其服(fu)務平臺以顯著方(fang)(fang)式(shi)將(jiang)駕駛員、約(yue)車人(ren)(ren)和乘客等個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)(xi)的采(cai)集和使(shi)用(yong)的目的、方(fang)(fang)式(shi)和范圍(wei)進行告知。未經信(xin)息(xi)(xi)主體明示同意(yi)，網約(yue)車平臺公司不得使(shi)用(yong)前述個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)(xi)用(yong)于開(kai)展其他業務。

網約(yue)車(che)(che)平臺公司采集駕駛員、約(yue)車(che)(che)人和(he)乘客(ke)的個人信息，不得超越提供網約(yue)車(che)(che)業(ye)務所(suo)必需的范圍。

除(chu)配合國家機關依法行使監督(du)檢(jian)查權(quan)(quan)或(huo)者刑事偵查權(quan)(quan)外，網(wang)約車(che)平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司不得(de)向(xiang)任何第三(san)方提供駕駛(shi)員、約車(che)人和乘(cheng)客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬(zhang)戶或(huo)者支(zhi)付賬(zhang)戶、地(di)理位置(zhi)、出(chu)行線路等(deng)個人信(xin)息(xi)，不得(de)泄(xie)露(lu)(lu)地(di)理坐標(biao)、地(di)理標(biao)志物等(deng)涉及國家安全的敏(min)感(gan)信(xin)息(xi)。發生信(xin)息(xi)泄(xie)露(lu)(lu)后，網(wang)約車(che)平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司應當及時向(xiang)相關主(zhu)管(guan)部門報(bao)告，并采取及時有(you)效的補救措施。

第二十七(qi)條 網(wang)約車平臺(tai)公司應(ying)當遵守國家(jia)網(wang)絡和(he)信息安全(quan)有(you)關規(gui)定，所采集的(de)個人信息和(he)生成(cheng)的(de)業務數據，應(ying)當在中國內地存儲和(he)使(shi)用(yong)，保存期限不(bu)少(shao)于2年，除(chu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)另有(you)規(gui)定外(wai)，上述信息和(he)數據不(bu)得外(wai)流。

網(wang)約車平(ping)(ping)臺(tai)公司(si)不(bu)得利用(yong)其(qi)(qi)服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)發(fa)布(bu)法(fa)律法(fa)規禁止傳(chuan)播的信息，不(bu)得為企業、個(ge)人(ren)(ren)及其(qi)(qi)他團(tuan)體(ti)、組織發(fa)布(bu)有(you)(you)害(hai)信息提供便利，并采取有(you)(you)效措施過濾阻(zu)斷(duan)有(you)(you)害(hai)信息傳(chuan)播。發(fa)現他人(ren)(ren)利用(yong)其(qi)(qi)網(wang)絡服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)傳(chuan)播有(you)(you)害(hai)信息的，應當立即停止傳(chuan)輸，保存有(you)(you)關記錄，并向(xiang)國家有(you)(you)關機關報告。

網約車(che)平(ping)臺公司應當依(yi)照(zhao)法律規定，為公安(an)機關依(yi)法開展(zhan)國家安(an)全工作，防范、調(diao)查違(wei)法犯罪活動(dong)提供必(bi)要的(de)技術(shu)支持與協助。

第二十八條 任(ren)何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提(ti)供(gong)信息對接開展網(wang)約車經(jing)營(ying)服務。不得以私人小客車合乘名義提(ti)供(gong)網(wang)約車經(jing)營(ying)服務。

網(wang)約(yue)車車輛(liang)和駕駛員不得通過(guo)未(wei)取得經(jing)營許可的(de)網(wang)絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實(shi)現(xian)與網約(yue)車平臺信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)。共享(xiang)信(xin)(xin)息(xi)應當包(bao)括車輛和駕駛員(yuan)基本信(xin)(xin)息(xi)、服務質量以及(ji)乘客評價(jia)信(xin)(xin)息(xi)等。

出(chu)租(zu)汽車行政主管(guan)部門應當加強(qiang)對網約車市場監管(guan)，加強(qiang)對網約車平臺公(gong)司、車輛(liang)和駕駛(shi)員的資質審查與證件核(he)發管(guan)理。

出租汽車行政主管部門(men)應當定期(qi)組織開展網(wang)(wang)約車服務質量測評(ping)，并及(ji)時向(xiang)社(she)會公布(bu)本地區網(wang)(wang)約車平臺(tai)公司(si)基(ji)本信(xin)息、服務質量測評(ping)結(jie)果、乘客投(tou)訴(su)處理(li)情況等(deng)信(xin)息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權根據(ju)管理需要依(yi)法調取(qu)查(cha)閱管轄范圍內網(wang)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據(ju)信息。

第三十條 通(tong)信(xin)(xin)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)公安(an)、網(wang)信(xin)(xin)部(bu)(bu)門(men)應當(dang)按照各自職責，對網(wang)約車平(ping)(ping)臺公司非(fei)法(fa)收集、存儲、處理和(he)(he)利用(yong)有關(guan)個(ge)人信(xin)(xin)息(xi)(xi)、違反互(hu)聯網(wang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務有關(guan)規(gui)(gui)定、危害(hai)網(wang)絡和(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全、應用(yong)網(wang)約車服(fu)務平(ping)(ping)臺發(fa)布(bu)(bu)有害(hai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)或者為(wei)企業、個(ge)人及其他團體組織發(fa)布(bu)(bu)有害(hai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)提供便利的(de)(de)行為(wei)，依法(fa)進行查處，并配合出租(zu)汽車行政主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)對認(ren)定存在違法(fa)違規(gui)(gui)行為(wei)的(de)(de)網(wang)約車平(ping)(ping)臺公司進行依法(fa)處置。

公安機關、網信部門(men)應(ying)當(dang)按照各(ge)自職責監督檢查(cha)(cha)網絡安全(quan)管(guan)理制(zhi)度(du)和安全(quan)保護技(ji)術措施的落實情況(kuang)，防范(fan)、查(cha)(cha)處有關違法犯罪活動。

第三(san)十一條 發展改革、價(jia)格、通信(xin)、公安、人力資源社會保障、商務(wu)、人民(min)銀行(xing)、稅務(wu)、工商、質檢、網信(xin)等部(bu)門按照各自職責(ze)，對網約車經(jing)營行(xing)為實施相關監督檢查，并對違法行(xing)為依法處理。

第三十二條 各(ge)有關部門(men)應當按照職責建立網約車(che)平(ping)臺(tai)(tai)公司和(he)駕駛(shi)員信(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄，并納入全國(guo)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺(tai)(tai)。同時將網約車(che)平(ping)臺(tai)(tai)公司行政(zheng)許可和(he)行政(zheng)處罰(fa)等信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)在全國(guo)企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公示系統上(shang)予以公示。

第(di)三(san)十三(san)條 出租汽車行業(ye)協會組織應當建立網(wang)約車平臺公司(si)和駕駛員不良(liang)記錄名單制度，加強(qiang)行業(ye)自(zi)律。

第六章 法律責任

第三十四條(tiao) 違(wei)反本規定，有下列行(xing)為之一的(de)(de)，由縣級以(yi)上(shang)出租汽車行(xing)政主(zhu)管部門責令(ling)改正，予以(yi)警告，并處以(yi)10000元(yuan)以(yi)上(shang)30000元(yuan)以(yi)下罰款；構(gou)成犯罪的(de)(de)，依法追(zhui)究刑(xing)事(shi)責任：

(一)未(wei)取得經營(ying)許可，擅(shan)自從事(shi)或者變相從事(shi)網約車經營(ying)活動(dong)的；

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wang)絡(luo)預(yu)約出租汽車(che)運輸(shu)證》《網(wang)絡(luo)預(yu)約出租汽車(che)駕駛員證》從事網(wang)約車(che)經營活動的。

第三十五條 網約(yue)車平臺公司(si)違反本規定，有(you)下列行為(wei)之一(yi)的，由縣級以(yi)上(shang)出租汽車行政主管部(bu)門和(he)價格主管部(bu)門按照職責責令改正，對每次(ci)違法行為(wei)處以(yi)5000元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)10000元(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款(kuan)；情節嚴(yan)重的，處以(yi)10000元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)30000元(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款(kuan)：

(一(yi))提供(gong)服務車(che)輛(liang)(liang)未取得《網(wang)絡預約(yue)出(chu)租汽車(che)運輸(shu)證》，或者線(xian)(xian)上提供(gong)服務車(che)輛(liang)(liang)與線(xian)(xian)下(xia)實(shi)際提供(gong)服務車(che)輛(liang)(liang)不一(yi)致的(de)；

(二)提(ti)供服(fu)(fu)務駕駛員(yuan)未取得(de)《網絡預約出租汽車駕駛員(yuan)證》，或者線上(shang)提(ti)供服(fu)(fu)務駕駛員(yuan)與線下實際提(ti)供服(fu)(fu)務駕駛員(yuan)不一致的；

(三)未按照規定(ding)保證(zheng)車輛技術狀(zhuang)況良(liang)好的；

(四(si))起訖點均(jun)不(bu)在(zai)許可的經(jing)(jing)營區域從事網約車經(jing)(jing)營活動的；

(五)未按照(zhao)規定將提供服務的車輛、駕駛員相(xiang)關信息(xi)向服務所在地出租汽車行政主管部門(men)報備(bei)的；

(六)未按照規定(ding)制定(ding)服務質量標準、建立并落實投訴舉報(bao)制度的(de)；

(七)未按照(zhao)規定提(ti)供共享信(xin)息，或者(zhe)不配合出租汽(qi)車行(xing)政主管部門調取查閱相關(guan)數據信(xin)息的；

(八)未履行(xing)管(guan)理責任，出(chu)現甩(shuai)客、故意繞道、違規(gui)收(shou)費等嚴重違反國家相(xiang)關運營服(fu)務標準行(xing)為的。

網(wang)約車平臺公司不再具備線上線下(xia)服務能力或者(zhe)有(you)嚴重違法(fa)(fa)行為的，由縣級以(yi)上出(chu)租汽車行政主管部(bu)門依據相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的有(you)關(guan)規(gui)定責令(ling)停業(ye)整頓、吊銷相關(guan)許可證(zheng)件。

第三十六條 網約(yue)車駕駛員違(wei)反本規(gui)定，有下列(lie)情形之一的，由縣級以上出租汽(qi)車行政主管部門和(he)價格主管部門按照職責責令改正，對(dui)每(mei)次違(wei)法(fa)行為(wei)處以50元(yuan)以上200元(yuan)以下罰(fa)款：

(一(yi))未按(an)照規(gui)定攜帶《網絡預約出租(zu)汽車運輸證(zheng)》、《網絡預約出租(zu)汽車駕駛員證(zheng)》的；

(二)途中(zhong)甩客或(huo)者(zhe)故意繞道行駛的；

(三(san))違規收(shou)費的；

(四)對(dui)舉報、投訴(su)其(qi)服務(wu)質量或者對(dui)其(qi)服務(wu)作出(chu)不(bu)滿意(yi)評價(jia)的乘(cheng)客實施報復(fu)行為的。

網約(yue)車(che)駕駛(shi)員不再具備從業條(tiao)件(jian)(jian)或者有(you)嚴重(zhong)違法行(xing)為(wei)的，由(you)縣級以上出(chu)租汽車(che)行(xing)政主(zhu)管部門依據相關法律(lv)法規(gui)的有(you)關規(gui)定撤銷(xiao)(xiao)或者吊銷(xiao)(xiao)從業資(zi)格(ge)證(zheng)件(jian)(jian)。

對網(wang)約車(che)駕駛員的行政處罰信息(xi)計入駕駛員和網(wang)約車(che)平臺公司(si)信用記錄。

第三十七條 網(wang)約車(che)平臺公(gong)司違反本規(gui)定第十、十八、二十六(liu)、二十七條有(you)關(guan)規(gui)定的，由網(wang)信部(bu)門、公(gong)安機關(guan)和通信主(zhu)(zhu)管部(bu)門按各自職責(ze)依照相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定給予處罰；給信息(xi)主(zhu)(zhu)體造成損失的，依法(fa)承擔民事責(ze)任；涉嫌犯罪的，依法(fa)追究刑(xing)事責(ze)任。

網約車平臺公司及(ji)網約車駕(jia)駛員(yuan)違法(fa)使用或者泄露約車人、乘客個人信(xin)息(xi)(xi)的，由公安、網信(xin)等部門(men)依(yi)照各自職責處(chu)以(yi)(yi)2000元以(yi)(yi)上10000元以(yi)(yi)下罰(fa)款；給信(xin)息(xi)(xi)主體造(zao)成損(sun)失的，依(yi)法(fa)承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責任。

網約車平臺公(gong)司拒不(bu)履行或者拒不(bu)按要求為公(gong)安機關依法開(kai)展國家安全(quan)工作，防(fang)范、調查違法犯(fan)罪活(huo)動提供技術(shu)支持與(yu)協助的，由公(gong)安機關依法予以處罰；構(gou)成犯(fan)罪的，依法追(zhui)究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八(ba)條 私人小(xiao)客車合乘，也稱為拼(pin)車、順(shun)風車，按城市人民政(zheng)府(fu)有(you)關規定執行。

第(di)三十九(jiu)條 網約車行(xing)駛(shi)里程達到60萬千米(mi)時(shi)強制報廢。行(xing)駛(shi)里程未達到60萬千米(mi)但(dan)使用年(nian)限(xian)達到8年(nian)時(shi)，退出網約車經(jing)營。

小(xiao)、微型非(fei)營運載客汽(qi)車(che)(che)登記為(wei)預(yu)約(yue)出(chu)租客運的，按(an)照網約(yue)車(che)(che)報廢(fei)(fei)標準報廢(fei)(fei)。其他小(xiao)、微型營運載客汽(qi)車(che)(che)登記為(wei)預(yu)約(yue)出(chu)租客運的，按(an)照該類型營運載客汽(qi)車(che)(che)報廢(fei)(fei)標準和網約(yue)車(che)(che)報廢(fei)(fei)標準中先行達到的標準報廢(fei)(fei)。

省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政府有關部門(men)要結合本地(di)實際(ji)情況，制定網約(yue)車報廢標準的具(ju)體規定，并報國務院(yuan)商務、公安、交通運輸等部門(men)備案(an)。

第四十條 本(ben)辦法自2016年11月1日起實施(shi)。各(ge)地(di)可根據本(ben)辦法結合(he)本(ben)地(di)實際(ji)制(zhi)定具體實施(shi)細則。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法》共分7章40條，涵蓋總則、 網(wang)約(yue)車平臺公司、網(wang)約(yue)車車輛和駕駛員、網(wang)約(yue)車經營(ying)行為、監督檢查、法律責(ze)任，以及附則等7方面內容(rong)。

《辦法》明確將網約車車輛登記為“預約出(chu)租(zu)(zu)客運(yun)”，既(ji)體(ti)現其出(chu)租(zu)(zu)汽車的性(xing)質，又反映其新興業態的特征。

除了網(wang)約(yue)車(che)的性質認定，《辦(ban)法》還明(ming)確，“網(wang)約(yue)車(che)運價實行市場調節價，城(cheng)市人民政府認為有必要(yao)實行政府指導(dao)價的除外”，“網(wang)約(yue)車(che)行駛里程達到60萬千(qian)米時強制報廢”，要(yao)求司機要(yao)“無(wu)暴力犯罪記錄”等(deng)具體要(yao)求。《辦(ban)法》還刪除了“網(wang)絡(luo)預約(yue)出租(zu)汽車(che)不得同時接入兩個或兩個以(yi)上的網(wang)絡(luo)服務平臺提供運營服務”等(deng)征求意(yi)見稿(gao)中的要(yao)求。

解讀二

出租(zu)汽車管(guan)理(li)是屬于地方事權，城(cheng)市人民政(zheng)府(fu)是出租(zu)汽車行業管(guan)理(li)的(de)責(ze)任主體(ti)。在運力的(de)規模、運價的(de)政(zheng)策、車輛(liang)的(de)標準、駕駛員的(de)條件等方面都給我(wo)們地方城(cheng)市人民政(zheng)府(fu)留足了政(zheng)策空間。

確實，北京作為一個特大的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，對像北上廣深這樣的(de)(de)(de)巨型城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，在政策落地的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)要統籌好(hao)全(quan)體市(shi)(shi)(shi)民(min)的(de)(de)(de)出(chu)(chu)行和(he)(he)(he)部分(fen)市(shi)(shi)(shi)民(min)打車(che)的(de)(de)(de)關系(xi)，也就是剛才所說的(de)(de)(de)出(chu)(chu)行難和(he)(he)(he)打車(che)難的(de)(de)(de)關系(xi)，處(chu)理好(hao)優(you)先發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)公共(gong)交通(tong)和(he)(he)(he)適度發(fa)展(zhan)出(chu)(chu)租汽車(che)的(de)(de)(de)關系(xi)。處(chu)理好(hao)既有的(de)(de)(de)出(chu)(chu)租車(che)存(cun)(cun)量和(he)(he)(he)未來(lai)網約車(che)增(zeng)量的(de)(de)(de)關系(xi)，同時處(chu)理好(hao)存(cun)(cun)量的(de)(de)(de)平穩過(guo)渡的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，優(you)化城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)交通(tong)結構，保障城(cheng)市(shi)(shi)(shi)交通(tong)的(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。交通(tong)問(wen)題(ti)困(kun)擾這些城(cheng)市(shi)(shi)(shi)很多(duo)年了，而且交通(tong)擁(yong)堵情(qing)況已(yi)從一二線城(cheng)市(shi)(shi)(shi)向(xiang)三四線城(cheng)市(shi)(shi)(shi)蔓延，我相信各(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)政府(fu)會(hui)有足(zu)夠的(de)(de)(de)智慧來(lai)做(zuo)好(hao)這次(ci)改革。

至于三四線的(de)中(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)，由于它公共(gong)交通(tong)服務保障的(de)能(neng)力客(ke)觀上講還是(shi)比(bi)較薄弱，不是(shi)很充足，需要出(chu)租(zu)汽車(che)更(geng)(geng)多地發揮城(cheng)(cheng)市(shi)公共(gong)交通(tong)補充的(de)作用，也就是(shi)說(shuo)它可能(neng)在規模(mo)上可能(neng)會比(bi)特大城(cheng)(cheng)市(shi)、大城(cheng)(cheng)市(shi)要放得更(geng)(geng)寬一些，這樣能(neng)夠(gou)更(geng)(geng)好地滿足城(cheng)(cheng)市(shi)居民出(chu)行的(de)需求。

解讀三

根據《網絡(luo)預約出租汽車經營服(fu)務管理暫行辦法》，申請從事網約車經營的，應具備線(xian)上(shang)線(xian)下服(fu)務能(neng)(neng)力。其中，線(xian)上(shang)服(fu)務能(neng)(neng)力由(you)企(qi)業注(zhu)冊(ce)地省(sheng)級相關部門一次認定，全國有效。

具備線(xian)上服務(wu)能力的網約車平臺公(gong)司，應根據(ju)經(jing)營(ying)(ying)區(qu)域向相應出租汽車行政主(zhu)管部門提(ti)交(jiao)申請(qing)，經(jing)審核同時符(fu)合線(xian)上線(xian)下(xia)服務(wu)能力有(you)關要求(qiu)的公(gong)司，即(ji)可獲得(de)當地(di)出租汽車行政主(zhu)管部門發(fa)放的《網絡預(yu)約出租汽車經(jing)營(ying)(ying)許可證》。

提(ti)(ti)供合規的(de)網(wang)約車服(fu)務(wu)，不僅網(wang)約車平(ping)臺公司需要(yao)獲(huo)得《網(wang)絡預約出(chu)租(zu)汽車經營許可證(zheng)》，在網(wang)約車平(ping)臺上提(ti)(ti)供服(fu)務(wu)的(de)車輛和駕駛員(yuan)也都要(yao)取得相應(ying)的(de)許可。