【網(wang)約(yue)車新(xin)(xin)政(zheng)】網(wang)絡預約(yue)出租(zu)汽車經(jing)營服務管理暫行辦(ban)法全文(wen) 網(wang)約(yue)車新(xin)(xin)政(zheng)內(nei)容(rong)解(jie)讀

該圖片由注冊用戶"健康生活"提供，版權聲明反饋

網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為更好地(di)滿足(zu)社會公眾多(duo)樣(yang)化(hua)出行(xing)需(xu)求(qiu)，促(cu)進(jin)出租汽車(che)行(xing)業和(he)互聯網融(rong)合發展，規范網絡預約出租汽車(che)經營服務行(xing)為，保障運(yun)營安全和(he)乘客合法權益，根據國(guo)家有關法律、行(xing)政法規，制定本辦(ban)法。

第二條(tiao) 從事網絡預約(yue)(yue)出(chu)租汽車(以下簡(jian)稱網約(yue)(yue)車)經營服務(wu)，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網約(yue)車經營服務(wu)(wu)，是指以互聯網技術為依托構建服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，整合供需信息(xi)，使用符合條件的車輛(liang)和駕(jia)駛員，提供非巡(xun)游(you)的預約(yue)出(chu)租汽車服務(wu)(wu)的經營活動(dong)。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是(shi)指構建(jian)網絡服務平臺，從(cong)事網約車經營服務的企業法人。

第(di)三條 堅持優先發展城(cheng)市公共(gong)交通、適度發展出(chu)租(zu)汽車，按照高品(pin)質服務、差異化經(jing)營(ying)的原則(ze)，有(you)序發展網約車。

網約車運價(jia)(jia)實(shi)行市(shi)場調節(jie)價(jia)(jia)，城市(shi)人(ren)民政府認為有必要(yao)實(shi)行政府指導價(jia)(jia)的除外。

第四條 國務(wu)院交通運輸主管部門負責指導全(quan)國網(wang)約(yue)車管理工作(zuo)。

各省、自治區(qu)人民(min)政府交通(tong)運輸主管(guan)部門在本級人民(min)政府領導(dao)下，負責指導(dao)本行政區(qu)域內網約車管(guan)理工(gong)作(zuo)。

直轄市(shi)、設區(qu)的(de)市(shi)級或者(zhe)縣級交(jiao)通運輸主(zhu)管部(bu)門或人民(min)政府(fu)指定的(de)其(qi)他出租汽(qi)車(che)行政主(zhu)管部(bu)門(以下稱出租汽(qi)車(che)行政主(zhu)管部(bu)門)在本級人民(min)政府(fu)領導下，負責具(ju)體實施網(wang)約車(che)管理。

其他有關部門(men)依據法定職責，對網約車實(shi)施相關監(jian)督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條(tiao) 申請(qing)從事網約(yue)車經營的，應當(dang)具備線上(shang)線下服(fu)務能力(li)，符(fu)合下列條(tiao)件(jian)：

(一(yi))具(ju)有企業(ye)法人(ren)資格；

(二)具(ju)備(bei)開展網約車經營的(de)互(hu)聯網平(ping)臺(tai)和與擬開展業務(wu)相(xiang)適應的(de)信(xin)(xin)息(xi)數(shu)(shu)據交互(hu)及處理能力，具(ju)備(bei)供交通(tong)、通(tong)信(xin)(xin)、公安(an)、稅務(wu)、網信(xin)(xin)等相(xiang)關監管(guan)部門依法調取查(cha)詢相(xiang)關網絡(luo)數(shu)(shu)據信(xin)(xin)息(xi)的(de)條件，網絡(luo)服務(wu)平(ping)臺(tai)數(shu)(shu)據庫接入出租汽車行(xing)政主管(guan)部門監管(guan)平(ping)臺(tai)，服務(wu)器(qi)設置在中國內(nei)地(di)，有符(fu)合規定的(de)網絡(luo)安(an)全管(guan)理制度和安(an)全保護技術措施；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非(fei)銀行(xing)支(zhi)付(fu)機構簽訂提供支(zhi)付(fu)結算(suan)服務的協議；

(四)有健全的經營管理制度(du)、安全生產管理制度(du)和服(fu)務(wu)質(zhi)量保障制度(du)；

(五)在服(fu)務(wu)(wu)(wu)所在地有(you)相(xiang)應服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)及服(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力；

(六)法律法規(gui)規(gui)定的其(qi)他條件(jian)。

外商(shang)投(tou)資(zi)網約車經(jing)營的，除符合上(shang)述條件(jian)外，還應當符合外商(shang)投(tou)資(zi)相關法(fa)律法(fa)規的規定。

第六條 申請(qing)(qing)從事網約(yue)車經(jing)營(ying)的(de)，應當根據經(jing)營(ying)區域向相應的(de)出租汽(qi)車行政主(zhu)管部門提出申請(qing)(qing)，并提交以下材料：

(一(yi))網絡預(yu)約出租汽車經營申(shen)請表(見(jian)附(fu)件)；

(二)投資人、負責人身(shen)(shen)份、資信(xin)證明及(ji)其復(fu)印(yin)件，經辦人的身(shen)(shen)份證明及(ji)其復(fu)印(yin)件和委托書；

(三)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法人(ren)營業(ye)(ye)執照，屬于分支機構(gou)的(de)還應(ying)當提交營業(ye)(ye)執照，外商投(tou)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)還應(ying)當提供外商投(tou)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)批準證書(shu)；

(四)服務所(suo)在地辦公場所(suo)、負責人員(yuan)和管理人員(yuan)等信息(xi)；

(五(wu))具(ju)備互(hu)聯網平臺和信(xin)(xin)息(xi)數據(ju)交互(hu)及處理(li)能力(li)的(de)證(zheng)明材料，具(ju)備供交通、通信(xin)(xin)、公安(an)、稅務、網信(xin)(xin)等相(xiang)關監管部門(men)依法(fa)調取查詢相(xiang)關網絡數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)條件(jian)的(de)證(zheng)明材料，數據(ju)庫接入情況說(shuo)明，服務器設置在中國內(nei)地的(de)情況說(shuo)明，依法(fa)建立并(bing)落實網絡安(an)全管理(li)制度和安(an)全保護技術(shu)措施的(de)證(zheng)明材料；

(六(liu))使(shi)用電子支(zhi)付的，應當(dang)提供與銀(yin)行、非銀(yin)行支(zhi)付機構(gou)簽訂的支(zhi)付結算服(fu)務協議；

(七)經營管(guan)理制度(du)、安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理制度(du)和(he)服務質量(liang)保障制度(du)文本；

(八)法律法規要求提(ti)供的其(qi)他材(cai)料。

首(shou)次從事(shi)網(wang)約(yue)車(che)經營的，應(ying)(ying)當向(xiang)企(qi)業(ye)注冊地(di)相應(ying)(ying)出租汽車(che)行(xing)政主管(guan)部門提(ti)出申請(qing)，前款第(五)、第(六)項(xiang)有關(guan)線上服務能(neng)力材料(liao)由網(wang)約(yue)車(che)平臺(tai)公(gong)司注冊地(di)省級(ji)交通運輸主管(guan)部門商(shang)同級(ji)通信、公(gong)安(an)、稅務、網(wang)信、人(ren)民銀行(xing)等部門審核認定(ding)(ding)，并提(ti)供相應(ying)(ying)認定(ding)(ding)結果，認定(ding)(ding)結果全國(guo)有效(xiao)。網(wang)約(yue)車(che)平臺(tai)公(gong)司在注冊地(di)以(yi)外申請(qing)從事(shi)網(wang)約(yue)車(che)經營的，應(ying)(ying)當提(ti)交前款第(五)、第(六)項(xiang)有關(guan)線上服務能(neng)力認定(ding)(ding)結果。

其(qi)他線下服(fu)務能(neng)力材料，由受(shou)理申(shen)請的出租汽車行(xing)政主管部門進(jin)行(xing)審(shen)核。

第(di)七(qi)條(tiao) 出租汽車行政主管(guan)部門應(ying)當自受理(li)之日(ri)起20日(ri)內作出許可或者不予許可的決定。20日(ri)內不能(neng)作出決定的，經實施機(ji)關負(fu)責人批準，可以延(yan)長(chang)(chang)10日(ri)，并應(ying)當將延(yan)長(chang)(chang)期限的理(li)由告(gao)知申請人。

第(di)八(ba)條 出租(zu)汽(qi)車(che)行(xing)政(zheng)主管(guan)部門對于(yu)網(wang)約車(che)經(jing)營(ying)申(shen)請作(zuo)出行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)決定的，應當明確(que)經(jing)營(ying)范圍、經(jing)營(ying)區域、經(jing)營(ying)期(qi)限等，并發放《網(wang)絡(luo)預約出租(zu)汽(qi)車(che)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證》。

第九條 出(chu)租(zu)汽車行政(zheng)主管部(bu)門對不(bu)符(fu)合規定(ding)條件的申請(qing)作(zuo)出(chu)不(bu)予(yu)行政(zheng)許可(ke)決(jue)定(ding)的，應當向申請(qing)人(ren)出(chu)具《不(bu)予(yu)行政(zheng)許可(ke)決(jue)定(ding)書(shu)》。

第十(shi)條 網(wang)約車(che)(che)平臺公司應(ying)當在取得相(xiang)應(ying)《網(wang)絡預約出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)(che)經營許可(ke)證》并向企業注冊(ce)地省級(ji)通(tong)信(xin)主管部門申請互聯網(wang)信(xin)息服務備案(an)后，方(fang)可(ke)開展相(xiang)關業務。備案(an)內容包括(kuo)經營者真實身份信(xin)息、接(jie)入(ru)信(xin)息、出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)(che)行政(zheng)主管部門核發的《網(wang)絡預約出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)(che)經營許可(ke)證》等。涉及經營電信(xin)業務的，還應(ying)當符(fu)合(he)電信(xin)管理的相(xiang)關規定。

網約(yue)車(che)平臺公(gong)司應當自(zi)網絡正(zheng)式(shi)聯通之日(ri)起30日(ri)內(nei)，到網約(yue)車(che)平臺公(gong)司管理(li)運營機構所在地的(de)省級人民政府公(gong)安(an)機關(guan)指定(ding)的(de)受理(li)機關(guan)辦理(li)備案手(shou)續。

第十一條 網約(yue)車(che)(che)(che)平臺(tai)公司暫(zan)停或者終止運營的(de)，應(ying)當提前30日向服務(wu)所在(zai)地(di)出租汽車(che)(che)(che)行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門書面報(bao)告(gao)，說明有(you)關情(qing)況，通(tong)告(gao)提供(gong)服務(wu)的(de)車(che)(che)(che)輛所有(you)人和駕駛(shi)員，并向社會公告(gao)。終止經(jing)營的(de)，應(ying)當將相應(ying)《網絡預(yu)約(yue)出租汽車(che)(che)(che)經(jing)營許(xu)可(ke)證(zheng)》交回原許(xu)可(ke)機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事(shi)網(wang)約車(che)經(jing)營(ying)的車(che)輛，應當符合以下條件(jian)：

(一)7座(zuo)及以下乘用車；

(二)安(an)裝(zhuang)具有行駛記錄(lu)功(gong)能(neng)的車輛衛(wei)星定(ding)位裝(zhuang)置、應急報(bao)警(jing)裝(zhuang)置；

(三)車輛技(ji)術性(xing)能符合運營(ying)安全相關標準要求(qiu)。

車(che)輛的(de)具體標準和營運要(yao)求(qiu)，由(you)相應的(de)出租汽車(che)行政主(zhu)管部門，按照高品質服務、差異化(hua)經(jing)營的(de)發展原則，結合(he)本地(di)實際情況確定。

第(di)十(shi)(shi)三條 服(fu)務所在地(di)出租(zu)汽(qi)車(che)行政主管部門依車(che)輛所有(you)人或者網約車(che)平臺公司申請，按第(di)十(shi)(shi)二條規定的條件審核后，對符(fu)合條件并登記為(wei)預約出租(zu)客運(yun)的車(che)輛，發(fa)放(fang)《網絡預約出租(zu)汽(qi)車(che)運(yun)輸證》。

城(cheng)市人民政(zheng)府對網約(yue)車(che)發放《網絡預約(yue)出租汽車(che)運(yun)輸(shu)證(zheng)》另有規(gui)定的，從其規(gui)定。

第十四條 從(cong)事網約車服(fu)務的駕駛(shi)員，應當符合以下條件：

(一)取(qu)得相應準駕車型機動車駕駛證并具(ju)有3年以上駕駛經歷；

(二)無(wu)交通肇事犯罪(zui)、危險駕駛(shi)犯罪(zui)記錄(lu)(lu)，無(wu)吸(xi)毒記錄(lu)(lu)，無(wu)飲(yin)酒后駕駛(shi)記錄(lu)(lu)，最近連續3個(ge)記分周期內沒有記滿12分記錄(lu)(lu)；

(三)無暴(bao)力(li)犯罪(zui)記錄；

(四)城(cheng)市人民(min)政府規定的其他條件。

第十五條 服務所在地設區的市級出(chu)(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車行(xing)政主管部門依駕駛員(yuan)或者網約車平臺公司(si)申請，按第十四條規定的條件(jian)核查并(bing)按規定考核后，為符合(he)條件(jian)且考核合(he)格(ge)的駕駛員(yuan)，發放《網絡預約出(chu)(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車駕駛員(yuan)證》。

第四章 網約車經營行為

第(di)十六條 網約車平臺公司承(cheng)擔(dan)承(cheng)運人責(ze)任，應當保證運營安全(quan)，保障乘客合法權益。

第十七條(tiao) 網約車(che)(che)平(ping)臺公司應當保(bao)(bao)證提供(gong)服務(wu)車(che)(che)輛(liang)(liang)具(ju)備(bei)合法營運(yun)資質，技術(shu)狀況良(liang)好，安全性(xing)能可(ke)靠，具(ju)有營運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)相關(guan)保(bao)(bao)險，保(bao)(bao)證線上提供(gong)服務(wu)的車(che)(che)輛(liang)(liang)與線下實際提供(gong)服務(wu)的車(che)(che)輛(liang)(liang)一致，并將(jiang)車(che)(che)輛(liang)(liang)相關(guan)信息向服務(wu)所在地出租汽車(che)(che)行政主管部門(men)報備(bei)。

第十八條 網約(yue)車平(ping)臺公司(si)(si)應當保證(zheng)提(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員具有合法(fa)從業資格，按照有關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定，根(gen)據工作時(shi)長、服(fu)務(wu)(wu)(wu)頻次等(deng)特點，與駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員簽訂多種形式的(de)(de)勞(lao)動(dong)合同或者(zhe)協(xie)議，明確雙(shuang)方的(de)(de)權利和(he)義務(wu)(wu)(wu)。網約(yue)車平(ping)臺公司(si)(si)應當維護和(he)保障駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員合法(fa)權益(yi)，開展有關法(fa)律法(fa)規(gui)、職業道(dao)德(de)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)規(gui)范、安全運營等(deng)方面(mian)的(de)(de)崗前培訓和(he)日常教育，保證(zheng)線上提(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員與線下(xia)實際提(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員一致，并將駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員相關信息向服(fu)務(wu)(wu)(wu)所在地出租(zu)汽(qi)車行政主管部門報備。

網(wang)約(yue)車平臺公司應當記錄駕駛員、約(yue)車人(ren)在其(qi)服務平臺發布的信(xin)息內容、用戶注冊(ce)信(xin)息、身份認證信(xin)息、訂單日(ri)(ri)志(zhi)、上(shang)網(wang)日(ri)(ri)志(zhi)、網(wang)上(shang)交易日(ri)(ri)志(zhi)、行駛軌(gui)跡日(ri)(ri)志(zhi)等數據并備份。

第十九條 網(wang)約(yue)車(che)平臺公司應當公布確定符合國家有關規(gui)定的計程計價方式，明確服(fu)(fu)務(wu)項目和(he)質量承諾，建立服(fu)(fu)務(wu)評價體系(xi)和(he)乘客投訴(su)處理制(zhi)度，如實采集與記錄駕(jia)駛員服(fu)(fu)務(wu)信息(xi)。在提供網(wang)約(yue)車(che)服(fu)(fu)務(wu)時，提供駕(jia)駛員姓(xing)名(ming)、照(zhao)(zhao)片、手機號碼和(he)服(fu)(fu)務(wu)評價結果，以(yi)及車(che)輛牌照(zhao)(zhao)等信息(xi)。

第二十條 網約車平臺公司(si)應當合理(li)確(que)定網約車運價(jia)，實行明(ming)碼標(biao)價(jia)，并向乘(cheng)客(ke)提供相應的出租汽車發票。

第二十(shi)一(yi)條 網約車平臺公司不得(de)妨(fang)礙市場公平競爭，不得(de)侵害乘客合(he)法權(quan)益和社會公共利益。

網約車(che)平臺公司(si)不得有為排(pai)擠競爭對手或者獨占市場(chang)，以(yi)低(di)于成本的價格(ge)運營(ying)(ying)擾亂正(zheng)常市場(chang)秩序，損害國(guo)家利益或者其他經營(ying)(ying)者合法權益等(deng)不正(zheng)當價格(ge)行(xing)為，不得有價格(ge)違法行(xing)為。

第二十二條 網約車應當在(zai)許可的(de)經營(ying)區(qu)域(yu)內(nei)從事經營(ying)活動，超出許可的(de)經營(ying)區(qu)域(yu)的(de)，起(qi)訖(qi)點一端應當在(zai)許可的(de)經營(ying)區(qu)域(yu)內(nei)。

第二十三條 網約車(che)平(ping)臺(tai)公司應(ying)當依法納稅，為乘(cheng)客(ke)購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘(cheng)客(ke)權益。

第二十四條(tiao) 網約車平臺公(gong)司應當加強(qiang)安(an)全管(guan)理(li)，落實運營、網絡等安(an)全防(fang)范措施，嚴格數據(ju)安(an)全保護和管(guan)理(li)，提高安(an)全防(fang)范和抗風險能力(li)，支持配合有關(guan)(guan)部門開展相關(guan)(guan)工作。

第二(er)十五條 網約車平臺公司和駕駛(shi)員(yuan)提供經營服(fu)務(wu)應當符合國家有關(guan)運(yun)營服(fu)務(wu)標準，不得途中(zhong)甩客或者(zhe)(zhe)故(gu)意繞道(dao)行駛(shi)，不得違規收(shou)費，不得對舉報、投(tou)訴(su)其服(fu)務(wu)質量或者(zhe)(zhe)對其服(fu)務(wu)作出(chu)不滿意評價的(de)乘客實施報復(fu)行為。

第二十六條 網約(yue)車(che)平(ping)(ping)臺公(gong)司應當通過(guo)其(qi)服務(wu)平(ping)(ping)臺以顯(xian)著(zhu)方(fang)式(shi)將駕駛員(yuan)、約(yue)車(che)人和乘客等(deng)個(ge)人信息(xi)的(de)采集和使用的(de)目(mu)的(de)、方(fang)式(shi)和范圍進行告知(zhi)。未經信息(xi)主體(ti)明示同意，網約(yue)車(che)平(ping)(ping)臺公(gong)司不得使用前述個(ge)人信息(xi)用于開(kai)展其(qi)他業(ye)務(wu)。

網約車平臺(tai)公司采(cai)集駕駛(shi)員(yuan)、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務(wu)所必需的范圍。

除配合國家(jia)機關依法行(xing)使(shi)監督(du)檢查(cha)權(quan)或者刑事偵查(cha)權(quan)外(wai)，網約車(che)(che)平臺公司(si)不得(de)向(xiang)任何(he)第三方提(ti)供駕駛員、約車(che)(che)人(ren)和乘(cheng)客的(de)姓(xing)名、聯(lian)系方式、家(jia)庭住址、銀行(xing)賬戶或者支(zhi)付(fu)賬戶、地(di)(di)理(li)位置、出行(xing)線路等(deng)個人(ren)信(xin)(xin)息(xi)，不得(de)泄(xie)露(lu)(lu)地(di)(di)理(li)坐標、地(di)(di)理(li)標志物(wu)等(deng)涉及國家(jia)安全的(de)敏感信(xin)(xin)息(xi)。發(fa)生信(xin)(xin)息(xi)泄(xie)露(lu)(lu)后，網約車(che)(che)平臺公司(si)應(ying)當及時向(xiang)相關主管部門(men)報告，并采取及時有效(xiao)的(de)補救措(cuo)施。

第二十七條 網約車平臺公(gong)司應(ying)當(dang)遵守國家網絡和(he)信(xin)息(xi)(xi)安全有關規(gui)定(ding)，所采集(ji)的個人信(xin)息(xi)(xi)和(he)生成(cheng)的業務數據，應(ying)當(dang)在中國內地存(cun)(cun)儲和(he)使用，保存(cun)(cun)期限不少(shao)于2年(nian)，除(chu)法律法規(gui)另有規(gui)定(ding)外(wai)，上述信(xin)息(xi)(xi)和(he)數據不得(de)外(wai)流。

網約車平臺公司不得利用其(qi)服務平臺發布(bu)法律(lv)法規禁止傳播(bo)的信(xin)息(xi)，不得為(wei)企業(ye)、個(ge)人及其(qi)他(ta)團(tuan)體、組織發布(bu)有(you)害信(xin)息(xi)提(ti)供便(bian)利，并采(cai)取有(you)效措施過(guo)濾(lv)阻斷(duan)有(you)害信(xin)息(xi)傳播(bo)。發現他(ta)人利用其(qi)網絡服務平臺傳播(bo)有(you)害信(xin)息(xi)的，應當立即停止傳輸，保存有(you)關記錄，并向國家有(you)關機關報告。

網(wang)約車平臺公(gong)司(si)應當(dang)依(yi)照法律規定，為(wei)公(gong)安機關(guan)依(yi)法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提(ti)供必要(yao)的技術(shu)支(zhi)持(chi)與(yu)協助。

第二十(shi)八條 任(ren)何企業和個人(ren)不(bu)得向未取得合(he)法資(zi)質的車(che)輛、駕駛員提供信息(xi)對(dui)接(jie)開(kai)展網(wang)約(yue)(yue)車(che)經(jing)營服(fu)務(wu)。不(bu)得以(yi)私(si)人(ren)小客車(che)合(he)乘名義提供網(wang)約(yue)(yue)車(che)經(jing)營服(fu)務(wu)。

網約車(che)車(che)輛和駕駛(shi)員不得通(tong)過未取(qu)得經營許可(ke)的網絡服務平臺提供(gong)運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條(tiao) 出租汽(qi)車行政主管部門應(ying)當建設和完(wan)善政府(fu)監管平臺(tai)，實現與網約(yue)車平臺(tai)信息(xi)共享。共享信息(xi)應(ying)當包括車輛和駕(jia)駛員基本信息(xi)、服務質量以(yi)及乘客評價信息(xi)等。

出(chu)租汽車行(xing)政主管(guan)部門應當加強對(dui)網約車市(shi)場監(jian)管(guan)，加強對(dui)網約車平臺公司、車輛和(he)駕駛員(yuan)的資質審(shen)查與證(zheng)件核發管(guan)理。

出租汽車(che)(che)行政(zheng)主管部門應當定期組織(zhi)開(kai)展(zhan)網約(yue)車(che)(che)服(fu)務質量測(ce)(ce)評，并及時向社會公布本地區網約(yue)車(che)(che)平(ping)臺公司基本信(xin)(xin)息(xi)、服(fu)務質量測(ce)(ce)評結果、乘(cheng)客(ke)投訴處理情況等信(xin)(xin)息(xi)。

出租汽車行政主管(guan)、公安等部(bu)門有(you)權根據管(guan)理需要依法(fa)調取查閱管(guan)轄范圍內網約(yue)車平(ping)臺公司(si)的登記、運營(ying)和(he)交(jiao)易等相關數據信息。

第三(san)十條 通信主管部門和公(gong)安(an)、網(wang)(wang)信部門應(ying)當(dang)按照各(ge)自職(zhi)責，對網(wang)(wang)約車平(ping)臺(tai)公(gong)司非法收(shou)集、存儲、處(chu)理(li)和利用有(you)(you)關個(ge)人(ren)信息(xi)(xi)、違反互聯網(wang)(wang)信息(xi)(xi)服(fu)務有(you)(you)關規(gui)定、危害網(wang)(wang)絡和信息(xi)(xi)安(an)全、應(ying)用網(wang)(wang)約車服(fu)務平(ping)臺(tai)發布有(you)(you)害信息(xi)(xi)或者為(wei)企(qi)業、個(ge)人(ren)及其他團體組織(zhi)發布有(you)(you)害信息(xi)(xi)提供便利的行為(wei)，依法進行查處(chu)，并配合出租汽車行政主管部門對認(ren)定存在違法違規(gui)行為(wei)的網(wang)(wang)約車平(ping)臺(tai)公(gong)司進行依法處(chu)置(zhi)。

公安機關(guan)、網信部門應當(dang)按照各自(zi)職責監督檢查網絡(luo)安全(quan)管理制度和安全(quan)保護技術措(cuo)施(shi)的落實(shi)情(qing)況(kuang)，防范、查處有(you)關(guan)違法(fa)犯(fan)罪活動。

第三十(shi)一(yi)條 發展改革、價(jia)格、通信(xin)、公安、人力資源社會保(bao)障、商務、人民銀行(xing)、稅務、工商、質檢、網(wang)信(xin)等(deng)部門按照各(ge)自職責，對網(wang)約車(che)經(jing)營行(xing)為實(shi)施相(xiang)關(guan)監督檢查(cha)，并對違法行(xing)為依(yi)法處理。

第(di)三十二條 各有(you)關(guan)部門(men)應當按照(zhao)職責建立網約(yue)車平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司(si)和駕駛員信(xin)(xin)用(yong)記錄，并納(na)入全國(guo)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享平(ping)臺(tai)。同時將網約(yue)車平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司(si)行(xing)政許可和行(xing)政處罰等信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息在全國(guo)企業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)示系統(tong)上(shang)予以公(gong)(gong)示。

第(di)三十(shi)三條 出租汽車行業協會組織應當建立(li)網(wang)約車平臺公司和駕駛員不良(liang)記錄(lu)名(ming)單制度，加(jia)強行業自(zi)律。

第六章 法律責任

第三十四條 違(wei)反本規定，有下列行(xing)為之一(yi)的，由縣級以(yi)上出租汽車行(xing)政(zheng)主管部門(men)責令改正，予以(yi)警告(gao)，并處以(yi)10000元(yuan)(yuan)以(yi)上30000元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款；構成犯罪的，依法追(zhui)究刑事責任：

(一)未取(qu)得經營(ying)許可，擅自(zi)從事或者(zhe)變相從事網約車(che)經營(ying)活(huo)動(dong)的(de)；

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效(xiao)的(de)《網(wang)絡預(yu)(yu)約(yue)出租汽車(che)運輸證》《網(wang)絡預(yu)(yu)約(yue)出租汽車(che)駕駛員證》從事(shi)網(wang)約(yue)車(che)經營活動的(de)。

第三十五(wu)條 網約(yue)車(che)平臺公(gong)司違(wei)反本規(gui)定，有下(xia)列(lie)行(xing)為之一的，由(you)縣級以(yi)上(shang)(shang)出租汽車(che)行(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)和(he)價格主(zhu)管(guan)部門(men)按照職責(ze)責(ze)令改正(zheng)，對每次違(wei)法行(xing)為處(chu)以(yi)5000元以(yi)上(shang)(shang)10000元以(yi)下(xia)罰款；情節嚴(yan)重的，處(chu)以(yi)10000元以(yi)上(shang)(shang)30000元以(yi)下(xia)罰款：

(一)提(ti)(ti)(ti)供服務車(che)輛(liang)未取得《網絡預約出租(zu)汽車(che)運輸證》，或者線(xian)上(shang)提(ti)(ti)(ti)供服務車(che)輛(liang)與線(xian)下(xia)實際提(ti)(ti)(ti)供服務車(che)輛(liang)不一致(zhi)的；

(二)提(ti)(ti)供服務(wu)駕駛(shi)員未取得《網絡預約出租汽車駕駛(shi)員證》，或(huo)者(zhe)線上提(ti)(ti)供服務(wu)駕駛(shi)員與(yu)線下(xia)實際(ji)提(ti)(ti)供服務(wu)駕駛(shi)員不一致的；

(三)未按照規(gui)定保證車輛技(ji)術狀況良好的(de)；

(四)起訖點(dian)均不在許可的經營區域(yu)從事網約車經營活動的；

(五)未按照(zhao)規定(ding)將(jiang)提供(gong)服務的車輛、駕駛員相關(guan)信息向服務所在地出租汽車行(xing)政主管部(bu)門報備的；

(六)未按照規定(ding)制定(ding)服務質量標準、建(jian)立并落實投訴舉報制度的；

(七(qi))未按照規定提供共享(xiang)信息，或者(zhe)不配合出(chu)租汽車行政主管部(bu)門調取(qu)查閱相關數據信息的(de)；

(八(ba))未履(lv)行(xing)(xing)管理(li)責任，出現甩客、故意(yi)繞道、違(wei)規(gui)收費等嚴重(zhong)違(wei)反國家(jia)相關運營服務標準行(xing)(xing)為的。

網約車平(ping)臺公(gong)司不再具備線上(shang)線下服務能力或者有嚴重違法(fa)行(xing)為(wei)的，由縣級以上(shang)出租汽車行(xing)政(zheng)主管部門依據(ju)相關(guan)法(fa)律法(fa)規的有關(guan)規定責令(ling)停業整頓(dun)、吊銷相關(guan)許可證件。

第三十六條 網(wang)約車駕駛員違(wei)反本(ben)規定，有下(xia)列情形之一的，由縣級(ji)以(yi)上出租汽車行政主管部門和價格(ge)主管部門按照職責責令改(gai)正(zheng)，對每次(ci)違(wei)法行為處以(yi)50元(yuan)以(yi)上200元(yuan)以(yi)下(xia)罰款：

(一)未按照規定攜(xie)帶《網絡(luo)(luo)預約出(chu)租汽車(che)運輸證》、《網絡(luo)(luo)預約出(chu)租汽車(che)駕駛員證》的；

(二(er))途中甩(shuai)客或者故意繞(rao)道行駛的；

(三)違規(gui)收費的；

(四)對(dui)舉報(bao)、投訴其(qi)服務(wu)質量或者對(dui)其(qi)服務(wu)作(zuo)出不(bu)滿意評價的(de)乘(cheng)客實施報(bao)復行為的(de)。

網(wang)約(yue)車駕駛員不再(zai)具備從業(ye)條件或(huo)者(zhe)有嚴(yan)重違法行為的，由(you)縣級以(yi)上出租汽車行政主管部門依(yi)據相關法律法規的有關規定撤銷(xiao)或(huo)者(zhe)吊銷(xiao)從業(ye)資格(ge)證件。

對(dui)網約(yue)車駕駛員的行政處罰信(xin)息計(ji)入駕駛員和網約(yue)車平臺公(gong)司信(xin)用(yong)記錄。

第三十(shi)(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao) 網約車平臺公(gong)司違反本規定第十(shi)(shi)(shi)、十(shi)(shi)(shi)八、二十(shi)(shi)(shi)六、二十(shi)(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)有關規定的，由網信(xin)部門、公(gong)安機關和(he)通信(xin)主(zhu)管部門按各自職責依照(zhao)相(xiang)關法律(lv)法規規定給予處罰；給信(xin)息(xi)主(zhu)體造成損失的，依法承(cheng)擔(dan)民事責任(ren)；涉嫌(xian)犯(fan)罪的，依法追究刑事責任(ren)。

網約(yue)車(che)平臺(tai)公司及網約(yue)車(che)駕駛員違(wei)法使(shi)用(yong)或者泄露約(yue)車(che)人、乘客個人信息(xi)的，由公安、網信等部門(men)依照(zhao)各自(zi)職責處以(yi)(yi)2000元以(yi)(yi)上10000元以(yi)(yi)下罰款；給信息(xi)主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯(fan)罪的，依法追究刑事責任。

網約車(che)平臺公司拒不(bu)履行(xing)或者拒不(bu)按要求為公安機關依法開展國家安全(quan)工(gong)作，防范、調查違法犯罪(zui)活動提供技術支持與協助的(de)，由公安機關依法予以處(chu)罰；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究(jiu)刑事(shi)責任(ren)。

第七章 附 則

第三十(shi)八(ba)條(tiao) 私人小客車合乘，也(ye)稱為(wei)拼(pin)車、順風車，按城市人民政府有(you)關規定執行。

第三十九條(tiao) 網(wang)約車(che)行駛里程達到60萬千(qian)(qian)米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千(qian)(qian)米但使用年限達到8年時，退出網(wang)約車(che)經營。

小、微型(xing)(xing)非營(ying)(ying)運(yun)載客(ke)(ke)汽車(che)登記(ji)為預約(yue)(yue)(yue)出租客(ke)(ke)運(yun)的(de)，按照(zhao)網約(yue)(yue)(yue)車(che)報(bao)(bao)廢標(biao)(biao)準(zhun)報(bao)(bao)廢。其他小、微型(xing)(xing)營(ying)(ying)運(yun)載客(ke)(ke)汽車(che)登記(ji)為預約(yue)(yue)(yue)出租客(ke)(ke)運(yun)的(de)，按照(zhao)該類型(xing)(xing)營(ying)(ying)運(yun)載客(ke)(ke)汽車(che)報(bao)(bao)廢標(biao)(biao)準(zhun)和網約(yue)(yue)(yue)車(che)報(bao)(bao)廢標(biao)(biao)準(zhun)中先行達(da)到的(de)標(biao)(biao)準(zhun)報(bao)(bao)廢。

省、自治區、直轄市人民政府有(you)關部門(men)(men)要結合(he)本地實際情(qing)況(kuang)，制(zhi)定(ding)網約車報(bao)廢(fei)標(biao)準的具(ju)體規定(ding)，并報(bao)國(guo)務院商務、公安、交通(tong)運輸等部門(men)(men)備(bei)案。

第(di)四十條 本辦法自(zi)2016年11月1日起(qi)實(shi)施。各地可根據本辦法結合本地實(shi)際(ji)制定(ding)具(ju)體實(shi)施細則。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法》共分7章(zhang)40條，涵(han)蓋總(zong)則、 網約車(che)平臺公司、網約車(che)車(che)輛(liang)和駕駛員、網約車(che)經營行為、監(jian)督檢(jian)查、法律責任，以(yi)及附則等7方面內容。

《辦法》明確將網約車(che)車(che)輛登(deng)記為“預約出租(zu)客運”，既體現其(qi)出租(zu)汽(qi)車(che)的(de)性質，又反映(ying)其(qi)新興(xing)業態的(de)特征。

除了網約車(che)的(de)性(xing)質(zhi)認定(ding)，《辦(ban)法》還(huan)明(ming)確，“網約車(che)運價實行市場調節價，城市人民政(zheng)府(fu)認為有必要實行政(zheng)府(fu)指導(dao)價的(de)除外”，“網約車(che)行駛里(li)程達到60萬(wan)千米時強(qiang)制報廢”，要求(qiu)司機要“無暴力(li)犯罪記錄(lu)”等具體要求(qiu)。《辦(ban)法》還(huan)刪除了“網絡預約出租汽車(che)不得同時接入兩(liang)個(ge)或兩(liang)個(ge)以上的(de)網絡服務平臺提(ti)供(gong)運營服務”等征求(qiu)意(yi)見(jian)稿中的(de)要求(qiu)。

解讀二

出租汽車管理(li)是屬于(yu)地(di)方(fang)(fang)事權，城(cheng)市(shi)人(ren)民政(zheng)府是出租汽車行(xing)業管理(li)的責任主體。在運力的規模、運價的政(zheng)策(ce)、車輛的標準、駕駛員(yuan)的條(tiao)件(jian)等方(fang)(fang)面都(dou)給(gei)我(wo)們(men)地(di)方(fang)(fang)城(cheng)市(shi)人(ren)民政(zheng)府留足(zu)了政(zheng)策(ce)空間(jian)。

確實，北京作為一(yi)個特大的(de)(de)(de)城市(shi)，對像北上廣深這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)巨型城市(shi)，在政策落地的(de)(de)(de)過(guo)程中要統籌好(hao)全體(ti)市(shi)民(min)的(de)(de)(de)出(chu)行(xing)和(he)(he)部分市(shi)民(min)打車的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，也就是剛才(cai)所說的(de)(de)(de)出(chu)行(xing)難和(he)(he)打車難的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，處理好(hao)優(you)先發(fa)展社(she)會(hui)公共交(jiao)通和(he)(he)適度發(fa)展出(chu)租(zu)汽車的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)。處理好(hao)既有的(de)(de)(de)出(chu)租(zu)車存量和(he)(he)未來網約車增量的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，同時處理好(hao)存量的(de)(de)(de)平穩過(guo)渡的(de)(de)(de)問題，優(you)化城市(shi)的(de)(de)(de)交(jiao)通結構，保障城市(shi)交(jiao)通的(de)(de)(de)可持續發(fa)展。交(jiao)通問題困擾這(zhe)些城市(shi)很(hen)多年了，而且(qie)交(jiao)通擁堵情況(kuang)已(yi)從一(yi)二線城市(shi)向三(san)四線城市(shi)蔓延，我相信各(ge)城市(shi)政府會(hui)有足夠的(de)(de)(de)智慧(hui)來做好(hao)這(zhe)次(ci)改革。

至于(yu)三四線的中小城市，由于(yu)它(ta)公共交(jiao)(jiao)通服務保障(zhang)的能(neng)(neng)力客觀上講還是比較薄弱(ruo)，不(bu)是很充足(zu)，需(xu)要出租汽車更(geng)多地(di)發(fa)揮城市公共交(jiao)(jiao)通補充的作用，也就是說(shuo)它(ta)可(ke)(ke)能(neng)(neng)在規模上可(ke)(ke)能(neng)(neng)會比特大城市、大城市要放得更(geng)寬一些，這樣能(neng)(neng)夠更(geng)好(hao)地(di)滿(man)足(zu)城市居民出行的需(xu)求(qiu)。

解讀三

根(gen)據《網絡預約出租汽車經(jing)營(ying)服務(wu)管理(li)暫行辦法》，申請從事網約車經(jing)營(ying)的(de)，應(ying)具備線上(shang)線下服務(wu)能(neng)力。其中(zhong)，線上(shang)服務(wu)能(neng)力由企業(ye)注冊地省級(ji)相關部門一次認定，全國有效。

具備線(xian)上服(fu)務(wu)能(neng)力的網約(yue)車平臺公(gong)(gong)司(si)(si)，應(ying)根據經營(ying)區(qu)域向(xiang)相應(ying)出(chu)(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車行政主管部(bu)門(men)提交申請，經審核同時符(fu)合(he)線(xian)上線(xian)下服(fu)務(wu)能(neng)力有關要求的公(gong)(gong)司(si)(si)，即(ji)可獲(huo)得當地出(chu)(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車行政主管部(bu)門(men)發放的《網絡預約(yue)出(chu)(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車經營(ying)許(xu)可證》。

提供(gong)合規的(de)網約(yue)(yue)車(che)服(fu)務(wu)，不僅(jin)網約(yue)(yue)車(che)平(ping)臺公司需要獲得《網絡預約(yue)(yue)出租(zu)汽車(che)經營許可證》，在網約(yue)(yue)車(che)平(ping)臺上提供(gong)服(fu)務(wu)的(de)車(che)輛和(he)駕駛員(yuan)也都(dou)要取得相應(ying)的(de)許可。