一、開發區是行政區還是功能區

行(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)是(shi)國(guo)家為(wei)了進行(xing)(xing)分級(ji)(ji)管理(li)而實行(xing)(xing)的(de)區(qu)(qu)(qu)域劃分，我國(guo)的(de)行(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)包括省級(ji)(ji)、地級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)、鄉級(ji)(ji)四個(ge)級(ji)(ji)別，開(kai)發區(qu)(qu)(qu)雖然也叫區(qu)(qu)(qu)，但(dan)它并(bing)不屬于行(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)，而是(shi)經濟功能區(qu)(qu)(qu)。

開發(fa)區(qu)(qu)和行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)的區(qu)(qu)別(bie)主要在于開發(fa)區(qu)(qu)的管(guan)理機(ji)構是政(zheng)(zheng)府(fu)的派(pai)出機(ji)構，和行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)相比(bi)，開發(fa)區(qu)(qu)沒(mei)(mei)有(you)人(ren)大（有(you)工(gong)(gong)作(zuo)組）、沒(mei)(mei)有(you)政(zheng)(zheng)協（有(you)工(gong)(gong)作(zuo)組）、沒(mei)(mei)有(you)黨(dang)委(wei)（有(you)黨(dang)工(gong)(gong)委(wei)）、沒(mei)(mei)有(you)政(zheng)(zheng)府(fu)（有(you)管(guan)委(wei)會），也沒(mei)(mei)有(you)民政(zheng)(zheng)、教育、衛生等政(zheng)(zheng)府(fu)組成部(bu)門(men)，只有(you)公安分局、國土分局等政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門(men)的派(pai)出機(ji)構，雖然有(you)的開發(fa)區(qu)(qu)也管(guan)轄鄉鎮、街道，但那只是“代管(guan)”。

部分(fen)(fen)地(di)區(qu)的開發(fa)(fa)區(qu)和行政(zheng)(zheng)區(qu)分(fen)(fen)的不是(shi)很清，不過(guo)隨(sui)著開發(fa)(fa)區(qu)的發(fa)(fa)展，越來(lai)越多的開發(fa)(fa)區(qu)正在實行去行政(zheng)(zheng)化改革，目的就是(shi)和行政(zheng)(zheng)區(qu)分(fen)(fen)開，輕裝上(shang)陣，更好發(fa)(fa)揮促進經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的職能。

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二、經濟開發區的功能和作用

在新(xin)時代經濟(ji)發展(zhan)中，經濟(ji)開發區起到了重要(yao)的促(cu)進作用，其功能和作用主要(yao)有：

1、實現土地資源與產業發展相結合

經濟開發區的(de)設(she)立，能夠(gou)有效實現土地(di)資源(yuan)的(de)集約使(shi)用，在土地(di)資源(yuan)集約使(shi)用的(de)基礎(chu)之上(shang)，實現產業(ye)分布集群(qun)化，幫助提高協(xie)作(zuo)效率，細化生產鏈(lian)條(tiao)，并營(ying)造(zao)產業(ye)集群(qun)的(de)區位優勢(shi)。

2、促進基礎設施的開發建設

經濟開發區(qu)會大規模地(di)進行基礎設(she)(she)施的建設(she)(she)，擁有(you)居住、生產、娛樂等(deng)多樣化(hua)功(gong)能，通過(guo)建設(she)(she)基礎設(she)(she)施在保證人民(min)生活(huo)水平的前提下，也(ye)充分體現(xian)了經濟開發區(qu)能夠集中物力、財力、人力等(deng)多方面資源進行高(gao)效(xiao)集中建設(she)(she)的區(qu)位優勢。

3、利用自身所處的地理條件，靈活的選擇經濟發展模式

經(jing)濟發(fa)(fa)展區(qu)(qu)是(shi)各省市(shi)選擇適當的(de)區(qu)(qu)域進行的(de)經(jing)濟規(gui)劃發(fa)(fa)展區(qu)(qu)，在發(fa)(fa)展經(jing)濟的(de)過程中，結合本地(di)區(qu)(qu)整(zheng)體的(de)經(jing)濟發(fa)(fa)展狀況，充(chong)分考慮自(zi)己的(de)區(qu)(qu)位(wei)優勢選擇適合自(zi)己的(de)發(fa)(fa)展模式，如成本指向型(xing)、市(shi)場指向型(xing)、技(ji)術指向性等多種。

4、作為動態發展的經濟區域，起到示范作用

經濟開發區以城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為依(yi)托(tuo)，通過以小帶(dai)大(da)的原則，促進大(da)、中、小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的協(xie)調發展，增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的綜合承載能力，形成(cheng)以母城(cheng)(cheng)(cheng)為依(yi)托(tuo)，輻(fu)射范(fan)圍廣的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群，提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的經濟創(chuang)新驅(qu)動能力。

5、吸引大量外商投資企業

經(jing)濟開發區憑借(jie)自身的(de)政策支持(chi)力與發展模式營(ying)造了良好(hao)的(de)投資(zi)環境，加之我國較為穩定的(de)經(jing)濟發展環境，已成為我國吸(xi)引(yin)外資(zi)的(de)重要平臺、載體和對外貿易的(de)重要基地。