一、開發區是行政區還是功能區

行政(zheng)區(qu)是(shi)國家為了進行分級(ji)(ji)管理(li)而(er)實(shi)行的(de)區(qu)域(yu)劃(hua)分，我國的(de)行政(zheng)區(qu)包括省(sheng)級(ji)(ji)、地級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)、鄉級(ji)(ji)四個級(ji)(ji)別，開(kai)發區(qu)雖然(ran)也叫區(qu)，但(dan)它(ta)并(bing)不屬(shu)于(yu)行政(zheng)區(qu)，而(er)是(shi)經濟功能區(qu)。

開(kai)發(fa)區(qu)和(he)行政(zheng)(zheng)區(qu)的(de)區(qu)別(bie)主(zhu)要(yao)在于開(kai)發(fa)區(qu)的(de)管理機構(gou)是(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)派出機構(gou)，和(he)行政(zheng)(zheng)區(qu)相(xiang)比，開(kai)發(fa)區(qu)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)人大（有(you)(you)(you)(you)工作組）、沒(mei)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)協（有(you)(you)(you)(you)工作組）、沒(mei)有(you)(you)(you)(you)黨委（有(you)(you)(you)(you)黨工委）、沒(mei)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)府(fu)（有(you)(you)(you)(you)管委會），也沒(mei)有(you)(you)(you)(you)民政(zheng)(zheng)、教育(yu)、衛生等政(zheng)(zheng)府(fu)組成部門(men)，只有(you)(you)(you)(you)公安分局(ju)、國土分局(ju)等政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)的(de)派出機構(gou)，雖(sui)然(ran)有(you)(you)(you)(you)的(de)開(kai)發(fa)區(qu)也管轄鄉(xiang)鎮、街道，但那只是(shi)“代(dai)管”。

部分(fen)地區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)和(he)行政區(qu)(qu)(qu)分(fen)的(de)(de)不是很清(qing)，不過隨著開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)發(fa)展，越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)正在實行去行政化改革(ge)，目的(de)(de)就是和(he)行政區(qu)(qu)(qu)分(fen)開(kai)，輕(qing)裝(zhuang)上陣，更好發(fa)揮促(cu)進(jin)經濟發(fa)展的(de)(de)職能。

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二、經濟開發區的功能和作用

在新時代經濟(ji)發展(zhan)中，經濟(ji)開發區起到了重(zhong)要的(de)促進(jin)作用，其功能和作用主(zhu)要有：

1、實現土地資源與產業發展相結合

經濟(ji)開發區的設(she)立，能夠有效(xiao)實現(xian)土地(di)資(zi)源的集約(yue)使(shi)用，在土地(di)資(zi)源集約(yue)使(shi)用的基礎(chu)之上，實現(xian)產業分布集群化(hua)(hua)，幫助提(ti)高協作效(xiao)率，細化(hua)(hua)生產鏈(lian)條，并營造(zao)產業集群的區位優(you)勢。

2、促進基礎設施的開發建設

經濟開(kai)發區會大規模地進行基(ji)礎設(she)(she)施(shi)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，擁有居住、生產(chan)、娛樂等多(duo)樣化(hua)功能(neng)，通過建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)在保證人(ren)民生活(huo)水平的(de)前提(ti)下，也充分體現(xian)了經濟開(kai)發區能(neng)夠集中物力(li)(li)(li)、財力(li)(li)(li)、人(ren)力(li)(li)(li)等多(duo)方面資源進行高效集中建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)區位優勢。

3、利用自身所處的地理條件，靈活的選擇經濟發展模式

經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)區(qu)是各省(sheng)市選擇適當的區(qu)域進行的經(jing)濟(ji)規劃發展(zhan)(zhan)區(qu)，在發展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)的過程中，結(jie)合本(ben)地區(qu)整體的經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)狀況，充分考慮自己的區(qu)位優勢選擇適合自己的發展(zhan)(zhan)模式，如成本(ben)指向(xiang)(xiang)型(xing)、市場(chang)指向(xiang)(xiang)型(xing)、技(ji)術指向(xiang)(xiang)性等多種。

4、作為動態發展的經濟區域，起到示范作用

經濟(ji)開發區以(yi)城(cheng)(cheng)市為依托，通過(guo)以(yi)小帶大的原則，促進大、中、小城(cheng)(cheng)市的協(xie)調(diao)發展，增強城(cheng)(cheng)市的綜合承載(zai)能力，形成以(yi)母城(cheng)(cheng)為依托，輻射(she)范圍廣的城(cheng)(cheng)市群，提高城(cheng)(cheng)市的經濟(ji)創新驅動(dong)能力。

5、吸引大量外商投資企業

經濟開發(fa)區憑借(jie)自(zi)身的政(zheng)策支持力與發(fa)展(zhan)模式營(ying)造了良好的投資環境(jing)，加之我國(guo)較為(wei)穩(wen)定的經濟發(fa)展(zhan)環境(jing)，已(yi)成(cheng)為(wei)我國(guo)吸引外資的重要平(ping)臺、載體和對外貿(mao)易的重要基地。