中(zhong)國圖們(men)江區(qu)域(yu)（琿(hun)春(chun)）國際(ji)合作示(shi)范(fan)區(qu)面積約90平方公里，包括國際(ji)產業合作區(qu)、邊境貿(mao)易合作區(qu)、中(zhong)朝以及中(zhong)俄琿(hun)春(chun)經濟合作區(qu)四大(da)(da)板塊(kuai)。是在2012年(nian)4月經國務院批(pi)復設(she)立(li)的，該(gai)示(shi)范(fan)區(qu)的設(she)立(li)標志著(zhu)圖們(men)江區(qu)域(yu)國際(ji)合作和(he)琿(hun)春(chun)開(kai)發(fa)開(kai)放進入一個新階段。2012年(nian)5月21日上午(wu)，合作示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設(she)新聞發(fa)布會(hui)在北京新聞大(da)(da)廈舉行。

背景介紹

自(zi)1992年(nian)中(zhong)、俄、朝(chao)、韓(han)、蒙五國共(gong)同(tong)啟動圖們江區域合(he)作開發項目以來(lai)，在各方的共(gong)同(tong)努力(li)下，合(he)作成效日(ri)益顯現。

2009年，中(zhong)(zhong)國(guo)政府(fu)批準(zhun)實(shi)施《中(zhong)(zhong)國(guo)圖(tu)們江區(qu)域合作開(kai)(kai)(kai)發(fa)規劃綱要(yao)——以長(chang)吉圖(tu)為開(kai)(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)先(xian)導區(qu)》戰(zhan)略，經過兩年多(duo)的深(shen)入推進(jin)，圖(tu)們江區(qu)域合作開(kai)(kai)(kai)發(fa)取(qu)得(de)顯著(zhu)進(jin)展。中(zhong)(zhong)朝兩國(guo)共(gong)同開(kai)(kai)(kai)發(fa)共(gong)同管理的羅先(xian)經濟貿易(yi)區(qu)項(xiang)目順利啟動，中(zhong)(zhong)俄陸港通(tong)道建設(she)項(xiang)目順利實(shi)施，中(zhong)(zhong)蒙大通(tong)道項(xiang)目正(zheng)抓緊(jin)推進(jin)。長(chang)吉圖(tu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)先(xian)導區(qu)建設(she)也取(qu)得(de)積(ji)極進(jin)展，長(chang)春和吉林兩市在城鎮規劃、招商引資、基礎設(she)施建設(she)、信息共(gong)享(xiang)等方面實(shi)現“一體(ti)化”發(fa)展，充分發(fa)揮了腹地支撐作用。

琿春市(shi)(shi)(shi)對外窗口作(zuo)用進一(yi)步(bu)突顯，目前，琿春市(shi)(shi)(shi)經(jing)朝(chao)鮮羅(luo)津港至(zhi)上(shang)海(hai)的(de)內貿(mao)貨物跨境運(yun)輸項目成功實(shi)施(shi)(shi)，琿春市(shi)(shi)(shi)經(jing)扎魯比諾港分別到達日本新(xin)(xin)(xin)瀉和(he)韓國(guo)釜(fu)山的(de)國(guo)際(ji)陸海(hai)聯(lian)運(yun)航線正(zheng)式(shi)開(kai)(kai)通。在這(zhe)一(yi)背景下，為(wei)進一(yi)步(bu)推(tui)動圖(tu)(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)作(zuo)與(yu)長吉(ji)圖(tu)(tu)開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放先導區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設，在琿春邊(bian)境經(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)、琿春出口加工區(qu)(qu)(qu)和(he)琿春中俄互(hu)(hu)市(shi)(shi)(shi)貿(mao)易區(qu)(qu)(qu)的(de)基礎上(shang)，國(guo)務(wu)院批準設立(li)琿春國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)。這(zhe)是我國(guo)積極(ji)參與(yu)圖(tu)(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)作(zuo)的(de)新(xin)(xin)(xin)平臺和(he)新(xin)(xin)(xin)機制，也是深入(ru)實(shi)施(shi)(shi)長吉(ji)圖(tu)(tu)開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放先導區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設的(de)新(xin)(xin)(xin)舉措、新(xin)(xin)(xin)進展，有利于加快東北(bei)老(lao)工業基地(di)振(zhen)興(xing)步(bu)伐，提升我國(guo)沿邊(bian)開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放水平，促(cu)進我國(guo)與(yu)周邊(bian)國(guo)家(jia)，特別是與(yu)朝(chao)鮮、俄羅(luo)斯(si)的(de)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)，實(shi)現優(you)勢(shi)互(hu)(hu)補和(he)互(hu)(hu)利共贏。

獲批建立

在《中國(guo)(guo)圖們(men)江區(qu)域合(he)(he)作開(kai)(kai)發(fa)(fa)規劃(hua)綱要——以長吉圖為開(kai)(kai)發(fa)(fa)開(kai)(kai)放先(xian)導區(qu)》戰(zhan)略全面實施，并取得顯著(zhu)進展之際(ji)(ji)，2012年4月13日，經國(guo)(guo)務院(yuan)同意，正式批準在吉林省琿(hun)春(chun)市設立“中國(guo)(guo)圖們(men)江區(qu)域（琿(hun)春(chun)）國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作示范(fan)區(qu)”（以下(xia)(xia)簡(jian)稱琿(hun)春(chun)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作示范(fan)區(qu)），并印發(fa)(fa)了《關于(yu)支(zhi)持(chi)中國(guo)(guo)圖們(men)江區(qu)域（琿(hun)春(chun)）國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作示范(fan)區(qu)建設的若干意見》（以下(xia)(xia)簡(jian)稱《意見》）。

在國務院(yuan)支持(chi)(chi)政(zheng)策上，意見從財(cai)稅、產業布(bu)局和投資(zi)、土地利用、境外基礎設施建設、金(jin)融創新、海關(guan)監管及(ji)口岸(an)建設、人(ren)才引(yin)進(jin)和培養(yang)、通關(guan)便利、專項資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)等九個方面賦予了(le)特殊的支持(chi)(chi)政(zheng)策，具(ju)有(you)較高的含金(jin)量。

琿春(chun)國(guo)際合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)示范區(qu)的(de)建立，必將為(wei)我國(guo)沿(yan)邊(bian)地區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)注入(ru)強(qiang)大的(de)動力，更好地促(cu)進沿(yan)邊(bian)地區(qu)人民富裕、民族團結、社會和諧與(yu)邊(bian)疆穩定(ding)(ding)，進一(yi)步增(zeng)創(chuang)我國(guo)對外開放的(de)新優勢(shi)，保(bao)持(chi)(chi)和發(fa)展(zhan)與(yu)周邊(bian)國(guo)家及(ji)毗鄰地區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)技術合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)良好勢(shi)頭。既體(ti)現了黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)對吉(ji)林的(de)親切(qie)關懷，同(tong)時也體(ti)現了國(guo)務院(yuan)有關部門對吉(ji)林經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)鼎力支(zhi)持(chi)(chi)。《意見》以(yi)加強(qiang)與(yu)東北亞周邊(bian)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)為(wei)主線，以(yi)構建跨(kua)境經(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)新模式(shi)為(wei)目(mu)標(biao)，明確了琿春(chun)國(guo)際合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)示范區(qu)的(de)功(gong)能定(ding)(ding)位、總(zong)體(ti)要求、發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)、建設布局和支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策。

國務院意見

意見簡介

在總體(ti)要求上，《意見》強調要以(yi)創新沿邊(bian)(bian)對(dui)(dui)外(wai)合(he)(he)作(zuo)機制為動力(li)，以(yi)深化沿邊(bian)(bian)地(di)(di)(di)區(qu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)合(he)(he)作(zuo)為抓(zhua)手，以(yi)暢通面向東北(bei)亞地(di)(di)(di)區(qu)交通運輸網絡(luo)為保障，大力(li)發展(zhan)商貿物流和(he)跨境旅游等產業，進一步完善城市功能(neng)，推(tui)進資源節約(yue)型和(he)環境友(you)好型社會建設，促進邊(bian)(bian)境地(di)(di)(di)區(qu)開(kai)發和(he)腹地(di)(di)(di)經(jing)濟(ji)聯動發展(zhan)，將琿(hun)春(chun)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)示范(fan)區(qu)建設成(cheng)為東北(bei)亞地(di)(di)(di)區(qu)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)開(kai)發以(yi)及我國(guo)沿邊(bian)(bian)開(kai)發開(kai)放的示范(fan)區(qu)，為實現東北(bei)全面振興、促進區(qu)域協調發展(zhan)、提升沿邊(bian)(bian)開(kai)放水平、完善我國(guo)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放格(ge)局發揮重(zhong)要作(zuo)用。

在(zai)戰(zhan)略定位(wei)上，《意見》明確了(le)立(li)足琿春市、依(yi)托(tuo)長吉(ji)圖、面向東北(bei)亞(ya)、服(fu)務大(da)東北(bei)，建設我國面向東北(bei)亞(ya)合(he)作與(yu)開發(fa)開放的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)平臺(tai)，東北(bei)亞(ya)地區重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)交通樞(shu)紐和商貿物流中心，經(jing)濟(ji)繁榮、環境優美的(de)(de)(de)(de)宜居(ju)生態(tai)型(xing)新城區，發(fa)展成為我國東北(bei)地區重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長極(ji)和圖們江區域(yu)合(he)作開發(fa)橋頭(tou)堡的(de)(de)(de)(de)四大(da)定位(wei)。

在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標上(shang)，《意見》提出了琿春(chun)國(guo)際合(he)作示(shi)范區今后十年的奮(fen)斗目標。到2015年，基本建(jian)成(cheng)(cheng)較為(wei)完(wan)善的基礎設施(shi)體(ti)(ti)系，形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)良好的體(ti)(ti)制(zhi)、市(shi)場、政策和(he)法律環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，聯通(tong)內(nei)外(wai)的交(jiao)通(tong)網絡進一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善，對外(wai)開放體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新取得明顯(xian)成(cheng)(cheng)效，商(shang)貿(mao)物(wu)流蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，邊(bian)境(jing)(jing)(jing)和(he)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)旅游進一(yi)步(bu)(bu)活躍，跨(kua)境(jing)(jing)(jing)合(he)作模式初(chu)步(bu)(bu)建(jian)立，雙邊(bian)聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、多邊(bian)聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)深入(ru)推(tui)進，開放性經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局基本形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)。到2020年，建(jian)成(cheng)(cheng)布局合(he)理、功能(neng)(neng)齊全(quan)、服(fu)務(wu)完(wan)善、商(shang)貿(mao)繁榮(rong)的重要經濟(ji)功能(neng)(neng)區，體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新取得新突破(po)，對外(wai)開放平臺比較完(wan)善，跨(kua)境(jing)(jing)(jing)合(he)作成(cheng)(cheng)效顯(xian)著，區域綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運輸樞紐功能(neng)(neng)充分發(fa)揮，商(shang)貿(mao)物(wu)流和(he)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)旅游日(ri)益繁榮(rong)，人(ren)居環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)和(he)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)進一(yi)步(bu)(bu)改善，開放型經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局全(quan)面(mian)形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)。

在建設(she)(she)布局上，《意見》明確了琿(hun)春國際(ji)合作(zuo)示范區基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)和產業(ye)發展重點(dian)，按(an)照對(dui)外貿易(yi)合作(zuo)、國際(ji)產業(ye)合作(zuo)、中(zhong)朝(chao)經濟(ji)(ji)合作(zuo)、中(zhong)俄(e)經濟(ji)(ji)合作(zuo)四大功能板塊(kuai)，統(tong)一(yi)(yi)規劃、有序推進，分類指導、突出特色，進一(yi)(yi)步完善(shan)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)，暢通(tong)人流、物流通(tong)道。大力發展對(dui)外貿易(yi)，深化產業(ye)合作(zuo)，不斷提升對(dui)外合作(zuo)水(shui)平，構建與(yu)圖們(men)江區域合作(zuo)開發相適應(ying)的現代產業(ye)體系。

在示范內容上，《意見》大膽探(tan)索，先行先試，力(li)求在合作模式、管理模式、經營(ying)模式和(he)政策設計等方面實現新(xin)突破。把推(tui)動中(zhong)朝、中(zhong)俄跨境合作作為我國(guo)參(can)與(yu)多邊合作的(de)重要目標，積(ji)極吸引東北亞地區有關國(guo)家企業共(gong)同參(can)與(yu)圖們(men)江(jiang)區域經濟(ji)發展(zhan)新(xin)格局(ju)。

在支持(chi)政策(ce)上，《意見》從(cong)財稅(shui)、產(chan)業布局(ju)和投(tou)資(zi)、土地利用(yong)、境外基礎設施建(jian)設、金融創新、海關監管(guan)及口岸(an)建(jian)設、人(ren)才(cai)引(yin)進和培養、通關便利、專項資(zi)金支持(chi)等九個方(fang)面(mian)賦予了特殊的支持(chi)政策(ce)，具有較高的含金量。

《意(yi)(yi)見》的(de)實施對于(yu)探(tan)索我(wo)國擴(kuo)大沿邊開發開放(fang)的(de)新路徑，加(jia)快東北老工業基地(di)振興步伐，提(ti)升我(wo)國邊疆(jiang)少數民(min)族地(di)區經(jing)濟社會發展水平，促進民(min)族團結和邊疆(jiang)穩定，具(ju)有重大的(de)經(jing)濟意(yi)(yi)義和政治(zhi)意(yi)(yi)義。必將(jiang)帶(dai)來(lai)吉(ji)林省開發開放(fang)新一(yi)輪(lun)高潮！

意見全文

國(guo)務院辦公廳關(guan)于支持中國(guo)圖們江區域（琿(hun)春）

國際合(he)作(zuo)示范區建設的若干意見

國辦(ban)發(fa)〔2012〕19號

各省、自治區、直轄市(shi)人民政府，國務院(yuan)各部委(wei)、各直屬機構：

為深入實施《全國主體功能區(qu)(qu)規(gui)劃》和《中國圖(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作開發(fa)規(gui)劃綱要—以(yi)(yi)長(chang)吉圖(tu)為開發(fa)開放(fang)先導區(qu)(qu)》，進一步推動圖(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)域(yu)國際合(he)(he)作，促進長(chang)吉圖(tu)經(jing)(jing)濟區(qu)(qu)協調發(fa)展，提升我國沿邊(bian)開發(fa)開放(fang)水平，國務(wu)院同(tong)意(yi)在吉林省琿(hun)春市設立中國圖(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)域(yu)（琿(hun)春）國際合(he)(he)作示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)琿(hun)春國際合(he)(he)作示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)）。經(jing)(jing)國務(wu)院同(tong)意(yi)，現(xian)就(jiu)支持琿(hun)春國際合(he)(he)作示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)建設提出(chu)以(yi)(yi)下意(yi)見：

一、戰略意義

自1992年中(zhong)、俄、朝(chao)(chao)、韓、蒙五國(guo)(guo)共(gong)同(tong)啟動圖們(men)(men)(men)江(jiang)(jiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)開(kai)發項(xiang)目以來，在合(he)(he)作(zuo)(zuo)各方(fang)的(de)共(gong)同(tong)努力下，圖們(men)(men)(men)江(jiang)(jiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制不(bu)斷健全，合(he)(he)作(zuo)(zuo)領域(yu)(yu)持續拓展，合(he)(he)作(zuo)(zuo)方(fang)式不(bu)斷創新(xin)，圖們(men)(men)(men)江(jiang)(jiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)開(kai)發取得顯著(zhu)成效(xiao)，長(chang)吉(ji)圖經濟區(qu)(qu)(qu)面臨著(zhu)新(xin)的(de)發展機(ji)遇。站(zhan)在新(xin)的(de)歷史起點上(shang)，建設好琿春國(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)，是我(wo)國(guo)(guo)深(shen)入推進(jin)圖們(men)(men)(men)江(jiang)(jiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)開(kai)發開(kai)放的(de)重大舉措，有利(li)于(yu)(yu)(yu)促進(jin)我(wo)國(guo)(guo)與周邊國(guo)(guo)家特別是與朝(chao)(chao)鮮、俄羅斯的(de)經貿合(he)(he)作(zuo)(zuo)，實現(xian)優(you)勢互補和(he)互利(li)共(gong)贏；有利(li)于(yu)(yu)(yu)探索我(wo)國(guo)(guo)擴大沿邊開(kai)發開(kai)放的(de)新(xin)路徑，加快東北老工業基地振興步伐；有利(li)于(yu)(yu)(yu)提升(sheng)我(wo)國(guo)(guo)邊疆民(min)族(zu)地區(qu)(qu)(qu)經濟社會發展水平，促進(jin)民(min)族(zu)團結和(he)邊疆穩定。

二、區域范圍和功能定位

琿春(chun)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)示(shi)范區范圍(wei)約90平方(fang)公里，包(bao)括國(guo)際(ji)產業合(he)作(zuo)區、邊境貿易合(he)作(zuo)區、中朝琿春(chun)經濟(ji)(ji)合(he)作(zuo)區和中俄琿春(chun)經濟(ji)(ji)合(he)作(zuo)區等功能區，要按照土地利(li)用總體規(gui)劃(hua)和城鄉規(gui)劃(hua)組織建設并(bing)依(yi)法定程序(xu)報批。

其功(gong)能(neng)定(ding)位為：立(li)足(zu)琿(hun)春市、依托長吉圖(tu)、面向東北(bei)亞、服(fu)務(wu)大東北(bei)，建設我國(guo)(guo)面向東北(bei)亞合(he)(he)作(zuo)與開發開放的重(zhong)要(yao)平臺，東北(bei)亞地區(qu)(qu)重(zhong)要(yao)的綜合(he)(he)交通運輸樞紐和(he)商貿(mao)物流中(zhong)心，經(jing)濟(ji)繁榮、環(huan)境優美的宜居生(sheng)態(tai)型新城區(qu)(qu)，發展成為我國(guo)(guo)東北(bei)地區(qu)(qu)重(zhong)要(yao)的經(jing)濟(ji)增(zeng)長極和(he)圖(tu)們江區(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)開發橋頭堡(bao)。

（一）我國(guo)(guo)(guo)面(mian)向東北(bei)亞(ya)合(he)(he)作(zuo)與(yu)開發(fa)(fa)開放(fang)(fang)的重要平(ping)臺。以(yi)長吉(ji)圖(tu)(tu)產(chan)業(ye)基礎為依(yi)托(tuo)，以(yi)推(tui)動琿春開發(fa)(fa)開放(fang)(fang)為目標，大力(li)發(fa)(fa)展與(yu)朝(chao)鮮(xian)、俄(e)羅斯、日本(ben)、韓國(guo)(guo)(guo)、蒙古(gu)等東北(bei)亞(ya)國(guo)(guo)(guo)家以(yi)及港澳臺地(di)區(qu)的經濟技術合(he)(he)作(zuo)。通過調整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，優化產(chan)業(ye)布局，在新的國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內環境(jing)下使琿春國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)示(shi)范區(qu)成(cheng)為東北(bei)亞(ya)地(di)區(qu)各國(guo)(guo)(guo)優勢互補的有效合(he)(he)作(zuo)載體，推(tui)進實現(xian)長吉(ji)圖(tu)(tu)先導區(qu)率先發(fa)(fa)展，為構(gou)建更加開放(fang)(fang)的經貿合(he)(he)作(zuo)區(qu)域創造條件。

（二）東北亞地(di)區重要的(de)綜合交通(tong)運(yun)輸樞紐。以(yi)我國(guo)對朝(chao)鮮(xian)、俄(e)(e)羅(luo)斯、蒙古(gu)的(de)陸路(lu)重點口岸(an)(an)以(yi)及(ji)(ji)與(yu)朝(chao)鮮(xian)、俄(e)(e)羅(luo)斯共(gong)同建設的(de)港(gang)口為支撐(cheng)，以(yi)連(lian)通(tong)中朝(chao)、中俄(e)(e)以(yi)及(ji)(ji)中蒙的(de)鐵路(lu)、公路(lu)為紐帶，以(yi)連(lian)結日本(ben)海(hai)沿岸(an)(an)國(guo)家陸海(hai)聯運(yun)通(tong)道為網絡，建設形成東北亞地(di)區快速便捷的(de)跨國(guo)運(yun)輸大通(tong)道及(ji)(ji)綜合交通(tong)運(yun)輸樞紐。

（三）東(dong)北(bei)亞地(di)區商貿物流(liu)中(zhong)心(xin)。以加快轉變經濟發展方式為主(zhu)線(xian)，充分利用國(guo)內(nei)國(guo)外兩個市場和(he)兩種資源(yuan)，進一步(bu)優化區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)協作，促進生產(chan)(chan)要素有效(xiao)流(liu)動(dong)和(he)聚集，培育發展邊(bian)境區域(yu)性出(chu)口(kou)加工(gong)和(he)先進制(zhi)造業(ye)，著力做大做強境外資源(yuan)開發、生產(chan)(chan)服務、國(guo)際(ji)物流(liu)采購(gou)、跨國(guo)旅游等產(chan)(chan)業(ye)，建(jian)設成為東(dong)北(bei)亞地(di)區商貿物流(liu)中(zhong)心(xin)。

（四）經濟(ji)繁榮(rong)、環(huan)境(jing)優(you)美的宜居(ju)生(sheng)態型(xing)新城(cheng)區。合理開發(fa)資源，有效保(bao)護生(sheng)態環(huan)境(jing)，大力推進生(sheng)態型(xing)城(cheng)鎮建設，優(you)化人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)，推動(dong)社會事業全面進步，不斷提高群(qun)眾生(sheng)活水平(ping)，打造生(sheng)態環(huan)境(jing)優(you)美、人(ren)民生(sheng)活富足(zu)的宜居(ju)地區。

三、總體要求

指導思想(xiang)：高舉中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義偉大(da)旗幟，以鄧小平(ping)理論(lun)和(he)“三個代表”重要思想(xiang)為(wei)指導，深入貫徹落實科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀，以創新沿邊對外合作體制機制為(wei)動力，以深化沿邊地(di)(di)區國(guo)(guo)際經濟(ji)合作為(wei)抓手，以暢通(tong)面向東(dong)(dong)北(bei)亞(ya)地(di)(di)區交(jiao)通(tong)運輸網絡為(wei)保障(zhang)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)商貿物流和(he)跨境旅游(you)等(deng)產業，進(jin)一步完善(shan)城市功(gong)能，推(tui)進(jin)資源節約型和(he)環(huan)境友好型社會(hui)建(jian)設，促進(jin)邊境地(di)(di)區開(kai)發(fa)(fa)(fa)和(he)腹地(di)(di)經濟(ji)聯(lian)動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，將琿春國(guo)(guo)際合作示范(fan)區建(jian)設成(cheng)為(wei)東(dong)(dong)北(bei)亞(ya)地(di)(di)區國(guo)(guo)際合作開(kai)發(fa)(fa)(fa)以及我國(guo)(guo)沿邊開(kai)發(fa)(fa)(fa)開(kai)放(fang)的示范(fan)區，為(wei)實現東(dong)(dong)北(bei)全面振興、促進(jin)區域協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、提(ti)升沿邊開(kai)放(fang)水平(ping)、完善(shan)我國(guo)(guo)對外開(kai)放(fang)格局(ju)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)重要作用(yong)。

發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標：到2015年，基本建成(cheng)(cheng)較(jiao)為完善的(de)基礎設(she)施體(ti)系，形成(cheng)(cheng)良(liang)好的(de)體(ti)制、市場(chang)、政策和(he)法律環(huan)境(jing)，連通內外的(de)交通網絡進(jin)一(yi)步完善，對(dui)外開(kai)放體(ti)制機制創新(xin)取得(de)明顯(xian)成(cheng)(cheng)效，商貿物流(liu)蓬勃發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，邊(bian)境(jing)和(he)跨(kua)(kua)境(jing)旅游(you)進(jin)一(yi)步活躍，跨(kua)(kua)境(jing)合(he)(he)作(zuo)模式初步建立，雙邊(bian)聯動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、多邊(bian)聯動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)深入推進(jin)，開(kai)放型(xing)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局基本形成(cheng)(cheng)；到2020年，建成(cheng)(cheng)布局合(he)(he)理、功能(neng)齊(qi)全、服務完善、商貿繁榮的(de)重要經(jing)濟功能(neng)區，體(ti)制機制創新(xin)取得(de)新(xin)突破，對(dui)外開(kai)放平臺比(bi)較(jiao)完善，跨(kua)(kua)境(jing)合(he)(he)作(zuo)成(cheng)(cheng)效顯(xian)著，區域綜合(he)(he)交通運輸樞紐功能(neng)充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)，商貿物流(liu)和(he)跨(kua)(kua)境(jing)旅游(you)日益繁榮，人居(ju)環(huan)境(jing)和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)進(jin)一(yi)步改善，開(kai)放型(xing)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局全面(mian)形成(cheng)(cheng)。

四、基本原則

（一）堅(jian)持統籌規劃(hua)，扎(zha)實(shi)(shi)推進實(shi)(shi)施。充分考慮東北(bei)亞地區各國政治制(zhi)度、文化傳統、經濟發展水平以及法律體系等方面的特(te)點和差異(yi)性(xing)，統籌規劃(hua)，穩步實(shi)(shi)施，扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)完(wan)成階段性(xing)任務。

（二）加強多(duo)邊(bian)合作(zuo)，擴(kuo)大雙邊(bian)成果。繼續發(fa)揮(hui)多(duo)邊(bian)機制(zhi)在圖(tu)們江區域(yu)經濟(ji)合作(zuo)中(zhong)的協調功(gong)能，把推動中(zhong)朝、中(zhong)俄跨(kua)境合作(zuo)作(zuo)為(wei)我國參(can)與多(duo)邊(bian)合作(zuo)的重要目標(biao)，積極吸引東北亞地區有(you)關國家企業共同參(can)與圖(tu)們江區域(yu)合作(zuo)開發(fa)。

（三）推進優勢(shi)互補(bu)(bu)，實現(xian)互利(li)共(gong)(gong)贏。進一步發揮(hui)好圖們江區域各國的(de)地緣優勢(shi)、資源優勢(shi)和(he)市場(chang)優勢(shi)，推動境內境外的(de)產業互補(bu)(bu)與資源共(gong)(gong)享(xiang)，形成優勢(shi)互補(bu)(bu)、聯動發展(zhan)(zhan)、互利(li)共(gong)(gong)贏的(de)圖們江區域經濟發展(zhan)(zhan)新格局。

（四）鼓勵先行(xing)(xing)先試，積極探索創新(xin)。以改(gai)革(ge)開放為動力，大膽探索，先行(xing)(xing)先試，力求在合作模式、管理模式、經營(ying)模式和政策(ce)設計等(deng)方面實現新(xin)突破。

（五(wu)）保護(hu)資源環(huan)(huan)境，促進(jin)協調(diao)發(fa)展。堅持(chi)最嚴格的耕地(di)保護(hu)和節約用地(di)制(zhi)度，嚴格控制(zhi)建設用地(di)規模，切實提(ti)高(gao)土(tu)地(di)利用效率(lv)。注重(zhong)規劃環(huan)(huan)評，提(ti)高(gao)環(huan)(huan)境準(zhun)入標(biao)準(zhun)，轉變經濟發(fa)展方式，大力(li)發(fa)展循環(huan)(huan)經濟，著力(li)保障和改善民生，不斷提(ti)高(gao)綜(zong)合實力(li)和競(jing)爭力(li)，促進(jin)城鄉(xiang)統籌(chou)和區(qu)域(yu)一體化，實現可持(chi)續發(fa)展。

五、基礎設施建設和產業發展重點

琿春(chun)國際(ji)合作(zuo)示范區(qu)要(yao)統一規劃、有(you)序推(tui)進(jin)(jin)，分類指導、突出特(te)色，進(jin)(jin)一步(bu)完善基礎設施，暢通(tong)人流、物(wu)流通(tong)道，大(da)力發(fa)展對外(wai)貿易，深化國際(ji)產業(ye)合作(zuo)，不斷提升對外(wai)合作(zuo)水平(ping)，構建與圖們江(jiang)區(qu)域合作(zuo)開發(fa)相適應的現代產業(ye)體系。

（一）基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。針(zhen)對(dui)琿(hun)春(chun)(chun)(chun)國(guo)際合(he)作示(shi)范(fan)(fan)區(qu)建設(she)(she)(she)需要，加快建設(she)(she)(she)吉(ji)林—圖們—琿(hun)春(chun)(chun)(chun)鐵(tie)路(lu)、琿(hun)春(chun)(chun)(chun)市區(qu)至邊境口(kou)(kou)岸(an)高等級公路(lu)，加快推進琿(hun)春(chun)(chun)(chun)—東寧鐵(tie)路(lu)前期工作，實施圈(quan)河(he)口(kou)(kou)岸(an)、琿(hun)春(chun)(chun)(chun)口(kou)(kou)岸(an)、琿(hun)春(chun)(chun)(chun)鐵(tie)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)換裝站等基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施擴(kuo)能(neng)改造(zao)，進一步完善道路(lu)、供水、供熱(re)、供電、通(tong)信、污水處(chu)理、垃(la)圾處(chu)理等設(she)(she)(she)施，全(quan)面提升琿(hun)春(chun)(chun)(chun)國(guo)際合(he)作示(shi)范(fan)(fan)區(qu)功能(neng)；改造(zao)圈(quan)河(he)口(kou)(kou)岸(an)至羅津港公路(lu)，支持改擴(kuo)建羅津港和扎魯比諾港，新建圈(quan)河(he)—元(yuan)汀口(kou)(kou)岸(an)跨(kua)境橋，暢通(tong)琿(hun)春(chun)(chun)(chun)國(guo)際合(he)作示(shi)范(fan)(fan)區(qu)對(dui)外通(tong)道，打造(zao)交(jiao)通(tong)順暢、功能(neng)完善、輻射(she)內外的國(guo)際化(hua)窗口(kou)(kou)。

（二(er)）對外貿易合(he)作。重點依托(tuo)琿春中俄(e)互市貿易區，大(da)力發展邊境貿易、轉(zhuan)口貿易及(ji)(ji)服(fu)務貿易；積(ji)極(ji)利用(yong)陸海聯運國際運輸(shu)通道，擴大(da)內貿貨物跨境運輸(shu)規模，打造(zao)南北物流(liu)(liu)新通道；針對東北亞國家(jia)的資源(yuan)條件和優勢(shi)互補特(te)點，重點拓展經琿春口岸進出的礦產品、農畜(chu)產品及(ji)(ji)各(ge)類精(jing)深加(jia)工產品貿易與物流(liu)(liu)服(fu)務，建設(she)成為圖們江區域重要的國際物流(liu)(liu)集(ji)散地(di)。

（三）國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)合(he)作。重點(dian)依托(tuo)琿春邊境經濟合(he)作區和出口(kou)加(jia)工區，面向東北亞(ya)，擴大(da)投資合(he)作，大(da)力發展(zhan)汽車零部件(jian)制造、農畜(chu)產(chan)品和海(hai)產(chan)品加(jia)工、新(xin)材料與礦產(chan)品精深加(jia)工、電(dian)子產(chan)品、醫(yi)藥、紡(fang)織和服裝加(jia)工等加(jia)工產(chan)業(ye)，以(yi)及商務(wu)服務(wu)、金融(rong)保險、國(guo)際(ji)會展(zhan)、信息(xi)服務(wu)和文(wen)化創意等現代服務(wu)業(ye)。

（四(si)）中朝(chao)經濟(ji)合作。突出抓好中朝(chao)陸(lu)海聯運(yun)國際(ji)運(yun)輸通道(dao)建設(she)，做好共同開(kai)發(fa)和共同管(guan)理中朝(chao)羅先經濟(ji)貿(mao)(mao)易(yi)區工作，加強產業合作，大力發(fa)展裝備制造、新材料、高檔紡(fang)織、綠(lv)色食(shi)品(pin)等中高端(duan)產品(pin)加工貿(mao)(mao)易(yi)產業與總部經濟(ji)、物流(liu)服務等現代(dai)服務業，深入推(tui)進中朝(chao)跨境經濟(ji)合作。

（五）中俄(e)經濟合作(zuo)。突出抓(zhua)好中俄(e)陸海聯運國際運輸通道建設，充分發(fa)揮俄(e)羅(luo)斯遠東地區(qu)木(mu)制品(pin)、礦產品(pin)、海產品(pin)、港口及(ji)旅游(you)等(deng)資源優勢，大力發(fa)展(zhan)高端木(mu)制品(pin)加(jia)工、金(jin)屬制品(pin)加(jia)工、跨(kua)境(jing)旅游(you)、商貿服務和口岸經濟，配套(tao)發(fa)展(zhan)臨港物(wu)流(liu)和互市貿易，深入推進中俄(e)跨(kua)境(jing)經濟合作(zuo)。

六、扶持政策

（一）加大財(cai)稅政策支(zhi)持(chi)力度。2012年(nian)至2015年(nian)，國家(jia)對琿春國際合作示范區建設(she)給予(yu)支(zhi)持(chi)。對區內屬于國家(jia)鼓(gu)勵發展的內外資投(tou)資項目，進(jin)口(kou)國內不能生產的自用設(she)備(bei)，以及按照(zhao)合同(tong)隨設(she)備(bei)進(jin)口(kou)的配套件、備(bei)件，在(zai)規定范圍(wei)內免征(zheng)關稅。

（二(er)）支(zhi)持琿春國際合作(zuo)示范區發展新能源(yuan)、新材(cai)料以及(ji)裝備(bei)制造等產業項(xiang)目。2012年至2015年，中央預算內投資加大對區內基礎(chu)設施建設的(de)支(zhi)持力(li)度(du)。

（三）國家在編制土(tu)地(di)利用年度(du)計劃(hua)時，根(gen)據吉林省(sheng)經濟社會(hui)發展(zhan)需要合理安排用地(di)計劃(hua)指標(biao)(biao)，對(dui)節約(yue)集約(yue)用地(di)成(cheng)效顯著的適當給予用地(di)計劃(hua)指標(biao)(biao)傾斜。吉林省(sheng)根(gen)據琿春國際合作示范區(qu)發展(zhan)實(shi)際，統籌(chou)安排新(xin)增(zeng)建設(she)用地(di)指標(biao)(biao)，確(que)保重(zhong)大(da)項(xiang)目建設(she)用地(di)。

（四）積(ji)極支(zhi)持(chi)與園區(qu)(qu)建設(she)相(xiang)關的境外重(zhong)大基(ji)礎設(she)施建設(she)。對于區(qu)(qu)域內規(gui)劃布(bu)局的中朝、中俄(e)琿(hun)春經(jing)濟(ji)合作區(qu)(qu)符合境外經(jing)濟(ji)貿(mao)易合作區(qu)(qu)發展資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)標(biao)準(zhun)和條件的項目(mu)，可按(an)相(xiang)關規(gui)定申請資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)。

（五(wu)）鼓勵(li)和(he)(he)引導各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構按照有關政策法規、針對區域經濟金(jin)(jin)融(rong)(rong)特點推動產品和(he)(he)服務(wu)方(fang)式(shi)創新，積(ji)極引進(jin)國(guo)(guo)(guo)內外各(ge)類銀行(xing)、證券(quan)、保險、信托(tuo)等金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構，拓展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)務(wu)，促進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。支持(chi)設立中國(guo)(guo)(guo)—東北(bei)(bei)亞投資合作基金(jin)(jin)和(he)(he)東北(bei)(bei)亞產業(ye)合作基金(jin)(jin)。

（六）支持在琿(hun)(hun)春(chun)國(guo)際合作示(shi)范區內(nei)具備(bei)條(tiao)件的地(di)區按照(zhao)規定設(she)立海關特殊監管區域(yu)。支持將琿(hun)(hun)春(chun)鐵路口(kou)岸(an)列為煤(mei)炭進(jin)口(kou)口(kou)岸(an)，鼓勵企業(ye)開(kai)展煤(mei)炭進(jin)口(kou)經營業(ye)務。支持地(di)方電子口(kou)岸(an)建設(she)。積極推進(jin)吉(ji)林省(sheng)內(nei)貿貨物跨境運輸試點，研究琿(hun)(hun)春(chun)經俄羅斯扎魯比諾港開(kai)展相關業(ye)務的可行性。

（七）支持(chi)在琿春國際(ji)合(he)作示范(fan)區(qu)(qu)設立國際(ji)科(ke)(ke)技(ji)合(he)作基地，加強創(chuang)新(xin)人才的(de)引(yin)進和(he)培養，促(cu)進區(qu)(qu)域創(chuang)新(xin)體系建(jian)設。通過有(you)關國家科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃，加強對琿春國際(ji)合(he)作示范(fan)區(qu)(qu)科(ke)(ke)技(ji)型中小(xiao)企業(ye)的(de)支持(chi)。

（八(ba)）為赴朝、赴俄(e)邊境(jing)(jing)旅游人(ren)員(yuan)提供(gong)辦證(zheng)便(bian)利，支持發展跨境(jing)(jing)旅游以及中俄(e)、中朝邊境(jing)(jing)地區自駕車旅游，積極研究實(shi)施(shi)周邊國家人(ren)員(yuan)赴琿春國際合作示(shi)范區出(chu)入境(jing)(jing)便(bian)利措施(shi)。創新工作方法(fa)，提高通關效率和疫病疫情(qing)防(fang)控能力，為人(ren)員(yuan)、貨物和車輛出(chu)入境(jing)(jing)提供(gong)更加便(bian)捷(jie)的通關服(fu)務。

（九(jiu)）中(zhong)央財政通(tong)過亞(ya)洲(zhou)區(qu)域(yu)(yu)合(he)作專項(xiang)資金，支(zhi)持圖們江區(qu)域(yu)(yu)內(nei)重(zhong)大問題(ti)研究、專項(xiang)規劃編制等重(zhong)大事項(xiang)。

七、加強領導

（一）國(guo)務(wu)院有關部(bu)門要充分認識(shi)建(jian)設好琿(hun)春(chun)國(guo)際合(he)作示(shi)范區的重(zhong)要意義，按照職能分工切實(shi)加強支持和指導，并結(jie)合(he)實(shi)際情況抓緊研究出(chu)臺具體的政策措施，大力支持琿(hun)春(chun)國(guo)際合(he)作示(shi)范區建(jian)設。

（二）中(zhong)國(guo)圖們江地區(qu)開發項目(mu)協(xie)調(diao)小組要(yao)進(jin)(jin)一步發揮對(dui)琿(hun)春國(guo)際合作(zuo)示(shi)范區(qu)建(jian)設的指(zhi)導作(zuo)用(yong)，協(xie)調(diao)有關重大政策。創新和完善省部共建(jian)協(xie)調(diao)機(ji)(ji)制，建(jian)立(li)健全重大項目(mu)和重要(yao)政策專家(jia)咨詢(xun)委員會。進(jin)(jin)一步完善中(zhong)朝、中(zhong)俄雙邊(bian)合作(zuo)機(ji)(ji)制及多邊(bian)合作(zuo)機(ji)(ji)制，推動(dong)提升(sheng)大圖們倡議框架下東北(bei)亞地區(qu)有關國(guo)家(jia)地方政府合作(zuo)機(ji)(ji)制的層次和水(shui)平。

（三）吉林省人民政(zheng)府要充分認識推進琿春國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作示(shi)范(fan)區(qu)建設工(gong)作的長期性和艱巨性，加大(da)組(zu)織領導力度，精心籌劃，周密部(bu)署，穩步實(shi)施，并(bing)認真編(bian)制(zhi)《中國(guo)(guo)圖們江(jiang)區(qu)域（琿春）國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作示(shi)范(fan)區(qu)總(zong)體規劃》，切實(shi)做好琿春國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作示(shi)范(fan)區(qu)建設各項工(gong)作，涉及的重大(da)政(zheng)策(ce)和建設項目(mu)按程序報批。

國務院辦公廳

二○一二年四月十三日

建設發布會

2012年(nian)5月(yue)21日上午，中國(guo)圖們(men)江區域（琿(hun)春(chun)）國(guo)際(ji)合作示范區建設新(xin)聞(wen)發布(bu)會在北京新(xin)聞(wen)大廈(sha)舉(ju)行。

國(guo)家(jia)發(fa)展和改革委員會地(di)區經(jing)(jing)濟司副巡視員沈敘健在(zai)新聞發(fa)布會上表示，推(tui)(tui)動設立琿春國(guo)際(ji)合作示范區，是(shi)深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)圖們江區域開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)重大舉(ju)措，有利于(yu)加快東北(bei)老工業(ye)基(ji)地(di)振(zhen)興步伐，提升中國(guo)沿邊開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平，促(cu)進(jin)中國(guo)與周邊國(guo)家(jia)，特(te)別是(shi)與朝鮮、俄(e)羅斯的(de)經(jing)(jing)貿合作，實現(xian)優(you)勢互(hu)補和互(hu)利共贏。國(guo)家(jia)在(zai)關(guan)稅減免(mian)、產業(ye)布局、土地(di)保(bao)障、金融服務(wu)創新、海關(guan)監(jian)管及(ji)口岸(an)建(jian)設、人才引進(jin)培(pei)養、通關(guan)便利化、專項資金支持(chi)等九個方面制定了特(te)殊的(de)優(you)惠(hui)政策(ce)。

吉林(lin)省(sheng)委常委、副(fu)省(sheng)長陳偉根介紹說(shuo)，吉林(lin)省(sheng)近(jin)兩(liang)年在推進長春(chun)吉林(lin)兩(liang)市功能產業布局(ju)一體化，通道建(jian)設(she)(she)以及國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)方(fang)面取得(de)顯著成效。東(dong)北(bei)地區(qu)第一條高速(su)鐵路(lu)——長春(chun)至吉林(lin)城際(ji)鐵路(lu)建(jian)成通車(che)，琿(hun)(hun)春(chun)市經扎魯比諾港(gang)分別(bie)到(dao)達日本(ben)新瀉和韓國(guo)釜(fu)山(shan)的(de)國(guo)際(ji)陸(lu)海聯運航(hang)線正式開通，中(zhong)(zhong)俄琿(hun)(hun)卡鐵路(lu)今年7月也即將(jiang)通車(che)。國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)方(fang)面，中(zhong)(zhong)朝兩(liang)國(guo)共同(tong)(tong)開發(fa)管理的(de)羅先經濟貿易區(qu)2011年6月正式啟動(dong)，中(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)新加坡共同(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)的(de)中(zhong)(zhong)新吉林(lin)食品區(qu)的(de)各項規劃編制目前(qian)基本(ben)完成。未來，吉林(lin)省(sheng)將(jiang)努力(li)把琿(hun)(hun)春(chun)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)示范區(qu)打造(zao)成為(wei)東(dong)北(bei)亞地區(qu)重要的(de)綜合(he)(he)交通樞(shu)紐和商貿物流中(zhong)(zhong)心，建(jian)設(she)(she)成為(wei)東(dong)北(bei)亞地區(qu)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)與(yu)開發(fa)開放的(de)重要平臺。

琿春(chun)市位于(yu)吉林省東南部(bu)圖們江下游地區，是(shi)中(zhong)國(guo)唯(wei)一(yi)地處中(zhong)俄(e)朝三國(guo)交界的邊境城市，是(shi)中(zhong)國(guo)進入日(ri)本海的唯(wei)一(yi)通道，也是(shi)中(zhong)國(guo)從水路至俄(e)羅(luo)斯(si)、朝鮮東海岸、日(ri)本西海岸乃至北(bei)歐的最近點。琿春(chun)市是(shi)中(zhong)國(guo)唯(wei)一(yi)集邊境經濟合作區、出口(kou)加工區和中(zhong)俄(e)互市貿(mao)易區為(wei)一(yi)體的區域(yu)。