國家統計(ji)局發布《2018年(nian)國民經濟和社會發展統計(ji)公(gong)報(bao)》。
公報(bao)顯(xian)示,年(nian)末(mo)(mo)全(quan)(quan)國(guo)大陸總(zong)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)139538萬(wan)人(ren)(ren),比(bi)上年(nian)末(mo)(mo)增(zeng)加530萬(wan)人(ren)(ren),其(qi)中城(cheng)鎮(zhen)常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)83137萬(wan)人(ren)(ren),占總(zong)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)比(bi)重(常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv))為(wei)59.58%,比(bi)上年(nian)末(mo)(mo)提(ti)高1.06個百分(fen)點。戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)為(wei)43.37%,比(bi)上年(nian)末(mo)(mo)提(ti)高1.02個百分(fen)點。全(quan)(quan)年(nian)出生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)1523萬(wan)人(ren)(ren),出生(sheng)(sheng)率(lv)(lv)為(wei)10.94‰;死(si)亡人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)993萬(wan)人(ren)(ren),死(si)亡率(lv)(lv)為(wei)7.13‰;自然(ran)增(zeng)長率(lv)(lv)為(wei)3.81‰。全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)戶分(fen)離的人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)2.86億人(ren)(ren),其(qi)中流動人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)2.41億人(ren)(ren)。
2018年中國勞動人口跌破9億,人口紅利漸行漸遠
中國把16-59歲(sui)年(nian)(nian)齡段(duan)的人(ren)劃(hua)分為勞動(dong)人(ren)口(kou)。2018 年(nian)(nian)年(nian)(nian)末該年(nian)(nian)齡段(duan)人(ren)口(kou)約為8.97 億人(ren),比(bi) 2017 年(nian)(nian)年(nian)(nian)末減少 470 萬人(ren)。
從(cong)比(bi)例(li)來看,2018 年勞動(dong)人口占(zhan)(zhan)比(bi) 64.3%。與此同時,60 歲以上的老年人口持續增加,2018 年為 2.48 億(yi)人,占(zhan)(zhan)比(bi) 17.9%,比(bi)例(li)同比(bi)去年增加 0.6%。
長期以(yi)來,中國都享受著(zhu)人(ren)口(kou)紅利。但隨著(zhu)生(sheng)育(yu)率的(de)下(xia)降(jiang)(jiang),中國勞動(dong)人(ren)口(kou)增速放緩,整(zheng)體數(shu)量(liang)在(zai) 2011年達到最高(gao)峰值 9.41 億人(ren),隨后勞動(dong)人(ren)口(kou)絕對數(shu)量(liang)逐年下(xia)降(jiang)(jiang)。生(sheng)產者(zhe)(zhe)/消費者(zhe)(zhe)的(de)比(bi)例也從 2011 年開始整(zheng)體趨(qu)勢下(xia)降(jiang)(jiang),2017 年為 124.6%。
隨著人(ren)口(kou)紅利(li)發生拐點(dian),生產者/消費(fei)者比(bi)例下降,提(ti)供服(fu)務和(he)勞動的(de)人(ren)數(shu)下降,消費(fei)人(ren)口(kou)則逐漸增多,那么商品(pin)和(he)服(fu)務供給可能愈發供不應求,從(cong)而導致上漲價格(ge),形成通(tong)貨膨(peng)脹。
2018中國人口圖鑒:
分省區市來看,2018年各地的人口增長表現如何?
常住人口增長最快的(de)地(di)區是廣(guang)東、浙江、安徽、河南、山東、廣(guang)西等地(di);但統計數據顯示,全(quan)面二胎政策在多地(di)未能挽救生育率下降的(de)局面。
廣東依然保持了其人口第一大省的地位(wei),過去一年(nian)的人口增(zeng)長表現可圈可點(dian),增(zeng)量位(wei)列已公布(bu)數據(ju)的25個省區市(shi)第一,并且連續第4年(nian)人口增(zeng)量達到(dao)百萬級。
衡量一(yi)個(ge)地方對人口(kou)(kou)(kou)是(shi)否(fou)有吸引(yin)力,“宜業”仍然(ran)是(shi)最核(he)心的標準,生育(yu)則是(shi)影(ying)響地區人口(kou)(kou)(kou)數量的另一(yi)因素。疊(die)加這雙重影(ying)響,人口(kou)(kou)(kou)變化是(shi)否(fou)將改寫未來(lai)區域經(jing)濟競(jing)爭(zheng)格局?這是(shi)有待長期觀(guan)察的命題。
人口正被各地視若珍寶,誰得誰失?
3月18日(ri),記者梳理從廣(guang)東(dong)省統(tong)計局(ju)及《2019廣(guang)東(dong)統(tong)計概要》獲得的(de)數(shu)據發現,2018年(nian)廣(guang)東(dong)常住人口增(zeng)加(jia)177萬(wan),連續第四年(nian)達到百萬(wan)級。
其中,受出生率降低的(de)影響,人口(kou)自然增長的(de)貢獻在減(jian)弱,2018年(nian)廣東人口(kou)自然增長的(de)數(shu)量由上一年(nian)的(de)101.53萬人減(jian)至(zhi)92.76萬人,這也表明人口(kou)機械增長(人口(kou)流入)做出了更(geng)大(da)貢獻。
另一(yi)方(fang)面,雖然廣東(dong)斬獲(huo)頗豐,但也面臨著區域分(fen)化加劇的問(wen)題(ti)。2018年177萬人口增(zeng)量中超過150萬人集中在珠三角,占比達84.74%,這一(yi)比重近年基本都在80%以上。
不僅如此,珠三角內部9市也在分化,第一梯隊廣州、深圳分別增(zeng)加40.6萬(wan)、49.83萬(wan),佛山和(he)珠海分別增(zeng)加24.9萬(wan)和(he)12.57萬(wan),但其余5市均只有數(shu)萬(wan)人口增(zeng)量。
廣東人口增量再超蘇魯浙總和
2018年(nian)(nian)(nian),廣東(dong)常住人口增(zeng)加177萬(wan)人,比2017年(nian)(nian)(nian)的(de)增(zeng)量(liang)多7萬(wan)人,延續了近年(nian)(nian)(nian)來人口增(zeng)速逐漸(jian)有(you)所提(ti)高的(de)態勢(shi),并(bing)已連續4年(nian)(nian)(nian)人口增(zeng)長超過100萬(wan)人。
可供參照的是,粵蘇(su)魯浙四(si)個經濟大省中,2018年江蘇(su)常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)增(zeng)長21.4萬人(ren)(ren),浙江增(zeng)長80萬人(ren)(ren),山東(dong)增(zeng)長41.4萬人(ren)(ren),廣(guang)東(dong)的人(ren)(ren)口(kou)(kou)增(zeng)量(liang)超過其他(ta)三(san)省之和。
支撐廣東人口加快增長的動力是什么?
2018年(nian)廣(guang)東(dong)人(ren)口(kou)增(zeng)量中,自(zi)然增(zeng)長(chang)92.76 萬人(ren)、機械(xie)增(zeng)長(chang)84.24萬人(ren)。對比2017年(nian)的(de)101.53萬人(ren)和68.47萬人(ren),出(chu)現“一(yi)降一(yi)升(sheng)”。更為直接的(de)是,2018年(nian)廣(guang)東(dong)出(chu)生人(ren)口(kou)迎(ying)來(lai)拐(guai)點,出(chu)生143.98萬人(ren),較2017年(nian)的(de)151.63萬人(ren)減少7.65萬人(ren),結束增(zeng)勢。換言(yan)之,盡(jin)管人(ren)口(kou)自(zi)然增(zeng)長(chang)仍是主力,但貢(gong)獻卻在下降,其人(ren)口(kou)增(zeng)量之所以能擴大,主要得(de)益(yi)于機械(xie)增(zeng)長(chang)加速的(de)支撐。
浙江亦如此(ci),近3年人口(kou)增(zeng)量持續提高(gao),但(dan)自(zi)然增(zeng)長(chang)人口(kou)占(zhan)全部新增(zeng)人口(kou)的比(bi)重卻在(zai)逐年下降,過去3年依次為62.15%、53.28%和38.75%。
山東(dong)2018年自(zi)然增(zeng)(zeng)長60.96萬人(ren)(ren)(ren),但(dan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)總數(shu)只增(zeng)(zeng)加41.41萬人(ren)(ren)(ren),意(yi)味著19.55萬人(ren)(ren)(ren)流出(chu),2017年情況也類似(si)。作為政策放寬(kuan)后生育意(yi)愿較強的(de)省份(fen),近年山東(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)增(zeng)(zeng)長依靠自(zi)然增(zeng)(zeng)長支撐,但(dan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)流出(chu)在很大程度上抵消了這(zhe)一優勢,同時,人(ren)(ren)(ren)口(kou)自(zi)然增(zeng)(zeng)長勢頭的(de)減(jian)弱正構成新(xin)的(de)挑戰(zhan)。
事實上,2018年4省人口(kou)(kou)自然(ran)增(zeng)長率(lv)都明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang),廣東(dong)(dong)(dong)從2017年的(de)9.16‰降(jiang)為(wei)(wei)8.24‰、浙江從6.36‰降(jiang)為(wei)(wei)5.44‰、江蘇從2.68‰降(jiang)為(wei)(wei)2.29‰、山東(dong)(dong)(dong)從10.14‰降(jiang)為(wei)(wei)6.08‰。這(zhe)其中,廣東(dong)(dong)(dong)人口(kou)(kou)自然(ran)增(zeng)長率(lv)仍相對較(jiao)高;江蘇低于全(quan)國3.81%的(de)平(ping)均水平(ping);山東(dong)(dong)(dong)則下(xia)降(jiang)最快。
由此也不難看出,廣東(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)增量之所以能再創(chuang)新高(gao),并連(lian)續(xu)兩(liang)年超過蘇魯浙之和,關鍵在于廣東(dong)(dong)仍有(you)較高(gao)的(de)人(ren)口(kou)(kou)自然增長率,同(tong)時(shi)人(ren)口(kou)(kou)流入加速,部分抵消了前者的(de)疲軟。
2019年3月18日,暨(ji)南大學教授(shou)胡剛對21世紀經濟(ji)(ji)報道記者分析,就吸引人(ren)(ren)口而言,廣東具(ju)備多重(zhong)優勢,包括(kuo)氣(qi)候宜居(ju);近年經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)與轉型升級成效顯(xian)著(zhu),新經濟(ji)(ji)創(chuang)造了大量優質崗(gang)位(wei),并且市場經濟(ji)(ji)歷來相對發(fa)(fa)達,中小民營企業眾多,更能靈(ling)活和多元地吸納人(ren)(ren)口,“經濟(ji)(ji)決定就業,就業決定人(ren)(ren)口”。
胡剛還表(biao)示,廣(guang)東許多城市率先推出并持續強化的人(ren)口政(zheng)策也產生(sheng)了明顯效果,最(zui)突出的是(shi)大幅降低(di)戶籍(ji)門檻(jian),包括廣(guang)州(zhou)和深(shen)圳(zhen)在(zai)內的城市落戶政(zheng)策都已經非常寬松了。一個人(ren)的落戶往往會帶來家(jia)人(ren)的遷入,并且(qie)穩定性相(xiang)對較(jiao)高。
廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省人(ren)口(kou)發展研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)董玉整分析,未來廣(guang)東(dong)(dong)(dong)人(ren)口(kou)流入將有可能承壓,因為全國人(ren)口(kou)增長(chang)在放緩。當前,粵港(gang)澳(ao)大灣(wan)(wan)區將構(gou)成廣(guang)東(dong)(dong)(dong)人(ren)口(kou)增長(chang)的(de)新(xin)動力,但(dan)不能夸大它的(de)作(zuo)用(yong),粵港(gang)澳(ao)大灣(wan)(wan)區對人(ren)口(kou)的(de)需求將更注重素(su)質而(er)非數量(liang)。
人口向大城市集中
生育(yu)和(he)人(ren)口流(liu)入(ru)的雙重優(you)勢(shi),并不意味著(zhu)廣東就(jiu)此(ci)可以“躺贏(ying)”。
廣東同時是(shi)經(jing)濟和人口第一大(da)省,但(dan)與其區域經(jing)濟發展不平衡(heng)(heng)一致,人口分(fen)布也不均衡(heng)(heng)。2018年全(quan)省1.1346億人口中,粵東、粵西和粵北12個地市占45%,這些(xie)地區的面積約占全(quan)省七(qi)成(cheng)。
分化還(huan)在加劇。2018年(nian),盡管廣東(dong)21個城市全部(bu)實現人口增(zeng)(zeng)長,但有150萬(wan)的增(zeng)(zeng)量集中在珠三角地(di)區,而粵(yue)東(dong)、粵(yue)西和(he)粵(yue)北分別僅增(zeng)(zeng)長5.55萬(wan)人、14.88萬(wan)人和(he)6.12萬(wan)人,部(bu)分城市人口增(zeng)(zeng)量只有數千,如河源(yuan)增(zeng)(zeng)約(yue)2800人、揭陽約(yue)3400人。
21世紀經濟報道記者(zhe)進(jin)一步(bu)梳理發現,過(guo)去(qu)5年(nian)(nian)間,珠三角新增(zeng)(zeng)人(ren)口占全省比(bi)重分(fen)別為60.23%、88.71%、82.81%、89.44%和84.74%,持續維持在較高水平(ping)。一些年(nian)(nian)份出現了(le)個別非(fei)珠地(di)區人(ren)口負增(zeng)(zeng)長的情況,如2017年(nian)(nian)粵東(dong)減少了(le)3.32萬人(ren)。
“人(ren)口(kou)(kou)均(jun)衡(heng)并(bing)非人(ren)口(kou)(kou)平(ping)均(jun)。”胡剛說,未來隨著珠三(san)角擴(kuo)散效(xiao)應的進一步增(zeng)強,輻(fu)射帶動粵東(dong)西(xi)北,后(hou)者人(ren)口(kou)(kou)有望增(zeng)加,進而實(shi)現廣東(dong)全省人(ren)口(kou)(kou)分布(bu)動態再平(ping)衡(heng)。
另一(yi)方面,看(kan)似“大贏家”的珠三角(jiao),也存在人口失衡(heng)問題(ti)。
作(zuo)為珠三(san)角的核(he)心城(cheng)市(shi)(shi),廣州和深圳處于第一梯隊。2018年(nian),兩(liang)市(shi)(shi)常住(zhu)人口分(fen)(fen)別(bie)增加40.6萬(wan)(wan)和49.83萬(wan)(wan),盡管較2017年(nian)的45.49萬(wan)(wan)和61.99萬(wan)(wan)均(jun)有(you)所下降(jiang),但(dan)仍十(shi)分(fen)(fen)可觀,二者(zhe)相加不僅占(zhan)據了珠三(san)角地區高達71.43%的份額,放眼全國(guo)來看(kan)也都排名前(qian)列,遠超杭州、成都、南京等“新一線城(cheng)市(shi)(shi)”。
佛山和(he)珠(zhu)海同(tong)樣表現(xian)不俗,2018年(nian)分別增(zeng)加24.9萬人(ren)(ren)和(he)12.57萬人(ren)(ren)。其(qi)中,佛山在2017年(nian)就(jiu)已出現(xian)人(ren)(ren)口增(zeng)長爆發,當年(nian)增(zeng)加19.4萬人(ren)(ren),遠超2016年(nian)的3.21萬人(ren)(ren)。。
珠海則是在2018年(nian)才(cai)有突出的(de)人(ren)(ren)口增長,此前珠海每年(nian)的(de)人(ren)(ren)口增量不足10萬人(ren)(ren),一些年(nian)份甚(shen)至才(cai)只有一兩萬的(de)人(ren)(ren)口增長。對珠海而言,近年(nian)隨著港(gang)珠澳大橋的(de)建成通車,其區(qu)位(wei)優勢增強。
惠州、東莞、中(zhong)山、江門(men)和(he)肇慶形(xing)成了另一個陣營(ying),2018年人口(kou)增(zeng)(zeng)長都(dou)并不突出,分別增(zeng)(zeng)加了5.3萬人、4.97萬人、5萬人、3.65萬人和(he)3.63萬人。
胡剛表示,作為(wei)一線(xian)城市,廣州和(he)深圳就業崗位豐富、工資水平較高(gao),對區域內乃至全國人(ren)口都有很強的吸引力(li)。
董(dong)玉整(zheng)則分析(xi),大城(cheng)市(shi)(shi)的(de)人(ren)口總量(liang)增加并非(fei)無止境,這背后(hou)的(de)原因包括城(cheng)市(shi)(shi)產業結構調整(zheng)導致的(de)人(ren)口人(ren)才需求(qiu)變化;城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)措(cuo)施調整(zheng),控(kong)制大城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)口總量(liang)增長成為許多(duo)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)共同策略等。
此外(wai),胡剛認為,上述趨勢有可能導(dao)致“大城(cheng)市(shi)(shi)病”,一個重要的(de)破解方(fang)(fang)法是(shi)依靠都市(shi)(shi)圈的(de)形成(cheng)來更合(he)理地引導(dao)人口(kou)分(fen)布。通(tong)過(guo)構(gou)建“中心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)(shi)+周邊若(ruo)干城(cheng)市(shi)(shi)”的(de)都市(shi)(shi)圈,打(da)破城(cheng)市(shi)(shi)間壁壘,一方(fang)(fang)面(mian)滿足人口(kou)向中心(xin)(xin)聚集的(de)需求,同時強化中心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)(shi)與周邊城(cheng)市(shi)(shi)聯動,讓部(bu)分(fen)人口(kou)合(he)理分(fen)布在(zai)外(wai)圍區(qu)域,避免中心(xin)(xin)密(mi)度(du)過(guo)高。
“都市圈將成(cheng)為(wei)影響未(wei)來城市人(ren)口發展的(de)重要力量。”胡剛說(shuo),近年軌(gui)道(dao)交通(tong)的(de)發展為(wei)都市圈的(de)加速構建提供了(le)現實(shi)支持,但未(wei)來還需在配套政策等方面(mian)進一步(bu)探(tan)索。
中國繼放開“單獨二孩”政策后,“十三五”伊始,政府進一步調整生育政策,全面放開二孩生育。
官方稱2018年人口總量平穩(wen)增長
對于“中國人口負增長(chang)、人口紅利消失(shi)”的(de)言(yan)論,國家(jia)統計局局長(chang)寧吉喆(zhe)回(hui)應稱(cheng),2018年中國人口保持正增長(chang),全年出生人口1523萬人,這個數字是很可觀的(de),而且勞動力資源近9億人,中國的(de)人口紅利仍然存在。人口的(de)數據需要長(chang)期觀察,不必(bi)過度解讀。
寧吉喆在國(guo)民(min)經濟運行情況(kuang)發布會(hui)上(shang)介(jie)紹,2018年(nian)末中(zhong)(zhong)國(guo)大陸總人(ren)口(kou)(包(bao)括(kuo)31個(ge)省、自治區、直轄市和中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民(min)解(jie)放軍(jun)現役(yi)軍(jun)人(ren),不包(bao)括(kuo)香(xiang)港、澳門(men)特別行政(zheng)區和臺(tai)灣(wan)省以及海外華(hua)僑人(ren)數)139538萬(wan)人(ren),比上(shang)年(nian)末增加530萬(wan)人(ren)。
全年出生(sheng)人(ren)口(kou)1523萬(wan)(wan)人(ren),人(ren)口(kou)出生(sheng)率(lv)為10.94‰;死亡人(ren)口(kou)993萬(wan)(wan)人(ren),人(ren)口(kou)死亡率(lv)為7.13‰;人(ren)口(kou)自然增長率(lv)為3.81‰。
從性(xing)別結構看,男性(xing)人(ren)(ren)口71351萬人(ren)(ren),女(nv)性(xing)人(ren)(ren)口68187萬人(ren)(ren),總(zong)人(ren)(ren)口性(xing)別比為(wei)104.64(以女(nv)性(xing)為(wei)100)。
從(cong)年齡構成(cheng)看,16至59周(zhou)(zhou)歲的(de)勞動年齡人口(kou)89729萬(wan)(wan)人,占總人口(kou)的(de)比重為(wei)64.3%;60周(zhou)(zhou)歲及(ji)以上人口(kou)24949萬(wan)(wan)人,占總人口(kou)的(de)17.9%,其中65周(zhou)(zhou)歲及(ji)以上人口(kou)16658萬(wan)(wan)人,占總人口(kou)的(de)11.9%。
從城(cheng)(cheng)鄉(xiang)結構看,城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口83137萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren),比上(shang)年末增加1790萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren);鄉(xiang)村常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口56401萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren),減少1260萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren);城(cheng)(cheng)鎮(zhen)人(ren)(ren)(ren)口占總人(ren)(ren)(ren)口比重(城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv))為59.58%,比上(shang)年末提高1.06個百(bai)分點。
全國人戶分(fen)離(li)人口(即居(ju)住(zhu)地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離(li)開戶口登記地半(ban)年以(yi)上(shang)的人口)2.86億人,比上(shang)年末減少450萬人;其中流動人口2.41億人,比上(shang)年末減少378萬人。
2018年(nian)全國農村貧(pin)(pin)困人口(kou)減(jian)少(shao)1000萬以上。280萬人易地扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷(qian)順利完成,預計有280個左右貧(pin)(pin)困縣脫(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)。
人口紅利仍然存在,不必過度解讀人口的(de)數據。