2019年(nian)5月9日，全國(guo)市(shi)(shi)場監管系統反壟斷(duan)工作會議在海南海口(kou)舉行(xing)(xing)，會上發(fa)布了市(shi)(shi)場監管總局2018年(nian)反壟斷(duan)執法十大典型(xing)案(an)(an)(an)例，包括冰(bing)醋酸原(yuan)料(liao)藥(yao)壟斷(duan)案(an)(an)(an)、哈(ha)大齊地區天然氣縱向壟斷(duan)協(xie)議案(an)(an)(an)、天津(jin)港口(kou)岸堆場經營企業壟斷(duan)協(xie)議案(an)(an)(an)、撲爾敏原(yuan)料(liao)藥(yao)壟斷(duan)案(an)(an)(an)、華特迪士尼公(gong)司(si)(si)收購(gou)21世(shi)紀福克斯有限(xian)公(gong)司(si)(si)股權(quan)(quan)案(an)(an)(an)、聯合技術公(gong)司(si)(si)收購(gou)羅(luo)克韋爾柯(ke)林斯公(gong)司(si)(si)股權(quan)(quan)案(an)(an)(an)、依視路(lu)國(guo)際與陸遜梯(ti)卡(ka)集團合并案(an)(an)(an)、內蒙古自治區公(gong)安(an)廳濫用行(xing)(xing)政權(quan)(quan)力排除(chu)(chu)限(xian)制競(jing)爭(zheng)案(an)(an)(an)、北京市(shi)(shi)公(gong)安(an)局公(gong)安(an)交通局濫用行(xing)(xing)政權(quan)(quan)力排除(chu)(chu)限(xian)制競(jing)爭(zheng)案(an)(an)(an)、濟南市(shi)(shi)城鄉建(jian)設委員會濫用行(xing)(xing)政權(quan)(quan)力排除(chu)(chu)限(xian)制競(jing)爭(zheng)案(an)(an)(an)。
市場監管總局2018年度反壟斷執法十大典型案例
1. 冰醋酸原料藥案
案(an)情：2018年8月，市場(chang)監(jian)管總局(ju)根據舉(ju)報立案(an)調查冰醋(cu)酸(suan)原(yuan)料藥壟斷(duan)案(an)，查明三(san)家(jia)(jia)涉(she)案(an)企(qi)業(ye)達(da)成并實(shi)施了提高冰醋(cu)酸(suan)原(yuan)料藥價(jia)格的壟斷(duan)協議。2018年12月，市場(chang)監(jian)管總局(ju)依(yi)法(fa)對三(san)家(jia)(jia)企(qi)業(ye)作(zuo)出處罰(fa)，罰(fa)款并沒收違法(fa)所得合計1283萬元(yuan)，三(san)家(jia)(jia)企(qi)業(ye)及時將冰醋(cu)酸(suan)原(yuan)料藥價(jia)格恢復至競爭狀態。
影(ying)響：本案是《反壟斷法》實(shi)施以來(lai)涉及原料藥領(ling)域(yu)的第一大罰單(dan)，對原料藥領(ling)域(yu)壟斷行(xing)為形成有力震(zhen)懾。
2.哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案
案情：2018年1月(yue)，國家反壟斷執法機(ji)構對中國石油天然氣(qi)(qi)股份(fen)有限公(gong)(gong)司(si)(si)天然氣(qi)(qi)銷(xiao)售大(da)慶分公(gong)(gong)司(si)(si)和大(da)慶油田(tian)公(gong)(gong)司(si)(si)天然氣(qi)(qi)分公(gong)(gong)司(si)(si)違反《反壟斷法》的(de)規定、限定壓縮(suo)天然氣(qi)(qi)最低轉售價格的(de)行為依法作出(chu)處罰，共處其年度(du)銷(xiao)售額(e)6%的(de)罰款，合計8406萬元。接受處罰后，兩家涉(she)案公(gong)(gong)司(si)(si)及(ji)時整(zheng)改，保(bao)障了該地區天然氣(qi)(qi)供應。
影響：本案(an)的(de)查處，恢(hui)復了(le)哈爾濱、大慶和齊齊哈爾地區(qu)天(tian)然氣市(shi)場(chang)(chang)的(de)競(jing)爭價格(ge)，切實回應(ying)了(le)人民群眾關切，有力保護了(le)終(zhong)端客(ke)戶和消費者的(de)合法權益和公平競(jing)爭的(de)市(shi)場(chang)(chang)秩序。
3.天津港口岸地區堆場經營企業壟斷協議案
案(an)(an)情：2018年1月，天津市(shi)反(fan)壟斷執法機(ji)構對天津市(shi)港口(kou)岸地區多(duo)家(jia)堆場(chang)經營企業違(wei)反(fan)《反(fan)壟斷法》的規(gui)定、固定收費標準達(da)成(cheng)橫向壟斷協議的行為依法作出處(chu)罰，罰款總額超(chao)過4510萬(wan)元。此案(an)(an)查處(chu)過程中，天津市(shi)人(ren)民政府(fu)高度重視(shi)，執法人(ren)員主(zhu)動(dong)作為，通(tong)過外圍取(qu)(qu)證(zheng)、突襲調查等方式(shi)，不斷抽絲剝繭，取(qu)(qu)得關鍵證(zheng)據并形成(cheng)有效(xiao)證(zheng)據鏈。
影(ying)響：本案的(de)查(cha)處恢復了天津市港(gang)口(kou)岸地區市場競爭秩序，進(jin)一步(bu)優化了天津市港(gang)口(kou)岸公(gong)平競爭的(de)營商環境，引(yin)起社會強烈反響。
4.撲爾敏原料藥壟斷案簡介
案(an)情(qing)：2018年(nian)6月(yue)，多家媒(mei)體報道撲(pu)爾敏原(yuan)料藥(yao)(yao)價格暴漲(zhang)，導致部(bu)分藥(yao)(yao)品(pin)停(ting)產(chan)，市場監管總(zong)局及時立案(an)調查。經查，涉案(an)企業濫用撲(pu)爾敏原(yuan)料藥(yao)(yao)市場的支配地(di)位(wei)，實施了以不公平高價銷(xiao)售(shou)商品(pin)、沒有(you)正當理由(you)拒絕交(jiao)易，以及沒有(you)正當理由(you)搭售(shou)商品(pin)的行為(wei)。2018年(nian)12月(yue)，市場監管總(zong)局對涉案(an)企業共(gong)處罰沒款1243.14萬(wan)元。
影響：本案(an)的(de)查處，有力打擊了(le)原料藥領域壟斷行為，及(ji)時回應(ying)了(le)社會關(guan)切，形成了(le)執(zhi)法(fa)威懾，維護了(le)市場公平(ping)競爭。
5.華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案
案情(qing)：此項集中交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)金額達到4816億(yi)元(yuan)人民幣，是(shi)迪(di)士尼史上(shang)最大(da)規模并購交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)完成后，美國好萊塢影視巨頭將由(you)六家(jia)變為(wei)(wei)五家(jia)，美國、歐(ou)盟均對該(gai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)附加了限制性條件。市(shi)(shi)場監管總(zong)局(ju)審查后認為(wei)(wei)，該(gai)案不(bu)會(hui)對相關(guan)市(shi)(shi)場產生排(pai)除、限制競爭的(de)效果，于2018年(nian)11月依法(fa)作出不(bu)予禁止(zhi)決(jue)定。
影響：中國無條件批準該交易后，引發國內外廣泛關注，認為本案體(ti)現(xian)了中國反壟斷執法的(de)公平公正。
6.聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案
案情：此(ci)項(xiang)集(ji)中為(wei)(wei)民(min)用航空(kong)制造業史(shi)上最大(da)交(jiao)易，交(jiao)易金額達1993億(yi)元人民(min)幣(bi)。交(jiao)易后聯(lian)合技術公司將成(cheng)為(wei)(wei)全球(qiu)最大(da)、最全面(mian)航空(kong)零部(bu)件系(xi)統級(ji)供應商之(zhi)一。此(ci)項(xiang)集(ji)中將在航電(dian)設(she)備(bei)等多個航空(kong)零部(bu)件市場產生(sheng)排(pai)除、限制競爭效果。2018年11月，市場監管總局附(fu)條(tiao)件批準此(ci)項(xiang)集(ji)中，剝(bo)離(li)羅克韋爾柯林斯(si)可調(diao)水平安(an)定面(mian)作動器等業務，剝(bo)離(li)聯(lian)合技術供氧系(xi)統全部(bu)研發項(xiang)目(mu)，并就航電(dian)設(she)備(bei)等產品附(fu)加行為(wei)(wei)性(xing)措施等。
影響(xiang)：有(you)效維護了全球航空市場的公平競爭。
7.依視路國際與陸遜梯卡集團合并案
案情(qing)：此項集(ji)中(zhong)交易(yi)金額(e)高達3385億(yi)元人(ren)民幣，為全球眼鏡行業史上(shang)第一大(da)并購，交易(yi)后的(de)實體將(jiang)(jiang)成為全球最大(da)眼鏡企業。市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)總局經過充分(fen)(fen)調研、論證分(fen)(fen)析，認為此項集(ji)中(zhong)將(jiang)(jiang)對中(zhong)國光學(xue)鏡片、光學(xue)鏡架和中(zhong)高端太陽(yang)鏡市場(chang)(chang)產(chan)生(sheng)排除、限制競爭的(de)效(xiao)果，2018年7月，市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)總局決(jue)定附加限制條件批準(zhun)此項集(ji)中(zhong)。
影響：我國戴眼鏡人數約3.6億人，眼鏡行(xing)業關系(xi)著(zhu)民(min)生問(wen)題。該案有力(li)維護了我國眼鏡市場公平競爭(zheng)秩序和消費(fei)者利益(yi)。
8、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除、限制競爭案
案(an)情(qing)：2018年(nian)市(shi)場監管(guan)總局(ju)對(dui)內(nei)(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)公(gong)(gong)安(an)廳(ting)涉(she)嫌(xian)濫(lan)用行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)(quan)力排除限制競爭(zheng)的(de)案(an)件進(jin)行(xing)(xing)調查。經查，內(nei)(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)公(gong)(gong)安(an)廳(ting)印(yin)(yin)發《全區(qu)(qu)(qu)印(yin)(yin)章(zhang)治(zhi)安(an)管(guan)理信息系統(tong)(tong)整合聯網及推廣使用新(xin)型(xing)防偽(wei)印(yin)(yin)章(zhang)實施(shi)方(fang)案(an)》，直接指定(ding)相關(guan)公(gong)(gong)司統(tong)(tong)一(yi)負責全區(qu)(qu)(qu)新(xin)型(xing)防偽(wei)印(yin)(yin)章(zhang)系統(tong)(tong)軟件的(de)開發建(jian)設(she)，其(qi)行(xing)(xing)為違反了《反壟斷法(fa)》第三十二條的(de)規定(ding)，構成濫(lan)用行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)(quan)力，排除、限制競爭(zheng)行(xing)(xing)為。市(shi)場監管(guan)總局(ju)于2018年(nian)6月向內(nei)(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)辦公(gong)(gong)廳(ting)發出行(xing)(xing)政(zheng)建(jian)議書，建(jian)議其(qi)責令(ling)內(nei)(nei)蒙古公(gong)(gong)安(an)廳(ting)進(jin)行(xing)(xing)整改(gai)。
影響：2018年7月，內蒙古自治區政(zheng)府將內蒙古公安廳有關整改情況函告總局。
9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權力排除、限制競爭案
案情(qing)：2018年，市(shi)(shi)場監管總局(ju)對北京市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)公(gong)安交通管理局(ju)涉嫌濫用行(xing)(xing)政權力排除限制競爭(zheng)(zheng)的(de)案件(jian)進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查。經(jing)查，北京市(shi)(shi)交管局(ju)未經(jing)公(gong)開競爭(zheng)(zheng)性程序(xu)，確定(ding)工商銀行(xing)(xing)北京市(shi)(shi)分行(xing)(xing)作(zuo)為(wei)北京市(shi)(shi)交通違(wei)章罰(fa)款唯一代收銀行(xing)(xing)，并規(gui)(gui)定(ding)線下交納罰(fa)款只能通過工行(xing)(xing)卡辦理，其行(xing)(xing)為(wei)違(wei)反(fan)了(le)《反(fan)壟(long)斷法》第三十(shi)二(er)條的(de)規(gui)(gui)定(ding)，構成濫用行(xing)(xing)政權力，排除、限制競爭(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)。市(shi)(shi)場監管總局(ju)向北京市(shi)(shi)交管局(ju)通報了(le)相關(guan)情(qing)況(kuang)，并介紹了(le)《反(fan)壟(long)斷法》的(de)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)和國(guo)家相關(guan)政策(ce)。
影響：北京市(shi)交管局(ju)認識(shi)到相關做法與《反壟斷法》的相關規定不符，主動進行了整(zheng)改。
10.濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除、限制競爭案
案情：2018年山東省反(fan)壟(long)斷(duan)執法(fa)機構(gou)對濟(ji)南市建委涉嫌濫用(yong)行政權力(li)排(pai)除、限(xian)制競(jing)爭行為(wei)進行調查。經(jing)查，濟(ji)南市建委作為(wei)主管建設的(de)行政機關(guan)，在無法(fa)律依據(ju)的(de)情況下，通過下發(fa)文件的(de)方式確定高層建筑太陽(yang)能熱水(shui)系(xi)統推薦產(chan)品、協議價格等，限(xian)制了(le)相關(guan)市場的(de)公(gong)平競(jing)爭，其(qi)行為(wei)違反(fan)了(le)《反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)》第(di)三十七條的(de)規(gui)定，構(gou)成(cheng)濫用(yong)行政權力(li)，排(pai)除、限(xian)制競(jing)爭行為(wei)。
影響：調(diao)查中，濟南市建(jian)委向執法機構承諾進行整改并廢(fei)止了(le)相關文件。
