在(zai)企業名稱核準近半年后，由中國(guo)鐵(tie)(tie)路(lu)總(zong)公司改(gai)制(zhi)成立的(de)(de)中國(guo)國(guo)家鐵(tie)(tie)路(lu)集團(tuan)有限公司于2019年6月(yue)18日掛(gua)牌。改(gai)制(zhi)后的(de)(de)國(guo)鐵(tie)(tie)集團(tuan)，一方(fang)面(mian)將更(geng)加靈(ling)活地參與市場化競爭，另一方(fang)面(mian)也為(wei)推動公司股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)造創造先機。

全民所有制轉向公司制

根據國(guo)鐵集(ji)團(tuan)官網消息，公司注冊資本為(wei)17395億元(yuan)人民幣，以鐵路客貨運輸為(wei)主業(ye)，實(shi)行多元(yuan)化經(jing)營。原(yuan)中(zhong)國(guo)鐵路總(zong)公司的(de)(de)債權、債務、品牌、資質證照、知(zhi)識產權等均由改制后的(de)(de)中(zhong)國(guo)國(guo)家鐵路集(ji)團(tuan)有限公司承繼。

改制后成立的中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)團有限公(gong)司(si)由(you)中央管理(li)，為國(guo)(guo)有獨資公(gong)司(si)，承擔國(guo)(guo)家規(gui)定(ding)(ding)的鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)經營、建(jian)設和安全等職責(ze)，負責(ze)鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)統一調度指(zhi)揮，統籌安排路(lu)網性(xing)運(yun)力資源(yuan)配置，承擔國(guo)(guo)家規(gui)定(ding)(ding)的公(gong)益性(xing)運(yun)輸(shu)(shu)任務，負責(ze)鐵(tie)(tie)路(lu)行業(ye)運(yun)輸(shu)(shu)收入清算(suan)和收入進款管理(li)。

依照國(guo)(guo)家有關法律法規，公(gong)司不(bu)設(she)股(gu)東會(hui)，由財政部代表國(guo)(guo)務院履(lv)行出(chu)資人職(zhi)責。公(gong)司設(she)董(dong)事會(hui)、經理(li)層，建立(li)法人治理(li)結構。

中國企(qi)業(ye)研究院首席研究員李(li)錦表示，公(gong)司制改革的(de)目的(de)是(shi)將政企(qi)分開(kai)，焦點與重點都在于(yu)建成公(gong)司化(hua)的(de)治理(li)結構(gou)(gou)，董(dong)事(shi)會成為決策(ce)機構(gou)(gou)，將人事(shi)任(ren)命、薪資安排等原本(ben)由(you)總經理(li)負責(ze)的(de)事(shi)情轉為董(dong)事(shi)會負責(ze)，經營(ying)層專門負責(ze)公(gong)司的(de)市場化(hua)經營(ying)，為企(qi)業(ye)的(de)盈(ying)虧負責(ze)。這些做(zuo)法(fa)有(you)利于(yu)鐵(tie)總走向(xiang)市場經濟，以更加市場化(hua)的(de)方式靈(ling)活地參(can)與競爭。

而剛(gang)剛(gang)卸下的“中國鐵路總公(gong)司(si)”是一家全民(min)所(suo)有制(zhi)企業(ye)。依(yi)據《全民(min)所(suo)有制(zhi)工(gong)業(ye)企業(ye)法》，公(gong)司(si)負責人是總經理，沒有股東會、董事會和監事會，不(bu)是現代企業(ye)制(zhi)度的公(gong)司(si)。

目前，國(guo)鐵集團(tuan)官網相關信息已經更新完(wan)畢(bi)。在領導層架構上，原(yuan)鐵總(zong)黨(dang)組書記(ji)、總(zong)經理(li)陸東福現為(wei)集團(tuan)黨(dang)組書記(ji)、董事長(chang)。集團(tuan)黨(dang)組副書記(ji)、總(zong)經理(li)為(wei)楊宇棟，系今年1月(yue)由國(guo)家鐵路局局長(chang)任上轉任。

在組織架(jia)構上，國鐵(tie)集(ji)(ji)團本級共有27個(ge)內設機構，其(qi)中包括(kuo)川藏鐵(tie)路(lu)(lu)建設工程建設總指揮部辦公室。集(ji)(ji)團所(suo)屬(shu)企業(ye)還包括(kuo)18個(ge)鐵(tie)路(lu)(lu)局集(ji)(ji)團公司(si)、3個(ge)專業(ye)運輸公司(si)、川藏鐵(tie)路(lu)(lu)有限公司(si)等34家企業(ye)、3個(ge)事(shi)業(ye)單(dan)位。

“三步走”落定

國(guo)鐵集團(tuan)正式(shi)掛牌早在意料之(zhi)中。

去年12月，原國(guo)家(jia)工商總局(ju)網站(zhan)發布的公告公示披露，“中國(guo)國(guo)家(jia)鐵路集團有限公司”企業名(ming)稱已(yi)獲核準。彼時，外界普遍預測鐵總更名(ming)已(yi)是箭在弦上。

按照鐵總的改(gai)革(ge)計(ji)劃(hua)，公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)將分為三(san)步(bu)走，第一步(bu)是(shi)(shi)將包括中國鐵路(lu)建設(she)投(tou)資公(gong)司、中國鐵道科學研究院等在內的非(fei)運輸(shu)類企業進(jin)行公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)，第二步(bu)是(shi)(shi)讓全(quan)國18家(jia)鐵路(lu)局(ju)進(jin)行公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)，而第三(san)步(bu)就是(shi)(shi)鐵總本身進(jin)行公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)。

早在(zai)2017年11月，上述計劃的第二步，即鐵總所屬18個鐵路局(ju)均已完成(cheng)公司制改革工商變更登記，并(bing)正(zheng)式掛牌。

國(guo)鐵(tie)集團相關負責人也表(biao)示，2017年以來，鐵(tie)路(lu)系統(tong)先后實施了鐵(tie)路(lu)局(ju)公司制改革(ge)、鐵(tie)路(lu)總公司機關內設(she)機構(gou)改革(ge)、所(suo)屬(shu)非運(yun)輸企(qi)業公司制改革(ge)、鐵(tie)路(lu)局(ju)集團公司內設(she)機構(gou)改革(ge)，為推動鐵(tie)路(lu)高質量發展提供了重要體(ti)制機制保障。

據相關負責人介紹，目(mu)前，鐵路(lu)事業呈現良好發(fa)展態勢，運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)保(bao)持穩定，客貨運(yun)輸(shu)持續增(zeng)長，經營效益不斷向好，鐵路(lu)建設科學有序推進，科技(ji)創新成果豐碩，為(wei)深化公(gong)司(si)制改革打下(xia)了堅實基礎(chu)、創造了有利條件。

鐵總最新公(gong)布(bu)數(shu)據顯示，2018年(nian)全(quan)年(nian)，鐵總實現(xian)收(shou)入合計10955.31億元(yuan)，相比于(yu)2017年(nian)的(de)10154.49億元(yuan)繼續增長，實現(xian)凈利潤20.45億元(yuan)，相比于(yu)2017年(nian)18.19億元(yuan)實現(xian)增長，且達到鐵總歷史(shi)上最高(gao)收(shou)入。

下個戰場——股份制改造

改(gai)制告一段(duan)落，但鐵(tie)(tie)總改(gai)革未到終局。去年底召開的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)明確(que)，加快推動(dong)中(zhong)國鐵(tie)(tie)路總公司(si)股份制改(gai)造。

鐵路領域(yu)混改將成為(wei)下階段(duan)鐵總改革(ge)的重頭戲。

在今年(nian)初(chu)召開的中(zhong)國鐵(tie)路總(zong)公司工作會議(yi)上，陸(lu)東(dong)福(fu)表(biao)示，2019年(nian)集(ji)中(zhong)全力辦(ban)好規劃建(jian)(jian)設(she)川藏(zang)鐵(tie)路和加快(kuai)推動鐵(tie)總(zong)股份制改(gai)造兩件大事，力爭川藏(zang)鐵(tie)路三季度末(mo)具備開工建(jian)(jian)設(she)條件，同時按(an)照政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)資分(fen)開和公平競爭原則(ze)，緊密結合鐵(tie)路行業特點，在深入調(diao)研論證的基礎(chu)上，提出鐵(tie)總(zong)股份制改(gai)造系統建(jian)(jian)議(yi)方案。

2019年要實施鐵路領域混改三年工(gong)作(zuo)計劃，擇優推進混改試點；加(jia)強與大(da)型央企的(de)合作(zuo)，引入(ru)戰略投資(zi)者(zhe)；加(jia)快推進所屬有關重點企業的(de)股改上市工(gong)作(zuo)，研究推進科創板的(de)股改上市方案。

在2018年，鐵總混改提速明顯(xian)，包括轉(zhuan)讓(rang)高鐵動(dong)車組Wi-Fi公(gong)司49%經(jing)營(ying)權，引入了民營(ying)企業(ye)吉(ji)利、騰訊公(gong)司推進混改，中鐵順豐國際快運有限公(gong)司掛牌經(jing)營(ying)，設立(li)鐵路混改基金等工(gong)作啟動(dong)實施(shi)等等。

進入2019年，鐵(tie)(tie)總旗下京滬高鐵(tie)(tie)、中(zhong)鐵(tie)(tie)特貨也相(xiang)繼傳出IPO籌備進展消息。今(jin)年2月26日，中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券監督(du)管理(li)委(wei)員會北京監管局網站刊登了京滬高速鐵(tie)(tie)路(lu)股份有限公司(si)上市輔導(dao)備案表。由于已連續盈利超過三(san)年，該公司(si)屬(shu)于《鐵(tie)(tie)路(lu)“十三(san)五”發展規劃》中(zhong)明確的(de)實行資(zi)產證(zheng)(zheng)券化的(de)高速鐵(tie)(tie)路(lu)企業，已具(ju)備首次公開發行股票并上市的(de)條件。

同(tong)月(yue)，鐵總(zong)下屬中鐵特貨(huo)運輸有(you)限責任公(gong)司在上海聯(lian)合產權交易所順利完成股權轉讓。此舉(ju)被鐵總(zong)視為“為推動特貨(huo)公(gong)司上市創(chuang)造了有(you)利條件”。

據陸(lu)東(dong)福介紹，鐵總將進一步擴大優質存量資(zi)(zi)產(chan)(chan)債轉股、股權(quan)資(zi)(zi)本上市融資(zi)(zi)和吸(xi)引增量資(zi)(zi)本直接(jie)投資(zi)(zi)比重，切實降(jiang)低資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債率。

隨著中(zhong)國鐵路建設投資(zi)規模不斷擴大，2019年一季報顯示，截至2019年3月31日(ri)，鐵總負債(zhai)已經(jing)攀(pan)升至52683.72億元，達到歷史新高。

李錦認(ren)為，2019年(nian)鐵(tie)總股份制改造將進(jin)入(ru)深入(ru)推進(jin)階段，向(xiang)市場化(hua)邁進(jin)，更多(duo)權力將下放到地方。而在(zai)(zai)業(ye)內人士看來，一旦(dan)中鐵(tie)總下屬最優質的(de)資產實現上(shang)市，在(zai)(zai)當前國家加(jia)大央(yang)企去杠(gang)桿力度(du)的(de)環境下，將大大緩解中鐵(tie)總的(de)負債率，有效降低(di)財務杠(gang)桿。同時(shi)，通過上(shang)市規(gui)范與公(gong)眾監督，也有助于改善及提升公(gong)司的(de)管理(li)運營效率。