在企業名稱(cheng)核準近半年后(hou)，由(you)中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)路總公(gong)司改(gai)制(zhi)成立的中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家鐵(tie)路集團有限公(gong)司于2019年6月18日掛牌。改(gai)制(zhi)后(hou)的國(guo)(guo)鐵(tie)集團，一方(fang)面將更加靈(ling)活(huo)地參(can)與(yu)市場化競爭，另一方(fang)面也(ye)為推(tui)動(dong)公(gong)司股份制(zhi)改(gai)造創造先(xian)機(ji)。

全民所有制轉向公司制

根據國鐵集團官網消息，公(gong)司(si)注冊資本為(wei)17395億元人民幣，以鐵路客貨運輸為(wei)主(zhu)業(ye)，實行多元化經營。原(yuan)中國鐵路總公(gong)司(si)的(de)債權、債務(wu)、品牌、資質證照、知識(shi)產權等均由改制后的(de)中國國家鐵路集團有限公(gong)司(si)承繼。

改制后成立的(de)中國(guo)國(guo)家鐵(tie)路(lu)集團有(you)限公司由(you)中央(yang)管理(li)，為國(guo)有(you)獨資公司，承擔(dan)國(guo)家規(gui)定的(de)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)經營(ying)、建(jian)設和(he)安全等職責，負(fu)(fu)責鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)統(tong)一調度指揮，統(tong)籌安排路(lu)網(wang)性運(yun)力資源配置，承擔(dan)國(guo)家規(gui)定的(de)公益性運(yun)輸(shu)任(ren)務，負(fu)(fu)責鐵(tie)路(lu)行業(ye)運(yun)輸(shu)收(shou)入(ru)清算和(he)收(shou)入(ru)進款管理(li)。

依(yi)照國(guo)家有關法(fa)律法(fa)規，公(gong)司(si)不設股東會，由財政(zheng)部代(dai)表國(guo)務院履行出資人(ren)職責。公(gong)司(si)設董事會、經理層，建(jian)立(li)法(fa)人(ren)治理結(jie)構。

中國企(qi)業研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員李(li)錦表示，公司制改革的(de)目的(de)是將(jiang)政(zheng)企(qi)分(fen)開，焦點(dian)與重點(dian)都在于建成(cheng)公司化(hua)(hua)的(de)治理結構，董事(shi)(shi)會成(cheng)為決策機構，將(jiang)人事(shi)(shi)任命、薪(xin)資安(an)排等原本由(you)總經理負(fu)(fu)責(ze)的(de)事(shi)(shi)情轉為董事(shi)(shi)會負(fu)(fu)責(ze)，經營層(ceng)專門負(fu)(fu)責(ze)公司的(de)市(shi)場化(hua)(hua)經營，為企(qi)業的(de)盈虧(kui)負(fu)(fu)責(ze)。這些做法有利于鐵總走向市(shi)場經濟(ji)，以(yi)更加市(shi)場化(hua)(hua)的(de)方式(shi)靈活地參與競爭。

而剛剛卸下的(de)“中國(guo)鐵路總公司”是(shi)一(yi)家全民所有制企(qi)業(ye)(ye)。依據(ju)《全民所有制工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)法》，公司負責人是(shi)總經理(li)，沒有股(gu)東會、董事(shi)會和監事(shi)會，不是(shi)現代企(qi)業(ye)(ye)制度的(de)公司。

目前，國(guo)鐵集團(tuan)官網相關信息(xi)已經更新(xin)完(wan)畢。在領導層架(jia)構(gou)上，原鐵總(zong)(zong)黨組(zu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)、總(zong)(zong)經理陸東福現為(wei)集團(tuan)黨組(zu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)、董(dong)事長(chang)。集團(tuan)黨組(zu)副書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)、總(zong)(zong)經理為(wei)楊宇棟，系(xi)今年1月由國(guo)家鐵路局局長(chang)任(ren)上轉(zhuan)任(ren)。

在組織架構上，國鐵(tie)集團本級共(gong)有(you)27個(ge)內設(she)(she)機構，其中包(bao)括(kuo)川藏(zang)鐵(tie)路(lu)建設(she)(she)工程建設(she)(she)總指揮部辦公室。集團所屬企業還包(bao)括(kuo)18個(ge)鐵(tie)路(lu)局集團公司(si)(si)(si)、3個(ge)專(zhuan)業運輸公司(si)(si)(si)、川藏(zang)鐵(tie)路(lu)有(you)限公司(si)(si)(si)等34家企業、3個(ge)事業單位。

“三步走”落定

國鐵集(ji)團正式掛牌早在意料之(zhi)中。

去年(nian)12月(yue)，原(yuan)國(guo)家工商總(zong)局網站(zhan)發(fa)布的(de)公(gong)告公(gong)示披露，“中國(guo)國(guo)家鐵路集團有限公(gong)司”企業名(ming)稱已獲核準。彼時(shi)，外界普遍預測鐵總(zong)更(geng)名(ming)已是(shi)箭在弦上。

按照鐵(tie)總的(de)改(gai)革(ge)計劃，公司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)將(jiang)分為(wei)三(san)步(bu)走，第(di)(di)(di)一步(bu)是將(jiang)包括中(zhong)國(guo)鐵(tie)路建設投(tou)資公司(si)(si)、中(zhong)國(guo)鐵(tie)道科學研究院等在內的(de)非運(yun)輸類企業(ye)進(jin)行公司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)，第(di)(di)(di)二步(bu)是讓全國(guo)18家鐵(tie)路局進(jin)行公司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)，而第(di)(di)(di)三(san)步(bu)就是鐵(tie)總本身進(jin)行公司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)。

早在2017年11月，上述計劃的第二步(bu)，即鐵總所屬(shu)18個鐵路局均已完(wan)成公司制(zhi)改革工商變更登記，并正(zheng)式(shi)掛牌。

國鐵(tie)(tie)集團(tuan)相關負(fu)責(ze)人也表示，2017年以(yi)來，鐵(tie)(tie)路(lu)系統先后實施了(le)鐵(tie)(tie)路(lu)局公司(si)制(zhi)改革(ge)、鐵(tie)(tie)路(lu)總公司(si)機(ji)(ji)關內設機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)、所屬非運輸企業公司(si)制(zhi)改革(ge)、鐵(tie)(tie)路(lu)局集團(tuan)公司(si)內設機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)，為推動鐵(tie)(tie)路(lu)高質量(liang)發(fa)展提供了(le)重要體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)保障(zhang)。

據相關負責人介(jie)紹，目前，鐵(tie)路(lu)事業呈現良(liang)好發展態勢，運(yun)輸安全保(bao)持(chi)(chi)穩(wen)定，客(ke)貨運(yun)輸持(chi)(chi)續增長，經營效益不斷向好，鐵(tie)路(lu)建設(she)科(ke)學有序(xu)推進，科(ke)技創(chuang)(chuang)新成果(guo)豐碩(shuo)，為深(shen)化(hua)公司制改(gai)革打下了堅實(shi)基(ji)礎、創(chuang)(chuang)造了有利(li)條件。

鐵總(zong)最新公布數(shu)據顯示，2018年全年，鐵總(zong)實(shi)現收(shou)入(ru)合計10955.31億元，相(xiang)比于(yu)2017年的(de)10154.49億元繼續(xu)增長，實(shi)現凈利潤20.45億元，相(xiang)比于(yu)2017年18.19億元實(shi)現增長，且達(da)到(dao)鐵總(zong)歷史上最高收(shou)入(ru)。

下個戰場——股份制改造

改制告一段落(luo)，但鐵總改革未到終局。去年底召開的中央經濟工作會(hui)議(yi)明確，加(jia)快推動中國鐵路(lu)總公司股份制改造。

鐵路領(ling)域混改(gai)(gai)將成(cheng)為(wei)下階段鐵總改(gai)(gai)革的(de)重頭(tou)戲。

在(zai)今年初召開(kai)的中國鐵(tie)(tie)路總(zong)公司工(gong)作會(hui)議(yi)上(shang)，陸(lu)東福表示(shi)，2019年集中全(quan)力(li)(li)辦好規劃建(jian)設川藏鐵(tie)(tie)路和(he)(he)加快推動鐵(tie)(tie)總(zong)股份(fen)制改造兩(liang)件大(da)事，力(li)(li)爭川藏鐵(tie)(tie)路三季度末具備開(kai)工(gong)建(jian)設條件，同時按照政企分開(kai)、政資分開(kai)和(he)(he)公平競爭原則，緊密結合鐵(tie)(tie)路行業特點，在(zai)深入調研論證的基礎上(shang)，提(ti)出鐵(tie)(tie)總(zong)股份(fen)制改造系統建(jian)議(yi)方(fang)案。

2019年要實施鐵路領域(yu)混改三年工(gong)作計(ji)劃，擇優推進(jin)混改試點(dian)；加強與(yu)大(da)型(xing)央企(qi)的合作，引(yin)入戰略投資者；加快推進(jin)所屬(shu)有(you)關重點(dian)企(qi)業的股改上市(shi)工(gong)作，研究推進(jin)科創板的股改上市(shi)方案。

在(zai)2018年，鐵(tie)總混(hun)(hun)改提速(su)明顯(xian)，包括(kuo)轉讓(rang)高鐵(tie)動(dong)車組Wi-Fi公(gong)司(si)(si)49%經(jing)營權，引入了民營企(qi)業(ye)吉利、騰訊公(gong)司(si)(si)推進混(hun)(hun)改，中鐵(tie)順豐國際快運有(you)限公(gong)司(si)(si)掛牌經(jing)營，設立鐵(tie)路(lu)混(hun)(hun)改基金(jin)等工(gong)作啟動(dong)實施等等。

進(jin)入2019年(nian)，鐵總旗(qi)下京滬高鐵、中鐵特(te)貨也相繼傳出IPO籌備(bei)進(jin)展(zhan)消息。今年(nian)2月(yue)26日(ri)，中國證(zheng)券監督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會北京監管局網站刊登了京滬高速鐵路(lu)股份(fen)有限公(gong)(gong)司上市輔導備(bei)案表。由于(yu)已連(lian)續盈利(li)超過(guo)三年(nian)，該公(gong)(gong)司屬(shu)于(yu)《鐵路(lu)“十三五”發展(zhan)規(gui)劃》中明確的實行(xing)資產證(zheng)券化的高速鐵路(lu)企(qi)業(ye)，已具備(bei)首(shou)次公(gong)(gong)開發行(xing)股票并(bing)上市的條件。

同月，鐵總(zong)下屬中鐵特(te)貨(huo)運輸有限責任公(gong)司在上(shang)海聯合產(chan)權(quan)交易所(suo)順利(li)(li)完成股權(quan)轉讓。此舉被(bei)鐵總(zong)視為“為推動特(te)貨(huo)公(gong)司上(shang)市創造了有利(li)(li)條件”。

據(ju)陸東福介(jie)紹(shao)，鐵總將進(jin)一步(bu)擴大優質存量資產(chan)債(zhai)(zhai)轉股(gu)、股(gu)權(quan)資本上市融資和吸引增(zeng)量資本直接投資比重，切實降低資產(chan)負債(zhai)(zhai)率。

隨(sui)著(zhu)中國鐵路建設投資規模不斷(duan)擴大，2019年一季報(bao)顯示，截至(zhi)2019年3月31日，鐵總負(fu)債已經攀升至(zhi)52683.72億元，達到歷史新(xin)高。

李錦認為，2019年(nian)鐵總股(gu)份(fen)制(zhi)改造將(jiang)進(jin)入(ru)(ru)深入(ru)(ru)推進(jin)階段，向市(shi)(shi)場(chang)化邁(mai)進(jin)，更多(duo)權力將(jiang)下(xia)放到地方。而(er)在(zai)業內人(ren)士看來，一旦中(zhong)鐵總下(xia)屬最優質(zhi)的(de)資產實(shi)現上市(shi)(shi)，在(zai)當前國(guo)家(jia)加大央企去杠桿力度的(de)環境下(xia)，將(jiang)大大緩(huan)解中(zhong)鐵總的(de)負債(zhai)率，有(you)效降低財(cai)務杠桿。同(tong)時(shi)，通過(guo)上市(shi)(shi)規范與公(gong)眾監督，也有(you)助(zhu)于改善及提升公(gong)司的(de)管理運營效率。