大連市城市生活垃圾分類管(guan)理辦法（政(zheng)府(fu)令第158號）

第一章 總 則

第(di)一條 為了加(jia)強城(cheng)市生活垃(la)圾分類管(guan)理，提(ti)高城(cheng)市生活垃(la)圾減量化、資源化、無害化水(shui)平，推(tui)進(jin)生態文明建設(she)，根據有關法(fa)律、法(fa)規，結合本市實際，制定本辦法(fa)。

第(di)二(er)條(tiao) 本市(shi)行政區(qu)域內的城市(shi)生活(huo)垃(la)圾分(fen)類投(tou)放、收集、運輸、處置以(yi)及相(xiang)關規劃和管理活(huo)動，適用本辦法。

第三條 本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)生活垃(la)(la)圾，是指單位和個人在日常生活中(zhong)或者在為日常生活提(ti)供(gong)服務(wu)的活動中(zhong)產(chan)生的固(gu)體廢(fei)物(wu)，以及法(fa)律、法(fa)規規定為生活垃(la)(la)圾的固(gu)體廢(fei)物(wu)。

法律、法規(gui)和規(gui)章對危險廢物、醫(yi)療廢物、建(jian)筑垃圾、餐廚(chu)垃圾等(deng)廢棄物的管理已有(you)規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

第四條 城市生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具體按照以下標準分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的生活垃圾。主要包括：未被污染的廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等；

（二）易腐垃圾，是指居民日常廚余垃圾以及農貿市場、農產品批發市場等產生的易腐性垃圾，主要包括：廢棄的食品、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、畜禽產品內臟等；

（三）有害垃圾，是指對人體健康和自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾以外的剩余垃圾。

第五條 市(shi)(shi)及區(qu)（市(shi)(shi)）縣人(ren)民政(zheng)府應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)工作(zuo)的(de)組織領(ling)導，將其納入國民經濟和(he)(he)社會發(fa)展規劃，建立資金投入和(he)(he)保障機制，協調解決(jue)本(ben)行政(zheng)區(qu)域內(nei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)管理工作(zuo)中(zhong)的(de)重大問題(ti)。 具有行政(zheng)管理職能的(de)市(shi)(shi)政(zheng)府派出機構根據(ju)授權，負(fu)責(ze)管理區(qu)域內(nei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)組織領(ling)導工作(zuo)。 鎮人(ren)民政(zheng)府、街道辦事處負(fu)責(ze)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)具體實(shi)施工作(zuo)，組織轄區(qu)內(nei)單位和(he)(he)個人(ren)開展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)工作(zuo)。 居（村）民委員(yuan)會應(ying)當(dang)配合做好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)相關工作(zuo)。

第六條 市及(ji)區(qu)（市）縣環境衛生行(xing)政主管部門負責本(ben)行(xing)政區(qu)域內城(cheng)市生活垃圾分類的管理。

市(shi)及區（市(shi)）縣政府有關部門按照各自職(zhi)責(ze)，負(fu)責(ze)與(yu)城市(shi)生活(huo)垃圾分類管理有關的工作。

第(di)七條 城市(shi)生活垃(la)圾分類遵(zun)循(xun)政(zheng)府主導、公眾參與、屬地負責(ze)、協同推進的(de)原則。

第八(ba)條(tiao) 市及區（市）縣人民政府及其(qi)有關部門應(ying)當采(cai)取多(duo)種形式，加強(qiang)城(cheng)市生活垃(la)圾(ji)分類法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和知識的宣傳，增(zeng)強(qiang)公眾垃(la)圾(ji)分類意識。 廣(guang)播、電視、報刊、網絡等媒體以(yi)及戶外(wai)、室（車）內(nei)廣(guang)告等應(ying)當根據有關規(gui)定(ding)開展城(cheng)市生活垃(la)圾(ji)分類公益(yi)宣傳。

機場、車(che)站、碼頭、地鐵、商場、飯店、公(gong)園、旅游景(jing)點(dian)等(deng)公(gong)共場所的(de)經(jing)營(ying)管理者，應當(dang)進行城市生活垃圾分類(lei)宣傳。

黨政機關、部隊、企事(shi)業單位(wei)、社(she)會團體等應當在單位(wei)內部開展城市生活垃圾分(fen)類宣傳教育。

學前教育(yu)(yu)機構、中小(xiao)學應當按(an)照(zhao)教育(yu)(yu)行政主管部(bu)門的安排將(jiang)城(cheng)市生(sheng)活垃圾(ji)分類知識(shi)納(na)入教學內容和社會(hui)實踐。

第九(jiu)條 市(shi)(shi)及區(qu)（市(shi)(shi)）縣人民政府對(dui)在城市(shi)(shi)生活垃圾分類工作中做出(chu)突出(chu)貢獻的單位和個人，依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)規定給予表彰和獎勵。

第二章 規劃與設施管理

第(di)十條 市(shi)(shi)及區（市(shi)(shi)）縣環境衛(wei)生行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)應(ying)當會同(tong)有關部(bu)門(men)編制本行政(zheng)(zheng)區城市(shi)(shi)生活垃圾分類專項規劃，報本級人民政(zheng)(zheng)府批準后實施(shi)。

第(di)十一條 城市(shi)(shi)生活垃圾分(fen)類(lei)收集、處置設施用地納入城市(shi)(shi)黃線保護范(fan)圍，任何單(dan)位和個人不得擅自(zi)占用或者改變其用途。

第(di)十(shi)二(er)條 市環境(jing)衛生行(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)(men)應當會(hui)同有(you)關(guan)部門(men)(men)編制建(jian)(jian)設工(gong)程配套城(cheng)市生活垃(la)圾分類設施建(jian)(jian)設標準。 城(cheng)鄉規劃主(zhu)管(guan)部門(men)(men)應當將建(jian)(jian)設工(gong)程配套城(cheng)市生活垃(la)圾分類設施建(jian)(jian)設標準中的有(you)關(guan)內容，納(na)入(ru)建(jian)(jian)設項目公共服務設施配套的規劃設置要求。

第十三條 從事(shi)新(xin)區開發(fa)、舊區改造和住宅(zhai)小區開發(fa)建設(she)(she)(she)的(de)單(dan)位，以及交(jiao)通、文(wen)化、體育、娛(yu)樂、休(xiu)閑、游覽、貿易等公共設(she)(she)(she)施、場所的(de)經營管理(li)者，應當依(yi)法配(pei)(pei)套建設(she)(she)(she)城市(shi)生活垃圾分類設(she)(she)(she)施。 配(pei)(pei)套建設(she)(she)(she)的(de)城市(shi)生活垃圾分類設(she)(she)(she)施應當與(yu)建設(she)(she)(she)項目主體工程同(tong)步設(she)(she)(she)計(ji)、同(tong)步建設(she)(she)(she)、同(tong)步驗收(shou)、同(tong)步交(jiao)付(fu)使用(yong)。

配套城市生活垃(la)圾分類(lei)設施竣(jun)工后，建設單位應當(dang)依法(fa)組織竣(jun)工驗(yan)收(shou)；未(wei)經(jing)驗(yan)收(shou)或者驗(yan)收(shou)不合格(ge)的(de)，不得(de)交(jiao)付使用(yong)。

第十四條 市(shi)環境衛(wei)生(sheng)行政(zheng)主管部門應當制定城市(shi)生(sheng)活垃圾分(fen)類設(she)施設(she)置(zhi)規(gui)范(fan)。

城(cheng)市生(sheng)活垃圾分類設(she)施設(she)置(zhi)應當符合規(gui)范要(yao)求(qiu)，已(yi)有(you)設(she)施不(bu)符合要(yao)求(qiu)的，應當進(jin)行改造。

第十五條(tiao) 城(cheng)市(shi)生活垃圾分(fen)(fen)類設施(shi)由其管理人、使用人或者(zhe)城(cheng)市(shi)生活垃圾分(fen)(fen)類設施(shi)經(jing)營維護(hu)(hu)單位按照環境衛生標(biao)準進行維護(hu)(hu)、保(bao)養，保(bao)證(zheng)設施(shi)整潔、完好。

禁(jin)止占(zhan)用、損(sun)壞和擅自(zi)關閉、閑置、拆除城市生(sheng)活垃圾分(fen)類設施或(huo)者改(gai)變其使(shi)用性質。

第(di)三章 分類投放

第十六條 市(shi)環境衛(wei)生行(xing)政主管部(bu)門(men)應當制定(ding)本(ben)市(shi)城市(shi)生活(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)指引，向社(she)會(hui)公(gong)布并定(ding)期修訂。 單位和個人應當按(an)照(zhao)城市(shi)生活(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)指引的規定(ding)分(fen)(fen)類(lei)投放城市(shi)生活(huo)垃(la)圾，不(bu)得隨意(yi)傾倒、拋撒或者(zhe)堆放。

第十七條 城市生活垃圾分類(lei)投放應當符合下列規定：

（一）可(ke)回收物、易腐垃(la)圾、有害垃(la)圾和(he)其他垃(la)圾應當按照分類收集容器上注明的標(biao)識(shi)進行分類投(tou)放；

（二）家具、家用電器(qi)等體積較大或(huo)者需要拆分處理的大件垃(la)圾(ji)應(ying)當按照(zhao)城市環境衛生行政(zheng)主管(guan)部門規(gui)定的時間、地點和(he)方(fang)式投放(fang)。

第十八條 城市生活垃圾分類(lei)投放實行管(guan)(guan)理責任人(ren)制(zhi)度。管(guan)(guan)理責任人(ren)依照(zhao)下(xia)列規(gui)定確定：

（一）機關、部隊、企事業單位、社會(hui)團(tuan)體以(yi)及其他(ta)組(zu)織(zhi)的(de)辦公或者生產(chan)經營場(chang)所，由單位負責；

（二(er)）住(zhu)宅區、樓宇等實(shi)行物業管理(li)的，由物業服務企業負(fu)責(ze)；

（三）廣場(chang)(chang)、公園、海水浴場(chang)(chang)、公共(gong)綠(lv)地(di)、機場(chang)(chang)、車站(zhan)、港(gang)口、地(di)鐵、賓(bin)館、飯店及展(zhan)覽(lan)展(zhan)銷等公共(gong)場(chang)(chang)所，由經營管理(li)單位負(fu)責(ze)(ze)。 按照前款(kuan)規定(ding)(ding)不能(neng)確(que)定(ding)(ding)管理(li)責(ze)(ze)任人的，由所在地(di)街道辦(ban)事處根據權屬確(que)定(ding)(ding)管理(li)責(ze)(ze)任人；不能(neng)確(que)定(ding)(ding)的，街道辦(ban)事處為責(ze)(ze)任人。

第十九條 管理(li)責任人應(ying)當履行下列職(zhi)責：

（一）建(jian)立城市生活垃圾分類(lei)(lei)投放日(ri)常管理制度，明確投放種(zhong)類(lei)(lei)、時(shi)間和地點并予以公示；

（二）負責城市生(sheng)活垃圾分類設施(shi)的設置和日常維護(hu)，發現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更(geng)換、清洗(xi)或者補設；

（三）在責任范圍內(nei)開(kai)展城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾分(fen)類投放(fang)的宣傳、指導和監督，對不符合分(fen)類投放(fang)要(yao)求(qiu)的行為予以勸告(gao)、制止；

（四）將城市生活垃圾交由符(fu)合規定的單位分類收(shou)集、運(yun)輸(shu)；

（五）建立城市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類收(shou)集管理臺賬，據實記(ji)錄城市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)種類、數量、運輸及處置等情(qing)況。

第二十條(tiao) 城市生活垃圾投(tou)放(fang)不(bu)符(fu)合分類標(biao)準的，管理(li)(li)責任(ren)(ren)人(ren)應當要求投(tou)放(fang)人(ren)按照規定標(biao)準重(zhong)(zhong)新分類；投(tou)放(fang)人(ren)不(bu)重(zhong)(zhong)新分類的，管理(li)(li)責任(ren)(ren)人(ren)可以拒絕其投(tou)放(fang)，并報告(gao)城市管理(li)(li)行政執法部門。

第四章 分類收(shou)集、運輸和(he)處置

第二十一條 鼓(gu)勵社會資(zi)本參與城市生(sheng)活(huo)垃圾分類(lei)收(shou)集(ji)、運(yun)輸(shu)和處置。 從事城市生(sheng)活(huo)垃圾經(jing)營性收(shou)集(ji)、運(yun)輸(shu)和處置服(fu)務，應(ying)當依法(fa)取得(de)許可。

第二(er)十二(er)條 市環(huan)境衛生行政主管部門應當會同(tong)有關部門制定城(cheng)(cheng)市生活垃(la)圾分類收(shou)集(ji)、運輸(shu)和處置(zhi)作業(ye)規范(fan)。 城(cheng)(cheng)市生活垃(la)圾分類收(shou)集(ji)、運輸(shu)和處置(zhi)活動應當遵守作業(ye)規范(fan)。

第二(er)十三條(tiao) 城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)應當分(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、運輸(shu)和處置(zhi)。 城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、運輸(shu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)發現分(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、運輸(shu)區域交(jiao)付的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)不(bu)符(fu)合(he)分(fen)類(lei)(lei)(lei)標(biao)準(zhun)的，可(ke)以拒絕接收(shou)(shou)并要求管理責(ze)任人按照規定(ding)標(biao)準(zhun)重新分(fen)類(lei)(lei)(lei)。 城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)處置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)發現城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、運輸(shu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)交(jiao)付的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)不(bu)符(fu)合(he)分(fen)類(lei)(lei)(lei)標(biao)準(zhun)的，可(ke)以拒絕接收(shou)(shou)并要求城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、運輸(shu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)按照規定(ding)標(biao)準(zhun)重新分(fen)類(lei)(lei)(lei)。 不(bu)重新分(fen)類(lei)(lei)(lei)或者重新分(fen)類(lei)(lei)(lei)后仍達不(bu)到規定(ding)標(biao)準(zhun)的，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、運輸(shu)或者處置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應當報告城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理行政執法部門。

第二十(shi)四(si)條(tiao) 城市生活垃圾分(fen)類(lei)收集(ji)、運輸單位應當遵守下列(lie)規定：

（一）按(an)照規定(ding)配備收集、運輸設(she)備和車輛；

（二）按時分類(lei)(lei)收集城市生活垃圾，并分類(lei)(lei)運(yun)輸至規定的轉運(yun)站或(huo)者處置(zhi)場所；

（三）按照要(yao)求將車載在線監控系(xi)統(tong)中的相關(guan)信息(xi)傳輸(shu)到城市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾分類管(guan)理(li)信息(xi)系(xi)統(tong)；

（四）建立管理臺賬(zhang)，據實(shi)記錄城市生(sheng)活垃圾種(zhong)類(lei)、來源(yuan)、數(shu)量以(yi)及去向等，并將相關(guan)數(shu)據報送環(huan)境衛生(sheng)行政主(zhu)管部門；

（五）國家(jia)、省和本市(shi)的其(qi)他規定。

第二十五條 城市生活垃(la)圾分類處置(zhi)單位應當遵守下列規定：

（一）按照規(gui)定配備(bei)、運行和管理(li)處置設施、設備(bei)；

（二）制定處置設(she)施、設(she)備年度檢(jian)修計劃并定期(qi)維護保(bao)養，確保(bao)設(she)施、設(she)備狀態良好、外觀整潔；

（三）按照環境衛生行政主管部(bu)門規(gui)定(ding)的時(shi)間和要求接收并(bing)分類處置城(cheng)市生活垃圾；

（四）建立管理(li)臺賬(zhang)，據實(shi)計(ji)量(liang)每日收運、進(jin)出(chu)場站(zhan)和處(chu)置的城市生(sheng)活垃圾，并將相(xiang)關數據報送環境衛生(sheng)行政主管部門；

（五）國家(jia)、省(sheng)和本市(shi)的其他規定。

第五章 促(cu)進措施

第二十六條(tiao) 鼓勵通過設立資源垃(la)圾回(hui)收(shou)日、積分獎勵、上門回(hui)收(shou)等(deng)多種形式開展城市(shi)生活垃(la)圾分類活動。

鼓勵社會工作者、志愿者參(can)與(yu)城市(shi)生活垃(la)圾分類的(de)宣(xuan)傳(chuan)、引導、示范和監督活動。

第二(er)十七(qi)條 市及區(qu)（市）縣人民(min)政府及其有(you)關部門應當(dang)制定有(you)利于城市生活(huo)(huo)垃(la)圾減量(liang)的(de)制度(du)和措施，引導和鼓(gu)勵開展城市生活(huo)(huo)垃(la)圾減量(liang)活(huo)(huo)動及相關科學技術(shu)研究、推(tui)廣。

第二十八條 鼓勵社會資(zi)本投資(zi)城市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)資(zi)源化和再(zai)生(sheng)產(chan)品應(ying)用項目，符合資(zi)源綜合利用稅(shui)收優惠(hui)政策的，依法享(xiang)受稅(shui)收優惠(hui)。

第(di)二十(shi)九條 市及(ji)(ji)區（市）縣(xian)人民政(zheng)府及(ji)(ji)其(qi)有關部門應當逐(zhu)步將城市生活(huo)垃(la)圾分(fen)類實施(shi)情況作為(wei)評價指標，納(na)入文明單位等(deng)相關精神文明創建活(huo)動。

第(di)六章 監督管理

第三十條 環(huan)境衛生行政(zheng)主(zhu)管部門應當(dang)建立(li)城(cheng)市(shi)生活垃圾(ji)分(fen)類全流(liu)程(cheng)監管制度以及城(cheng)市(shi)生活垃圾(ji)分(fen)類管理(li)信息系(xi)統。

城市(shi)生活垃圾(ji)分類管理信息(xi)系統(tong)應當與再(zai)生資源回收(shou)信息(xi)系統(tong)和環(huan)境保護監管系統(tong)互聯互通。

第(di)三十(shi)一條 環境衛(wei)生(sheng)行(xing)政主管部門應(ying)當建立城市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)垃圾經營性分類收集、運輸(shu)和處置服務企(qi)(qi)業(ye)信(xin)用(yong)檔(dang)案，將違(wei)法(fa)、違(wei)規行(xing)為和處理結果等(deng)信(xin)息納入環境衛(wei)生(sheng)服務企(qi)(qi)業(ye)誠信(xin)綜合評(ping)價(jia)體系(xi)和市(shi)(shi)公共信(xin)用(yong)信(xin)息平臺，依法(fa)進行(xing)失信(xin)懲戒。

第三十(shi)二條 環境衛生行政主管部(bu)門和城市管理行政執法部(bu)門應當建立投訴(su)、舉報的受理和處理制度，接到(dao)投訴(su)、舉報信息后及(ji)時調查(cha)處理，并將結果告知投訴(su)人(ren)或(huo)者舉報人(ren)。

第(di)七章 法(fa)律(lv)責任

第三(san)十三(san)條(tiao) 違反本辦法(fa)(fa)規(gui)定的行為，法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和規(gui)章對法(fa)(fa)律責任已(yi)有規(gui)定的，從其規(gui)定。

第(di)三十(shi)四條 違(wei)反本(ben)辦法第(di)十(shi)九條規定(ding)，城市生(sheng)活垃(la)圾分類(lei)投(tou)放管理責任人不(bu)履行職責的，責令限期改正；逾期不(bu)改正的，對非經(jing)營(ying)活動(dong)中的違(wei)法行為處五百元以(yi)上一千元以(yi)下罰(fa)款(kuan)，對經(jing)營(ying)活動(dong)中的違(wei)法行為處一萬(wan)元以(yi)下罰(fa)款(kuan)。

第三十五條 環境(jing)衛生等行(xing)政(zheng)主管(guan)部門(men)及(ji)其工作(zuo)人員玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權(quan)、徇(xun)私舞弊的(de)，依法給予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任(ren)。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法自(zi)2019年5月1日起施(shi)行。

來源; 大連市人民政府