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事件背景

當事公司

天(tian)(tian)津東(dong)疆保稅港區瑞海國際物流有限公司官網顯示(shi)，公司成立于2011年(nian)，是(shi)天(tian)(tian)津海事局指定危(wei)險貨物監(jian)裝(zhuang)場站和天(tian)(tian)津交委港口危(wei)險貨物作(zuo)業許(xu)可單位。曾(ceng)多次進(jin)行危(wei)化品(pin)事故演練。

2014年3月5日14時，該公(gong)司在其劇毒品倉庫北庫進行(xing)劇毒化學品泄漏應急處(chu)置演練(lian)。

2014年(nian)8月(yue)，公安部門(men)對該企(qi)業進行了多方面檢查。其(qi)倉(cang)儲業務中主要的(de)商品分類(lei)，基(ji)本上都(dou)屬于危險及有毒(du)氣體。

瑞海公司安全(quan)(quan)文化的(de)(de)方針是(shi)：“更(geng)科學、更(geng)嚴(yan)謹、更(geng)規范，對生(sheng)命負責”。同(tong)時，格外強調(diao)“安全(quan)(quan)”，并稱：“金錢再好，沒(mei)有(you)生(sheng)命美好，時間再緊，沒(mei)有(you)安全(quan)(quan)要緊”、“安全(quan)(quan)不(bu)是(shi)萬能(neng)的(de)(de)，沒(mei)有(you)安全(quan)(quan)卻是(shi)萬萬不(bu)能(neng)的(de)(de)。”

事發地點

事(shi)發地點位于天津市濱海(hai)新區吉運二道95號的(de)(de)瑞海(hai)公司危險(xian)品倉庫（位于北緯39°02′22.98″，東經(jing)(jing)117°44′11.64″）運抵(di)區（“待申報裝船出口貨物運抵(di)區”的(de)(de)簡(jian)稱，屬于海(hai)關監(jian)管場所(suo)，用金屬柵欄與(yu)外界隔(ge)離。由經(jing)(jing)營企業申請設立(li)，海(hai)關批準(zhun)，主要用于出口集裝箱貨物的(de)(de)運抵(di)和報關監(jian)管）。

天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)，也稱(cheng)天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)新(xin)港(gang)(gang)(gang)，位于(yu)天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)市(shi)海(hai)河(he)入海(hai)口(kou)(kou)(kou)，處(chu)于(yu)京津(jin)(jin)(jin)(jin)冀(ji)城(cheng)市(shi)群(qun)和(he)環渤海(hai)經濟圈的(de)交(jiao)匯(hui)點上，是中國(guo)北方最大的(de)綜合性港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)和(he)重(zhong)要的(de)對外貿易口(kou)(kou)(kou)岸。天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)是在淤泥質淺(qian)灘(tan)上挖海(hai)建港(gang)(gang)(gang)、吹填造陸建成(cheng)的(de)世界航道等級最高的(de)人工深水港(gang)(gang)(gang)。天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)主航道水深已達(da)21米，可(ke)滿足30萬(wan)噸(dun)級原油船舶和(he)國(guo)際(ji)上最先進的(de)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱船進出港(gang)(gang)(gang)。2003年11月15日(ri)，根據國(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公廳《轉發(fa)交(jiao)通(tong)部(bu)等部(bu)門關于(yu)深化中央直屬和(he)雙重(zhong)領導(dao)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)管理體制改革意見的(de)通(tong)知》，經天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)市(shi)委(wei)批準，天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)務(wu)(wu)(wu)局(ju)實行(xing)政企分開，行(xing)政職能轉交(jiao)天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)市(shi)交(jiao)通(tong)委(wei)員(yuan)會，天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)務(wu)(wu)(wu)局(ju)轉制為(wei)天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)（集(ji)(ji)團）有限(xian)公司。2004年6月3日(ri)，天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)（集(ji)(ji)團）有限(xian)公司正式(shi)掛牌成(cheng)立。2013年，天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)貨物吞吐(tu)量首次(ci)突(tu)破5億噸(dun)，集(ji)(ji)裝(zhuang)箱吞吐(tu)量突(tu)破1300萬(wan)標(biao)準箱，成(cheng)為(wei)中國(guo)北方第(di)一個5億噸(dun)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)。

事件過程

2015年8月12日(ri)晚22時50分接警后(hou)，最先(xian)到達現場的是天津港(gang)公安局消防(fang)支(zhi)隊。

2015年(nian)8月12日22時(shi)51分46秒，瑞海(hai)公司危險品(pin)倉(cang)庫最先起火。

2015年8月12日23時34分06秒發生第一次爆炸(zha)，近震震級(ji)約2.3級(ji)，相當于(yu)3噸(dun)TNT；發生爆炸(zha)的是(shi)集裝(zhuang)箱內的易燃易爆物品。現(xian)場(chang)火(huo)光沖(chong)天，在強(qiang)烈爆炸(zha)聲后，高(gao)數(shu)十(shi)米(mi)的灰白色蘑菇云(yun)瞬間騰起。隨后爆炸(zha)點上(shang)空(kong)被火(huo)光染紅，現(xian)場(chang)附(fu)近火(huo)焰四濺(jian)。

2015年8月12日23時34分37秒，發生第二次更(geng)劇烈(lie)的爆炸，近震震級(ji)(ji)約2.9級(ji)(ji)，相當于21噸TNT。

國家地(di)震臺網官方微博(bo)“@中國地(di)震臺網速報”發(fa)布消息稱，“綜合網友反(fan)饋(kui)，天津(jin)塘沽、濱海等，以及河北(bei)河間、肅寧、晉州、藁城(cheng)等地(di)均有震感。”

截至2015年8月(yue)13日早8點(dian)，距離(li)爆炸已經有8個多小時，大(da)火(huo)(huo)(huo)(huo)仍未完全撲(pu)滅(mie)(mie)。因為需(xu)要(yao)沙土掩埋滅(mie)(mie)火(huo)(huo)(huo)(huo)，需(xu)要(yao)很(hen)長(chang)時間；事故現場形(xing)成6處(chu)大(da)火(huo)(huo)(huo)(huo)點(dian)及數十個小火(huo)(huo)(huo)(huo)點(dian)。

2015年8月14日16時40分(fen)，現場(chang)明火被撲滅。

事件損失

概述

事(shi)故(gu)中(zhong)心區為此次(ci)事(shi)故(gu)中(zhong)受損(sun)最(zui)嚴重區域(yu)(yu)，該(gai)(gai)區域(yu)(yu)東(dong)至躍進路、西至海濱(bin)高速、南(nan)至順(shun)安(an)倉儲(chu)(chu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、北至吉(ji)運三道(dao)(dao)，面積約為54萬平方米。兩(liang)次(ci)爆(bao)炸(zha)(zha)分(fen)別形(xing)成一個(ge)直(zhi)徑15米、深(shen)1.1米的(de)(de)月(yue)牙(ya)形(xing)小爆(bao)坑和(he)(he)一個(ge)直(zhi)徑97米、深(shen)2.7米的(de)(de)圓形(xing)大(da)爆(bao)坑。以大(da)爆(bao)坑為爆(bao)炸(zha)(zha)中(zhong)心，150米范圍內(nei)的(de)(de)建(jian)(jian)筑被摧毀，東(dong)側(ce)的(de)(de)瑞海公(gong)司(si)(si)綜(zong)合樓(lou)和(he)(he)南(nan)側(ce)的(de)(de)中(zhong)聯(lian)建(jian)(jian)通公(gong)司(si)(si)辦(ban)公(gong)樓(lou)只剩下鋼筋混凝土(tu)框架；堆場內(nei)大(da)量普通集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)和(he)(he)罐式(shi)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)被掀(xian)翻(fan)、解體、炸(zha)(zha)飛，形(xing)成由南(nan)至北的(de)(de)3座巨大(da)堆垛，一個(ge)罐式(shi)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)被拋(pao)進中(zhong)聯(lian)建(jian)(jian)通公(gong)司(si)(si)辦(ban)公(gong)樓(lou)4層房間(jian)內(nei)，多個(ge)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)被拋(pao)到該(gai)(gai)建(jian)(jian)筑樓(lou)頂；參(can)與(yu)救(jiu)援的(de)(de)消(xiao)防(fang)車(che)(che)、警車(che)(che)和(he)(he)位于爆(bao)炸(zha)(zha)中(zhong)心南(nan)側(ce)的(de)(de)吉(ji)運一道(dao)(dao)和(he)(he)北側(ce)吉(ji)運三道(dao)(dao)附近(jin)(jin)的(de)(de)順(shun)安(an)倉儲(chu)(chu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、安(an)邦國際貿(mao)易(yi)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)儲(chu)(chu)存(cun)的(de)(de)7641輛商品汽(qi)車(che)(che)和(he)(he)現場滅火的(de)(de)30輛消(xiao)防(fang)車(che)(che)在事(shi)故(gu)中(zhong)全部損(sun)毀，鄰近(jin)(jin)中(zhong)心區的(de)(de)貴龍實業、新東(dong)物流(liu)、港灣物流(liu)等公(gong)司(si)(si)的(de)(de)4787輛汽(qi)車(che)(che)受損(sun)。

人員傷亡

天(tian)津泰達醫院(yuan)(yuan)是距離(li)爆炸地(di)點最近的(de)一所醫院(yuan)(yuan)，截(jie)至2015年8月13日早上六點該(gai)醫院(yuan)(yuan)共(gong)有431個傷員來院(yuan)(yuan)就醫，都是普通百(bai)姓(xing)，其中收治住院(yuan)(yuan)的(de)有60多(duo)人。傷員多(duo)數(shu)是皮外(wai)(wai)傷，主要為燒傷、胸外(wai)(wai)傷、骨折、呼吸性損傷。

截至(zhi)2015年9月11日下午3點(dian)，共發(fa)現遇難(nan)者(zhe)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)165人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失(shi)聯(lian)(lian)。其中(zhong)公安消(xiao)防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員24人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，天津(jin)港消(xiao)防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員75人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，民警11人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員55人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。失(shi)聯(lian)(lian)者(zhe)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)為8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)天津(jin)港消(xiao)防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員5人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。住院(yuan)治療人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)233人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)危(wei)重癥3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，重癥3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，累計出院(yuan)565人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

2016年(nian)(nian)11月7日，法(fa)院經(jing)審理查明，事件造成(cheng)(cheng)165人遇難、8人失蹤(zong)，798人受傷住(zhu)院治療，304幢建(jian)筑物(wu)、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截(jie)至2015年(nian)(nian)12月10日，事故(gu)造成(cheng)(cheng)直接經(jing)濟損失人民幣(bi)68.66億元。

事件原因

調查組查明，最終認定事故直接原因是：瑞海公(gong)司危險(xian)(xian)品倉庫(ku)運抵(di)區南側(ce)集(ji)裝箱(xiang)內的(de)硝(xiao)化棉由(you)于(yu)濕潤劑散失出現局部(bu)干燥，在(zai)高溫(wen)（天氣）等因素(su)的(de)作用(yong)下加速分(fen)解放熱，積熱自(zi)燃，引起相鄰集(ji)裝箱(xiang)內的(de)硝(xiao)化棉和(he)其他(ta)危險(xian)(xian)化學品長時間(jian)大(da)面積燃燒，導致堆放于(yu)運抵(di)區的(de)硝(xiao)酸銨等危險(xian)(xian)化學品發(fa)生爆炸。

調查組(zu)認定，瑞(rui)海公(gong)司嚴(yan)(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)有(you)關法律法規(gui)，是造成事故發生的主體責任單位。該公(gong)司無視安(an)(an)全生產主體責任，嚴(yan)(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)天津市城市總體規(gui)劃和濱海新區控制性詳細規(gui)劃，違(wei)法建設危險(xian)貨物堆場，違(wei)法經營、違(wei)規(gui)儲(chu)存危險(xian)貨物，安(an)(an)全管理極其混亂，安(an)(an)全隱(yin)患(huan)長期(qi)存在。

調(diao)查組(zu)同時認定(ding)，有(you)(you)關(guan)地(di)方黨委、政(zheng)府和(he)部門(men)存在有(you)(you)法(fa)不依、執(zhi)法(fa)不嚴、監(jian)管不力、履職(zhi)不到位(wei)(wei)等(deng)問題。天津交通、港口、海關(guan)、安(an)監(jian)、規劃(hua)和(he)國土、市場(chang)和(he)質檢、海事(shi)、公安(an)以及濱(bin)海新區環保、行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批等(deng)部門(men)單位(wei)(wei)，未認真貫徹落實有(you)(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規，未認真履行(xing)(xing)職(zhi)責，違(wei)法(fa)違(wei)規進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)許可和(he)項(xiang)目審(shen)查，日常監(jian)管嚴重缺(que)失；有(you)(you)些(xie)負責人(ren)和(he)工作(zuo)人(ren)員貪贓(zang)枉法(fa)、濫用職(zhi)權。

天津市委、市政府和濱海新區區委、區政府未全(quan)面(mian)貫徹落實有關法律法規(gui)，對有關部門、單位(wei)違反城(cheng)市規(gui)劃(hua)行為和在安(an)全(quan)生產管(guan)理方面(mian)存(cun)在的問(wen)題失(shi)察失(shi)管(guan)。

交通(tong)運輸(shu)部作為港(gang)(gang)口(kou)危(wei)險貨物監(jian)管主管部門，未依照法定職責對(dui)港(gang)(gang)口(kou)危(wei)險貨物安全管理督促檢查，對(dui)天(tian)津交通(tong)運輸(shu)系統工作指(zhi)導不到位。

海關總(zong)署督促指導天津海關工作不到位。有關中介及技術服務機(ji)構弄虛作假，違法違規進(jin)行(xing)安(an)全審查、評價和驗收(shou)等。