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事件背景

當事公司

天(tian)津東疆保稅港區瑞海國際(ji)物流有(you)限公司官(guan)網(wang)顯(xian)示，公司成立于2011年，是天(tian)津海事(shi)局指定危險(xian)貨(huo)物監裝場站和天(tian)津交委(wei)港口危險(xian)貨(huo)物作業(ye)許可單(dan)位(wei)。曾(ceng)多次進行危化(hua)品事(shi)故演(yan)練(lian)。

2014年3月5日14時，該(gai)公司(si)在其劇毒品(pin)倉庫北庫進行劇毒化學品(pin)泄漏應急處置演練(lian)。

2014年8月，公安部門(men)對該企(qi)業進行(xing)了多方面檢查。其倉(cang)儲(chu)業務(wu)中(zhong)主要的(de)商品分類(lei)，基本(ben)上都屬于危險及有毒(du)氣體。

瑞海公司安全(quan)文化的(de)方針是：“更科(ke)學、更嚴(yan)謹、更規(gui)范，對生(sheng)命負責”。同時(shi)，格外強調(diao)“安全(quan)”，并稱：“金(jin)錢再好，沒(mei)有生(sheng)命美好，時(shi)間再緊(jin)，沒(mei)有安全(quan)要緊(jin)”、“安全(quan)不是萬能的(de)，沒(mei)有安全(quan)卻是萬萬不能的(de)。”

事發地點

事發地(di)點位(wei)于天津(jin)市(shi)濱(bin)海(hai)新區(qu)吉運二道95號的(de)瑞海(hai)公司危險(xian)品倉庫（位(wei)于北緯39°02′22.98″，東經(jing)117°44′11.64″）運抵區(qu)（“待申報(bao)裝船出口(kou)貨(huo)物運抵區(qu)”的(de)簡稱(cheng)，屬于海(hai)關(guan)監管(guan)場所，用金屬柵欄與外界隔離。由經(jing)營企業申請設立，海(hai)關(guan)批準，主要用于出口(kou)集裝箱貨(huo)物的(de)運抵和報(bao)關(guan)監管(guan)）。

天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)，也稱天(tian)(tian)(tian)津(jin)新港(gang)(gang)，位于(yu)天(tian)(tian)(tian)津(jin)市(shi)(shi)海(hai)河入海(hai)口(kou)，處于(yu)京津(jin)冀城市(shi)(shi)群和環渤海(hai)經濟(ji)圈的(de)交匯(hui)點上(shang)，是(shi)中(zhong)(zhong)國北(bei)方(fang)最(zui)大的(de)綜合性港(gang)(gang)口(kou)和重要的(de)對外(wai)貿易口(kou)岸(an)。天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)是(shi)在(zai)淤泥質淺灘上(shang)挖海(hai)建港(gang)(gang)、吹填造陸建成(cheng)的(de)世界航道等級最(zui)高的(de)人工深(shen)水港(gang)(gang)。天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)主航道水深(shen)已達(da)21米，可滿足(zu)30萬噸級原油船舶和國際上(shang)最(zui)先進的(de)集(ji)(ji)裝箱(xiang)船進出港(gang)(gang)。2003年(nian)11月15日，根(gen)據(ju)國務院辦(ban)公廳(ting)《轉(zhuan)發(fa)交通部等部門關于(yu)深(shen)化中(zhong)(zhong)央直屬和雙重領導(dao)港(gang)(gang)口(kou)管理(li)體制改革意見(jian)的(de)通知》，經天(tian)(tian)(tian)津(jin)市(shi)(shi)委(wei)批準，天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)務局(ju)實(shi)行政企分開，行政職(zhi)能轉(zhuan)交天(tian)(tian)(tian)津(jin)市(shi)(shi)交通委(wei)員會，天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)務局(ju)轉(zhuan)制為(wei)天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)（集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)）有(you)限(xian)(xian)公司(si)。2004年(nian)6月3日，天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)（集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)）有(you)限(xian)(xian)公司(si)正(zheng)式(shi)掛牌(pai)成(cheng)立。2013年(nian)，天(tian)(tian)(tian)津(jin)港(gang)(gang)貨物(wu)吞(tun)吐(tu)(tu)量首次(ci)突破(po)5億(yi)噸，集(ji)(ji)裝箱(xiang)吞(tun)吐(tu)(tu)量突破(po)1300萬標準箱(xiang)，成(cheng)為(wei)中(zhong)(zhong)國北(bei)方(fang)第一個(ge)5億(yi)噸港(gang)(gang)口(kou)。

事件過程

2015年8月12日晚22時(shi)50分接警(jing)后，最先(xian)到(dao)達(da)現場(chang)的是(shi)天津港公安局消防支隊。

2015年8月12日22時(shi)51分(fen)46秒，瑞海(hai)公司危險品倉庫最先起火。

2015年8月(yue)12日23時34分(fen)06秒發生第一次爆(bao)炸(zha)(zha)(zha)，近震(zhen)震(zhen)級約2.3級，相(xiang)當于(yu)3噸TNT；發生爆(bao)炸(zha)(zha)(zha)的是集(ji)裝箱內的易(yi)(yi)燃(ran)易(yi)(yi)爆(bao)物品。現場火(huo)(huo)光(guang)沖天(tian)，在強(qiang)烈爆(bao)炸(zha)(zha)(zha)聲后(hou)，高數(shu)十米的灰白色蘑菇(gu)云瞬間(jian)騰起。隨后(hou)爆(bao)炸(zha)(zha)(zha)點上空(kong)被(bei)火(huo)(huo)光(guang)染紅，現場附(fu)近火(huo)(huo)焰(yan)四濺。

2015年8月12日23時34分(fen)37秒，發生第二次更劇烈的爆炸，近(jin)震震級約(yue)2.9級，相當(dang)于21噸TNT。

國(guo)家地(di)震臺網官方微博“@中國(guo)地(di)震臺網速報”發布(bu)消(xiao)息稱，“綜合網友反(fan)饋，天津塘(tang)沽、濱海(hai)等(deng)，以及河(he)北河(he)間、肅寧、晉州(zhou)、藁城等(deng)地(di)均有震感。”

截(jie)至(zhi)2015年8月13日早(zao)8點，距離(li)爆(bao)炸已經有8個多小時(shi)(shi)，大(da)(da)火(huo)仍未完全(quan)撲滅。因為需(xu)(xu)要(yao)沙(sha)土掩埋(mai)滅火(huo)，需(xu)(xu)要(yao)很長時(shi)(shi)間；事故現場(chang)形成6處大(da)(da)火(huo)點及數十個小火(huo)點。

2015年8月14日16時40分(fen)，現(xian)場明(ming)火被撲(pu)滅。

事件損失

概述

事故中(zhong)(zhong)心區為此次(ci)事故中(zhong)(zhong)受(shou)損(sun)最嚴重(zhong)區域，該區域東至躍進路、西至海(hai)濱高速、南(nan)(nan)至順安(an)倉儲(chu)有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、北(bei)至吉(ji)運(yun)三道(dao)，面積約(yue)為54萬平方米(mi)(mi)。兩次(ci)爆炸分別形成(cheng)一(yi)個(ge)直(zhi)徑15米(mi)(mi)、深1.1米(mi)(mi)的(de)月牙形小(xiao)爆坑和(he)一(yi)個(ge)直(zhi)徑97米(mi)(mi)、深2.7米(mi)(mi)的(de)圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中(zhong)(zhong)心，150米(mi)(mi)范圍內(nei)的(de)建(jian)筑被摧毀，東側(ce)的(de)瑞海(hai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)綜合樓和(he)南(nan)(nan)側(ce)的(de)中(zhong)(zhong)聯建(jian)通(tong)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)樓只剩下鋼筋混(hun)凝(ning)土框(kuang)架；堆(dui)場內(nei)大量普通(tong)集裝(zhuang)箱(xiang)和(he)罐(guan)式(shi)集裝(zhuang)箱(xiang)被掀翻、解體、炸飛，形成(cheng)由南(nan)(nan)至北(bei)的(de)3座(zuo)巨(ju)大堆(dui)垛，一(yi)個(ge)罐(guan)式(shi)集裝(zhuang)箱(xiang)被拋進中(zhong)(zhong)聯建(jian)通(tong)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)樓4層房間內(nei)，多個(ge)集裝(zhuang)箱(xiang)被拋到該建(jian)筑樓頂；參與救(jiu)援的(de)消防(fang)車、警車和(he)位于爆炸中(zhong)(zhong)心南(nan)(nan)側(ce)的(de)吉(ji)運(yun)一(yi)道(dao)和(he)北(bei)側(ce)吉(ji)運(yun)三道(dao)附近的(de)順安(an)倉儲(chu)有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、安(an)邦國際貿易(yi)有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)儲(chu)存的(de)7641輛(liang)商品汽車和(he)現場滅火的(de)30輛(liang)消防(fang)車在事故中(zhong)(zhong)全部(bu)損(sun)毀，鄰近中(zhong)(zhong)心區的(de)貴龍(long)實業、新東物流、港灣物流等公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)4787輛(liang)汽車受(shou)損(sun)。

人員傷亡

天津泰(tai)達醫院是(shi)距離爆(bao)炸(zha)地點(dian)(dian)最近的(de)一所(suo)醫院，截至2015年8月13日早上六(liu)點(dian)(dian)該醫院共(gong)有431個傷員來院就(jiu)醫，都是(shi)普通百姓，其中收(shou)治住院的(de)有60多(duo)人。傷員多(duo)數是(shi)皮外傷，主(zhu)要為燒傷、胸外傷、骨(gu)折、呼(hu)吸性損(sun)傷。

截至2015年9月11日下午(wu)3點，共發現遇難(nan)者總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數165人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失聯。其(qi)中公安消(xiao)防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)24人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，天(tian)津港消(xiao)防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)75人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，民警(jing)11人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)55人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。失聯者人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數為(wei)8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)中天(tian)津港消(xiao)防人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)5人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。住(zhu)院治療人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數233人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)中危重癥(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，重癥(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，累計(ji)出院565人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

2016年11月(yue)7日(ri)，法(fa)院經(jing)審理查明，事(shi)件造成165人(ren)遇難、8人(ren)失(shi)蹤，798人(ren)受(shou)傷(shang)住院治療，304幢(chuang)建筑物、12428輛商品汽車(che)、7533個集裝箱受(shou)損。截至2015年12月(yue)10日(ri)，事(shi)故造成直接經(jing)濟損失(shi)人(ren)民(min)幣68.66億元。

事件原因

調查組查明，最終認(ren)定事故直接(jie)原因(yin)是：瑞海公司危險(xian)(xian)品倉(cang)庫運抵區南(nan)側(ce)集(ji)(ji)裝箱(xiang)(xiang)內(nei)的硝(xiao)化棉(mian)由于濕潤劑散失出(chu)現局部干燥(zao)，在高溫（天氣）等因(yin)素的作用下(xia)加(jia)速分(fen)解放(fang)熱(re)(re)，積(ji)熱(re)(re)自燃，引起相鄰(lin)集(ji)(ji)裝箱(xiang)(xiang)內(nei)的硝(xiao)化棉(mian)和其他危險(xian)(xian)化學品長時間大面積(ji)燃燒，導致堆放(fang)于運抵區的硝(xiao)酸銨等危險(xian)(xian)化學品發生爆(bao)炸。

調查組認(ren)定(ding)，瑞海(hai)公司(si)嚴(yan)重違反有關法(fa)律法(fa)規(gui)，是造(zao)成事故發生(sheng)的主(zhu)體(ti)責任(ren)單(dan)位。該(gai)公司(si)無視(shi)安全生(sheng)產主(zhu)體(ti)責任(ren)，嚴(yan)重違反天(tian)津市城市總體(ti)規(gui)劃和濱海(hai)新區控(kong)制性詳(xiang)細(xi)規(gui)劃，違法(fa)建設危(wei)險貨物堆場，違法(fa)經營、違規(gui)儲(chu)存危(wei)險貨物，安全管理極其混亂，安全隱患(huan)長期存在。

調查組同時(shi)認定，有(you)關地(di)方黨(dang)委(wei)、政(zheng)府和部(bu)門存在有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)依、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)嚴、監(jian)管不(bu)力(li)、履職(zhi)不(bu)到(dao)位等(deng)(deng)問題(ti)。天(tian)津交(jiao)通、港口、海(hai)(hai)關、安(an)監(jian)、規劃和國土、市場和質檢、海(hai)(hai)事、公(gong)安(an)以及濱海(hai)(hai)新區環保(bao)、行政(zheng)審(shen)批(pi)等(deng)(deng)部(bu)門單位，未(wei)認真貫徹落(luo)實有(you)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規，未(wei)認真履行職(zhi)責(ze)，違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規進行行政(zheng)許可和項目審(shen)查，日常監(jian)管嚴重缺失；有(you)些(xie)負責(ze)人和工作(zuo)人員貪贓枉法(fa)(fa)(fa)(fa)、濫用職(zhi)權。

天津市(shi)委、市(shi)政府和濱(bin)海新區(qu)區(qu)委、區(qu)政府未全面貫徹落實有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，對有關部門、單位違反城市(shi)規(gui)(gui)劃行(xing)為和在安全生(sheng)產管理(li)方面存在的問題失(shi)察失(shi)管。

交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)作為港口(kou)危(wei)險貨(huo)物監管主(zhu)管部(bu)門，未依照法定職責對港口(kou)危(wei)險貨(huo)物安全管理督促檢查(cha)，對天津交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)系統工作指導不到位。

海(hai)關總署督(du)促指導天津海(hai)關工作(zuo)不到位(wei)。有(you)關中介及技術服務機(ji)構弄(nong)虛作(zuo)假，違(wei)法違(wei)規進(jin)行安(an)全審查、評價(jia)和驗收等。