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歷史

國際民航組織(zhi)（International Civil Aviation Organization）前(qian)身為根據1919年(nian)(nian)《巴(ba)黎公(gong)(gong)約》成(cheng)立的(de)空(kong)中(zhong)航行國際委員會（ICAN）。由于第(di)二次世界(jie)大戰對航空(kong)器(qi)技(ji)術(shu)發展起(qi)到了(le)巨大的(de)推動作用(yong)，使得(de)世界(jie)上已經形成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)包括客貨運輸在(zai)內的(de)航線網絡，但隨(sui)之也引起(qi)了(le)一(yi)系列急需國際社(she)會協商解決的(de)政治(zhi)上和技(ji)術(shu)上的(de)問題。因此(ci)，在(zai)美國政府的(de)邀請下，52個(ge)國家于1944年(nian)(nian)11月(yue)1日至12月(yue)7日參加(jia)(jia)了(le)在(zai)芝加(jia)(jia)哥召開的(de)國際會議，簽訂了(le)《國際民用(yong)航空(kong)公(gong)(gong)約》（通稱(cheng)《芝加(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約》），按照公(gong)(gong)約規(gui)定成(cheng)立了(le)臨時國際民航組織(zhi)（PICAO）。

1947年(nian)4月(yue)4日，《芝加哥公約(yue)》正式生效，國際民航組織(zhi)也因(yin)之正式成立，并(bing)于5月(yue)6日召開了第一(yi)次大(da)會。同(tong)年(nian)5月(yue)13日，國際民航組織(zhi)正式成為聯合國的一(yi)個專門機(ji)構。

1947年12月31日，“空(kong)中航(hang)行國際委員會(hui)”終止，并將其資產(chan)轉(zhuan)移給“國際民(min)用航(hang)空(kong)組織”。

法律地位

1、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航組織是(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)主體，這種主體資(zi)格(ge)是(shi)由成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)通(tong)過《芝加(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約》而賦予(yu)的。《芝加(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約》第47條規定：“本組織在(zai)締約國(guo)(guo)(guo)領土內(nei)應(ying)享有(you)為(wei)履行其(qi)職能(neng)(neng)所必需的法(fa)(fa)律(lv)能(neng)(neng)力(li)。凡與(yu)有(you)關國(guo)(guo)(guo)家的憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)不相抵(di)觸時，都(dou)應(ying)承(cheng)認其(qi)完全的法(fa)(fa)人資(zi)格(ge)。”同(tong)時，《芝加(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約》還詳(xiang)盡規定了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航組織作為(wei)一(yi)個(ge)(ge)獨立的實(shi)體在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交往(wang)中(zhong)(zhong)所應(ying)享有(you)的權利(li)和承(cheng)擔的義務。應(ying)該(gai)說，它已經具(ju)備了(le)(le)一(yi)個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)主體所必須具(ju)有(you)的三(san)個(ge)(ge)特征，即(ji)必須具(ju)有(you)獨立進行國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交往(wang)的能(neng)(neng)力(li)；必須具(ju)有(you)直接地(di)享有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)賦予(yu)的權利(li)以及必須構成(cheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會中(zhong)(zhong)地(di)位平等的實(shi)體。

2、國際民航(hang)組織的權利能(neng)力(li)和行為能(neng)力(li)主要表現在：

協調國(guo)(guo)際民(min)航(hang)關系(xi)。努力在國(guo)(guo)際民(min)航(hang)的各領域協調各國(guo)(guo)的關系(xi)及做法，制(zhi)訂統(tong)一的標準，促進(jin)國(guo)(guo)際民(min)航(hang)健康、有序(xu)地(di)發展；

解(jie)決國(guo)際民航爭議。多(duo)年來，國(guo)際民航組(zu)織充(chong)當協調人，在協調各國(guo)關(guan)系上發揮過不(bu)(bu)可替代的作用(yong)；締結(jie)國(guo)際條(tiao)約(yue)。國(guo)際民航組(zu)織不(bu)(bu)僅參與國(guo)際條(tiao)約(yue)的制訂，還以條(tiao)約(yue)締約(yue)方的身份簽訂國(guo)際條(tiao)約(yue)；

特(te)(te)權(quan)和(he)豁免。國際民航組織(zhi)各成(cheng)員國代表和(he)該(gai)組織(zhi)的(de)官員，在每(mei)個成(cheng)員國領域內，享有(you)為達到該(gai)組織(zhi)的(de)宗旨和(he)履行職務(wu)所必須的(de)特(te)(te)權(quan)和(he)豁免。

參與國(guo)際航(hang)(hang)空(kong)法的制(zhi)訂。在國(guo)際民(min)航(hang)(hang)組(zu)織的主持(chi)下，制(zhi)訂了很(hen)多涉及(ji)民(min)航(hang)(hang)各(ge)方(fang)面(mian)活(huo)動的國(guo)際公(gong)約，從《芝加哥公(gong)約》及(ji)其附(fu)件的各(ge)項修正到制(zhi)止非法干擾民(min)用航(hang)(hang)空(kong)安全(quan)的非法行為，以及(ji)國(guo)際航(hang)(hang)空(kong)私法方(fang)面(mian)的一系列國(guo)際文(wen)件。

3、國(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織是政府間的國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織，聯合國(guo)(guo)的專(zhuan)門(men)機構。

國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)是各(ge)主(zhu)權(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)以(yi)自(zi)己本國(guo)(guo)(guo)(guo)政府的(de)(de)名義參加的(de)(de)官方國(guo)(guo)(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，取得(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)員資格的(de)(de)法(fa)律主(zhu)體(ti)是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，代表這些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)是其(qi)合(he)法(fa)政府。對(dui)此，《芝加哥公約》第21章(zhang)做出了明(ming)確規定，排隊(dui)了任何其(qi)他非政治實體(ti)和團體(ti)成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)員的(de)(de)可能，也排隊(dui)了出現兩個以(yi)上的(de)(de)政府機構代表同一國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)員的(de)(de)可能。

4、國(guo)際民航(hang)組織是聯合國(guo)的一個專門(men)機構。

1946年(nian)，聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組織簽訂了一(yi)項關于它(ta)們之間(jian)關系(xi)的(de)(de)協議，并(bing)于1947年(nian)5月(yue)13日生效。據此(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組織成為聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)專(zhuan)門機(ji)(ji)構。該類專(zhuan)門機(ji)(ji)構指(zhi)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)通過特(te)別協定(ding)(ding)而同(tong)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立法律(lv)關系(xi)的(de)(de)或(huo)根據聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)決(jue)定(ding)(ding)創設的(de)(de)對某一(yi)特(te)定(ding)(ding)業務(wu)領域負有(you)(you)“廣大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)責(ze)任(ren)”的(de)(de)政(zheng)府(fu)間(jian)專(zhuan)門性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織。但它(ta)們并(bing)不是(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)附(fu)屬機(ji)(ji)構，而是(shi)(shi)(shi)在整(zheng)個聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)系(xi)中享(xiang)有(you)(you)自主(zhu)地位(wei)。協調一(yi)致(zhi)，是(shi)(shi)(shi)這些專(zhuan)門機(ji)(ji)構與聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相(xiang)互關系(xi)的(de)(de)一(yi)項重要原(yuan)則。聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)承(cheng)認國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組織在其職(zhi)權范圍內(nei)的(de)(de)職(zhi)能，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組織承(cheng)認聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)權提(ti)出建(jian)議并(bing)協調其活動，同(tong)時定(ding)(ding)期向(xiang)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提(ti)出工作報告(gao)，相(xiang)互派(pai)代(dai)表(biao)出席彼此(ci)的(de)(de)會(hui)議，但無表(biao)決(jue)權。一(yi)個組織還(huan)可(ke)以根據需要參加另一(yi)組織的(de)(de)工作。

宗旨

國(guo)際民航組織(zhi)（ICAO）的(de)宗旨和(he)目的(de)在(zai)于發(fa)(fa)展國(guo)際航行的(de)原則和(he)技(ji)術(shu)，促進國(guo)際航空運輸(shu)的(de)規(gui)劃和(he)發(fa)(fa)展，以便實現下列各項目標：

確保(bao)全世(shi)界國(guo)際民用航空安(an)全地和有秩序(xu)地發展；

鼓勵為和平用途的航空器的設(she)計和操(cao)作技術；

鼓勵發展國際民用(yong)航空應用(yong)的航路、機場和航行(xing)設施；

滿足世界(jie)人民(min)對安全、正常、有效(xiao)和經(jing)濟(ji)的航(hang)空運輸的需要；

防止因不合理的(de)競爭(zheng)而(er)造成經(jing)濟上的(de)浪(lang)費；

保證締約各國(guo)的(de)權利充分受到尊重(zhong)，每一(yi)締約國(guo)均有經營國(guo)際(ji)空運企業的(de)公平的(de)機會；

避(bi)免締(di)約(yue)各國(guo)之間的差別(bie)待遇；促(cu)進國(guo)際航(hang)(hang)行(xing)(xing)的飛(fei)行(xing)(xing)安全；普遍促(cu)進國(guo)際民用航(hang)(hang)空在各方面的發(fa)展。

以上九條共涉及國(guo)際航(hang)(hang)行和(he)國(guo)際航(hang)(hang)空運輸兩個方(fang)面問題。前者(zhe)為技術問題，主要是安全；后者(zhe)為經(jing)濟和(he)法律問題，主要是公平(ping)合理，尊重主權。兩者(zhe)的(de)共同目的(de)是保(bao)證國(guo)際民航(hang)(hang)安全、正常、有效和(he)有序地發展。

組織機構

國際民航組織(zhi)由大會、理事會和(he)秘書處三級框架組成。

理事會主(zhu)席阿留(Olumuyiwa Bernard Aliu，尼日利亞人)， 2013年(nian)上任(ren)，任(ren)期至2016年(nian)。

秘(mi)書長胡安·卡(ka)洛斯(si)·薩拉薩爾，在2021年8月當選。

大會

大(da)會(hui)(hui)(hui)是國(guo)際民航(hang)組(zu)織(zhi)的(de)最高權(quan)力機構，由(you)全體成員(yuan)(yuan)國(guo)組(zu)成。大(da)會(hui)(hui)(hui)由(you)理事會(hui)(hui)(hui)召集，一(yi)(yi)般(ban)情況下每三年舉行(xing)一(yi)(yi)次，遇有(you)特別(bie)情況時或經五分之一(yi)(yi)以上成員(yuan)(yuan)國(guo)向秘(mi)書長提出要求，可以召開(kai)特別(bie)會(hui)(hui)(hui)議。大(da)會(hui)(hui)(hui)決議一(yi)(yi)般(ban)以超過半(ban)數通過。參加大(da)會(hui)(hui)(hui)的(de)每一(yi)(yi)個成員(yuan)(yuan)國(guo)只有(you)一(yi)(yi)票表(biao)決權(quan)。但在某些情況下，如《芝加哥公約》的(de)任何修正案，則需三分之二多數票通過。

大會(hui)的主(zhu)要職(zhi)能為：選舉理事(shi)(shi)會(hui)成員國，審(shen)(shen)查(cha)理事(shi)(shi)會(hui)各項報告，提出未(wei)來三(san)年(nian)的工作計劃，表決年(nian)度(du)財(cai)政預算，授權理事(shi)(shi)會(hui)必要的權力以履行(xing)職(zhi)責，并(bing)可隨時撤回或改變這(zhe)種權力，審(shen)(shen)議關于(yu)修改《芝加(jia)哥(ge)公約》的提案，審(shen)(shen)議提交大會(hui)的其他(ta)提案，執行(xing)與國際組(zu)織簽訂的協議，處理其他(ta)事(shi)(shi)項等。

大會(hui)召開期間，一般分為(wei)大會(hui)、行政、技術、法律、經濟五個委員會(hui)對各項事宜進(jin)行討論和決定，然后交大會(hui)審(shen)議。

理事會

理(li)事會(hui)是向大會(hui)負責的(de)常設機構(gou)，由(you)大會(hui)選(xuan)出的(de)33個締約國組成。理(li)事國分為三類(lei)(lei)(lei)：第(di)一類(lei)(lei)(lei)是在(zai)航空(kong)運輸領域居特別(bie)重要地位的(de)成員(yuan)國，第(di)二(er)類(lei)(lei)(lei)是對提供國際航空(kong)運輸的(de)發(fa)展有突出貢獻的(de)成員(yuan)國，第(di)三類(lei)(lei)(lei)是區(qu)域代表成員(yuan)國。比(bi)例分配為10：11：12。

理(li)事(shi)會(hui)設(she)主席(xi)一名。主席(xi)由(you)理(li)事(shi)會(hui)選舉產生，任期三年，可連選連任。

理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)每(mei)年(nian)召開(kai)三次會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，每(mei)次會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)期約為兩個(ge)月。理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)下設財務、技術(shu)合作、非法(fa)干擾、航行(xing)、新航行(xing)系(xi)統、運輸、聯營(ying)導航、愛德華(hua)獎八個(ge)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。每(mei)次理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)開(kai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)前，各委員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)先(xian)分別開(kai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，以便將文(wen)件、報告或問題提交理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。

理事(shi)會(hui)的主要職責包括(kuo)：執行(xing)大會(hui)授予(yu)并(bing)向大會(hui)報(bao)告(gao)本(ben)組織及各(ge)國執行(xing)公約(yue)(yue)的情(qing)況(kuang)；管理本(ben)組織財務；領(ling)導屬(shu)下(xia)各(ge)機構工作(zuo)；通(tong)過公約(yue)(yue)附件；向締約(yue)(yue)各(ge)國通(tong)報(bao)有關情(qing)況(kuang)，以(yi)及設立(li)運輸委(wei)員(yuan)會(hui)，研究、參與國際航空運輸發展和經(jing)營有關的問題并(bing)通(tong)報(bao)成(cheng)員(yuan)國，對爭(zheng)端和違(wei)反《芝加哥公約(yue)(yue)》的行(xing)為進行(xing)裁(cai)決等。

國(guo)際民(min)航組(zu)織(zhi)現任理事會主席(xi)奧(ao)盧穆伊瓦·貝納德(de)·阿(a)留于2014年(nian)當選，擔(dan)任該職位至2020年(nian)1月(yue)1日。2019年(nian)11月(yue)25日，Salvatore Sciacchitano當選為國(guo)際民(min)航組(zu)織(zhi)新(xin)任理事會主席(xi)，Salvatore Sciacchitano將(jiang)于2020年(nian)1月(yue)1日正式開始其為期(qi)三年(nian)的(de)任期(qi)。

秘書處

秘書(shu)(shu)處(chu)(chu)是國際民(min)航(hang)(hang)組織(zhi)的(de)常設行(xing)政(zheng)機(ji)構，由(you)秘書(shu)(shu)長(chang)負責保(bao)證國際民(min)航(hang)(hang)組織(zhi)各項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)順利(li)進行(xing)。秘書(shu)(shu)長(chang)由(you)理事(shi)(shi)會任(ren)命，現任(ren)秘書(shu)(shu)長(chang)為柳芳。秘書(shu)(shu)處(chu)(chu)下設航(hang)(hang)行(xing)局(ju)、航(hang)(hang)空運輸局(ju)、法律(lv)局(ju)、技術合作(zuo)局(ju)、行(xing)政(zheng)局(ju)五(wu)個局(ju)以及財務(wu)(wu)處(chu)(chu)、外事(shi)(shi)處(chu)(chu)、此(ci)外，秘書(shu)(shu)處(chu)(chu)有(you)一個地(di)(di)(di)區(qu)事(shi)(shi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)和七(qi)個地(di)(di)(di)區(qu)辦事(shi)(shi)處(chu)(chu)，分(fen)設在曼谷、開羅、達喀爾(er)、利(li)馬、墨西(xi)哥城、內羅華和巴黎。地(di)(di)(di)區(qu)辦事(shi)(shi)處(chu)(chu)直接由(you)秘書(shu)(shu)長(chang)領(ling)導(dao)，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)(wu)是建立和幫助締約(yue)各國實(shi)行(xing)國際民(min)航(hang)(hang)組織(zhi)制定的(de)國際標準和建設措施以及地(di)(di)(di)區(qu)規劃。

成員

關(guan)于國(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)成(cheng)員的資格問題，由1944年《芝加哥公約》以(yi)及國(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)與聯合國(guo)簽訂的協議所規定。

1、成員資格

各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)過(guo)批準(zhun)和(he)加(jia)(jia)入(ru)(ru)(ru)《芝(zhi)加(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約(yue)(yue)》獲得(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)成員(yuan)資格。《芝(zhi)加(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約(yue)(yue)》規定，公(gong)(gong)約(yue)(yue)自26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)批準(zhun)后(hou)生效。因此，最初(chu)批準(zhun)公(gong)(gong)約(yue)(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)成為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)創始(shi)(shi)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。創始(shi)(shi)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不具備任何特(te)權(quan)，與(yu)隨后(hou)加(jia)(jia)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)成員(yuan)所享有的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利和(he)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)義務(wu)是(shi)完(wan)全相同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)。公(gong)(gong)約(yue)(yue)生效后(hou)，即開放加(jia)(jia)入(ru)(ru)(ru)，但(dan)范圍限于(yu)聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、與(yu)聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)或(huo)在第(di)二次(ci)(ci)世界(jie)大(da)戰中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。同(tong)時，公(gong)(gong)約(yue)(yue)也準(zhun)許其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)加(jia)(jia)入(ru)(ru)(ru)，但(dan)需(xu)得(de)到(dao)(dao)聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)許可(ke)(ke)并經大(da)會(hui)五(wu)分之四的(de)(de)(de)(de)(de)票數(shu)通(tong)(tong)過(guo)；如果該國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在第(di)二次(ci)(ci)世界(jie)大(da)戰中(zhong)侵(qin)入(ru)(ru)(ru)或(huo)者(zhe)攻擊了別國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，那么必須在得(de)到(dao)(dao)受到(dao)(dao)侵(qin)入(ru)(ru)(ru)或(huo)者(zhe)攻擊的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)意后(hou)，由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)把申(shen)請書轉(zhuan)交聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全體大(da)會(hui)，若大(da)會(hui)在接(jie)到(dao)(dao)第(di)一次(ci)(ci)申(shen)請后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一次(ci)(ci)會(hui)議上沒有提出拒絕這一申(shen)請的(de)(de)(de)(de)(de)建議，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)才可(ke)(ke)以按照公(gong)(gong)約(yue)(yue)規定批準(zhun)該申(shen)請國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)入(ru)(ru)(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)。

2、中止(zhi)或暫停表決權

根據《芝(zhi)加哥公(gong)約》的規(gui)定，任何成(cheng)員國(guo)在合(he)(he)理(li)的期(qi)限內，不能履行其(qi)(qi)財(cai)政上的義務或者違(wei)反了(le)該(gai)(gai)公(gong)約關于爭端和違(wei)約規(gui)定時(shi)，將被中(zhong)止或暫停其(qi)(qi)在大(da)會(hui)(hui)(hui)和理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)的表決權。如果聯合(he)(he)國(guo)大(da)會(hui)(hui)(hui)建議拒絕一國(guo)政府參加聯合(he)(he)國(guo)建立或與聯合(he)(he)國(guo)發(fa)生關系的國(guo)際機構，則該(gai)(gai)國(guo)即自動喪失國(guo)際民航組(zu)織成(cheng)員國(guo)的資格(ge)。但經(jing)該(gai)(gai)國(guo)申請(qing)，由理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)多數通(tong)過，并(bing)得到聯合(he)(he)國(guo)大(da)會(hui)(hui)(hui)批準后，可重新恢復其(qi)(qi)成(cheng)員資格(ge)。

3、退出公約

任何(he)締約(yue)(yue)國(guo)都可以在(zai)聲明退出(chu)《芝加(jia)哥公(gong)約(yue)(yue)》的(de)通(tong)知書送達之日(ri)起一年(nian)之后(hou)退出(chu)公(gong)約(yue)(yue)，同時(shi)退出(chu)國(guo)際民航組(zu)(zu)織(zhi)。如果有關公(gong)約(yue)(yue)的(de)修正案決議中(zhong)規(gui)(gui)定，任何(he)國(guo)家在(zai)該修正案生效(xiao)后(hou)的(de)規(gui)(gui)定時(shi)期內未予批準，即喪失其國(guo)際民航組(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員的(de)資(zi)(zi)格(ge)。對于(yu)沒(mei)有履行這一義務的(de)締約(yue)(yue)國(guo)而言(yan)，就被(bei)剝奪了成(cheng)員資(zi)(zi)格(ge)。

國(guo)際(ji)民航(hang)組織成員國(guo)（188個）

阿富汗

阿爾巴尼亞

阿爾及利亞

安道爾

安哥拉

阿提瓜和巴布達

阿根廷

亞美尼亞

澳大利亞

奧地利

阿塞拜疆

巴哈馬

巴林

孟加拉國

巴巴多斯

白俄羅斯

比利時

伯利茲

貝寧

不丹

玻利維亞

波黑

博茨瓦納

巴西

文萊

保加利亞

布基納法索

布隆迪

柬埔寨

喀麥隆

加拿大

佛得角

中非

乍得

智利

中國

哥倫比亞

科摩羅

剛果

庫克群島

哥斯達黎加

克羅地亞

古巴

塞浦路斯

捷克共和國

科特迪瓦

朝鮮

剛果（民）

丹麥

吉布提

多米尼加

厄瓜多爾

埃及

薩爾瓦多

赤道幾內亞

厄立特里亞

愛沙尼亞

埃塞俄比亞

斐濟

芬蘭

法國

加蓬

岡比亞

格魯吉亞

德國

加納

希臘

格林納達

危地馬拉

幾內亞比紹

幾內亞

圭亞那

海地

洪都拉斯

匈牙利

冰島

印度

印度尼西亞

伊朗

伊拉克

愛爾蘭

以色列

意大利

牙買加

日本

約旦

哈薩克斯坦

肯尼亞

基里巴斯

科威特

吉爾吉斯斯坦

老撾

拉脫維亞

黎巴嫩

萊索托

利比里亞

利比亞

立陶宛

盧森堡

馬達加斯加

馬拉維

馬來西亞

馬爾代夫

馬里

馬耳他

馬紹爾群島

毛里塔尼亞

毛里求斯

墨西哥

摩納哥

密克羅尼西亞

蒙古

摩洛哥

莫桑比克

緬甸

納米比亞

瑙魯

尼泊爾

荷蘭

新西蘭

尼加拉瓜

尼日利亞

尼日爾

挪威

阿曼

巴基斯坦

帕勞

巴拿馬

巴拉圭

秘魯

菲律賓

巴布亞新幾內亞

波蘭

葡萄牙

卡塔爾

韓國

摩爾多瓦

羅馬尼亞

俄羅斯

盧旺達

圣盧西亞

薩摩亞

圣馬力諾

圣普

塞內加爾

圣基茨和尼維斯

沙特阿拉伯

塞舌爾

塞拉利昂

新加坡

斯洛伐克

斯洛文尼亞

圣文森(sen)特和(he)格(ge)林納達(da)

索馬里

南非

西班牙

斯里蘭卡

蘇丹

所羅門群島

塞爾維亞和黑山

蘇里南

斯威士蘭

瑞典

瑞士

敘利亞

泰國

塔吉克斯坦

馬其頓

多哥

湯加

突尼斯

土耳其

土庫曼斯坦

特里尼達多巴哥

烏干達

烏克蘭

阿聯酋

英國

坦桑尼亞

美國

烏茲別克斯坦

烏拉圭

瓦努阿圖

委內瑞拉

越南

也門

贊比亞

津巴布韋

（2004年6月）

主要活動

國(guo)際民(min)航組(zu)織按照《芝加(jia)哥公約》的(de)授權(quan)，發展(zhan)國(guo)際航行的(de)原則和(he)(he)技術。近二十年(nian)，各種新技術飛速發展(zhan)，全球經濟在環境也發生了(le)巨大變(bian)化，對國(guo)際民(min)用航空的(de)航行和(he)(he)運輸(shu)管(guan)理制(zhi)度形成了(le)前所未有的(de)挑戰(zhan)(zhan)。為加(jia)強工(gong)作(zuo)效率和(he)(he)針(zhen)對性，繼(ji)續保持對國(guo)際民(min)用航空的(de)主(zhu)導地位，國(guo)際民(min)航組(zu)織制(zhi)訂(ding)了(le)戰(zhan)(zhan)略工(gong)作(zuo)計劃，重新確定了(le)工(gong)作(zuo)重點，于1997年(nian)2月由其(qi)理事會批準實施。

（1）法規（Constitutional Affairs）

修訂現行(xing)國際民(min)航(hang)法規(gui)條款并制(zhi)訂新的法律文書。主要(yao)項目(mu)有(you)：

敦促(cu)更多的(de)國(guo)家(jia)加入關于不對民(min)用(yong)(yong)航空器(qi)使用(yong)(yong)武力的(de)《芝加哥公約》第3分條和(he)在(zai)包用(yong)(yong)、租用(yong)(yong)和(he)換(huan)用(yong)(yong)航空器(qi)時由(you)該航空器(qi)登(deng)記國(guo)向使用(yong)(yong)國(guo)移(yi)交某些安(an)全職責的(de)第83分條（我國(guo)均已加入）。

敦促更(geng)多的國家(jia)加(jia)(jia)入《國際(ji)航班過境協定》（我國尚未加(jia)(jia)入）。

起草關于統一承運人賠償責任制度的“新華(hua)沙(sha)公(gong)約”。

起草關于導航衛星服務的國際法律框架。

（2）航行（Air Navigation)

制訂并(bing)刷新關(guan)于航(hang)行(xing)的(de)國際技術標(biao)準和(he)建議措(cuo)施(shi)是國際民(min)航(hang)組織最主(zhu)要(yao)的(de)工(gong)作，《芝加(jia)哥公約(yue)》的(de)18個附件有(you)17個都是涉及航(hang)行(xing)技術的(de)。戰略工(gong)作計劃要(yao)求這(zhe)一工(gong)作跟上(shang)國際民(min)用(yong)航(hang)空(kong)的(de)發展速度，保持這(zhe)些標(biao)準和(he)建議措(cuo)施(shi)的(de)適(shi)用(yong)性。

規(gui)(gui)劃各(ge)地(di)區(qu)的(de)國(guo)(guo)際航(hang)路網絡、授權有(you)關國(guo)(guo)家對國(guo)(guo)際航(hang)行(xing)提(ti)供(gong)助航(hang)設施(shi)和空中(zhong)(zhong)交通(tong)與氣(qi)象服務、對各(ge)國(guo)(guo)在(zai)其本國(guo)(guo)領土之內(nei)的(de)航(hang)行(xing)設施(shi)和服務提(ti)出建議，是國(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織“地(di)區(qu)規(gui)(gui)劃（Regional Air Navigation Planning）”的(de)職(zhi)責，由7個地(di)區(qu)辦(ban)事(shi)處負(fu)責運(yun)作(zuo)。由于各(ge)國(guo)(guo)越(yue)來越(yue)追求(qiu)自己(ji)在(zai)國(guo)(guo)際航(hang)行(xing)中(zhong)(zhong)的(de)利益，沖突和糾紛日益增多，致使國(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織的(de)統一航(hang)行(xing)規(gui)(gui)劃難(nan)以得到完全(quan)實(shi)施(shi)。戰略工作(zuo)計劃要求(qiu)加強地(di)區(qu)規(gui)(gui)劃機制的(de)有(you)效性，更(geng)好地(di)協調各(ge)國(guo)(guo)的(de)不(bu)同要求(qiu)。

（3）安全監察（Safety Oversight Program）

全(quan)球民航(hang)重大事(shi)故率平均為1.44架次/百(bai)萬架次，隨著(zhu)航(hang)空運輸量的(de)增(zeng)長，如(ru)果這(zhe)一比率不降下來，事(shi)故的(de)絕對(dui)次數也將(jiang)上(shang)升到不可接(jie)(jie)受(shou)的(de)程度。國際民航(hang)組(zu)織從九十年(nian)代初(chu)開始(shi)實(shi)施安(an)全(quan)監察(cha)規劃(hua)(hua)，主(zhu)要內容(rong)為各(ge)國在志愿的(de)基礎上(shang)接(jie)(jie)受(shou)國際民航(hang)組(zu)織對(dui)其航(hang)空當局安(an)全(quan)規章的(de)完(wan)善程度以(yi)及航(hang)空公(gong)司的(de)運行安(an)全(quan)水平進行評(ping)估。這(zhe)一規劃(hua)(hua)已(yi)在第32屆(jie)大會上(shang)發(fa)展成為強制性的(de)“航(hang)空安(an)全(quan)審計計劃(hua)(hua)（Safety Audit Program）”，要求(qiu)所有的(de)締約(yue)國必須接(jie)(jie)受(shou)國際民航(hang)組(zu)織的(de)安(an)全(quan)評(ping)估。

安(an)全問題(ti)不僅(jin)在(zai)(zai)航空(kong)器運(yun)行(xing)(xing)中存在(zai)(zai)，在(zai)(zai)航行(xing)(xing)領域的其它方面(mian)也(ye)存在(zai)(zai)，例如空(kong)中交通管(guan)制和機場運(yun)行(xing)(xing)等。為涵蓋安(an)全監(jian)察(cha)規劃(hua)所(suo)未(wei)涉及的方面(mian)，國(guo)際民航組織在(zai)(zai)還發起了(le)“在(zai)(zai)航行(xing)(xing)域尋找(zhao)安(an)全缺陷(xian)（Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”計劃(hua)。

作為(wei)航空安全的理(li)論研究，現實施(shi)的項目有(you)“人類因素(su)（Human Factors）”和“防止有(you)控飛行撞地（Prevention of Controlled Flight into Terrain）”。

（4）制止非法干(gan)擾(rao)（Aviation Security）

制(zhi)止非法(fa)干擾即(ji)我國(guo)通稱的(de)(de)安全保(bao)衛(wei)或空防安全。這項工作(zuo)的(de)(de)重點為敦促各締約國(guo)按照附件(jian)17“安全保(bao)衛(wei)”規(gui)定的(de)(de)標準和建議措施，特別加強機(ji)場的(de)(de)安全保(bao)衛(wei)工作(zuo)，同時大力開(kai)展國(guo)際民航(hang)組織的(de)(de)安全保(bao)衛(wei)培訓規(gui)劃。

（5）實施新(xin)航行系統(tong)（ICAO CNS/ATM Systems）

新航(hang)(hang)(hang)行系統即“國際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)通(tong)信、導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)、監視/空(kong)中交通(tong)管制系統”，是集計(ji)算機(ji)網絡技(ji)術、衛(wei)星導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)和通(tong)信技(ji)術以及高速數(shu)字數(shu)據(ju)通(tong)信技(ji)術為一體(ti)的(de)革命性導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)系統，將替換現行的(de)陸基(ji)導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)系統，大大提高航(hang)(hang)(hang)行效率。八十(shi)年代(dai)(dai)末(mo)期(qi)由國際(ji)組織(zhi)提出(chu)，概念(nian)九(jiu)十(shi)年代(dai)(dai)初完(wan)成全球規劃(hua)，現已進入過渡(du)實施階段。這種新系統要(yao)達(da)到全球普遍適(shi)用的(de)程度，尚有(you)許多非技(ji)術問題要(yao)解決。戰略工作計(ji)劃(hua)要(yao)求攻克(ke)的(de)難題包括：衛(wei)星導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)服務（GNSS）的(de)法律框(kuang)架(jia)、運行機(ji)構、全球、各(ge)地區(qu)和各(ge)國實施進度的(de)協調與合(he)作、融資與成本回(hui)收(shou)等(deng)。

（6）航空運輸服(fu)務管理制度（Air Transport Services Regulation）

國際(ji)民航(hang)(hang)組織在航(hang)(hang)空運(yun)輸領域的(de)(de)重點工作為“簡化手續（Facilitation）”，即“消除障(zhang)礙(ai)以足促進航(hang)(hang)空器及(ji)其旅客、機組、行李、貨物和(he)郵件(jian)自由地、暢通無阻地跨越國際(ji)邊界”。18個(ge)附(fu)件(jian)中唯一(yi)不涉航(hang)(hang)行技術問題的(de)(de)就是對簡化手續制訂(ding)標準的(de)(de)建議措施的(de)(de)附(fu)件(jian)9“簡化手續”。

在(zai)(zai)航(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)管理制(zhi)度方面，1944年的(de)(de)國(guo)際(ji)民航(hang)(hang)會議(yi)曾試圖制(zhi)訂(ding)一個關于商業(ye)航(hang)(hang)空權的(de)(de)多(duo)邊協定來(lai)取代(dai)大(da)量的(de)(de)雙邊協定，但未獲多(duo)數代(dai)表同意。因此，國(guo)家之間商業(ye)航(hang)(hang)空權的(de)(de)交換(huan)仍然由雙邊談判來(lai)決定。國(guo)際(ji)民航(hang)(hang)組織(zhi)在(zai)(zai)這(zhe)方面的(de)(de)職責為(wei)(wei)，研究(jiu)全球經濟(ji)大(da)環境(jing)變化對(dui)航(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)管理制(zhi)度的(de)(de)影響(xiang)，為(wei)(wei)各國(guo)提供分析(xi)報(bao)告和建議(yi)，為(wei)(wei)航(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)中的(de)(de)某些業(ye)務(wu)制(zhi)訂(ding)規范。戰略工(gong)作計劃要求(qiu)國(guo)際(ji)民航(hang)(hang)組織(zhi)開展的(de)(de)工(gong)作有：修訂(ding)計算機訂(ding)座系統營運(yun)行為(wei)(wei)規范、研究(jiu)服務(wu)貿(mao)易總協定對(dui)航(hang)(hang)空運(yun)輸(shu)管理制(zhi)度的(de)(de)影響(xiang)。

（7）統(tong)計（Statistics）

《芝(zhi)加哥公約》第54條(tiao)規定，理事會必(bi)須要(yao)求(qiu)、收(shou)集(ji)、審議和(he)(he)(he)公布統計(ji)資(zi)(zi)料(liao)(liao)，各弱(ruo)甸有義務(wu)(wu)(wu)(wu)報送這些資(zi)(zi)料(liao)(liao)。這不(bu)僅(jin)對指(zhi)導國際民航組織的審議工(gong)作是(shi)必(bi)要(yao)的，而(er)且對協助各國民航當局根據現實(shi)情況制(zhi)訂民航政策也是(shi)必(bi)不(bu)可少的。這些統計(ji)資(zi)(zi)料(liao)(liao)主要(yao)包括：承運人運輸(shu)量、分(fen)航段運輸(shu)量、飛(fei)行始發地和(he)(he)(he)目的地、承運人財務(wu)(wu)(wu)(wu)、機(ji)隊和(he)(he)(he)人員、機(ji)場業務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)財務(wu)(wu)(wu)(wu)、航路設(she)施業務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)財務(wu)(wu)(wu)(wu)、各國注冊的航空器、安全、通(tong)用航空以及(ji)飛(fei)行員執照等。

國際民(min)航組織的統(tong)計工作還包括經濟預測和協(xie)助各國規(gui)劃(hua)民(min)航發展(zhan)。

（8）技術合作

九(jiu)十年代以前，聯合(he)國(guo)(guo)發(fa)展規劃(hua)署(shu)援(yuan)助資(zi)金(jin)(jin)中5%用于發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)的(de)民(min)(min)航(hang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，委(wei)托(tuo)給(gei)國(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)局(ju)實施(shi)。此(ci)后，該署(shu)改變援(yuan)助重點，基(ji)本不給(gei)民(min)(min)航(hang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)撥款。鑒(jian)于不少(shao)發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)引(yin)進民(min)(min)航(hang)新技(ji)術(shu)主要(yao)依靠(kao)外(wai)來資(zi)金(jin)(jin)，國(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)強調必須繼(ji)續維(wei)持其技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)機制(zhi)，資(zi)金(jin)(jin)的(de)來源，一是(shi)(shi)靠(kao)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)捐款，二是(shi)(shi)靠(kao)受援(yuan)助國(guo)(guo)自籌資(zi)金(jin)(jin)，委(wei)托(tuo)給(gei)國(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)局(ju)實施(shi)。不少(shao)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)認為(wei)國(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)機制(zhi)效率(lv)低，養(yang)人多，還要(yao)從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)中提取13%管理費(fei)，很少(shao)向其捐款，主要(yao)選擇以雙邊的(de)方式直接同受援(yuan)國(guo)(guo)實施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。

（9）培訓

國(guo)際民(min)航(hang)組織向各(ge)國(guo)和各(ge)地(di)區的(de)(de)民(min)航(hang)訓練(lian)學院提供援助，使其能(neng)向各(ge)國(guo)人員提供民(min)航(hang)各(ge)專業領(ling)域(yu)的(de)(de)在(zai)職培(pei)訓和國(guo)外訓練(lian)。戰略工作計劃(hua)要求，今后培(pei)訓方(fang)面的(de)(de)工作重點是加強課程(cheng)的(de)(de)標準化和針(zhen)對(dui)性。

同中國關系

我國(guo)是國(guo)際民航組織的創始國(guo)之一(yi)，舊(jiu)中國(guo)政府于1944年簽署了(le)《國(guo)際民用航空(kong)公(gong)約》，并與1946年正(zheng)式成為會員(yuan)國(guo)。

1971年11月19日國際民航組(zu)織第(di)七十(shi)四(si)屆理事會第(di)十(shi)六次會議通(tong)過決(jue)議，承認中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和(he)國政府為中(zhong)(zhong)國唯一合法代表。

1974年我國(guo)承認(ren)《國(guo)際(ji)民(min)(min)用(yong)航空公約》并參加國(guo)際(ji)民(min)(min)航組(zu)織的活動(dong)。同年我國(guo)當選為二類(lei)理(li)事(shi)國(guo)，并成(cheng)功(gong)八次連(lian)選連(lian)任(ren)二類(lei)理(li)事(shi)國(guo)。

2004年在國(guo)(guo)際民航組織(zhi)的第(di)35屆大會上，我(wo)國(guo)(guo)當(dang)選(xuan)為一類理(li)事(shi)國(guo)(guo)。蒙(meng)特利爾(er)設有中國(guo)(guo)常駐國(guo)(guo)際民航組織(zhi)理(li)事(shi)會代表處。

2013年9月28日，中國(guo)(guo)(guo)在(zai)加拿大(da)蒙(meng)特利爾(er)召(zhao)開的國(guo)(guo)(guo)際民航組織第38屆大(da)會上再(zai)次當(dang)選(xuan)為(wei)一(yi)類理事國(guo)(guo)(guo)。這是自2004年以來，中國(guo)(guo)(guo)第四次連任一(yi)類理事國(guo)(guo)(guo)。當(dang)天參加投(tou)票選(xuan)舉(ju)的國(guo)(guo)(guo)家(jia)有173個，除中國(guo)(guo)(guo)外(wai)，德國(guo)(guo)(guo)、日本、意大(da)利、澳(ao)大(da)利亞、俄羅斯、巴西、美國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)、加拿大(da)也同時繼續當(dang)選(xuan)一(yi)類理事國(guo)(guo)(guo)。

中(zhong)國(guo)(guo)自1974年恢(hui)復參加(jia)國(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)(min)航(hang)組織活動(dong)以來，連(lian)續10次(ci)當選為(wei)國(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)(min)航(hang)組織二類理事(shi)國(guo)(guo)，并于(yu)2004年競選成為(wei)一類理事(shi)國(guo)(guo)。國(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)(min)航(hang)組織大(da)會每(mei)三年舉辦一次(ci)，本屆大(da)會于(yu)9月24日開(kai)幕，主要圍(wei)繞航(hang)空安(an)全、航(hang)空安(an)保、環境保護、運輸政(zheng)(zheng)策、法律(lv)等議題展開(kai)討論。中(zhong)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)航(hang)局副局長夏興(xing)華(hua)率(lv)中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府代(dai)表團參加(jia)了本次(ci)大(da)會。

在中國(guo)經濟社會持續發(fa)展(zhan)的(de)推動下(xia)，中國(guo)航空運輸(shu)業進入了快速發(fa)展(zhan)的(de)新階段(duan)。作為世界第二大航空運輸(shu)體系, 2012年(nian)，中國(guo)完(wan)成航空運輸(shu)總周轉(zhuan)量(liang)(liang)610.32億噸(dun)公里，旅客(ke)運輸(shu)量(liang)(liang)3.19億人(ren)次，貨郵(you)運輸(shu)量(liang)(liang)545.03萬噸(dun)。近三年(nian)年(nian)均增長幅度分別為12.6%、11.5%和7.0%。同時(shi)，中國(guo)民航在安全記錄、提供空中航行(xing)服務、機場(chang)和機隊的(de)擁(yong)有量(liang)(liang)方面(mian)也取(qu)得了令人(ren)矚目(mu)的(de)成績。2020年(nian)，中國(guo)的(de)運輸(shu)機場(chang)總數將(jiang)達到260個(ge)，將(jiang)滿足(zu)旅客(ke)運輸(shu)量(liang)(liang)約7億人(ren)次的(de)市場(chang)需求(qiu)。

作(zuo)為國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)組(zu)(zu)織的創始(shi)國(guo)(guo)之一(yi)，中(zhong)國(guo)(guo)積(ji)極(ji)參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)組(zu)(zu)織各類活動(dong)和項(xiang)目(mu)(mu)。2010年來，中(zhong)國(guo)(guo)向國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)組(zu)(zu)織的航(hang)(hang)空(kong)(kong)保安行動(dong)計劃、北亞地區運行安全及持續(xu)適航(hang)(hang)合作(zuo)、非洲航(hang)(hang)空(kong)(kong)安全全面實施計劃項(xiang)目(mu)(mu)提供(gong)了82萬美元捐款，并與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)組(zu)(zu)織合作(zuo)為發展中(zhong)國(guo)(guo)家培訓了近(jin)200多名航(hang)(hang)空(kong)(kong)專業人(ren)員。

空間技術

八十年(nian)代初期，國際民航組(zu)織理事(shi)會決(jue)定，有(you)必要對國際民用(yong)航空(kong)多(duo)年(nian)來成功地使用(yong)的(de)(de)(de)(de)程序和(he)技術(shu)進行徹底分(fen)析和(he)重新評(ping)估。因(yin)(yin)此，理事(shi)會設立了未(wei)來空(kong)中(zhong)導(dao)航系(xi)統特(te)別委員會。這個特(te)別委員會不久(jiu)作出的(de)(de)(de)(de)一項最重要的(de)(de)(de)(de)結(jie)論是(shi)，衛(wei)星技術(shu)為解決(jue)常(chang)規地基系(xi)統的(de)(de)(de)(de)缺點造成的(de)(de)(de)(de)問題(ti)提供了可行的(de)(de)(de)(de)辦法。該(gai)委員會的(de)(de)(de)(de)結(jie)論還認為，使用(yong)全(quan)球系(xi)統是(shi)滿足國際民用(yong)航空(kong)未(wei)來的(de)(de)(de)(de)發(fa)展和(he)需要的(de)(de)(de)(de)唯一途徑(jing)，而衛(wei)星技術(shu)則(ze)是(shi)全(quan)球系(xi)統中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一個重要因(yin)(yin)素。

繼未(wei)來(lai)空(kong)中導(dao)航(hang)(hang)系(xi)統(tong)特(te)別委員(yuan)(yuan)會(hui)的工(gong)作（1983-1988年）之后，又成立了未(wei)來(lai)空(kong)中導(dao)航(hang)(hang)系(xi)統(tong)發展與轉接規(gui)劃的監測和協(xie)調特(te)別委員(yuan)(yuan)會(hui)（未(wei)來(lai)空(kong)中導(dao)航(hang)(hang)系(xi)統(tong)特(te)別委員(yuan)(yuan)會(hui)第(di)二(er)階段）（1988-1993年），該委員(yuan)(yuan)會(hui)提(ti)出了一個(ge)為國際民用航(hang)(hang)空(kong)界廣泛接受的系(xi)統(tong)概念。這(zhe)個(ge)概念稱(cheng)為通信、導(dao)航(hang)(hang)和監視、空(kong)中交通管理（CNS/ATM）系(xi)統(tong)，如今已(yi)經變成現(xian)實。CAS/ATM系(xi)統(tong)基本上是全球(qiu)性的，因此，這(zhe)些系(xi)統(tong)在(zai)(zai)很大程度上取決于(yu)使用衛星進行通信和導(dao)航(hang)(hang)，為了對使用現(xian)有(you)的和未(wei)來(lai)的衛星技術進行空(kong)中導(dao)航(hang)(hang)制(zhi)訂必要的規(gui)定(ding)，在(zai)(zai)民航(hang)(hang)組(zu)織內設立了下(xia)述(shu)小組(zu)：

1、航空流動通信小組(zu)。1991年成立，主要就靜(jing)止(zhi)衛(wei)(wei)星用于航空語音、數(shu)據(ju)通信制(zhi)定(ding)國際標準和(he)建議的辦法。當(dang)前，這(zhe)個小組(zu)正在(zai)審查低地(di)軌(gui)道和(he)中地(di)軌(gui)道非(fei)地(di)球(qiu)靜(jing)止(zhi)衛(wei)(wei)星的問題，并將(jiang)酌情制(zhi)訂(ding)適當(dang)的技術(shu)規定(ding)；

2、全球導航(hang)衛(wei)星(xing)(xing)系(xi)統(tong)小組，1993年成立，當前，正在就使(shi)用(yong)現有衛(wei)星(xing)(xing)導航(hang)系(xi)統(tong)（即(ji)全球定(ding)位系(xi)統(tong)和全球軌道(dao)導航(hang)衛(wei)星(xing)(xing)系(xi)統(tong)）和可(ke)能使(shi)用(yong)地基和衛(wei)星(xing)(xing)擴增系(xi)統(tong)制訂(ding)技術規定(ding)。該小組還在研究可(ke)能采用(yong)未來的（較(jiao)長期）導航(hang)衛(wei)星(xing)(xing)系(xi)統(tong)并講制訂(ding)必要的技術規定(ding)；

3、航(hang)空電信網絡(luo)小組。1995年成立，任(ren)務是審查全球導航(hang)衛(wei)星系統長(chang)期法律框架的(de)不同(tong)類型和(he)形式(shi)，并根據某些(xie)基(ji)本原則制(zhi)訂法律框架，該小組已經編擬了全國導航(hang)衛(wei)星系統服務的(de)權利和(he)義務章程(cheng)草案案文，將(jiang)提交給大會下屆會議通過。

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