國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)(International Civil Aviation Organization)前身為根據(ju)1919年《巴(ba)黎公約》成(cheng)立的空中航(hang)行國(guo)(guo)際(ji)委員(yuan)會(ICAN)。由于第二次(ci)世(shi)界大戰對航(hang)空器(qi)技(ji)術發展起到了(le)(le)巨(ju)大的推動(dong)作用,使得世(shi)界上已(yi)經形成(cheng)了(le)(le)一個包括(kuo)客貨運輸在內的航(hang)線(xian)網絡,但隨之也引起了(le)(le)一系列急需國(guo)(guo)際(ji)社會協商解決(jue)的政治(zhi)上和技(ji)術上的問題。因此,在美國(guo)(guo)政府的邀(yao)請下(xia),52個國(guo)(guo)家于1944年11月(yue)1日(ri)至12月(yue)7日(ri)參(can)加(jia)了(le)(le)在芝加(jia)哥(ge)召開(kai)的國(guo)(guo)際(ji)會議,簽(qian)訂了(le)(le)《國(guo)(guo)際(ji)民用航(hang)空公約》(通稱(cheng)《芝加(jia)哥(ge)公約》),按照公約規定成(cheng)立了(le)(le)臨時(shi)國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)(PICAO)。
1947年4月4日,《芝加哥公約》正(zheng)式(shi)(shi)生效(xiao),國際民航(hang)組(zu)織也因(yin)之正(zheng)式(shi)(shi)成(cheng)立,并于5月6日召開(kai)了第(di)一次(ci)大會。同年5月13日,國際民航(hang)組(zu)織正(zheng)式(shi)(shi)成(cheng)為聯合國的一個(ge)專門(men)機構。
1947年12月(yue)31日,“空中航(hang)(hang)行國際委員會”終止,并(bing)將其資產轉(zhuan)移給“國際民用(yong)航(hang)(hang)空組織”。
1、國(guo)際(ji)(ji)民航組(zu)織(zhi)是國(guo)際(ji)(ji)法(fa)主(zhu)體,這種(zhong)主(zhu)體資(zi)格是由成員國(guo)通過《芝加(jia)哥公約》而(er)賦予(yu)的(de)(de)(de)(de)。《芝加(jia)哥公約》第47條規(gui)定(ding):“本組(zu)織(zhi)在締約國(guo)領土內(nei)應享(xiang)(xiang)有(you)(you)為履(lv)行(xing)其職能(neng)所(suo)(suo)必(bi)(bi)(bi)需的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)能(neng)力(li)。凡與(yu)有(you)(you)關國(guo)家的(de)(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)和(he)法(fa)律(lv)不相抵觸時(shi),都應承認其完全(quan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)人資(zi)格。”同(tong)時(shi),《芝加(jia)哥公約》還詳盡規(gui)定(ding)了國(guo)際(ji)(ji)民航組(zu)織(zhi)作為一個(ge)獨立的(de)(de)(de)(de)實體在國(guo)際(ji)(ji)交(jiao)往中所(suo)(suo)應享(xiang)(xiang)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)權利(li)和(he)承擔的(de)(de)(de)(de)義務。應該(gai)說,它已(yi)經具備了一個(ge)國(guo)際(ji)(ji)法(fa)主(zhu)體所(suo)(suo)必(bi)(bi)(bi)須(xu)具有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)三(san)個(ge)特征,即必(bi)(bi)(bi)須(xu)具有(you)(you)獨立進行(xing)國(guo)際(ji)(ji)交(jiao)往的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li);必(bi)(bi)(bi)須(xu)具有(you)(you)直接(jie)地享(xiang)(xiang)有(you)(you)國(guo)際(ji)(ji)法(fa)賦予(yu)的(de)(de)(de)(de)權利(li)以及必(bi)(bi)(bi)須(xu)構成國(guo)際(ji)(ji)社會中地位平等的(de)(de)(de)(de)實體。
2、國際民航組(zu)織(zhi)的權利能(neng)力和行為能(neng)力主(zhu)要表現在:
協(xie)調(diao)國(guo)際民航關(guan)系。努(nu)力在國(guo)際民航的(de)各領域(yu)協(xie)調(diao)各國(guo)的(de)關(guan)系及做法,制訂統一的(de)標準,促進國(guo)際民航健(jian)康(kang)、有序地發(fa)展;
解決國(guo)(guo)際(ji)民航爭議。多年來,國(guo)(guo)際(ji)民航組織(zhi)充當協調(diao)人,在協調(diao)各國(guo)(guo)關系上發揮過不可(ke)替代的(de)(de)作(zuo)用;締結國(guo)(guo)際(ji)條(tiao)約(yue)。國(guo)(guo)際(ji)民航組織(zhi)不僅(jin)參與國(guo)(guo)際(ji)條(tiao)約(yue)的(de)(de)制(zhi)訂(ding),還以條(tiao)約(yue)締約(yue)方(fang)的(de)(de)身份簽(qian)訂(ding)國(guo)(guo)際(ji)條(tiao)約(yue);
特(te)(te)權和(he)豁(huo)免。國際民航組織各成員(yuan)國代表和(he)該(gai)組織的官員(yuan),在每個成員(yuan)國領域內,享有為達到(dao)該(gai)組織的宗旨和(he)履行職務所必須的特(te)(te)權和(he)豁(huo)免。
參與國(guo)際航空法(fa)的制訂。在國(guo)際民航組織的主持下,制訂了很多(duo)涉及(ji)(ji)民航各(ge)方面活動的國(guo)際公(gong)約(yue),從《芝加哥(ge)公(gong)約(yue)》及(ji)(ji)其附件(jian)的各(ge)項修正到制止非(fei)法(fa)干擾民用航空安全的非(fei)法(fa)行為,以(yi)及(ji)(ji)國(guo)際航空私法(fa)方面的一系列國(guo)際文件(jian)。
3、國際(ji)民航(hang)組(zu)織是政府間的國際(ji)組(zu)織,聯合國的專門機構。
國(guo)(guo)際民航(hang)組(zu)(zu)織(zhi)是(shi)各主(zhu)權(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)以自己本國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府的(de)名義參加的(de)官方國(guo)(guo)際組(zu)(zu)織(zhi),取得國(guo)(guo)際民航(hang)組(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員資格(ge)的(de)法律主(zhu)體是(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia),代表這些(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)是(shi)其(qi)合法政(zheng)(zheng)府。對此(ci),《芝加哥(ge)公約》第21章做(zuo)出(chu)了(le)明確(que)規定,排(pai)隊了(le)任(ren)何其(qi)他非(fei)政(zheng)(zheng)治實體和(he)團體成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)際民航(hang)組(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員的(de)可能,也排(pai)隊了(le)出(chu)現兩個以上的(de)政(zheng)(zheng)府機(ji)構代表同(tong)一國(guo)(guo)家(jia)(jia)成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)際民航(hang)組(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員的(de)可能。
4、國際(ji)民航組(zu)織是聯合國的一(yi)個專(zhuan)門機構。
1946年(nian),聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)組(zu)(zu)織簽訂了一(yi)(yi)項關(guan)于它們之間(jian)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)協議,并(bing)于1947年(nian)5月13日生(sheng)效(xiao)。據此(ci)(ci),國(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)組(zu)(zu)織成(cheng)為(wei)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)專門機構。該(gai)類專門機構指(zhi)的(de)(de)(de)是通過(guo)特(te)別協定而(er)同(tong)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)建立(li)法律(lv)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)或(huo)根(gen)據聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)決定創設的(de)(de)(de)對某一(yi)(yi)特(te)定業務領域負有“廣大國(guo)(guo)(guo)際(ji)責任(ren)”的(de)(de)(de)政(zheng)府間(jian)專門性(xing)國(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)(zu)織。但它們并(bing)不是聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)附(fu)屬機構,而(er)是在(zai)整個聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)體系(xi)中享有自主地位。協調一(yi)(yi)致(zhi),是這些專門機構與(yu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)相互關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項重要原則(ze)。聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)承(cheng)認(ren)國(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)組(zu)(zu)織在(zai)其(qi)職權范圍(wei)內的(de)(de)(de)職能,國(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)組(zu)(zu)織承(cheng)認(ren)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)有權提出(chu)建議并(bing)協調其(qi)活動(dong),同(tong)時定期向聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)提出(chu)工(gong)作報(bao)告,相互派代表出(chu)席(xi)彼(bi)此(ci)(ci)的(de)(de)(de)會議,但無表決權。一(yi)(yi)個組(zu)(zu)織還可以根(gen)據需(xu)要參加另一(yi)(yi)組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)工(gong)作。
國際民航(hang)組(zu)織(ICAO)的(de)宗旨和(he)目的(de)在于發展(zhan)國際航(hang)行(xing)的(de)原則和(he)技(ji)術,促進國際航(hang)空(kong)運輸的(de)規劃(hua)和(he)發展(zhan),以便實現下列各項目標:
確保(bao)全(quan)世界(jie)國際民用航空安(an)全(quan)地和有秩序地發展;
鼓(gu)勵為(wei)和平用(yong)途的航空(kong)器的設計和操作(zuo)技術;
鼓勵發展國(guo)際民(min)用(yong)航空應用(yong)的(de)航路、機場和(he)航行設施;
滿足世界(jie)人民(min)對安(an)全、正常、有效和經濟的(de)航空運輸(shu)的(de)需要;
防止因不合理的競爭而造成經濟上的浪(lang)費;
保證(zheng)締約各國(guo)的(de)權利(li)充(chong)分受到尊(zun)重,每(mei)一締約國(guo)均有經營國(guo)際空運企業(ye)的(de)公平的(de)機會;
避(bi)免締(di)約各國之間的差別待遇(yu);促(cu)進國際航(hang)行的飛行安(an)全;普遍促(cu)進國際民用航(hang)空在(zai)各方面的發展。
以上九條共涉及(ji)國際(ji)航行和國際(ji)航空運(yun)輸兩個方面問題。前者(zhe)為(wei)技術(shu)問題,主(zhu)要是安全(quan);后者(zhe)為(wei)經濟和法律問題,主(zhu)要是公平合理,尊重(zhong)主(zhu)權。兩者(zhe)的(de)共同目的(de)是保(bao)證國際(ji)民航安全(quan)、正常、有(you)效和有(you)序地發展。
國(guo)際民航組(zu)織由大(da)會(hui)、理事會(hui)和秘書處三級框架組(zu)成。
理事會主席阿留(Olumuyiwa Bernard Aliu,尼日(ri)利亞人(ren)), 2013年上任(ren)(ren),任(ren)(ren)期(qi)至2016年。
秘(mi)書長胡安·卡洛斯(si)·薩拉薩爾,在2021年8月當選。
大會是國(guo)(guo)際民航組織的最高權力機構,由全體成(cheng)員國(guo)(guo)組成(cheng)。大會由理事會召集(ji),一(yi)(yi)般(ban)情況(kuang)下每三年(nian)舉行一(yi)(yi)次,遇有特(te)別(bie)情況(kuang)時或經五分之一(yi)(yi)以上成(cheng)員國(guo)(guo)向秘書長提(ti)出(chu)要求(qiu),可以召開(kai)特(te)別(bie)會議。大會決議一(yi)(yi)般(ban)以超過(guo)(guo)半數通過(guo)(guo)。參加大會的每一(yi)(yi)個成(cheng)員國(guo)(guo)只有一(yi)(yi)票表決權。但在某些(xie)情況(kuang)下,如《芝加哥公(gong)約》的任何(he)修正案,則(ze)需三分之二多數票通過(guo)(guo)。
大會(hui)的(de)主要(yao)職能為:選舉理事會(hui)成員國,審查理事會(hui)各項(xiang)報告,提出未來三年(nian)的(de)工作計(ji)劃,表決年(nian)度(du)財政(zheng)預(yu)算,授權(quan)(quan)理事會(hui)必要(yao)的(de)權(quan)(quan)力(li)以(yi)履行(xing)職責(ze),并可隨(sui)時撤回或改變這種權(quan)(quan)力(li),審議關于修改《芝加哥公約》的(de)提案,審議提交大會(hui)的(de)其他提案,執(zhi)行(xing)與國際組織簽訂的(de)協議,處理其他事項(xiang)等。
大會(hui)(hui)召(zhao)開期間,一般分(fen)為大會(hui)(hui)、行(xing)政、技術、法律、經濟五個(ge)委員會(hui)(hui)對各(ge)項(xiang)事宜進行(xing)討(tao)論和(he)決定,然后交大會(hui)(hui)審議(yi)。
理事(shi)會(hui)是向(xiang)大(da)會(hui)負(fu)責的(de)常設機構,由(you)大(da)會(hui)選出的(de)33個(ge)締約國(guo)(guo)組(zu)成。理事(shi)國(guo)(guo)分(fen)(fen)為三類(lei):第一類(lei)是在(zai)航(hang)空運(yun)輸(shu)領域居特別(bie)重要地位的(de)成員國(guo)(guo),第二類(lei)是對(dui)提供國(guo)(guo)際(ji)航(hang)空運(yun)輸(shu)的(de)發(fa)展(zhan)有突出貢獻的(de)成員國(guo)(guo),第三類(lei)是區(qu)域代表成員國(guo)(guo)。比例分(fen)(fen)配為10:11:12。
理(li)事會設(she)主席(xi)一名。主席(xi)由理(li)事會選舉產(chan)生,任期三年,可連(lian)選連(lian)任。
理事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)每(mei)年召開三次會(hui)(hui)(hui)(hui)議,每(mei)次會(hui)(hui)(hui)(hui)議會(hui)(hui)(hui)(hui)期約為兩個(ge)月。理事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)下設財務、技術合(he)作、非(fei)法干(gan)擾、航(hang)行、新航(hang)行系(xi)統、運輸、聯營導(dao)航(hang)、愛德華獎(jiang)八個(ge)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)。每(mei)次理事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)開會(hui)(hui)(hui)(hui)前,各委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)先分別(bie)開會(hui)(hui)(hui)(hui),以便將(jiang)文件(jian)、報告或問題提交理事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)。
理(li)事會(hui)的(de)(de)主要(yao)職(zhi)責包括:執行大(da)會(hui)授予(yu)并(bing)向大(da)會(hui)報(bao)(bao)告(gao)本(ben)組織及(ji)各國(guo)執行公約(yue)的(de)(de)情況(kuang);管理(li)本(ben)組織財(cai)務;領導屬下各機構工作;通(tong)(tong)過(guo)公約(yue)附(fu)件;向締(di)約(yue)各國(guo)通(tong)(tong)報(bao)(bao)有(you)關情況(kuang),以及(ji)設立運輸委員會(hui),研究(jiu)、參與國(guo)際航空運輸發展和經營有(you)關的(de)(de)問題并(bing)通(tong)(tong)報(bao)(bao)成員國(guo),對爭端(duan)和違反《芝加(jia)哥(ge)公約(yue)》的(de)(de)行為進行裁決等。
國際(ji)民航組(zu)織現任理(li)事會主(zhu)席奧(ao)盧穆伊瓦·貝納德·阿留于(yu)2014年(nian)當(dang)選,擔任該職位至2020年(nian)1月(yue)1日。2019年(nian)11月(yue)25日,Salvatore Sciacchitano當(dang)選為國際(ji)民航組(zu)織新任理(li)事會主(zhu)席,Salvatore Sciacchitano將于(yu)2020年(nian)1月(yue)1日正(zheng)式開始其為期三年(nian)的任期。
秘書(shu)處是國際民(min)航(hang)組(zu)(zu)織(zhi)的常(chang)設(she)行(xing)(xing)政機構,由(you)秘書(shu)長(chang)負責保證國際民(min)航(hang)組(zu)(zu)織(zhi)各(ge)(ge)項工作(zuo)的順(shun)利(li)進行(xing)(xing)。秘書(shu)長(chang)由(you)理(li)事(shi)(shi)會任命,現任秘書(shu)長(chang)為(wei)柳芳(fang)。秘書(shu)處下設(she)航(hang)行(xing)(xing)局(ju)(ju)、航(hang)空(kong)運輸局(ju)(ju)、法律局(ju)(ju)、技術合作(zuo)局(ju)(ju)、行(xing)(xing)政局(ju)(ju)五個(ge)局(ju)(ju)以及財務(wu)處、外事(shi)(shi)處、此(ci)外,秘書(shu)處有一個(ge)地區(qu)(qu)事(shi)(shi)務(wu)處和(he)七個(ge)地區(qu)(qu)辦事(shi)(shi)處,分設(she)在曼谷、開羅(luo)、達喀爾、利(li)馬、墨西哥城、內羅(luo)華和(he)巴黎(li)。地區(qu)(qu)辦事(shi)(shi)處直接由(you)秘書(shu)長(chang)領導,主(zhu)要任務(wu)是建(jian)立(li)和(he)幫助締約各(ge)(ge)國實行(xing)(xing)國際民(min)航(hang)組(zu)(zu)織(zhi)制定的國際標準和(he)建(jian)設(she)措施以及地區(qu)(qu)規劃。
關于國(guo)際民(min)航組(zu)織成員的(de)資(zi)格問題,由1944年(nian)《芝加哥公約》以及國(guo)際民(min)航組(zu)織與聯合國(guo)簽訂(ding)的(de)協議所規(gui)定。
1、成員資格
各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通過(guo)批(pi)準(zhun)(zhun)和加(jia)(jia)入(ru)(ru)《芝加(jia)(jia)哥公(gong)約(yue)》獲得國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)成(cheng)員(yuan)資格。《芝加(jia)(jia)哥公(gong)約(yue)》規(gui)定,公(gong)約(yue)自(zi)26個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)批(pi)準(zhun)(zhun)后生效(xiao)(xiao)。因此,最初(chu)批(pi)準(zhun)(zhun)公(gong)約(yue)的(de)26個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)的(de)創始(shi)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。創始(shi)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不具備任何(he)特權,與(yu)隨(sui)后加(jia)(jia)入(ru)(ru)的(de)成(cheng)員(yuan)所享有(you)的(de)權利和承擔的(de)義務是完(wan)全相同的(de)。公(gong)約(yue)生效(xiao)(xiao)后,即(ji)開放加(jia)(jia)入(ru)(ru),但范圍(wei)限于聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、與(yu)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)合(he)(he)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)或在第(di)(di)(di)二次世界(jie)大戰(zhan)中的(de)中立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。同時,公(gong)約(yue)也準(zhun)(zhun)許其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)加(jia)(jia)入(ru)(ru),但需得到(dao)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)許可(ke)并經大會五分(fen)之四的(de)票數通過(guo);如果(guo)該國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在第(di)(di)(di)二次世界(jie)大戰(zhan)中侵入(ru)(ru)或者攻擊了別國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),那(nei)么必須在得到(dao)受到(dao)侵入(ru)(ru)或者攻擊的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)同意后,由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)把(ba)申請書轉交(jiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全體大會,若大會在接到(dao)第(di)(di)(di)一次申請后的(de)第(di)(di)(di)一次會議上(shang)沒有(you)提出拒(ju)絕這一申請的(de)建議,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)才可(ke)以按照公(gong)約(yue)規(gui)定批(pi)準(zhun)(zhun)該申請國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)入(ru)(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組織(zhi)。
2、中止或暫停(ting)表決權
根據《芝(zhi)加(jia)哥公(gong)約(yue)(yue)》的規(gui)定(ding),任何(he)成員(yuan)國(guo)(guo)在合(he)理(li)的期(qi)限(xian)內,不能履行(xing)其財(cai)政(zheng)上的義務或(huo)者違反了該公(gong)約(yue)(yue)關(guan)于(yu)爭(zheng)端和違約(yue)(yue)規(gui)定(ding)時,將被中止或(huo)暫停(ting)其在大(da)會(hui)和理(li)事會(hui)的表(biao)決(jue)權。如果聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大(da)會(hui)建議拒絕一(yi)國(guo)(guo)政(zheng)府參加(jia)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)建立或(huo)與聯(lian)合(he)國(guo)(guo)發生關(guan)系的國(guo)(guo)際(ji)機構,則該國(guo)(guo)即自動喪失國(guo)(guo)際(ji)民航組織成員(yuan)國(guo)(guo)的資格(ge)。但經該國(guo)(guo)申請,由理(li)事會(hui)多數(shu)通過(guo),并得到(dao)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大(da)會(hui)批準(zhun)后,可重新恢復其成員(yuan)資格(ge)。
3、退出公約
任(ren)何(he)(he)締約國(guo)都可以在聲明退出《芝加(jia)哥(ge)公(gong)約》的(de)(de)通知書送達之日(ri)起一年之后退出公(gong)約,同時退出國(guo)際民(min)航組織。如果有關公(gong)約的(de)(de)修(xiu)正案決議中規(gui)定(ding),任(ren)何(he)(he)國(guo)家在該修(xiu)正案生效后的(de)(de)規(gui)定(ding)時期內未予批準(zhun),即喪(sang)失其(qi)國(guo)際民(min)航組織成員的(de)(de)資格。對于沒有履行這一義務的(de)(de)締約國(guo)而(er)言,就被剝奪了成員資格。
國(guo)際民航組織成(cheng)員國(guo)(188個)
阿富汗
阿爾巴尼亞
阿爾及利亞
安道爾
安哥拉
阿提瓜和巴布達
阿根廷
亞美尼亞
澳大利亞
奧地利
阿塞拜疆
巴哈馬
巴林
孟加拉國
巴巴多斯
白俄羅斯
比利時
伯利茲
貝寧
不丹
玻利維亞
波黑
博茨瓦納
巴西
文萊
保加利亞
布基納法索
布隆迪
柬埔寨
喀麥隆
加拿大
佛得角
中非
乍得
智利
中國
哥倫比亞
科摩羅
剛果
庫克群島
哥斯達黎加
克羅地亞
古巴
塞浦路斯
捷克共和國
科特迪瓦
朝鮮
剛果(民)
丹麥
吉布提
多米尼加
厄瓜多爾
埃及
薩爾瓦多
赤道幾內亞
厄立特里亞
愛沙尼亞
埃塞俄比亞
斐濟
芬蘭
法國
加蓬
岡比亞
格魯吉亞
德國
加納
希臘
格林納達
危地馬拉
幾內亞比紹
幾內亞
圭亞那
海地
洪都拉斯
匈牙利
冰島
印度
印度尼西亞
伊朗
伊拉克
愛爾蘭
以色列
意大利
牙買加
日本
約旦
哈薩克斯坦
肯尼亞
基里巴斯
科威特
吉爾吉斯斯坦
老撾
拉脫維亞
黎巴嫩
萊索托
利比里亞
利比亞
立陶宛
盧森堡
馬達加斯加
馬拉維
馬來西亞
馬爾代夫
馬里
馬耳他
馬紹爾群島
毛里塔尼亞
毛里求斯
墨西哥
摩納哥
密克羅尼西亞
蒙古
摩洛哥
莫桑比克
緬甸
納米比亞
瑙魯
尼泊爾
荷蘭
新西蘭
尼加拉瓜
尼日利亞
尼日爾
挪威
阿曼
巴基斯坦
帕勞
巴拿馬
巴拉圭
秘魯
菲律賓
巴布亞新幾內亞
波蘭
葡萄牙
卡塔爾
韓國
摩爾多瓦
羅馬尼亞
俄羅斯
盧旺達
圣盧西亞
薩摩亞
圣馬力諾
圣普
塞內加爾
圣基茨和尼維斯
沙特阿拉伯
塞舌爾
塞拉利昂
新加坡
斯洛伐克
斯洛文尼亞
圣文森(sen)特(te)和格林納達
索馬里
南非
西班牙
斯里蘭卡
蘇丹
所羅門群島
塞爾維亞和黑山
蘇里南
斯威士蘭
瑞典
瑞士
敘利亞
泰國
塔吉克斯坦
馬其頓
多哥
湯加
突尼斯
土耳其
土庫曼斯坦
特里尼達多巴哥
烏干達
烏克蘭
阿聯酋
英國
坦桑尼亞
美國
烏茲別克斯坦
烏拉圭
瓦努阿圖
委內瑞拉
越南
也門
贊比亞
津巴布韋
(2004年(nian)6月)
國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織按照《芝(zhi)加哥公約》的授(shou)權,發展(zhan)國(guo)際(ji)(ji)航(hang)(hang)行的原(yuan)則(ze)和技(ji)術。近(jin)二十(shi)年(nian),各種新技(ji)術飛速發展(zhan),全球經(jing)濟在環(huan)境也發生了巨大變化,對國(guo)際(ji)(ji)民用航(hang)(hang)空的航(hang)(hang)行和運輸(shu)管(guan)理(li)制度形成了前(qian)所未有(you)的挑戰。為加強工作效率和針(zhen)對性,繼續保持對國(guo)際(ji)(ji)民用航(hang)(hang)空的主(zhu)導(dao)地位(wei),國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織制訂了戰略工作計劃,重新確定了工作重點,于1997年(nian)2月由其理(li)事(shi)會(hui)批準實(shi)施。
(1)法規(Constitutional Affairs)
修訂(ding)現(xian)行(xing)國際民航法(fa)規條款并制訂(ding)新的法(fa)律文(wen)書。主要(yao)項(xiang)目有:
敦促更多的(de)國(guo)(guo)家加入(ru)關于(yu)不對民用(yong)(yong)航(hang)空(kong)器使用(yong)(yong)武力的(de)《芝加哥公約》第(di)3分條(tiao)(tiao)和在包用(yong)(yong)、租用(yong)(yong)和換用(yong)(yong)航(hang)空(kong)器時由該航(hang)空(kong)器登記國(guo)(guo)向使用(yong)(yong)國(guo)(guo)移交某些(xie)安全職責的(de)第(di)83分條(tiao)(tiao)(我國(guo)(guo)均已加入(ru))。
敦(dun)促更多的(de)國(guo)家加入《國(guo)際航班過境協(xie)定(ding)》(我國(guo)尚未加入)。
起(qi)草關于統一承運(yun)人賠償責任制(zhi)度(du)的“新(xin)華沙(sha)公(gong)約”。
起草關于導航衛星服務(wu)的國(guo)際法律框架。
(2)航行(Air Navigation)
制訂并刷新關于航(hang)行的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際技(ji)術標(biao)準和(he)建議(yi)措(cuo)施(shi)是國(guo)(guo)(guo)際民航(hang)組(zu)織最主(zhu)要的(de)(de)工(gong)作,《芝加(jia)哥公約》的(de)(de)18個附件有17個都是涉及(ji)航(hang)行技(ji)術的(de)(de)。戰略工(gong)作計劃要求這一工(gong)作跟上國(guo)(guo)(guo)際民用航(hang)空(kong)的(de)(de)發(fa)展速度,保持這些標(biao)準和(he)建議(yi)措(cuo)施(shi)的(de)(de)適用性。
規劃各地(di)區的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航路網絡、授權有關國(guo)(guo)(guo)家對國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航行(xing)提供助航設施(shi)和(he)空中交通與(yu)氣象服務、對各國(guo)(guo)(guo)在其本國(guo)(guo)(guo)領土(tu)之(zhi)內(nei)的(de)航行(xing)設施(shi)和(he)服務提出(chu)建議,是國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織“地(di)區規劃(Regional Air Navigation Planning)”的(de)職責,由7個地(di)區辦事處負責運作。由于各國(guo)(guo)(guo)越(yue)來越(yue)追(zhui)求自己在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航行(xing)中的(de)利(li)益(yi),沖突和(he)糾(jiu)紛日(ri)益(yi)增多(duo),致使國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織的(de)統一航行(xing)規劃難以(yi)得到完全(quan)實施(shi)。戰略工作計劃要(yao)求加強地(di)區規劃機制的(de)有效性(xing),更好地(di)協調各國(guo)(guo)(guo)的(de)不同(tong)要(yao)求。
(3)安全監(jian)察(Safety Oversight Program)
全(quan)(quan)球民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)重大事故(gu)率(lv)平均為(wei)1.44架次(ci)/百萬架次(ci),隨著(zhu)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)運輸(shu)量(liang)的(de)(de)增長,如果(guo)這一比率(lv)不(bu)降(jiang)下來,事故(gu)的(de)(de)絕對次(ci)數也將上升到(dao)不(bu)可接受(shou)的(de)(de)程度(du)。國(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組織從九十年代(dai)初(chu)開始實施(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)監察規(gui)劃(hua)(hua),主(zhu)要(yao)內容(rong)為(wei)各國(guo)在志愿(yuan)的(de)(de)基礎上接受(shou)國(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組織對其航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)當局安(an)(an)全(quan)(quan)規(gui)章的(de)(de)完善程度(du)以及航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)公司的(de)(de)運行安(an)(an)全(quan)(quan)水平進行評(ping)估(gu)。這一規(gui)劃(hua)(hua)已在第(di)32屆大會(hui)上發(fa)展成為(wei)強制性(xing)的(de)(de)“航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)安(an)(an)全(quan)(quan)審計(ji)計(ji)劃(hua)(hua)(Safety Audit Program)”,要(yao)求所有的(de)(de)締約國(guo)必須接受(shou)國(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組織的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)評(ping)估(gu)。
安全問題不僅在(zai)(zai)(zai)(zai)航(hang)空器(qi)運(yun)行(xing)中存在(zai)(zai)(zai)(zai),在(zai)(zai)(zai)(zai)航(hang)行(xing)領域的(de)其它方面也存在(zai)(zai)(zai)(zai),例如空中交通管(guan)制和(he)機(ji)場運(yun)行(xing)等。為涵蓋安全監察規劃所未涉及的(de)方面,國(guo)際(ji)民航(hang)組織在(zai)(zai)(zai)(zai)還發起了“在(zai)(zai)(zai)(zai)航(hang)行(xing)域尋(xun)找(zhao)安全缺陷(Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field)”計劃。
作為航(hang)空安全的理論研究,現(xian)實施的項目有“人類(lei)因素(Human Factors)”和“防(fang)止有控飛(fei)行撞地(Prevention of Controlled Flight into Terrain)”。
(4)制(zhi)止非法干(gan)擾(Aviation Security)
制止非法干(gan)擾即(ji)我國(guo)(guo)通稱的(de)安(an)全(quan)保衛或空防(fang)安(an)全(quan)。這(zhe)項(xiang)工作的(de)重(zhong)點為敦促(cu)各締約(yue)國(guo)(guo)按照附件17“安(an)全(quan)保衛”規(gui)定(ding)的(de)標準和(he)建議措施(shi),特別加強機場的(de)安(an)全(quan)保衛工作,同時大(da)力(li)開(kai)展國(guo)(guo)際民航組織的(de)安(an)全(quan)保衛培訓規(gui)劃。
(5)實施新航行系統(ICAO CNS/ATM Systems)
新航(hang)(hang)行(xing)系(xi)(xi)統即(ji)“國(guo)際民航(hang)(hang)組織(zhi)通信、導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)、監視/空中交通管制系(xi)(xi)統”,是集計(ji)算機網絡技術(shu)、衛星導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)和(he)通信技術(shu)以及高速(su)數字(zi)數據通信技術(shu)為一體的革命性導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)系(xi)(xi)統,將替(ti)換現行(xing)的陸基導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)系(xi)(xi)統,大大提(ti)高航(hang)(hang)行(xing)效率。八十(shi)年(nian)代(dai)末期由(you)國(guo)際組織(zhi)提(ti)出,概念(nian)九(jiu)十(shi)年(nian)代(dai)初完成(cheng)全球規劃,現已(yi)進(jin)入過渡實施(shi)階段。這種新系(xi)(xi)統要(yao)達到全球普遍適用的程度,尚有許多非技術(shu)問題(ti)要(yao)解決。戰(zhan)略工作(zuo)計(ji)劃要(yao)求攻(gong)克的難題(ti)包括:衛星導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)服務(GNSS)的法律框架、運行(xing)機構、全球、各地區和(he)各國(guo)實施(shi)進(jin)度的協調與合作(zuo)、融(rong)資與成(cheng)本回(hui)收等。
(6)航空運(yun)輸服務(wu)管理制度(Air Transport Services Regulation)
國際(ji)民航組織在航空(kong)運輸領域的(de)重點工(gong)作(zuo)為(wei)“簡(jian)(jian)(jian)化手(shou)續(xu)(Facilitation)”,即“消(xiao)除障礙以足(zu)促進航空(kong)器及其(qi)旅客、機組、行李、貨物和郵件(jian)自由地(di)、暢通無阻地(di)跨(kua)越國際(ji)邊(bian)界(jie)”。18個附件(jian)中唯一不涉航行技術問題(ti)的(de)就是對簡(jian)(jian)(jian)化手(shou)續(xu)制訂(ding)標(biao)準的(de)建議措施的(de)附件(jian)9“簡(jian)(jian)(jian)化手(shou)續(xu)”。
在航(hang)空(kong)運(yun)輸管理(li)制度方面,1944年的(de)(de)國際民(min)航(hang)會議曾試圖制訂一(yi)個關于商業(ye)航(hang)空(kong)權(quan)的(de)(de)多(duo)邊(bian)協(xie)定來(lai)取代(dai)大量的(de)(de)雙(shuang)邊(bian)協(xie)定,但未(wei)獲多(duo)數代(dai)表同(tong)意。因此,國家之(zhi)間商業(ye)航(hang)空(kong)權(quan)的(de)(de)交換仍然由(you)雙(shuang)邊(bian)談判來(lai)決定。國際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)在這(zhe)方面的(de)(de)職責為,研究全球(qiu)經(jing)濟大環境變化對(dui)航(hang)空(kong)運(yun)輸管理(li)制度的(de)(de)影響,為各國提供分析報告和建議,為航(hang)空(kong)運(yun)輸中的(de)(de)某些業(ye)務制訂規范。戰略工作(zuo)計(ji)劃要求國際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)開(kai)展的(de)(de)工作(zuo)有:修(xiu)訂計(ji)算(suan)機訂座(zuo)系統(tong)營運(yun)行為規范、研究服務貿易總(zong)協(xie)定對(dui)航(hang)空(kong)運(yun)輸管理(li)制度的(de)(de)影響。
(7)統計(Statistics)
《芝加哥公約(yue)》第54條(tiao)規定,理事會必須要(yao)求、收集、審(shen)議和公布統(tong)計(ji)資料(liao),各(ge)弱甸有義務(wu)(wu)報送這(zhe)些資料(liao)。這(zhe)不僅對指(zhi)導國(guo)(guo)際民(min)航(hang)(hang)組織的(de)審(shen)議工(gong)作是(shi)必要(yao)的(de),而(er)且對協(xie)助(zhu)各(ge)國(guo)(guo)民(min)航(hang)(hang)當局根據現實(shi)情況制訂民(min)航(hang)(hang)政策也是(shi)必不可少的(de)。這(zhe)些統(tong)計(ji)資料(liao)主要(yao)包括:承運(yun)人(ren)運(yun)輸量、分航(hang)(hang)段運(yun)輸量、飛(fei)行始發地和目的(de)地、承運(yun)人(ren)財務(wu)(wu)、機隊和人(ren)員、機場業務(wu)(wu)和財務(wu)(wu)、航(hang)(hang)路設施(shi)業務(wu)(wu)和財務(wu)(wu)、各(ge)國(guo)(guo)注冊(ce)的(de)航(hang)(hang)空器、安(an)全、通用航(hang)(hang)空以(yi)及(ji)飛(fei)行員執照等。
國際民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)的統計工(gong)作還包括經濟預(yu)測和協助各國規劃民航(hang)(hang)發(fa)展(zhan)。
(8)技術合作
九十年代以前,聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)規劃署(shu)援助資(zi)(zi)金中(zhong)5%用于發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)項(xiang)目(mu),委托給(gei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)合作局(ju)實施(shi)。此后,該署(shu)改變援助重點,基本不(bu)給(gei)民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)項(xiang)目(mu)撥款。鑒(jian)于不(bu)少(shao)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)引進民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)主要依靠外(wai)來資(zi)(zi)金,國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)(zhi)強調必須繼(ji)續(xu)維持(chi)其(qi)(qi)技(ji)(ji)術(shu)合作機制(zhi),資(zi)(zi)金的(de)來源,一是(shi)靠發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)捐(juan)款,二是(shi)靠受援助國(guo)(guo)(guo)(guo)自籌資(zi)(zi)金,委托給(gei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)合作局(ju)實施(shi)。不(bu)少(shao)發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)認為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組織(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)合作機制(zhi)效率低,養人多,還(huan)要從項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金中(zhong)提取13%管理費,很少(shao)向其(qi)(qi)捐(juan)款,主要選(xuan)擇以雙邊的(de)方式(shi)直接同受援國(guo)(guo)(guo)(guo)實施(shi)項(xiang)目(mu)。
(9)培訓
國(guo)際民航組織向(xiang)各(ge)(ge)國(guo)和各(ge)(ge)地區的民航訓練學院(yuan)提供援助,使其(qi)能向(xiang)各(ge)(ge)國(guo)人(ren)員提供民航各(ge)(ge)專業(ye)領域的在職(zhi)培訓和國(guo)外訓練。戰略工(gong)作計(ji)劃要求,今后培訓方面的工(gong)作重點是加強課程的標準化和針(zhen)對性(xing)。
我國(guo)(guo)(guo)是(shi)國(guo)(guo)(guo)際民(min)(min)航組織(zhi)的(de)創始國(guo)(guo)(guo)之一(yi),舊中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府于(yu)1944年簽署了《國(guo)(guo)(guo)際民(min)(min)用航空(kong)公約(yue)》,并與1946年正式成(cheng)為會員國(guo)(guo)(guo)。
1971年(nian)11月(yue)19日國際民(min)航(hang)組(zu)織第(di)七十(shi)四屆理事會(hui)第(di)十(shi)六次會(hui)議通過(guo)決議,承認(ren)中華人民(min)共和國政(zheng)府為中國唯一合法(fa)代表。
1974年我(wo)國承認(ren)《國際(ji)民(min)用(yong)航(hang)空公(gong)約》并(bing)參加(jia)國際(ji)民(min)航(hang)組織的活動(dong)。同年我(wo)國當選為二類理(li)事國,并(bing)成功八次(ci)連選連任二類理(li)事國。
2004年在國(guo)際民(min)航(hang)組織的第35屆(jie)大(da)會上,我(wo)國(guo)當選為一類理(li)事國(guo)。蒙特利(li)爾(er)設有中國(guo)常(chang)駐國(guo)際民(min)航(hang)組織理(li)事會代表處。
2013年(nian)(nian)9月28日,中(zhong)國(guo)(guo)在加(jia)拿大蒙特(te)利爾召開的(de)國(guo)(guo)際民航組(zu)織第38屆大會上(shang)再次(ci)當(dang)選(xuan)為一(yi)類(lei)理(li)(li)事國(guo)(guo)。這(zhe)是自(zi)2004年(nian)(nian)以(yi)來,中(zhong)國(guo)(guo)第四(si)次(ci)連(lian)任一(yi)類(lei)理(li)(li)事國(guo)(guo)。當(dang)天參加(jia)投票選(xuan)舉的(de)國(guo)(guo)家有173個,除中(zhong)國(guo)(guo)外,德國(guo)(guo)、日本(ben)、意大利、澳大利亞、俄(e)羅斯、巴西(xi)、美國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、加(jia)拿大也同(tong)時繼(ji)續(xu)當(dang)選(xuan)一(yi)類(lei)理(li)(li)事國(guo)(guo)。
中國(guo)自(zi)1974年恢復參加國(guo)際(ji)民(min)航組織活動以來,連續10次當選為國(guo)際(ji)民(min)航組織二類(lei)(lei)理事國(guo),并于2004年競選成(cheng)為一類(lei)(lei)理事國(guo)。國(guo)際(ji)民(min)航組織大(da)(da)會每三年舉辦一次,本屆大(da)(da)會于9月24日(ri)開(kai)幕,主要圍繞航空安全、航空安保、環境保護、運輸政(zheng)策、法(fa)律等議題(ti)展(zhan)開(kai)討(tao)論。中國(guo)民(min)航局副局長夏興華率中國(guo)政(zheng)府代表團參加了本次大(da)(da)會。
在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)經濟社會(hui)持續(xu)發展的(de)(de)(de)(de)推動下(xia),中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)業進入了(le)快速發展的(de)(de)(de)(de)新階段。作(zuo)為(wei)世界第二大航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)體(ti)系, 2012年(nian)(nian)(nian),中(zhong)國(guo)(guo)完成航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)總周轉量(liang)610.32億噸公里,旅客運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)3.19億人次(ci),貨(huo)郵(you)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)545.03萬(wan)噸。近(jin)三年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)均增長幅度(du)分別為(wei)12.6%、11.5%和7.0%。同時,中(zhong)國(guo)(guo)民航(hang)在(zai)安全(quan)記錄、提供(gong)空中(zhong)航(hang)行服務、機場和機隊(dui)的(de)(de)(de)(de)擁(yong)有量(liang)方面也取(qu)得了(le)令人矚(zhu)目的(de)(de)(de)(de)成績。2020年(nian)(nian)(nian),中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)機場總數將(jiang)達到(dao)260個,將(jiang)滿足旅客運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)約(yue)7億人次(ci)的(de)(de)(de)(de)市場需求。
作為國際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)創始國之(zhi)一,中國積極參與(yu)國際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)各(ge)類(lei)活(huo)動和項(xiang)目(mu)。2010年來,中國向國際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)航(hang)(hang)(hang)空(kong)保安(an)行動計劃、北亞地區運行安(an)全及持續(xu)適航(hang)(hang)(hang)合作、非(fei)洲航(hang)(hang)(hang)空(kong)安(an)全全面實施計劃項(xiang)目(mu)提供了82萬美元捐(juan)款,并與(yu)國際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)合作為發(fa)展中國家培(pei)訓了近200多名航(hang)(hang)(hang)空(kong)專(zhuan)業人員。
八十年(nian)代初期,國(guo)(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)組織理(li)事會決(jue)定(ding),有(you)必要對國(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)航(hang)(hang)空多(duo)年(nian)來成功地使用(yong)的(de)(de)程(cheng)序和技(ji)術進行(xing)徹(che)底分析和重新(xin)評估。因此,理(li)事會設立了(le)未來空中導航(hang)(hang)系(xi)統(tong)(tong)特(te)別委員(yuan)會。這個(ge)特(te)別委員(yuan)會不(bu)久作出的(de)(de)一項最(zui)重要的(de)(de)結(jie)論是,衛星技(ji)術為解決(jue)常規地基系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)缺點(dian)造成的(de)(de)問題提供了(le)可行(xing)的(de)(de)辦(ban)法。該委員(yuan)會的(de)(de)結(jie)論還認(ren)為,使用(yong)全球(qiu)系(xi)統(tong)(tong)是滿足國(guo)(guo)際(ji)民(min)用(yong)航(hang)(hang)空未來的(de)(de)發展和需要的(de)(de)唯一途(tu)徑,而衛星技(ji)術則(ze)是全球(qiu)系(xi)統(tong)(tong)中的(de)(de)一個(ge)重要因素(su)。
繼未(wei)來空(kong)中導(dao)航(hang)系(xi)統(tong)特別(bie)委員(yuan)會(hui)的(de)(de)工作(1983-1988年(nian))之后,又成立了(le)(le)未(wei)來空(kong)中導(dao)航(hang)系(xi)統(tong)發(fa)展(zhan)與轉接(jie)規(gui)劃的(de)(de)監測和(he)協(xie)調特別(bie)委員(yuan)會(hui)(未(wei)來空(kong)中導(dao)航(hang)系(xi)統(tong)特別(bie)委員(yuan)會(hui)第二階段)(1988-1993年(nian)),該(gai)委員(yuan)會(hui)提(ti)出了(le)(le)一個為國際民(min)用航(hang)空(kong)界廣(guang)泛接(jie)受的(de)(de)系(xi)統(tong)概念。這(zhe)個概念稱為通(tong)信、導(dao)航(hang)和(he)監視、空(kong)中交通(tong)管理(CNS/ATM)系(xi)統(tong),如今(jin)已經變成現(xian)實。CAS/ATM系(xi)統(tong)基本上是全(quan)球性的(de)(de),因(yin)此,這(zhe)些系(xi)統(tong)在(zai)很大程度上取決于使用衛星進行(xing)通(tong)信和(he)導(dao)航(hang),為了(le)(le)對使用現(xian)有(you)的(de)(de)和(he)未(wei)來的(de)(de)衛星技(ji)術(shu)進行(xing)空(kong)中導(dao)航(hang)制(zhi)訂(ding)必(bi)要的(de)(de)規(gui)定,在(zai)民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)內設(she)立了(le)(le)下述(shu)小組(zu):
1、航(hang)空流(liu)動通(tong)(tong)信(xin)小組。1991年成立(li),主要(yao)就靜(jing)止衛(wei)星(xing)用于(yu)航(hang)空語音、數據通(tong)(tong)信(xin)制定(ding)國際標準(zhun)和建(jian)議的(de)辦(ban)法。當前,這個小組正(zheng)在審查低地(di)軌道和中地(di)軌道非地(di)球靜(jing)止衛(wei)星(xing)的(de)問題,并將酌情制訂適當的(de)技術規定(ding);
2、全(quan)球(qiu)(qiu)導(dao)(dao)航(hang)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)系統(tong)小組,1993年(nian)成立,當前,正在就使用(yong)現(xian)有衛(wei)(wei)(wei)星(xing)導(dao)(dao)航(hang)系統(tong)(即全(quan)球(qiu)(qiu)定(ding)位(wei)系統(tong)和全(quan)球(qiu)(qiu)軌道(dao)導(dao)(dao)航(hang)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)系統(tong))和可能使用(yong)地基和衛(wei)(wei)(wei)星(xing)擴增系統(tong)制訂(ding)技術(shu)規定(ding)。該小組還在研究可能采用(yong)未來的(de)(de)(較長期(qi))導(dao)(dao)航(hang)衛(wei)(wei)(wei)星(xing)系統(tong)并(bing)講制訂(ding)必要的(de)(de)技術(shu)規定(ding);
3、航空電信網絡小組。1995年成立,任務(wu)是審(shen)查全球導(dao)(dao)航衛星(xing)系(xi)統長期法律(lv)框架(jia)的不同(tong)類型(xing)和(he)形式,并根據某些基本原(yuan)則制訂法律(lv)框架(jia),該(gai)小組已經編擬了全國導(dao)(dao)航衛星(xing)系(xi)統服(fu)務(wu)的權(quan)利和(he)義務(wu)章(zhang)程(cheng)草案(an)案(an)文,將提交給大會下屆會議通過。
國(guo)際民航組織以英(ying)、法、西、俄四種(zhong)文字出版(ban)各種(zhong)民航技術經濟和(he)法律文件,已經出版(ban)并向公眾提供的只(zhi)有以下幾種(zhong):
1、 《國(guo)際民用航(hang)(hang)空公約(yue)》, 附件10,第三卷(juan)。該文件載有國(guo)際標(biao)準和建議(yi)的做法以及航(hang)(hang)空流動(dong)衛星服務的指導性(xing)材(cai)料。
2、《全(quan)球導航衛(wei)星系(xi)統介紹和實際使用準則》。
3、 《民(min)航(hang)組織(zhi)雜志》偶(ou)爾(er)登載(zai)涉(she)及空(kong)間技(ji)術不同方面及其在國際民(min)用航(hang)空(kong)中的用途的文章。
4、月刊(kan)《國際(ji)民航組織(zhi)公(gong)報(bao)》。