【自(zi)然災害應急(ji)預案】遇到自(zi)然災害怎么辦(ban) 突發性自(zi)然災害事故應急(ji)預案
突發性自然災害事故應急預案
1 事故類型和危害程度分析
xx熱電廠(chang)地(di)(di)處xx灣南岸(an)，地(di)(di)形(xing)較平坦，海(hai)拔標高為3.50—6.37m，地(di)(di)貌單元為海(hai)蝕低級階(jie)地(di)(di)。xx市屬北溫(wen)帶季風大陸性氣(qi)(qi)候，因受海(hai)洋的(de)影響(xiang)，兼有(you)明顯的(de)海(hai)洋性氣(qi)(qi)候特征(zheng)，年平均(jun)氣(qi)(qi)溫(wen)10.5℃，極(ji)端最(zui)(zui)高氣(qi)(qi)溫(wen)35.3℃，年最(zui)(zui)大降(jiang)雨量1053.2mm，最(zui)(zui)大風速30m/s，百年一遇高潮水(shui)位3.10m。
由于xx市的(de)特殊地理位置，容易發(fa)生臺（颶）風、地震、海嘯、風暴(bao)潮、雷擊等自然(ran)災害，對電廠的(de)生產設(she)備和工作人員的(de)安全(quan)會(hui)構成嚴重威脅。
2 應急處置基本原則
按照(zhao)“安全(quan)第一，預(yu)防為主(zhu)，綜合治理”的(de)方針，堅持(chi)防御與救援相結(jie)合的(de)原則，以(yi)事故(gu)的(de)預(yu)測、預(yu)防為基礎(chu)，以(yi)對(dui)事故(gu)過(guo)程(cheng)處理的(de)快(kuai)捷、準確為核心(xin)，以(yi)全(quan)力(li)保證人身、電網和(he)設備安全(quan)為目標，以(yi)建立事故(gu)的(de)長效管(guan)埋和(he)應急處理機制為根本(ben)，以(yi)提高快(kuai)速(su)反應和(he)應急處理能力(li)，將事故(gu)造成的(de)損(sun)失和(he)影(ying)響降(jiang)低到最低程(cheng)度(du)為基本(ben)原則。
3 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
應急組織體系見圖7—1。
圖7—1突發性(xing)自(zi)然(ran)災害事(shi)故(gu)應(ying)急組織體(ti)系圖
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 現場應急指揮(hui)部
組 長：廠長
副組長(chang)：副廠長(chang)、副書記
職 責(ze)：發生突發性自然災害(hai)事故后(hou)，現場應急指揮部全(quan)面組(zu)織開展事故應急工(gong)作。
現(xian)場應急(ji)指揮部下設辦公室：
主 任：副廠長
成 員：各處室領(ling)導
職 責：負責溝通情況和匯總信息，并(bing)及時(shi)向電廠應急指揮部或電廠領導(dao)匯報(bao)。
3.2.2 現(xian)場(chang)設備隔離組
組長：運行分場副(fu)主任
成員：當班(ban)運(yun)行(xing)值長(chang)、各(ge)專業班(ban)組長(chang)（單元長(chang)）
職責：熟悉突發性自然災(zai)害應(ying)急預案(an)的內(nei)容以(yi)及所(suo)對(dui)應(ying)的相關設備、系統；應(ying)急預案(an)啟動時迅速、準確隔離事(shi)故所(suo)涉設備、系統和(he)其動力源(yuan)。
3.2.3 引導疏散組
組(zu)長：生產設(she)備(bei)處處長
成(cheng)員：生產設備處各專(zhuan)業工(gong)程師(shi)
職(zhi)責：熟悉突(tu)發性自然災害(hai)專項應急(ji)預(yu)(yu)案的(de)內容以(yi)及(ji)所涉位置(zhi)相(xiang)關道路和周邊(bian)環境情況(kuang)；應急(ji)預(yu)(yu)案啟動時迅速(su)向事(shi)故應急(ji)現場指揮部(bu)集結，接受指令(ling)；根(gen)據事(shi)故現場人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)布情況(kuang)，開辟(pi)安全疏(shu)(shu)散通道，組(zu)織(zhi)疏(shu)(shu)散人(ren)(ren)員(yuan)至安全地點。
3.2.4 安(an)全保衛警(jing)戒組
組長(chang)(chang)：生產設備處(chu)負責安全管理(li)的處(chu)長(chang)(chang)
成員：電廠安(an)全監察、消防專干、運(yun)行分(fen)場安(an)全員
職責：熟悉突(tu)發(fa)性自然(ran)災害應急預案的內(nei)容以(yi)及(ji)所涉位置相關(guan)道路和周邊(bian)環境情況；應急預案啟動(dong)時(shi)迅速向(xiang)事故(gu)(gu)(gu)應急現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)指(zhi)揮(hui)部(bu)集結(jie)，接受指(zhi)令，疏通事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)通道，設立(li)警戒區域，禁(jin)止無關(guan)人員(yuan)進入事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)；統計進入事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)施救人員(yuan)人數，采集事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)信息、辨識事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)可能出現(xian)(xian)的次生(sheng)事故(gu)(gu)(gu)源(yuan)，及(ji)時(shi)向(xiang)事故(gu)(gu)(gu)應急現(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)指(zhi)揮(hui)部(bu)報告。
3.2.5 現場施救組
組(zu)長：運行(xing)分場主任(ren)
成(cheng)員：值長、專工、義務消(xiao)防隊員等(deng)
職(zhi)責：熟悉突(tu)(tu)發性自(zi)然災(zai)害應急(ji)預案的內(nei)容(rong)以及各(ge)類事故(gu)的施(shi)救方法、所涉位(wei)置水源、消(xiao)防器材、通(tong)道、突(tu)(tu)發性自(zi)然災(zai)害物資(zi)設備等情況；應急(ji)預案啟(qi)動時(shi)迅速(su)向事故(gu)應急(ji)現場指揮部(bu)集結(jie)，聽從指揮，不盲目行動，有序展開施(shi)救行動。
3.2.6 救(jiu)護(hu)后(hou)勤保障組
組長：綜合辦公室(shi)主(zhu)任(ren)
成員(yuan)(yuan)：總務員(yuan)(yuan)、保(bao)潔班班長(chang)、工(gong)資員(yuan)(yuan)、打字員(yuan)(yuan)等
職責：熟悉突發(fa)性(xing)自然災害應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案的(de)內容(rong)以及應(ying)急(ji)(ji)(ji)后(hou)備物資的(de)存放地點；應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案啟動(dong)時迅速向事故(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)現場指(zhi)揮部集結，設立現場臨時救護站(zhan)，置備應(ying)急(ji)(ji)(ji)車輛，聯(lian)絡專業救治(zhi)資源(yuan)，開辟人員救治(zhi)綠色通道(dao)；記錄事故(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)現場指(zhi)揮部下達(da)的(de)指(zhi)令(ling)和過程(cheng)。
3.2.7 應(ying)急值班室
電廠設立突(tu)發性自然(ran)災害事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)值班室，值班地(di)點為主控室，值班人員(yuan)為值長，實行24小時不間斷值班。
4 預防與預警
4.1 危險源監控
嚴(yan)格(ge)執行《中華人民共和國安全(quan)(quan)生(sheng)產法》、《遼(liao)寧省安全(quan)(quan)生(sheng)產條例》等法律法規及(ji)集團公司和電廠有關(guan)的(de)規章(zhang)制度，并按(an)照要求檢查、整改，不斷(duan)完善(shan)相(xiang)關(guan)的(de)管理制度。
4.1.1 加強突發性自然(ran)災害所用的設施設備的管理
（1）突發性(xing)自(zi)然災害所用的設(she)施設(she)備（如：潛(qian)水(shui)泵、水(shui)帶、電纜輥等(deng)）、物資(zi)等(deng)不準移(yi)為它用。
（2）定(ding)期(qi)對突發性(xing)自然災害所用的設(she)施設(she)備、物資(zi)等進行檢查。
（3）突(tu)發性自然(ran)災(zai)害所(suo)用(yong)的設施設備存(cun)在的隱患(huan)和缺陷，有關處室要立即聯(lian)系處理。
4.1.2 加強(qiang)避雷設(she)施設(she)備的管理
（1）電廠(chang)每年(nian)春季要聯(lian)系xx市(shi)防雷檢測中(zhong)心對全廠(chang)廠(chang)房等(deng)的接地電阻進(jin)行檢查。
（2）電廠每(mei)年(nian)春季(ji)要對避雷器、避雷針、避雷帶做預防性(xing)試驗。
（3）電廠日常(chang)利用安全生產(chan)大檢(jian)查(cha)對全廠防雷工(gong)作進行落實檢(jian)查(cha)，對違反規定(ding)的情(qing)況責令整改。
4.1.3 加強防風(feng)措施檢查
（1）加強(qiang)高(gao)空設(she)施設(she)備(bei)的(de)檢查，應無松(song)動(dong)等異(yi)常現(xian)象。
（2）加強門窗等設施檢查，玻(bo)璃應完好(hao)，大(da)風天門窗應關好(hao)。
4.1.4 加強汛(xun)期值班管理
（1）汛(xun)期，電廠(chang)要安排有關處室領導進行(xing)24小時值班，協(xie)助當(dang)班值長處理工作現(xian)場內發生的(de)突發性自然災害(hai)事(shi)故。
（2）生產設備處、運(yun)行分場的工作人員(yuan)必須保(bao)持通訊暢(chang)通，要(yao)隨叫隨到(dao)，以(yi)及(ji)時處理現(xian)場的突發事故。
4.2 預警行動
4.2.1 預警
電廠內(nei)發(fa)生(sheng)雷擊、水淹、高空(kong)設備被風損壞、異常(chang)震(zhen)動等(deng)情況均(jun)作為(wei)本預案的預警(jing)條件，發(fa)觀人應及時向運(yun)行當班(ban)值長(chang)報告。
突發性自然災(zai)害事(shi)(shi)故報(bao)警要點：事(shi)(shi)故地點、事(shi)(shi)故情(qing)況、現場人(ren)員受困(kun)情(qing)況、報(bao)警人(ren)姓名及電(dian)話號碼等。
4.2.2 接警
運行當(dang)班值(zhi)長在接到突發性自然災害(hai)事故報(bao)警后，應(ying)立即向有關專業發出(chu)“現場危(wei)險”的警告，并向應(ying)急指揮部或應(ying)急辦公室報(bao)告。
倘若事(shi)故發生(sheng)在夜間或(huo)休息日，運(yun)行當班(ban)值長還應立即向廠(chang)部值班(ban)室報告(gao)。
接警的事故現場(chang)(chang)應(ying)(ying)急(ji)指揮部成員(yuan)應(ying)(ying)趕赴事故現場(chang)(chang)，辨析事故情況決(jue)定啟動何級(ji)應(ying)(ying)急(ji)預案，并通知(zhi)召集各(ge)應(ying)(ying)急(ji)小組(zu)進行應(ying)(ying)急(ji)準備。
接警的夜間或休(xiu)息日廠部值(zhi)班(ban)人員應(ying)立即召集廠內其他值(zhi)班(ban)人員，趕(gan)赴事(shi)故(gu)現場，協同(tong)運行(xing)當(dang)班(ban)值(zhi)長(chang)進行(xing)應(ying)急處置。
5 信息報告程序
電廠發(fa)生突發(fa)性自然災害事故(gu)時，根據國家有關法律法規規定(ding)必須向xx市安全生產監(jian)督管理局等部門報告的(de)，電廠應(ying)當及時向上述部門報告。
應(ying)(ying)急(ji)值班室(shi)值班人員接到突發性自(zi)然災害事故報(bao)告后，應(ying)(ying)當(dang)立即向應(ying)(ying)急(ji)指揮部或應(ying)(ying)急(ji)辦公室(shi)人員報(bao)告，并做好記(ji)錄。
接到發生(sheng)突發性(xing)自然災害(hai)事故的(de)報告后，根(gen)據應急(ji)指(zhi)揮部指(zhi)示(shi)，各處室(shi)應當立即組織有關(guan)人員對報告事項調查核實、確證，并及時(shi)向應急(ji)指(zhi)揮部報告情況。
一(yi)旦出現事(shi)故報(bao)告且經查(cha)實，要(yao)立即(ji)上報(bao)集團公(gong)司，且對事(shi)故可能(neng)涉及的生產區域以及周邊的人員(yuan)進(jin)行緊(jin)急(ji)通報(bao)，說(shuo)明事(shi)故性質(zhi)、采取的防護措施以及疏(shu)散撤離方案。
6 應急處置
6.1 響應分級
按照突(tu)發性(xing)自然災害事(shi)故的可控(kong)性(xing)、嚴重程度和影響(xiang)(xiang)范圍，應急響(xiang)(xiang)應級別(bie)原則上(shang)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響(xiang)(xiang)應。
（1）出現下列(lie)情況(kuang)之一(yi)啟(qi)動Ⅰ級(ji)響應
造成30人(ren)(ren)以上死亡（含失蹤），或(huo)(huo)危及30人(ren)(ren)以上生命安全，或(huo)(huo)者100人(ren)(ren)以上中毒（重傷），或(huo)(huo)者直接(jie)經濟損失1億元(yuan)以上，造成電廠發電、供熱(re)系統完全癱瘓(huan)，且超出企業(ye)自身(shen)應(ying)急(ji)處置能(neng)力的突發性自然災害事故。
（2）出現下列情況之一啟動Ⅱ級響應
造成(cheng)10人(ren)以上(shang)、30人(ren)以下死亡（含失蹤），或危及10人(ren)以上(shang)、30人(ren)以下生命(ming)安全，或者50人(ren)以上(shang)、100人(ren)以下中毒(du)（重傷），或者造成(cheng)電廠全停(ting)，直接經濟損失5000萬元以上(shang)、1億元以下，且(qie)超(chao)出企業(ye)自身應急處置能力的(de)突(tu)發性自然災害事(shi)故。
（3）出現下列(lie)情(qing)況之一啟動Ⅲ級響應
造成3人以(yi)上(shang)、10人以(yi)下死(si)亡(wang)（含失(shi)蹤），或危及10人以(yi)上(shang)、30人以(yi)下生命(ming)安全(quan)，或者30人以(yi)上(shang)、50人以(yi)下中毒（重(zhong)傷），或者直接經濟損失(shi)較大的(de)且超出企業自身(shen)應急處置能力(li)的(de)突發(fa)性自然(ran)災害(hai)事故。
（4）發生或者可能發生一般(ban)突發性自然災害事(shi)故時啟動(dong)Ⅳ級響應(ying)。
6.2 響應程序
電(dian)廠發(fa)(fa)生突發(fa)(fa)性自然災害事(shi)故由現場指(zhi)(zhi)揮(hui)部(bu)指(zhi)(zhi)揮(hui)救(jiu)(jiu)援，并(bing)通過固定電(dian)話、移動電(dian)話、傳真等上報集(ji)團公司應急指(zhi)(zhi)揮(hui)部(bu)。根據事(shi)故的(de)嚴重程度，決定啟(qi)動相應級(ji)的(de)響(xiang)應。制定施救(jiu)(jiu)方(fang)案，并(bing)安(an)排、聯(lian)系相關(guan)施救(jiu)(jiu)人(ren)員配(pei)備安(an)全(quan)防護用品（如(ru)雨衣、防護服、絕緣用具(ju)等）進行救(jiu)(jiu)援。
應(ying)急管理機構必須備有電廠(chang)各專業設備系(xi)統(tong)圖(tu)和突發(fa)性自然災害(hai)應(ying)急處理流程圖(tu)。
根據(ju)現(xian)場(chang)位(wei)置和(he)情況，似保人(ren)身、保供熱、保電(dian)(dian)(dian)網、保設備為(wei)原則，決定停電(dian)(dian)(dian)的(de)范(fan)圍，采(cai)取(qu)措施切(qie)斷(duan)事(shi)故爆發部位(wei)設備的(de)汽源、水源、電(dian)(dian)(dian)源。在(zai)切(qie)斷(duan)電(dian)(dian)(dian)源時，因(yin)小部位(wei)的(de)電(dian)(dian)(dian)源可能未切(qie)除(chu)，施救人(ren)員在(zai)進(jin)入(ru)職(zhi)業(ye)危害因(yin)素(su)爆發部位(wei)區域時應與電(dian)(dian)(dian)氣(qi)設備保持一(yi)定距離(li)，預防觸電(dian)(dian)(dian)。
6.3 處置措施
6.3.1 事故報警和初期處置
突發(fa)(fa)性自然(ran)災(zai)(zai)害事故(gu)發(fa)(fa)生時，發(fa)(fa)現(xian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)迅(xun)速(su)將災(zai)(zai)害信息(xi)向值長(chang)匯報，值長(chang)是救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)現(xian)場(chang)的(de)指(zhi)揮員(yuan)(yuan)(yuan)，到達現(xian)場(chang)后要迅(xun)速(su)掌握造成事故(gu)情況，根據(ju)電廠的(de)設備(bei)運(yun)行工況，果斷指(zhi)揮應(ying)急救(jiu)(jiu)援人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，采取有效措施控制(zhi)事故(gu)擴大，確保人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、設備(bei)安全運(yun)行。值長(chang)負責聯系電廠人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和相關(guan)單位人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)迅(xun)速(su)趕赴生產現(xian)場(chang)，組(zu)織救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)工作。
如事故不能(neng)控制(zhi)，在電廠應急(ji)指(zhi)揮(hui)部的(de)統一指(zhi)揮(hui)下，立(li)即匯報集團公司(si)(si)相關部門和(he)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，匯報時講明(ming)災害發生地點、情況、人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)安全、設備損壞等詳細情況，聽從集團公司(si)(si)的(de)統一指(zhi)揮(hui)和(he)調度。必要時指(zhi)揮(hui)部要對受到(dao)威脅的(de)工作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進行疏散，疏散的(de)通(tong)道以廠內的(de)消(xiao)防通(tong)道為主。
6.3.2 事故的應急展開
事(shi)故現(xian)(xian)場(chang)(chang)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)部在接到報警后，應(ying)立(li)即趕赴事(shi)故現(xian)(xian)場(chang)(chang)；臨(lin)近設(she)立(li)指(zhi)揮(hui)場(chang)(chang)所，設(she)立(li)明(ming)顯標志，宣布(bu)啟動(dong)突發性自然災(zai)害專項應(ying)急(ji)預案(an)，組(zu)織、指(zhi)揮(hui)、協調(diao)各(ge)應(ying)急(ji)小組(zu)的應(ying)急(ji)行動(dong)。
各應急小組接到(dao)啟動應急預案命令后，應立(li)即(ji)向事故現場(chang)應急指(zhi)揮部集結(jie)、報到(dao)，并統計人(ren)數(shu)；有條件(jian)的應讓(rang)人(ren)員佩戴明顯的識別(bie)標志(zhi)。
事故應(ying)急現場指(zhi)揮部到達(da)(da)事故現場后，應(ying)根據損壞設備、人員受困、設備、物資(zi)情況，下達(da)(da)疏散人員、施救(jiu)、轉移物資(zi)等指(zhi)令，有組織(zhi)地指(zhi)揮各應(ying)急小組展開行(xing)動(dong)。
事(shi)故中如伴有或次生人身(shen)傷亡、全廠停電等事(shi)故，事(shi)故應(ying)急現場(chang)指(zhi)揮部應(ying)及時啟(qi)動相應(ying)的專項應(ying)急預(yu)案。
事故(gu)(gu)應(ying)急(ji)中(zhong)，根(gen)據(ju)事故(gu)(gu)程度(du)、人(ren)身傷亡等情(qing)況及(ji)時請(qing)求就近警(jing)察或武警(jing)人(ren)員增援(yuan)，為幫助實施警(jing)戒、疏散、解救受困人(ren)員等提供人(ren)力資(zi)源。
事故應急中，根據事故程度、人(ren)身傷亡等情(qing)況及時請求消防、醫療等專業機構(gou)增援，為幫(bang)助實(shi)施行動提供專業支持。
事故消除后，應(ying)立即組織進(jin)行事故現(xian)場的隔離和保(bao)護并采取安(an)全措施，確保(bao)人員恢復生產中的安(an)全。
制定恢復方案(an)，先逐步恢復未受(shou)損(sun)壞的(de)部分設(she)備，盡快恢復生產。
以全部主設備(bei)恢復正常運行(xing)為(wei)結束點，突發性(xing)自然災(zai)害應急工作任務完成(cheng)后，由(you)應急指揮部下達解(jie)除應急狀態的命令(ling)。
7 應急物資保障
電廠在主控樓一樓設置了專用的突發性自然災害（防臺防汛）庫房，配備了專用的潛水泵、水帶、電纜輥、雨衣、水(shui)鞋、塑(su)料布(bu)等設備(bei)物資(zi)，庫(ku)房(fang)由(you)運(yun)行分(fen)場(chang)(chang)負責管理(li)。每(mei)年(nian)五月份(fen)雨(yu)季前，運(yun)行分(fen)場(chang)(chang)要(yao)提(ti)前檢查(cha)清(qing)點突發性自然災(zai)害(hai)(hai)庫(ku)房(fang)內的設備(bei)物資(zi)，及(ji)時聯系有(you)關部(bu)門修理(li)、更新(xin)、補充突發性自然災(zai)害(hai)(hai)設備(bei)物資(zi)。同(tong)時現場(chang)(chang)各(ge)專(zhuan)業、班組公(gong)用的車輛、鐵(tie)鍬、鎬頭等工具(ju)，在(zai)電廠進行應急救(jiu)援時必須無條件(jian)提(ti)供使用。
生產設備(bei)(bei)或(huo)特(te)殊物(wu)資(zi)(zi)設備(bei)(bei)，根據集團公司(si)物(wu)資(zi)(zi)管理規定，可以采取物(wu)資(zi)(zi)聯儲等方式對事故備(bei)(bei)件進行儲備(bei)(bei)，保(bao)證在事故情況下(xia)能夠在最短時間內提供所需設備(bei)(bei)。
7.1 通信與信息保障
應急(ji)中使用的(de)對講機頻道、有關人(ren)員(yuan)的(de)電話(hua)號(hao)碼見附(fu)錄A。
7.2 應急隊伍及裝備保障
應急隊伍包括專業技術人員、值班人員、義務消防隊員及外部救援部門人員。應急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對講機、水(shui)帶、防噪耳(er)罩等。
