互聯網出版管理暫行規定內容

第一章總則

第一條(tiao) 為了加(jia)強對互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)出(chu)版(ban)活動(dong)的管(guan)理，保(bao)障互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)出(chu)版(ban)機構(gou)的合法權益，促進我(wo)國互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)出(chu)版(ban)事業健(jian)康、有序地(di)發展，根據《出(chu)版(ban)管(guan)理條(tiao)例》和《互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)信息服務(wu)管(guan)理辦法》，制定本規定。

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實施目的

第二條 從(cong)事互聯(lian)網(wang)出版活動應當遵(zun)守憲法和(he)有(you)關(guan)法律、法規(gui)，堅(jian)持為人(ren)民(min)服務、為社會主義服務的方(fang)向，傳(chuan)播和(he)積累一(yi)切有(you)益于(yu)提高民(min)族素質、推動經(jing)濟發展、促進社會進步的思想道(dao)德、科(ke)學技(ji)術和(he)文(wen)化知識(shi)，豐富人(ren)民(min)的精神生活。

主要職責

第三條 在中華人民(min)共和國境內從事互聯網出版活(huo)動，適用本規定。

第四條 新聞出(chu)版總署負(fu)責監督管(guan)理全國(guo)互聯網出(chu)版工作，其主要(yao)職責是：

(一)制定(ding)全國(guo)互(hu)聯網出版規劃，并組織實施(shi)；

(二)制(zhi)定互聯網出版管理的方(fang)針(zhen)、政策和規章；

(三)制定全(quan)國互聯網(wang)出(chu)版機(ji)構總量(liang)、結構和布(bu)局的(de)規劃，并組(zu)織實施；

(四)對互聯網(wang)出版機(ji)構(gou)實(shi)行前置審批；

(五)依據有關法律、法規和規章，對互聯網出(chu)版(ban)內容實施監管(guan)，對違反(fan)國家(jia)出(chu)版(ban)法規的(de)行為實施處罰。

作品主包括

省、自治區、直(zhi)轄市新聞出(chu)版(ban)行政(zheng)部門負責本(ben)行政(zheng)區域(yu)內互聯網出(chu)版(ban)的日常管理工作，對(dui)本(ben)行政(zheng)區域(yu)內申請從事互聯網出(chu)版(ban)業務者進行審核(he)，對(dui)本(ben)行政(zheng)區域(yu)內違反國(guo)家出(chu)版(ban)法規(gui)的行為實(shi)施處罰。

第五條(tiao) 本規定所稱互(hu)聯(lian)網出版，是指互(hu)聯(lian)網信(xin)息(xi)服(fu)務提供者將自己創作(zuo)或他(ta)人創作(zuo)的作(zuo)品經過選擇和編輯加工(gong)，登載在互(hu)聯(lian)網上或者通過互(hu)聯(lian)網發(fa)送到用戶端(duan)，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播(bo)行為。其作(zuo)品主(zhu)要包括：

(一)已正式出(chu)版(ban)的圖書、報紙、期刊、音像制(zhi)品、電子(zi)出(chu)版(ban)物(wu)等出(chu)版(ban)物(wu)內(nei)容或(huo)者(zhe)在其他媒(mei)體上公開發表(biao)的作品；

(二)經過編輯加工(gong)的(de)文學(xue)(xue)、藝(yi)術和自(zi)然科學(xue)(xue)、社(she)會科學(xue)(xue)、工(gong)程技術等(deng)方(fang)面的(de)作品(pin)。

本規定(ding)所稱互聯網出(chu)(chu)版(ban)(ban)機構，是(shi)指(zhi)經新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)行政部門和(he)電信管理機構批準，從事(shi)互聯網出(chu)(chu)版(ban)(ban)業務的互聯網信息(xi)服務提供者(zhe)。

第二章(zhang)行政審批與(yu)監督管(guan)理

第六條 從(cong)事互(hu)(hu)聯網出版(ban)活動(dong)，必須經過批準。未經批準，任何單(dan)位(wei)或(huo)個(ge)人不(bu)得(de)開展互(hu)(hu)聯網出版(ban)活動(dong)。

互(hu)聯網(wang)出(chu)版機構依法從(cong)事互(hu)聯網(wang)出(chu)版活動，任何組(zu)織和個人不得干擾(rao)、阻止和破(po)壞。

具備條件

第七條 從(cong)事互(hu)聯網(wang)出版業務(wu)，除符合《互(hu)聯網(wang)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)管(guan)理辦法》規定的條件(jian)以外(wai)，還應當具備以下條件(jian)：

(一)有確(que)定的出版(ban)范圍；

(二)有(you)符合法律、法規規定的章程；

(三)有必要的編(bian)輯出版機構和專業人員；

(四)有適應出版業(ye)務(wu)需要的資金、設備和(he)場所。

第(di)八條 申請(qing)(qing)從(cong)事互聯網出(chu)版(ban)(ban)業務，應當由主辦者向所在(zai)地省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)行(xing)政部(bu)(bu)門提出(chu)申請(qing)(qing)，經省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)行(xing)政部(bu)(bu)門審核同(tong)意后，報新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)總署審批。

申請材料

第(di)九(jiu)條 申請從事互聯網出(chu)版業務，應提交以下材料：

(一)新聞出版總署統一制發的(de)《互(hu)聯網出版業務申(shen)請表》；

(二)機構章(zhang)程；

(三)資(zi)金來源(yuan)、數額(e)及其信用(yong)證明；

(四)主要負責人(ren)或者法(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)及主要編輯、技術人(ren)員(yuan)的專(zhuan)業職稱證(zheng)明和身(shen)份(fen)證(zheng)明；

(五)工作場所使用證明。

第十(shi)條 新聞出(chu)(chu)版行政部門應(ying)當自(zi)受理(li)申請之日起60日內(nei)，做(zuo)出(chu)(chu)批準(zhun)(zhun)或者不批準(zhun)(zhun)的決定，并由所(suo)在(zai)地省、自(zi)治區、直轄市新聞出(chu)(chu)版行政部門書面(mian)通知(zhi)主(zhu)辦者；不批準(zhun)(zhun)的，應(ying)當說明理(li)由。

第十(shi)一(yi)條 互(hu)聯網出版業務經(jing)批準后，主辦(ban)者應當(dang)持新(xin)聞(wen)出版行(xing)政部門的批準文件(jian)到省、自治區、直轄市電信(xin)管理(li)機構辦(ban)理(li)相關(guan)手續(xu)。

第三章(zhang)互聯網(wang)出版(ban)機構的權利和義務

第(di)十二條(tiao) 互聯網出版(ban)機構(gou)，應當在其網站(zhan)主頁上(shang)標明新聞出版(ban)行(xing)政(zheng)部門批準(zhun)文號。

第(di)十三條 互聯網出版機構(gou)改變名稱、主辦(ban)者，合并或(huo)者分立，應當(dang)依據本規定第(di)八條、第(di)九(jiu)條的規定辦(ban)理(li)變更手續，并應持新聞出版行政部(bu)門的批準文件到省、自(zi)治(zhi)區、直轄市電信管(guan)理(li)機構(gou)辦(ban)理(li)相應的手續。

第十四條(tiao) 互(hu)聯網出(chu)版(ban)機構(gou)終止(zhi)互(hu)聯網出(chu)版(ban)業務(wu)，主辦者應當自終止(zhi)互(hu)聯網出(chu)版(ban)業務(wu)之日(ri)起30日(ri)內(nei)到所在地省(sheng)、自治區、直轄市新聞出(chu)版(ban)行(xing)政部(bu)門辦理(li)注銷(xiao)手(shou)(shou)續，并報(bao)新聞出(chu)版(ban)總署備(bei)案。同(tong)時(shi)，到相(xiang)關省(sheng)、自治區、直轄市電信管(guan)理(li)機構(gou)辦理(li)互(hu)聯網信息服務(wu)業務(wu)經(jing)營許可證的變更或(huo)注銷(xiao)手(shou)(shou)續。

第十五條 互聯(lian)網出版(ban)機構自登(deng)記(ji)之日起滿180日未開展互聯(lian)網出版(ban)活(huo)動的，由原登(deng)記(ji)的新聞出版(ban)行政(zheng)部(bu)門注銷(xiao)登(deng)記(ji)，并向(xiang)新聞出版(ban)總署備案。同時，向(xiang)相關省、自治(zhi)區、直轄市電(dian)信管理機構通報。

第十六條 互聯(lian)網出(chu)(chu)版機構出(chu)(chu)版涉及國家安(an)全、社(she)會(hui)安(an)定等方面(mian)的(de)(de)(de)重大選題，應(ying)當依照重大選題備(bei)案(an)的(de)(de)(de)規定，報(bao)新聞出(chu)(chu)版總署(shu)備(bei)案(an)。未經備(bei)案(an)的(de)(de)(de)重大選題，不得出(chu)(chu)版。

法規禁止內容

第十七條 互聯(lian)網(wang)出版不得載有以下內容：

(一)反對憲法確定的基本原則(ze)的；

(二)危害國家統一、主權(quan)和(he)領土完(wan)整的；

(三)泄露(lu)國家秘密、危害國家安(an)全或者(zhe)損害國家榮譽和利益的；

(四)煽(shan)動民(min)族(zu)仇恨、民(min)族(zu)歧(qi)視(shi)，破壞民(min)族(zu)團結，或者侵害民(min)族(zu)風俗、習慣的；

(五)宣(xuan)揚邪教、迷信的；

(六(liu))散布(bu)謠(yao)言，擾亂社會(hui)秩(zhi)序，破壞社會(hui)穩定(ding)的；

(七)宣揚淫穢、賭博(bo)、暴力或者教唆(suo)犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗(bang)他人，侵害他人合(he)法權益的；

(九)危害社會公(gong)德(de)或(huo)者民族(zu)優秀(xiu)文化傳統的(de)；

(十(shi))有法律、行政法規和國家規定禁止(zhi)的(de)其他內容(rong)的(de)。

第十八條 以未(wei)成年人為對象的(de)互聯(lian)網出(chu)版內容(rong)不得含有誘發未(wei)成年人模仿違(wei)(wei)反(fan)社會公德的(de)行(xing)為和違(wei)(wei)法犯罪的(de)行(xing)為的(de)內容(rong)，以及恐怖、殘酷等妨害(hai)未(wei)成年人身心健(jian)康的(de)內容(rong)。

第十九條 互聯(lian)網出(chu)版(ban)的內容不真(zhen)實(shi)或(huo)不公(gong)(gong)正，致使公(gong)(gong)民(min)、法(fa)人或(huo)者其他組織合法(fa)利益(yi)受到侵害的，互聯(lian)網出(chu)版(ban)機(ji)構(gou)應當公(gong)(gong)開更(geng)正，消除影(ying)響，并依(yi)法(fa)承擔民(min)事責任(ren)。

第二(er)十(shi)條(tiao) 互聯(lian)網出版(ban)(ban)機構(gou)發現所登載(zai)或者發送(song)的(de)(de)作(zuo)品(pin)含有(you)本規定第十(shi)七條(tiao)、第十(shi)八條(tiao)所列內容(rong)之(zhi)一的(de)(de)，應(ying)當(dang)立即(ji)停止登載(zai)或者發送(song)，保存有(you)關記錄，并向所在地省、自(zi)治區、直轄市新聞出版(ban)(ban)行(xing)政部門報(bao)告并同時(shi)抄(chao)報(bao)新聞出版(ban)(ban)總署。

第二(er)十一條 互(hu)聯網出(chu)版(ban)(ban)機(ji)構應當實行(xing)編(bian)(bian)輯(ji)(ji)責任制度，必須有(you)專門的編(bian)(bian)輯(ji)(ji)人員(yuan)對出(chu)版(ban)(ban)內(nei)容進行(xing)審(shen)查，保障互(hu)聯網出(chu)版(ban)(ban)內(nei)容的合法性(xing)。互(hu)聯網出(chu)版(ban)(ban)機(ji)構的編(bian)(bian)輯(ji)(ji)人員(yuan)應當接受上崗前(qian)的培訓。

第二十二條 互聯(lian)網出版機(ji)構應(ying)當(dang)記(ji)錄備份所登載(zai)或(huo)者(zhe)發送的作品內容及其時間、互聯(lian)網地址或(huo)者(zhe)域名，記(ji)錄備份應(ying)當(dang)保存60日，并在國家有關部(bu)門依法(fa)查詢時，予以(yi)提(ti)供。

第(di)二十三(san)條 從事互聯網出(chu)版活(huo)動，應當(dang)遵守國家有關(guan)著(zhu)作(zuo)權的(de)法(fa)律、法(fa)規，應當(dang)標明與(yu)所登載或者(zhe)發送作(zuo)品相(xiang)關(guan)的(de)著(zhu)作(zuo)權記錄。

第四章罰則

第(di)二十四條 未經(jing)批準，擅自從(cong)事(shi)互聯網出(chu)版活(huo)動的(de)，由省、自治區、直轄市新聞出(chu)版行政部門或者新聞出(chu)版總署予(yu)以(yi)(yi)取締，沒收(shou)從(cong)事(shi)非法(fa)出(chu)版活(huo)動的(de)主要設備、專用工具及違(wei)法(fa)所得，違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)額(e)1萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上(shang)的(de)，并處違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)額(e)5倍(bei)以(yi)(yi)上(shang)10倍(bei)以(yi)(yi)下罰款；違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)額(e)不足1萬(wan)(wan)元的(de)，并處1萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上(shang)5萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下罰款。

第二(er)十五條 違(wei)反(fan)本(ben)規定第十二(er)條的(de)，由省(sheng)、自治區、直轄(xia)市新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)行政部門或(huo)者(zhe)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)總署予(yu)以(yi)(yi)警告，并處5000元以(yi)(yi)上5萬(wan)元以(yi)(yi)下罰款(kuan)。

第二十六條 違(wei)反本規定第十六條的，責(ze)令停止登載(zai)或(huo)者發送(song)未經備案的重大選題作品，由省、自治區、直轄市新聞出(chu)版行政部門或(huo)者新聞出(chu)版總(zong)署(shu)予以(yi)警告，并處1萬(wan)元以(yi)上5萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款；情節嚴重的，責(ze)令限期停業整(zheng)頓或(huo)者撤銷批準。

第(di)二十(shi)七條(tiao) 互聯網出(chu)版(ban)機(ji)構登載或者(zhe)(zhe)(zhe)發送本規定第(di)十(shi)七條(tiao)、第(di)十(shi)八條(tiao)禁止內(nei)容(rong)的，由省、自治區、直(zhi)轄市(shi)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)行政部門或者(zhe)(zhe)(zhe)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)總署沒(mei)收(shou)違(wei)法所得，違(wei)法經(jing)營(ying)額1萬(wan)元以(yi)上(shang)的，并處違(wei)法經(jing)營(ying)額5倍以(yi)上(shang)10倍以(yi)下(xia)罰款；違(wei)法經(jing)營(ying)額不足1萬(wan)元的，并處1萬(wan)元以(yi)上(shang)5萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款；情節嚴重(zhong)的，責(ze)令限期停業整頓或者(zhe)(zhe)(zhe)撤(che)銷(xiao)批準。

第(di)二(er)十(shi)八條 違反(fan)本規定第(di)二(er)十(shi)二(er)條的(de)，由省、自治區、直轄(xia)市電信管理機(ji)構(gou)責令改正；情(qing)節嚴重的(de)，責令停業整頓或者暫時關閉網站。

第五章附則

第(di)二(er)十九(jiu)條 本規(gui)(gui)定(ding)施行(xing)前按(an)照國家(jia)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)已經從(cong)事互聯網出版活(huo)動的，應當自本規(gui)(gui)定(ding)施行(xing)之日(ri)(ri)起(qi)60日(ri)(ri)內依據(ju)本規(gui)(gui)定(ding)第(di)八條、第(di)九(jiu)條的規(gui)(gui)定(ding)辦(ban)理審批手續。

第(di)三十條(tiao) 本(ben)規定(ding)自2002年8月1日起施(shi)行。

互聯網出版的優勢

1、價位低，由于網(wang)絡出版是(shi)直接面向讀(du)者(zhe)，缺少了(le)一(yi)些中間環節的(de)支出，使得同(tong)樣的(de)內容(rong)，在網(wang)上觀(guan)看或(huo)通過網(wang)絡購買所(suo)需的(de)費用(yong)僅相當于購買同(tong)等紙質圖書的(de)30—70%；

2、檢索方便，通過關(guan)鍵字(zi)詞的查詢(xun)，可(ke)迅速(su)找(zhao)到(dao)所需內容，這是網上圖(tu)(tu)書(shu)相對(dui)于紙質圖(tu)(tu)書(shu)最顯著的優勢；

3、閱讀(du)空間(jian)大，讀(du)者不(bu)必受限于(yu)時(shi)間(jian)和(he)空間(jian)，無(wu)論(lun)在(zai)世界(jie)的(de)哪(na)個(ge)角落，無(wu)論(lun)想(xiang)看多(duo)久以前的(de)書(shu)，都可從網(wang)上下載或通過(guo)網(wang)絡(luo)訂購。可以說(shuo)，網(wang)絡(luo)出(chu)版(ban)使出(chu)版(ban)真正成為了(le)不(bu)絕版(ban)的(de)出(chu)版(ban)；

4、出版與發行同步進行，網絡出版的同時其實已經實現了傳統意義上的發行。因為無論是建立網頁讓別人瀏覽，還是制作文件發送給別人，實際上已經完成了發行的環節，并使真正意義上的零庫存成為現實；

5、節(jie)省資源，紙介讀物(wu)消耗了(le)大量森林資源，也(ye)造成了(le)嚴重的(de)環(huan)境(jing)污(wu)染。網(wang)(wang)上(shang)售書不過是網(wang)(wang)絡出版(ban)一個(ge)環(huan)節(jie)上(shang)的(de)一種(zhong)(zhong)模(mo)式，尚未(wei)脫離傳(chuan)統的(de)實(shi)物(wu)載(zai)體，但未(wei)來的(de)網(wang)(wang)絡出版(ban)將完全(quan)摒棄(qi)傳(chuan)統模(mo)式，使圖書完全(quan)實(shi)現在(zai)網(wang)(wang)上(shang)下載(zai)發(fa)行，使出版(ban)成為(wei)信息在(zai)虛擬(ni)世(shi)界中流通的(de)一種(zhong)(zhong)模(mo)式。在(zai)這(zhe)個(ge)角度上(shang)，網(wang)(wang)絡出版(ban)將是一種(zhong)(zhong)真正意義上(shang)的(de)綠色(se)產(chan)業。