互聯網出版管理暫行規定內容

第一章總則

第(di)一(yi)條 為(wei)了加強對互聯(lian)(lian)網出(chu)版(ban)活(huo)動的管(guan)理(li)，保障互聯(lian)(lian)網出(chu)版(ban)機(ji)構(gou)的合法權益(yi)，促進(jin)我(wo)國互聯(lian)(lian)網出(chu)版(ban)事業健康、有序地發展，根據《出(chu)版(ban)管(guan)理(li)條例》和《互聯(lian)(lian)網信(xin)息(xi)服務管(guan)理(li)辦(ban)法》，制定本規定。

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實施目的

第二(er)條 從事互聯網出版活(huo)動應當遵守憲法和(he)有(you)關(guan)法律、法規，堅持為人民服(fu)務(wu)、為社會主義服(fu)務(wu)的方向，傳(chuan)播和(he)積累一切有(you)益于(yu)提高民族素質、推動經濟發展、促進社會進步(bu)的思想道德(de)、科學技術和(he)文化(hua)知識，豐富人民的精神(shen)生活(huo)。

主要職責

第三(san)條 在中華(hua)人民共和國境內從事(shi)互聯網出版活動，適用(yong)本規定。

第四(si)條 新聞(wen)出(chu)版總(zong)署負責(ze)監督管(guan)理(li)全國(guo)互聯網出(chu)版工作，其主要職責(ze)是：

(一)制定(ding)全國互聯網(wang)出版規劃，并組織(zhi)實施；

(二)制(zhi)定(ding)互聯(lian)網出(chu)版管理的方針、政策和(he)規章；

(三)制定全國互聯網出版機構(gou)總(zong)量、結構(gou)和(he)布局的規(gui)劃，并(bing)組織實施；

(四)對(dui)互聯網出版(ban)機構實(shi)行前置(zhi)審批；

(五)依據有關法(fa)律、法(fa)規和規章，對(dui)互聯網出版內容實施監管，對(dui)違(wei)反國家出版法(fa)規的行為實施處罰。

作品主包括

省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市新聞出版行(xing)政部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本行(xing)政區域(yu)(yu)內(nei)(nei)互(hu)聯網出版的(de)日常管(guan)理工作，對(dui)本行(xing)政區域(yu)(yu)內(nei)(nei)申請從(cong)事互(hu)聯網出版業務者進(jin)行(xing)審核(he)，對(dui)本行(xing)政區域(yu)(yu)內(nei)(nei)違反國家出版法規(gui)的(de)行(xing)為(wei)實施處罰。

第五條 本規定(ding)所稱互聯網出版，是指互聯網信息服務提(ti)供(gong)者將自己創作(zuo)或(huo)他人創作(zuo)的作(zuo)品(pin)經過選擇和編輯加工，登(deng)載在互聯網上或(huo)者通過互聯網發送到用(yong)戶端，供(gong)公眾(zhong)瀏覽、閱讀、使用(yong)或(huo)者下載的在線傳播行(xing)為。其作(zuo)品(pin)主(zhu)要包括(kuo)：

(一)已正式出版(ban)的圖書、報紙、期(qi)刊、音像制(zhi)品(pin)、電子出版(ban)物等(deng)出版(ban)物內容或者在(zai)其他媒體上公開發表的作品(pin)；

(二(er))經(jing)過編(bian)輯加工的(de)文學(xue)、藝術(shu)和(he)自然科學(xue)、社會科學(xue)、工程技術(shu)等方面的(de)作品。

本規定所(suo)稱互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)出版機構，是指經(jing)新聞出版行政部門和電信管理(li)機構批準(zhun)，從(cong)事互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)出版業務(wu)(wu)的(de)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)信息服(fu)務(wu)(wu)提供(gong)者。

第二章行政審(shen)批與監督(du)管理

第六條 從事互聯網出(chu)版活動，必須經過批準。未經批準，任何單(dan)位或個人(ren)不(bu)得(de)開展(zhan)互聯網出(chu)版活動。

互聯(lian)網出版(ban)機構(gou)依法從事互聯(lian)網出版(ban)活(huo)動，任何組織和個人不得干擾、阻止和破壞。

具備條件

第七(qi)條 從(cong)事互聯網(wang)(wang)出版業務，除符合(he)《互聯網(wang)(wang)信息服務管理辦法》規定的條件以外(wai)，還應當具備以下條件：

(一(yi))有確定的出版范圍；

(二)有符合法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的章程(cheng)；

(三)有必要的編(bian)輯出版機構和專業人員；

(四)有適應出版業務需(xu)要的資金、設備和場所(suo)。

第八條(tiao) 申請(qing)從事(shi)互聯(lian)網出版業務，應當由主辦者向所(suo)在地(di)省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)新(xin)聞(wen)出版行(xing)政(zheng)部門提出申請(qing)，經省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)新(xin)聞(wen)出版行(xing)政(zheng)部門審核同意后(hou)，報(bao)新(xin)聞(wen)出版總署審批(pi)。

申請材料

第九條 申(shen)請從(cong)事互聯網出版業務(wu)，應提交(jiao)以下材料：

(一(yi))新聞出(chu)版總署統一(yi)制發的《互(hu)聯網出(chu)版業務申請表》；

(二)機構章程；

(三)資(zi)金來源、數額(e)及其信用證(zheng)明；

(四)主(zhu)(zhu)要負責人(ren)或者法定代表人(ren)及(ji)主(zhu)(zhu)要編輯、技術(shu)人(ren)員的專業職稱證明和(he)身份證明；

(五(wu))工作場所使(shi)用證明(ming)。

第十(shi)條 新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)行(xing)政部(bu)門應(ying)當自受理申請(qing)之日(ri)起60日(ri)內，做出(chu)(chu)(chu)批準或者(zhe)不批準的決定，并(bing)由所在地省、自治區、直轄市新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)行(xing)政部(bu)門書面通知主辦者(zhe)；不批準的，應(ying)當說明理由。

第十一(yi)條(tiao) 互聯網出版業(ye)務經(jing)批準后，主(zhu)辦者應當持新聞出版行政部門的批準文件到省、自(zi)治區(qu)、直轄市電信管(guan)理(li)機(ji)構辦理(li)相關手續。

第三(san)章互聯網出版機構的權(quan)利和義務

第十二條 互聯網出版(ban)機構，應當在其網站主(zhu)頁上(shang)標明新聞出版(ban)行政部門批準文號。

第(di)十三條(tiao) 互聯網出版(ban)機(ji)構(gou)改(gai)變名稱、主(zhu)辦者，合并(bing)或(huo)者分立(li)，應(ying)當依據(ju)本規定第(di)八條(tiao)、第(di)九(jiu)條(tiao)的規定辦理(li)變更手(shou)續，并(bing)應(ying)持新聞出版(ban)行政部門的批(pi)準文件到省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市電信管理(li)機(ji)構(gou)辦理(li)相應(ying)的手(shou)續。

第十(shi)四條(tiao) 互(hu)聯(lian)網(wang)出(chu)版機(ji)構終止互(hu)聯(lian)網(wang)出(chu)版業(ye)務(wu)，主(zhu)辦(ban)者應當自(zi)終止互(hu)聯(lian)網(wang)出(chu)版業(ye)務(wu)之日起30日內到(dao)所(suo)在地省、自(zi)治區、直轄市新聞(wen)出(chu)版行政(zheng)部門辦(ban)理注銷(xiao)手續，并報新聞(wen)出(chu)版總署備(bei)案。同時，到(dao)相關省、自(zi)治區、直轄市電信管理機(ji)構辦(ban)理互(hu)聯(lian)網(wang)信息服務(wu)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)許可證的變更(geng)或注銷(xiao)手續。

第十(shi)五(wu)條 互聯(lian)(lian)網出(chu)版(ban)機(ji)構自登(deng)記之日起滿180日未開展互聯(lian)(lian)網出(chu)版(ban)活動的(de)，由原登(deng)記的(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)行政部門注(zhu)銷(xiao)登(deng)記，并(bing)向新(xin)聞出(chu)版(ban)總署備案。同時，向相關省、自治區、直轄市電信管理機(ji)構通(tong)報。

第十六條(tiao) 互聯網出(chu)版(ban)機構(gou)出(chu)版(ban)涉及國家安全、社會安定(ding)等方面的重大(da)(da)選題(ti)，應當依照重大(da)(da)選題(ti)備(bei)案(an)的規(gui)定(ding)，報新聞出(chu)版(ban)總署備(bei)案(an)。未經(jing)備(bei)案(an)的重大(da)(da)選題(ti)，不得出(chu)版(ban)。

法規禁止內容

第十七條 互聯網出(chu)版(ban)不得載有以下內容：

(一)反(fan)對憲(xian)法確定的基本原則的；

(二)危害國家統一(yi)、主權和領土(tu)完整的；

(三)泄露國家秘密、危(wei)害國家安全(quan)或(huo)者(zhe)損害國家榮(rong)譽和利益的；

(四)煽動民(min)族(zu)仇(chou)恨(hen)、民(min)族(zu)歧(qi)視，破壞民(min)族(zu)團結，或者侵害民(min)族(zu)風(feng)俗、習慣的；

(五)宣揚邪(xie)教、迷(mi)信(xin)的；

(六)散布(bu)謠言，擾亂社(she)(she)會秩序，破壞(huai)社(she)(she)會穩定的；

(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

(八(ba))侮辱或者誹(fei)謗他(ta)人，侵害他(ta)人合法權益的(de)；

(九)危害社(she)會公德或者(zhe)民族優秀文化傳統(tong)的；

(十)有(you)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和(he)國家規(gui)定禁止(zhi)的其(qi)他內容的。

第(di)十八條(tiao) 以未(wei)成年人(ren)為對象的(de)互聯網出版內容(rong)不得含有(you)誘發未(wei)成年人(ren)模仿違(wei)(wei)反社(she)會公德的(de)行(xing)為和違(wei)(wei)法(fa)犯(fan)罪的(de)行(xing)為的(de)內容(rong)，以及恐怖、殘酷等妨害未(wei)成年人(ren)身(shen)心(xin)健康的(de)內容(rong)。

第十九條(tiao) 互聯(lian)(lian)網出(chu)版(ban)(ban)的(de)內容不真實或(huo)不公(gong)正(zheng)，致(zhi)使公(gong)民、法人或(huo)者其他組織合法利(li)益(yi)受到侵害的(de)，互聯(lian)(lian)網出(chu)版(ban)(ban)機構應當公(gong)開更(geng)正(zheng)，消除影響，并(bing)依法承擔民事責任。

第(di)二十(shi)條(tiao) 互聯網出版(ban)機構發現所(suo)登載或者發送的作品含有本規定第(di)十(shi)七條(tiao)、第(di)十(shi)八條(tiao)所(suo)列(lie)內(nei)容之一的，應當立即停(ting)止(zhi)登載或者發送，保存有關記錄，并(bing)向(xiang)所(suo)在地(di)省、自治區、直轄(xia)市新(xin)聞(wen)出版(ban)行政(zheng)部門報(bao)告并(bing)同時抄報(bao)新(xin)聞(wen)出版(ban)總署。

第(di)二(er)十一條 互聯(lian)網(wang)出(chu)版機構應當(dang)實行編輯(ji)責任制度，必須有專(zhuan)門的(de)編輯(ji)人員(yuan)(yuan)對(dui)出(chu)版內(nei)容進行審查，保障互聯(lian)網(wang)出(chu)版內(nei)容的(de)合法性。互聯(lian)網(wang)出(chu)版機構的(de)編輯(ji)人員(yuan)(yuan)應當(dang)接受上崗前的(de)培訓(xun)。

第二十二條 互聯網出版機構應(ying)當記錄備份所登載或者發(fa)送的作品內容及其時(shi)間(jian)、互聯網地址或者域名，記錄備份應(ying)當保存60日，并在國家有關部(bu)門依法查詢時(shi)，予以提供。

第二十三條 從事互聯網出(chu)版活動，應當遵守(shou)國家有(you)關著(zhu)作權的法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規，應當標明與所登載(zai)或者發送作品相(xiang)關的著(zhu)作權記錄。

第四章罰則

第二十(shi)四條 未經(jing)批準，擅(shan)自從(cong)事(shi)互聯網出版(ban)活動的(de)，由(you)省、自治區、直轄(xia)市新聞出版(ban)行政部門或(huo)者新聞出版(ban)總署予以(yi)(yi)取締，沒收從(cong)事(shi)非法(fa)(fa)(fa)(fa)出版(ban)活動的(de)主要設備、專用工具及(ji)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)所得，違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營額(e)1萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)的(de)，并(bing)處(chu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營額(e)5倍以(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)下罰(fa)款(kuan)；違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營額(e)不足1萬(wan)元的(de)，并(bing)處(chu)1萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)5萬(wan)元以(yi)(yi)下罰(fa)款(kuan)。

第(di)二十五條 違反本規定(ding)第(di)十二條的，由省、自治區(qu)、直轄(xia)市新聞出(chu)版行政部門或者新聞出(chu)版總署予以警告，并處(chu)5000元(yuan)以上5萬元(yuan)以下罰款。

第二十六條 違反本規定第十六條的(de)(de)，責令停(ting)止登載或(huo)(huo)者發送未經備案的(de)(de)重大選題(ti)作品，由省、自治區、直(zhi)轄市(shi)新(xin)聞出(chu)版行政部門(men)或(huo)(huo)者新(xin)聞出(chu)版總署(shu)予以(yi)警告(gao)，并處1萬元以(yi)上5萬元以(yi)下罰款；情節嚴重的(de)(de)，責令限(xian)期(qi)停(ting)業整(zheng)頓或(huo)(huo)者撤銷批準。

第二(er)十七(qi)條(tiao) 互聯網出版機構(gou)登載(zai)或者發送本規定(ding)第十七(qi)條(tiao)、第十八條(tiao)禁止內容(rong)的(de)，由省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)新(xin)聞出版行政(zheng)部門或者新(xin)聞出版總署(shu)沒收違法(fa)所得(de)，違法(fa)經(jing)營額1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)，并處(chu)違法(fa)經(jing)營額5倍以(yi)(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)；違法(fa)經(jing)營額不(bu)足1萬元(yuan)的(de)，并處(chu)1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)5萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)；情節嚴重的(de)，責令(ling)限期停業整頓或者撤(che)銷批準。

第(di)二(er)十八條(tiao) 違反本規定第(di)二(er)十二(er)條(tiao)的(de)，由省、自(zi)治區(qu)、直轄市電信管(guan)理(li)機構責令(ling)改正(zheng)；情(qing)節嚴重的(de)，責令(ling)停業整頓或者暫時關閉(bi)網站。

第五章附則

第二十九條(tiao) 本規(gui)定施行(xing)前(qian)按照國家有關規(gui)定已經從事互聯網出版活動的，應當自本規(gui)定施行(xing)之日起60日內(nei)依(yi)據本規(gui)定第八條(tiao)、第九條(tiao)的規(gui)定辦理審批手續。

第三十條 本規(gui)定自(zi)2002年8月1日(ri)起(qi)施行。

互聯網出版的優勢

1、價(jia)位低，由于(yu)網絡(luo)出(chu)版是直(zhi)接面向讀者，缺少了一些中間(jian)環(huan)節的(de)支出(chu)，使得同樣(yang)的(de)內容，在(zai)網上觀看或通過網絡(luo)購買所需的(de)費(fei)用僅相當于(yu)購買同等紙質圖書的(de)30—70%；

2、檢(jian)索(suo)方便，通過關鍵字詞(ci)的查(cha)詢，可迅速找到所需內容，這是(shi)網上圖書相對于(yu)紙質圖書最顯著的優(you)勢；

3、閱讀空間大，讀者不必(bi)受(shou)限于(yu)時間和空間，無論(lun)在世(shi)界(jie)的(de)(de)哪個角落，無論(lun)想看多久以(yi)前(qian)的(de)(de)書，都可從網上下載或通(tong)過(guo)網絡訂購。可以(yi)說(shuo)，網絡出版(ban)使出版(ban)真(zhen)正成為了不絕版(ban)的(de)(de)出版(ban)；

4、出版與發行同步進行，網絡出版的同時其實已經實現了傳統意義上的發行。因為無論是建立網頁讓別人瀏覽，還是制作文件發送給別人，實際上已經完成了發行的環節，并使真正意義上的零庫存成為現實；

5、節(jie)省資源，紙介讀物消(xiao)耗(hao)了大量(liang)森林(lin)資源，也造成了嚴重的(de)環境(jing)污(wu)染。網(wang)(wang)(wang)上售(shou)書不過是網(wang)(wang)(wang)絡(luo)出(chu)版(ban)一個(ge)環節(jie)上的(de)一種模式，尚未(wei)(wei)脫(tuo)離傳(chuan)統的(de)實物載(zai)體，但未(wei)(wei)來的(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)出(chu)版(ban)將(jiang)完(wan)全(quan)摒(bing)棄傳(chuan)統模式，使圖書完(wan)全(quan)實現在(zai)網(wang)(wang)(wang)上下載(zai)發(fa)行，使出(chu)版(ban)成為信(xin)息(xi)在(zai)虛擬世(shi)界中流通(tong)的(de)一種模式。在(zai)這個(ge)角(jiao)度上，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)出(chu)版(ban)將(jiang)是一種真(zhen)正(zheng)意(yi)義上的(de)綠色產業(ye)。