外來入侵物種管理辦法

第一章 總則

第(di)一(yi)條 為了防范和(he)應對外(wai)來(lai)入侵物(wu)種(zhong)危害(hai)，保(bao)(bao)障農林牧漁業可持續發展，保(bao)(bao)護生物(wu)多樣性，根據《中華人民共和(he)國生物(wu)安全法》，制定本辦(ban)法。

第二條 本(ben)辦(ban)法所稱外來(lai)物(wu)種(zhong)，是指(zhi)在中華人(ren)民共和(he)(he)國境內無天然(ran)分(fen)布，經自然(ran)或人(ren)為途徑傳入的物(wu)種(zhong)，包括該物(wu)種(zhong)所有(you)可能存(cun)活(huo)和(he)(he)繁殖(zhi)的部分(fen)。

本辦法(fa)所稱外來入侵物(wu)種，是指(zhi)傳入定殖并對生態(tai)系統(tong)、生境、物(wu)種帶來威脅或者危害(hai)，影響(xiang)我國(guo)生態(tai)環境，損害(hai)農林牧漁(yu)業可持續發(fa)展(zhan)和(he)生物(wu)多樣(yang)性的外來物(wu)種。

第(di)三條 外(wai)來入侵物種管(guan)理是維(wei)護國家生物安全的(de)重要舉措，應當堅持風險預(yu)防、源頭管(guan)控、綜合治理、協(xie)同配合、公眾參與的(de)原則。

第(di)四條 農業農村部(bu)(bu)會同國(guo)務院有關部(bu)(bu)門(men)建立(li)外(wai)來(lai)入侵(qin)物(wu)(wu)種(zhong)防控部(bu)(bu)際協調機制，研究(jiu)部(bu)(bu)署全(quan)國(guo)外(wai)來(lai)入侵(qin)物(wu)(wu)種(zhong)防控工(gong)作，統籌協調解決(jue)重大(da)問題(ti)。

省級人民政府農業農村主(zhu)管部(bu)門(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)建立外(wai)來入(ru)侵物種(zhong)防(fang)控(kong)協調機制，組織開展(zhan)本行(xing)政區域外(wai)來入(ru)侵物種(zhong)防(fang)控(kong)工作。

海(hai)關完善境(jing)外風(feng)險預警(jing)和應急(ji)處理(li)機(ji)制，強化入境(jing)貨物、運輸工(gong)具、寄(ji)遞物、旅客行(xing)李、跨(kua)境(jing)電商、邊民互市等渠道外來(lai)入侵(qin)物種的口岸檢疫監管。

第五條 縣(xian)級以上地方人民(min)政府依法對本行(xing)(xing)政區域外(wai)來入(ru)(ru)侵物種(zhong)防控工作負責(ze)，組織、協(xie)調、督促有關部門依法履(lv)行(xing)(xing)外(wai)來入(ru)(ru)侵物種(zhong)防控管(guan)理(li)職責(ze)。

縣(xian)級以上地方人民政府農業農村主管部門負責農田生態系統(tong)、漁業水域(yu)等區(qu)域(yu)外來入侵物種的監(jian)督管理。

縣(xian)級(ji)以上地(di)方人民政府林(lin)業草原(yuan)主(zhu)管部(bu)門負責森(sen)林(lin)、草原(yuan)、濕(shi)地(di)生態系統和自然(ran)保護地(di)等區域(yu)外來(lai)入侵物種的監督管理。

沿海縣級以上(shang)地方人民政府自然資源（海洋(yang)）主管(guan)部門負責(ze)近岸海域(yu)、海島等區域(yu)外來入侵(qin)物種(zhong)的(de)監(jian)督管(guan)理。

縣級以上地方人民政府生(sheng)態(tai)環境主管部門負責(ze)外來入侵物(wu)(wu)種對生(sheng)物(wu)(wu)多樣性影(ying)響的監(jian)督管理(li)。

高速公路沿線(xian)、城鎮綠化帶(dai)、花卉苗木(mu)交易市場(chang)等區(qu)域的外來入侵物種監督管理(li)，由縣(xian)級以上地方人民政府其他相關主管部門負責(ze)。

第六條 農業農村部會(hui)同有關部門制定外來入(ru)(ru)侵(qin)物(wu)種(zhong)(zhong)名錄(lu)，實行動態調(diao)整和分類管理，建立外來入(ru)(ru)侵(qin)物(wu)種(zhong)(zhong)數據庫(ku)，制修訂外來入(ru)(ru)侵(qin)物(wu)種(zhong)(zhong)風險評估、監測預警、防(fang)控治理等技術規范。

第七條 農業農村部會(hui)同有關部門成(cheng)立外來入(ru)侵(qin)物(wu)種防(fang)控專家委員會(hui)，為外來入(ru)侵(qin)物(wu)種管理提供咨詢、評估、論證等技術支(zhi)撐。

第(di)八條 農(nong)業農(nong)村部(bu)、自然資源部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、海關總署、國家林業和草原局等主管(guan)部(bu)門建立健全應(ying)急(ji)處置(zhi)機制，組織制訂相關領域(yu)外來入侵物種突發事件(jian)應(ying)急(ji)預案(an)。

縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府有關部門應當組織(zhi)制訂本行政(zheng)區域相關領域外來(lai)入侵物種突發(fa)事件應急預案(an)。

第九條 縣級(ji)以上人民(min)政府農業農村、自然(ran)資源（海洋）、生(sheng)態環境、林業草原(yuan)等主管(guan)部(bu)門加強外(wai)(wai)來(lai)(lai)入(ru)(ru)侵(qin)(qin)物種(zhong)防(fang)控(kong)(kong)宣傳教育與(yu)科學普(pu)及，增強公眾外(wai)(wai)來(lai)(lai)入(ru)(ru)侵(qin)(qin)物種(zhong)防(fang)控(kong)(kong)意識(shi)，引導公眾依(yi)法參與(yu)外(wai)(wai)來(lai)(lai)入(ru)(ru)侵(qin)(qin)物種(zhong)防(fang)控(kong)(kong)工作。

任何單位和個人未經批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

第二章 源頭預防

第十(shi)條 因品種培育等(deng)特(te)殊需要從(cong)境(jing)外(wai)引進(jin)農(nong)(nong)作物和林(lin)草種子苗(miao)木、水(shui)產苗(miao)種等(deng)外(wai)來物種的，應當依據審(shen)(shen)批(pi)權限向省(sheng)級以上人民政府(fu)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)、林(lin)業草原主管(guan)部門和海關辦理(li)進(jin)口審(shen)(shen)批(pi)與檢疫審(shen)(shen)批(pi)。

屬于首(shou)次引進(jin)(jin)的(de)，引進(jin)(jin)單位應當就(jiu)引進(jin)(jin)物種對生態環境(jing)的(de)潛在(zai)影響進(jin)(jin)行風險分析，并向審批部門(men)提(ti)交風險評(ping)估(gu)報告。審批部門(men)應當及時組織開展審查評(ping)估(gu)。經評(ping)估(gu)有入侵風險的(de)，不(bu)予許可(ke)入境(jing)。

第十一條 引(yin)進(jin)單位應當采取安全(quan)可靠的防范措施，加(jia)強(qiang)引(yin)進(jin)物種研究(jiu)、保存、種植、繁殖、運輸、銷毀(hui)等環節管理，防止其逃逸、擴散(san)至(zhi)野(ye)外環境(jing)。

對于發生逃逸、擴(kuo)散(san)的，引(yin)進(jin)單位應當及(ji)時采取清除、捕回或(huo)其他補救措施，并及(ji)時向審(shen)批部門(men)及(ji)所在地縣級人民政府農業(ye)農村或(huo)林業(ye)草原主管部門(men)報告。

第十二條 海關(guan)應當加強外(wai)來(lai)入侵(qin)物(wu)種口岸防控，對非法引進(jin)、攜帶、寄(ji)遞(di)、走私(si)外(wai)來(lai)物(wu)種等(deng)違法行為進(jin)行打擊(ji)。對發(fa)現的外(wai)來(lai)入侵(qin)物(wu)種以及經評估(gu)具有入侵(qin)風險的外(wai)來(lai)物(wu)種，依法進(jin)行處置。

第十三條(tiao) 縣(xian)級以上地方人民政(zheng)府農業(ye)(ye)農村、林業(ye)(ye)草原主管部門應當依(yi)法加強境內跨區域(yu)調運農作物和(he)林草種子苗(miao)木(mu)、植物產品、水產苗(miao)種等檢疫(yi)監管，防(fang)止(zhi)外來入侵物種擴(kuo)散傳播。

第十四條 農(nong)業農(nong)村部、自然資源部、生(sheng)態(tai)環境(jing)部、海關總署、國(guo)家林業和草原局等主管部門(men)依據職責(ze)分(fen)工(gong)，對可能通過氣(qi)流(liu)、水(shui)流(liu)等自然途徑傳入(ru)我國(guo)的外來物種加(jia)強動(dong)態(tai)跟蹤和風險評估(gu)。

有(you)關(guan)部門應當對經外來入(ru)侵物(wu)種防控專家委員會評(ping)估具(ju)有(you)較高(gao)入(ru)侵風險的物(wu)種采取必要措施，加(jia)大(da)防范(fan)力度。

第三章 監測與預警

第十(shi)五條 農業農村部會(hui)同有關部門建立(li)外(wai)來入(ru)(ru)侵(qin)物種普查(cha)制度，每十(shi)年組織開展一次全國(guo)普查(cha)，掌握(wo)我國(guo)外(wai)來入(ru)(ru)侵(qin)物種的種類數(shu)量、分布(bu)范(fan)圍、危(wei)害程度等(deng)情況，并(bing)將普查(cha)成果納入(ru)(ru)國(guo)土(tu)空間基(ji)礎信息平臺和自(zi)然(ran)資源(yuan)“一張圖”。

第十六(liu)條 農業農村(cun)部會(hui)同有關部門建立(li)外(wai)(wai)來入侵(qin)物種(zhong)監(jian)測(ce)制度，構建全國外(wai)(wai)來入侵(qin)物種(zhong)監(jian)測(ce)網絡，按(an)照(zhao)職責分工布設監(jian)測(ce)站點，組(zu)織開展常態化監(jian)測(ce)。

縣級(ji)以上地方人民政府農業農村主管部(bu)門會同有關部(bu)門按照職(zhi)責分工開展本行政區(qu)域外(wai)來(lai)入侵物(wu)種(zhong)監測工作。

第十七(qi)條 縣級以上地方人民政府農(nong)業農(nong)村、自(zi)然(ran)資源（海洋）、生態環境、林業草原等主管部(bu)門(men)和海關(guan)應當按(an)照(zhao)職責分工及時收(shou)集匯總外來(lai)入侵物種監測(ce)信息，并報告上級主管部(bu)門(men)。

任(ren)何單位和個人(ren)不(bu)得瞞報、謊報監測信(xin)息，不(bu)得擅自發布監測信(xin)息。

第十八條 省級以上人民政府農業農村、自然資(zi)源(yuan)（海洋）、生態環境、林業草原等主管部門和海關應當加(jia)強外(wai)來入侵(qin)物(wu)種監測信(xin)息共享，分析研判外(wai)來入侵(qin)物(wu)種發生、擴散趨勢，評(ping)估危害風(feng)險，及時(shi)發布預警(jing)預報，提出應對(dui)措施，指導開展防控。

第(di)十九條 農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)會同有關部(bu)(bu)門建立(li)外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)信息發(fa)(fa)布制度。全國(guo)外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)總(zong)體情況(kuang)由農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)商有關部(bu)(bu)門統一(yi)發(fa)(fa)布。自然資源部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、海關總(zong)署、國(guo)家林業和草(cao)原局等主(zhu)管部(bu)(bu)門依據職責權限發(fa)(fa)布本領域外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)發(fa)(fa)生情況(kuang)。

省(sheng)級人(ren)民政府農(nong)業農(nong)村(cun)主(zhu)管部(bu)門商有關(guan)部(bu)門統一發布(bu)本(ben)行(xing)政區(qu)域(yu)外來入侵物(wu)種(zhong)情況。

第四章 治理與修復

第(di)二(er)十條 農(nong)業農(nong)村部(bu)、自然(ran)資源部(bu)、生態環境部(bu)、國家林業和(he)草原局按照職責分工，研究(jiu)制(zhi)訂(ding)本(ben)領(ling)域(yu)外來入侵物種防控策略措施，指(zhi)導(dao)地方(fang)開展防控。

縣級(ji)以上(shang)地方人民政(zheng)府農業農村、自然(ran)資源(yuan)（海洋）、林業草原等(deng)主管部門應當按照職責分工，在綜合(he)考慮外來(lai)入侵物種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)類、危(wei)(wei)害(hai)對象(xiang)、危(wei)(wei)害(hai)程度、擴散趨勢等(deng)因(yin)素的基(ji)礎上(shang)，制(zhi)訂本行政(zheng)區域外來(lai)入侵物種(zhong)(zhong)防控(kong)治理方案(an)，并組織(zhi)實施，及(ji)時控(kong)制(zhi)或(huo)消除(chu)危(wei)(wei)害(hai)。

第二(er)十一(yi)條 外來入侵植物(wu)的治理，可(ke)根據實際情(qing)況在其(qi)苗期(qi)、開(kai)花(hua)期(qi)或結實期(qi)等生長關鍵(jian)時(shi)期(qi)，采取(qu)人工(gong)拔除、機械鏟除、噴施綠色藥(yao)劑、釋放(fang)生物(wu)天(tian)敵等措施。

第二十二條 外來入侵病蟲害的治(zhi)理，應當采取選用抗病蟲品種、種苗預(yu)處理、物(wu)理清(qing)除、化學滅除、生(sheng)物(wu)防治(zhi)等措(cuo)施(shi)，有效阻止病蟲害擴散蔓延。

第二(er)十(shi)三條 外來入侵(qin)水生動物(wu)的治(zhi)理，應當采取針(zhen)對性捕撈等(deng)措施(shi)，防止其(qi)進一步擴散危害。

第二十四條(tiao) 外(wai)來入侵物(wu)(wu)種發(fa)生區域的生態系統恢復，應當因地制宜采取種植鄉土植物(wu)(wu)、放(fang)流(liu)本地種等措施。

第五章 附則

第二(er)十五條(tiao)(tiao) 違(wei)反本辦(ban)法規定，未經批準，擅自引進、釋(shi)放或者丟棄外來物種的，依(yi)照(zhao)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國生(sheng)物安全法》第八十一條(tiao)(tiao)處罰(fa)。涉嫌犯(fan)罪(zui)的，依(yi)法移送司法機關追究刑事責任。

第二十六條 本辦法(fa)自2022年(nian)8月1日起施行。