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達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)位(wei)于(yu)蘇(su)丹(dan)西部(bu)，與(yu)(yu)乍得(de)接壤，那里(li)混居著黑人(ren)(ren)與(yu)(yu)阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)。與(yu)(yu)南蘇(su)丹(dan)不(bu)同，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)幾(ji)乎所(suo)有的(de)居民(min)(min)都是(shi)穆斯林，不(bu)論是(shi)非(fei)洲黑人(ren)(ren)還是(shi)阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)，他(ta)們(men)多信(xin)仰(yang)伊斯蘭(lan)教(jiao)，而且分(fen)屬于(yu)不(bu)同的(de)部(bu)族，彼此(ci)之間相(xiang)互通婚，血統和(he)身份不(bu)斷發生(sheng)著變化。在(zai)70年(nian)代旱災發生(sheng)之前，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)內的(de)各部(bu)族基本都能(neng)和(he)平共處，并沒(mei)有相(xiang)互對(dui)立(li)。達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)是(shi)在(zai)資源爭奪和(he)暴力(li)沖突中(zhong)才逐漸形成了阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)與(yu)(yu)黑人(ren)(ren)的(de)分(fen)野，遂形成了兩派的(de)對(dui)立(li)。2003年(nian)2月(yue)(yue)，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)由(you)(you)黑人(ren)(ren)居民(min)(min)組成的(de)“蘇(su)丹(dan)解放軍”和(he)“正義(yi)(yi)與(yu)(yu)公平運動(dong)”以政府未能(neng)保(bao)護他(ta)們(men)免(mian)遭阿(a)拉伯(bo)民(min)(min)兵襲擊(ji)為由(you)(you)，發動(dong)了反政府的(de)武(wu)裝(zhuang)斗爭。根據(ju)聯合國公布的(de)數字，這一地(di)(di)區(qu)的(de)戰亂已(yi)造成1萬(wan)多人(ren)(ren)死亡，近百萬(wan)人(ren)(ren)流離失所(suo)，大批難民(min)(min)逃入鄰國乍得(de)避難。即將到來的(de)雨(yu)季(ji)將使(shi)那里(li)的(de)人(ren)(ren)道主義(yi)(yi)形勢進(jin)一步惡化。世界衛生(sheng)組織(zhi)7月(yue)(yue)1日在(zai)日內瓦(wa)警告說，蘇(su)丹(dan)西部(bu)的(de)達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)(di)區(qu)在(zai)7、8兩月(yue)(yue)可能(neng)將有數萬(wan)人(ren)(ren)死于(yu)痢疾、瘧疾和(he)霍亂。

蘇丹達爾富爾地區概況

地理區劃

于1898年正式并入蘇(su)丹版(ban)圖。根據蘇(su)丹地(di)(di)區(qu)劃分(fen)(fen)，該(gai)地(di)(di)區(qu)分(fen)(fen)為三個(ge)(ge)州：北達爾(er)富爾(er)州、西達爾(er)富爾(er)州、南(nan)達爾(er)富爾(er)州，隸屬蘇(su)丹政府直(zhi)接(jie)(jie)管轄。面(mian)積約50萬(wan)平(ping)方公里，占蘇(su)丹總土地(di)(di)面(mian)積的五(wu)份之一。現有(you)人口400多(duo)萬(wan)，距(ju)離蘇(su)丹首都約1000多(duo)公里，同(tong)時(shi)，達爾(er)富爾(er)距(ju)紅海、地(di)(di)中(zhong)海及(ji)肯(ken)尼亞海灣也(ye)是相(xiang)同(tong)的距(ju)離。達爾(er)富爾(er)與(yu)利(li)比亞、乍得及(ji)中(zhong)非三個(ge)(ge)國家(jia)陸地(di)(di)接(jie)(jie)壤，達爾(er)富爾(er)部(bu)落(luo)與(yu)這三個(ge)(ge)國家(jia)的部(bu)分(fen)(fen)部(bu)落(luo)相(xiang)通，有(you)的原就是一個(ge)(ge)部(bu)落(luo)。

民生

其中(zhong)(zhong)具有阿拉伯血(xue)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)人占純非洲(zhou)血(xue)統(tong)(tong)人的(de)(de)(de)70%，絕大部(bu)分(fen)達爾富爾人為(wei)農(nong)民(min)(min)或(huo)牧(mu)(mu)民(min)(min)。達爾富爾地(di)(di)區(qu)具有廣闊的(de)(de)(de)平(ping)原(yuan)，海拔約600－1000米，西(xi)部(bu)有邁拉山(shan)山(shan)脈，山(shan)高為(wei)3000米，可種植多種農(nong)作物。北部(bu)為(wei)干燥的(de)(de)(de)沙(sha)漠(mo)氣候，南部(bu)被(bei)稱為(wei)沙(sha)漠(mo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)綠洲(zhou)。達爾富爾地(di)(di)區(qu)主(zhu)要(yao)生(sheng)產高粱和(he)玉米，畜牧(mu)(mu)業主(zhu)要(yao)以飼養駱駝、牛、羊(yang)為(wei)主(zhu)。現在，該地(di)(di)區(qu)被(bei)認為(wei)是蘇丹長期缺(que)糧的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)，歷史上曾(ceng)發生(sheng)過四次嚴重的(de)(de)(de)旱(han)災和(he)饑荒，第(di)一(yi)次是1910年(nian)－1914年(nian)，第(di)二次是1948年(nian)－1950年(nian)，第(di)三次是1970年(nian)－1974年(nian)，第(di)四次是1979年(nian)－1984年(nian)。在過去數十年(nian)中(zhong)(zhong)，大批(pi)移民(min)(min)穿過漫長且無人看守的(de)(de)(de)邊(bian)界，從(cong)鄰國(guo)甚至(zhi)更遠的(de)(de)(de)毛里(li)塔尼亞來到達爾富爾。

問題重重

人(ren)口過渡膨脹，導致當地生存環境惡化(hua)，不(bu)同部(bu)(bu)落和(he)(he)村莊之(zhi)間經(jing)常為(wei)了有(you)限(xian)的(de)(de)土地和(he)(he)水資源(yuan)而發(fa)生沖突(tu)(tu)(tu)。特別(bie)是1983年，該地區(qu)發(fa)生了嚴重(zhong)干旱，部(bu)(bu)落之(zhi)間為(wei)爭(zheng)奪土地和(he)(he)水資源(yuan)的(de)(de)沖突(tu)(tu)(tu)更加激(ji)烈(lie)，一些大部(bu)(bu)落開(kai)始發(fa)展(zhan)自己(ji)的(de)(de)武裝。而政治和(he)(he)宗教(jiao)的(de)(de)介入(ru)，又(you)使武裝沖突(tu)(tu)(tu)有(you)了新(xin)的(de)(de)內容。阿拉伯游牧(mu)部(bu)(bu)隊人(ren)心齊，力量(liang)大，在黑人(ren)村民之(zhi)間的(de)(de)沖突(tu)(tu)(tu)中(zhong)占上風。另一方(fang)面(mian)，蘇(su)丹政府(fu)長(chang)期關注于南部(bu)(bu)戰亂，對達爾富爾地區(qu)，特別(bie)是西部(bu)(bu)地區(qu)不(bu)夠重(zhong)視，也(ye)未給當地經(jing)濟發(fa)展(zhan)提供充足(zu)的(de)(de)財政和(he)(he)行(xing)政支持，使當地村民感(gan)到(dao)遭(zao)受了中(zhong)央政府(fu)的(de)(de)冷(leng)落。

與南蘇丹不(bu)(bu)同，達(da)爾(er)富爾(er)地(di)區(qu)幾(ji)乎所有(you)的(de)(de)居民(min)都是穆斯林，不(bu)(bu)論是非(fei)(fei)洲(zhou)黑人(ren)(ren)還是阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)，他們多信仰伊(yi)(yi)斯蘭教(jiao)(jiao)(jiao)，而(er)且(qie)分(fen)屬于不(bu)(bu)同的(de)(de)部族(zu)(zu)(zu)，彼(bi)此之間相互(hu)通婚(hun)，血統和(he)身份不(bu)(bu)斷(duan)發(fa)生(sheng)著變(bian)化(hua)。在70年(nian)代旱(han)災發(fa)生(sheng)之前(qian)，達(da)爾(er)富爾(er)地(di)區(qu)內的(de)(de)各部族(zu)(zu)(zu)基本(ben)都能和(he)平共處，并沒有(you)相互(hu)對立。達(da)爾(er)富爾(er)是在資(zi)源爭奪和(he)暴力沖突中才逐漸形(xing)成了(le)阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)與黑人(ren)(ren)的(de)(de)分(fen)野，遂形(xing)成了(le)兩派的(de)(de)對立。但(dan)宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)信仰的(de)(de)分(fen)野是不(bu)(bu)明(ming)顯的(de)(de)，沒有(you)資(zi)料(liao)表明(ming)：非(fei)(fei)洲(zhou)黑人(ren)(ren)就一定信仰原是拜物教(jiao)(jiao)(jiao)或基督教(jiao)(jiao)(jiao)，而(er)不(bu)(bu)是信仰伊(yi)(yi)斯蘭教(jiao)(jiao)(jiao)。此外，當(dang)今世界的(de)(de)絕大多數國(guo)家都是多民(min)族(zu)(zu)(zu)、多信仰的(de)(de)國(guo)家，民(min)族(zu)(zu)(zu)或種族(zu)(zu)(zu)的(de)(de)差別(bie)，宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)信仰的(de)(de)異質性不(bu)(bu)足(zu)以說明(ming)必然(ran)導致沖突或戰爭，關鍵看要是實行怎樣的(de)(de)民(min)族(zu)(zu)(zu)和(he)宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)政(zheng)策。

蘇丹達爾富爾問題由來

緣由

蘇(su)(su)丹(dan)(dan)達爾富爾問題始(shi)于2003年(nian)2月(yue)，該地區(qu)(qu)以黑人(ren)(ren)村民(min)組(zu)(zu)(zu)成的(de)"蘇(su)(su)丹(dan)(dan)人(ren)(ren)民(min)解(jie)放軍（又稱(cheng)人(ren)(ren)民(min)解(jie)放運(yun)動）、正義與公正運(yun)動及改(gai)革與發展運(yun)動"等武裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府未能保護他(ta)們免遭阿拉伯(bo)民(min)兵(bing)襲(xi)擊(ji)為(wei)由，大(da)肆展開反政(zheng)府活(huo)動，并(bing)要(yao)求(qiu)實行該地區(qu)(qu)自(zi)(zi)治。另外，該地區(qu)(qu)阿拉伯(bo)人(ren)(ren)和來自(zi)(zi)鄰國的(de)武裝(zhuang)分子聯合(he)組(zu)(zu)(zu)成了(le)一個結構(gou)松散的(de)民(min)兵(bing)武裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，稱(cheng)為(wei)"金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德(de)"，與上述反政(zheng)府武裝(zhuang)形成對(dui)抗。雙方(fang)矛盾不斷(duan)激化(hua)，互相多次(ci)發生軍事沖(chong)突和流血事件，造成1萬多人(ren)(ren)傷亡，100多萬當地居民(min)流離失所，逃(tao)往他(ta)國。蘇(su)(su)丹(dan)(dan)現政(zheng)府在鎮壓該地區(qu)(qu)非(fei)法(fa)武裝(zhuang)力量的(de)過程(cheng)中，采取借刀殺人(ren)(ren)政(zheng)策，向金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德(de)民(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)供武器(qi)和資(zi)金(jin)(jin)。這一做(zuo)法(fa)，被美國抓住了(le)把柄。布什總統稱(cheng)，制止達爾富爾危機的(de)責任必須(xu)由蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府承擔，并(bing)要(yao)求(qiu)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府必須(xu)解(jie)散金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德(de)民(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)并(bing)收繳(jiao)其武器(qi)，其他(ta)武裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)也(ye)必須(xu)遵守停火協議。最近，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)內政(zheng)部(bu)長對(dui)外宣布，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府斷(duan)然(ran)否認(ren)向金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德(de)民(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)供武器(qi)。但承認(ren)，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府在該地區(qu)(qu)招募了(le)一些當地村民(min)并(bing)組(zu)(zu)(zu)成稱(cheng)"民(min)團"的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以便(bian)協助蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府維持治安。他(ta)強調說，這些民(min)團與金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德(de)民(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是兩碼事，金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德(de)民(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)同(tong)其他(ta)民(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都(dou)是非(fei)法(fa)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

罪魁禍首

蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府指(zhi)責反(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府武(wu)(wu)裝為(wei)"叛軍",是導(dao)致達爾富(fu)爾地區(qu)動(dong)蕩不安(an)的罪(zui)魁禍首，拒(ju)絕(jue)接受(shou)反(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府武(wu)(wu)裝提(ti)出的自治要求，否認(ren)政(zheng)(zheng)(zheng)府同(tong)金戈威德民兵組織有任(ren)何關聯。另(ling)外，蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府還(huan)認(ren)為(wei)達爾富(fu)爾問題屬于蘇(su)(su)(su)丹(dan)內(nei)(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)，反(fan)(fan)對把該問題國(guo)(guo)(guo)際化。拒(ju)絕(jue)執行(xing)聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)1593號決議，反(fan)(fan)對把戰爭(zheng)罪(zui)犯提(ti)交(jiao)國(guo)(guo)(guo)際法(fa)庭(ting)審(shen)判(pan)，堅持將戰爭(zheng)罪(zui)犯提(ti)交(jiao)蘇(su)(su)(su)丹(dan)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)法(fa)庭(ting)審(shen)判(pan)。最近，蘇(su)(su)(su)丹(dan)法(fa)庭(ting)正在(zai)審(shen)理戰爭(zheng)罪(zui)犯，并邀(yao)請有關國(guo)(guo)(guo)際法(fa)庭(ting)官員旁聽。同(tong)時，蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府也反(fan)(fan)對聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)直(zhi)接干預該地區(qu)問題。并強調，如(ru)果國(guo)(guo)(guo)際社會希望(wang)盡快解(jie)決達爾富(fu)爾問題，那么，就應該首先向"叛軍"施加(jia)壓力。

多次談判沒有進展

2004年4月(yue)1日，在非洲聯盟調(diao)解(jie)下，蘇丹政府(fu)與(yu)蘇丹解(jie)放軍及(ji)正(zheng)義與(yu)公正(zheng)運動的代表在乍得(de)首(shou)都舉(ju)行了(le)談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)，4月(yue)8日雙(shuang)方達(da)成停火(huo)協(xie)議。同年7月(yue)15日，雙(shuang)方在亞(ya)(ya)的斯亞(ya)(ya)貝巴舉(ju)行了(le)第二論談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)。反(fan)政府(fu)武(wu)裝提(ti)出六點要求，主要是(shi)解(jie)除(chu)達(da)爾富爾阿(a)拉伯民兵(bing)組(zu)織武(wu)裝、對所謂"種(zhong)族(zu)滅絕(jue)和種(zhong)族(zu)清洗"進行國際調(diao)查、釋放戰俘、把談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)地點從埃塞(sai)俄比亞(ya)(ya)轉到中立國等要求，蘇丹政府(fu)拒絕(jue)接(jie)受這些要求。4月(yue)17日，此次(ci)談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)宣告破產。同年12月(yue)，在尼日利(li)亞(ya)(ya)首(shou)都阿(a)布賈又(you)舉(ju)行了(le)第三論談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)，也(ye)未取(qu)得(de)任何進展。

一年(nian)多來(lai)，經(jing)過中立(li)國乍得(de)和(he)(he)非洲聯盟多次協調(diao)，阿布賈談判仍在繼(ji)續，談談停停，至今仍未(wei)解決(jue)任何實質問題。為此聯合(he)國安(an)理會于2004年(nian)上半(ban)年(nian)曾發布1590和(he)(he)1593號兩(liang)項決(jue)議，要求蘇丹政(zheng)府(fu)和(he)(he)達爾富(fu)爾反(fan)(fan)政(zheng)府(fu)武(wu)裝在非洲聯盟的(de)協調(diao)下盡快停止(zhi)武(wu)裝沖突(tu)，和(he)(he)平解決(jue)爭端。自(zi)2003年(nian)4月8日蘇丹政(zheng)府(fu)與達爾富(fu)爾反(fan)(fan)政(zheng)府(fu)武(wu)裝簽(qian)署停火協議以來(lai)，雙方之間(jian)未(wei)發生嚴重武(wu)裝沖突(tu)，但反(fan)(fan)政(zheng)府(fu)武(wu)裝襲擊國際人道(dao)主義援助人員和(he)(he)搶奪援助物資的(de)事(shi)件仍然不斷發生。

主要原因

一方(fang)(fang)面，反政(zheng)府(fu)(fu)武裝企圖用上述事(shi)件對蘇(su)丹政(zheng)府(fu)(fu)施加政(zheng)治(zhi)壓力，迫使蘇(su)政(zheng)府(fu)(fu)在談判中做出更大(da)讓步；另一方(fang)(fang)面，反政(zheng)府(fu)(fu)武裝內(nei)部管(guan)理混亂，也(ye)可能是基(ji)層武裝人員隨(sui)心所欲(yu)采取行動所致(zhi)。自2003年下(xia)半年以(yi)(yi)來(lai)，經過蘇(su)丹政(zheng)府(fu)(fu)的較大(da)努力及聯合(he)國組織的大(da)量物資(zi)援助，該地區(qu)(qu)局勢和難(nan)民生活問(wen)題不斷(duan)得到好轉。2004年5月(yue)份(fen)以(yi)(yi)來(lai)，聯合(he)國秘(mi)書長安南、美國副國務卿(qing)及西(xi)方(fang)(fang)國家官員多次親臨該地區(qu)(qu)視察，他(ta)們都(dou)認為該地區(qu)(qu)局勢有(you)較大(da)好轉。2004年6月(yue)初，又恢復(fu)阿布賈談判，目前雙方(fang)(fang)正在談判中，估計近期不會(hui)達成任何協議。

為什么牽涉到中國

中國與達爾富爾

中(zhong)(zhong)國(guo)對(dui)非(fei)洲石油(you)(you)(you)的(de)(de)探險是從(cong)蘇(su)(su)丹開(kai)始的(de)(de)。1995年，中(zhong)(zhong)石油(you)(you)(you)開(kai)始進入蘇(su)(su)丹。短短幾(ji)年時間，蘇(su)(su)丹已成為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)重要石油(you)(you)(you)來源。目前，中(zhong)(zhong)石油(you)(you)(you)在蘇(su)(su)丹擁有(you)12家企業(ye)，占(zhan)有(you)蘇(su)(su)丹最大石油(you)(you)(you)公(gong)(gong)司大尼羅(luo)河(he)股份公(gong)(gong)司40%、喀土穆煉油(you)(you)(you)廠、石化廠各50%和(he)95%股份，并(bing)修建了750公(gong)(gong)里輸油(you)(you)(you)管和(he)蘇(su)(su)丹港30萬(wan)噸油(you)(you)(you)輪(lun)輸油(you)(you)(you)終端。蘇(su)(su)丹政(zheng)府對(dui)華出(chu)口額一(yi)度占(zhan)總額的(de)(de)55%，其中(zhong)(zhong)大部分為(wei)(wei)原油(you)(you)(you)。2004年1至4月，從(cong)蘇(su)(su)丹港出(chu)發(fa)的(de)(de)25艘油(you)(you)(you)輪(lun)竟有(you)19艘開(kai)往中(zhong)(zhong)國(guo)。

通過中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)投資，蘇(su)(su)丹在(zai)1999年成為石油(you)出(chu)口國(guo)(guo)，經濟發展勢頭良好。通過在(zai)蘇(su)(su)丹的(de)(de)石油(you)開(kai)發，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)開(kai)始逐(zhu)步擺(bai)脫對中(zhong)(zhong)東石油(you)的(de)(de)依(yi)賴。正因如(ru)此，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)需(xu)要蘇(su)(su)丹政府(fu)保持對國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)控(kong)制，以確保自(zi)己的(de)(de)能(neng)源利益；而蘇(su)(su)丹方(fang)面也需(xu)要中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)扶持，從而能(neng)在(zai)日益孤(gu)立的(de)(de)國(guo)(guo)際舞臺上(shang)繼續周旋(xuan)。

中國在蘇丹有巨大利益

中(zhong)國(guo)是(shi)蘇(su)(su)丹最大的貿(mao)易伙伴(ban)。據商務部提供的信息，1997年(nian)(nian)以來，在(zai)石油開發項目(mu)帶動(dong)下(xia)，雙邊貿(mao)易量(liang)猛增。2001年(nian)(nian)，蘇(su)(su)對華貿(mao)易占(zhan)(zhan)其(qi)外貿(mao)總額(e)的35%，其(qi)中(zhong)對華出口占(zhan)(zhan)其(qi)出口總額(e)的55%，從中(zhong)國(guo)進口占(zhan)(zhan)其(qi)進口總額(e)的14%。2003年(nian)(nian)1月到12月，中(zhong)蘇(su)(su)進出口總額(e)達到19.2億美元(yuan)，其(qi)中(zhong)中(zhong)國(guo)從蘇(su)(su)丹進口14.4億美元(yuan)。中(zhong)國(guo)從蘇(su)(su)丹進口的商品主要(yao)是(shi)原油。

目(mu)前大(da)(da)部分西方(fang)國(guo)家的投(tou)資已從蘇(su)丹(dan)撤走，只有(you)(you)中(zhong)(zhong)國(guo)公司仍繼續(xu)活躍(yue)，其中(zhong)(zhong)以中(zhong)(zhong)石油(you)(you)的規(gui)模最(zui)大(da)(da)，占蘇(su)丹(dan)最(zui)大(da)(da)的石油(you)(you)財團40%股份。中(zhong)(zhong)石油(you)(you)擁有(you)(you)4個蘇(su)丹(dan)油(you)(you)田的開(kai)采權，其中(zhong)(zhong)3個已經投(tou)產，年產量超過2600萬噸。中(zhong)(zhong)國(guo)還投(tou)資興建煉油(you)(you)廠及鋪設輸油(you)(you)管道，協助蘇(su)丹(dan)出口(kou)石油(you)(you)，現(xian)時原(yuan)油(you)(you)出口(kou)占蘇(su)丹(dan)外貿收入(ru)的70%，其中(zhong)(zhong)大(da)(da)部分出口(kou)到中(zhong)(zhong)國(guo)。

1996年11月(yue)(yue)，中(zhong)國(guo)石油(you)(you)天(tian)然氣總公司(si)中(zhong)標獲得蘇丹穆格萊德油(you)(you)田1、2、4區塊(kuai)開發(fa)權(quan)，并負責組(zu)建作業集團———大尼羅河股(gu)份有(you)限公司(si)，中(zhong)方(fang)占最大股(gu)份(40%)。該項(xiang)目(mu)由3個區塊(kuai)和一條(tiao)原油(you)(you)外(wai)輸管線組(zu)成，1999年6月(yue)(yue)完工(gong)，8月(yue)(yue)底出口了第一船(chuan)原油(you)(you)，目(mu)前(qian)日產原油(you)(you)25萬桶。該項(xiang)目(mu)自運(yun)營以來效益顯著，對促進中(zhong)蘇兩國(guo)關系發(fa)揮了積極作用。

另(ling)外，中國在蘇丹首都喀土穆(mu)還有煉(lian)(lian)油(you)廠(chang)、石油(you)化工(gong)廠(chang)。中油(you)集(ji)團和蘇丹政府(fu)(fu)各占喀土穆(mu)煉(lian)(lian)油(you)廠(chang)50%的(de)股(gu)份，項目于2000年(nian)5月正(zheng)式投產，年(nian)加工(gong)能力(li)為(wei)250萬(wan)噸原油(you)，目前運行良好。中油(you)集(ji)團占喀土穆(mu)石油(you)化工(gong)廠(chang)股(gu)份的(de)95%，蘇丹政府(fu)(fu)占5%。2002年(nian)3月5日正(zheng)式投產，設計年(nian)產1.5萬(wan)噸聚丙烯。

除了投資，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)早在(zai)(zai)1981年就開始在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)進行勞(lao)務承(cheng)包(bao)(bao)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)的(de)承(cheng)建項目包(bao)(bao)括石油化工、港口、電(dian)站、房(fang)建、路(lu)橋(qiao)等。外交部(bu)西(xi)亞非(fei)洲司對本報記者(zhe)說，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)大約(yue)有3000人。據了解，中(zhong)(zhong)方人員(yuan)(yuan)主要是公司代表和承(cheng)包(bao)(bao)工程(cheng)的(de)勞(lao)務人員(yuan)(yuan)，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)公司主要集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)(dan)中(zhong)(zhong)南(nan)部(bu)地(di)區(qu)，而達爾富爾地(di)區(qu)位于蘇(su)丹(dan)(dan)西(xi)部(bu)。

因為在蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)擁有重大的(de)(de)石油利(li)益(yi)，若蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)局勢太過波動(dong)，也(ye)(ye)會影(ying)響中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)利(li)益(yi)，所以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)對蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)采取中(zhong)庸(yong)政策，不向(xiang)其(qi)施壓，也(ye)(ye)不贊成制(zhi)裁，游(you)說蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)政府接受聯合國(guo)(guo)派駐維(wei)持(chi)和(he)平部隊，自己也(ye)(ye)積(ji)極參與了維(wei)和(he)行動(dong)，先后(hou)派遣430名軍人(ren)進駐蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)，除協助維(wei)和(he)任務外，也(ye)(ye)間接保護(hu)中(zhong)國(guo)(guo)在當(dang)地的(de)(de)石油利(li)益(yi)。

維(wei)和部(bu)隊(dui)數千(qian)名成員(yuan)以(yi)非(fei)洲聯(lian)盟為主，中國是(shi)少數參與蘇丹維(wei)和部(bu)隊(dui)的非(fei)盟以(yi)外國家，可見(jian)蘇丹如何(he)信賴中國。美國要求擴大維(wei)和部(bu)隊(dui)至兩萬人(ren)，幷要求派(pai)遣聯(lian)合(he)國其他國家的軍人(ren)，該(gai)建議(yi)被(bei)蘇丹拒絕，中國起初也反(fan)對建議(yi)，但近月態度轉變，分析估計胡(hu)錦濤在會見(jian)蘇丹總統巴希爾時會協(xie)助聯(lian)合(he)國進行游說(shuo)。

中國的非洲外交

值得指出的(de)(de)(de)是，中國(guo)(guo)(guo)在非(fei)(fei)洲的(de)(de)(de)外交(jiao)工作(zuo)(zuo)一向以(yi)國(guo)(guo)(guo)家利(li)益先行，石油及礦產等天然(ran)資源(yuan)是首要(yao)目的(de)(de)(de)，其次(ci)(ci)就是非(fei)(fei)洲國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)票源(yuan)。自2003年至今(jin)，胡錦濤(tao)先后三次(ci)(ci)出訪(fang)非(fei)(fei)洲，三次(ci)(ci)訪(fang)問的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家鮮(xian)有(you)重復(fu)，幾乎48個非(fei)(fei)洲邦交(jiao)國(guo)(guo)(guo)都(dou)親(qin)自探訪(fang)過。雖然(ran)非(fei)(fei)洲國(guo)(guo)(guo)家都(dou)是窮(qiong)國(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)，但在聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)或其他(ta)國(guo)(guo)(guo)際組織卻擁有(you)實(shi)實(shi)在在的(de)(de)(de)投票權(quan)，中國(guo)(guo)(guo)作(zuo)(zuo)為聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)安理會常任理事(shi)國(guo)(guo)(guo)，在推動利(li)益攸關的(de)(de)(de)議(yi)題(ti)時，需要(yao)其他(ta)成員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)支持，而香港前(qian)衛(wei)生署長陳馮(feng)富珍得以(yi)當選(xuan)為世衛(wei)總干事(shi)，已證(zheng)明(ming)了(le)非(fei)(fei)洲票源(yuan)的(de)(de)(de)實(shi)力。

然而中國雖然付出很多，卻沒有(you)收到預(yu)想的(de)回(hui)報。由于擔心中國的(de)壟斷地位，近年來蘇丹政府通(tong)過種(zhong)種(zhong)手段打壓中國石油(you)公司。作為最大股東的(de)中石油(you)，卻屢屢在當(dang)地各項(xiang)招標(biao)中失敗(bai)，或被迫以(yi)高價(jia)簽標(biao)。

西方對(dui)蘇(su)丹實行經(jing)濟制(zhi)裁導致(zhi)在當地控股(gu)的(de)中(zhong)石(shi)油(you)面臨(lin)國(guo)際困(kun)局(ju)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府堅(jian)持“不(bu)干涉(she)”原則，對(dui)蘇(su)丹政(zheng)府使(shi)用中(zhong)國(guo)資金、武(wu)器支持阿(a)拉(la)伯民兵不(bu)聞不(bu)問。當地大使(shi)館又(you)對(dui)中(zhong)資企(qi)業(ye)和中(zhong)國(guo)經(jing)濟利(li)益保護不(bu)力，對(dui)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)間的(de)協調(diao)問題(ti)熟(shu)視無睹，一(yi)味將(jiang)問題(ti)往國(guo)內推(tui)諉，造成中(zhong)石(shi)化、中(zhong)石(shi)油(you)惡性(xing)競(jing)爭，結果被(bei)蘇(su)丹利(li)用而兩敗(bai)俱傷。

未換來預期的經濟利益

耐(nai)人尋味的(de)是，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)支持并未(wei)換取蘇(su)(su)丹政(zheng)府的(de)感(gan)激。一方(fang)面蘇(su)(su)丹利用(yong)中(zhong)(zhong)國(guo)安理會常任理事國(guo)地(di)位拖延時間(jian)，另一方(fang)面卻(que)認為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)棄權票是在(zai)玩平衡(heng)，搞曖(ai)昧外交，甚至說“中(zhong)(zhong)國(guo)參與非(fei)洲(zhou)事務(wu)純粹是為(wei)了生意”。中(zhong)(zhong)國(guo)因蘇(su)(su)丹達爾富(fu)爾問題在(zai)國(guo)際形象上失分，卻(que)并未(wei)換來預期的(de)經濟利益。

中國在蘇丹問題上的困局

由(you)于(yu)達(da)爾(er)富爾(er)人道危機愈演(yan)愈烈，中(zhong)國(guo)出(chu)于(yu)構(gou)建國(guo)際(ji)戰略的(de)(de)考量，不可能(neng)公然反對聯合國(guo)相關(guan)決(jue)議。另一方面，顧及中(zhong)國(guo)在蘇(su)丹石油利(li)益(yi)，又勢難轉而支持國(guo)際(ji)社(she)會(hui)對達(da)爾(er)富爾(er)的(de)(de)干(gan)預(yu)，真可謂向(xiang)前(qian)失(shi)(shi)分，向(xiang)后也失(shi)(shi)分。蘇(su)丹拿著(zhu)中(zhong)國(guo)提供的(de)(de)武器在達(da)爾(er)富爾(er)大打(da)出(chu)手，給中(zhong)國(guo)造成巨(ju)大外交麻煩，同時(shi)又毫不客氣地打(da)壓中(zhong)資石油公司(si)，使其(qi)經(jing)營遇到前(qian)所未(wei)有的(de)(de)困難。

面對這種(zhong)兩頭不討好(hao)的(de)(de)困局，一些中國觀察(cha)家認為(wei)是“美國力圖打壓中國的(de)(de)企圖”，主(zhu)張加大對蘇丹政府的(de)(de)支持力度。但有識之士(shi)指出，必須檢(jian)討中國在蘇丹的(de)(de)外交策略和經營理念，用(yong)更理性(xing)、更負責的(de)(de)政策來維護(hu)中國的(de)(de)國際形象和經濟利(li)益。