背景

由(you)于秦(qin)末農(nong)(nong)民戰爭(zheng)(zheng)和四年(nian)楚(chu)漢(han)之(zhi)爭(zheng)(zheng)，社(she)(she)會(hui)(hui)動(dong)蕩(dang)不(bu)安，經(jing)濟遭到嚴重破壞，致使西(xi)漢(han)初年(nian)社(she)(she)會(hui)(hui)經(jing)濟非常(chang)貧困。史書上記載：老百(bai)姓無法(fa)在田地上生產，到處(chu)是饑(ji)荒，發生了人(ren)吃人(ren)的現象，百(bai)姓死(si)者過半。那(nei)時連皇帝也坐(zuo)(zuo)不(bu)上四匹純一色的馬拉(la)的車(che)子，將相們只能坐(zuo)(zuo)牛車(che)。面對(dui)著這種形勢漢(han)高祖劉邦采(cai)用休養生息之(zhi)寬松政策治理(li)天下(xia)，讓士兵復員歸(gui)家，豁(huo)免其徭(yao)役，重農(nong)(nong)抑商，恢復了殘(can)破的社(she)(she)會(hui)(hui)經(jing)濟。穩定封建統治秩序，恢復和發展君主專制(zhi)社(she)(she)會(hui)(hui)經(jing)濟成為鞏固統治的當務(wu)之(zhi)急。

漢(han)高祖死后，漢(han)廷經過一(yi)段的(de)動(dong)蕩(dang)，爆發(fa)了諸(zhu)呂(lv)之亂，丞相陳平，太尉(wei)周勃(bo)與朱虛(xu)侯劉章等(deng)宗室大臣共誅(zhu)諸(zhu)呂(lv)，迎立劉恒為(wei)帝，史稱(cheng)(cheng)為(wei)漢(han)文(wen)帝，朝政(zheng)逐步穩定下來(lai)(lai)。其后漢(han)景帝劉啟(qi)即位，漢(han)高祖及(ji)其后的(de)漢(han)文(wen)帝、漢(han)景帝等(deng)，吸(xi)取秦滅的(de)教訓，采取了輕徭(yao)薄賦(fu)，與民(min)休(xiu)息的(de)措施，減(jian)輕農民(min)的(de)徭(yao)役(yi)和(he)勞役(yi)等(deng)負擔(dan)，著力于恢復農業(ye)生產(chan)，穩定封建統治秩序，注重(zhong)發(fa)展農業(ye)生產(chan)。文(wen)景時期，提倡節(jie)儉(jian)，重(zhong)視“以(yi)德(de)化民(min)”，社會(hui)比較(jiao)安定，經濟(ji)得到發(fa)展。歷(li)來(lai)(lai)被視為(wei)封建社會(hui)的(de)“盛世”，史稱(cheng)(cheng)“文(wen)景之治”。

漢(han)初至(zhi)漢(han)武帝(di)即位的(de)(de)七十年間，文(wen)、景二帝(di)仁(ren)慈恭儉，篤信黃老，以清靜不擾民為(wei)政策，海內(nei)富庶，國力強盛。為(wei)漢(han)武帝(di)的(de)(de)文(wen)治武功打下了堅實(shi)的(de)(de)基礎。

政治

無為而治

漢帝國建立之(zhi)初，利用民眾對秦王朝殘厲法制(zhi)的不滿，順從民意，進行了政治(zhi)改革。為與(yu)民休養(yang)生息(xi)，采取(qu)了無為而(er)治(zhi)的統治(zhi)思想，這也(ye)是道家(jia)思想第一次登堂(tang)入室(shi)。

所謂“漠然無(wu)(wu)為(wei)而(er)無(wu)(wu)不(bu)(bu)為(wei)也(ye)，澹然無(wu)(wu)治也(ye)而(er)無(wu)(wu)不(bu)(bu)治也(ye)”，《原道》篇就闡述(shu)了這一(yi)思(si)想原則。在行(xing)政實踐中(zhong)(zhong)推行(xing)這樣(yang)的(de)原則，就像《淮南子(zi)·覽冥》中(zhong)(zhong)所說(shuo)“除苛(ke)削之(zhi)法，去煩苛(ke)之(zhi)事(shi)”，以(yi)及(ji)《淮南子(zi)·齊俗(su)》中(zhong)(zhong)所說(shuo)“上無(wu)(wu)苛(ke)令(ling)，官無(wu)(wu)煩治”。無(wu)(wu)為(wei)政治看起來有(you)消極保守的(de)傾向，從另一(yi)種種角度看，卻透露出科學的(de)客觀(guan)主義的(de)精神。這種政策(ce)強(qiang)調(diao)行(xing)政上不(bu)(bu)妄為(wei)，少有(you)急切的(de)舉措，避免苛(ke)政擾(rao)民，使社(she)會生活在自然的(de)狀(zhuang)況(kuang)下(xia)得以(yi)安定(ding)。這種政治風格在一(yi)定(ding)程度上有(you)利于社(she)會的(de)安定(ding)和經濟的(de)進步(bu)。

文(wen)景(jing)時(shi)(shi)期，繼續(xu)推(tui)行漢(han)(han)初無(wu)(wu)為而(er)治的(de)(de)思(si)想(xiang)(xiang)，各項(xiang)政治措施實際上都圍繞著無(wu)(wu)為而(er)治的(de)(de)思(si)想(xiang)(xiang)展開，并適(shi)當(dang)補益損革，使得(de)漢(han)(han)朝國力逐步恢復(fu)。文(wen)景(jing)時(shi)(shi)代比(bi)較寬和(he)的(de)(de)政治空氣，有(you)利于(yu)當(dang)時(shi)(shi)社會經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展和(he)文(wen)化的(de)(de)進步。《漢(han)(han)書·食貨志上》說(shuo)，“文(wen)帝即位，躬修位節，以安(an)百姓”，對于(yu)當(dang)時(shi)(shi)經濟(ji)的(de)(de)恢復(fu)和(he)發(fa)展，有(you)重(zhong)要的(de)(de)意(yi)義。

穩定局面

文帝即位不(bu)久，就廢(fei)止(zhi)誹(fei)謗(bang)妖(yao)言之罪，使臣下能大膽地提出不(bu)同(tong)的意見。秦(qin)代以來有所謂“秘祝”之官，凡有災(zai)祥就移過(guo)于臣下。文帝前十(shi)三年(nian)(nian)下詔廢(fei)除并且聲明：百官的錯誤和罪過(guo)，皇(huang)帝要(yao)負責。次年(nian)(nian)，他又禁(jin)止(zhi)祠官為(wei)他祝福(fu)。

漢初統(tong)治者認為(wei)秦朝(chao)郡縣(xian)制(zhi)并(bing)不成熟，在國體上(shang)實行了郡國并(bing)行制(zhi)。

漢(han)文(wen)帝(di)即位之后，首先封(feng)賜推(tui)舉(ju)自(zi)己上位和誅(zhu)殺諸呂(lv)的(de)有功之臣。漢(han)文(wen)帝(di)前(qian)元(yuan)年（前(qian)179）十(shi)月，封(feng)周勃(bo)為(wei)右丞相(xiang)(xiang)，陳平為(wei)左丞相(xiang)(xiang)，灌(guan)嬰為(wei)太尉(wei)，組成新的(de)漢(han)廷(ting)中央。除了(le)(le)保(bao)留舊有的(de)諸侯(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)之外，漢(han)文(wen)帝(di)又(you)(you)立(li)(li)了(le)(le)一批新的(de)諸侯(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)。同年十(shi)二月，立(li)(li)原趙(zhao)幽王(wang)(wang)(wang)劉友之子劉遂(sui)為(wei)趙(zhao)王(wang)(wang)(wang)；徙封(feng)原瑯(lang)邪王(wang)(wang)(wang)劉澤(ze)為(wei)燕王(wang)(wang)(wang)。后來，又(you)(you)立(li)(li)劉遂(sui)之弟劉強為(wei)河間王(wang)(wang)(wang)；朱(zhu)虛(xu)侯(hou)(hou)劉章為(wei)城陽(yang)王(wang)(wang)(wang)；東牟侯(hou)(hou)劉興居為(wei)濟北王(wang)(wang)(wang)；立(li)(li)皇(huang)子劉武(wu)為(wei)代王(wang)(wang)(wang)，又(you)(you)徙封(feng)為(wei)淮陽(yang)王(wang)(wang)(wang)，后徙封(feng)為(wei)梁(liang)王(wang)(wang)(wang)；封(feng)劉參為(wei)太原王(wang)(wang)(wang)；劉揖為(wei)梁(liang)王(wang)(wang)(wang)。

漢(han)文帝根據群臣(chen)的建議(yi)，立長子(zi)劉啟為(wei)太(tai)子(zi)。這樣，自漢(han)高祖以來，預立太(tai)子(zi)就成(cheng)為(wei)漢(han)家的定制(zhi)。

漢景(jing)帝即(ji)位后，加強(qiang)中央(yang)集權，重用御史(shi)大夫晁錯，大力推(tui)行(xing)削藩。平定“七國之(zhi)亂”后，絕(jue)大多數諸(zhu)(zhu)侯王國僅領(ling)有(you)一(yi)郡(jun)之(zhi)地，實際(ji)地位已經降(jiang)為郡(jun)級，國與(yu)郡(jun)基本上趨于一(yi)致。諸(zhu)(zhu)侯王國領(ling)郡(jun)由漢高祖(zu)時的(de)42郡(jun)減為26郡(jun)，而(er)中央(yang)直轄郡(jun)由漢高祖(zu)時的(de)15郡(jun)增(zeng)加至44郡(jun)，使漢郡(jun)總數大大超過諸(zhu)(zhu)侯王國郡(jun)數。

漢景帝抑(yi)貶諸侯王(wang)的(de)地位，剝奪和削弱(ruo)諸侯國的(de)權(quan)(quan)力，收回王(wang)國的(de)官吏任(ren)免權(quan)(quan)，僅保留其“食租稅(shui)”之權(quan)(quan)，并(bing)且收奪鹽鐵銅等利源及有關租稅(shui)。

但(dan)是諸侯(hou)王(wang)勢(shi)力并未徹底(di)解決，以(yi)致后來(lai)漢武帝不得(de)不繼續采取相應的措施(shi)。

虛懷納諫

文(wen)景二帝還十分重視有(you)識之士，聽(ting)取和采(cai)納(na)他們有(you)利朝廷(ting)的建議。思想家賈誼提出(chu)農業生產是立國(guo)的根本，只有(you)把糧食積貯得多了(le)，才能攻能守(shou)。政(zheng)治(zhi)家晁錯提出(chu)重農輕商的主(zhu)張(zhang)，提出(chu)使農民附著于土地的觀點(dian)，文(wen)帝都采(cai)取了(le)措施加以實行。

修改刑罰

秦朝(chao)時期大多數犯罪(zui)(zui)(zui)的(de)人，都沒有(you)刑(xing)(xing)期，終生服(fu)勞役。文帝詔(zhao)令(ling)(ling)重新制定(ding)法律，根據犯罪(zui)(zui)(zui)情節輕重，規(gui)定(ding)服(fu)刑(xing)(xing)期限；罪(zui)(zui)(zui)人服(fu)刑(xing)(xing)期滿，免為庶(shu)人。秦代(dai)法律規(gui)定(ding)，罪(zui)(zui)(zui)人的(de)父母、兄(xiong)弟、姊妹、妻子和子女都要連(lian)坐，重的(de)處死，輕的(de)沒入(ru)為官奴婢，稱為“收孥相坐律令(ling)(ling)”。文帝明令(ling)(ling)廢(fei)止。秦代(dai)有(you)黥、劓(yi)(yi)、刖、宮四種肉刑(xing)(xing)。漢文帝下詔(zhao)廢(fei)除黥，劓(yi)(yi)、刖，改用(yong)笞刑(xing)(xing)代(dai)替(ti)，景帝又減(jian)輕了笞刑(xing)(xing)。

這些(xie)改革有著(zhu)重要(yao)的意義，但(dan)后(hou)兩項在(zai)當時和(he)以后(hou)并(bing)沒(mei)有認真執行。文帝時許多官吏斷(duan)獄從輕，持政務在(zai)寬(kuan)厚(hou)，不事苛求(qiu)，因(yin)此獄事簡(jian)省，人民(min)所(suo)受的壓迫比秦(qin)時有顯(xian)著(zhu)的減(jian)輕。

漢景帝(di)在法(fa)律上(shang)實行輕刑慎罰(fa)的政策：其一，繼續(xu)減輕刑罰(fa)，對文帝(di)廢肉刑改(gai)革中一些不當之處的修正。其二，強調用法(fa)謹(jin)慎，增強司法(fa)過(guo)程中的公平性。其三(san)，對特殊(shu)罪犯給予(yu)某些照顧。

實(shi)行(xing)“賣爵令”及(ji)“黷罪之法”。這兩項措施都(dou)是在文(wen)帝(di)時由太子家令晁錯提(ti)出，并被(bei)文(wen)帝(di)批(pi)準實(shi)行(xing)的(de)。景(jing)帝(di)即位(wei)后，繼續(xu)執行(xing)了這些被(bei)證實(shi)是有效的(de)措施，并使它更為完善。大批(pi)徙民(min)充實(shi)于邊地(di)，成(cheng)為一(yi)支兵農混一(yi)的(de)墾戍隊伍(wu)，不但減輕了內地(di)百姓的(de)徭役(yi)，而且爭取到一(yi)個安(an)定的(de)社會(hui)環境。

軍事

強化軍權

軍(jun)(jun)權(quan)是保障皇(huang)權(quan)最重(zhong)要(yao)的權(quan)力，漢文(wen)帝在進入長安(an)的當天夜(ye)(ye)里，就命令(ling)親信宋昌為衛將軍(jun)(jun)，鎮撫南(nan)、北(bei)二軍(jun)(jun)；命張(zhang)武(wu)為郎(lang)中令(ling)，巡(xun)察保衛宮中。有(you)司衙門分(fen)別(bie)誅殺少后帝及其三個弟弟于各自(zi)的府第。皇(huang)帝回(hui)到(dao)前殿，連夜(ye)(ye)頒布(bu)詔令(ling)，大(da)赦天下(xia)。

漢(han)文帝(di)知道自己在漢(han)廷并無(wu)雄厚的(de)政治基礎，有(you)的(de)宗室認為他是(shi)“摘桃派(pai)”，僅(jin)僅(jin)是(shi)依靠一批老臣的(de)擁戴而登(deng)上皇位的(de)，他所面臨的(de)是(shi)不斷(duan)壯大和(he)日益驕橫的(de)諸侯王勢力，所以他首要(yao)的(de)任務(wu)是(shi)采取恩威并施的(de)兩手策(ce)略(lve)來鞏(gong)固皇權。

維護統一

由于漢王(wang)朝大(da)(da)力推行(xing)無為政治，對諸侯(hou)王(wang)勢力的惡性發展，起了催化作用。諸侯(hou)坐大(da)(da)，形成(cheng)“尾大(da)(da)不掉“之(zhi)勢，必(bi)然使(shi)劉氏宗室內(nei)部在皇(huang)權和王(wang)權的分割問(wen)題(ti)上產生了尖銳的矛(mao)盾(dun)，這個矛(mao)盾(dun)從(cong)文(wen)帝(di)即位(wei)后就開始(shi)激化了。文(wen)帝(di)三年（前177年），濟(ji)北(bei)王(wang)劉興居叛亂(luan)，首開王(wang)國武裝(zhuang)反抗(kang)漢廷之(zhi)先(xian)例(li)。文(wen)帝(di)派兵鎮(zhen)壓，叛軍(jun)頃刻瓦解，劉興居被俘后自殺(sha)。

只過了三(san)年，淮南王劉(liu)長(chang)又(you)舉起了叛旗。但尚(shang)未(wei)行(xing)動(dong)，即(ji)被(bei)朝廷(ting)發(fa)覺。文帝派(pai)人(ren)傳訊劉(liu)長(chang)入京(jing)，罷去他(ta)的(de)封號(hao)，將他(ta)發(fa)配(pei)蜀郡。途(tu)中，劉(liu)長(chang)絕食(shi)而死。

賈(jia)誼(yi)獻策(ce)(ce)兩(liang)起叛亂雖被平息了，但(dan)漢初諸(zhu)侯(hou)(hou)王勢(shi)(shi)力(li)的(de)惡性(xing)發(fa)展，實際上已成為對抗中(zhong)央朝廷(ting)的(de)分裂(lie)勢(shi)(shi)力(li)。朝廷(ting)中(zhong)一些有識之士，認為到了非從根(gen)本上解決(jue)不(bu)(bu)可的(de)時候了。賈(jia)誼(yi)就是(shi)(shi)其中(zhong)突出(chu)的(de)代表。時年28歲的(de)賈(jia)誼(yi)上《陳政事疏(shu)》（即(ji)《治(zhi)安(an)策(ce)(ce)》），提(ti)出(chu)兩(liang)點：第一，親(qin)疏(shu)不(bu)(bu)是(shi)(shi)主要(yao)問題，即(ji)同姓諸(zhu)侯(hou)(hou)王不(bu)(bu)比(bi)異(yi)姓王可靠。第二(er)，是(shi)(shi)強者先反叛，弱(ruo)者后反叛，在這樣的(de)封國條件下，最后都是(shi)(shi)要(yao)威脅中(zhong)央集(ji)權政權的(de)。賈(jia)誼(yi)提(ti)出(chu)解決(jue)的(de)辦法(fa)就是(shi)(shi)“眾建諸(zhu)侯(hou)(hou)王而(er)少其力(li)”，即(ji)分割諸(zhu)侯(hou)(hou)王國的(de)勢(shi)(shi)力(li)，從而(er)達到中(zhong)央集(ji)權的(de)目的(de)。

漢文帝(di)(di)十分欣賞賈(jia)誼(yi)的《治安策》，然(ran)而，當時他(ta)(ta)正(zheng)用心(xin)于穩定政局，恢復(fu)和發展(zhan)社會經(jing)濟，形勢不允許他(ta)(ta)與諸(zhu)侯王(wang)公開(kai)對抗。直到文帝(di)(di)十六(liu)年（前164年），齊(qi)王(wang)劉則死，無子嗣位，文帝(di)(di)才(cai)分最大的齊(qi)國為六(liu)國。又(you)封劉長的三子劉安、劉勃、劉賜等為王(wang)，將淮南國一分為三。賈(jia)誼(yi)關于眾建諸(zhu)侯的建議(yi)，至(zhi)此才(cai)得(de)以(yi)實施，但皇權(quan)(quan)和王(wang)權(quan)(quan)的矛盾并(bing)沒(mei)有從(cong)根本上得(de)到解決，分權(quan)(quan)和集權(quan)(quan)的問題(ti)依然(ran)存在。由于漢文帝(di)(di)對同姓(xing)諸(zhu)侯王(wang)基本上采(cai)取姑(gu)息政策，所以(yi)導致了景帝(di)(di)時期(qi)的吳楚七國之(zhi)亂。

漢景帝即位(wei)后(hou)，先提(ti)拔晁(chao)錯做內史，然后(hou)又升晁(chao)錯為御史大(da)夫，位(wei)列三公之一。晁(chao)錯經過分(fen)析，告訴(su)劉(liu)啟要特別提(ti)防諸侯勢力最(zui)強大(da)的吳王劉(liu)濞(bi)。

漢景帝知道了七國反叛的(de)消息，就派太尉(wei)周亞(ya)夫帶領三十六個將軍(jun)(jun)去攻(gong)打吳國、楚(chu)國；派曲周侯(hou)酈寄攻(gong)打趙國；派將軍(jun)(jun)欒布攻(gong)打齊國；派大將軍(jun)(jun)竇(dou)嬰屯兵(bing)滎陽，監視齊國、趙國的(de)軍(jun)(jun)隊。

竇嬰向漢景帝(di)引見曾擔任過吳國丞相(xiang)(xiang)的袁盎(ang)(ang)。漢景帝(di)召(zhao)袁盎(ang)(ang)進宮相(xiang)(xiang)見，趁機勸說漢景帝(di)殺掉晁(chao)錯(cuo)，以(yi)保國家安全，平(ping)息(xi)叛亂。漢景帝(di)采納了袁盎(ang)(ang)的計策(ce)，便殺了晁(chao)錯(cuo)。

而(er)七國之亂并沒有因(yin)此而(er)停止，漢(han)景(jing)帝(di)調派周亞夫等將領(ling)領(ling)兵平叛。周亞夫采用(yong)截斷叛軍(jun)的(de)糧道然(ran)后堅守(shou)不出(chu)的(de)戰略(lve)，最(zui)終擊潰了叛軍(jun)，用(yong)三個月(yue)將叛亂徹底平定。

七(qi)國(guo)(guo)之亂平定之后，漢景帝將各諸(zhu)侯王(wang)國(guo)(guo)的權利收回中央，又(you)大(da)量(liang)裁撤諸(zhu)侯國(guo)(guo)的官吏數(shu)量(liang)。諸(zhu)侯王(wang)不再(zai)有行政權和司法特權。經過七(qi)國(guo)(guo)之亂，諸(zhu)侯王(wang)的割據(ju)問題得以徹(che)底解決。

安定邊疆

漢(han)(han)文帝前(qian)元三年（前(qian)177），匈(xiong)奴(nu)右賢王背棄和親(qin)之約，率數(shu)萬(wan)大(da)軍侵占(zhan)河南(nan)地(di)（今(jin)內(nei)蒙(meng)古伊(yi)克昭(zhao)盟地(di)區），并進襲(xi)上郡（今(jin)陜西(xi)綏德地(di)區），殺略漢(han)(han)民，威脅(xie)長安。雙方雖未交兵(bing)，但這次用(yong)兵(bing)是(shi)西(xi)漢(han)(han)自白(bai)登(deng)之圍后(hou)對匈(xiong)奴(nu)第一次大(da)規(gui)模的軍事(shi)行動，表(biao)明西(xi)漢(han)(han)王朝并不(bu)甘(gan)于和親(qin)政(zheng)策(ce)。

漢(han)(han)文(wen)帝前(qian)元十四年（前(qian)166）冬(dong)，老(lao)上(shang)單于親(qin)率14萬(wan)(wan)大(da)軍入侵漢(han)(han)地，前(qian)鋒直抵岐州雍（今寶雞鳳翔(xiang)）、甘泉（今陜西(xi)(xi)淳(chun)化(hua)西(xi)(xi)北），距(ju)長(chang)安(an)僅200里，直接威脅西(xi)(xi)漢(han)(han)王朝的統治中心(xin)。文(wen)帝得報，立即(ji)命中尉周谷、郎中令張武為(wei)(wei)將(jiang)(jiang)軍，發(fa)車(che)(che)千乘，騎十萬(wan)(wan)，屯駐(zhu)長(chang)安(an)附近，防(fang)衛京師；又拜昌侯盧卿為(wei)(wei)上(shang)郡(jun)將(jiang)(jiang)軍，寧侯魏遫為(wei)(wei)北地將(jiang)(jiang)軍，隆(long)慮侯周灶為(wei)(wei)隴西(xi)(xi)將(jiang)(jiang)軍，東陽侯張相如為(wei)(wei)大(da)將(jiang)(jiang)軍，成侯董赤為(wei)(wei)前(qian)將(jiang)(jiang)軍，大(da)發(fa)上(shang)郡(jun)、北地、隴西(xi)(xi)等處兵(bing)馬車(che)(che)騎迎(ying)擊匈(xiong)(xiong)奴(nu)，苦戰月余(yu)，老(lao)上(shang)單于方(fang)退出塞外，而漢(han)(han)軍逐出塞即(ji)還，不(bu)能有所殺。從(cong)此(ci)，匈(xiong)(xiong)奴(nu)日已驕，歲(sui)入邊，殺略人(ren)民畜(chu)產(chan)甚多，云(yun)中、遼東最甚，至代郡(jun)萬(wan)(wan)余(yu)人(ren)。西(xi)(xi)漢(han)(han)王朝深以為(wei)(wei)患，不(bu)得不(bu)遣(qian)使者復(fu)與匈(xiong)(xiong)奴(nu)修好和親(qin)。漢(han)(han)文(wen)帝后元四年（公元前(qian)160年），老(lao)上(shang)稽(ji)粥單于死，其子軍臣立為(wei)(wei)單于，仍以中行(xing)說(shuo)為(wei)(wei)親(qin)信，積極準備攻漢(han)(han)。

漢文帝后元六年（公(gong)元前158年），軍(jun)(jun)臣(chen)單于絕和親之(zhi)約，對漢發動戰(zhan)爭，侵入上郡及云中郡。文帝以中大夫令勉為車騎(qi)將(jiang)軍(jun)(jun)，率軍(jun)(jun)進駐飛狐（今山(shan)西(xi)上黨(dang)）；以原楚相蘇意為將(jiang)軍(jun)(jun)，將(jiang)兵(bing)入代(dai)(dai)地，進駐句注(zhu)（今山(shan)西(xi)雁(yan)門關(guan)附(fu)近）；又派將(jiang)軍(jun)(jun)張(zhang)武屯(tun)兵(bing)北地，同時(shi)，置三將(jiang)軍(jun)(jun)，命河內守(shou)周亞夫駐屯(tun)細柳，祝茲侯徐悍駐棘門，宗(zong)正劉禮(li)駐霸上，保(bao)衛(wei)長(chang)安。此(ci)時(shi)，匈奴騎(qi)兵(bing)已進至代(dai)(dai)地句注(zhu)邊，邊境(jing)烽(feng)火(huo)警報連連告急。漢軍(jun)(jun)經數月調(diao)動，方抵邊境(jing)地區。匈奴見漢軍(jun)(jun)加強了(le)守(shou)備，遂退(tui)出塞外。

總體(ti)而(er)言，受(shou)制于國力、統治思想和馬(ma)匹(pi)、武器等具體(ti)物(wu)質(zhi)基礎，文景時期對待匈奴的(de)入侵(qin)并不組(zu)織(zhi)軍隊主動出擊，以(yi)避免加重(zhong)百姓的(de)負擔，使(shi)恢復不久(jiu)的(de)正常的(de)經濟生活再次受(shou)到破(po)壞。

經濟

與民休息

文景(jing)兩代采取了上述一系列措施的(de)(de)(de)(de)(de)結果(guo)，使(shi)當時社會經濟獲(huo)得顯著(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)發展，封(feng)建統治(zhi)秩序也日臻鞏固，西漢(han)初(chu)年(nian)(nian)，大(da)侯封(feng)國不過萬家，小的(de)(de)(de)(de)(de)五六百戶(hu)；到了文景(jing)之(zhi)世(shi)，流民(min)還歸田園，戶(hu)口迅速繁(fan)息。列侯封(feng)國大(da)者(zhe)至(zhi)(zhi)三四(si)萬戶(hu)，小的(de)(de)(de)(de)(de)也戶(hu)口倍增，而且比(bi)過去富實得多。農業的(de)(de)(de)(de)(de)發展使(shi) 糧價大(da)大(da)降低。文帝初(chu)年(nian)(nian)，粟每石(shi)十余(yu)錢(qian)至(zhi)(zhi)數十錢(qian)。據《漢(han)書·食(shi)(shi)貨志》記載，漢(han)初(chu)至(zhi)(zhi)武帝即位的(de)(de)(de)(de)(de)70年(nian)(nian)間，由于國內政(zheng)治(zhi)安定(ding)，只要不遇水旱之(zhi)災，百姓總是人給家足，郡國的(de)(de)(de)(de)(de)倉(cang)(cang)廩堆滿了糧食(shi)(shi)。大(da)倉(cang)(cang)里的(de)(de)(de)(de)(de)糧食(shi)(shi)由于陳陳相因，致腐爛而不可食(shi)(shi)，政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)糧倉(cang)(cang)有余(yu)財(cai)。

文景時期的“與民休息”政(zheng)策使(shi)當時社會經濟獲得(de)顯著的發展(zhan)，統治秩序也日臻鞏固。西漢初年，大(da)侯(hou)封國不過萬家，小(xiao)的五六(liu)百戶(hu)；到了(le)文景之(zhi)世，流(liu)民還歸田園，戶(hu)口迅速繁息。列(lie)侯(hou)封國大(da)者至(zhi)三四萬戶(hu)，小(xiao)的也戶(hu)口倍增(zeng)，而且比過去(qu)富(fu)實得(de)多。農業的發展(zhan)使(shi)糧價(jia)大(da)大(da)降低，文帝初年，粟(su)每(mei)石十余錢(qian)(qian)至(zhi)數十錢(qian)(qian)。據《漢書·食貨志》記(ji)載(zai)，漢初至(zhi)武帝即(ji)位(wei)的七十年間，由(you)(you)于國內政(zheng)治安(an)定，只要不遇(yu)水旱之(zhi)災(zai)，百姓(xing)總是人(ren)給家足，郡國的倉廩堆滿了(le)糧食。太倉里的糧食由(you)(you)于陳(chen)(chen)陳(chen)(chen)相因，致腐爛而不可食，政(zheng)府的庫房有余財，京師的錢(qian)(qian)財有千百萬，連串錢(qian)(qian)的繩子都朽斷了(le)。這是對文景之(zhi)治十分形(xing)象的描述(shu)。

漢(han)初休(xiu)養生息政(zheng)(zheng)策的(de)(de)繼(ji)續和發(fa)展，使中(zhong)國出現了第一個治世。文景時期實(shi)施較為(wei)開明的(de)(de)政(zheng)(zheng)治，以達到鞏固專政(zheng)(zheng)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，為(wei)漢(han)武帝的(de)(de)大一統奠定(ding)了政(zheng)(zheng)治和物質條件。

減輕雜稅

漢(han)高祖登基(ji)后，約(yue)法省禁，減(jian)輕田(tian)(tian)賦稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，“什五(wu)(wu)而稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)”。漢(han)惠帝時(shi)，下(xia)(xia)令(ling)“減(jian)田(tian)(tian)租(zu)，復十(shi)五(wu)(wu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)”。可知(zhi)漢(han)高祖在位的12年(nian)間，后期(qi)因國(guo)家(jia)財政上(shang)(shang)的需(xu)要(yao)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)有所提高，但惠帝于漢(han)高祖十(shi)二年(nian)即位后，馬(ma)上(shang)(shang)恢復了原來(lai)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，使(shi)十(shi)五(wu)(wu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)保持(chi)下(xia)(xia)來(lai)，即使(shi)呂(lv)后當政時(shi)也未見改變(bian)。漢(han)文帝時(shi)，進一(yi)步降低田(tian)(tian)租(zu)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，按(an)“三(san)十(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)”征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。這是中(zhong)國(guo)封(feng)建(jian)社(she)會田(tian)(tian)賦稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)最(zui)低的時(shi)期(qi)，而且(qie)以(yi)后始終(zhong)不變(bian)。景帝二年(nian)（公元前155年(nian)），又下(xia)(xia)詔：“令(ling)民(min)半出(chu)田(tian)(tian)租(zu)，三(san)十(shi)而稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)也。”將以(yi)往(wang)十(shi)五(wu)(wu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)的田(tian)(tian)租(zu)，又減(jian)輕了一(yi)半。

鼓勵生產

農業

文景二帝多次下詔勸(quan)課農(nong)(nong)桑，按戶口(kou)比(bi)例設置三老、孝悌、力田若干員，經常給予他們賞賜(si)，以鼓勵農(nong)(nong)民發展(zhan)生產，還通過各種稅收(shou)優惠政策鼓勵人民開荒。

漢(han)文帝(di)十(shi)分重視農(nong)(nong)業生(sheng)產，他(ta)即(ji)位后(hou)多(duo)次下(xia)詔(zhao)勸(quan)課農(nong)(nong)桑，按戶口比例設置三(san)(san)老、孝悌、力田若(ruo)干員(yuan)，經常給予(yu)他(ta)們賞賜，以(yi)鼓勵農(nong)(nong)民發(fa)展(zhan)生(sheng)產。同時(shi)還(huan)(huan)注意減輕(qing)人民負擔，漢(han)文帝(di)前二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前178年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)）和前十(shi)二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，曾兩次“除(chu)田租稅之半”，即(ji)租率(lv)減為(wei)(wei)(wei)三(san)(san)十(shi)稅一，前十(shi)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)還(huan)(huan)全部免去田租。自后(hou)，三(san)(san)十(shi)稅一遂成為(wei)(wei)(wei)漢(han)代(dai)定(ding)制。文帝(di)時(shi)，算(suan)賦也(ye)由每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)120錢(qian)(qian)減至(zhi)每人每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)40錢(qian)(qian)，徭(yao)役則(ze)減至(zhi)每3年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)服(fu)役一次。景帝(di)元年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（公元前156年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)）春正(zheng)月，下(xia)詔(zhao)說：“間者(zhe)(zhe)歲比不(bu)登(deng)，民多(duo)乏食(shi)，夭絕天年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，朕(zhen)甚痛之。郡國或磽狹，無所農(nong)(nong)桑系畜(chu)；或地(di)饒廣(guang)，薦(jian)草莽，水泉利(li)，而不(bu)得(de)徙。其議民欲(yu)徙廣(guang)大地(di)者(zhe)(zhe)聽之。”準許百姓從貧(pin)瘠(ji)地(di)區(qu)遷往(wang)土(tu)地(di)肥(fei)沃地(di)區(qu)，以(yi)利(li)發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業。他(ta)還(huan)(huan)多(duo)次下(xia)詔(zhao)申明以(yi)農(nong)(nong)為(wei)(wei)(wei)立國之本(ben)，強(qiang)調重本(ben)抑末。他(ta)在詔(zhao)文中說：“雕文刻鏤，傷農(nong)(nong)事(shi)者(zhe)(zhe)也(ye)；錦(jin)繡纂組，害(hai)女紅者(zhe)(zhe)也(ye)。農(nong)(nong)事(shi)傷則(ze)饑之本(ben)也(ye)，女紅害(hai)則(ze)寒之原也(ye)。”同時(shi)要(yao)求郡縣官吏認真(zhen)執行，對失職者(zhe)(zhe)加以(yi)嚴(yan)懲(cheng)。“吏發(fa)民若(ruo)取庸采黃金珠(zhu)玉者(zhe)(zhe)，坐(zuo)臧(zang)為(wei)(wei)(wei)盜(dao)，二千石聽者(zhe)(zhe)，與(yu)同罪。”漢(han)景帝(di)二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前155年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），又(you)把秦時(shi)17歲傅(fu)籍給公家徭(yao)役的(de)制度(du)改為(wei)(wei)(wei)20歲始傅(fu)，而著于(yu)漢(han)律(lv)的(de)傅(fu)籍年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)齡則(ze)為(wei)(wei)(wei)23歲。

農(nong)業的(de)發展，使(shi)糧(liang)價(jia)大(da)大(da)降低(di)，史載文帝時(shi)每石(shi)“粟至十余(yu)錢”。為了(le)(le)保(bao)證農(nong)民(min)的(de)收入(ru)，吸(xi)引農(nong)民(min)重視(shi)農(nong)業生產，漢文帝君臣認為惟一途徑就是提高糧(liang)食價(jia)格，對能夠(gou)(gou)提供糧(liang)食者實行獎勵(li)。他(ta)們(men)采取的(de)策(ce)略(lve)是鼓(gu)勵(li)有(you)錢人(ren)家購買農(nong)民(min)的(de)糧(liang)食，捐獻(xian)給國家。對于能捐獻(xian)糧(liang)食并運送到(dao)邊(bian)境(jing)糧(liang)庫的(de)，國家按照捐獻(xian)數額的(de)不同賜(si)予不同爵位，還可以贖罪。這(zhe)樣(yang)，邊(bian)防要塞的(de)糧(liang)食儲(chu)備迅速(su)充足了(le)(le)，接下來又進一步充實各郡(jun)縣的(de)儲(chu)備。只(zhi)要郡(jun)縣儲(chu)備足夠(gou)(gou)一年所需，該郡(jun)縣就可以免收農(nong)民(min)田租。在這(zhe)樣(yang)政(zheng)策(ce)的(de)鼓(gu)勵(li)下，農(nong)民(min)的(de)收入(ru)保(bao)障了(le)(le)，負擔減(jian)輕了(le)(le)，國家的(de)儲(chu)備也充足了(le)(le)。

工商業

在工商(shang)(shang)業方面，漢文帝(di)還下詔“弛山澤(ze)(ze)之禁”，即開(kai)放原來(lai)歸國家(jia)所有(you)的山林川澤(ze)(ze)，從(cong)而促進了(le)(le)農民的副(fu)業生產和(he)與國計民生有(you)重大關系(xi)的鹽鐵生產事業的發(fa)展。文帝(di)文帝(di)十二年又廢除了(le)(le)過關用(yong)傳制(zhi)度，促進商(shang)(shang)品流通(tong)和(he)各地(di)區間的經濟交往。商(shang)(shang)品經濟的發(fa)展，使工商(shang)(shang)雜(za)稅收(shou)入逐步(bu)超(chao)過了(le)(le)全(quan)國的田租收(shou)入，也(ye)使政府有(you)財(cai)力減(jian)免(mian)田租。漢景帝(di)恢復與匈奴等周邊民族通(tong)關市，發(fa)展邊境貿(mao)易。在“異物內流，利不(bu)外泄”的原則(ze)下，取得了(le)(le)巨大的貿(mao)易順差。

漢文帝前(qian)十二年還廢除了過關用傳(chuan)的(de)制度，這有利于(yu)商品流(liu)通(tong)和各(ge)地區間的(de)經濟聯系(xi)。對于(yu)農業生產(chan)的(de)發展也有一定的(de)促進作用。

厲行節約

漢文帝提倡節儉，他在位期間，宮室苑囿，車騎服御，都無增加(jia)。他曾經想(xiang)做一(yi)個露臺，預算報(bao)上來，需要百金(jin)，他便(bian)放(fang)棄了(le)這一(yi)想(xiang)法。他說：“百金(jin)相當中產(chan)人家(jia)十(shi)家(jia)的財(cai)產(chan)總和了(le)，我繼承先帝的宮室，還(huan)常(chang)覺得羞恥(chi)，怎么能(neng)花百金(jin)建露臺。”為了(le)減免人民稅(shui)負(fu)，他還(huan)減少(shao)自己的開支，裁減侍衛人馬。漢景帝下(xia)詔不接受地(di)方(fang)貢獻(xian)的錦繡等奢侈物品，并禁(jin)止(zhi)地(di)方(fang)官員(yuan)購(gou)買(mai)黃金(jin)珠(zhu)玉，否則(ze)以盜竊(qie)論(lun)罪。

因(yin)為文(wen)帝提(ti)倡儉(jian)約，所以當時(shi)的國(guo)家財政開支有所節制和縮減，貴族官僚也不敢濫事搜括，奢侈(chi)無度，從而減輕(qing)了人(ren)民的負擔，這是“休養(yang)生息(xi)”政策的重要內容之一。

抑制豪強

漢廷(ting)禁止(zhi)豪強私自鑄錢，采取重農抑商；逐(zhu)步分化諸侯。

西漢前期“與民休息”的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，對農(nong)民是(shi)(shi)雨露陽光，但卻助長了豪強(qiang)商(shang)(shang)賈的(de)(de)(de)實力(li)(li)。因為豪強(qiang)地主占(zhan)有(you)(you)的(de)(de)(de)土(tu)地多，輕徭薄賦政(zheng)策(ce)使他們獲利最多；“弛(chi)山澤之禁”，富商(shang)(shang)從中獲利最大(da)(da)。所以(yi)，在(zai)“與民休息”的(de)(de)(de)同時(shi)，豪強(qiang)巨(ju)商(shang)(shang)一天天膨脹起來(lai)，社(she)(she)會上形成(cheng)了擁有(you)(you)政(zheng)治優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)漢初軍功集團(tuan)、桀驁不馴的(de)(de)(de)巨(ju)族土(tu)霸和財(cai)力(li)(li)日益雄厚的(de)(de)(de)商(shang)(shang)人(ren)三股(gu)勢(shi)(shi)力(li)(li)。這些豪富占(zhan)有(you)(you)大(da)(da)量(liang)財(cai)富，一方(fang)面使用(yong)成(cheng)群(qun)奴婢(bi)，過著侈靡生活，消耗著大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)勞(lao)動成(cheng)果，影(ying)響著農(nong)業生產；一方(fang)面瘋狂兼并土(tu)地，逼(bi)迫大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)自耕農(nong)破產流亡。當時(shi)國(guo)家的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收是(shi)(shi)三十稅(shui)(shui)一，即收獲量(liang)的(de)(de)(de)3.33%，地主向佃農(nong)收取(qu)的(de)(de)(de)地租率是(shi)(shi)什五，即收獲量(liang)的(de)(de)(de)50%，其(qi)差額就(jiu)是(shi)(shi)地主的(de)(de)(de)受益即46.67%。社(she)(she)會財(cai)富占(zhan)有(you)(you)的(de)(de)(de)懸(xuan)殊，是(shi)(shi)社(she)(she)會不安(an)的(de)(de)(de)最大(da)(da)隱患，這極容易造成(cheng)社(she)(she)會秩序的(de)(de)(de)動蕩和階(jie)級矛盾(dun)的(de)(de)(de)尖(jian)銳。

為了(le)保護(hu)自(zi)耕農(nong)(nong)的權益，維護(hu)社(she)會的公平(ping)正義，保持社(she)會的安定，文景二帝開始采取(qu)了(le)一(yi)些抑制豪(hao)強的措施。漢(han)文帝的重(zhong)(zhong)要策臣賈(jia)誼(yi)提出：移風(feng)易俗，反(fan)對(dui)豪(hao)強淫侈之風(feng)；禁(jin)止豪(hao)強私自(zi)鑄(zhu)錢；重(zhong)(zhong)農(nong)(nong)抑商；逐步分化諸(zhu)侯；加強儲備以(yi)防災荒等一(yi)系列建議(yi)。這些主張嚴重(zhong)(zhong)損害了(le)權貴(gui)階層的利(li)益，賈(jia)誼(yi)也成了(le)他們(men)的攻擊對(dui)象，指責(ze)賈(jia)誼(yi)“年少(shao)初學(xue)，專欲擅權，紛(fen)亂諸(zhu)事(shi)”。最后，賈(jia)誼(yi)終(zhong)于被陷害，流放到(dao)潮(chao)濕沼荒之地，死時年僅33歲(sui)。

漢景(jing)帝(di)(di)時的(de)(de)晁(chao)錯是比賈(jia)誼(yi)(yi)更務實的(de)(de)政治家(jia)，也(ye)更加勇敢。晁(chao)錯指(zhi)出(chu)今天(tian)雖(sui)然法律(lv)“尊農(nong)夫，農(nong)夫已貧(pin)賤(jian)矣”。他提(ti)出(chu)“損有余補(bu)不足”的(de)(de)理財思路，以捐(juan)獻糧(liang)食(shi)授予爵位的(de)(de)方(fang)式(shi)，誘(you)使(shi)富人去購(gou)買農(nong)民的(de)(de)糧(liang)食(shi)來實現重農(nong)國(guo)策。他勸(quan)景(jing)帝(di)(di)勇敢地接(jie)受(shou)權貴集團的(de)(de)挑戰，得到了(le)景(jing)帝(di)(di)的(de)(de)重用，但也(ye)受(shou)到權貴們更多的(de)(de)攻擊。景(jing)帝(di)(di)在打擊豪(hao)(hao)強方(fang)面，采取了(le)更加嚴厲(li)的(de)(de)措施，特別是任用郅都、王溫(wen)舒、嚴延年(nian)、寧(ning)成(cheng)等所謂的(de)(de)酷(ku)吏，痛誅不法豪(hao)(hao)強。史書上(shang)說(shuo)“流血十余里”，“余皆股栗”，“豪(hao)(hao)強肋(lei)息，威震旁郡”。晁(chao)錯的(de)(de)父(fu)親從老家(jia)趕來勸(quan)阻兒子(zi)說(shuo)：“你(ni)這樣做，劉(liu)氏安(an)矣，而(er)晁(chao)氏危。”晁(chao)錯父(fu)親受(shou)不了(le)壓力而(er)服毒(du)自殺(sha)，晁(chao)錯也(ye)在后來的(de)(de)七國(guo)之(zhi)亂中被殺(sha)害。賈(jia)誼(yi)(yi)和(he)晁(chao)錯的(de)(de)主(zhu)張先后被文帝(di)(di)和(he)景(jing)帝(di)(di)接(jie)納并實行，作(zuo)為“文景(jing)之(zhi)治”的(de)(de)重要功臣一直被后世稱頌。

財政集權

最初對(dui)減輕(qing)中央(yang)財政的負擔、緩解漢(han)初的財政困難、促進地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)起(qi)著一(yi)定的作(zuo)用。地(di)方(fang)也能因地(di)制(zhi)宜的實行一(yi)些(xie)惠民政策，如齊國工(gong)商(shang)業發(fa)(fa)達，又有漁鹽之利，便不征農(nong)業稅(shui)(shui)。吳國則有銅山、海鹽能獲巨利，故無賦稅(shui)(shui)。

文化

漢(han)(han)景帝(di)時期，由于社會經濟的恢復及發展已達到相(xiang)當的程度，所以統(tong)治階級上(shang)自景帝(di)，下至(zhi)郡(jun)縣官都逐漸重視文教事業的發展。漢(han)(han)景帝(di)末年任命文翁(weng)為蜀郡(jun)太守，文翁(weng)首(shou)創了(le)郡(jun)國官學(xue)。

對于思想，漢景(jing)帝(di)(di)(di)也不(bu)再嚴厲禁止(zhi)其他學(xue)派(pai)的(de)發展(zhan)。當(dang)時的(de)西(xi)漢初期，朝廷(ting)流行(xing)的(de)黃老學(xue)派(pai)，即以黃帝(di)(di)(di)和老子命(ming)名的(de)學(xue)派(pai)，主張無為(wei)(wei)而治，輕徭薄賦。景(jing)帝(di)(di)(di)在(zai)提(ti)倡(chang)黃老的(de)同時也讓包括儒家學(xue)說的(de)其他各派(pai)存在(zai)、發展(zhan)，這(zhe)為(wei)(wei)后來(lai)董(dong)仲舒學(xue)說的(de)發展(zhan)以及(ji)被漢武帝(di)(di)(di)的(de)重視采用(yong)提(ti)供了(le)前(qian)提(ti)條件。

民族

匈奴

漢文帝即位后，不(bu)僅內政復(fu)雜棘手，邊事也十分(fen)嚴峻(jun)，在國力不(bu)強的(de)(de)情(qing)況下(xia)，面對“胡強南勁”的(de)(de)形(xing)勢，漢文帝采(cai)取了正(zheng)確(que)的(de)(de)策(ce)略，終(zhong)于贏得(de)了較好的(de)(de)外部環(huan)境。

自(zi)白登之圍來(lai)，漢廷對(dui)匈奴實行和親政策，雖然收(shou)到(dao)了一定效果，但是并不能根(gen)本解除匈奴的(de)威(wei)脅(xie)，雙方(fang)一直處(chu)于戰和不定的(de)狀態(tai)。

文(wen)帝后(hou)二年（前162），又與(yu)匈奴(nu)定和親之約，此后(hou)匈奴(nu)雖背約屢犯邊(bian)境，但(dan)文(wen)帝只(zhi)是詔令邊(bian)郡嚴加備守，并(bing)不興兵出(chu)擊，以(yi)免煩(fan)擾百(bai)姓。

文(wen)帝在位期間，為了謀求安定(ding)的(de)和(he)平(ping)環境(jing)，對匈(xiong)奴一直采取克制忍讓的(de)態度，繼續執行(xing)和(he)親政策(ce)，避免大動干戈。然而，匈(xiong)奴雖然受益于和(he)親政策(ce)，但是卻(que)不信(xin)守和(he)親的(de)盟約。漢廷急需行(xing)之有效的(de)御邊之策(ce)。

景(jing)(jing)帝(di)繼續采取(qu)和(he)匈(xiong)(xiong)(xiong)奴和(he)親的(de)政策(ce)，對匈(xiong)(xiong)(xiong)奴進行安(an)(an)撫。同(tong)時在(zai)匈(xiong)(xiong)(xiong)奴的(de)邊界地區(qu)設立(li)關(guan)(guan)市(shi)，和(he)匈(xiong)(xiong)(xiong)奴貿易，這也在(zai)一(yi)定(ding)程度(du)上消(xiao)解了匈(xiong)(xiong)(xiong)奴的(de)騷擾。景(jing)(jing)帝(di)還(huan)把來(lai)降的(de)匈(xiong)(xiong)(xiong)奴封為列侯，漢匈(xiong)(xiong)(xiong)兩族“通關(guan)(guan)市(shi)”，足見(jian)這一(yi)時期的(de)邊境關(guan)(guan)系是比較友好和(he)安(an)(an)定(ding)的(de)。

南越

呂后時代嚴格控(kong)制關市，在鐵器(qi)等先進(jin)生產(chan)工(gong)具的(de)(de)流通方(fang)面(mian)對(dui)南(nan)(nan)越(yue)國實行(xing)封鎖(suo)。南(nan)(nan)越(yue)王趙佗采取和(he)中(zhong)央政(zheng)府相(xiang)對(dui)抗的(de)(de)態度，自立(li)為南(nan)(nan)越(yue)武帝(di)，又發兵北(bei)上(shang)，進(jin)攻漢(han)王朝南(nan)(nan)邊(bian)的(de)(de)長沙國。在呂后發軍擊南(nan)(nan)越(yue)以后，南(nan)(nan)越(yue)與漢(han)王朝正(zheng)式進(jin)入交戰(zhan)狀態。因為氣候條件的(de)(de)不適應，漢(han)軍不能越(yue)過南(nan)(nan)嶺(ling)，兩軍事實上(shang)在南(nan)(nan)嶺(ling)一(yi)線相(xiang)持(chi)了(le)一(yi)年(nian)之(zhi)久，呂后去世(shi)方(fang)才罷兵，于是出現了(le)所謂(wei)“佗得(de)以益驕(jiao)”的(de)(de)局面(mian)。

文帝(di)即位后，改變扼殺政策，采取安撫政策，向南越(yue)提供發(fa)展(zhan)生(sheng)產所需的(de)(de)鐵器、農具、馬牛羊等。并(bing)派人修(xiu)葺趙(zhao)(zhao)佗(tuo)(tuo)在真定（今(jin)河北(bei)正定）的(de)(de)祖墳，置守邑(yi)，歲時祭(ji)祀。又撤掉進(jin)攻南越(yue)的(de)(de)軍官，拜(bai)趙(zhao)(zhao)佗(tuo)(tuo)的(de)(de)兄(xiong)弟做官。然后，遣陸賈再次(ci)出使南越(yue)。在文帝(di)誠意的(de)(de)感召(zhao)下，趙(zhao)(zhao)佗(tuo)(tuo)謝罪稱(cheng)臣，去黃屋(wu)左纛，歸附(fu)漢王(wang)朝。嶺南地區(qu)從而贏得了發(fa)展(zhan)經濟(ji)的(de)(de)有(you)利條件，到武(wu)帝(di)時期，經濟(ji)文化發(fa)展(zhan)已有(you)較大發(fa)展(zhan)。

漢廷對(dui)周邊少(shao)數(shu)民(min)族不(bu)輕易用兵，盡力維持(chi)相安友好(hao)關系，以禮相待(dai)，兄弟相稱，這對(dui)于加(jia)強中原人(ren)民(min)與周邊少(shao)數(shu)民(min)族人(ren)民(min)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)團結，增進(jin)友誼(yi)，起了(le)很好(hao)的(de)(de)(de)(de)作用，進(jin)一步(bu)促進(jin)了(le)漢朝時期各個民(min)族之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)融合，對(dui)中華(hua)民(min)族的(de)(de)(de)(de)形成(cheng)和發(fa)展做出了(le)貢獻。

社會

文帝即位(wei)后，頒布(bu)了《振貸(dai)詔(zhao)》、《養老(lao)詔(zhao)》等詔(zhao)令，以振救、撫養貧困年老(lao)的百姓。他因長期生活在代地，對下層社(she)會多(duo)有體恤。

影響

百姓無內外之徭，得息(xi)肩于田畝，天下殷富。在薄稅勸農(nong)，與(yu)民休息(xi)的政(zheng)策指(zhi)導下，經過文(wen)景二帝(di)41年的治理(li)，迎來了西(xi)漢(han)前期的太(tai)平盛世。

首先是(shi)農民(min)負(fu)擔(dan)大大減(jian)輕(qing)。從(cong)漢(han)高祖即(ji)位（公(gong)(gong)元(yuan)前(qian)(qian)202年(nian)）到漢(han)景帝(di)后元(yuan)三年(nian)（公(gong)(gong)元(yuan)前(qian)(qian)141年(nian)），前(qian)(qian)后共62年(nian)間，西(xi)漢(han)王朝實行的(de)是(shi)中(zhong)國(guo)古代(dai)堪(kan)稱典范(fan)的(de)輕(qing)徭薄(bo)賦(fu)政(zheng)策(ce)，農民(min)的(de)負(fu)擔(dan)是(shi)最輕(qing)的(de)。從(cong)文帝(di)十(shi)三年(nian)（公(gong)(gong)元(yuan)前(qian)(qian)167年(nian)）起，又連續免除全(quan)國(guo)田賦(fu)長達11年(nian)，在這(zhe)期間，農民(min)來(lai)自農業稅(shui)的(de)負(fu)擔(dan)沒有(you)了，這(zhe)在封(feng)建社會是(shi)絕(jue)無僅有(you)的(de)。所(suo)以，西(xi)漢(han)前(qian)(qian)期七十(shi)余年(nian)農民(min)負(fu)擔(dan)一直很(hen)輕(qing)是(shi)歷(li)史上(shang)公(gong)(gong)認的(de)。

其次是人民富(fu)足，社會(hui)安定。守閭閻者(zhe)食粱肉，為(wei)吏者(zhe)長子(zi)外(wai)，居官(guan)者(zhe)以(yi)為(wei)姓號(hao)。故人人自(zi)愛而重(zhong)犯法，先(xian)行仁(ren)義而后絀恥辱焉。當此之時，網疏而民富(fu)。”這樣的安康(kang)和諧(xie)社會(hui)在中(zhong)國歷史上是少(shao)有的。

再次，經濟發展(zhan)，國(guo)家財(cai)(cai)政(zheng)充(chong)實(shi)。由于經濟得到發展(zhan)和繁榮，國(guo)家財(cai)(cai)政(zheng)與建國(guo)初相比，出現了(le)天壤之(zhi)別。如文景時，“太(tai)倉(cang)有(you)不(bu)食之(zhi)粟，都(dou)內(nei)有(you)朽貫之(zhi)錢(qian)”。至漢武帝即(ji)位時，國(guo)家財(cai)(cai)政(zheng)又上了(le)新臺階。“都(dou)鄙廩(lin)庾皆滿(man)，而府(fu)庫(ku)余貨財(cai)(cai)，京師之(zhi)錢(qian)累巨萬(wan)，貫朽而不(bu)可(ke)校，太(tai)倉(cang)之(zhi)粟，陳陳相因，充(chong)溢露積于外，至腐(fu)敗不(bu)可(ke)食”。國(guo)家財(cai)(cai)政(zheng)實(shi)力如此雄厚，也是在中(zhong)國(guo)封建社會少見的。

由(you)此(ci)可知，西漢以“文景(jing)之治”為(wei)標志的(de)太(tai)平盛世，是通(tong)過輕徭(yao)薄賦(fu)政(zheng)策取(qu)得的(de)。漢初“無為(wei)而治”的(de)國策，也(ye)不(bu)是無所(suo)事事、放任自流(liu)的(de)“無為(wei)”，而是積極“有為(wei)”的(de)。那就是為(wei)農(nong)民建立平靜穩定(ding)(ding)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)環境，努(nu)力把對農(nong)民生(sheng)(sheng)活(huo)生(sheng)(sheng)產(chan)活(huo)動的(de)干擾降低到最小，努(nu)力保(bao)證農(nong)民的(de)勞動得到穩定(ding)(ding)的(de)報(bao)酬(chou)。在排除農(nong)民生(sheng)(sheng)產(chan)干擾方(fang)面，一(yi)是減輕政(zheng)府對農(nong)民的(de)賦(fu)役負擔，二是打擊豪(hao)強對農(nong)民的(de)侵害；在保(bao)證農(nong)民收(shou)益上，一(yi)方(fang)面大幅度減免(mian)農(nong)業稅，一(yi)方(fang)面通(tong)過財(cai)稅政(zheng)策穩定(ding)(ding)物價。太(tai)平盛世，國家的(de)財(cai)政(zheng)收(shou)入多、富人的(de)收(shou)入高不(bu)是標志，更重要的(de)是看人民的(de)富足程度，尤其要看農(nong)民的(de)富足程度。

歷史評價

總評

漢初(chu)的統治者采取(qu)了(le)休(xiu)養生(sheng)息政策(ce)，減輕徭役賦稅負擔(dan)，注重(zhong)發展農(nong)業生(sheng)產，以鞏固封(feng)建統治。文景兩(liang)代，繼續大力(li)推行這一政策(ce)，因而促進(jin)了(le)社會經濟(ji)的較快發展。

漢(han)文帝十(shi)分重(zhong)視(shi)農業生產，鼓勵農民(min)(min)發(fa)展生產。他(ta)注意減輕(qing)人民(min)(min)負擔，常頒(ban)布(bu)減省租(zu)賦詔令。文帝對(dui)秦(qin)代的(de)苛刑峻法(fa)在高祖、呂后改(gai)革的(de)基(ji)礎上，又作(zuo)了重(zhong)大(da)改(gai)革。文帝對(dui)周邊(bian)少數(shu)民(min)(min)族(zu)采(cai)取安撫友好的(de)政策，不輕(qing)易動兵，盡力(li)維(wei)持(chi)相安的(de)關系。這種做(zuo)法(fa)既(ji)起(qi)到了“御胡”的(de)目的(de)，也起(qi)了開發(fa)邊(bian)境的(de)作(zuo)用，為漢(han)代屯田之先(xian)河。

漢(han)(han)景(jing)帝(di)引導人民走向善良，通過(guo)使西漢(han)(han)王(wang)朝(chao)的統(tong)治在(zai)人們心(xin)目中(zhong)高(gao)度合理化，所(suo)以(yi)文景(jing)之治得以(yi)實現(xian)，從這個角度看，漢(han)(han)景(jing)帝(di)的確(que)是(shi)一代明君。文帝(di)時期比較清(qing)明的，社會是(shi)安(an)定的。

經過勞動人民(min)幾十(shi)年的(de)辛勤勞動，到景(jing)帝末年和武帝初年，社會(hui)和國家(jia)(jia)都(dou)已經比較富庶。司馬遷在《史(shi)(shi)記(ji)·平(ping)準書》中(zhong)記(ji)載說：“非遇(yu)水旱之災(zai)，民(min)則人給家(jia)(jia)足(zu)，都(dou)鄙(bi)廩庾皆滿，而(er)府庫余貨財。京師之錢累巨萬，貫朽(xiu)而(er)不可(ke)校；太倉之粟(su)，陳陳相因(yin)，充溢(yi)露(lu)積于外(wai)，至腐敗(bai)不可(ke)食。”由此可(ke)見，文景(jing)時(shi)期政治(zhi)(zhi)清明、經濟發展，人民(min)生活安(an)定，確實稱得上(shang)是太平(ping)盛世(shi)。因(yin)此史(shi)(shi)家(jia)(jia)稱這段統治(zhi)(zhi)時(shi)期為“文景(jing)之治(zhi)(zhi)”。

文(wen)景之治是在漢朝統(tong)(tong)(tong)一王權的(de)(de)統(tong)(tong)(tong)治下，統(tong)(tong)(tong)治階級(ji)順應(ying)歷(li)史發(fa)展(zhan)(zhan)，采取(qu)與(yu)時代相應(ying)的(de)(de)統(tong)(tong)(tong)治政策，符合(he)當時社(she)會的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)狀(zhuang)況，因而促進了(le)政治的(de)(de)進步和經(jing)濟的(de)(de)繁榮，出現(xian)了(le)中國歷(li)史上有名的(de)(de)空前盛世(shi)。

歷代評價

《史記(ji)·平淮(huai)書》載(zai)：“漢興七十余年間，國(guo)家無(wu)事。……京師之(zhi)錢累(lei)巨(ju)萬(wan)，貫朽而不(bu)可校；太倉之(zhi)粟，陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不(bu)可食。”

《漢(han)書?景帝紀(ji)》：“漢(han)興(xing)，掃除(chu)繁苛(ke)，與民(min)休(xiu)息。至于孝(xiao)文，加之以恭儉，孝(xiao)景遵業，五六十載之間，至于移風易(yi)俗，黎民(min)醇厚，周云(yun)成(cheng)康，漢(han)言文景，美矣！”

《漢(han)書·刑法志》：“吏安(an)其官，民樂其業，畜積歲增(zeng)，戶(hu)口寢息(xi)”。

《資治通鑒·卷十五》：“海內(nei)安寧，家給人足，后世鮮能及之”。

《舊唐書·憲宗紀上》：“文景醲化，百(bai)王莫先。”

楊炯《公(gong)卿(qing)以(yi)下冕服議》贊頌唐太宗(zong)功績，以(yi)“文景”事業相比況。

裴垍《賢(xian)良策(ce)》：“至漢文及(ji)我太宗皇帝，皆不(bu)以寶位(wei)自矜，不(bu)以洪(hong)業(ye)自恣，率身(shen)以政，御物以仁。”

白居(ju)易《白氏長慶集》卷四十八(ba)《才識兼備明于體用策一(yi)道(dao)》：“禮行(xing)故上下輯睦，樂達故內外和平，所以兵偃而(er)萬(wan)邦懷仁，刑清而(er)兆人自化(hua)，動植(zhi)之類(lei)咸煦嫗而(er)自遂焉，雖成(cheng)康文(wen)景之理，無以出(chu)于此(ci)矣！”