《開(kai)放(fang)天(tian)(tian)空(kong)條(tiao)約》由(you)美(mei)國(guo)、俄羅(luo)斯和北大(da)西洋公約組織大(da)多數成員(yuan)國(guo)簽(qian)署(shu)的(de)國(guo)際條(tiao)約。該條(tiao)約簽(qian)署(shu)國(guo)可按條(tiao)約規定對彼此領土實施非武(wu)裝空(kong)中偵察，旨在提(ti)升軍(jun)事透明度、降低沖突風險。《開(kai)放(fang)天(tian)(tian)空(kong)條(tiao)約》1992年簽(qian)署(shu)，2002年生效。
2020年11月22日，美國(guo)政府宣布，美國(guo)正式退(tui)出《開放(fang)天空條約》。
2021年(nian)5月11日，俄(e)羅(luo)斯退出《開(kai)放天空條約》法(fa)案草案提(ti)交俄(e)國(guo)家杜(du)馬（議會下院）。
2021年6月(yue)(yue)2日(ri)，俄(e)聯邦委員會一致通過廢止《開放(fang)天空條約》法(fa)律草(cao)案。6月(yue)(yue)7日(ri)，俄(e)羅(luo)斯(si)總統(tong)普京簽署退出《開放(fang)天空條約》的法(fa)案。2021年6月(yue)(yue)18日(ri)俄(e)羅(luo)斯(si)外交(jiao)部(bu)發布公(gong)告稱，俄(e)羅(luo)斯(si)已(yi)將其退出《開放(fang)天空條約》的決定通知了所有條約參與國，俄(e)羅(luo)斯(si)將在2021年12月(yue)(yue)18日(ri)退出該條約。
2021年12月(yue)18日，俄(e)羅斯正式退出《開放天空條(tiao)約(yue)》。
1992年，美國(guo)(guo)(guo)前總(zong)統(tong)老布什與時任國(guo)(guo)(guo)務卿貝克在蘇(su)聯(lian)解體后與俄(e)(e)羅(luo)(luo)(luo)斯(si)談判并簽訂《開放天空(kong)條(tiao)(tiao)約》，共有35個國(guo)(guo)(guo)家簽署協(xie)議(yi)。依照協(xie)議(yi)，簽署國(guo)(guo)(guo)之間(jian)可以在彼此領土進行(xing)(xing)非武(wu)裝空(kong)中偵察，旨為增強(qiang)軍(jun)(jun)事透明度(du)，減(jian)少誤判。根據(ju)該(gai)條(tiao)(tiao)約，各國(guo)(guo)(guo)每年相互開展約100次監視飛(fei)行(xing)(xing)，其(qi)中有42次針對俄(e)(e)羅(luo)(luo)(luo)斯(si)。出(chu)于平等原則，俄(e)(e)羅(luo)(luo)(luo)斯(si)每年也(ye)對外派遣42次“監視”機。該(gai)條(tiao)(tiao)約旨在允許成員國(guo)(guo)(guo)在對方領土上進行(xing)(xing)“無(wu)武(wu)裝”的監視飛(fei)行(xing)(xing)，以幫助核查已(yi)簽署的軍(jun)(jun)控(kong)協(xie)議(yi)。
2001年5月，俄羅斯批準(zhun)了這個條約。2002年1月1日(ri)該條約開始(shi)生效，有(you)30多個簽約國。
2020年5月21日，特朗普政府告(gao)知國(guo)際合(he)作(zuo)伙伴稱(cheng)，美(mei)國(guo)正在退(tui)(tui)出《開放天空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)》，原因是俄(e)羅(luo)斯違反條(tiao)約(yue)(yue)，且(qie)通過美(mei)國(guo)和商業(ye)衛星能(neng)更快、更低成本地獲得空(kong)中(zhong)偵察圖像。5月22日，俄(e)羅(luo)斯外(wai)交部副部長里亞布(bu)科夫表示(shi)，美(mei)國(guo)就《開放天空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)》提出的(de)條(tiao)件不(bu)可接受。5月22日，北約(yue)(yue)歐(ou)洲成員國(guo)表示(shi)，他(ta)們(men)對美(mei)國(guo)退(tui)(tui)出《開放天空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)》的(de)計(ji)劃感到不(bu)安(an)。歐(ou)洲十(shi)國(guo)發布(bu)聯合(he)聲(sheng)明稱(cheng)，他(ta)們(men)對華盛頓退(tui)(tui)出這(zhe)一條(tiao)約(yue)(yue)的(de)聲(sheng)明表示(shi)遺憾。
2020年11月(yue)(yue)22日，美(mei)(mei)國(guo)政府宣(xuan)布(bu)，美(mei)(mei)國(guo)正式退出(chu)(chu)《開放(fang)天(tian)空(kong)條約(yue)》。美(mei)(mei)國(guo)總(zong)統國(guo)家安全(quan)事(shi)務助理奧(ao)布(bu)萊恩表(biao)示，自美(mei)(mei)國(guo)通報退出(chu)(chu)《開放(fang)天(tian)空(kong)條約(yue)》決定已過去(qu)6個月(yue)(yue)，美(mei)(mei)國(guo)不(bu)再是該條約(yue)的(de)成(cheng)員國(guo)。俄(e)羅斯外(wai)交(jiao)部22日就此發表(biao)聲明說，美(mei)(mei)國(guo)退出(chu)(chu)《開放(fang)天(tian)空(kong)條約(yue)》既(ji)不(bu)利(li)于(yu)歐(ou)洲安全(quan)，也不(bu)利(li)于(yu)美(mei)(mei)國(guo)自身及其(qi)盟友的(de)安全(quan)。
2008年(nian)2月，俄(e)(e)羅斯(si)戰機曾在(zai)立陶宛、愛沙尼亞(ya)領(ling)空進(jin)行(xing)(xing)偵察(cha)(cha)飛(fei)行(xing)(xing)。俄(e)(e)羅斯(si)軍(jun)事視(shi)(shi)察(cha)(cha)員在(zai)開放天(tian)(tian)空條約框架內于2008年(nian)9月22日至26日對(dui)意(yi)大利領(ling)空進(jin)行(xing)(xing)偵察(cha)(cha)。俄(e)(e)羅斯(si)軍(jun)事視(shi)(shi)察(cha)(cha)員的俄(e)(e)安-30B偵察(cha)(cha)機從(cong)意(yi)大利錢皮諾機場起飛(fei)，飛(fei)行(xing)(xing)路線(xian)根據條約有關規定(ding)、飛(fei)行(xing)(xing)安全要求及天(tian)(tian)氣情(qing)況來(lai)制定(ding)，最大飛(fei)行(xing)(xing)距離達2015公里。
2010年11月28日至12月3日，根(gen)據國(guo)際《開放天空(kong)條(tiao)約》，俄(e)羅斯軍(jun)(jun)事檢查員乘坐圖-154Lk-1在(zai)美(mei)國(guo)上空(kong)進行(xing)偵(zhen)察飛(fei)(fei)行(xing)。飛(fei)(fei)機將從美(mei)國(guo)特拉維斯空(kong)軍(jun)(jun)基地(di)(加利福尼(ni)亞州)起飛(fei)(fei)，最(zui)遠飛(fei)(fei)行(xing)距(ju)離達4250公里。
報道稱：“俄(e)羅斯(si)和美國(guo)(guo)(guo)專家將乘坐俄(e)羅斯(si)飛(fei)(fei)機(ji)對偵察技術設(she)備的(de)使用規則和所達成(cheng)協議的(de)執行情況進行檢(jian)查。”據(ju)悉，俄(e)羅斯(si)軍(jun)事檢(jian)查員(yuan)已在條約(yue)締(di)約(yue)國(guo)(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)(guo)土上空進行了33次(ci)偵察飛(fei)(fei)行。
俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)(si)國防部官員2015年2月28日(ri)宣布，俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)(si)將于2015年3月派飛機在西班牙和(he)葡萄牙兩國領(ling)空(kong)進(jin)行(xing)偵(zhen)(zhen)察(cha)飛行(xing)。俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)(si)減少核危險中心主任謝爾蓋·雷日(ri)科夫當天(tian)接受俄(e)新社采訪時(shi)宣布這一消息。他說，這兩次偵(zhen)(zhen)察(cha)飛行(xing)在《開放天(tian)空(kong)條約(yue)》框架內進(jin)行(xing)，意在提高簽(qian)約(yue)國之(zhi)間(jian)在軍事領(ling)域的互信和(he)透明度。俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)(si)先前也(ye)曾允許(xu)他國進(jin)入俄(e)領(ling)空(kong)進(jin)行(xing)偵(zhen)(zhen)察(cha)飛行(xing)。
2014年3月，俄羅斯準許烏(wu)克蘭飛(fei)機(ji)在俄領空進行偵察飛(fei)行，以便烏(wu)方確認俄武裝力量未采取威(wei)脅烏(wu)克蘭安(an)全的軍(jun)事行動。
2017年8月9日，俄羅斯(si)監察員搭(da)乘圖(tu)-154飛(fei)(fei)機(ji)(ji)依照(zhao)與美(mei)國政府(fu)協調好的路(lu)線進行(xing)(xing)了觀察飛(fei)(fei)行(xing)(xing)，美(mei)國空軍代表(biao)也(ye)在飛(fei)(fei)機(ji)(ji)上。飛(fei)(fei)機(ji)(ji)以略高于1100米的高度飛(fei)(fei)越(yue)了國會大廈、白宮(gong)、五角大樓(lou)、中情局總部和(he)總統專(zhuan)機(ji)(ji)所在的安德魯斯(si)聯合基地。俄羅斯(si)飛(fei)(fei)機(ji)(ji)也(ye)獲準進入白宮(gong)所在地區的絕密(mi)空域(yu)。
2020年5月，時任美(mei)國總統特朗普(pu)指責俄羅斯(si)違反《開(kai)放天空條約(yue)(yue)》，美(mei)國國務院(yuan)隨即向該條約(yue)(yue)其他締約(yue)(yue)國通報(bao)退(tui)約(yue)(yue)決定。
2020年(nian)11月(yue)22日，美國(guo)政(zheng)府(fu)宣布，即(ji)日起美國(guo)正式退出《開放天空(kong)條約》。
2020年11月(yue)23日，趙立堅(jian)回答有(you)(you)關提問時表示，中方(fang)(fang)對(dui)美(mei)方(fang)(fang)不(bu)(bu)顧(gu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會反對(dui)，執意退(tui)出(chu)《開放天空(kong)條約(yue)》深表遺憾。趙立堅(jian)說，美(mei)國(guo)(guo)(guo)此舉損害(hai)相關國(guo)(guo)(guo)家間的軍事互(hu)信(xin)和(he)(he)透明，不(bu)(bu)利(li)于維護有(you)(you)關地區的安全與穩定，對(dui)國(guo)(guo)(guo)際(ji)軍控(kong)與裁(cai)軍進程(cheng)也(ye)將(jiang)產生消極影響。美(mei)方(fang)(fang)應(ying)認真對(dui)待俄(e)羅斯等締(di)約(yue)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會的關切，通過對(dui)話解決(jue)分歧(qi)。動輒退(tui)約(yue)不(bu)(bu)是一個大(da)國(guo)(guo)(guo)應(ying)有(you)(you)的態度(du)和(he)(he)做(zuo)法(fa)。
據俄新社報道，美(mei)方聲稱，退約(yue)是因為“莫(mo)斯科方面不止一次(ci)地違反條約(yue)”，并稱該(gai)條約(yue)已(yi)過時。
2020年11月22日(ri)，俄羅斯外交部嚴厲斥(chi)責(ze)美國破(po)壞軍(jun)控體系，在(zai)其發(fa)表的(de)(de)聲明(ming)中稱，俄方(fang)希望《開(kai)放天空條約》現有成員(yuan)國能夠嚴格(ge)履(lv)行其職責(ze)，保證其領(ling)土接受偵察(cha)并且不向(xiang)非成員(yuan)國的(de)(de)第三方(fang)國家移交其偵察(cha)飛行的(de)(de)相關資料。
2020年11月22日，俄總統新聞秘書佩斯(si)科夫稱，俄羅斯(si)對美(mei)方此舉感到遺憾，并稱俄方認(ren)為這將使該條約在(zai)今后失去(qu)生命力(li)。
2021年1月15日(ri)，俄羅斯(si)外交部(bu)稱，俄羅斯(si)正在啟動退(tui)出《開放(fang)天(tian)空(kong)條(tiao)約》的相關程(cheng)序。
2021年1月，俄外交(jiao)部發表聲明指出(chu)，美國退出(chu)《開放天空條約》對條約在加強安(an)全(quan)互信(xin)方面造成巨大(da)損(sun)失(shi)。俄方曾提(ti)出(chu)具(ju)體建(jian)議，希望在新條件下維(wei)持(chi)條約繼續有效，俄方對美方未能支持(chi)俄方建(jian)議感到遺憾。
2021年5月28日，俄(e)羅斯外交(jiao)部發表聲明(ming)說，美(mei)國(guo)(guo)應該對當(dang)前《開(kai)放天(tian)空條(tiao)約(yue)》崩潰負(fu)全部責任。俄(e)外交(jiao)部在聲明(ming)中說，美(mei)國(guo)(guo)拒(ju)絕返回(hui)《開(kai)放天(tian)空條(tiao)約(yue)》，表明(ming)美(mei)國(guo)(guo)無視歐(ou)洲及其盟(meng)國(guo)(guo)的(de)(de)利益。俄(e)長期(qi)以(yi)來為條(tiao)約(yue)的(de)(de)存續付諸努力，但美(mei)方卻(que)再次拒(ju)絕返回(hui)。美(mei)國(guo)(guo)呼吁其他(ta)國(guo)(guo)家(jia)加強軍事領域(yu)透明(ming)度，而自己(ji)卻(que)封鎖領土。
2020年11月，美國參(can)議(yi)院外交委員(yuan)會(hui)網站發布(bu)議(yi)員(yuan)羅伯(bo)特(te)·梅嫩德斯的(de)聲明(ming)稱，特(te)朗普政府退出《開(kai)放天空條約》的(de)決定是(shi)輕率(lv)的(de)。他還強(qiang)調，其退約決定違反了美國法律。
2020年11月23日，塔(ta)斯社(she)援引(yin)德國(guo)外交部長(chang)馬斯的話指出，《開放天空條約(yue)》有助于在(zai)“從(cong)符拉(la)迪沃斯托克(ke)到溫哥華(hua)”的整個北半(ban)球建立(li)信(xin)任和促進安全。馬斯強(qiang)調，為應對(dui)安全挑戰，現有多邊軍(jun)控(kong)條約(yue)必須升(sheng)級(ji)。
英(ying)國外交部(bu)則表示(shi)，將(jiang)信(xin)守《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約》。該條(tiao)約通過(guo)軍事領域的透明度(du)建立相互理(li)解和信(xin)任(ren)，為(wei)歐(ou)洲大西洋安全(quan)利益(yi)服務。
2021年1月15日(ri)，俄羅斯(si)外交部(bu)稱，俄羅斯(si)正在(zai)啟(qi)動退出《開(kai)放天空條約》的相關程序。
2021年4月(yue)底(di)，俄羅斯外交部(bu)宣布，俄將在5月(yue)底(di)前(qian)完(wan)成退出《開放天空(kong)條約》的(de)程(cheng)序。
2021年5月(yue)5日，俄(e)總理(li)米舒斯京簽署政府法(fa)令(ling)，批準該法(fa)案草案。在議(yi)會(hui)兩院完成審議(yi)，并(bing)由總統(tong)簽署后，該草案將生效。5月(yue)11日，俄(e)羅斯退出《開放天空條(tiao)約》法(fa)案草案提(ti)(ti)交俄(e)國家杜馬（議(yi)會(hui)下(xia)院）。該草案由俄(e)羅斯總統(tong)普(pu)京提(ti)(ti)出。
2021年5月11日，俄(e)羅(luo)斯總統普(pu)京(jing)已向國家杜馬提交了關于廢止(zhi)《開放天空條約》的法案。國家杜馬將對此進(jin)行(xing)審(shen)核。
2021年5月17日報道，俄羅斯國家杜馬將廢止《開(kai)放天空條約》
當地時(shi)間2021年(nian)5月19日(ri)，據(ju)衛星社消息，俄(e)(e)羅斯國家(jia)杜馬在舉行的(de)會(hui)議上一致投票廢除(chu)了《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約(yue)》。5月27日(ri)，俄(e)(e)羅斯外(wai)交部向(xiang)外(wai)界表示(shi)，俄(e)(e)方(fang)已收到(dao)美國確認不返回(hui)《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約(yue)》的(de)通(tong)知。5月28日(ri)，據(ju)俄(e)(e)羅斯衛星網報(bao)道(dao)，俄(e)(e)羅斯外(wai)交部證實，美國已經(jing)通(tong)知俄(e)(e)方(fang)，稱華盛頓(dun)不會(hui)重回(hui)《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約(yue)》。
2021年5月(yue)31日，俄(e)聯(lian)邦委員會(hui)召開會(hui)議(yi)討論俄(e)羅斯退出《開放(fang)天空(kong)條約》的法案。卡拉辛表示(shi)，聯(lian)邦委員會(hui)計劃支持法案，并于6月(yue)2日正(zheng)式審議(yi)該法案。
2021年6月2日(ri)，據(ju)塔(ta)斯(si)社消(xiao)息，俄羅斯(si)聯(lian)邦(bang)委員會(hui)(議會(hui)上院)一致通過俄總統普(pu)京此前(qian)提交的關于廢止《開放(fang)天空條約》的法律草案。
2021年6月(yue)7日(ri)，俄(e)羅斯總統普京簽署(shu)一項(xiang)法律，使俄(e)羅斯正(zheng)式退出《開放(fang)天空條約(yue)》。
2021年6月18日俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)外交(jiao)部(bu)發布公告稱，俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)已將(jiang)其(qi)退出《開(kai)(kai)放天空條約》的決定通知了所有(you)條約參與(yu)國(guo)，俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)將(jiang)在2021年12月18日退出該(gai)條約。俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)請(qing)求《開(kai)(kai)放天空條約》締約國(guo)盡快召開(kai)(kai)緊急(ji)會議(yi)，研究俄(e)羅(luo)(luo)斯(si)退出條約的后(hou)果(guo)。
當地(di)(di)時間2021年(nian)12月18日，俄羅斯(si)正式退出《開(kai)放天(tian)空條約(yue)(yue)》。18日，俄羅斯(si)外交部就俄羅斯(si)聯邦正式退出《開(kai)放天(tian)空條約(yue)(yue)》發表聲(sheng)明。聲(sheng)明指出，《開(kai)放天(tian)空條約(yue)(yue)》作為加強信任和保障安(an)全的工具曾經發揮了良(liang)好的作用，也為客(ke)觀和公正地(di)(di)評估(gu)締約(yue)(yue)國的軍事潛(qian)力和軍事活動創造了更(geng)多的機會。
2021年(nian)5月27日，美國國務院發表聲明說，鑒于(yu)俄方(fang)未(wei)能采取措施重(zhong)新遵守《開放(fang)天(tian)空(kong)條約(yue)(yue)》，美方(fang)經評估決定不尋求重(zhong)新加入該條約(yue)(yue)。
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