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西德(de)森(sen)(sen)(sen)(sen)林枯(ku)(ku)(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing)事件(jian)是指(zhi)原西德(de)共(gong)有森(sen)(sen)(sen)(sen)林740萬公頃(qing)，到(dao)1983年(nian)為(wei)(wei)止有34%染(ran)上(shang)枯(ku)(ku)(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing)，每(mei)年(nian)枯(ku)(ku)(ku)死(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)蓄(xu)積量占同年(nian)森(sen)(sen)(sen)(sen)林生(sheng)長量的(de)(de)(de)(de)21%多，先后(hou)有80多萬公頃(qing)森(sen)(sen)(sen)(sen)林被毀。這(zhe)(zhe)種(zhong)枯(ku)(ku)(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing)來自酸雨(yu)之害。在(zai)巴伐(fa)利亞國家公園，由(you)于酸雨(yu)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，幾乎每(mei)棵樹(shu)(shu)都(dou)得了病(bing)(bing)，景色全(quan)非。黑(hei)(hei)森(sen)(sen)(sen)(sen)州(zhou)海拔500米以上(shang)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)縱樹(shu)(shu)也(ye)相繼枯(ku)(ku)(ku)死(si)(si)(si)，全(quan)州(zhou)57%的(de)(de)(de)(de)松樹(shu)(shu)病(bing)(bing)入(ru)膏肓；因縱樹(shu)(shu)和(he)松樹(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)發黑(hei)(hei)，這(zhe)(zhe)里被人稱為(wei)(wei)“黑(hei)(hei)森(sen)(sen)(sen)(sen)林”。在(zai)漢堡(bao)，75%的(de)(de)(de)(de)樹(shu)(shu)木(mu)面臨死(si)(si)(si)亡；在(zai)魯爾(er)工業區(qu)的(de)(de)(de)(de)森(sen)(sen)(sen)(sen)林里，禿(tu)樹(shu)(shu)、死(si)(si)(si)鳥、死(si)(si)(si)蜂隨處可見(jian)，居(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活更是受(shou)到(dao)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)損害，因空氣污染(ran)，這(zhe)(zhe)里每(mei)年(nian)有數(shu)萬兒童(tong)感染(ran)特(te)殊(shu)的(de)(de)(de)(de)喉炎癥。

背景

1871年德(de)國(guo)(guo)統(tong)一(yi)后(hou)，德(de)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)在短短的(de)(de)(de)30多(duo)年時間里就躍居歐(ou)洲(zhou)第一(yi)位、世界(jie)第二位，堪(kan)稱經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)奇跡。德(de)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)主要支柱是重工(gong)(gong)(gong)業，重工(gong)(gong)(gong)業對于經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)起到了極其重要的(de)(de)(de)作用。工(gong)(gong)(gong)業產值占國(guo)(guo)內生產總(zong)值的(de)(de)(de)35%，從(cong)業人員約占總(zong)勞動力的(de)(de)(de)40%。重要的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業領域有鋼鐵、采礦、精密儀器(qi)和(he)光學儀器(qi)、航(hang)空(kong)航(hang)天、紡織(zhi)和(he)服(fu)裝、食品工(gong)(gong)(gong)業和(he)造船(chuan)工(gong)(gong)(gong)業等。雖然(ran)國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)逐年增長，但(dan)由于德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業技術(shu)水平不(bu)斷地提高，其能耗(hao)反而持續下降。雖然(ran)西德(de)工(gong)(gong)(gong)業占國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)比重下降，但(dan)它仍然(ran)反映(ying)聯邦德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)實力和(he)對外(wai)經(jing)濟(ji)(ji)交(jiao)往(wang)和(he)科(ke)學技術(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)水平。

德國的(de)重工業得(de)到了飛速的(de)發展，但(dan)其(qi)對生態環境也造成(cheng)了巨大的(de)破壞。導(dao)致了許多地區受到了酸雨(yu)的(de)侵蝕。以致于(yu)有了西(xi)德森林(lin)枯死病事件。

事件

原西德共(gong)有(you)森(sen)林740萬(wan)公(gong)(gong)頃(qing)，到1983年(nian)為止有(you)34%染上枯死(si)病(bing)(bing)，每年(nian)枯死(si)的(de)(de)蓄積量(liang)占同年(nian)森(sen)林生長(chang)量(liang)的(de)(de)21%多(duo)，先(xian)后有(you)80多(duo)萬(wan)公(gong)(gong)頃(qing)森(sen)林被毀。這種枯死(si)病(bing)(bing)來自酸雨之害(hai)。在巴伐利亞國家公(gong)(gong)園，由于酸雨的(de)(de)影響(xiang)，幾乎每棵樹都(dou)得了病(bing)(bing)，景色全非。黑森(sen)州(zhou)海拔500米以上地區(qu)的(de)(de)縱(zong)樹也(ye)相繼枯死(si)，全州(zhou)57%的(de)(de)松(song)樹病(bing)(bing)入膏肓；因縱(zong)樹和松(song)樹的(de)(de)發(fa)黑，這里(li)被人稱為“黑森(sen)林”。在漢堡，75%的(de)(de)樹木(mu)面臨死(si)亡(wang)；在魯爾(er)工業(ye)區(qu)的(de)(de)森(sen)林里(li)，禿(tu)樹、死(si)鳥(niao)、死(si)蜂隨處(chu)可見，居民的(de)(de)生活(huo)更是受到嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)損害(hai)，因空氣(qi)污染，這里(li)每年(nian)有(you)數萬(wan)兒童感染特殊的(de)(de)喉炎癥。

德國政府反應

制定可持續發展戰略

德國聯邦政(zheng)府為此(ci)提(ti)出了(le)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)戰略，其(qi)目(mu)標(biao)是保持當今一(yi)代人的(de)需求和子孫后代的(de)生活(huo)前景之(zhi)間的(de)平衡，使生態環(huan)境(jing)得到改善。可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)不僅僅是繼續(xu)奉行環(huan)保政(zheng)策，而(er)且是一(yi)種現代化戰略。在可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)思想中隱藏著(zhu)巨大的(de)經(jing)濟、環(huan)境(jing)和社會革新潛力，這種潛力將通過可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)戰略開發(fa)(fa)出來。

(一)可持(chi)續(xu)發(fa)展坐標(biao)系

可持續發展(zhan)的理(li)想以四個(ge)坐標為(wei)出發點：世代公平、生(sheng)活(huo)質量(liang)、社會(hui)團結、國際責任。

在“世代公(gong)平”方面，節約使用天然資源(yuan)屬于最(zui)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的任務之一(yi)。我們所需(xu)要(yao)的是(shi)在使用能源(yuan)和資源(yuan)的效益方面取(qu)得重(zhong)(zhong)(zhong)大突破。鞏固(gu)國家財政和持(chi)續(xu)經營也是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)題(ti)目。

“生(sheng)(sheng)活質(zhi)量(liang)”包括完(wan)好的環境(jing)、好的學校以及(ji)安全并提(ti)供多種多樣(yang)文化生(sheng)(sheng)活的城市。提(ti)供大量(liang)的工(gong)作崗位和創業(ye)機(ji)會是(shi)經(jing)濟基礎。但認真對待保護消費者的新農業(ye)政(zheng)策也是(shi)一個重要組成部分。

“社(she)(she)會(hui)團結”這(zhe)個題目(mu)涉(she)及改變經濟結構，以致所(suo)有的人(ren)都(dou)(dou)能利用與此(ci)相關的機會(hui)。使經濟充(chong)滿(man)活力需(xu)要社(she)(she)會(hui)團結。這(zhe)包括我們盡可(ke)能地預防(fang)貧困和社(she)(she)會(hui)排(pai)擠，阻止使社(she)(she)會(hui)分裂成得益者和失(shi)利者，并使所(suo)有的公民都(dou)(dou)能夠參與社(she)(she)會(hui)和經濟生活。

多年來(lai)，經濟增長率(lv)、失業率(lv)和通(tong)貨膨脹率(lv)被視作評估經濟發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)指數(shu)。在交(jiao)易所里，DAX(德(de)國(guo)股(gu)票指數(shu))可以使人(ren)們(men)了解市場的(de)整(zheng)個(ge)發展(zhan)情(qing)況。可持續發展(zhan)戰略(lve)也需要(yao)這樣的(de)指數(shu)。聯邦政府(fu)打算將來(lai)隔一段時間用(yong)可持續發展(zhan)的(de)21個(ge)重(zhong)要(yao)指數(shu)來(lai)指明，哪些方(fang)面(mian)我們(men)正處在通(tong)向(xiang)可持續發展(zhan)的(de)道路上，并取(qu)得了哪些進步，哪些方(fang)面(mian)需要(yao)繼(ji)續采(cai)取(qu)行動。

(二)衡量可持續發展(zhan)的指標

上(shang)述指(zhi)數(shu)(shu)是(shi)實施和(he)繼續(xu)發展(zhan)可持續(xu)發展(zhan)戰(zhan)略的管理(li)計劃的重要(yao)組(zu)成部分。這些目標和(he)指(zhi)數(shu)(shu)作為確認方(fang)向(xiang)的值指(zhi)明未來幾十年(nian)的發展(zhan)方(fang)向(xiang)，并(bing)且(qie)也特(te)別有助于對成果(guo)的檢驗。聯邦政府引入的作為衡量21世紀可持續(xu)發展(zhan)的標準的21個(ge)指(zhi)數(shu)(shu)是(shi):

能源和原料(liao)的生產率;

《京都議定(ding)書》的(de)6種溫(wen)室氣體的(de)排放量;

可再生能源(yuan)占能源(yuan)消費的比例;

住(zhu)宅區和交通(tong)面積的(de)增加(jia);

動(dong)物種類的(de)發展(zhan);

國家部門的財政節余(yu);

投資率;

私(si)人和國(guo)家用(yong)于研究和開(kai)發的費用(yong);

25歲大學畢業和(he)剛(gang)上(shang)大學的(de)人(ren)數;

國內生產總值;

運輸能力和鐵(tie)路在(zai)貨運量(liang)中所占的比例;

生態(tai)農業(ye)耕種(zhong)的比例;

空氣(qi)中(zhong)的有害物質含(han)量;

對健康狀況的滿意(yi)程度;

入室偷盜案(an)件的(de)數量;

就業率;

提(ti)供全(quan)天照管(guan)孩子(zi)的可(ke)能性;

男女(nv)年毛收(shou)入的比例(li);

沒有(you)獲(huo)得普通(tong)中學畢業證書離校(xiao)的外國人的數量;

用(yong)于(yu)發(fa)展援助和(he)經濟合作的開支(zhi);

歐盟(meng)從發展(zhan)中國家(jia)的進口量。

這(zhe)些指(zhi)數與具體和確定(ding)的(de)目標相聯系。例如(ru)到(dao)2020年，能(neng)源(yuan)的(de)生產率將比(bi)(bi)1990年提(ti)高1倍(bei)。這(zhe)就意味著到(dao)2020年，用一定(ding)數量的(de)能(neng)源(yuan)可以生產比(bi)(bi)1990年高出1倍(bei)的(de)產品。

至(zhi)2020年，建房和修路占用的土地面積將從每天(tian)130公頃減少到每天(tian)最多30公頃。

研(yan)究(jiu)和(he)發展新技術將對子(zi)孫后(hou)代的生活質量起關鍵作用(yong)。在過(guo)去幾年里，德(de)國(guo)用(yong)于研(yan)究(jiu)和(he)發展的開(kai)支(zhi)明顯(xian)增(zeng)加，已達到(dao)占國(guo)內(nei)生產總值的2.46%，但仍然(ran)低于美國(guo)(2.64%)和(he)日本(3.04%)。可(ke)持續發展戰略草案謀(mou)求在2010年之前將私(si)人和(he)國(guo)家用(yong)于研(yan)究(jiu)和(he)教育的開(kai)支(zhi)提高到(dao)約(yue)3%。

聯邦(bang)政府(fu)將使(shi)其(qi)政府(fu)行(xing)(xing)為針(zhen)對可持續發(fa)展目(mu)標，使(shi)戰略(lve)規(gui)劃成(cheng)為具(ju)體的(de)(de)政策。但僅僅靠國家的(de)(de)行(xing)(xing)動是不(bu)夠的(de)(de)。更確(que)切(qie)地說，需要所(suo)有(you)的(de)(de)社(she)會(hui)團(tuan)體采取積極和自我(wo)負責的(de)(de)行(xing)(xing)動。如果(guo)要使(shi)可持續發(fa)展規(gui)劃取得成(cheng)就的(de)(de)話，經濟(ji)界、工會(hui)、教(jiao)會(hui)以及(ji)其(qi)他(ta)社(she)會(hui)團(tuan)體和所(suo)有(you)的(de)(de)公民(min)都必須參與。

可持續發展戰略(lve)不是(shi)完(wan)成的(de)產品(pin)，而是(shi)一(yi)個長期(qi)的(de)過(guo)程，在這個過(guo)程中，可持續發展戰略(lve)將(jiang)得到補充(chong)和繼續發展。從2004年(nian)起，聯(lian)邦政府將(jiang)每隔兩年(nian)提出一(yi)份關于(yu)實施(shi)國(guo)家可持續發展戰略(lve)的(de)報告(gao)。

經濟和生(sheng)態環境(jing)都(dou)得到發展(zhan)

如今(jin)，德國(guo)已經成(cheng)為可持續發展的代言人(ren)。

默克爾(er)說(shuo)：“可持續發展(zhan)是一(yi)個機遇，激勵我們用新的(de)道路創造豐(feng)富(fu)的(de)資源和生(sheng)活。”

默(mo)克爾(er)說，德(de)國在能(neng)源轉型過(guo)程中，四(si)分之一的電力(li)是從可再生(sheng)能(neng)源獲得的，幾(ji)年(nian)后這個數字(zi)有(you)望達到50%。德(de)國已經決定逐(zhu)步從核能(neng)中撤(che)(che)出(chu)，到2020年(nian)徹(che)底(di)撤(che)(che)出(chu)核能(neng)，由此造成的空缺由可再生(sheng)能(neng)源替代。