西(xi)德森林(lin)枯死(si)(si)病事件(jian)是指原(yuan)西(xi)德共(gong)有森林(lin)740萬(wan)公(gong)頃(qing),到1983年(nian)(nian)為(wei)止(zhi)有34%染(ran)上(shang)枯死(si)(si)病,每(mei)(mei)年(nian)(nian)枯死(si)(si)的(de)(de)(de)(de)蓄(xu)積(ji)量(liang)占同年(nian)(nian)森林(lin)生長量(liang)的(de)(de)(de)(de)21%多(duo),先后有80多(duo)萬(wan)公(gong)頃(qing)森林(lin)被毀。這(zhe)種枯死(si)(si)病來自(zi)酸雨之害。在巴伐利(li)亞國家公(gong)園(yuan),由于(yu)酸雨的(de)(de)(de)(de)影響,幾乎每(mei)(mei)棵樹(shu)(shu)都得了(le)病,景色全非。黑(hei)森州(zhou)海拔500米以上(shang)地(di)區的(de)(de)(de)(de)縱樹(shu)(shu)也相繼枯死(si)(si),全州(zhou)57%的(de)(de)(de)(de)松(song)樹(shu)(shu)病入膏肓(huang);因縱樹(shu)(shu)和松(song)樹(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)發黑(hei),這(zhe)里(li)(li)(li)被人稱為(wei)“黑(hei)森林(lin)”。在漢堡,75%的(de)(de)(de)(de)樹(shu)(shu)木(mu)面臨(lin)死(si)(si)亡(wang);在魯爾工(gong)業區的(de)(de)(de)(de)森林(lin)里(li)(li)(li),禿樹(shu)(shu)、死(si)(si)鳥、死(si)(si)蜂隨處可見,居民的(de)(de)(de)(de)生活更是受到嚴重的(de)(de)(de)(de)損害,因空氣(qi)污染(ran),這(zhe)里(li)(li)(li)每(mei)(mei)年(nian)(nian)有數萬(wan)兒童感染(ran)特殊的(de)(de)(de)(de)喉炎癥。
1871年德國(guo)統一(yi)后,德國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)在短短的(de)30多年時間里就躍居(ju)歐洲第(di)一(yi)位(wei)、世界第(di)二位(wei),堪(kan)稱(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)奇(qi)跡。德國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)要支柱(zhu)是重工(gong)業(ye)(ye),重工(gong)業(ye)(ye)對于經(jing)(jing)濟(ji)發展起(qi)到了極其重要的(de)作用。工(gong)業(ye)(ye)產值(zhi)占國(guo)內生產總(zong)值(zhi)的(de)35%,從業(ye)(ye)人員約占總(zong)勞(lao)動力的(de)40%。重要的(de)工(gong)業(ye)(ye)領域有鋼(gang)鐵(tie)、采礦、精(jing)密儀(yi)器(qi)和(he)(he)光學(xue)儀(yi)器(qi)、航空航天、紡織和(he)(he)服裝、食(shi)品工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)造船工(gong)業(ye)(ye)等。雖(sui)然(ran)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)逐年增長,但(dan)由于德國(guo)的(de)工(gong)業(ye)(ye)技術水平不(bu)斷地提高,其能耗反而(er)持續下(xia)降。雖(sui)然(ran)西(xi)德工(gong)業(ye)(ye)占國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)比重下(xia)降,但(dan)它(ta)仍然(ran)反映(ying)聯邦德國(guo)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)實力和(he)(he)對外(wai)經(jing)(jing)濟(ji)交往和(he)(he)科學(xue)技術的(de)發展水平。
德(de)國的(de)(de)重工(gong)業得到了飛速(su)的(de)(de)發(fa)展,但其(qi)對(dui)生(sheng)態環境也造成了巨(ju)大的(de)(de)破壞。導(dao)致了許多地區受到了酸(suan)雨(yu)的(de)(de)侵蝕。以致于(yu)有了西德(de)森(sen)林枯死(si)病事件。
原西(xi)德共有森(sen)林(lin)740萬(wan)公(gong)頃,到1983年(nian)為止有34%染(ran)上(shang)枯死(si)病,每年(nian)枯死(si)的(de)蓄積量占同年(nian)森(sen)林(lin)生長量的(de)21%多(duo),先后有80多(duo)萬(wan)公(gong)頃森(sen)林(lin)被毀。這(zhe)(zhe)種(zhong)枯死(si)病來自酸雨之(zhi)害(hai)。在巴(ba)伐利亞國家公(gong)園,由于酸雨的(de)影(ying)響(xiang),幾乎每棵樹(shu)(shu)都得了病,景(jing)色(se)全非。黑(hei)森(sen)州(zhou)海拔500米(mi)以(yi)上(shang)地區(qu)的(de)縱(zong)樹(shu)(shu)也相繼枯死(si),全州(zhou)57%的(de)松樹(shu)(shu)病入膏(gao)肓;因(yin)縱(zong)樹(shu)(shu)和松樹(shu)(shu)的(de)發黑(hei),這(zhe)(zhe)里被人稱為“黑(hei)森(sen)林(lin)”。在漢(han)堡,75%的(de)樹(shu)(shu)木面(mian)臨死(si)亡;在魯爾工業區(qu)的(de)森(sen)林(lin)里,禿(tu)樹(shu)(shu)、死(si)鳥、死(si)蜂隨處可見,居民(min)的(de)生活更是受到嚴重的(de)損害(hai),因(yin)空氣污(wu)染(ran),這(zhe)(zhe)里每年(nian)有數萬(wan)兒童感染(ran)特(te)殊的(de)喉炎癥。
制定可持續發展戰略
德國聯(lian)邦政(zheng)府(fu)為此提出(chu)了可持(chi)續(xu)發(fa)展戰(zhan)略(lve),其目標(biao)是(shi)保持(chi)當今一代(dai)人的需求和子孫后代(dai)的生(sheng)活前景之(zhi)間(jian)的平衡,使生(sheng)態環(huan)境得到改善。可持(chi)續(xu)發(fa)展不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)繼(ji)續(xu)奉行(xing)環(huan)保政(zheng)策,而且是(shi)一種現代(dai)化(hua)戰(zhan)略(lve)。在(zai)可持(chi)續(xu)發(fa)展的思想中隱藏(zang)著巨大的經濟(ji)、環(huan)境和社會革新潛(qian)力(li)(li),這種潛(qian)力(li)(li)將(jiang)通過(guo)可持(chi)續(xu)發(fa)展戰(zhan)略(lve)開(kai)發(fa)出(chu)來。
(一)可持續發展坐標系
可持續發展的理想以四個坐(zuo)標為出(chu)發點:世(shi)代公平(ping)、生活質量、社(she)會團結、國(guo)際責(ze)任(ren)。
在“世代公平”方(fang)面(mian),節約使(shi)用(yong)天然(ran)資源(yuan)屬于最重(zhong)(zhong)要(yao)的任務之(zhi)一。我們所(suo)需要(yao)的是在使(shi)用(yong)能源(yuan)和(he)資源(yuan)的效益方(fang)面(mian)取得重(zhong)(zhong)大突破。鞏固國(guo)家財政(zheng)和(he)持續經營也(ye)是重(zhong)(zhong)要(yao)題目(mu)。
“生(sheng)活質量”包括完好的(de)環境、好的(de)學校以及(ji)安全(quan)并提供(gong)多種(zhong)多樣文化(hua)生(sheng)活的(de)城市(shi)。提供(gong)大(da)量的(de)工作(zuo)崗位和創業(ye)機會(hui)是經濟基礎。但認(ren)真對待(dai)保護消費者的(de)新(xin)農(nong)業(ye)政策也(ye)是一個重要(yao)組成部分。
“社會(hui)團結”這個(ge)題目涉及(ji)改變經濟(ji)結構,以致(zhi)所有(you)的人都(dou)能利用與此相關(guan)的機會(hui)。使(shi)經濟(ji)充滿活(huo)力(li)需要(yao)社會(hui)團結。這包括我(wo)們盡可能地預(yu)防貧(pin)困和社會(hui)排擠,阻止(zhi)使(shi)社會(hui)分裂成得益者和失(shi)利者,并使(shi)所有(you)的公民都(dou)能夠參與社會(hui)和經濟(ji)生活(huo)。
多年(nian)來,經濟增長率、失業(ye)率和(he)通(tong)貨膨(peng)脹率被(bei)視作評估經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)指(zhi)數(shu)(shu)(shu)。在交(jiao)易(yi)所(suo)里,DAX(德國股票指(zhi)數(shu)(shu)(shu))可(ke)以使人們了解市場的(de)(de)整(zheng)個發(fa)展(zhan)(zhan)情況。可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)戰略也需(xu)要(yao)這(zhe)樣的(de)(de)指(zhi)數(shu)(shu)(shu)。聯邦政府打(da)算(suan)將來隔一(yi)段時(shi)間用可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)21個重要(yao)指(zhi)數(shu)(shu)(shu)來指(zhi)明,哪些方面(mian)我(wo)們正處在通(tong)向可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)道路上,并取得了哪些進步(bu),哪些方面(mian)需(xu)要(yao)繼續采取行動(dong)。
(二)衡量可持續發展的指標
上述(shu)指數是(shi)實施和(he)繼(ji)續發展(zhan)可持(chi)(chi)續發展(zhan)戰略的(de)(de)(de)管(guan)理計(ji)劃的(de)(de)(de)重要組成部(bu)分。這些目標和(he)指數作(zuo)為確認方(fang)向的(de)(de)(de)值指明未來幾十年的(de)(de)(de)發展(zhan)方(fang)向,并(bing)且也特(te)別(bie)有助于對成果的(de)(de)(de)檢驗。聯邦(bang)政(zheng)府引入的(de)(de)(de)作(zuo)為衡量(liang)21世紀可持(chi)(chi)續發展(zhan)的(de)(de)(de)標準的(de)(de)(de)21個指數是(shi):
能(neng)源(yuan)和原料的生產(chan)率;
《京都議定(ding)書》的6種(zhong)溫室氣(qi)體的排放量;
可再生能(neng)源占能(neng)源消費的比例;
住宅區和交通面積的增加;
動物種類(lei)的發展;
國家部門的財(cai)政節余(yu);
投資率;
私人和(he)國家用于研究和(he)開發的(de)費用;
25歲(sui)大學(xue)畢業和剛上大學(xue)的人數;
國內生產總值;
運輸能力和(he)鐵(tie)路(lu)在(zai)貨運量中(zhong)所(suo)占(zhan)的比例(li);
生態(tai)農業耕種(zhong)的比(bi)例;
空氣(qi)中的有害物質含量(liang);
對健康狀況的滿意(yi)程(cheng)度;
入室偷盜案(an)件的數量;
就業率;
提供全天(tian)照管(guan)孩子的可能性;
男女年毛收(shou)入的(de)比例;
沒有獲(huo)得普(pu)通中(zhong)學畢業證書離(li)校的外國人的數量;
用于發(fa)展援(yuan)助和經(jing)濟合作的開(kai)支;
歐(ou)盟從發(fa)展(zhan)中國家的進口量。
這些指(zhi)數(shu)與具體和(he)確定的(de)(de)目標(biao)相(xiang)聯系。例如到(dao)2020年(nian)(nian),能源的(de)(de)生產率將比1990年(nian)(nian)提高1倍。這就(jiu)意(yi)味(wei)著到(dao)2020年(nian)(nian),用一定數(shu)量的(de)(de)能源可(ke)以生產比1990年(nian)(nian)高出1倍的(de)(de)產品。
至2020年(nian),建房和修路占用的土地面積將(jiang)從每天130公頃減少到(dao)每天最多30公頃。
研究和(he)發展新技術將(jiang)(jiang)對子孫后代(dai)的生活(huo)質量(liang)起關(guan)鍵作(zuo)用。在(zai)過去(qu)幾年(nian)(nian)里,德國(guo)用于研究和(he)發展的開支(zhi)明顯增加,已達到占國(guo)內生產(chan)總值的2.46%,但(dan)仍然低(di)于美國(guo)(2.64%)和(he)日(ri)本(3.04%)。可持(chi)續發展戰略草案謀求在(zai)2010年(nian)(nian)之前將(jiang)(jiang)私人(ren)和(he)國(guo)家用于研究和(he)教育(yu)的開支(zhi)提高到約3%。
聯邦政府將(jiang)使(shi)其(qi)政府行為針對可持續發(fa)展(zhan)目(mu)標,使(shi)戰略規劃(hua)成為具體(ti)的(de)政策。但僅僅靠國(guo)家的(de)行動是(shi)不(bu)夠的(de)。更(geng)確(que)切地(di)說(shuo),需要所有的(de)社會團體(ti)采取(qu)積極(ji)和自我(wo)負責(ze)的(de)行動。如果要使(shi)可持續發(fa)展(zhan)規劃(hua)取(qu)得成就的(de)話,經濟界(jie)、工會、教會以(yi)及(ji)其(qi)他社會團體(ti)和所有的(de)公(gong)民都必須參(can)與。
可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展戰(zhan)略不是(shi)完成的(de)產品(pin),而是(shi)一(yi)個長期(qi)的(de)過程,在(zai)這個過程中(zhong),可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展戰(zhan)略將得到補(bu)充(chong)和繼(ji)續(xu)(xu)發展。從(cong)2004年起,聯邦政府將每隔兩年提出一(yi)份關于實施國家可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展戰(zhan)略的(de)報(bao)告(gao)。
經濟和生態環境都得到發展(zhan)
如今(jin),德(de)國已經成(cheng)為可持續(xu)發展(zhan)的代言人。
默克(ke)爾說(shuo):“可持續發展是(shi)一個(ge)機遇,激勵(li)我們用新的道路(lu)創造豐富的資(zi)源和生活。”
默克(ke)爾說,德國(guo)(guo)在能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型過(guo)程中,四(si)分(fen)之一的電力是從可再生能(neng)(neng)源(yuan)獲得的,幾年后這個數字有望達到50%。德國(guo)(guo)已經決定逐步(bu)從核能(neng)(neng)中撤(che)出,到2020年徹底撤(che)出核能(neng)(neng),由(you)此造成的空缺由(you)可再生能(neng)(neng)源(yuan)替代。