一、什么是宅基地使用權

宅基地使用(yong)權(quan)是(shi)我國特有(you)的(de)(de)(de)(de)一項獨立的(de)(de)(de)(de)用(yong)益物權(quan)，是(shi)農(nong)村(cun)居民在依法(fa)取(qu)得的(de)(de)(de)(de)集體(ti)經濟組織所有(you)的(de)(de)(de)(de)宅(zhai)基地上建造(zao)房(fang)屋及其附屬設(she)施，并對宅(zhai)基地進(jin)行占有(you)、使用(yong)和有(you)限制處分(fen)的(de)(de)(de)(de)權(quan)利。它(ta)具有(you)嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)身份性(xing)、無償使用(yong)性(xing)、永久(jiu)使用(yong)性(xing)、從(cong)屬性(xing)及范圍(wei)的(de)(de)(de)(de)嚴格(ge)限制性(xing)等特點。

宅基(ji)(ji)地使用(yong)權(quan)的(de)取得(de)方(fang)式(shi)有原始取得(de)與繼受取得(de)，消(xiao)滅形式(shi)有絕(jue)對(dui)消(xiao)滅與相(xiang)對(dui)消(xiao)滅。農村宅基(ji)(ji)地使用(yong)權(quan)人享(xiang)有權(quan)利并(bing)負擔義務。

根據我國法律規(gui)定(ding)，宅(zhai)基地屬于(yu)農民(min)集(ji)體(ti)所(suo)有(you)(you)，公民(min)個(ge)人沒(mei)有(you)(you)所(suo)有(you)(you)權(quan)，只有(you)(you)使(shi)用權(quan)。同時(shi)，根據《中華人民(min)共和國擔(dan)保法》第三十(shi)七條規(gui)定(ding)：耕(geng)地、宅(zhai)基地、自留山等集(ji)體(ti)所(suo)有(you)(you)土地使(shi)用權(quan)不能(neng)抵押。

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我國(guo)《物權法(fa)》規定，宅基(ji)(ji)地(di)使用(yong)權人依法(fa)對(dui)集(ji)體(ti)所有的(de)土地(di)享有占(zhan)有和使用(yong)的(de)權利，有權依法(fa)利用(yong)該土地(di)建造住宅及其附屬設施。宅基(ji)(ji)地(di)使用(yong)權的(de)取得(de)、行使和轉讓(rang),適用(yong)土地(di)管理(li)法(fa)等法(fa)律和國(guo)家(jia)有關規定。

農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經濟組織為保障農(nong)(nong)戶生活(huo)需要而撥給農(nong)(nong)戶建造(zao)房屋(wu)及(ji)小庭院使用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)(di)。用(yong)于(yu)建造(zao)住(zhu)房、輔助用(yong)房（廚房、倉庫(ku)、廁所(suo)）、庭院、沼(zhao)氣池、禽獸舍(she)、柴草堆放等(deng)。農(nong)(nong)戶只有(you)使用(yong)權(quan)，不(bu)(bu)得買賣(mai)(mai)(mai)、出租(zu)和非法(fa)轉讓。農(nong)(nong)戶對宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)上的(de)(de)(de)(de)(de)附著物享有(you)所(suo)有(you)權(quan)，有(you)買賣(mai)(mai)(mai)和租(zu)賃(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利，不(bu)(bu)受(shou)他人(ren)(ren)侵犯。房屋(wu)出賣(mai)(mai)(mai)或出租(zu)后，宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)權(quan)隨之轉給受(shou)讓人(ren)(ren)或承租(zu)人(ren)(ren)，但宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)所(suo)有(you)權(quan)始(shi)終為集(ji)體(ti)所(suo)有(you)。出賣(mai)(mai)(mai)、出租(zu)房屋(wu)后再申請宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)予批(pi)準。農(nong)(nong)戶建造(zao)房屋(wu)及(ji)小庭院使用(yong)土地(di)(di)，不(bu)(bu)得超過省、自治(zhi)區、直轄市規定的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅(zhai)基(ji)地使用權的(de)主體只能是(shi)農村集體經濟組織(zhi)的(de)成員(yuan)。

2、宅(zhai)基地使用(yong)權的用(yong)途僅限(xian)于村民建造個人住宅(zhai)。個人住宅(zhai)包(bao)括住房以及與村民居住生活有關的附屬(shu)設(she)施，如廚房、院墻等。

3、宅(zhai)(zhai)基地使用(yong)(yong)(yong)權實行嚴格的(de)(de)“一(yi)戶一(yi)宅(zhai)(zhai)”制。根據土地管(guan)理法的(de)(de)規定(ding)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)(min)一(yi)戶只能擁有一(yi)處宅(zhai)(zhai)基地，其面積不得超過省、自(zi)治區、直(zhi)轄市規定(ding)的(de)(de)標準。農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)(min)建住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)，應(ying)符合鄉(鎮(zhen)(zhen))土地利用(yong)(yong)(yong)總(zong)體規劃(hua)，并盡量使用(yong)(yong)(yong)原有的(de)(de)宅(zhai)(zhai)基地和村(cun)(cun)內空閑地。農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)(min)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地，經(jing)鄉(鎮(zhen)(zhen))人(ren)民(min)(min)政府審(shen)核，由縣級人(ren)民(min)(min)政府批(pi)準，但如果涉及占用(yong)(yong)(yong)農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)地的(de)(de)，應(ying)依照土地管(guan)理法的(de)(de)有關規定(ding)辦理審(shen)批(pi)手續(xu)。農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)(min)出賣、出租(zu)住(zhu)(zhu)房后，再申請宅(zhai)(zhai)基地的(de)(de)，不予(yu)批(pi)準。?

4、福利性：宅基地(di)的(de)初始(shi)取得是無償的(de)。

三、農村宅基地申請的條件

1、因子(zi)女(nv)結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來(lai)人口(kou)落戶，成(cheng)為(wei)本(ben)集體(ti)經濟組(zu)織成(cheng)員(yuan)，沒有宅基地的；

3、因發生或(huo)者防御(yu)自然災(zai)害(hai)、實施(shi)村莊和(he)集鎮(zhen)規劃(hua)以(yi)及進行鄉（鎮(zhen)）村公共設施(shi)和(he)公益事業建設，需要搬遷的。

農(nong)村村民(min)有(you)下列情形之(zhi)一的，不予批準使用宅基地：

1、年(nian)齡未滿(man)十八周歲(sui)的；

2、原有(you)宅(zhai)基地的(de)面積(ji)已(yi)經達(da)到規定標準(zhun)或(huo)者能夠(gou)解決分戶(hu)需要(yao)的(de)；

3、出賣或者(zhe)出租村內住(zhu)房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申(shen)請(qing)人持申(shen)請(qing)材料向當地(di)村(cun)委會(hui)提(ti)(ti)出書面用地(di)申(shen)請(qing)。村(cun)委會(hui)應當在每一個(ge)季度集中申(shen)請(qing)材料，依法(fa)召(zhao)開村(cun)委會(hui)或村(cun)民代表大會(hui)進行審(shen)議，并張(zhang)榜公布，在張(zhang)榜公布之日起15個(ge)工作(zuo)日內本村(cun)村(cun)民未提(ti)(ti)出異(yi)議或者異(yi)議不成立的，上報給鄉鎮國土資源所初審(shen)。

2、現場勘查

鄉（鎮）人民政府組織國(guo)土(tu)資源所進行現場(chang)勘查(cha)和(he)群眾調(diao)查(cha)，審查(cha)建(jian)房用地和(he)建(jian)設申請條件，并(bing)制作勘查(cha)筆錄和(he)審查(cha)意(yi)見(jian)書。?

3、填申請表

國土資源(yuan)所(suo)初審(shen)合(he)格后(hou)發放《農村村民住宅用地與建(jian)設申(shen)請表(biao)》。

4、村委會審查

村委(wei)會對申請(qing)人提交的(de)《農村村民住(zhu)宅用地(di)(di)與建(jian)設申請(qing)表》進行(xing)審查(cha)并簽署(shu)意見，證(zheng)明(ming)申請(qing)人的(de)原住(zhu)宅用地(di)(di)情(qing)況和家(jia)庭成員現居住(zhu)情(qing)況，由負責人簽字，同時(shi)加蓋村民委(wei)員會公(gong)章，報鄉(鎮)人民政(zheng)府審核。

5、審核上報

鄉（鎮）人(ren)民政府在收到村委會上報的(de)(de)住宅(zhai)建設用(yong)地(di)申(shen)請材料(liao)后(hou)完成審(shen)核并現(xian)場確定規(gui)劃(hua)用(yong)地(di)范圍，并報縣國土資(zi)源局(ju)初(chu)審(shen)。縣國土資(zi)源局(ju)對符合審(shen)批(pi)條件(jian)的(de)(de)上報縣人(ren)民政府。

6、審批

縣人民(min)政府批準用地(di)的，由縣國土(tu)資源局頒(ban)發(fa)《建設用地(di)批準書》。

7、放樣

由國土(tu)資源所牽頭協(xie)同鄉鎮政府人員(yuan)根據《建設(she)用地批準書》和《村鎮建設(she)工程規劃(hua)許可證》到實地放(fang)(fang)樣，劃(hua)定范圍，填寫《放(fang)(fang)樣記(ji)錄(lu)卡(ka)》，放(fang)(fang)樣參加人應當(dang)在《放(fang)(fang)樣記(ji)錄(lu)卡(ka)》上(shang)簽字。放(fang)(fang)樣后(hou)，用地申請(qing)人方能(neng)動工建設(she)。

8、驗收發證

新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)農村(cun)村(cun)民住宅，應當自房(fang)(fang)屋竣工驗收合(he)格之日(ri)起30個工作日(ri)內依(yi)法申請辦理土(tu)地初始登(deng)記或者變更登(deng)記手續和房(fang)(fang)屋產權(quan)登(deng)記手續，領取(qu)土(tu)地使用權(quan)證書和房(fang)(fang)屋所有(you)權(quan)證書。