一、什么是宅基地使用權

宅基地使(shi)用(yong)權是(shi)我國特(te)有的一項獨立的用(yong)益物權，是(shi)農村居民在(zai)依(yi)法取得的集體(ti)經(jing)濟組織所有的宅基地上建造房屋及其附屬設施，并對(dui)宅基地進行占有、使(shi)用(yong)和有限制處分的權利。它具有嚴格(ge)的身(shen)份性(xing)、無償使(shi)用(yong)性(xing)、永久使(shi)用(yong)性(xing)、從屬性(xing)及范圍的嚴格(ge)限制性(xing)等特(te)點。

宅基(ji)地(di)使用權的取(qu)得(de)方式有原始取(qu)得(de)與(yu)繼受取(qu)得(de)，消滅形式有絕對(dui)(dui)消滅與(yu)相對(dui)(dui)消滅。農(nong)村宅基(ji)地(di)使用權人(ren)享有權利(li)并負擔義務(wu)。

根據(ju)我國法律規(gui)(gui)定，宅基地(di)屬(shu)于農民集(ji)體所有，公(gong)民個(ge)人沒有所有權(quan)，只有使用權(quan)。同(tong)時，根據(ju)《中華人民共和(he)國擔保法》第三(san)十七(qi)條(tiao)規(gui)(gui)定：耕地(di)、宅基地(di)、自(zi)留山(shan)等集(ji)體所有土(tu)地(di)使用權(quan)不能抵押。

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我(wo)國《物權(quan)法》規定，宅(zhai)(zhai)(zhai)基地(di)(di)使用(yong)權(quan)人依法對集體所有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)享有(you)(you)(you)(you)占有(you)(you)(you)(you)和使用(yong)的(de)(de)權(quan)利，有(you)(you)(you)(you)權(quan)依法利用(yong)該(gai)土(tu)地(di)(di)建造住宅(zhai)(zhai)(zhai)及其附屬設施。宅(zhai)(zhai)(zhai)基地(di)(di)使用(yong)權(quan)的(de)(de)取得、行使和轉讓,適用(yong)土(tu)地(di)(di)管理(li)法等法律和國家有(you)(you)(you)(you)關規定。

農(nong)(nong)村集體(ti)經(jing)濟(ji)組織為(wei)保障農(nong)(nong)戶生(sheng)活需要而撥給農(nong)(nong)戶建造房(fang)(fang)屋(wu)及(ji)小(xiao)庭院使(shi)(shi)用(yong)的(de)土(tu)地(di)(di)(di)。用(yong)于(yu)建造住房(fang)(fang)、輔助用(yong)房(fang)(fang)（廚房(fang)(fang)、倉庫、廁所(suo)）、庭院、沼氣池、禽獸(shou)舍(she)、柴(chai)草堆放等(deng)。農(nong)(nong)戶只有使(shi)(shi)用(yong)權，不得買賣(mai)(mai)、出租(zu)和(he)非法轉讓。農(nong)(nong)戶對宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)上的(de)附(fu)著物享有所(suo)有權，有買賣(mai)(mai)和(he)租(zu)賃的(de)權利，不受(shou)他人侵犯。房(fang)(fang)屋(wu)出賣(mai)(mai)或(huo)出租(zu)后，宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)的(de)使(shi)(shi)用(yong)權隨之(zhi)轉給受(shou)讓人或(huo)承(cheng)租(zu)人，但宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)所(suo)有權始(shi)終為(wei)集體(ti)所(suo)有。出賣(mai)(mai)、出租(zu)房(fang)(fang)屋(wu)后再申請(qing)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)的(de)，不予批準。農(nong)(nong)戶建造房(fang)(fang)屋(wu)及(ji)小(xiao)庭院使(shi)(shi)用(yong)土(tu)地(di)(di)(di)，不得超過省(sheng)、自(zi)治區、直轄市規(gui)定的(de)標(biao)準。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基地使(shi)用權的(de)主體(ti)只能是農村(cun)集體(ti)經濟(ji)組織的(de)成員。

2、宅基地使用權的用途僅限于村(cun)民建(jian)造(zao)個人住宅。個人住宅包括住房以及(ji)與村(cun)民居(ju)住生活有(you)關的附(fu)屬(shu)設施，如廚房、院墻等(deng)。

3、宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)使用(yong)權實行(xing)嚴格的(de)“一(yi)戶(hu)(hu)一(yi)宅(zhai)(zhai)(zhai)”制。根據土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管(guan)理(li)法的(de)規(gui)定(ding)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)村(cun)民(min)(min)一(yi)戶(hu)(hu)只能擁(yong)有一(yi)處宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)，其面積不得超(chao)過省(sheng)、自治區(qu)、直轄市規(gui)定(ding)的(de)標準。農(nong)(nong)(nong)村(cun)村(cun)民(min)(min)建住宅(zhai)(zhai)(zhai)，應符合鄉(鎮)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)總體規(gui)劃，并(bing)盡(jin)量使用(yong)原有的(de)宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)和村(cun)內空閑地(di)(di)(di)。農(nong)(nong)(nong)村(cun)村(cun)民(min)(min)住宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)(di)，經鄉(鎮)人民(min)(min)政府(fu)審核，由縣級人民(min)(min)政府(fu)批(pi)準，但如(ru)果(guo)涉及占用(yong)農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)(di)的(de)，應依照土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管(guan)理(li)法的(de)有關規(gui)定(ding)辦理(li)審批(pi)手續。農(nong)(nong)(nong)村(cun)村(cun)民(min)(min)出賣、出租住房后，再申請宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)的(de)，不予批(pi)準。?

4、福利性：宅基地(di)的初始(shi)取得(de)是無償的。

三、農村宅基地申請的條件

1、因(yin)(yin)子女結婚等原因(yin)(yin)確(que)需分(fen)戶，缺(que)少宅(zhai)基地的(de)；

2、外來人口(kou)落戶，成為本集體經濟組織成員(yuan)，沒有宅基地的；

3、因發(fa)生或者防御自然(ran)災害、實施村莊(zhuang)和集(ji)鎮(zhen)規(gui)劃以(yi)及進行鄉（鎮(zhen)）村公共設施和公益(yi)事業建(jian)設，需(xu)要(yao)搬遷的。

農村(cun)村(cun)民有下(xia)列情形之一的，不予批(pi)準(zhun)使用宅基地：

1、年齡未滿十八(ba)周歲的；

2、原(yuan)有宅基地的(de)面積已(yi)經達(da)到(dao)規(gui)定標準或者(zhe)能(neng)夠解決分戶(hu)需(xu)要的(de)；

3、出(chu)賣(mai)或(huo)者出(chu)租村內住(zhu)房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申(shen)請人持申(shen)請材料向當地(di)村委(wei)(wei)(wei)會(hui)提(ti)出書面用地(di)申(shen)請。村委(wei)(wei)(wei)會(hui)應(ying)當在每一(yi)個季度集中(zhong)申(shen)請材料，依法召開村委(wei)(wei)(wei)會(hui)或村民(min)代表大會(hui)進行(xing)審(shen)議(yi)(yi)，并張榜公(gong)(gong)布(bu)，在張榜公(gong)(gong)布(bu)之(zhi)日起(qi)15個工作日內本(ben)村村民(min)未提(ti)出異議(yi)(yi)或者異議(yi)(yi)不成立(li)的，上報給(gei)鄉鎮國(guo)土資源所初審(shen)。

2、現場勘查

鄉（鎮(zhen)）人民政府(fu)組織國土資源所(suo)進行現場勘(kan)查和(he)(he)群(qun)眾調查，審查建房(fang)用地(di)和(he)(he)建設(she)申請(qing)條件，并制作勘(kan)查筆錄和(he)(he)審查意見書(shu)。?

3、填申請表

國土(tu)資源所初審合(he)格后發放《農村村民住宅用地與建(jian)設申請表》。

4、村委會審查

村(cun)(cun)委會(hui)對申請人(ren)提交的(de)《農村(cun)(cun)村(cun)(cun)民住(zhu)宅用(yong)地與建設(she)申請表(biao)》進行審查并(bing)簽(qian)(qian)署(shu)意見，證明申請人(ren)的(de)原住(zhu)宅用(yong)地情況(kuang)和家庭成員現(xian)居(ju)住(zhu)情況(kuang)，由負責人(ren)簽(qian)(qian)字，同時加蓋(gai)村(cun)(cun)民委員會(hui)公章，報鄉(鎮)人(ren)民政府審核(he)。

5、審核上報

鄉（鎮）人民政府在(zai)收到村(cun)委(wei)會(hui)上報的住宅(zhai)建設用(yong)地(di)申請材料后完成(cheng)審核并(bing)現場確定(ding)規劃用(yong)地(di)范圍，并(bing)報縣(xian)國土資(zi)源局(ju)初審。縣(xian)國土資(zi)源局(ju)對(dui)符合審批(pi)條件的上報縣(xian)人民政府。

6、審批

縣人(ren)民政府批(pi)準(zhun)用(yong)地的，由(you)縣國土資源(yuan)局頒發《建設用(yong)地批(pi)準(zhun)書》。

7、放樣

由(you)國土(tu)資(zi)源所牽頭協同鄉鎮(zhen)政府人(ren)員根據《建(jian)設用地批準書》和《村鎮(zhen)建(jian)設工程規劃許可(ke)證》到實地放樣(yang)(yang)，劃定范圍，填寫《放樣(yang)(yang)記錄(lu)卡》，放樣(yang)(yang)參加人(ren)應當在(zai)《放樣(yang)(yang)記錄(lu)卡》上簽字。放樣(yang)(yang)后，用地申請(qing)人(ren)方能動工建(jian)設。

8、驗收發證

新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)農(nong)村村民住宅，應(ying)當自(zi)房(fang)屋(wu)(wu)竣工(gong)驗收合(he)格之日起30個工(gong)作日內依法申(shen)請辦理土地(di)初(chu)始登記(ji)或者(zhe)變更登記(ji)手續和房(fang)屋(wu)(wu)產權(quan)(quan)登記(ji)手續，領取土地(di)使用權(quan)(quan)證書(shu)和房(fang)屋(wu)(wu)所(suo)有(you)權(quan)(quan)證書(shu)。