民辦大學面臨的問題

1、生源減少

對絕(jue)大多(duo)數民辦(ban)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育機構而(er)言，學費(fei)收入是(shi)辦(ban)學經費(fei)的(de)主要或(huo)全(quan)部來源，充足的(de)生源是(shi)其生存的(de)基礎。21世(shi)紀初，我國高(gao)(gao)中畢業生人數出現(xian)下(xia)降趨勢，高(gao)(gao)校之間的(de)生源競(jing)爭(zheng)趨于激烈，民辦(ban)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育機構生源減(jian)少的(de)問題(ti)已(yi)明顯顯現(xian)，這對其生存帶(dai)來巨大壓力。

2、人才培養方面投入不足

人才(cai)培養是高(gao)等學校的根本任務和(he)(he)中心(xin)工作(zuo)，但由于種(zhong)種(zhong)原因，民辦(ban)(ban)高(gao)等教育(yu)機構在教學經費上(shang)投入不(bu)足(zu)。不(bu)少民辦(ban)(ban)高(gao)等教育(yu)機構的辦(ban)(ban)學條件及教學實訓條件急(ji)需(xu)補充和(he)(he)更新(xin)。同(tong)時，學校領導(dao)、管理者在教學上(shang)投入的精力不(bu)足(zu)。

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3、教師隊伍建設滯后

多數(shu)民(min)辦高等教育機構(gou)的(de)教師隊伍專職(zhi)教師少，兼(jian)職(zhi)教師比例過高。少數(shu)民(min)辦高等教育機構(gou)已逐步建立(li)起(qi)自有的(de)師資隊伍，多數(shu)學校仍實行專兼(jian)結合，兼(jian)職(zhi)為主的(de)教師聘用制度。

4、產權不明晰

產(chan)權(quan)問(wen)題一直(zhi)是困擾(rao)民辦(ban)高(gao)等學校(xiao)發展(zhan)的(de)(de)(de)一個嚴(yan)重問(wen)題。產(chan)權(quan)，即財產(chan)所(suo)有權(quan)，由(you)于其自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)多樣性(xing)(xing)(xing)和產(chan)權(quan)主(zhu)體的(de)(de)(de)多樣性(xing)(xing)(xing)，使得(de)民辦(ban)高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)難(nan)以明晰化(hua)。從 1997年(nian)頒(ban)(ban)布(bu)的(de)(de)(de)《社會力(li)量(liang)辦(ban)學條(tiao)例(li)》，到 2002 年(nian)頒(ban)(ban)布(bu)的(de)(de)(de)《民辦(ban)教(jiao)育促(cu)進(jin)法(fa)》，再到2004 年(nian)的(de)(de)(de)《民辦(ban)教(jiao)育促(cu)進(jin)法(fa)實(shi)施條(tiao)例(li)》，雖然國(guo)家在(zai)(zai)政策層(ceng)面對(dui)(dui)民辦(ban)高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)有了進(jin)一步的(de)(de)(de)規定，但在(zai)(zai)其執(zhi)行(xing)過(guo)程中由(you)于產(chan)權(quan)涉(she)及(ji)內容較多和產(chan)權(quan)主(zhu)體的(de)(de)(de)復雜(za)性(xing)(xing)(xing)，使得(de)民辦(ban)高(gao)校(xiao)在(zai)(zai)處理(li)自(zi)身(shen)產(chan)權(quan)的(de)(de)(de)過(guo)程存在(zai)(zai)一些問(wen)題。這些問(wen)題的(de)(de)(de)存在(zai)(zai)，對(dui)(dui)民辦(ban)高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)發展(zhan)和舉辦(ban)者(zhe)的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)等方面帶(dai)來了諸多消極影響。

5、管理不科學

根據現代企業制度中的法人治理結構概念，民辦高校的(de)(de)法人治(zhi)理(li)(li)結(jie)構(gou)(gou)主要是指: “民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)作為(wei)獨立(li)的(de)(de)法人實體(ti)，在舉辦(ban)者(zhe)、決策(ce)者(zhe)、管理(li)(li)者(zhe)和教職工(gong)等權(quan)(quan)益相關者(zhe)之(zhi)間建立(li)的(de)(de)有關學校(xiao)(xiao)運營與權(quan)(quan)力配置的(de)(de)一種機制或組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)(gou)。”雖(sui)然(ran)目前我國民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)大多(duo)(duo)實行(xing)“董事會(hui)領(ling)導下的(de)(de)院( 校(xiao)(xiao)) 長負責制”，但在具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)執(zhi)行(xing)過程中(zhong)(zhong)董事會(hui)和校(xiao)(xiao)長的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)又出(chu)現權(quan)(quan)責不清的(de)(de)狀況(kuang)，二者(zhe)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)領(ling)域存在著很多(duo)(duo)的(de)(de)“越位”和“缺(que)位”現象，使(shi)得民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在具(ju)(ju)體(ti)運行(xing)過程中(zhong)(zhong)往(wang)往(wang)是董事會(hui)的(de)(de)權(quan)(quan)力一家獨大，甚至出(chu)現家族化(hua)傾(qing)向(xiang)。上(shang)述現象的(de)(de)出(chu)現，使(shi)得民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)管理(li)(li)層做出(chu)的(de)(de)決策(ce)很難科(ke)學化(hua)，大多(duo)(duo)時候(hou)成(cheng)了董事長的(de)(de)“一言堂”。此外，現有的(de)(de)法人治(zhi)理(li)(li)結(jie)構(gou)(gou)中(zhong)(zhong)的(de)(de)監督機構(gou)(gou)也不完(wan)善(shan)。上(shang)述民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)法人治(zhi)理(li)(li)機構(gou)(gou)的(de)(de)不完(wan)善(shan)，對(dui)民(min)辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)發展運行(xing)決策(ce)的(de)(de)科(ke)學性帶來了諸多(duo)(duo)消極影響(xiang)。