一、財政政策是什么

財政政策是指(zhi)(zhi)為促(cu)進(jin)就業水(shui)平(ping)(ping)提高(gao)，減輕(qing)經(jing)濟波(bo)動(dong)，防止通貨膨脹(zhang)，實(shi)現穩(wen)定增長而對(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出、稅收(shou)(shou)和借(jie)債水(shui)平(ping)(ping)所進(jin)行的(de)選(xuan)擇，或對(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)和支(zhi)出水(shui)平(ping)(ping)所作的(de)決策。或者說，財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策是指(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)變(bian)(bian)動(dong)稅收(shou)(shou)和支(zhi)出以便(bian)影響總需求進(jin)而影響就業和國民收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)政(zheng)(zheng)策。變(bian)(bian)動(dong)稅收(shou)(shou)是指(zhi)(zhi)改變(bian)(bian)稅率(lv)和稅率(lv)結(jie)構(gou)。變(bian)(bian)動(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)出指(zhi)(zhi)改變(bian)(bian)政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)商(shang)品與勞務的(de)購買支(zhi)出以及轉移(yi)支(zhi)付。它是國家(jia)干預經(jing)濟的(de)主要政(zheng)(zheng)策之一。

財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)由(you)國(guo)家制定(ding)，代表統(tong)治階級的(de)(de)意(yi)志(zhi)和利益，具有(you)鮮明的(de)(de)階級性，并受一定(ding)的(de)(de)社會生產力發展水平和相應的(de)(de)經濟(ji)關系制約。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是國(guo)家整個經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)組成部(bu)分，同(tong)其(qi)他(ta)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)有(you)著密(mi)切的(de)(de)聯(lian)系。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)制定(ding)和執行，要(yao)有(you)金(jin)融政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、收入(ru)分配政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等其(qi)他(ta)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)協調配合。

二、財政政策工具有哪些

財(cai)政政策工(gong)具包括財(cai)政收入、財(cai)政支出、國(guo)債和政府投資(zi)。那(nei)么，財(cai)政政策工(gong)具的作用都有哪些呢(ni)？下(xia)面(mian)一(yi)起了解一(yi)下(xia)！

1、財政收入

財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)主要(yao)是稅(shui)(shui)收(shou)，稅(shui)(shui)收(shou)是國(guo)家憑借(jie)政(zheng)治權(quan)(quan)力參與社(she)會產(chan)品分(fen)配的(de)(de)重要(yao)形式，具(ju)有無償性(xing)、強制性(xing)、固定性(xing)、權(quan)(quan)威性(xing)等特點(dian)。稅(shui)(shui)收(shou)促進財(cai)(cai)政(zheng)目標實現(xian)的(de)(de)方式即是靈活運(yun)用(yong)各(ge)種稅(shui)(shui)制要(yao)素。稅(shui)(shui)收(shou)可以通過調(diao)整稅(shui)(shui)率和增減稅(shui)(shui)種來調(diao)節(jie)產(chan)業結(jie)構，實現(xian)資源的(de)(de)優化配置，可以通過累(lei)進的(de)(de)個人(ren)所得稅(shui)(shui)、財(cai)(cai)產(chan)稅(shui)(shui)等來調(diao)節(jie)個人(ren)收(shou)入(ru)和財(cai)(cai)富，實現(xian)公平分(fen)配。

2、財政支出

財政支出(chu)是政府為滿足公(gong)共(gong)需要的(de)一般性(xing)支出(chu)。它包括購買性(xing)和(he)轉移性(xing)支出(chu)，這兩(liang)類支出(chu)對國民經濟的(de)影(ying)響(xiang)有不(bu)同之處。

購買性(xing)支出從最(zui)終用途看，行政管(guan)理(li)支出、國防支出、文教(jiao)科衛等財政支出是(shi)必(bi)不可(ke)少的(de)(de)社會(hui)公(gong)益性(xing)事業(ye)的(de)(de)開支，政府的(de)(de)投資能力和(he)投資方向對社會(hui)經(jing)濟結構的(de)(de)調(diao)整和(he)經(jing)濟的(de)(de)發展起著關鍵性(xing)的(de)(de)作用。

轉(zhuan)移性支(zhi)出是政(zheng)府進行宏觀調(diao)控和管理，特別是調(diao)節社會總供(gong)求(qiu)平衡的重要(yao)工具。例如，社會保障支(zhi)出和財政(zheng)補貼在(zai)現代社會里發揮(hui)著“安(an)全閥”和“潤滑(hua)劑”的作用，在(zai)經濟蕭條(tiao)失業增(zeng)加時，政(zheng)府增(zeng)加社會保障支(zhi)出和財政(zheng)補貼，增(zeng)加社會購買力，有(you)助(zhu)于(yu)恢復供(gong)求(qiu)平衡；反之，則減(jian)少相應這兩(liang)種支(zhi)出，以免需求(qiu)過(guo)旺。

3、國債

國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現宏觀調控和財政政策的(de)一(yi)個重(zhong)要手段。國債對經(jing)濟的(de)調(diao)節作用主要體現在(zai)三種效應上(shang)：

一(yi)是擠出(chu)效應。即通過國債的發行，使民間部門的投資或消(xiao)費(fei)資金減少(shao)，從而起(qi)到調節消(xiao)費(fei)和投資的作用。

二是(shi)貨(huo)幣(bi)效應。這是(shi)指(zhi)國債(zhai)發行所(suo)引起(qi)的貨(huo)幣(bi)供(gong)求變動(dong)。它一方面可能使“潛在貨(huo)幣(bi)”變為現實流通貨(huo)幣(bi)，另一方面可能將存于(yu)民間的貨(huo)幣(bi)轉移到政府或由(you)中央銀行購買國債(zhai)而增加貨(huo)幣(bi)的投放。

三是利率(lv)效(xiao)應。這(zhe)是指通過國債利率(lv)水平的(de)(de)調整以及對資本市場的(de)(de)供求變化來影(ying)響市場利率(lv)水平，從(cong)而對經濟產生(sheng)擴(kuo)張或(huo)緊縮效(xiao)應。

在現代(dai)信用(yong)條件(jian)下，國(guo)債的(de)(de)市場操作(zuo)是溝通財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)與貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)主(zhu)要載體，同時也是它(ta)們(men)的(de)(de)藕合點。因此(ci)，國(guo)債作(zuo)為財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)工具實施時，除了與其它(ta)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)手段協(xie)調(diao)外(wai)，還特(te)別要與貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)相協(xie)調(diao)。

4、政府投資

政(zheng)府投資是(shi)指財政(zheng)用于資本項目的(de)建(jian)設(she)(she)性(xing)支(zhi)出(chu)，它最終(zhong)將形成各種類型的(de)固(gu)定資產。政(zheng)府的(de)投資項目主要(yao)是(shi)指那些具有(you)自然壟斷(duan)特征(zheng)、外部效應大、產業(ye)關聯度(du)高，具有(you)示范和誘導作用的(de)基礎性(xing)產業(ye)、公共(gong)設(she)(she)施，以及(ji)新(xin)興的(de)高科(ke)技主導產業(ye)。這種投資是(shi)經濟增長(chang)的(de)推動(dong)力，而且具有(you)乘數(shu)作用。所謂投資的(de)乘數(shu)作用是(shi)指每增加1元投資所引(yin)起的(de)收入增長(chang)的(de)倍(bei)數(shu)。