各部組(zu)、中心、支(zhi)隊(dui)、警校(xiao)、分區(qu)縣市局：

根據《長(chang)沙(sha)市人(ren)民政府(fu)辦公(gong)廳關(guan)于進(jin)一步加強房(fang)地產市場調控工(gong)作的(de)通知》（長(chang)政辦函(han)〔2018〕75號）要求，經報(bao)請(qing)湖南省公(gong)安廳批準，對市外遷入長(chang)沙(sha)市人(ren)員的(de)相關(guan)落戶條(tiao)件(jian)進(jin)一步規范(fan)如下：

一、在我(wo)市合法(fa)穩(wen)定(ding)就業并有合法(fa)穩(wen)定(ding)住所（含租賃），同時在我(wo)市連續(xu)繳納12個月(yue)個人所得稅或城(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)險的，可以(yi)將本人戶口遷入(ru)居住地(di)城(cheng)鎮(zhen)地(di)區。

二、在(zai)我(wo)(wo)市(shi)投資興辦企業、個(ge)人創業，已納稅(shui)或已安(an)置(zhi)人員(yuan)就(jiu)業的企業法(fa)人代表、合(he)伙(huo)人、出(chu)資人、股東等及個(ge)體工(gong)商戶，在(zai)我(wo)(wo)市(shi)連續(xu)繳納12個(ge)月(yue)的企業所得稅(shui)或個(ge)人所得稅(shui)或城(cheng)鎮社會保險的，可以將(jiang)本人戶口遷入我(wo)(wo)市(shi)城(cheng)鎮地區。

三、在我市(shi)(shi)通(tong)過購買(mai)、受贈、繼承、自建、單位分(fen)配等途徑(jing)，擁有了住宅、商(shang)業用房(fang)、商(shang)住兩用房(fang)或(huo)辦公用房(fang)合法(fa)所有權的，實行(xing)“一(yi)房(fang)一(yi)戶(hu)”落戶(hu)，可以將本人戶(hu)口遷入我市(shi)(shi)房(fang)屋所在地城(cheng)鎮地區(qu)。

進行析(xi)產的(de)住(zhu)宅、商業用房、商住(zhu)兩用房或辦公用房，由不動產權屬證書上的(de)所有產權共有人(ren)協議并經公證確定一名遷入人(ren)。

四、按(an)照國家(jia)和湖南省關于人才(cai)認定(ding)的相(xiang)關規定(ding)，獲得市(shi)級以上（含）組織人事部門(men)認定(ding)的人才(cai)，憑市(shi)級以上（含）組織人事部門(men)相(xiang)關證明，可以將本人戶口遷入我市(shi)城(cheng)鎮地區。

五、高校本科及以上學歷(li)的畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生，憑(ping)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)證(zheng)、就(jiu)業(ye)(ye)報(bao)到(dao)證(zheng)或我(wo)市合(he)法穩定就(jiu)業(ye)(ye)憑(ping)證(zheng)材(cai)料，可(ke)以將本人(ren)戶口遷(qian)入我(wo)市城鎮地區。

前款規定以外(wai)的高校、職院畢業(ye)(ye)生，憑畢業(ye)(ye)證(zheng)(zheng)、就業(ye)(ye)報(bao)到證(zheng)(zheng)或(huo)我市合法穩定就業(ye)(ye)憑證(zheng)(zheng)材料，以及在(zai)我市繳納城鎮社(she)會(hui)保(bao)險的憑證(zheng)(zheng)材料，可以將本人(ren)戶(hu)口遷(qian)入我市城鎮地區(qu)。

六(liu)、取得中(zhong)、高級(ji)(ji)專業技術資(zi)(zi)格或中(zhong)、高級(ji)(ji)職(zhi)（執）業資(zi)(zi)格，在我(wo)市合(he)法穩定(ding)就業并繳納城(cheng)鎮(zhen)社會保險的，可以將本人戶口遷入我(wo)市城(cheng)鎮(zhen)地區(qu)。

七、符(fu)合本通知第(di)一(yi)條(tiao)、第(di)五條(tiao)、第(di)六條(tiao)規(gui)定的落(luo)戶條(tiao)件，與我市區域內(nei)的人(ren)力資(zi)源公司簽訂勞動合同(tong)但派遣(qian)至我市以外(wai)工作的人(ren)員遷入(ru)落(luo)戶的不予辦理。

八(ba)、戶口在株洲市(shi)(shi)、湘潭市(shi)(shi)區域內的居(ju)民，投(tou)靠我市(shi)(shi)祖父母或外祖父母遷入落戶的不(bu)再辦理。

九、符(fu)合本通(tong)(tong)知(zhi)規定(ding)落戶條件的，應當提交相關憑證材料。本通(tong)(tong)知(zhi)未明(ming)確的其他事項仍按《長沙市(shi)(shi)公(gong)安局關于印發(fa)<長沙市(shi)(shi)常住戶口登記(ji)管理規定(ding)>的通(tong)(tong)知(zhi)》（長公(gong)通(tong)(tong)〔2016〕71號）執行(xing)。

十、本(ben)通知自發布之(zhi)(zhi)日起施行(xing)。長沙市(shi)公(gong)安局之(zhi)(zhi)前制定的(de)相(xiang)關規定與本(ben)通知不一(yi)致(zhi)的(de)，以本(ben)通知為準。

長沙市公安局

2018年(nian)7月19日

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周歲(sui)以(yi)下（含）具有全日制本科及以(yi)上(shang)學歷的(de)應（往）屆(jie)高等院校畢業生（以(yi)下簡(jian)稱“高校畢業生”），遷入(ru)長沙(sha)市行政區域內城鎮地區落戶(hu)的(de)，適用本辦法。

第三條 高(gao)(gao)校畢(bi)業生擬將戶(hu)口(kou)(kou)遷入我市城(cheng)鎮地區的(de)，由(you)本人(ren)持(chi)高(gao)(gao)校畢(bi)業證(zheng)、戶(hu)口(kou)(kou)遷移證(zheng)或(huo)戶(hu)口(kou)(kou)簿內(nei)頁及(ji)申請表(biao)到長沙市政務中心（長沙市人(ren)才服務窗口(kou)(kou)）或(huo)遷入地公(gong)安派出所辦(ban)理，材料(liao)齊全的(de)當場辦(ban)結。

本人不能親(qin)自辦(ban)理的，可書面委托家(jia)庭(ting)戶戶主、直系親(qin)屬或(huo)單位(wei)集體戶口專辦(ban)員代辦(ban)。

第四條 遷入人員根據落戶地址(zhi)的不同情形，還應當分別(bie)提交下列材料：

（一）落(luo)戶(hu)在自有房(fang)屋(wu)的，提(ti)交本人房(fang)屋(wu)所有權相關憑證材料；

（二）落戶在(zai)(zai)親友(you)戶口所在(zai)(zai)地的，提(ti)交(jiao)親友(you)戶口簿；

（三）落戶在租(zu)賃房(fang)屋的，提交(jiao)有同(tong)意戶口遷入條(tiao)款的房(fang)屋租(zu)賃合同(tong)；

（四(si)）落戶在單位集體(ti)戶的，提交單位出具(ju)的在職證明；

（五）落戶在長(chang)沙市畢(bi)業研究生大中(zhong)專(zhuan)畢(bi)業生就業指導(dao)服(fu)務中(zhong)心或市、區縣(xian)（市）人力資源公(gong)共服(fu)務機構(gou)的，提交本人申請。

第五條 長沙(sha)市公(gong)安局網上公(gong)安局、長沙(sha)公(gong)安微(wei)信公(gong)眾號、長沙(sha)城市服(fu)(fu)務(wu)、警民通APP等網上服(fu)(fu)務(wu)端提供預約(yue)優(you)先服(fu)(fu)務(wu)，開設(she)高校畢業生辦理戶口身份證業務(wu)的專門通道。

第六條 高校(xiao)畢業生在(zai)辦理(li)落戶業務(wu)時，如對辦理(li)情況有異議的，可以撥(bo)打0731-85901066咨(zi)詢或(huo)在(zai)長沙市公(gong)安局(ju)網上公(gong)安局(ju)（www.hncsga.gov.cn）留言。

第七條 因參軍(jun)、出國（境）等各種原因已注(zhu)銷（刪除）戶口的畢業生申請落戶的，以及(ji)其他未規(gui)定(ding)的事項，仍按照(zhao)《湖南省常住戶口登記(ji)管理辦法》（湘(xiang)政辦發〔2016〕12號）和《長沙市常住戶口登記(ji)管理規(gui)定(ding)》（長公通〔2016〕71號）執(zhi)行。

長沙市公(gong)安局(ju)之(zhi)前制(zhi)定的相關規定與本(ben)辦法(fa)不一(yi)致的，以本(ben)辦法(fa)為準。

第八條 本(ben)辦法自公布之日起實施，由長沙市公安局負(fu)責解釋。

長沙市公安局人口與出入境管(guan)理支隊

2017年(nian)11月20日

長(chang)政發〔2015〕31號

各(ge)區縣(xian)（市(shi)）人民政(zheng)府，市(shi)直(zhi)各(ge)單位：

為深入推進國家(jia)新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)綜合試點工(gong)作，促進城(cheng)(cheng)鄉一(yi)體化(hua)發展，根據《國務院關于進一(yi)步推進戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)(ge)的(de)意見》（國發〔2014〕25號）和《湖南(nan)省人民政府關于進一(yi)步推進戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)(ge)的(de)實施(shi)(shi)意見》（湘政發〔2015〕16號），現就推進全市戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)(ge)工(gong)作提出以下實施(shi)(shi)意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深(shen)入貫徹落實黨的(de)十八(ba)大和(he)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，發(fa)揮市場在資(zi)源(yuan)配置中(zhong)(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性作用，適應推進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)需要，進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)(hua)戶籍制度改革，統籌推進(jin)全(quan)市工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)和(he)農(nong)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)同步發(fa)展，推動城(cheng)(cheng)鄉一(yi)體化(hua)(hua)發(fa)展、產業(ye)(ye)(ye)和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)融合發(fa)展，引導農(nong)業(ye)(ye)(ye)人口(kou)(kou)向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉移(yi)，推進(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)市民化(hua)(hua)，吸引外(wai)來有(you)就業(ye)(ye)(ye)能力(li)人員落戶長沙(sha)，促(cu)進(jin)人力(li)資(zi)源(yuan)合理有(you)序(xu)流(liu)動。

（二）基本原則。

1.穩(wen)(wen)步推進。按照城鄉人口(kou)合(he)理(li)(li)布局和自由流動(dong)的要求，充分考慮長(chang)沙經濟(ji)社會發展水平和城鎮綜合(he)承載能(neng)力，積極穩(wen)(wen)妥地制定城鄉人口(kou)規劃和改革措施，合(he)理(li)(li)引導(dao)農業人口(kou)落戶城鎮的預期和選擇。

2.以人(ren)為本(ben)。充(chong)分尊重群(qun)眾意愿(yuan)，由(you)城(cheng)鄉居民自(zi)主選擇是否(fou)落(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)，依(yi)法保(bao)(bao)障城(cheng)鎮(zhen)常住人(ren)口(kou)的合法權益。進城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶的農民，其城(cheng)鄉合法權益依(yi)法予以保(bao)(bao)障。

3.合理引(yin)導。從長沙實(shi)際出(chu)發(fa)，合理確定落(luo)戶條件，科學引(yin)導有條件的農民向城鎮(zhen)(zhen)集中，把引(yin)導農民就近落(luo)戶城鎮(zhen)(zhen)作為工作重點，加快城鎮(zhen)(zhen)化進程(cheng)。

4.完(wan)善(shan)配套(tao)。及時制定完(wan)善(shan)與戶籍制度相(xiang)關(guan)的配套(tao)政策，同步(bu)(bu)推進相(xiang)關(guan)領域同步(bu)(bu)改革，統籌推進基本(ben)公(gong)共服(fu)務均等(deng)化，不斷(duan)擴大城鎮基本(ben)公(gong)共服(fu)務覆蓋面。

（三）改革目標。

統一(yi)城(cheng)鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記制(zhi)度(du)，進一(yi)步(bu)放(fang)寬戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移政策，重點解決外來務(wu)(wu)工(gong)經商(shang)人(ren)(ren)(ren)員和(he)農業轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)(hu)問(wen)題，促進有能(neng)力在(zai)城(cheng)鎮穩定(ding)就業和(he)生活(huo)的常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)有序實(shi)現市(shi)民化(hua)，穩步(bu)提高戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮化(hua)率水平，2017年(nian)全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮化(hua)率達到44%；2020年(nian)全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮化(hua)率達50%以上。推(tui)進義務(wu)(wu)教育、就業服務(wu)(wu)、基本(ben)養老(lao)、基本(ben)醫療(liao)衛生、計劃生育、公(gong)共文化(hua)、住房(fang)保(bao)障等(deng)城(cheng)鎮基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)覆蓋全部(bu)常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)。到2020年(nian)，基本(ben)建(jian)立與全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社會相適應，有效(xiao)支撐社會管理和(he)公(gong)共服務(wu)(wu)，依法(fa)保(bao)障公(gong)民權利(li)，以人(ren)(ren)(ren)為本(ben)、科(ke)學高效(xiao)、規范(fan)有序的新(xin)型戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農(nong)(nong)(nong)業戶(hu)口(kou)(kou)(kou)與(yu)非農(nong)(nong)(nong)業戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)區分，戶(hu)口(kou)(kou)(kou)統一登(deng)記為居民(min)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)，不再(zai)標注戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)，實現現有與(yu)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)掛鉤的政(zheng)策與(yu)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)脫鉤。不再(zai)依(yi)據(ju)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)統計農(nong)(nong)(nong)業人口(kou)(kou)(kou)與(yu)非農(nong)(nong)(nong)業人口(kou)(kou)(kou)，改為根據(ju)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記地的城鄉地域屬性(xing)劃分統計城鎮戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)(kou)和農(nong)(nong)(nong)村戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點解決(jue)就業能力強(qiang)、可(ke)以適應城鎮產業轉型升級和市場競(jing)爭環境的(de)人員落戶(hu)問題(ti)，在現執行(xing)《長(chang)沙市常住戶(hu)口(kou)登記管理辦(ban)法》（長(chang)公通〔2014〕140號）的(de)基礎上(shang)，進一步放寬(kuan)以下三(san)個方面的(de)戶(hu)口(kou)遷移政策：

1.全(quan)面放開(kai)望城區(qu)(qu)、長(chang)沙縣(xian)(xian)、瀏陽市和寧鄉縣(xian)(xian)城鎮地(di)區(qu)(qu)落戶限制。凡(fan)在望城區(qu)(qu)、長(chang)沙縣(xian)(xian)、瀏陽市和寧鄉縣(xian)(xian)城鎮地(di)區(qu)(qu)有合法穩(wen)定住所(suo)（含(han)租賃(lin)）的(de)，可以在當(dang)地(di)落戶。

2.全面(mian)放(fang)寬內五區(qu)(qu)芙(fu)蓉區(qu)(qu)、天(tian)心(xin)區(qu)(qu)、岳(yue)(yue)麓(lu)區(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)、雨(yu)花區(qu)(qu)和(he)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)落(luo)(luo)戶(hu)條件。在芙(fu)蓉區(qu)(qu)、天(tian)心(xin)區(qu)(qu)、岳(yue)(yue)麓(lu)區(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)、雨(yu)花區(qu)(qu)和(he)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)范圍內購(gou)買商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)的，購(gou)房(fang)(fang)合(he)同在房(fang)(fang)產(chan)管(guan)理(li)部(bu)門登記(ji)備案(an)即(ji)可(ke)在當地城鎮(zhen)地區(qu)(qu)落(luo)(luo)戶(hu)；購(gou)買商(shang)鋪、商(shang)住(zhu)兩用房(fang)(fang)或(huo)辦公(gong)用房(fang)(fang)的，購(gou)房(fang)(fang)合(he)同在房(fang)(fang)產(chan)管(guan)理(li)部(bu)門登記(ji)備案(an)即(ji)可(ke)在當地派(pai)出所落(luo)(luo)公(gong)共集體(ti)戶(hu)。外來務工人員參加城鎮(zhen)社會保險(xian)滿一年的，可(ke)在當地城鎮(zhen)地

區(qu)落戶(hu)(hu)。投(tou)資(zi)興辦企業的，企業法人代(dai)表和工商部(bu)門確(que)認的企業合(he)伙(huo)人、出資(zi)人、股東等，均可以在當地城鎮(zhen)地區(qu)落戶(hu)(hu)。

3.全面落(luo)實長株潭三市間的戶(hu)口遷移政策。凡戶(hu)籍在(zai)株洲、湘潭市市轄(xia)區范圍內的居民(min)，只要在(zai)長株潭三市中的任一市市轄(xia)區有合法(fa)穩(wen)定就業和合法(fa)穩(wen)定住所(suo)（含租賃）并參(can)加(jia)城鎮社會保險的，可在(zai)我市市轄(xia)區落(luo)戶(hu)。

符合以上三種情(qing)形(xing)的，其共同居住生活的配偶、未(wei)婚子女、父母等(deng)，均可以隨遷登記常住戶口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障(zhang)進城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民權(quan)(quan)益。在(zai)(zai)全市實行城(cheng)(cheng)鄉統(tong)一的(de)居民戶(hu)口登記制度后，農(nong)(nong)民進城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)的(de)，與(yu)城(cheng)(cheng)鎮居民同等享受社會福利；其原有(you)的(de)農(nong)(nong)村(cun)“三權(quan)(quan)”（土(tu)地(di)(di)和(he)山林承(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使用權(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)）保留不(bu)變；自落(luo)戶(hu)之(zhi)日起(qi)3年內繼續執行原戶(hu)籍(ji)地(di)(di)生育政策。加快(kuai)推進農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)確權(quan)(quan)、登記、頒(ban)證，積極探索(suo)農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)成員資格認定辦(ban)法和(he)集體(ti)經(jing)濟(ji)有(you)效(xiao)實現形式，建(jian)立完善農(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市場。堅持依(yi)法、自愿、有(you)償的(de)原則，引導農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口有(you)序流轉(zhuan)土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)。探索(suo)開展在(zai)(zai)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民自愿的(de)前提下有(you)償退出“三權(quan)(quan)”試(shi)點。現階段，不(bu)得以退出“三權(quan)(quan)”作為農(nong)(nong)民進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)條(tiao)件(jian)。

2.擴(kuo)大(da)(da)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)覆蓋面。以(yi)(yi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證為載體(ti)(ti)(ti)，健(jian)全(quan)完善基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)提(ti)供機(ji)制(zhi)(zhi)。積(ji)極創(chuang)造條件，不斷向居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)(ren)擴(kuo)大(da)(da)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)范(fan)圍，確(que)定(ding)并公(gong)布具體(ti)(ti)(ti)服(fu)(fu)務(wu)(wu)內容(rong)。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)其他常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)隨遷子(zi)女依法(fa)享有受教(jiao)育(yu)(yu)權利；將(jiang)隨遷子(zi)女義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)納(na)入(ru)(ru)各級政(zheng)(zheng)府教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)規劃和(he)財政(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)疇；貫徹落實(shi)(shi)好隨遷子(zi)女在(zai)流入(ru)(ru)地接(jie)(jie)受中等(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)免(mian)學費和(he)普(pu)惠(hui)性學前教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)以(yi)(yi)及(ji)(ji)接(jie)(jie)受義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)后參(can)加(jia)(jia)各層次升學考試的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)。完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理制(zhi)(zhi)度(du)，面向農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)提(ti)供政(zheng)(zheng)府補貼職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加(jia)(jia)大(da)(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)力度(du)，提(ti)供創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)村轉移勞動力就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。將(jiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)其他常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)納(na)入(ru)(ru)社(she)(she)(she)(she)區衛生(sheng)和(he)計(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，提(ti)供衛生(sheng)計(ji)生(sheng)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。建立健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)鄉一(yi)體(ti)(ti)(ti)化的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，在(zai)農(nong)(nong)村參(can)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)規范(fan)接(jie)(jie)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，落實(shi)(shi)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系(xi)轉移接(jie)(jie)續辦法(fa)和(he)異地就(jiu)(jiu)醫(yi)結算(suan)辦法(fa)，實(shi)(shi)施(shi)統一(yi)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)城(cheng)(cheng)鄉醫(yi)療(liao)救助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)。實(shi)(shi)施(shi)統一(yi)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)，落實(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系(xi)轉移接(jie)(jie)續政(zheng)(zheng)策(ce)。加(jia)(jia)快(kuai)建立覆蓋城(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，促(cu)進(jin)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均(jun)等(deng)化。完善以(yi)(yi)低保(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)為核心(xin)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)統籌發(fa)展(zhan)。把進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民中符(fu)合住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)條件的(de)(de)(de)完全(quan)納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，采取(qu)多種方式保(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)其他常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)本(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求。建立健(jian)全(quan)公(gong)共(gong)文化保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)。

3.加強基(ji)(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)財(cai)(cai)力(li)(li)保障。完善基(ji)(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)供給(gei)機制，合理劃分各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府基(ji)(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)供給(gei)事權和支出責任。完善財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉移(yi)支付制度，逐步建立(li)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉移(yi)支付同農業轉移(yi)人(ren)口市民化掛(gua)鉤機制。加大財(cai)(cai)力(li)(li)均(jun)衡力(li)(li)度，提高(gao)區(qu)縣（市）政(zheng)(zheng)府提供基(ji)(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)的能(neng)力(li)(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)成(cheng)立(li)以市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任組(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、常務副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、政(zheng)(zheng)法委(wei)(wei)書(shu)記，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)分(fen)管(guan)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任副組(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)辦(ban)公廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計(ji)生委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信訪局(ju)(ju)、高新區管(guan)委(wei)(wei)會、各(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)等單(dan)位主要負責人(ren)及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)分(fen)管(guan)副局(ju)(ju)長(chang)為成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，負責全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)和(he)綜合協調(diao)工作。領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公室設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)，分(fen)管(guan)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)兼任辦(ban)公室主任。辦(ban)公室成(cheng)員(yuan)(yuan)由領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)各(ge)相關單(dan)位有(you)關人(ren)員(yuan)(yuan)組(zu)(zu)成(cheng)。各(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)各(ge)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)單(dan)位應(ying)當成(cheng)立(li)相應(ying)機(ji)構(gou)，確保(bao)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)全(quan)面推(tui)進，取得實效。

（二）統一思想認識。深化戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)是一項基礎性改(gai)革(ge)，事(shi)關人(ren)民群(qun)眾切身利益、經濟平穩較快(kuai)發展和社會和諧穩定。各級政(zheng)(zheng)府(fu)和有(you)關部門要按照(zhao)市(shi)委、市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)總體部署，確保在2015年(nian)12月(yue)15日前全(quan)面啟動全(quan)市(shi)戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)，并(bing)切實(shi)抓好各項配套改(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)策措施的(de)出(chu)臺和貫徹(che)落(luo)實(shi)，統籌推進全(quan)市(shi)戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)工作。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土資(zi)源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農業委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)等部(bu)門(men)要(yao)從經濟社會發展(zhan)和新型城(cheng)鎮(zhen)化建設大局(ju)(ju)出(chu)發，密切(qie)配合，各(ge)(ge)司其職，各(ge)(ge)負其責，積極向(xiang)上級業務主管部(bu)門(men)請示匯報(bao)、銜接協調(diao)，在2015年12月31日前(qian)制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tai)本(ben)部(bu)門(men)的具體實(shi)施細則，明(ming)確配套改革措(cuo)施，確保(bao)戶籍(ji)制(zhi)度改革達(da)到預期(qi)效果。

（四）做好宣傳引導。各(ge)級(ji)政府和各(ge)部門要通過多種渠道深入宣傳推(tui)進戶籍(ji)制度改革的(de)重大意義，準確解讀戶籍(ji)制度改革主要內容及(ji)相關配(pei)套(tao)政策(ce)，大力(li)宣傳各(ge)地在解決農業轉移人口及(ji)其他常住(zhu)人口落戶城(cheng)鎮、保障合法權益(yi)、提供基本公共(gong)服務等(deng)方面的(de)好經驗(yan)、好做法，密(mi)切關注并合理引(yin)導社(she)會(hui)預期，回應群眾關切，凝聚各(ge)方共(gong)識(shi)，形成(cheng)改革合力(li)，營造全社(she)會(hui)支持、理解、參與戶籍(ji)制度改革的(de)良好氛圍和社(she)會(hui)環境。

（五）強化督導考核。戶籍(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革工作納入市政府績效(xiao)考核，全(quan)市戶籍(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革工作領(ling)導小組辦公(gong)室要(yao)對各級政府和(he)各部門改(gai)(gai)(gai)革推進情況進行督導。市政府辦公(gong)廳要(yao)對改(gai)(gai)(gai)革實(shi)施(shi)情況進行督導，對改(gai)(gai)(gai)革主動性(xing)不強、敷衍塞責(ze)、措施(shi)不力、進展滯后(hou)、效(xiao)果不佳、群眾反映(ying)問題(ti)突出的(de)單位予以通報批評，并對相(xiang)關(guan)責(ze)任部門和(he)人員(yuan)按(an)規定追(zhui)責(ze)，確(que)保全(quan)市戶籍(ji)制度改(gai)(gai)(gai)革穩步推進。

長沙市人民政府

2015年12月14日