各部組、中心、支隊、警校(xiao)、分(fen)區縣市(shi)局：

根據《長(chang)沙(sha)市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳關(guan)于進一步(bu)加強(qiang)房(fang)地產市(shi)(shi)場調(diao)控工作的通知》（長(chang)政(zheng)辦函(han)〔2018〕75號）要求(qiu)，經報(bao)請湖(hu)南(nan)省公(gong)安廳批準，對市(shi)(shi)外(wai)遷入長(chang)沙(sha)市(shi)(shi)人員的相關(guan)落戶條件進一步(bu)規范(fan)如下：

一、在(zai)我市(shi)合法(fa)穩定(ding)就(jiu)業(ye)并有合法(fa)穩定(ding)住所（含(han)租(zu)賃），同時(shi)在(zai)我市(shi)連續(xu)繳納(na)12個(ge)月(yue)個(ge)人所得(de)稅或城鎮社(she)會保險(xian)的，可以(yi)將本(ben)人戶口遷入居住地城鎮地區。

二、在我(wo)市投資興辦企(qi)業(ye)(ye)、個(ge)人(ren)(ren)創業(ye)(ye)，已(yi)納稅(shui)或已(yi)安置人(ren)(ren)員(yuan)就業(ye)(ye)的企(qi)業(ye)(ye)法(fa)人(ren)(ren)代表(biao)、合(he)伙人(ren)(ren)、出資人(ren)(ren)、股東(dong)等(deng)及個(ge)體工商戶(hu)，在我(wo)市連續(xu)繳納12個(ge)月的企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)或個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)或城鎮社會保險的，可以將本人(ren)(ren)戶(hu)口(kou)遷入我(wo)市城鎮地區。

三、在(zai)我市通過(guo)購買(mai)、受贈、繼承、自建、單位分配等途(tu)徑(jing)，擁有(you)了住(zhu)宅、商業用(yong)房、商住(zhu)兩用(yong)房或辦公用(yong)房合法所有(you)權的，實行“一(yi)房一(yi)戶(hu)”落戶(hu)，可以將本人戶(hu)口遷入我市房屋所在(zai)地(di)城鎮地(di)區。

進行析產的住(zhu)宅(zhai)、商業用(yong)房(fang)、商住(zhu)兩(liang)用(yong)房(fang)或(huo)辦公用(yong)房(fang)，由不動產權(quan)屬證書上的所有(you)產權(quan)共(gong)有(you)人協議并經(jing)公證確定(ding)一名遷(qian)入人。

四、按(an)照國家(jia)和湖(hu)南省關(guan)于人才(cai)認(ren)定(ding)的相(xiang)關(guan)規定(ding)，獲得(de)市級(ji)以上（含）組(zu)織人事部(bu)門(men)認(ren)定(ding)的人才(cai)，憑(ping)市級(ji)以上（含）組(zu)織人事部(bu)門(men)相(xiang)關(guan)證明，可以將本人戶(hu)口遷入我市城鎮地(di)區。

五、高校本(ben)科及以(yi)上學歷的(de)畢業(ye)生，憑(ping)畢業(ye)證(zheng)、就業(ye)報到證(zheng)或我市(shi)(shi)合(he)法穩(wen)定就業(ye)憑(ping)證(zheng)材料(liao)，可(ke)以(yi)將(jiang)本(ben)人戶口遷(qian)入我市(shi)(shi)城鎮地區。

前款規定以(yi)外(wai)的(de)(de)高(gao)校、職院畢(bi)業(ye)生(sheng)，憑(ping)(ping)畢(bi)業(ye)證(zheng)(zheng)、就(jiu)業(ye)報到(dao)證(zheng)(zheng)或我市合法穩定就(jiu)業(ye)憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)材料，以(yi)及在我市繳納城鎮(zhen)社會保險的(de)(de)憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)材料，可(ke)以(yi)將本(ben)人(ren)戶(hu)口遷入我市城鎮(zhen)地區。

六、取(qu)得中、高(gao)級專業(ye)技術資格(ge)或中、高(gao)級職（執）業(ye)資格(ge)，在我市合法(fa)穩定(ding)就業(ye)并繳納(na)城鎮社(she)會保險的，可以將本人(ren)戶(hu)口遷(qian)入我市城鎮地區。

七、符合本通(tong)知(zhi)第(di)一條、第(di)五條、第(di)六條規定的(de)(de)落戶(hu)條件，與我(wo)(wo)市區域內(nei)的(de)(de)人力資(zi)源公司(si)簽訂(ding)勞動合同但派遣至我(wo)(wo)市以外工作(zuo)的(de)(de)人員遷(qian)入落戶(hu)的(de)(de)不予辦理。

八(ba)、戶口在株洲市、湘潭市區(qu)域內的居民，投(tou)靠我市祖(zu)父(fu)母或外祖(zu)父(fu)母遷入落戶的不(bu)再辦(ban)理。

九、符合本通(tong)知規(gui)定(ding)落戶條件的，應當提交(jiao)相關(guan)(guan)憑(ping)證材料。本通(tong)知未明確的其他事項仍按《長(chang)沙(sha)市公安局關(guan)(guan)于印發<長(chang)沙(sha)市常(chang)住戶口登(deng)記管理(li)規(gui)定(ding)>的通(tong)知》（長(chang)公通(tong)〔2016〕71號）執(zhi)行。

十、本(ben)通知(zhi)(zhi)自(zi)發布之(zhi)日起施(shi)行。長沙市(shi)公安局之(zhi)前制定(ding)的相關規(gui)定(ding)與本(ben)通知(zhi)(zhi)不一致的，以本(ben)通知(zhi)(zhi)為準。

長沙市公安局

2018年7月19日

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周(zhou)歲以(yi)下（含(han)）具有全日制本科及以(yi)上學歷的(de)應（往）屆高等(deng)院校畢(bi)業生(sheng)（以(yi)下簡稱“高校畢(bi)業生(sheng)”），遷入長沙市(shi)行(xing)政區(qu)(qu)域內城鎮地區(qu)(qu)落戶的(de)，適用本辦法。

第三條 高校畢業生(sheng)擬將戶口(kou)遷(qian)入我市(shi)城鎮(zhen)地(di)區的，由本人(ren)持高校畢業證(zheng)、戶口(kou)遷(qian)移證(zheng)或(huo)戶口(kou)簿內頁及(ji)申請表到長(chang)(chang)沙市(shi)政(zheng)務中心（長(chang)(chang)沙市(shi)人(ren)才服務窗口(kou)）或(huo)遷(qian)入地(di)公安派出(chu)所辦理(li)，材料齊(qi)全的當場辦結。

本人不能親自(zi)辦理的，可書面委托家庭戶戶主、直系親屬或單位集體戶口專辦員代辦。

第四條 遷(qian)入人員根(gen)據落戶地(di)址的不(bu)同情形，還(huan)應當分別提(ti)交下(xia)列材(cai)料：

（一）落戶(hu)在自有房屋(wu)的，提交本人房屋(wu)所有權相關憑證材料(liao)；

（二）落戶在親友戶口所在地的，提交親友戶口簿；

（三）落戶(hu)在(zai)租賃房屋(wu)的(de)，提(ti)交有同(tong)意戶(hu)口(kou)遷入條款的(de)房屋(wu)租賃合同(tong)；

（四）落(luo)戶在單位集體(ti)戶的，提(ti)交(jiao)單位出(chu)具的在職證(zheng)明；

（五）落戶在長沙市畢業(ye)研(yan)究生大中(zhong)專(zhuan)畢業(ye)生就(jiu)業(ye)指導(dao)服務(wu)中(zhong)心或市、區(qu)縣（市）人力資源(yuan)公共服務(wu)機構的，提交本人申(shen)請。

第五條 長(chang)沙市公(gong)安局網上(shang)公(gong)安局、長(chang)沙公(gong)安微信公(gong)眾號、長(chang)沙城市服(fu)務、警民通APP等網上(shang)服(fu)務端提供(gong)預約(yue)優先服(fu)務，開(kai)設(she)高(gao)校畢業生辦(ban)理(li)戶口身份證業務的專門(men)通道。

第六條 高(gao)校畢業生在(zai)辦理落戶業務(wu)時，如對辦理情況有(you)異議的，可以(yi)撥(bo)打0731-85901066咨詢或(huo)在(zai)長沙市(shi)公安(an)局網上公安(an)局（www.hncsga.gov.cn）留言。

第七條 因(yin)參軍、出(chu)國(guo)（境(jing)）等各種(zhong)原因(yin)已注銷（刪除）戶(hu)口(kou)的(de)(de)畢業生申請落戶(hu)的(de)(de)，以及其他未規定的(de)(de)事項，仍按(an)照《湖南省常(chang)住(zhu)戶(hu)口(kou)登(deng)(deng)記管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》（湘政(zheng)辦(ban)發〔2016〕12號(hao)）和《長沙(sha)市常(chang)住(zhu)戶(hu)口(kou)登(deng)(deng)記管(guan)理(li)規定》（長公(gong)通〔2016〕71號(hao)）執行。

長沙市公安局之前制定(ding)的(de)相關(guan)規定(ding)與本辦(ban)法不一(yi)致的(de)，以本辦(ban)法為準。

第八條 本辦法自公(gong)布之日起(qi)實施(shi)，由長沙市公(gong)安局(ju)負責解(jie)釋。

長沙市(shi)公(gong)安局人口(kou)與(yu)出入境管理支隊(dui)

2017年11月20日

長政發〔2015〕31號

各(ge)區(qu)縣(xian)（市）人民政府，市直(zhi)各(ge)單位：

為深(shen)入推進國(guo)(guo)家新(xin)型城鎮(zhen)化綜(zong)合試點(dian)工(gong)作，促進城鄉一體化發(fa)展，根據《國(guo)(guo)務院關于進一步推進戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)(ge)的意見(jian)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2014〕25號）和《湖南省人民政府關于進一步推進戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)(ge)的實施意見(jian)》（湘(xiang)政發(fa)〔2015〕16號），現就推進全市戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)(ge)工(gong)作提出以(yi)下(xia)實施意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深(shen)入(ru)貫徹落(luo)(luo)實黨(dang)的(de)十(shi)八大和十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神，發(fa)揮市(shi)場在資源配置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)決定性作(zuo)用，適應推進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)需(xu)要，進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)戶(hu)籍制(zhi)度改革，統籌推進(jin)全市(shi)工業化(hua)、信(xin)息化(hua)、城(cheng)(cheng)鎮化(hua)和農(nong)業現代化(hua)同步(bu)發(fa)展，推動城(cheng)(cheng)鄉一體化(hua)發(fa)展、產業和城(cheng)(cheng)鎮融合(he)發(fa)展，引導農(nong)業人(ren)(ren)口(kou)向城(cheng)(cheng)鎮轉移(yi)，推進(jin)農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)，吸(xi)引外(wai)來有就業能力人(ren)(ren)員落(luo)(luo)戶(hu)長(chang)沙(sha)，促進(jin)人(ren)(ren)力資源合(he)理有序流(liu)動。

（二）基本原則。

1.穩步推進。按照城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口合(he)(he)理(li)布(bu)局和(he)自由流動的要求，充分(fen)考慮長沙經濟社(she)會發展水平(ping)和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綜合(he)(he)承載能力，積極(ji)穩妥地制定城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口規劃和(he)改革措施，合(he)(he)理(li)引導農業人(ren)口落戶城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的預期和(he)選擇。

2.以(yi)人為本。充分尊重群眾意愿，由城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民自主選擇是否落戶城(cheng)鎮(zhen)，依法(fa)保(bao)障(zhang)城(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)人口的(de)合(he)(he)法(fa)權益(yi)。進城(cheng)鎮(zhen)落戶的(de)農(nong)民，其城(cheng)鄉(xiang)合(he)(he)法(fa)權益(yi)依法(fa)予以(yi)保(bao)障(zhang)。

3.合(he)理(li)引導。從長沙(sha)實際出發，合(he)理(li)確定落(luo)戶條(tiao)件(jian)，科學引導有條(tiao)件(jian)的(de)農民向城鎮集中，把(ba)引導農民就近落(luo)戶城鎮作(zuo)為工作(zuo)重點，加(jia)快(kuai)城鎮化進(jin)程。

4.完(wan)善配(pei)套。及(ji)時制定完(wan)善與戶籍制度相關的配(pei)套政策，同步(bu)推(tui)進(jin)相關領(ling)域同步(bu)改革(ge)，統籌(chou)推(tui)進(jin)基本公共(gong)服務均等(deng)化(hua)，不斷擴大城鎮基本公共(gong)服務覆(fu)蓋面。

（三）改革目標。

統一(yi)城鄉戶(hu)口登(deng)記制(zhi)度，進(jin)一(yi)步放寬戶(hu)口遷(qian)移(yi)(yi)政策，重點(dian)解決外(wai)來務(wu)工經商人(ren)員和(he)農業轉移(yi)(yi)人(ren)口落戶(hu)問(wen)題，促進(jin)有(you)能力(li)在城鎮穩(wen)(wen)定(ding)就業和(he)生活(huo)的常住(zhu)人(ren)口有(you)序實現(xian)市民(min)化(hua)，穩(wen)(wen)步提高戶(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮化(hua)率水平，2017年全市戶(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮化(hua)率達到44%；2020年全市戶(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮化(hua)率達50%以(yi)上。推(tui)進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)育、就業服務(wu)、基本養老、基本醫療衛生、計(ji)劃(hua)生育、公共(gong)文化(hua)、住(zhu)房保(bao)障等(deng)城鎮基本公共(gong)服務(wu)覆(fu)蓋全部常住(zhu)人(ren)口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有(you)效(xiao)(xiao)支撐社會管理和(he)公共(gong)服務(wu)，依法保(bao)障公民(min)權利，以(yi)人(ren)為本、科(ke)學高效(xiao)(xiao)、規范(fan)有(you)序的新型戶(hu)籍(ji)制(zhi)度。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農業戶口(kou)與非(fei)農業戶口(kou)性質(zhi)區分(fen)，戶口(kou)統(tong)一登(deng)記為居(ju)民戶口(kou)，不(bu)再標注戶口(kou)性質(zhi)，實(shi)現(xian)現(xian)有(you)與戶口(kou)掛(gua)鉤的政策與戶口(kou)性質(zhi)脫鉤。不(bu)再依據戶口(kou)性質(zhi)統(tong)計農業人口(kou)與非(fei)農業人口(kou)，改(gai)為根據戶口(kou)登(deng)記地的城(cheng)鄉(xiang)地域屬性劃(hua)分(fen)統(tong)計城(cheng)鎮戶籍人口(kou)和(he)農村戶籍人口(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點解決就業(ye)能力強(qiang)、可以(yi)適應城鎮(zhen)產業(ye)轉型(xing)升級和市(shi)場競(jing)爭(zheng)環境的(de)人員落戶(hu)問題，在現執行《長沙市(shi)常住戶(hu)口(kou)登記管理辦法》（長公通〔2014〕140號）的(de)基礎上，進一(yi)步放(fang)寬以(yi)下三個方面(mian)的(de)戶(hu)口(kou)遷移政策(ce)：

1.全面放(fang)開望(wang)城(cheng)區(qu)、長(chang)沙(sha)縣、瀏陽市和(he)寧(ning)(ning)鄉縣城(cheng)鎮地(di)區(qu)落(luo)戶限制。凡在(zai)望(wang)城(cheng)區(qu)、長(chang)沙(sha)縣、瀏陽市和(he)寧(ning)(ning)鄉縣城(cheng)鎮地(di)區(qu)有合(he)法穩(wen)定(ding)住所（含租賃）的，可以在(zai)當地(di)落(luo)戶。

2.全面放寬內(nei)五區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)芙蓉區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天(tian)(tian)心區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、岳麓(lu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、開(kai)福(fu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、雨花區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和高新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落(luo)戶(hu)條件(jian)。在(zai)芙蓉區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天(tian)(tian)心區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、岳麓(lu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、開(kai)福(fu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、雨花區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和高新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)范(fan)圍內(nei)購(gou)(gou)買商品住房(fang)的(de)，購(gou)(gou)房(fang)合同在(zai)房(fang)產(chan)管理部門登記(ji)備案(an)即可在(zai)當(dang)地城鎮(zhen)(zhen)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落(luo)戶(hu)；購(gou)(gou)買商鋪、商住兩用(yong)房(fang)或辦(ban)公(gong)用(yong)房(fang)的(de)，購(gou)(gou)房(fang)合同在(zai)房(fang)產(chan)管理部門登記(ji)備案(an)即可在(zai)當(dang)地派出所落(luo)公(gong)共集(ji)體戶(hu)。外來務(wu)工人員參加(jia)城鎮(zhen)(zhen)社會保險滿(man)一(yi)年的(de)，可在(zai)當(dang)地城鎮(zhen)(zhen)地

區落戶。投資(zi)興辦企業的，企業法人代(dai)表(biao)和工商部門(men)確認的企業合伙人、出資(zi)人、股東等，均可(ke)以在當地城鎮地區落戶。

3.全面(mian)落實長(chang)(chang)株(zhu)潭(tan)三市(shi)(shi)(shi)間(jian)的戶口(kou)遷移政策(ce)。凡戶籍在(zai)(zai)(zai)株(zhu)洲、湘潭(tan)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)轄(xia)區(qu)范圍內的居民(min)，只要在(zai)(zai)(zai)長(chang)(chang)株(zhu)潭(tan)三市(shi)(shi)(shi)中的任(ren)一市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)轄(xia)區(qu)有(you)合(he)(he)法穩定就業和合(he)(he)法穩定住(zhu)所（含租賃）并參加(jia)城(cheng)鎮社會(hui)保險(xian)的，可(ke)在(zai)(zai)(zai)我市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)轄(xia)區(qu)落戶。

符(fu)合以上三種情形的(de)，其共同(tong)居住生活(huo)的(de)配偶、未婚子女、父母等，均可以隨遷登(deng)記常(chang)住戶(hu)口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)(min)權(quan)(quan)(quan)益。在全(quan)市實行城(cheng)(cheng)鄉統一的(de)(de)居(ju)民(min)(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)口登記制(zhi)度后(hou)，農民(min)(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)，與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)同等享受社會福利；其原有(you)的(de)(de)農村“三權(quan)(quan)(quan)”（土地(di)(di)(di)和(he)(he)山(shan)林承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)(quan)）保留不變；自(zi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)之日起3年內(nei)繼續執(zhi)行原戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)地(di)(di)(di)生育政策。加快推(tui)進(jin)(jin)農村土地(di)(di)(di)確(que)權(quan)(quan)(quan)、登記、頒證，積極探索農村集體經濟組織成員資(zi)格(ge)認定辦法和(he)(he)集體經濟有(you)效實現(xian)形式(shi)，建立完善農村產權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交易市場。堅持依(yi)法、自(zi)愿、有(you)償的(de)(de)原則，引導(dao)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口有(you)序流(liu)轉(zhuan)土地(di)(di)(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)。探索開(kai)展在進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)(min)自(zi)愿的(de)(de)前(qian)提(ti)下有(you)償退出“三權(quan)(quan)(quan)”試點。現(xian)階段(duan)，不得以退出“三權(quan)(quan)(quan)”作為(wei)農民(min)(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)條件。

2.擴大(da)基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)覆蓋面。以居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)為載體(ti)，健(jian)(jian)全(quan)完善(shan)基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)提(ti)(ti)供(gong)(gong)機制(zhi)(zhi)。積極創(chuang)(chuang)造條(tiao)件(jian)，不(bu)斷向居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)擴大(da)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)范圍，確定并公布具體(ti)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)內容(rong)。保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)隨遷子(zi)女依(yi)法享有受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)權利；將(jiang)隨遷子(zi)女義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)納(na)入(ru)(ru)(ru)各(ge)級政(zheng)(zheng)府教(jiao)育(yu)(yu)發展規(gui)劃和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障范疇；貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)好隨遷子(zi)女在流(liu)入(ru)(ru)(ru)地接(jie)受(shou)中等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)免學(xue)(xue)費和(he)普惠性學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)以及(ji)接(jie)受(shou)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)后參加各(ge)層次(ci)升學(xue)(xue)考試(shi)的(de)(de)實(shi)施辦法。完善(shan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，面向農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)提(ti)(ti)供(gong)(gong)政(zheng)(zheng)府補(bu)貼職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，加大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持力(li)度(du)(du)，提(ti)(ti)供(gong)(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)轉(zhuan)移勞動(dong)力(li)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。將(jiang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)納(na)入(ru)(ru)(ru)社區衛(wei)生和(he)計劃生育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，提(ti)(ti)供(gong)(gong)衛(wei)生計生基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化的(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)度(du)(du)，在農(nong)村(cun)參加的(de)(de)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)規(gui)范接(jie)入(ru)(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)，落(luo)(luo)實(shi)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)移接(jie)續辦法和(he)異地就醫結(jie)算(suan)辦法，實(shi)施統一的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民基本(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫療(liao)救(jiu)助制(zhi)(zhi)度(du)(du)。實(shi)施統一的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，落(luo)(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工(gong)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)移接(jie)續政(zheng)(zheng)策(ce)。加快建(jian)(jian)立覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)社會(hui)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化。完善(shan)以低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)為核心的(de)(de)社會(hui)救(jiu)助體(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)社會(hui)救(jiu)助統籌發展。把(ba)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民中符合住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障條(tiao)件(jian)的(de)(de)完全(quan)納(na)入(ru)(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)，采取多(duo)種方(fang)式保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)基本(ben)(ben)住(zhu)房(fang)需求。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)公共(gong)文化保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障機制(zhi)(zhi)。

3.加強基(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)財(cai)(cai)(cai)力(li)保障。完(wan)善基(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)供(gong)給(gei)機(ji)制，合理(li)劃分各(ge)級政(zheng)府(fu)基(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)供(gong)給(gei)事權和(he)支(zhi)出責任。完(wan)善財(cai)(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)制度(du)，逐步建(jian)立財(cai)(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)同農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民化掛(gua)鉤機(ji)制。加大財(cai)(cai)(cai)力(li)均衡力(li)度(du)，提高區縣（市）政(zheng)府(fu)提供(gong)基(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)成(cheng)立(li)以市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任組(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、常務副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、政法委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)書記，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)分管副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任副(fu)組(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)辦(ban)公(gong)廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源社(she)會保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)(fang)城鄉建設委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)(fang)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)廣新局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)訪局(ju)(ju)(ju)、高新區管委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)會、各區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政府(fu)等(deng)單(dan)(dan)位主要(yao)負責人(ren)及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)分管副(fu)局(ju)(ju)(ju)長(chang)為(wei)成(cheng)員(yuan)的全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制度(du)改革工作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，負責全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制度(du)改革的組(zu)(zu)織領(ling)導(dao)和(he)綜(zong)合(he)協調工作。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)，分管副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)兼任辦(ban)公(gong)室(shi)主任。辦(ban)公(gong)室(shi)成(cheng)員(yuan)由(you)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)各相關單(dan)(dan)位有關人(ren)員(yuan)組(zu)(zu)成(cheng)。各區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政府(fu)和(he)各領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)(dan)位應當成(cheng)立(li)相應機構，確保(bao)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制度(du)改革全面(mian)推進，取得(de)實效。

（二）統一思想認識。深化戶(hu)籍制度改革(ge)是一項基礎(chu)性(xing)改革(ge)，事關人(ren)民(min)(min)群眾切身利益、經濟(ji)平(ping)穩較快發展和社會和諧穩定。各(ge)級(ji)政府和有關部(bu)門要按照市委(wei)、市人(ren)民(min)(min)政府的(de)總體部(bu)署，確保(bao)在2015年(nian)12月15日前全面(mian)啟動(dong)全市戶(hu)籍制度改革(ge)，并(bing)切實抓好各(ge)項配套(tao)改革(ge)政策措施的(de)出臺和貫徹落實，統籌(chou)推(tui)進全市戶(hu)籍制度改革(ge)工作。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人力資源社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城鄉建設委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)農業(ye)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)林業(ye)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)(ju)等部門(men)(men)要(yao)從經(jing)濟社會(hui)發(fa)展和(he)新型(xing)城鎮化建設大局(ju)(ju)(ju)出(chu)發(fa)，密切配(pei)合，各司其職，各負其責，積極向上級業(ye)務主管部門(men)(men)請示匯報、銜接協(xie)調(diao)，在2015年12月31日前制(zhi)定出(chu)臺本部門(men)(men)的具(ju)體實施(shi)細(xi)則，明確配(pei)套改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)，確保(bao)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)達到預期效果(guo)。

（四）做好宣傳引導。各(ge)級政府(fu)和各(ge)部門要(yao)通(tong)過多種渠道深入宣傳推進戶籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改革(ge)的(de)(de)重大意義，準確解讀戶籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改革(ge)主要(yao)內容及相關配(pei)套政策，大力宣傳各(ge)地在解決農業轉移(yi)人(ren)(ren)口及其他(ta)常住人(ren)(ren)口落戶城(cheng)鎮、保障合(he)法權益、提供基本公共(gong)服務等方面的(de)(de)好經驗(yan)、好做法，密切(qie)關注并合(he)理引(yin)導社會預期，回應(ying)群眾關切(qie)，凝聚各(ge)方共(gong)識，形成改革(ge)合(he)力，營造全社會支持、理解、參與戶籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改革(ge)的(de)(de)良好氛圍和社會環境。

（五）強化督導考核。戶籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革工作納(na)入市政府(fu)績效考(kao)核，全市戶籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革工作領導小組(zu)辦公室要對各(ge)級(ji)政府(fu)和各(ge)部門改(gai)(gai)(gai)革推進(jin)情況進(jin)行督(du)導。市政府(fu)辦公廳要對改(gai)(gai)(gai)革實施情況進(jin)行督(du)導，對改(gai)(gai)(gai)革主動性不強、敷衍塞責(ze)、措施不力、進(jin)展滯后(hou)、效果不佳、群眾反映問(wen)題突(tu)出的單位予以通(tong)報批評，并對相關(guan)責(ze)任部門和人員按規定追責(ze)，確(que)保(bao)全市戶籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革穩步推進(jin)。

長沙市人民政府

2015年12月(yue)14日(ri)