各區(qu)、市(shi)人民政(zheng)府，青島西(xi)海(hai)岸新區(qu)管委，市(shi)政(zheng)府各部(bu)門，市(shi)直各單(dan)位：

為促進人口和(he)勞動(dong)力(li)要(yao)素(su)合(he)理順(shun)暢有序流動(dong)，根據中央關于深(shen)化戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革的系列決(jue)策(ce)部署和(he)省委、省政(zheng)府工作要(yao)求，結合(he)實際，現就進一步(bu)深(shen)化我市戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革提出以(yi)下意見(jian)。

一、總體要求

（一(yi)）指導(dao)思想(xiang)。以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導(dao)，深入貫(guan)徹落(luo)實黨的十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會(hui)精(jing)神(shen)，堅持以人(ren)(ren)(ren)民為中(zhong)心的發展(zhan)思想(xiang)，進(jin)一(yi)步放寬放開外(wai)來人(ren)(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)限制，優化(hua)人(ren)(ren)(ren)口(kou)結(jie)構，引導(dao)人(ren)(ren)(ren)口(kou)合理布局、有(you)序(xu)流動(dong)，提高農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)市民化(hua)質(zhi)量，穩步提高常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)和戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率，提升人(ren)(ren)(ren)口(kou)對城(cheng)市發展(zhan)貢獻度，實現(xian)人(ren)(ren)(ren)口(kou)與(yu)經濟、社會(hui)、資源、環境協調發展(zhan)，為建設開放、現(xian)代、活力、時尚的國(guo)際大(da)都市提供充分(fen)人(ren)(ren)(ren)力資源保障。

（二）基(ji)本原則。

堅(jian)持人才(cai)(cai)集聚。以城市發展總體戰(zhan)略為(wei)根本(ben)導向(xiang)，以主(zhu)導產(chan)(chan)業人才(cai)(cai)需(xu)求(qiu)為(wei)重點目(mu)標，為(wei)引(yin)進(jin)戰(zhan)略性領軍人才(cai)(cai)、產(chan)(chan)業急需(xu)緊缺人才(cai)(cai)、高技能(neng)人才(cai)(cai)、創新(xin)創業人才(cai)(cai)創造良好(hao)政策環境。

堅持(chi)動(dong)態平衡。圍(wei)繞全市空間布局調整和產(chan)業經濟地理重塑(su)，進一(yi)步優化人口結構、促進人口合理分布，實(shi)現城(cheng)(cheng)市、人口、產(chan)業可持(chi)續發展(zhan)。繼續放寬中心城(cheng)(cheng)區、大(da)幅放寬城(cheng)(cheng)區、全面(mian)放開縣域落戶政策，實(shi)施分區域、分類別、差別化落戶，引(yin)導人口合理有序(xu)流動(dong)。

堅持(chi)自愿(yuan)(yuan)選擇。尊重(zhong)城(cheng)鄉居(ju)民自主定(ding)居(ju)意愿(yuan)(yuan)，依法保障農業(ye)轉移人口及其他常(chang)住人口合法權益。

堅持配(pei)套(tao)改革。統籌推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度和基本(ben)公共(gong)服務(wu)均等化，加大政(zheng)策配(pei)套(tao)力度，實現城鎮基本(ben)公共(gong)服務(wu)常住人口全(quan)覆蓋。

二、繼續放寬中心城區落戶政策

中(zhong)心城(cheng)區(qu)落戶政策實施范(fan)圍：市南區(qu)、市北區(qu)、李滄(cang)區(qu)、嶗山區(qu)。

（一(yi)）人(ren)才落(luo)(luo)戶。符合下列條件之一(yi)的，本(ben)人(ren)、配偶及未成年子(zi)女(nv)可依次選(xuan)擇(ze)在(zai)合法固定住所、近(jin)親屬家(jia)庭(ting)戶、單位(wei)集(ji)(ji)體(ti)戶、市（區(qu)、市）人(ren)才集(ji)(ji)體(ti)戶、社區(qu)集(ji)(ji)體(ti)戶申(shen)請(qing)落(luo)(luo)戶。在(zai)青(qing)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、高(gao)(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)工學(xue)校(xiao)、技(ji)(ji)師學(xue)院(yuan)在(zai)校(xiao)學(xue)生落(luo)(luo)入學(xue)校(xiao)集(ji)(ji)體(ti)戶；其他高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、高(gao)(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)工學(xue)校(xiao)、技(ji)(ji)師學(xue)院(yuan)在(zai)校(xiao)學(xue)生，落(luo)(luo)入市人(ren)才集(ji)(ji)體(ti)戶。

1.持山(shan)東(dong)惠才(cai)(cai)卡、青(qing)島(dao)市人才(cai)(cai)服務綠(lv)卡（青(qing)島(dao)菁英卡）人員(yuan)或(huo)者全(quan)國(guo)其他市（地）級及(ji)以上人才(cai)(cai)；

2.學(xue)(xue)(xue)歷人(ren)才，包(bao)括取得博士學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)人(ren)員；50周(zhou)歲以下(xia)，取得碩(shuo)士學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)人(ren)員；45周(zhou)歲以下(xia)，具有國家承認(ren)的(de)本科學(xue)(xue)(xue)歷或學(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)人(ren)員；40周(zhou)歲以下(xia)，具有國家承認(ren)的(de)大專(zhuan)學(xue)(xue)(xue)歷人(ren)員以及(ji)技工院校(xiao)、職(zhi)業院校(xiao)畢業生；

3.技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才，包括正高級(ji)(ji)(ji)職(zhi)稱(cheng)人(ren)員(yuan)；55周歲(sui)以(yi)(yi)下，副高級(ji)(ji)(ji)職(zhi)稱(cheng)、高級(ji)(ji)(ji)技(ji)(ji)師職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)（或(huo)相(xiang)(xiang)應(ying)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)）人(ren)員(yuan)；45周歲(sui)以(yi)(yi)下，中級(ji)(ji)(ji)職(zhi)稱(cheng)、技(ji)(ji)師職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)（或(huo)相(xiang)(xiang)應(ying)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)）人(ren)員(yuan)；40周歲(sui)以(yi)(yi)下，初級(ji)(ji)(ji)職(zhi)稱(cheng)、高級(ji)(ji)(ji)工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)（或(huo)相(xiang)(xiang)應(ying)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)）人(ren)員(yuan)；35周歲(sui)以(yi)(yi)下，取得中級(ji)(ji)(ji)工(gong)、初級(ji)(ji)(ji)工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)（或(huo)相(xiang)(xiang)應(ying)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)），在青島市按(an)規定(ding)連續繳納(na)社會保(bao)險滿1年的人(ren)員(yuan)；

4.國(guo)內(nei)普通高校(xiao)(xiao)專科及以上學(xue)歷層次(ci)的在(zai)校(xiao)(xiao)大(da)學(xue)生；在(zai)國(guo)（境）外高等院(yuan)校(xiao)(xiao)留學(xue)的專科及以上學(xue)歷層次(ci)在(zai)校(xiao)(xiao)大(da)學(xue)生；國(guo)內(nei)高級技(ji)(ji)工學(xue)校(xiao)(xiao)及技(ji)(ji)師學(xue)院(yuan)高級工班(ban)、預備技(ji)(ji)師班(ban)畢(bi)業學(xue)年在(zai)校(xiao)(xiao)生；

5.組織(zhi)人事主管部(bu)門批準調(diao)入(ru)（含錄(lu)聘用(yong)）的黨政(zheng)機(ji)關、人民團體、事業單位(wei)、國有企業干部(bu)和職工。

（二）居住落戶。取得居住性(xing)質的合法產權型房屋人(ren)員（含已辦(ban)理(li)房屋轉讓合同網簽備(bei)案），可申請本人(ren)及其(qi)近親屬落戶。

（三）親屬投靠落戶(hu)。

1.被投靠人戶籍登記(ji)為城鎮(zhen)合法固(gu)定(ding)住所、單位(wei)集(ji)體(ti)戶、人才集(ji)體(ti)戶、社(she)區集(ji)體(ti)戶的(de)，可辦理下列親屬投靠：

夫妻(qi)投靠(kao):外地居民(min)與常住戶口居民(min)登(deng)記結婚，可辦理投靠(kao)落戶；

子(zi)女(nv)投靠父(fu)母(mu):未成(cheng)年子(zi)女(nv)可(ke)自愿投靠父(fu)親或母(mu)親落(luo)戶；被投靠人戶籍登記為城鎮合法固(gu)定住所的，可(ke)辦理成(cheng)年子(zi)女(nv)投靠父(fu)母(mu)落(luo)戶。

2.父(fu)母投(tou)(tou)靠子女：被投(tou)(tou)靠人戶籍(ji)登記為城鎮合法固定住所的(de)，可辦(ban)理(li)父(fu)母投(tou)(tou)靠成年子女落戶。

3.父母雙亡(wang)的未成(cheng)年人、無行為(wei)能力和限(xian)制行為(wei)能力人可投靠(kao)其監護(hu)人落(luo)戶(hu)。

4.夫妻一(yi)方服兵役(yi)、出(chu)國（境）定居(ju)或(huo)者死(si)亡、失蹤的，另一(yi)方確與配(pei)偶(ou)(ou)父母(mu)共同居(ju)住生活的，且(qie)配(pei)偶(ou)(ou)父母(mu)戶籍(ji)登記為城鎮合法(fa)固定住所的，可投靠(kao)配(pei)偶(ou)(ou)父母(mu)落(luo)戶。

（四）賦(fu)權激勵(li)落(luo)戶。符合下列條件(jian)之一的，可(ke)選擇成建制落(luo)入單位集體(ti)戶：

經確定的全市“雙(shuang)招雙(shuang)引”重(zhong)點(dian)項目、納入“未來之星”人才工程支(zhi)持的高成長性創(chuang)新創(chuang)業團隊，其(qi)所屬員(yuan)工可(ke)整建制落入單位(wei)集體戶(hu)，公安機(ji)關予(yu)以全程代辦服(fu)務(wu)。

三、大幅放寬城區和全面放開縣域落戶政策

（一）城(cheng)區(qu)落戶政策實施(shi)范圍：黃島區(qu)、城(cheng)陽區(qu)、即墨區(qu)。

1.居住(zhu)落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵(li)落戶，與(yu)中心(xin)城區落戶政策相同，人(ren)才(cai)落戶取消繳納社會保險(xian)年限(xian)限(xian)制。

2.實施(shi)穩(wen)(wen)定(ding)就業(ye)(ye)或穩(wen)(wen)定(ding)居住(zhu)落戶(hu)政(zheng)策。在城區穩(wen)(wen)定(ding)就業(ye)(ye)或穩(wen)(wen)定(ding)居住(zhu)（租賃(lin)房屋并辦理(li)租賃(lin)合同備案(an)和居住(zhu)登(deng)記）的人員，可(ke)申請本人及其近親屬(shu)依(yi)次在城區近親屬(shu)家庭戶(hu)、單位集體戶(hu)、穩(wen)(wen)定(ding)居住(zhu)地城鎮社區集體戶(hu)落戶(hu)。

（二）縣(xian)域(yu)落(luo)戶政(zheng)策(ce)(ce)實施(shi)范圍：膠州市、平度市、萊西市城鎮區域(yu)。在(zai)青島(dao)市確定的(de)戶籍政(zheng)策(ce)(ce)范圍內，縣(xian)域(yu)三市可進(jin)一步研究放開落(luo)戶限制，修訂完善現有政(zheng)策(ce)(ce)。

四、暢通入鄉返鄉人員落戶渠道

（一）農村地區升學遷往(wang)學校、戶(hu)籍在(zai)高校集體戶(hu)的畢業生，可(ke)自愿選擇(ze)在(zai)本(ben)市城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)或回原籍落(luo)戶(hu)。

（二）回原籍返鄉就業創業人(ren)員(yuan)，可申請本人(ren)及配偶(ou)、未成(cheng)年(nian)子女(nv)在原籍社區集體戶(hu)落戶(hu)。

（三）擁有農村宅基地使用權(quan)且在城鎮無(wu)合法(fa)固(gu)定住所和穩定收入的進城落戶人(ren)員，回原籍實際居住的，可自愿(yuan)申請(qing)將本人(ren)、配(pei)偶及未(wei)成年子女(nv)遷(qian)回原籍。

（四）被投(tou)靠人在農村具(ju)有(you)宅基地使(shi)用權和戶籍登(deng)記，投(tou)靠人在農村實(shi)際居住生活，可以(yi)申請辦理夫妻投(tou)靠、未(wei)成年子女投(tou)靠父(fu)母、父(fu)母投(tou)靠成年子女。

五、強化落戶權益保障

（一）增(zeng)設落(luo)(luo)戶(hu)(hu)承接(jie)方式(shi)。增(zeng)設社(she)區集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)，用于承接(jie)無(wu)合(he)法固定(ding)住所、無(wu)近(jin)親屬家庭(ting)(ting)戶(hu)(hu)、無(wu)單位(wei)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)等人(ren)員落(luo)(luo)戶(hu)(hu)，發揮“兜底”功能。符合(he)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件人(ren)員，可依(yi)次選擇在合(he)法固定(ding)住所、近(jin)親屬家庭(ting)(ting)戶(hu)(hu)、單位(wei)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)、人(ren)才(cai)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)、社(she)區集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)申請(qing)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。

（二）鼓勵“舉家(jia)遷徙”。在本市城鎮(zhen)具有(you)合法固(gu)定(ding)住所、單位集(ji)體(ti)(ti)戶、人(ren)(ren)才(cai)集(ji)體(ti)(ti)戶、社區集(ji)體(ti)(ti)戶的人(ren)(ren)員(yuan)，可申請配(pei)偶和未(wei)成年子女(nv)投靠落戶。戶口登記在社區集(ji)體(ti)(ti)戶且(qie)具有(you)家(jia)庭成員(yuan)關系的人(ren)(ren)員(yuan)，公安機關可依申請頒發家(jia)庭居民戶口簿(bu)。

（三）全面推進城(cheng)鎮戶(hu)(hu)口(kou)自由遷(qian)移。本市(shi)戶(hu)(hu)籍人員可將戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移至城(cheng)鎮范(fan)圍內(nei)合法固定(ding)住(zhu)所。

六、加強組織領導

（一）強化規(gui)范推(tui)進。市公(gong)安、發(fa)(fa)展改革(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)會同人力(li)資源社(she)會保障、教育、醫保、民政、住房城鄉建設、衛生健康、稅務、統(tong)(tong)計等部(bu)(bu)門(men)(men)，研(yan)究(jiu)提出符(fu)合(he)落實(shi)經濟社(she)會發(fa)(fa)展戰略的(de)人口大數(shu)據(ju)應用場景，市大數(shu)據(ju)部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)統(tong)(tong)籌(chou)各業(ye)務部(bu)(bu)門(men)(men)信息(xi)(xi)資源，積(ji)極推(tui)進跨部(bu)(bu)門(men)(men)、跨地區信息(xi)(xi)整合(he)和(he)共享應用。公(gong)安部(bu)(bu)門(men)(men)具體負(fu)責(ze)落戶(hu)政策執(zhi)行和(he)辦理(li)工作(zuo)，并會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)制(zhi)定(ding)戶(hu)籍準入實(shi)施細則(ze)。

（二(er)）優化資(zi)(zi)源配(pei)置。加強(qiang)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務財力保障(zhang)，統籌(chou)考(kao)慮常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)規模和基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務增支等(deng)因素(su)，建立財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)同農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民(min)化掛(gua)鉤機制。市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源社會保障(zhang)、教(jiao)育(yu)、醫保、民(min)政(zheng)、住(zhu)房城鄉建設(she)、衛生(sheng)健康、農業(ye)農村部門(men)要加大就業(ye)創業(ye)、義務教(jiao)育(yu)、醫療衛生(sheng)、社會保障(zhang)、住(zhu)房保障(zhang)、養老服務、農民(min)權益(yi)等(deng)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務保障(zhang)力度，提高(gao)公(gong)共(gong)(gong)服務資(zi)(zi)源配(pei)置滿足人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增長服務需(xu)求的能力。

（三）規范辦(ban)理流(liu)程。完善人(ren)口基礎信(xin)息登記(ji)、統計調查等制度，全面掌握(wo)人(ren)口動態信(xin)息，準(zhun)確反映人(ren)口規模、人(ren)員結構、人(ren)口流(liu)向、區(qu)域(yu)分布等情況。減少(shao)紙(zhi)質審批，實(shi)現(xian)“網(wang)(wang)(wang)上(shang)申請、網(wang)(wang)(wang)上(shang)審核(he)、網(wang)(wang)(wang)上(shang)辦(ban)理”，增(zeng)加現(xian)場辦(ban)結事項，做到“一窗受(shou)理、一次辦(ban)好”，增(zeng)強群眾滿意(yi)度和獲(huo)得感。

本意見(jian)自(zi)公布之日起施行。以往有關規定(ding)與本意見(jian)不一致的，按(an)本意見(jian)執行。

青島市人民政府

2021年3月5日

一、起草背景及過程

2014年(nian)(nian)以(yi)來，我市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革歷經兩次大的(de)調整，現(xian)在執行的(de)是(shi)(shi)市政府2018年(nian)(nian)3月制(zhi)定(ding)發布的(de)《青島(dao)市人(ren)(ren)民政府關于深(shen)化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的(de)實施意見》（青政發〔2018〕13號）。目(mu)前，我市戶(hu)籍(ji)遷入(ru)政策主(zhu)要(yao)存在三個方面(mian)問題(ti)。一是(shi)(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)增速(su)持續(xu)(xu)放(fang)緩。2018年(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)(kou)增長(chang)(chang)率(lv)(lv)為(wei)17.90‰、增加14萬余人(ren)(ren)，2019年(nian)(nian)增長(chang)(chang)率(lv)(lv)為(wei)13.27‰、增加10萬余人(ren)(ren)，2020年(nian)(nian)增長(chang)(chang)率(lv)(lv)為(wei)9.75‰，增加8萬余人(ren)(ren)，人(ren)(ren)口(kou)(kou)增長(chang)(chang)率(lv)(lv)和凈增長(chang)(chang)數量連續(xu)(xu)兩年(nian)(nian)下(xia)滑(hua)。現(xian)有政策無(wu)(wu)(wu)法支撐人(ren)(ren)口(kou)(kou)數量持續(xu)(xu)穩定(ding)增長(chang)(chang)。二是(shi)(shi)購(gou)(gou)房落(luo)(luo)(luo)戶(hu)有面(mian)積(ji)限制(zhi)。要(yao)求(qiu)擁有城區(qu)(qu)（市南區(qu)(qu)、市北區(qu)(qu)、李(li)滄區(qu)(qu)、嶗(lao)山(shan)區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)）90平方米(mi)(mi)以(yi)上(shang)、新區(qu)(qu)（青島(dao)西海(hai)岸新區(qu)(qu)、紅(hong)島(dao)經濟(ji)區(qu)(qu)、即墨(mo)區(qu)(qu)）60平方米(mi)(mi)以(yi)上(shang)單套商品住宅才能(neng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)，導致存在有房“落(luo)(luo)(luo)不下(xia)”問題(ti)。三是(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)途徑(jing)存在盲區(qu)(qu)。部(bu)分(fen)有落(luo)(luo)(luo)戶(hu)意愿人(ren)(ren)員，因無(wu)(wu)(wu)購(gou)(gou)房、無(wu)(wu)(wu)親屬(shu)投(tou)靠、單位無(wu)(wu)(wu)集體戶(hu)等條件(jian)限制(zhi)無(wu)(wu)(wu)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)途徑(jing)。

為貫徹落實中央關(guan)(guan)于(yu)深(shen)化戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的系(xi)列部署和省委(wei)(wei)、省政(zheng)(zheng)府(fu)工作要求(qiu)，以及(ji)(ji)省政(zheng)(zheng)府(fu)辦公(gong)(gong)廳(ting)《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步深(shen)化戶籍(ji)管(guan)理制(zhi)度改(gai)革促進(jin)城鄉融合區(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)的通知》（魯政(zheng)(zheng)辦字〔2020〕176號)精神，由市(shi)(shi)委(wei)(wei)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部牽頭，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)、發(fa)改(gai)、人社(she)、教育等部門(men)進(jin)行了(le)細致研究，并(bing)多(duo)次(ci)(ci)向市(shi)(shi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)匯報。市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)借鑒深(shen)圳、杭州、濟南等地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)策(ce)，結合我市(shi)(shi)實際(ji)及(ji)(ji)相關(guan)(guan)部門(men)的意(yi)(yi)見和建議，經過多(duo)次(ci)(ci)修訂，形成了(le)《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步深(shen)化戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的意(yi)(yi)見》，并(bing)按照法(fa)定程序征求(qiu)了(le)各區(qu)市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)(ji)市(shi)(shi)直有關(guan)(guan)部門(men)意(yi)(yi)見，通過了(le)市(shi)(shi)司法(fa)局(ju)(ju)合法(fa)合規性審(shen)查。2020年(nian)12月14日(ri)，經市(shi)(shi)人才工作領導小組(zu)(zu)(zu)擴(kuo)大會議審(shen)議并(bing)原(yuan)則同(tong)意(yi)(yi)；2021年(nian)2月23日(ri)經市(shi)(shi)十六屆人民政(zheng)(zheng)府(fu)第(di)117次(ci)(ci)常務會議審(shen)議并(bing)原(yuan)則同(tong)意(yi)(yi)。

二、主要內容

此次戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度改革，堅持“加(jia)快推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合(he)發展(zhan)，促(cu)進人(ren)(ren)才、人(ren)(ren)口(kou)(kou)和(he)勞動力要素合(he)理順暢(chang)有序流(liu)動”為導向，統籌戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)科學發展(zhan)，放(fang)寬放(fang)開(kai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限制(zhi)，加(jia)快推動農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，建(jian)立經(jing)常居(ju)住(zhu)地(di)登(deng)記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)制(zhi)度，實現城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數量、質量雙增加(jia)。明確(que)了五大類落(luo)戶(hu)(hu)(hu)途徑，即(ji)：人(ren)(ren)才落(luo)戶(hu)(hu)(hu)、居(ju)住(zhu)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)、親屬投靠落(luo)戶(hu)(hu)(hu)、賦權激勵(li)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)和(he)穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)居(ju)住(zhu)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。按照“繼續放(fang)寬市(shi)(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄(cang)區(qu)(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)(qu)四個(ge)中心城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)，大幅放(fang)寬黃島(dao)區(qu)(qu)(qu)、城(cheng)(cheng)陽區(qu)(qu)(qu)、即(ji)墨(mo)區(qu)(qu)(qu)三(san)個(ge)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)，全面放(fang)開(kai)膠州(zhou)市(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)、萊(lai)西市(shi)(shi)三(san)個(ge)縣域(yu)”的思路，實施分區(qu)(qu)(qu)域(yu)、分類別、差(cha)別化落(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策。

（一）放寬(kuan)學(xue)(xue)(xue)歷(li)、技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件。將全(quan)國(guo)(guo)其他(ta)市（地）級及(ji)以(yi)上(shang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)全(quan)部納入(ru)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)范圍，與持山東(dong)惠(hui)才(cai)(cai)(cai)卡(ka)、青(qing)島(dao)市人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服(fu)務綠卡(ka)（青(qing)島(dao)菁英卡(ka)）人(ren)(ren)(ren)員同(tong)樣不(bu)受年(nian)齡(ling)限(xian)(xian)制。學(xue)(xue)(xue)歷(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)方(fang)面，取(qu)消(xiao)博(bo)士(shi)學(xue)(xue)(xue)位人(ren)(ren)(ren)員落(luo)(luo)戶(hu)(hu)年(nian)齡(ling)限(xian)(xian)制；對(dui)其他(ta)學(xue)(xue)(xue)歷(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)學(xue)(xue)(xue)歷(li)要(yao)求，由現行政策的(de)全(quan)日制擴(kuo)大至國(guo)(guo)家承認學(xue)(xue)(xue)歷(li)的(de)大專以(yi)上(shang)學(xue)(xue)(xue)歷(li)人(ren)(ren)(ren)員（含技工(gong)院(yuan)校(xiao)(xiao)、職業院(yuan)校(xiao)(xiao)畢業生(sheng)(sheng)）；放開國(guo)(guo)內高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、國(guo)(guo)（境(jing)）外留學(xue)(xue)(xue)在(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限(xian)(xian)制，在(zai)國(guo)(guo)內和(he)國(guo)(guo)（境(jing)）外高(gao)(gao)等院(yuan)校(xiao)(xiao)就讀的(de)專科(ke)及(ji)以(yi)上(shang)學(xue)(xue)(xue)歷(li)人(ren)(ren)(ren)員都(dou)可在(zai)我市落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)方(fang)面，將初級工(gong)納入(ru)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)范圍，取(qu)得中(zhong)級工(gong)、初級工(gong)職業資格(ge)的(de)，取(qu)消(xiao)必須有接(jie)收單(dan)位限(xian)(xian)制，在(zai)中(zhong)心(xin)城區(qu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)降低繳納社保年(nian)限(xian)(xian)條件，在(zai)城區(qu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)取(qu)消(xiao)社保年(nian)限(xian)(xian)限(xian)(xian)制。

（二）堅持(chi)居住優先。取消原有單套商品住宅城區(qu)(qu)（市(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)、李滄(cang)區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)）90平方米以(yi)上、新(xin)區(qu)(qu)（青島西海岸新(xin)區(qu)(qu)、紅島經濟區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)）60平方米以(yi)上的(de)面(mian)積限(xian)制，實現在我市(shi)取得(de)居住性(xing)質的(de)合(he)法產權型房(fang)(fang)屋(wu)(wu)人(ren)員（含已(yi)辦(ban)理房(fang)(fang)屋(wu)(wu)轉讓合(he)同網簽備案）及(ji)其近親屬即可辦(ban)理落(luo)戶。

（三）鼓勵舉家遷(qian)徙和(he)親屬(shu)(shu)投(tou)靠(kao)(kao)。親屬(shu)(shu)投(tou)靠(kao)(kao)落戶方面，放(fang)寬集(ji)體戶投(tou)靠(kao)(kao)落戶限(xian)制，單位、人才(cai)、社區集(ji)體戶調整為可接納夫(fu)妻投(tou)靠(kao)(kao)、未成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)；取消(xiao)父母(mu)投(tou)靠(kao)(kao)子(zi)女(nv)必須“男滿60周歲(sui)、女(nv)滿55周歲(sui)”的年(nian)(nian)齡(ling)限(xian)制；取消(xiao)成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)婚(hun)姻(yin)狀況的限(xian)制，被投(tou)靠(kao)(kao)人戶籍登記(ji)為我(wo)市城(cheng)鎮合法(fa)固定住所的，可辦理(li)父母(mu)投(tou)靠(kao)(kao)成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女(nv)和(he)成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女(nv)投(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)。

（四）服務“雙(shuang)招雙(shuang)引”賦權(quan)激勵落戶。對經市(shi)有關部門確(que)定的全市(shi)“雙(shuang)招雙(shuang)引”重點(dian)項目和納入(ru)“未(wei)來之星”人才工(gong)程支持的高成長性創(chuang)新創(chuang)業(ye)團(tuan)隊，其所屬員工(gong)可整建制(zhi)落入(ru)單位集體(ti)戶，公(gong)安機關予以(yi)全程代辦服務。

（五）創新城(cheng)區穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)居(ju)住(zhu)(zhu)落(luo)戶(hu)政策。城(cheng)區實施穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)居(ju)住(zhu)(zhu)落(luo)戶(hu)政策。在城(cheng)區穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)或穩(wen)定(ding)居(ju)住(zhu)(zhu)（租(zu)賃房屋并辦理租(zu)賃合同備(bei)案和居(ju)住(zhu)(zhu)登記）的人員，可申請本人及其近親屬(shu)依(yi)次在城(cheng)區近親屬(shu)家庭(ting)戶(hu)、單位集體戶(hu)、穩(wen)定(ding)居(ju)住(zhu)(zhu)地城(cheng)鎮社區集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（六）暢通入(ru)鄉(xiang)(xiang)返鄉(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)渠道。農(nong)村(cun)地(di)區(qu)升學遷往學校、戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)在(zai)高校集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)的畢業(ye)生，可自愿選擇在(zai)本市城(cheng)鎮(zhen)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，也可按現行畢業(ye)生政策回原(yuan)籍(ji)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)；回原(yuan)籍(ji)返鄉(xiang)(xiang)就業(ye)創業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，可申(shen)(shen)請本人(ren)(ren)及(ji)配(pei)偶(ou)、未(wei)成(cheng)年子女在(zai)原(yuan)籍(ji)城(cheng)鎮(zhen)社區(qu)集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)；擁有農(nong)村(cun)宅基(ji)地(di)使(shi)用權且(qie)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)無合(he)法固定(ding)住所和(he)穩定(ding)收入(ru)的進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)員(yuan)，回原(yuan)籍(ji)實際居住的，可自愿申(shen)(shen)請將(jiang)本人(ren)(ren)、配(pei)偶(ou)及(ji)未(wei)成(cheng)年子女遷回原(yuan)籍(ji)；被投靠(kao)人(ren)(ren)在(zai)農(nong)村(cun)具有宅基(ji)地(di)使(shi)用權和(he)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)登記(ji)，投靠(kao)人(ren)(ren)在(zai)農(nong)村(cun)實際居住生活(huo)，可以申(shen)(shen)請辦(ban)理夫妻投靠(kao)、未(wei)成(cheng)年子女投靠(kao)父母、父母投靠(kao)成(cheng)年子女。

（七）增設落(luo)戶(hu)承(cheng)接(jie)方(fang)式。增設社(she)區集體戶(hu)，用于承(cheng)接(jie)無合法固(gu)定(ding)住所、無近(jin)親(qin)屬家(jia)(jia)庭戶(hu)、無單位集體戶(hu)等人員落(luo)戶(hu)，發揮(hui)“兜(dou)底”功能。符合落(luo)戶(hu)條(tiao)件人員，可依次選(xuan)擇(ze)在合法固(gu)定(ding)住所、近(jin)親(qin)屬家(jia)(jia)庭戶(hu)、單位集體戶(hu)、人才集體戶(hu)、社(she)區集體戶(hu)申請落(luo)戶(hu)。

（八）全面放開縣域三市落戶。取(qu)消城鎮(zhen)區域落戶限(xian)制，促進人(ren)口快(kuai)速(su)增長。

三、改革預期

通過本輪戶(hu)(hu)籍制度改革，能夠對(dui)有(you)(you)學歷(li)、有(you)(you)職(zhi)稱、有(you)(you)技能的人(ren)(ren)(ren)才，實(shi)現落(luo)戶(hu)(hu)有(you)(you)保障；對(dui)擁有(you)(you)居(ju)住(zhu)性質(zhi)(zhi)的合法產權型房(fang)屋人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，實(shi)現“想(xiang)落(luo)就落(luo)”；對(dui)城區有(you)(you)穩(wen)定就業或穩(wen)定居(ju)住(zhu)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，實(shi)現“想(xiang)來可來”；對(dui)親屬投靠等符合條件的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，實(shi)現“應來盡(jin)來”；對(dui)雙招雙引項目及有(you)(you)貢獻(xian)企業落(luo)戶(hu)(hu)，實(shi)現全程便捷服(fu)務。進(jin)一步放寬放開外來人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)限制，優化人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)結構，引導人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)合理布(bu)局(ju)和有(you)(you)序流動，提高農業轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)民化質(zhi)(zhi)量(liang)，穩(wen)步提高常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城鎮(zhen)化率，提升人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)對(dui)城市(shi)發(fa)展貢獻(xian)度，實(shi)現人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)與(yu)經濟、社(she)會、資源、環境協(xie)調發(fa)展，為(wei)建設開放、現代、活力(li)、時尚的國際(ji)大都市(shi)提供充分人(ren)(ren)(ren)力(li)資源保障。

四、組織領導

（一）強化(hua)規范(fan)推進。市(shi)公安、發(fa)展(zhan)改革(ge)部(bu)(bu)門會(hui)同人(ren)社(she)(she)、教(jiao)育、醫(yi)保、住建(jian)、衛健、稅務、民政(zheng)、統計等部(bu)(bu)門，研究提出符合落實經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)戰略的人(ren)口大數據(ju)應用場(chang)景，市(shi)大數據(ju)部(bu)(bu)門負責統籌各業(ye)務部(bu)(bu)門信(xin)息資源，積極推進跨部(bu)(bu)門、跨地區信(xin)息整合和共(gong)享應用。公安部(bu)(bu)門具體負責落戶政(zheng)策執行和辦(ban)理工作，并會(hui)同有關部(bu)(bu)門制定戶籍(ji)準入實施細則。

（二）優化(hua)資(zi)源配置。加強基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)財力(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)，統籌(chou)考慮常住人口(kou)規模和基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)增支等因素(su)，建立財政(zheng)轉移支付同(tong)農(nong)(nong)(nong)業轉移人口(kou)市民化(hua)掛(gua)鉤機(ji)制。市教育、民政(zheng)、人力(li)(li)資(zi)源和社會保(bao)(bao)障(zhang)、住房城(cheng)鄉建設、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村、衛生(sheng)健康(kang)、醫保(bao)(bao)部(bu)門要(yao)加大就業創業、義務(wu)教育、醫療衛生(sheng)、社會保(bao)(bao)障(zhang)、住房保(bao)(bao)障(zhang)、養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)、農(nong)(nong)(nong)民權益(yi)等基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)力(li)(li)度(du)，提高公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)資(zi)源配置滿足人口(kou)增長服(fu)(fu)務(wu)需求的能力(li)(li)。

（三）規范辦(ban)(ban)(ban)理(li)流程。加(jia)強(qiang)和完善(shan)人(ren)(ren)口基礎信息登記、統計調查(cha)等制(zhi)度，全面掌握人(ren)(ren)口動(dong)態(tai)信息，準確(que)反映人(ren)(ren)口規模(mo)、人(ren)(ren)員結構、人(ren)(ren)口流向、區域(yu)分布等情況。減少紙(zhi)質審批，實現(xian)“網(wang)上申請、網(wang)上審核、網(wang)上辦(ban)(ban)(ban)理(li)”，增(zeng)加(jia)現(xian)場辦(ban)(ban)(ban)結事項(xiang)，讓更多(duo)事項(xiang)做到(dao)“一窗受理(li)、一次辦(ban)(ban)(ban)好”，增(zeng)強(qiang)群眾(zhong)滿意(yi)度和獲得感。

《意(yi)見》自發布之日起施(shi)行。以往有關規定與本《意(yi)見》不(bu)一致的，按本《意(yi)見》執行。

各(ge)區、市人民政(zheng)府(fu)(fu)，青島西海岸新區管委，市政(zheng)府(fu)(fu)各(ge)部門，市直各(ge)單位(wei)：

根(gen)據國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)《關于(yu)印發(fa)推(tui)動1億非戶籍人口在城市(shi)(shi)落戶方案的通知》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2016〕72號）和(he)省委辦(ban)公廳(ting)、省政府辦(ban)公廳(ting)《關于(yu)加快(kuai)推(tui)進農業轉移(yi)人口市(shi)(shi)民化的實(shi)施(shi)意見》（魯辦(ban)發(fa)〔2016〕50號）要求，結合我市(shi)(shi)實(shi)際，現就我市(shi)(shi)深化戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)提出(chu)以下實(shi)施(shi)意見。

一、總體要求

（一）基本原則(ze)。

1.積極穩妥、規(gui)范(fan)有序(xu)。充分考慮我市(shi)經濟社會發(fa)展實(shi)際和(he)(he)城(cheng)(cheng)鎮綜合(he)(he)承(cheng)載能力，優(you)先(xian)解(jie)決存量(liang)，有序(xu)引導增量(liang)，合(he)(he)理引導農業(ye)轉移(yi)人口落(luo)戶城(cheng)(cheng)鎮的預(yu)期和(he)(he)選擇。

2.以人(ren)為本、尊(zun)重意愿(yuan)(yuan)。尊(zun)重城鄉居(ju)民自主定居(ju)意愿(yuan)(yuan)，自愿(yuan)(yuan)遷移落戶(hu)，依(yi)法保障(zhang)農業轉移人(ren)口(kou)合(he)法權益，不斷提升(sheng)長(chang)期在青工作生(sheng)活的外來人(ren)口(kou)歸(gui)屬感、幸福感。

3.適(shi)度放(fang)寬(kuan)城區、大幅(fu)放(fang)寬(kuan)新區、全面(mian)放(fang)開縣域。實施分(fen)區域、分(fen)類(lei)別、差(cha)別化落戶(hu)政(zheng)策，引導人口合理(li)有序流動。嚴格(ge)限制城鎮居民到(dao)農村落戶(hu)。

4.統籌配套、強化保障(zhang)。完善戶籍制(zhi)度(du)改革配套政(zheng)策，提(ti)高(gao)基本公共服務(wu)均(jun)等化水平，實現教育、就業、醫(yi)療、養(yang)老、住房保障(zhang)等基本公共服務(wu)全覆蓋。

（二）發展(zhan)目標。重點解決在青(qing)工作(zuo)生(sheng)活時間長、就(jiu)業能(neng)力(li)強、能(neng)夠適應(ying)我市產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級和(he)市場競爭環境的人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)落戶(hu)問題，穩(wen)步提高常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城鎮化(hua)(hua)(hua)率和(he)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城鎮化(hua)(hua)(hua)率,加快農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市民化(hua)(hua)(hua)進程。放寬戶(hu)籍(ji)(ji)準入條(tiao)件，簡化(hua)(hua)(hua)落戶(hu)程序，加快人(ren)(ren)(ren)才引進，優化(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)結(jie)構，完(wan)(wan)善(shan)配套政策，促(cu)進戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)與人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)流動、人(ren)(ren)(ren)才引進、產(chan)業發展(zhan)、公共服務相協調。完(wan)(wan)善(shan)居住證制度(du)，建立人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信息管(guan)理制度(du)。到(dao)2020年，全市常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)模達(da)到(dao)1000萬人(ren)(ren)(ren)左右，戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)模達(da)到(dao)850萬人(ren)(ren)(ren)左右，戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城鎮化(hua)(hua)(hua)率和(he)常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城鎮化(hua)(hua)(hua)率分別達(da)到(dao)63%和(he)75%。

二、適度放寬城區落戶政策

城區落戶政(zheng)策實施范圍為：市(shi)南區、市(shi)北區、李滄(cang)區、嶗山(shan)區、城陽區。

（一）人才引(yin)進落戶。

1.符合下列條件之一的，本人(ren)須(xu)依次選(xuan)擇在(zai)合法固(gu)定住所、單位集體戶、市或區人(ren)才(cai)集體戶申(shen)請落戶。

（1）兩(liang)院(yuan)院(yuan)士、國家(jia)(jia)(jia)千人(ren)(ren)(ren)(ren)計(ji)劃、國家(jia)(jia)(jia)特支計(ji)劃、國家(jia)(jia)(jia)有突出貢獻(xian)的中(zhong)(zhong)(zhong)青(qing)年專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)、長江學者、中(zhong)(zhong)(zhong)科(ke)院(yuan)百(bai)人(ren)(ren)(ren)(ren)計(ji)劃、新世紀(ji)國家(jia)(jia)(jia)百(bai)千萬人(ren)(ren)(ren)(ren)才工程(cheng)一二層次人(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)、國家(jia)(jia)(jia)杰出青(qing)年基金獲得者、享(xiang)受國務院(yuan)特殊(shu)津貼(tie)人(ren)(ren)(ren)(ren)員、省(sheng)部(bu)級有突出貢獻(xian)的中(zhong)(zhong)(zhong)青(qing)年專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)、省(sheng)泰山或(huo)齊魯系列人(ren)(ren)(ren)(ren)才工程(cheng)等人(ren)(ren)(ren)(ren)員。

（2）具(ju)有(you)正(zheng)高級專業(ye)技術(shu)資(zi)格(ge)(ge)的(de)人員；50周歲以下，取得博士學(xue)位或碩士學(xue)位，或具(ju)有(you)副高級專業(ye)技術(shu)資(zi)格(ge)(ge)，或具(ju)有(you)高級技師職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)，或在國家級一、二類(lei)職業(ye)技能競(jing)賽中獲(huo)獎的(de)人員;45周歲以下，具(ju)有(you)全(quan)日制本科學(xue)歷(li)或學(xue)士學(xue)位的(de)人員。

2.在城區有接收(shou)單(dan)位，符合下列條件之一的(de)，本人須依次選擇在合法固定住所、單(dan)位集體(ti)戶(hu)、市(shi)或(huo)區人才集體(ti)戶(hu)申請落(luo)戶(hu)。

（1）45周歲以下，具有中(zhong)級專業技術(shu)資(zi)格，或具有技師(shi)職(zhi)業資(zi)格的(de)人員。

（2）近3年獲山(shan)東省一類職(zhi)業(ye)技(ji)能競(jing)(jing)賽一等獎或(huo)青島市一類職(zhi)業(ye)技(ji)能競(jing)(jing)賽前10名的人員。

（3）40周歲以(yi)下，具(ju)有全日(ri)制普通專科學歷，或取得高級工(gong)職業資格后且(qie)在青島市按(an)規定(ding)連續繳納社(she)會保險滿1年的人(ren)員。

（4）35周歲以下，取(qu)得中(zhong)級工職(zhi)業資格(ge)后且在青島市按規定連(lian)續繳納社(she)會保險滿2年的人員。

以上人(ren)才(cai)落(luo)戶，由人(ren)力(li)資源社會保(bao)障部門引(yin)進后(hou)出(chu)具人(ren)才(cai)引(yin)進情(qing)況登記(ji)(ji)表，公安部門憑(ping)人(ren)才(cai)引(yin)進情(qing)況登記(ji)(ji)表辦理落(luo)戶手續。

3.引(yin)進緊缺急需(xu)等特(te)殊人才和(he)新(xin)(xin)興(xing)、高新(xin)(xin)產業(ye)人才，由市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)公(gong)安局、市(shi)人力(li)資(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)局等相關部門研究，報市(shi)政府同意后(hou)，公(gong)安部門辦(ban)理落戶手續。

引進人才(cai)在我市取得合法(fa)固定(ding)住所(suo)的，可按(an)有關規(gui)定(ding)辦理(li)配(pei)偶及未婚(hun)子女(nv)落戶。

（二）居住落(luo)戶(hu)。在(zai)城區購買單(dan)套商品住宅建筑(zhu)面積達到90平(ping)方米以上，取得不動產權證的，本人及其配(pei)偶、未婚子(zi)女可申請落(luo)戶(hu)。

（三）親屬投靠(kao)落戶。符合下列(lie)條件之一，被投靠(kao)人具有(you)合法固定住所的，被投靠(kao)人可申請(qing)親屬投靠(kao)落戶。

1.夫(fu)妻(qi)投(tou)靠：外(wai)地居民(min)與本市常住(zhu)戶(hu)口居民(min)登記(ji)結婚(hun)，可隨時辦理投(tou)靠落戶(hu)。其中，被投(tou)靠人辦理過(guo)夫(fu)妻(qi)投(tou)靠的，再次(ci)申請辦理夫(fu)妻(qi)投(tou)靠，婚(hun)姻存續期須滿2年(nian)；

2.子(zi)女(nv)投靠：未婚子(zi)女(nv)，可自愿投靠父親或母親落戶；

3.父(fu)母投靠(kao)(kao)(kao)：男年(nian)滿(man)60周(zhou)歲、女(nv)年(nian)滿(man)55周(zhou)歲，可投靠(kao)(kao)(kao)成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)落(luo)戶；屬父(fu)母投靠(kao)(kao)(kao)子(zi)女(nv)的，不能再(zai)以投靠(kao)(kao)(kao)父(fu)母名義辦(ban)理(li)外(wai)地其他(ta)子(zi)女(nv)的隨遷落(luo)戶；

4.父(fu)母雙(shuang)亡的未(wei)成年(nian)人可投靠其監(jian)護人落戶；

5.夫妻一方服(fu)兵役、出(chu)國（境）定居(ju)(ju)或者死亡的(de)(de)，另一方確(que)與配偶父母共同居(ju)(ju)住(zhu)生(sheng)活的(de)(de)可投靠配偶父母落戶。

（四）政策落(luo)戶。符合下列條(tiao)件(jian)之一的(de)，本人、配偶及未婚子女可申請落(luo)戶。

1.經組織、人力資(zi)源和社(she)會保障(zhang)部門批(pi)準(zhun)調入黨(dang)政(zheng)機關(guan)、人民團(tuan)體、事(shi)業單(dan)位、國有企業的干部、職工；

2.經畢(bi)業生主管(guan)部門辦(ban)理派(pai)遣接收手續、落實就業單(dan)位(wei)、在(zai)3年派(pai)遣期內(nei)的普通高校全(quan)日制專科及以上學歷(li)畢(bi)業生；

3.符合國家、省、市(shi)有關政策規(gui)定錄(lu)取(qu)的全日制普通大(da)中專院校、技工學校新生(sheng)，本市(shi)生(sheng)源畢業生(sheng)及(ji)退學回原籍的在校生(sheng)；

4.符(fu)合(he)國家《退役(yi)士兵安置(zhi)條(tiao)例(li)》規定落戶條(tiao)件的退役(yi)士兵；

5.符合國家(jia)(jia)政策規定落戶條件的軍隊轉業、自主擇業、軍隊離(li)退休(xiu)干部（士官），隨軍家(jia)(jia)屬；

6.符合國家(jia)、省、市有關政策規定(ding)(ding)的(de)地方離退休安置(zhi)、原(yuan)本市人員恢復(fu)戶口、無(wu)戶口人員登記戶口、回(hui)國（境）定(ding)(ding)居人員；

7.在青(qing)島(dao)市(shi)獲(huo)得(de)市(shi)級以(yi)上(shang)“勞動模范”榮(rong)譽稱號或獲(huo)得(de)山東(dong)省以(yi)上(shang)榮(rong)譽稱號的(de)外來人員；

8.收(shou)養人依法收(shou)養的子女。

（五）引進項目落(luo)(luo)戶。經市、區政府批準同(tong)意，在該(gai)區域(yu)落(luo)(luo)戶的國內外大(da)公司(si)地(di)區總部或銷售中(zhong)心、研(yan)發(fa)中(zhong)心及銀(yin)行、保險、證券等(deng)金融機構，具有(you)發(fa)展潛(qian)力的高新技術企業、先進制(zhi)造(zao)企業、現(xian)代(dai)服務(wu)企業，以及中(zhong)央、省(sheng)直事業單位、國有(you)企業，其員工可成建制(zhi)落(luo)(luo)戶。

三、大幅放寬新區和全面放開縣域落戶政策

（一）新區(qu)落戶(hu)(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)范圍為(wei)：青(qing)島西海岸新區(qu)、紅島經濟區(qu)、即(ji)墨區(qu)。在(zai)(zai)該區(qu)域(yu)內購買單套(tao)商(shang)品住宅建筑(zhu)面積達到60平方(fang)米以上，取得不動產權(quan)證的，本(ben)人(ren)(ren)及(ji)其配偶、未婚子女可在(zai)(zai)居(ju)住地申請落戶(hu)(hu)。在(zai)(zai)人(ren)(ren)才落戶(hu)(hu)、親屬投靠落戶(hu)(hu)、政(zheng)(zheng)策(ce)落戶(hu)(hu)、引進項目落戶(hu)(hu)方(fang)面，同(tong)等享(xiang)有城(cheng)區(qu)落戶(hu)(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)，其中人(ren)(ren)才落戶(hu)(hu)取消繳納社會保險年限(xian)限(xian)制(zhi)。

（二）縣(xian)域落戶(hu)政(zheng)策實施范圍為：膠州市(shi)、平度市(shi)、萊(lai)西市(shi)城(cheng)鎮區域。三市(shi)在中央、省、市(shi)確定的戶(hu)籍政(zheng)策范圍內(nei)，研究放開落戶(hu)限(xian)制，修訂完善現有政(zheng)策，報市(shi)政(zheng)府戶(hu)籍管(guan)理部門備(bei)案(an)后實施。

四、創新人口管理

（一）簡化(hua)積分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)政(zheng)策。積分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)政(zheng)策實施范圍(wei)為：市(shi)南區、市(shi)北區、李滄區、嶗山區、青(qing)島(dao)西(xi)海岸新區、城(cheng)陽區、即墨(mo)區，紅(hong)島(dao)經(jing)濟區。在以(yi)上區域有合法固定住所、持青(qing)島(dao)市(shi)簽發有效的山東(dong)省居住證滿(man)1年、在本市(shi)就業(ye)或創業(ye)并連續繳納(na)社會保險滿(man)1年、無(wu)犯罪記錄的人員，可(ke)按《青(qing)島(dao)市(shi)積分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)辦(ban)法》申請落(luo)(luo)戶(hu)。

（二(er)）全(quan)(quan)面推進城鎮戶(hu)(hu)口(kou)自由遷(qian)移。本市(shi)戶(hu)(hu)籍人員(yuan)可將戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移至城鎮范圍內合法(fa)固定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)。建立(li)社區公共戶(hu)(hu)口(kou)制度，對全(quan)(quan)市(shi)有戶(hu)(hu)籍、無(wu)合法(fa)固定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)人員(yuan)的(de)戶(hu)(hu)口(kou)進行有效管理。完善人才集體戶(hu)(hu)制度，對全(quan)(quan)市(shi)無(wu)合法(fa)固定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)、無(wu)工作單位的(de)引進人才戶(hu)(hu)口(kou)進行有效管理。

（三）深化實施居(ju)住證(zheng)制(zhi)度(du)。貫徹(che)落實《居(ju)住證(zheng)暫(zan)行(xing)條(tiao)例(li)》《山(shan)東省流動人口服(fu)(fu)務(wu)(wu)管(guan)理暫(zan)行(xing)辦(ban)法》，以居(ju)住證(zheng)為載(zai)體(ti)，建立健全與居(ju)住年(nian)限等條(tiao)件相掛(gua)鉤的(de)基(ji)本公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)提供(gong)機制(zhi)，保障居(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)人依法享有(you)基(ji)本公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

（四(si)）健全(quan)人(ren)(ren)(ren)口信(xin)(xin)息(xi)管理(li)制度(du)(du)。加強和(he)完善人(ren)(ren)(ren)口基礎信(xin)(xin)息(xi)登記、統計調查等(deng)(deng)制度(du)(du)，全(quan)面掌握人(ren)(ren)(ren)口動態(tai)信(xin)(xin)息(xi)，準確反映人(ren)(ren)(ren)口規模、人(ren)(ren)(ren)員結構、人(ren)(ren)(ren)口流向、區域(yu)分布等(deng)(deng)情況。建立人(ren)(ren)(ren)口信(xin)(xin)息(xi)管理(li)大數據平臺(tai)，分類完善勞動就業(ye)、教育、收入(ru)、社保、房產、信(xin)(xin)用(yong)、衛生(sheng)計生(sheng)、稅務、婚姻(yin)等(deng)(deng)信(xin)(xin)息(xi)系統，積極推進跨部(bu)門(men)、跨地區信(xin)(xin)息(xi)整(zheng)合和(he)共享(xiang)應用(yong)。

（五）健全(quan)落(luo)戶(hu)統計(ji)體系(xi)(xi)。健全(quan)常住人口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)和戶(hu)籍人口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)統計(ji)指標體系(xi)(xi)并做好(hao)(hao)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)的統計(ji)工(gong)作，強化(hua)相(xiang)關部(bu)門溝通(tong)聯系(xi)(xi)，落(luo)實好(hao)(hao)國家、省“人、地(di)、錢(qian)”掛鉤政策。

五、完善相關配套政策

（一）完善(shan)農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。推進農(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，探索(suo)集(ji)(ji)體(ti)經濟有效實(shi)現形式，保護成員的集(ji)(ji)體(ti)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)和收(shou)益(yi)分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)。完善(shan)農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交易(yi)市場，推動農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易(yi)公(gong)開、公(gong)正、規范運行。探索(suo)建立農(nong)村(cun)土地承(cheng)包經營權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收(shou)益(yi)分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)依(yi)(yi)法自愿有償(chang)轉(zhuan)(zhuan)讓機制(zhi)(zhi)和宅(zhai)基地使用權(quan)(quan)(quan)依(yi)(yi)法自愿有償(chang)轉(zhuan)(zhuan)讓方(fang)式，依(yi)(yi)法保護我市進城落(luo)戶農(nong)民在(zai)農(nong)村(cun)的合(he)法權(quan)(quan)(quan)益(yi)。

（二）完善(shan)教育(yu)(yu)(yu)(yu)資源供(gong)給保(bao)障(zhang)機制(zhi)。將新(xin)落戶教育(yu)(yu)(yu)(yu)適(shi)齡兒童全部(bu)納入(ru)我市(shi)(shi)教育(yu)(yu)(yu)(yu)發展規劃和財政(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)范圍，進一步加大財政(zheng)(zheng)教育(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)，合(he)理規劃學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)布局，挖(wa)掘學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)潛(qian)力，擴大學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)供(gong)給。完善(shan)招生入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)政(zheng)(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)符合(he)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)條件的適(shi)齡兒童按時(shi)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)接受義務教育(yu)(yu)(yu)(yu)。在(zai)教育(yu)(yu)(yu)(yu)資源緊張區域，相關區（市(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)府可以(yi)根據實際情況(kuang)，通過多校(xiao)(xiao)劃片、積分入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)等方式統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)。市(shi)(shi)教育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)門(men)要結合(he)實際，研究制(zhi)定隨遷子女積分入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)辦法(fa)。統(tong)籌(chou)事業單位(wei)(wei)編制(zhi)使用，用足用好教師聘(pin)任(ren)制(zhi)政(zheng)(zheng)策(ce)，根據教育(yu)(yu)(yu)(yu)適(shi)齡人口變化做好師資儲備。

（三(san)）完(wan)善(shan)城鎮(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系。加快完(wan)善(shan)城鎮(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系，逐步(bu)實行(xing)實物保障(zhang)(zhang)與租(zu)賃(lin)(lin)補貼并(bing)舉，通過(guo)市場提(ti)供房(fang)(fang)源、政府發(fa)放補貼等方式，支持(chi)符合條件的進城落戶農民承租(zu)市場住(zhu)房(fang)(fang)。擴(kuo)大住(zhu)房(fang)(fang)公積金繳(jiao)存面，將(jiang)農業轉移人(ren)口納入覆蓋范圍，鼓勵(li)個體工商戶和自由職業者繳(jiao)存。支持(chi)有條件的企業在符合土地利用規(gui)劃和城市總體規(gui)劃前提(ti)下建(jian)設(she)公共(gong)租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目。

（四）完善基(ji)本醫療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)服務(wu)體系。根據常住(zhu)人口(kou)配置城鎮公共醫療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)服務(wu)資源，將(jiang)農業轉移人口(kou)納入(ru)(ru)社區衛生(sheng)計(ji)生(sheng)服務(wu)體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預(yu)防接種、傳(chuan)染病防控、計(ji)劃生(sheng)育技術等基(ji)本公共衛生(sheng)計(ji)生(sheng)服務(wu)。完善醫療(liao)(liao)(liao)救(jiu)助政策(ce)，將(jiang)符(fu)合條件(jian)的農業轉移人口(kou)納入(ru)(ru)我市(shi)醫療(liao)(liao)(liao)救(jiu)助范圍。

（五(wu)）完善城(cheng)鄉(xiang)統一的社會保(bao)(bao)障體系(xi)。根據國家政策(ce)，加快落實基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)接續(xu)，推動符合條件的進城(cheng)落戶農民參加城(cheng)鄉(xiang)居民養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)或城(cheng)鎮職工養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)，按規定享受(shou)待遇。完善并落實醫(yi)保(bao)(bao)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)接續(xu)辦法(fa)(fa)和異地就醫(yi)結算辦法(fa)(fa)，加強醫(yi)保(bao)(bao)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)接續(xu)管理服務，保(bao)(bao)障參保(bao)(bao)人合法(fa)(fa)權益。

（六）完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)統一的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務體系。加強(qiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓，提(ti)供政(zheng)策咨詢、項(xiang)目(mu)推薦、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)指導、后續支持等服(fu)務，落實(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)、稅費(fei)減免等優(you)惠(hui)扶持政(zheng)策。加大農(nong)民(min)工創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策扶持力度，健全農(nong)民(min)工勞動(dong)權益(yi)保護機制。實(shi)行(xing)城(cheng)鄉(xiang)統一的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記(ji)(ji)制度，在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)所在(zai)地進行(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記(ji)(ji)的，享受(shou)同等公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務。

六、加強組織領導

（一(yi)）強化規范推進。市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委要加強戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)工作(zuo)的統籌協調(diao)。市(shi)公安(an)局(ju)(ju)要會(hui)(hui)同市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委、市(shi)人(ren)力(li)資源社會(hui)(hui)保(bao)障局(ju)(ju)制定(ding)戶籍(ji)準(zhun)入的實(shi)(shi)(shi)施細則，并做好(hao)組織實(shi)(shi)(shi)施和相關(guan)解(jie)釋工作(zuo)。市(shi)人(ren)力(li)資源社會(hui)(hui)保(bao)障局(ju)(ju)要會(hui)(hui)同市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委、市(shi)公安(an)局(ju)(ju)根據本(ben)意見(jian)制定(ding)積分落(luo)戶的實(shi)(shi)(shi)施細則，并做好(hao)組織實(shi)(shi)(shi)施和相關(guan)解(jie)釋工作(zuo)。

（二）加(jia)強財(cai)力保(bao)障。將(jiang)人(ren)口信息管(guan)理大數據平臺開發、維護、運營(ying)費用(yong)和人(ren)才(cai)集體戶(hu)管(guan)理費用(yong)納入財(cai)政預算。加(jia)強基本(ben)公共服(fu)務財(cai)力保(bao)障，統籌考慮常(chang)住人(ren)口規(gui)模(mo)和基本(ben)公共服(fu)務增支等因(yin)素(su)，建立財(cai)政轉(zhuan)移支付同農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市民化掛(gua)鉤機制(zhi)。

（三）規范辦(ban)理(li)流程。準(zhun)確解讀(du)戶籍制(zhi)度改革政策(ce)，積極回應群眾關切，簡化辦(ban)理(li)手(shou)續和(he)辦(ban)理(li)流程，建立規范化、透明化的戶籍管理(li)制(zhi)度，形成改革合(he)力。

本(ben)意(yi)見自發布(bu)之日起施行。

青島市人民政府

2018年(nian)3月28日

一、本科以上學歷人員在城區落戶條件是什么？

50周歲以下，取得博士學位(wei)或碩(shuo)士學位(wei)的人員(yuan)；45周歲以下，具有全日制本科(ke)學歷(li)或學士學位(wei)的人員(yuan)，本人須依(yi)次選(xuan)擇在合法固定住所、單位(wei)集(ji)體戶、市或區人才集(ji)體戶申請落戶。

二、具有中高級職稱人員在城區落戶條件是什么？

具有(you)正高級(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術資(zi)格的人(ren)(ren)員，50周歲以下(xia)具有(you)副高級(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術資(zi)格的人(ren)(ren)員，本(ben)人(ren)(ren)須(xu)依(yi)次選(xuan)擇在合(he)(he)法固定(ding)住所(suo)、單(dan)(dan)位(wei)集(ji)體戶(hu)、市(shi)或區人(ren)(ren)才(cai)集(ji)體戶(hu)申請(qing)落戶(hu)。在城(cheng)區有(you)接收單(dan)(dan)位(wei)，45周歲以下(xia)，具有(you)中級(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術資(zi)格的人(ren)(ren)員，本(ben)人(ren)(ren)須(xu)依(yi)次選(xuan)擇在合(he)(he)法固定(ding)住所(suo)、單(dan)(dan)位(wei)集(ji)體戶(hu)、市(shi)或區人(ren)(ren)才(cai)集(ji)體戶(hu)申請(qing)落戶(hu)。

三、專科學歷人員在城區落戶條件是什么？

在城區(qu)有接收(shou)單(dan)位，40周歲以下(xia)，具有全日制普通專(zhuan)科(ke)學歷的人(ren)員，本人(ren)須依次(ci)選擇在合法(fa)固定住所、單(dan)位集(ji)體戶(hu)(hu)、市或區(qu)人(ren)才集(ji)體戶(hu)(hu)申請(qing)落(luo)戶(hu)(hu)。

四、技師在城區落戶條件是什么？

50周(zhou)歲以下具(ju)有(you)高級技(ji)師職業資(zi)(zi)格(ge)的(de)人(ren)(ren)員，本人(ren)(ren)須依次選擇(ze)在合(he)法固定(ding)住(zhu)所、單(dan)位(wei)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)、市(shi)或(huo)區人(ren)(ren)才集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)申(shen)請落戶(hu)。在城區有(you)接收(shou)單(dan)位(wei)，45周(zhou)歲以下，具(ju)有(you)技(ji)師職業資(zi)(zi)格(ge)的(de)人(ren)(ren)員，本人(ren)(ren)須依次選擇(ze)在合(he)法固定(ding)住(zhu)所、單(dan)位(wei)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)、市(shi)或(huo)區人(ren)(ren)才集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶(hu)申(shen)請落戶(hu)。

五、技工在城區落戶條件是什么？

在(zai)城區(qu)有接收(shou)單位，40周歲以下，取得高(gao)級工職業資(zi)格(ge)后(hou)且(qie)在(zai)青島市按(an)規定(ding)(ding)連續繳納社(she)會(hui)保(bao)險滿1年的人員；在(zai)城區(qu)有接收(shou)單位，35周歲以下，取得中級工職業資(zi)格(ge)后(hou)且(qie)在(zai)青島市按(an)規定(ding)(ding)連續繳納社(she)會(hui)保(bao)險滿2年的人員，本人須(xu)依次選擇在(zai)合法固(gu)定(ding)(ding)住(zhu)所、單位集(ji)體戶(hu)、市或區(qu)人才(cai)集(ji)體戶(hu)申(shen)請落(luo)戶(hu)。

六、購房落戶條件是什么？

在(zai)市南(nan)區(qu)(qu)、市北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、城陽(yang)區(qu)(qu)購(gou)買單套商品住宅建筑(zhu)面(mian)積達(da)到(dao)90平方米(mi)以上(shang)，取得(de)不動產權證的(de)，本人(ren)及其配偶、未婚子女可(ke)申請(qing)落(luo)戶。在(zai)西海岸新區(qu)(qu)、紅島(dao)經(jing)濟區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)購(gou)買單套商品住宅建筑(zhu)面(mian)積達(da)到(dao)60平方米(mi)以上(shang)，取得(de)不動產權證的(de)，本人(ren)及其配偶、未婚子女可(ke)在(zai)居住地申請(qing)落(luo)戶。

七、“三投靠”落戶政策是什么？

符合下列條件之一，被投(tou)靠人具有合法固定(ding)住所的，被投(tou)靠人可申請親(qin)屬投(tou)靠落戶(hu)。

1.夫妻(qi)投(tou)(tou)靠：外地居民(min)與本市(shi)常住戶(hu)口居民(min)登記結婚，可隨時(shi)辦(ban)(ban)(ban)理(li)投(tou)(tou)靠落戶(hu)。其中(zhong)，被投(tou)(tou)靠人(ren)辦(ban)(ban)(ban)理(li)過夫妻(qi)投(tou)(tou)靠的，再(zai)次(ci)申請辦(ban)(ban)(ban)理(li)夫妻(qi)投(tou)(tou)靠，婚姻(yin)存(cun)續期須滿2年；

2.子女投(tou)靠：未婚(hun)子女，可自(zi)愿投(tou)靠父親(qin)或母(mu)親(qin)落戶；

3.父(fu)母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)：男年(nian)滿(man)60周歲(sui)、女年(nian)滿(man)55周歲(sui)，允許投(tou)(tou)靠(kao)成(cheng)年(nian)子女落戶；屬父(fu)母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)子女的，不能再以(yi)投(tou)(tou)靠(kao)父(fu)母(mu)名(ming)義辦理(li)外(wai)地其他子女的隨遷落戶。

八、申請積分落戶的基本條件是什么？

申請積分落戶人員應同(tong)時具備以(yi)下基(ji)本條(tiao)件：在本市有合法(fa)固定住所(suo)；持青島市簽發有效的山東省居住證(zheng)滿1年(nian)；在本市就業(ye)或創業(ye)并(bing)連續(xu)繳(jiao)納社會保險滿1年(nian)；無犯罪記錄。

九、城鎮居民是否可以到農村落戶？

嚴格限制城鎮(zhen)居(ju)民到農(nong)村(cun)落戶。

十、招商引資引入的項目，其人員落戶是如何規定的？

經市、區政府批準(zhun)同意，在該區域落(luo)戶的國內(nei)外大(da)公司地(di)區總部或銷(xiao)售中心、研發中心及(ji)銀行、保險、證券等金融機構，具有(you)發展潛(qian)力的高(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)業、先進制造(zao)企(qi)(qi)業、現代(dai)服務企(qi)(qi)業，以及(ji)中央、省直事業單位(wei)、國有(you)企(qi)(qi)業，其員工可成建(jian)制落(luo)戶。

各(ge)區(qu)人力資源和社會保障(zhang)局、公安分局，各(ge)有關(guan)單位:

青島市(shi)人力(li)資源和(he)社會保(bao)障局等(deng)六部(bu)門聯合(he)制(zhi)定了(le)《〈青島市(shi)積(ji)分落戶辦法〉實(shi)施細則(ze)》，現印發你們，請(qing)結合(he)實(shi)際，認真貫徹執行。

青島(dao)(dao)市人力資(zi)源和社(she)會(hui)保障局 青島(dao)(dao)市發展和改革委(wei)員會(hui) 青島(dao)(dao)市公安局

青(qing)(qing)島市(shi)教育局 青(qing)(qing)島市(shi)國土資源和房(fang)屋管理局 青(qing)(qing)島市(shi)衛生和計劃 生育委員會(hui)

2018年5月18日

《青島市積分落戶辦法》實施細則

第一條

為(wei)推進落實(shi)(shi)我(wo)市積(ji)分落戶管理制(zhi)度(du)(du)，根據《青(qing)島市人(ren)民政(zheng)府(fu)關于深化戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見》(青(qing)政(zheng)發〔2018〕13號)，按(an)照綜合(he)評價、量化標準、公(gong)開透(tou)明、程序規(gui)范的(de)原則，結(jie)合(he)我(wo)市實(shi)(shi)際，制(zhi)定本實(shi)(shi)施(shi)細則。

第二條

申(shen)請(qing)人申(shen)請(qing)積(ji)分落(luo)戶應(ying)同(tong)時符合下列條件:

(一)在本(ben)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)內本(ben)人(ren)具有合(he)法固定住所(suo)；

(二)持本市有效的《山(shan)東(dong)省居住(zhu)證》滿1年；

(三)在本市就(jiu)業(ye)或創業(ye)并連(lian)續(xu)繳納社(she)會(hui)保險(xian)滿1年；

(四(si))無犯罪記錄。

第三條

積分(fen)(fen)(fen)(fen)落戶指標(biao)(biao)(biao)體系(xi)(見附件)分(fen)(fen)(fen)(fen)為基(ji)本(ben)分(fen)(fen)(fen)(fen)、導向分(fen)(fen)(fen)(fen)和附加分(fen)(fen)(fen)(fen)。基(ji)本(ben)分(fen)(fen)(fen)(fen)包括年(nian)齡情況(kuang)、文化程(cheng)度、技術(shu)技能、居住情況(kuang)、參保情況(kuang)、住房(fang)情況(kuang)六項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)指標(biao)(biao)(biao)；導向分(fen)(fen)(fen)(fen)包括落戶地區一項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)指標(biao)(biao)(biao)；附加分(fen)(fen)(fen)(fen)包括表(biao)彰獎(jiang)勵、社會服務二項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)指標(biao)(biao)(biao)。總積分(fen)(fen)(fen)(fen)為各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)指標(biao)(biao)(biao)累計得(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)。

(一)年齡情況(kuang)指標及分值

申(shen)請人年齡35周歲以(yi)下加50分(fen)；36周歲以(yi)上每增長(chang)1歲減2分(fen)，直(zhi)至遞減到零(ling)分(fen)。

(二)文化(hua)程度(du)指標及分值

申(shen)請人取得國(guo)民(min)教育(yu)系列等國(guo)家承認的學歷，本科以上學歷加(jia)50分；專科學歷(包(bao)括(kuo)高技)加(jia)30分。

(三(san))技術技能指標及分值

申(shen)請人(ren)具備初(chu)級(ji)以(yi)上專業(ye)技術職務資(zi)格(ge)的加30分(fen)；中級(ji)工以(yi)上職業(ye)資(zi)格(ge)的加30分(fen)；初(chu)級(ji)工職業(ye)資(zi)格(ge)的加20分(fen)。

(四)居住情況指標及(ji)分(fen)值

申(shen)請人在(zai)市(shi)區辦理《山(shan)東省(sheng)居住證(zheng)》，每滿1年加10分(fen)。

(五(wu))參保情(qing)況(kuang)指標及分值

申請人在本市繳(jiao)納(na)企業職(zhi)工(gong)養(yang)老保險(xian)(xian)，每(mei)滿(man)1年(nian)加(jia)5分；繳(jiao)納(na)職(zhi)工(gong)醫療、失業、工(gong)傷、生(sheng)育保險(xian)(xian)險(xian)(xian)種(zhong)，各險(xian)(xian)種(zhong)每(mei)滿(man)1年(nian)加(jia)1分，補繳(jiao)社會保險(xian)(xian)的年(nian)限不予認可。

(六)住房情況(kuang)指標及分值

申請人在市區內(nei)具有本人產(chan)權(quan)且為(wei)商品住宅(zhai)的合法固定住所(suo)，并已取(qu)得不動產(chan)權(quan)屬證(zheng)書(shu)，單套房屋建筑面積(ji)超過45平方米的加30分。

(七)落戶地區(qu)指標及分值

申請人(ren)擬落戶(hu)合(he)法(fa)固定住所在西海岸新(xin)區(qu)(qu)、即墨(mo)區(qu)(qu)、紅(hong)島經(jing)濟區(qu)(qu)的加30分。

(八)表(biao)彰獎勵指標及(ji)分值

申請人獲得(de)(de)國(guo)家級獎項和榮(rong)譽(yu)稱號的加(jia)50分，獲得(de)(de)省(sheng)

部級獎(jiang)(jiang)項(xiang)和榮譽稱號的(de)加(jia)(jia)30分(fen)，獲得青島市市級獎(jiang)(jiang)項(xiang)的(de)加(jia)(jia)20分(fen)，以上表彰加(jia)(jia)分(fen)以最(zui)高(gao)獎(jiang)(jiang)項(xiang)加(jia)(jia)分(fen)為準。

(九)社(she)會服務指標(biao)及分(fen)值

申請人參加本市(shi)無(wu)償獻血，每100ml全血加0.5分，每個治療量血小板加1.5分，最高不超(chao)過(guo)20分。

第四條

積(ji)(ji)分落戶(hu)實行集中統(tong)一(yi)辦理，市(shi)人力資源(yuan)社(she)會(hui)保障局每年通(tong)過青島市(shi)人力資源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保障局網站(hrss.qingdao.gov.cn)及(ji)新聞媒體向社(she)會(hui)公布積(ji)(ji)分落戶(hu)辦理時間、受(shou)理地點及(ji)相關(guan)事項。

第五條

申(shen)請人按以下(xia)程序進行網上(shang)申(shen)報:

(一)申(shen)請積分落戶(hu)人員在規定的時間內(nei)登陸青島市人力資源和社會保障(zhang)局(ju)網(wang)站“網(wang)上辦(ban)事”欄目中“積分落戶(hu)”版塊(kuai)，使用本人身份證(zheng)(zheng)號和社保查(cha)詢密(mi)碼登錄認證(zheng)(zheng)，填報(bao)個(ge)人申(shen)報(bao)信息。

(二)個人(ren)申報信(xin)息包(bao)括基(ji)本(ben)信(xin)息和(he)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)指標(biao)信(xin)息兩(liang)部(bu)分(fen)(fen)。基(ji)本(ben)信(xin)息填(tian)報完(wan)成，系(xi)統(tong)自(zi)動判斷(duan)是否符(fu)合基(ji)本(ben)條(tiao)件(jian)要求(qiu)，符(fu)合則進入積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)指標(biao)項目(mu)填(tian)報頁(ye)面，否則系(xi)統(tong)自(zi)動提示不(bu)符(fu)合要求(qiu)。積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)指標(biao)信(xin)息頁(ye)面包(bao)括指標(biao)信(xin)息填(tian)報和(he)證(zheng)明材料(liao)上傳。申請(qing)人(ren)需按(an)要求(qiu)逐項填(tian)報并(bing)上傳相關證(zheng)明材料(liao)圖片，填(tian)報完(wan)成后(hou)，系(xi)統(tong)自(zi)動初評各指標(biao)項積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)和(he)總積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)。

(三)初評(ping)總(zong)積分(fen)達到100分(fen)以上(含(han)100分(fen))的，保(bao)存提交信息，完成網上報名，可向本(ben)人合(he)法(fa)固定(ding)住所地人力資源社會保(bao)障局正(zheng)式遞交申請材料(liao)。

第六條

各區人力資源社會保障局設(she)立積分落戶申請(qing)受理窗口(kou)，在規定的時間內集中受理積分落戶材料。

(一)申請(qing)人需按(an)規定提(ti)供居(ju)住證原(yuan)件及復印件、不(bu)動產權(quan)屬證書(shu)(shu)原(yuan)件及復印件等材(cai)(cai)料，同時提(ti)供相關積分指標證明(ming)材(cai)(cai)料作(zuo)為積分計算憑證，并(bing)對其提(ti)供申請(qing)材(cai)(cai)料的(de)真(zhen)實性做出書(shu)(shu)面(mian)承諾(nuo)。

(二)各積分落(luo)戶受(shou)理窗口接收申(shen)請(qing)材料，經確認(ren)無誤后，按照(zhao)《青島市(shi)積分落(luo)戶指標(biao)體系(xi)表(biao)》的(de)設定進行初(chu)審(shen)，初(chu)審(shen)積分達(da)到100分的(de)，出具受(shou)理回執。若初(chu)審(shen)積分未達(da)到100分的(de)，則將申(shen)請(qing)材料退回申(shen)請(qing)人。

(三)各積分(fen)落戶受理(li)(li)窗口(kou)應及時將初審后符(fu)合(he)申請條件人(ren)(ren)員(yuan)的(de)信息網上(shang)確認，建(jian)立(li)積分(fen)電子檔案，受理(li)(li)審核全部完成后，導出全部已受理(li)(li)申請人(ren)(ren)信息，經區人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保障局(ju)(ju)出具初審意見(jian)后，報市人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保障局(ju)(ju)。申請人(ren)(ren)申報紙質材料留存在各區人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保障局(ju)(ju)備查(cha)。

第七條

市人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障(zhang)局匯總、審核有關(guan)(guan)材料(liao)及數據(ju)，市公(gong)安局、市教育(yu)局、市國土資(zi)源房屋管理局、市衛生和計劃生育(yu)委員(yuan)會(hui)等(deng)(deng)各相關(guan)(guan)職(zhi)能(neng)部門按照(zhao)積(ji)分(fen)(fen)指(zhi)標體系責任分(fen)(fen)工，對(dui)《山(shan)東省居住證》辦理期限(xian)、無犯罪(zui)記錄、年齡(ling)情況、學歷證書、合法固定住所情況、無償(chang)獻血(xue)等(deng)(deng)進行復審，并通過(guo)積(ji)分(fen)(fen)落戶信息系統對(dui)申請人(ren)賦(fu)分(fen)(fen)，或(huo)直接將復審情況反饋市人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障(zhang)局。

第八條

市(shi)人力(li)資源(yuan)社會保(bao)障局(ju)匯總復審情況(kuang)，確定最終(zhong)積分，并按(an)照積分高低對申請人進行排名和公示。積分相同者(zhe)，按(an)在我市(shi)繳納社會保(bao)險時間長短(duan)排名。

第九條

積分公示結(jie)束后，市人力資源社會保(bao)障(zhang)局(ju)根據(ju)

申請人積(ji)分排名和年(nian)度積(ji)分落戶指標總量(liang)，在市人力資源社會保障局網(wang)站公示擬落戶人員名單(dan)，公示期5個工作日。

第十條

公示期(qi)間如(ru)有異議，可向市人力資源(yuan)社會保障(zhang)局舉報或投訴，經核查(cha)確實(shi)(shi)存(cun)在(zai)問題的，應及時予以糾正。對采取故意隱瞞、欺騙或提(ti)供虛假材料(liao)的，一經查(cha)實(shi)(shi)，5年(nian)內不再受理(li)其(qi)申(shen)請(qing)。觸犯法(fa)律的，依法(fa)追究相關人員法(fa)律責任。空缺的落(luo)戶名額按照積(ji)分排名依次(ci)遞補。

第十一條

經公示無異議的(de)，由市人力資源社(she)會保障局公布擬落(luo)(luo)戶(hu)人員名單(dan)，獲得落(luo)(luo)戶(hu)資格(ge)申請人登陸網上(shang)系統自行打(da)印積分落(luo)(luo)戶(hu)卡。

第十二條

擬落戶(hu)人(ren)員憑積分落戶(hu)卡到擬落戶(hu)地(di)公安分局辦理本(ben)人(ren)及配偶、未成(cheng)年子(zi)女(nv)或成(cheng)年未婚子(zi)女(nv)戶(hu)口準遷(qian)手續，需提(ti)供(gong)材料包(bao)括(kuo):

(一)積分(fen)落戶卡(ka)；

(二)不動產權屬證書；

(三(san))落(luo)戶人(ren)員(yuan)(yuan)居民戶口簿、居民身份(fen)證(zheng)、親屬關系證(zheng)明。落(luo)戶時提供每人(ren)一(yi)張近期(qi)一(yi)寸彩色白底正(zheng)面標準照片(十六周歲以上(shang)人(ren)員(yuan)(yuan))；

(四)未婚聲明(ming)(限隨遷達到法定婚齡的未婚子女)。

第十三條

加強積分落(luo)戶工作(zuo)(zuo)紀律監督(du)，對工作(zuo)(zuo)人員弄虛作(zuo)(zuo)假、失(shi)職瀆職行為造成(cheng)嚴重后果的，根據有關(guan)規定嚴肅處理。

第十四條

本細則中相關(guan)指標釋義:

(一)市區(qu)(qu):包括市南區(qu)(qu)、市北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗(lao)山(shan)區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、西海岸新區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、紅島經濟區(qu)(qu)。

(二)合(he)法(fa)固定(ding)住所:指申請人本人具有落戶(hu)條件的商品住宅。

(三)山東省居住證(zheng):在青島市(shi)市(shi)區(qu)有效的《山東省居住證(zheng)》，年(nian)(nian)限(xian)計算(suan)含2016年(nian)(nian)1月1日(ri)后執行國(guo)務院《居住證(zheng)暫(zan)行條例》后的居住登記(ji)期。

(四)繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian):指在(zai)本市正常繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)的社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)，補繳(jiao)(jiao)(jiao)的社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)不予認可。繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)年限自報名首(shou)日的上月開始，往前(qian)累(lei)積計算，其中最近1年社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)需連(lian)續繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)。

(五)未(wei)婚:不包括離異、喪偶。

(六(liu))未成年子女:依據《民法(fa)通則》第十(shi)一條有(you)關規定(ding)，是指未滿18周(zhou)歲人員。

(七)以上、以下:均包含本級(ji)、本數。

第十五條

本細(xi)則自2018年(nian)6月(yue)18日(ri)(ri)起施(shi)行，有效期至2020年(nian)12月(yue)31日(ri)(ri)止。

2018年5月(yue)18日(ri)(ri)青(qing)島(dao)市人社(she)局等六部門聯合印發(fa)《〈青(qing)島(dao)市積分落戶辦法(fa)〉實施細則》（以下(xia)簡稱“《細則》”），自2018年6月(yue)18日(ri)(ri)起(qi)施行，有效(xiao)期至(zhi)2020年12月(yue)31日(ri)(ri)。

一、政策背景

我(wo)市(shi)(shi)積(ji)分落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)自2015年開始實(shi)(shi)施(shi)，上一輪政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)已于2017年底到期(qi)。3年間共有4889人(ren)(ren)取(qu)得落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)資格，帶動(dong)1萬多人(ren)(ren)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)青(qing)島(dao)，產生了良(liang)好的(de)社會(hui)影響。今年3月，《青(qing)島(dao)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于深化(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改革的(de)指(zhi)導意見》（青(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2018〕13號）發布，新(xin)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度在(zai)(zai)大幅放寬人(ren)(ren)才(cai)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)準入(ru)門檻(jian)的(de)同時，繼(ji)續保留(liu)積(ji)分落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。為(wei)做好新(xin)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度積(ji)分落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)辦法實(shi)(shi)施(shi)，市(shi)(shi)人(ren)(ren)社局會(hui)同市(shi)(shi)發改委、公安局等(deng)六部門聯合制定《〈青(qing)島(dao)市(shi)(shi)積(ji)分落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)辦法〉實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)》，采取(qu)量化(hua)標(biao)準、綜合評價的(de)方式，對(dui)在(zai)(zai)我(wo)市(shi)(shi)穩定居住(zhu)、穩定就(jiu)業(ye)但學歷、技能水平較(jiao)低的(de)外來人(ren)(ren)員提(ti)供(gong)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)渠道(dao)，是(shi)滿足人(ren)(ren)才(cai)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)多元化(hua)需求的(de)人(ren)(ren)才(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，也(ye)是(shi)解決外來務工人(ren)(ren)員落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)難的(de)民生政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，以(yi)鼓勵各類人(ren)(ren)才(cai)來青(qing)就(jiu)業(ye)創業(ye)。

二、主要內容

《細則》對新戶(hu)籍制度(du)《青島(dao)市積(ji)(ji)分落(luo)戶(hu)辦法》進行具(ju)體細化，詳細明確了積(ji)(ji)分落(luo)戶(hu)指標體系(xi)和(he)申(shen)報辦理流程。

（一）申(shen)請(qing)(qing)條(tiao)件。申(shen)請(qing)(qing)人(ren)申(shen)請(qing)(qing)積分落戶應同時(shi)符合(he)以下(xia)條(tiao)件：在本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區內本人(ren)具有合(he)法固定住(zhu)所；持(chi)本市(shi)(shi)有效的(de)《山東省居住(zhu)證》滿(man)1年(nian)；在本市(shi)(shi)就(jiu)業(ye)或創業(ye)并連(lian)續(xu)繳(jiao)納社會保險滿(man)1年(nian)；無犯(fan)罪記錄。

（二）指標(biao)(biao)體(ti)系。積分(fen)(fen)落戶指標(biao)(biao)體(ti)系分(fen)(fen)為基本分(fen)(fen)、導向分(fen)(fen)和附加分(fen)(fen)3類(lei)9個項目。其(qi)中(zhong)基本分(fen)(fen)包括年齡情況、文化程度(du)、技術技能、居住(zhu)(zhu)情況、參保情況、住(zhu)(zhu)房情況等(deng)6項，導向分(fen)(fen)有落戶地區1項，附加分(fen)(fen)包括表(biao)彰獎勵、社會(hui)服(fu)務2項。總積分(fen)(fen)為各項指標(biao)(biao)累(lei)計得(de)分(fen)(fen)。

（三）辦理(li)流(liu)(liu)程。積(ji)分落戶辦理(li)流(liu)(liu)程包括：個(ge)(ge)人(ren)(ren)網(wang)上申(shen)報(bao)、各區窗(chuang)口受理(li)、業務部門復審、排名公(gong)示(shi)、擬(ni)落戶人(ren)(ren)員(yuan)公(gong)示(shi)和辦理(li)落戶等主要(yao)環節。個(ge)(ge)人(ren)(ren)網(wang)上申(shen)報(bao)時，報(bao)名系統自(zi)動評(ping)定個(ge)(ge)人(ren)(ren)總積(ji)分，達到100分的方可(ke)申(shen)報(bao)。網(wang)上申(shen)報(bao)成功后，個(ge)(ge)人(ren)(ren)需到各區人(ren)(ren)社部門受理(li)窗(chuang)口提報(bao)個(ge)(ge)人(ren)(ren)證明材料。

三、主要特點

此次積(ji)分落(luo)戶政策調整，吸納了上(shang)輪政策實施經驗，進一步放(fang)寬落(luo)戶條件、優(you)化指標體系，提高(gao)積(ji)分指標的操作性(xing)(xing)(xing)、可控性(xing)(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)(xing)。

（一(yi)）降低限制門檻。基本條件由5項(xiang)調整(zheng)為4項(xiang)，取(qu)消了學歷要求，居(ju)住證和社保年限由3年減為1年，進一(yi)步降低積分落(luo)戶門檻，擴大覆蓋人群。

（二）優化指標體系。積分(fen)落(luo)戶指標由11項調整為9項，取消緊缺工種、投(tou)資納(na)稅、違法失(shi)信等(deng)3項指標，增(zeng)加居住情況指標項，并提高(gao)參保(bao)情況分(fen)值，優先解決穩定居住、穩定就業人(ren)員落(luo)戶。

（三）簡化流程時限。隨著積分指標項目(mu)精簡，國稅、地稅、文明(ming)辦(ban)和人民銀行青島支行不再參與(yu)審核，審核部門由9家(jia)調(diao)減(jian)為(wei)5家(jia)。擬落戶人員名單公示期由10個工作(zuo)日調(diao)整(zheng)為(wei)5個。