各縣（市(shi)）、區人民政府，市(shi)政府各委辦局，各國家級(ji)、省級(ji)開發（度(du)假）區管(guan)委會(hui)，各直屬(shu)機(ji)構：

為深入貫徹落實(shi)黨的十八(ba)大和(he)十八(ba)屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會會議精神(shen)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)有(you)能(neng)力在城(cheng)鎮穩(wen)定就(jiu)業和(he)生(sheng)活的常(chang)住人口(kou)有(you)序實(shi)現市民化(hua)，穩(wen)步(bu)推進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)鎮基(ji)本公共服務常(chang)住人口(kou)全覆蓋(gai)，按照《國務院關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)(du)改革(ge)的意見》（國發〔2014〕25號(hao)(hao)）和(he)《云南(nan)省(sheng)人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)(du)改革(ge)的實(shi)施意見》（云政(zheng)發〔2015〕35號(hao)(hao)）要(yao)求(qiu)，結合我(wo)市實(shi)際，提出以下實(shi)施意見，請認真貫徹落實(shi)。

一、 總體要求

（一(yi)(yi)）指導(dao)(dao)思(si)(si)想(xiang)。以鄧小平理論、“三個代表”重要(yao)思(si)(si)想(xiang)和(he)科學(xue)發展觀為指導(dao)(dao)，深入貫(guan)徹落(luo)實云南省推(tui)進(jin)戶籍制度改革(ge)的(de)(de)部署和(he)要(yao)求，緊緊圍繞以人(ren)為核心的(de)(de)昆明新型城鎮化(hua)發展需要(yao)，進(jin)一(yi)(yi)步放(fang)寬(kuan)戶籍遷移政策，合(he)理引導(dao)(dao)符(fu)合(he)條件的(de)(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口和(he)其他常(chang)住人(ren)口在(zai)城鎮落(luo)戶，促進(jin)人(ren)才合(he)理流動，有序推(tui)動農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市民化(hua)。

（二）基本原則

——立足(zu)實(shi)際，規(gui)范有序推進。充分(fen)考慮我市經濟社會發(fa)展水平以及城(cheng)市綜合(he)承載(zai)和(he)提供(gong)公共(gong)服(fu)務(wu)的(de)(de)能力，按照“分(fen)類引導、有序推進”的(de)(de)原則，科學合(he)理設定(ding)遷移(yi)(yi)條件，優先解決在城(cheng)鎮穩定(ding)就(jiu)業生活的(de)(de)農業轉移(yi)(yi)人口存(cun)量，不斷完善配套(tao)政策，逐步實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)均等化。

——因地制(zhi)宜(yi)(yi)，分類(lei)制(zhi)定政策。合理確(que)定主城區(qu)的(de)(de)落戶(hu)條件(jian)(jian),全面(mian)放寬除(chu)主城區(qu)、東川區(qu)外昆明市縣(xian)城建成區(qu)、建制(zhi)鎮的(de)(de)落戶(hu)條件(jian)(jian)，探(tan)索(suo)建立(li)積分落戶(hu)制(zhi)度，實施因地制(zhi)宜(yi)(yi)、分類(lei)有序(xu)的(de)(de)落戶(hu)政策。（主城區(qu)包含五(wu)華區(qu)、盤龍(long)區(qu)、官渡(du)區(qu)、西山區(qu)、呈貢區(qu)，下同）。

——以人為本(ben)，尊重群眾(zhong)意愿。切(qie)(qie)實維(wei)護公民戶口(kou)登記的基本(ben)權利，依法保障(zhang)農業轉移(yi)人口(kou)及其他(ta)常住人口(kou)合法權益，尊重城鄉居(ju)民自愿遷移(yi)意愿，切(qie)(qie)實保障(zhang)居(ju)民基本(ben)權益。

——統籌配(pei)套，提供(gong)基本(ben)保(bao)障。統籌推(tui)進戶(hu)籍制度改革和基本(ben)公共服務均等(deng)化(hua)，不斷(duan)擴大教育、就(jiu)業、醫療、養老、住房保(bao)障等(deng)城鎮基本(ben)公共服務覆蓋面。

（三）發展(zhan)(zhan)目標。以經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)的實際需要和城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)承載能力(li)相(xiang)適應為立(li)足(zu)點，科學制(zhi)定人(ren)口(kou)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)，合(he)理(li)控制(zhi)滇池流(liu)域人(ren)口(kou)規模，全面放開安寧市(shi)(shi)、嵩明(ming)縣(xian)落戶(hu)條件(jian)，進一步調整(zheng)戶(hu)口(kou)遷移政策，有序(xu)引(yin)導主城(cheng)區人(ren)口(kou)流(liu)動，推(tui)動中心城(cheng)區與周(zhou)邊(bian)城(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)(zhan)，積(ji)極(ji)推(tui)進農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)和其他常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)；全面實施居住(zhu)證管(guan)理(li)制(zhi)度，合(he)理(li)引(yin)導符(fu)合(he)條件(jian)的人(ren)員在(zai)昆明(ming)落戶(hu)創業，基(ji)本建立(li)與全面小康社會(hui)(hui)相(xiang)適應、有效支撐社會(hui)(hui)管(guan)理(li)和公共服務，依法(fa)保障公民權利，以人(ren)為本、科學高效、規范有序(xu)的新型(xing)戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)度。努力(li)促進符(fu)合(he)條件(jian)的農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)和其他常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)落戶(hu)。到(dao)2020年，昆明(ming)市(shi)(shi)戶(hu)籍人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率達到(dao) 68%左右，常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率達到(dao)73%左右。

二、 進一步調整戶口遷移政策

（四）分類(lei)制定(ding)滇池流(liu)域落戶條件

1．合(he)理確定(ding)四城(cheng)(cheng)區（含(han)(han)五華(hua)區、盤龍(long)區、官渡區、西山區）落戶(hu)政策(ce)。在昆明市四城(cheng)(cheng)區具備合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)（不含(han)(han)租(zu)(zu)賃(lin)）和合(he)法穩(wen)定(ding)就業或其他生(sheng)(sheng)活(huo)來(lai)源，且實際居(ju)住(zhu)(zhu)的(de)，本人可以申(shen)請(qing)落戶(hu)；在昆明市四城(cheng)(cheng)區具備合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)（不含(han)(han)租(zu)(zu)賃(lin)）并實際居(ju)住(zhu)(zhu)，合(he)法穩(wen)定(ding)就業并繳納(na)城(cheng)(cheng)鎮（城(cheng)(cheng)鄉(xiang)）社會(hui)保險滿2年的(de)，可以申(shen)請(qing)接遷共同居(ju)住(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)配(pei)偶(ou)、未成年子女和父(fu)母（含(han)(han)配(pei)偶(ou)父(fu)母）落戶(hu)，但(dan)人均住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)筑面積不得(de)低于當(dang)地對住(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難家庭規(gui)定(ding)的(de)標準(zhun)。

2．合(he)理調整呈(cheng)貢區(qu)落戶政策。在(zai)昆(kun)明(ming)市呈(cheng)貢區(qu)具備合(he)法穩定住(zhu)(zhu)所(suo)（不含租賃）和合(he)法穩定就業(ye)或其他生活(huo)來(lai)源，且實際居住(zhu)(zhu)的(de)(de)，本人可(ke)以申(shen)請落戶；在(zai)昆(kun)明(ming)市呈(cheng)貢區(qu)具備合(he)法穩定住(zhu)(zhu)所(suo)（不含租賃）并(bing)實際居住(zhu)(zhu)，合(he)法穩定就業(ye)并(bing)繳納城(cheng)(cheng)鎮（城(cheng)(cheng)鄉）社會保險滿1年的(de)(de)，可(ke)以申(shen)請接(jie)遷共同居住(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)(de)配(pei)偶(ou)(ou)、未成年子女和父(fu)母（含配(pei)偶(ou)(ou)父(fu)母）落戶，但(dan)人均住(zhu)(zhu)房建筑面積(ji)不得低于當(dang)地對住(zhu)(zhu)房困難家庭規定的(de)(de)標(biao)準(zhun)。

3. 適度調(diao)整晉寧(ning)縣(xian)落(luo)戶(hu)政策。在(zai)晉寧(ning)縣(xian)具備合(he)法(fa)穩定(ding)住所（不含租(zu)賃）和穩定(ding)就業的，本人(ren)及(ji)其共(gong)同居住生活的配偶、未成年子女、父母(mu)(mu)（含配偶父母(mu)(mu)）可以申請(qing)在(zai)合(he)法(fa)穩定(ding)住所地落(luo)戶(hu)。

4．探索建立主城(cheng)(cheng)區積分(fen)落(luo)戶(hu)制(zhi)度(du)。在(zai)(zai)昆明市主城(cheng)(cheng)區建立以(yi)具(ju)備(bei)(bei)合(he)法(fa)穩定住所（含(han)租賃）、繳納城(cheng)(cheng)鎮（城(cheng)(cheng)鄉）社會保險、具(ju)備(bei)(bei)合(he)法(fa)穩定就業、在(zai)(zai)昆居住年限為(wei)基本(ben)條(tiao)件；以(yi)個人(ren)(ren)的(de)年齡、學歷(li)、技能(neng)情(qing)況(kuang)為(wei)主要指標；以(yi)個人(ren)(ren)對昆明貢獻和守法(fa)誠(cheng)信為(wei)評(ping)價標準的(de)積分(fen)落(luo)戶(hu)制(zhi)度(du)。從(cong)2015年起(qi)，先行在(zai)(zai)西山區、呈(cheng)貢區開展(zhan)試(shi)點工作(zuo)，條(tiao)件成熟后在(zai)(zai)主城(cheng)(cheng)區全面制(zhi)定實施(shi)積分(fen)落(luo)戶(hu)政(zheng)策。

（五(wu)）放開安寧市、嵩明縣落戶條件

1．在(zai)安寧市、嵩(song)明(ming)縣城鎮具備合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)（含租賃(lin)）的(de)人員，本(ben)人及其共同(tong)(tong)(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)直系親屬，可(ke)(ke)在(zai)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)地申(shen)請(qing)登記常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。三代以內直系親屬相(xiang)互投靠且共同(tong)(tong)(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)，可(ke)(ke)在(zai)實際(ji)居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地投靠落戶(hu)。居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)租賃(lin)性質的(de)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)且辦(ban)理(li)合(he)法(fa)手續(xu)的(de)，在(zai)征得房(fang)屋產權人同(tong)(tong)(tong)意(yi)后，本(ben)人及其共同(tong)(tong)(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)直系親屬可(ke)(ke)以申(shen)請(qing)在(zai)租賃(lin)性質的(de)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)落戶(hu)。（租賃(lin)性質的(de)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)是指在(zai)當地房(fang)管(guan)部(bu)門辦(ban)理(li)租賃(lin)登記備案的(de)房(fang)屋，下同(tong)(tong)(tong)）。

2．企業需要的具有中專(zhuan)以上學歷（含專(zhuan)業技(ji)術職稱、技(ji)師職業資格）的人員，與企業簽(qian)訂勞動合同后，本人及(ji)其(qi)共同居住生活(huo)的配(pei)偶(ou)、未成年子女、父(fu)母（含配(pei)偶(ou)父(fu)母）可以申請在合法穩定住所(suo)地(di)（含租賃(lin)）、單位集體戶或人才集體戶落戶。

3．在(zai)安寧(ning)市、嵩(song)明(ming)縣創(chuang)業(ye)的，本人及(ji)其(qi)共(gong)同居住(zhu)生活的配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可(ke)(ke)以在(zai)合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)地（含租賃(lin)）或人才集體戶(hu)落戶(hu)。取得營業(ye)執照的私營企(qi)(qi)業(ye)，可(ke)(ke)以為該企(qi)(qi)業(ye)法人及(ji)其(qi)直系親屬和該企(qi)(qi)業(ye)員工(gong)申請落戶(hu)。

4．愿意參與安寧市、嵩明(ming)縣經濟建設且具有本科以(yi)上學歷的人員，可(ke)以(yi)自愿選擇落戶地址，先落戶后擇業；也可(ke)以(yi)將(jiang)戶口落入(ru)人才集體戶，其配偶、未(wei)成(cheng)年(nian)子女(nv)、父母（含配偶父母）可(ke)以(yi)隨遷。

5. 具有教(jiao)師資(zi)格且愿意到(dao)安寧(ning)市、嵩明縣參與發展教(jiao)育事業(ye)的人(ren)員，可(ke)以先(xian)落戶后擇業(ye)，將(jiang)本(ben)人(ren)戶口落入人(ren)才集體戶，其(qi)配(pei)偶(ou)、未成年(nian)子(zi)女、父(fu)(fu)母(mu)（含配(pei)偶(ou)父(fu)(fu)母(mu)）可(ke)以隨遷。

（六）放寬富民縣(xian)、宜良縣(xian)、石林縣(xian)、祿(lu)勸縣(xian)、尋甸縣(xian)城鎮落戶條件(jian)

1．在富民縣(xian)、宜(yi)良縣(xian)、石林縣(xian)、祿勸縣(xian)、尋甸縣(xian)城鎮具備合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所（含租賃）的人員，本(ben)人及其共同居(ju)住(zhu)生活的直系親屬(shu)，可(ke)在合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所地(di)申請登(deng)記常住(zhu)戶口(kou)。三(san)代以內直系親屬(shu)相互投靠且共同居(ju)住(zhu)生活的，可(ke)在實際居(ju)住(zhu)地(di)投靠落(luo)(luo)戶，除(chu)本(ben)人、配偶、未成年子女、父母(mu)外，其他(ta)直系親屬(shu)投靠落(luo)(luo)戶時，需滿足(zu)人均住(zhu)房建筑面積(ji)不低于當地(di)對住(zhu)房困難家庭規定(ding)的標準。

2．實際居(ju)住(zhu)(zhu)在富(fu)民縣、宜良(liang)縣、石林(lin)縣、祿勸(quan)縣、尋甸縣城(cheng)鎮范圍(wei)內租賃性質的合法穩定住(zhu)(zhu)所且辦(ban)理(li)合法手續的，本人及其(qi)共同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)生(sheng)活的直系親屬可(ke)以(yi)申(shen)請在租賃性質的合法穩定住(zhu)(zhu)所落戶(hu)，申(shen)報(bao)落戶(hu)時，應當征得房屋產權人同(tong)意。

3．企(qi)業需(xu)要(yao)的(de)(de)具(ju)有中(zhong)專以(yi)上(shang)學(xue)歷（含專業技術(shu)職稱、技師(shi)職業資格(ge)）的(de)(de)人員，與企(qi)業簽訂連續1年以(yi)上(shang)勞(lao)動合同并經人力資源和社(she)會保障部門備案(an)的(de)(de)，本人可以(yi)申請在合法穩定(ding)住所地（含租(zu)賃）、單位集體戶(hu)或人才集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

4．在(zai)富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸(quan)縣、尋甸縣城鎮(zhen)創業的(de)，本(ben)人可以申請在(zai)合(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所地(di)或(huo)人才(cai)集體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)；取得營業執照(zhao)的(de)，本(ben)人及其共同居住(zhu)生(sheng)活的(de)直系親屬可以申請在(zai)合(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所地(di)（含租賃）或(huo)人才(cai)集體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)。

（七）控制資源環境承載力不足的東(dong)川(chuan)區(qu)(qu)落戶(hu)條件。在東(dong)川(chuan)區(qu)(qu)城鎮具備合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含(han)租賃）和穩定(ding)就業的，本人及其共(gong)同居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的配偶、未(wei)成年子(zi)女、父母(mu)（含(han)配偶父母(mu)）可以申請在合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所地落戶(hu)。

（八）放(fang)寬主城區人才引進落(luo)戶條件(jian)

1．具(ju)有(you)博士學歷或正(zheng)高(gao)級專(zhuan)業技(ji)術職稱的(de)人員，可(ke)以自(zi)愿選擇落戶(hu)地(di)址(zhi)，先落戶(hu)后擇業，其配偶、未成年(nian)子女(nv)、父母（含配偶父母）可(ke)以隨(sui)遷。

2．具有碩(shuo)士學歷或副高級專業(ye)技術職稱或高級技師資格(ge)的人(ren)員，落(luo)實(shi)工作崗位(wei)后(hou)，戶(hu)口可以遷入合法穩定住所地、單位(wei)集體(ti)戶(hu)或人(ren)才集體(ti)戶(hu)落(luo)戶(hu)。

3．經(jing)省、市人(ren)力資源和社會(hui)保障部門引進(jin)的具有本(ben)科以上(shang)學歷的人(ren)員，戶(hu)口(kou)可以遷(qian)入合法穩(wen)定住所地、單位(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)或人(ren)才集(ji)體(ti)戶(hu)落戶(hu)。

4．畢業(ye)后(hou)未落(luo)實(shi)工(gong)作崗位將戶(hu)(hu)口遷入(ru)(ru)省教(jiao)育廳大(da)中專(zhuan)就業(ye)服務中心的大(da)中專(zhuan)院校畢業(ye)生(sheng)，三年(nian)內落(luo)實(shi)工(gong)作崗位后(hou)，可以將戶(hu)(hu)口遷入(ru)(ru)合(he)法穩(wen)定住(zhu)所(suo)地、單位集體(ti)戶(hu)(hu)或人(ren)才集體(ti)戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)；三年(nian)后(hou)未落(luo)實(shi)工(gong)作崗位的，戶(hu)(hu)口應當遷往生(sheng)源地落(luo)戶(hu)(hu)。

（九）全面放開主城區(qu)(qu)遷(qian)往其他縣(xian)（市）、區(qu)(qu)落戶條件

1．主(zhu)城四(si)區（含五華區、盤龍區、官渡區、西山區）戶籍人口在呈貢區具(ju)備合(he)法穩定住所（不含租賃）的，可(ke)以(yi)將整戶戶口遷入合(he)法穩定住所地，不受其(qi)他條件限制(zhi)。

2．主(zhu)城(cheng)區(qu)戶(hu)籍人口在主(zhu)城(cheng)區(qu)以(yi)外(wai)縣（市）、區(qu)具備合(he)法穩定住所(suo)（含租賃）的，本(ben)人及其共同居住生(sheng)活的三代以(yi)內直系親(qin)屬可以(yi)將(jiang)戶(hu)口遷入其合(he)法穩定住所(suo)地落戶(hu)，不受(shou)其他條件限(xian)制。

3．因(yin)解除勞動(dong)合同、下崗(gang)、辭職、畢(bi)業(ye)回原(yuan)籍(ji)等(deng)情況(kuang)，由主城區(qu)遷往其他(ta)縣（市）、區(qu)的，可(ke)以(yi)在(zai)原(yuan)戶籍(ji)地、父母所(suo)在(zai)地落戶，也(ye)可(ke)以(yi)投(tou)靠親屬落戶。

（十）放寬新(xin)生(sheng)嬰(ying)兒(er)落戶條件。新(xin)生(sheng)嬰(ying)兒(er)應(ying)當申(shen)報出(chu)生(sheng)登記(ji)(ji)，其父（母）親持《出(chu)生(sheng)醫(yi)學(xue)證明》、《居民戶口(kou)簿(bu)》和《結(jie)婚證》到嬰(ying)兒(er)父（母）親一方(fang)戶口(kou)所在(zai)地派(pai)出(chu)所辦(ban)理(li)戶口(kou)登記(ji)(ji)。

（十一(yi)）制(zhi)定企業職工(gong)轉移(yi)人員(yuan)和轉聘特崗教師落(luo)戶條(tiao)件

1．駐昆央企、省屬(shu)企業及(ji)國有企業職工轉(zhuan)移人員，經人力(li)資源和社會(hui)保障部門辦理勞動關系轉(zhuan)移登(deng)記備案后，可以將(jiang)戶(hu)(hu)口遷入單位(wei)集體戶(hu)(hu)或人才集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

2．轉聘的(de)特崗(gang)教師，可(ke)以將戶口遷入合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所地(di)、單(dan)位集體(ti)戶或(huo)人(ren)才集體(ti)戶落戶。

（十二）明確駐(zhu)(zhu)昆(kun)辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)人(ren)員的(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條件。州、市以上人(ren)民政府在昆(kun)設(she)立(li)的(de)常駐(zhu)(zhu)辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)、中(zhong)央(yang)駐(zhu)(zhu)昆(kun)機(ji)(ji)構(gou)、省級駐(zhu)(zhu)昆(kun)單位(wei)以及高(gao)等院(yuan)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所、金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)、大型企業（集團公司）在昆(kun)設(she)立(li)的(de)常駐(zhu)(zhu)辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)，可以按照(zhao)機(ji)(ji)構(gou)人(ren)員編制，將工(gong)作(zuo)人(ren)員戶(hu)(hu)(hu)口遷入(ru)專設(she)駐(zhu)(zhu)昆(kun)辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)集體戶(hu)(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。

（十三）放寬(kuan)現役軍人家屬落戶(hu)條件

1．現役軍人在昆明市縣（市）、區(qu)城(cheng)鎮購(gou)買合法穩定住所的，其實際(ji)居(ju)住生(sheng)活(huo)的配偶(ou)、未成年(nian)子(zi)女、父母（含配偶(ou)父母）可(ke)申請在合法穩定住所地落(luo)戶(hu)。

2．現(xian)役軍(jun)人(ren)在昆明市(shi)縣（市(shi)）、區(qu)城鎮（主城區(qu)除外）購買部隊軍(jun)產房(fang)（含(han)部隊經濟適用房(fang)）的，其實(shi)際居住生活的配偶(ou)、未成年(nian)子女(nv)、父母（含(han)配偶(ou)父母）可(ke)申(shen)請在房(fang)屋所在地(di)落戶(hu)。

3．對現(xian)役軍(jun)人(ren)(ren)的配偶及未成(cheng)年子(zi)女不具備隨(sui)軍(jun)落(luo)戶(hu)(hu)條件(jian)，或者不愿意隨(sui)軍(jun)落(luo)戶(hu)(hu)的，如與現(xian)役軍(jun)人(ren)(ren)父(fu)(fu)母或（外(wai)）祖父(fu)(fu)母共(gong)同居住生活的，可以根據(ju)本人(ren)(ren)意愿將戶(hu)(hu)口遷移(yi)至現(xian)役軍(jun)人(ren)(ren)父(fu)(fu)母或（外(wai)）祖父(fu)(fu)母戶(hu)(hu)籍(ji)地（主城區除外(wai)）投靠落(luo)戶(hu)(hu)。

4．夫妻雙方(fang)均(jun)為現役軍(jun)人的，所生(sheng)子(zi)女可以(yi)向父親(qin)或者母(mu)親(qin)部(bu)隊所在(zai)地(di)公安機(ji)關申報出生(sheng)登(deng)記(ji)；一(yi)方(fang)為現役軍(jun)人，另一(yi)方(fang)為地(di)方(fang)人員的，所生(sheng)子(zi)女在(zai)地(di)方(fang)人員戶口所在(zai)地(di)申報出生(sheng)登(deng)記(ji)。

（十四）放(fang)寬(kuan)投靠政策，解決人戶分離問題

1．昆明市戶(hu)籍人口購買市、縣、區(qu)（含縣級市）政(zheng)府投資建設的(de)經濟(ji)適用房且實(shi)際居住(zhu)的(de)，可以將本人和共同居住(zhu)生活的(de)配偶(ou)、子女及父(fu)母（含配偶(ou)父(fu)母）的(de)戶(hu)口遷(qian)入合(he)法穩定住(zhu)所地落戶(hu)。

2．昆明市主城區戶(hu)籍人口租(zu)(zu)(zu)住在市、縣(xian)、區（含縣(xian)級市）政府投(tou)資建(jian)設的(de)公(gong)共租(zu)(zu)(zu)賃住房（含廉租(zu)(zu)(zu)住房）的(de)，承租(zu)(zu)(zu)人可以申請將整(zheng)戶(hu)戶(hu)口遷入公(gong)共租(zu)(zu)(zu)賃住房落戶(hu)。

3．主城(cheng)區(qu)以外(wai)的(de)昆明市戶籍人口(kou)(kou)租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)在(zai)市、縣、區(qu)（含縣級市）政府(fu)投資建設的(de)公共(gong)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)（含廉租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)房(fang)）的(de)，承租(zu)(zu)人可以申請將整(zheng)戶戶口(kou)(kou)遷入(ru)公共(gong)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)落戶（主城(cheng)區(qu)除外(wai)）。

4．承租人(ren)(ren)如(ru)發生戶(hu)(hu)口(kou)遷移，經戶(hu)(hu)口(kou)移入(ru)地(di)相關部門審核(he)后，符合(he)條件的(de)繼(ji)續(xu)享受優撫待(dai)遇。租住(zhu)在公共租賃住(zhu)房（含廉(lian)租住(zhu)房），退出住(zhu)房保障(zhang)家(jia)庭的(de)人(ren)(ren)員應當將戶(hu)(hu)口(kou)遷入(ru)實際(ji)居住(zhu)地(di)落戶(hu)(hu)。

（十(shi)五）解決無(wu)戶口(kou)人員落戶問題

1．形成(cheng)事實(shi)收養(yang)的(de)，憑民政部門合(he)法有效的(de)收養(yang)登(deng)記(ji)(ji)證明、公(gong)證機構依法辦(ban)理的(de)收養(yang)公(gong)證或依法辦(ban)理的(de)當事人之(zhi)間(jian)撫養(yang)事實(shi)公(gong)證，可(ke)以在(zai)收養(yang)人合(he)法穩定(ding)住(zhu)所地(di)(di)登(deng)記(ji)(ji)落戶(hu)(hu)。由(you)于其他原因不(bu)能辦(ban)理收養(yang)登(deng)記(ji)(ji)手(shou)續或公(gong)證的(de)，按無戶(hu)(hu)口人員進行調查核實(shi)，經(jing)過(guo)DNA比對，確系查找不(bu)到生父(fu)母(mu)（排(pai)除被(bei)拐(guai)賣）的(de)，可(ke)以在(zai)收養(yang)人合(he)法穩定(ding)住(zhu)所地(di)(di)登(deng)記(ji)(ji)常住(zhu)戶(hu)(hu)口。

2．在(zai)公辦福利(li)機(ji)構內供養三(san)年以上(shang)的人員，經公安部門核實后確無戶籍信息的，供養人員可以在(zai)其福利(li)機(ji)構所在(zai)地登記戶口。

3．因出走(zou)多年、婚(hun)遷、外(wai)出打工、戶口注(zhu)銷、被拐賣等長(chang)期(qi)無戶口人員(yuan)，經公安機關調查核實(shi)后，應當登記戶口。

4．由于歷史(shi)原因形成的自(zi)發(fa)移民，在當地取得合法的生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活資料，經公安機關調查核(he)實后(hou)，給予登(deng)記戶(hu)口。

（十六）實(shi)行來去自由(you)的(de)返農(nong)村原(yuan)籍(ji)(ji)地(di)(di)落戶(hu)政策。對農(nong)業轉移人(ren)口(kou)在(zai)城鎮落戶(hu)后(hou)，因不適(shi)應城鎮生活(huo)已返原(yuan)籍(ji)(ji)地(di)(di)務農(nong)，或者在(zai)城鎮積累一定資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源、技能后(hou)返鄉(xiang)創(chuang)業的(de)，如本人(ren)或其(qi)家庭成員（含其(qi)父(fu)母、配(pei)偶、子女）在(zai)農(nong)村原(yuan)籍(ji)(ji)地(di)(di)具備(bei)土地(di)(di)承(cheng)包經營權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用權(quan)等基(ji)本生產生活(huo)資(zi)(zi)料且實(shi)際居住(zhu)(zhu)的(de)，可以將戶(hu)口(kou)遷(qian)回農(nong)村原(yuan)籍(ji)(ji)地(di)(di)。戶(hu)籍(ji)(ji)在(zai)城鎮的(de)人(ren)員與(yu)戶(hu)籍(ji)(ji)在(zai)農(nong)村的(de)人(ren)員結婚，可以在(zai)夫妻實(shi)際居住(zhu)(zhu)地(di)(di)落戶(hu)。

三、 創新人口管理

（十七）完(wan)善(shan)城鄉(xiang)(xiang)統一的(de)(de)戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)度。根據《云南省人(ren)民政府關于進(jin)一步推進(jin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革的(de)(de)實施意見(jian)》（云政發〔2015〕35號）的(de)(de)具(ju)體規(gui)定，以(yi)及昆(kun)(kun)明市委、昆(kun)(kun)明市人(ren)民政府全(quan)面深化農村改革總體方案的(de)(de)時間安排，進(jin)一步健(jian)全(quan)我市城鄉(xiang)(xiang)統一的(de)(de)戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)度。建立(li)與統一城鄉(xiang)(xiang)戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)度相適應的(de)(de)教(jiao)育、衛生(sheng)計生(sheng)、就(jiu)業、社保(bao)、住房、土(tu)地及人(ren)口(kou)統計制(zhi)度。

（十八）深化居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)。根據《云南省(sheng)流動人(ren)口(kou)服(fu)(fu)務(wu)管(guan)理條(tiao)例(li)》、《昆明(ming)(ming)市(shi)流動人(ren)口(kou)管(guan)理條(tiao)例(li)》、《昆明(ming)(ming)市(shi)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)管(guan)理規(gui)定(ding)》的(de)(de)要求，進一(yi)步完善我市(shi)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)，并以(yi)昆明(ming)(ming)市(shi)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)為載(zai)體，建立健全(quan)與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)(nian)限(xian)等(deng)條(tiao)件(jian)相掛鉤(gou)的(de)(de)基本公共服(fu)(fu)務(wu)提供機制(zhi)，不(bu)斷(duan)擴充(chong)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)所(suo)能享受的(de)(de)公共服(fu)(fu)務(wu)范(fan)圍，確保居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)能夠享有(you)與當(dang)地戶籍人(ren)口(kou)同等(deng)的(de)(de)勞動就(jiu)業、基本公共教育、基本醫療(liao)衛生(sheng)、計劃(hua)生(sheng)育、公共文化、證(zheng)照辦理服(fu)(fu)務(wu)等(deng)權(quan)利；以(yi)連續居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)(nian)限(xian)和(he)參加社會(hui)(hui)保險年(nian)(nian)限(xian)等(deng)為條(tiao)件(jian)，使居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)逐(zhu)步享有(you)與當(dang)地戶籍人(ren)口(kou)同等(deng)的(de)(de)中(zhong)等(deng)職業教育資助、就(jiu)業援(yuan)助、住(zhu)(zhu)(zhu)房保障、養老服(fu)(fu)務(wu)、社會(hui)(hui)福利、社會(hui)(hui)救助等(deng)權(quan)利，同時(shi)結合(he)隨遷(qian)子(zi)女(nv)在(zai)當(dang)地連續就(jiu)學年(nian)(nian)限(xian)等(deng)情(qing)況，逐(zhu)步落實國務(wu)院、省(sheng)政府對(dui)隨遷(qian)子(zi)女(nv)享有(you)在(zai)當(dang)地參加中(zhong)考(kao)(kao)和(he)高考(kao)(kao)權(quan)益的(de)(de)要求。按照權(quan)責對(dui)等(deng)的(de)(de)原則，昆明(ming)(ming)市(shi)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)應當(dang)履行服(fu)(fu)兵役和(he)參加民兵組織等(deng)國家和(he)地方規(gui)定(ding)的(de)(de)公民義務(wu)。

四、 切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（十(shi)九）完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的宅基(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)和(he)土地(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)受法律(lv)(lv)保(bao)護。引導農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)進城落戶(hu)要遵守(shou)法律(lv)(lv)法規和(he)國家政(zheng)策，充分考慮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的當前利益(yi)和(he)長遠生計。積(ji)極探索集體經(jing)(jing)濟組織成員(yuan)資(zi)格認定辦(ban)法和(he)收(shou)益(yi)分配權(quan)，保(bao)障成員(yuan)的集體財產(chan)(chan)權(quan)和(he)收(shou)益(yi)分配權(quan)。加快(kuai)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)(di)(di)確(que)權(quan)、登記、頒證，依法保(bao)障農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的土地(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)。建立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)易市場，推動農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交(jiao)易公開(kai)、公正(zheng)、規范(fan)運行。堅持“依法、自(zi)愿、有(you)(you)償”的原則，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)有(you)(you)序流轉(zhuan)(zhuan)土地(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)。進城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)是否有(you)(you)償退(tui)(tui)出“三權(quan)”，應根據黨(dang)的十(shi)八屆三中全會精神，在尊重農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)意愿前提下開(kai)展試點。現階段(duan)，不得(de)以退(tui)(tui)出土地(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)、集體收(shou)益(yi)分配權(quan)作為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)進城落戶(hu)的條件。

（二十(shi)）擴大(da)基(ji)本(ben)公共服務(wu)(wu)覆蓋面(mian)。加(jia)快(kuai)建立覆蓋城(cheng)鄉的(de)社(she)(she)(she)會養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系，促進基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)均等(deng)化。繼(ji)續(xu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)市級(ji)統籌(chou)，繼(ji)續(xu)實(shi)施統一的(de)城(cheng)鄉居(ju)民養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)，做好(hao)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)與城(cheng)鄉居(ju)民基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)銜接(jie)(jie)工(gong)(gong)作，落(luo)(luo)實(shi)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關(guan)系轉(zhuan)移(yi)接(jie)(jie)續(xu)政策(ce)。把進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民完(wan)(wan)全(quan)納入城(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系，在農(nong)村參加(jia)的(de)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)規(gui)范接(jie)(jie)入城(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系，完(wan)(wan)善(shan)(shan)并落(luo)(luo)實(shi)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關(guan)系轉(zhuan)移(yi)接(jie)(jie)續(xu)辦(ban)法和(he)異地(di)(di)就(jiu)醫(yi)(yi)結算(suan)辦(ban)法，加(jia)快(kuai)實(shi)施統一的(de)城(cheng)鄉醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)以低保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度(du)為核心的(de)社(she)(she)(she)會救(jiu)助體(ti)(ti)系，實(shi)現城(cheng)鄉社(she)(she)(she)會救(jiu)助統籌(chou)發(fa)展。將農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常住人(ren)(ren)口(kou)納入社(she)(she)(she)區(qu)衛生和(he)計劃生育(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系，提供基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)衛生服務(wu)(wu)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記管理制(zhi)度(du)，加(jia)大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶持力度(du)，促進農(nong)村轉(zhuan)移(yi)勞(lao)動力就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，對農(nong)村轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動者參加(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓及創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓的(de)，可(ke)以按規(gui)定享(xiang)受(shou)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓補貼。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常住人(ren)(ren)口(kou)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)平等(deng)享(xiang)有受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利，將隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入各級(ji)政府教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展規(gui)劃和(he)財(cai)政保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范疇，逐步完(wan)(wan)善(shan)(shan)并落(luo)(luo)實(shi)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)在流入地(di)(di)接(jie)(jie)受(shou)中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)免學(xue)費(fei)和(he)普惠性(xing)學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)政策(ce)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)接(jie)(jie)受(shou)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)后參加(jia)升學(xue)考(kao)試的(de)實(shi)施辦(ban)法。把進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民完(wan)(wan)全(quan)納入城(cheng)鎮(zhen)住房(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系，采取多種(zhong)方(fang)式保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)本(ben)住房(fang)需(xu)求。

（二十(shi)一）加強基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)財(cai)力保(bao)障。建立(li)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)同(tong)農業轉(zhuan)移掛鉤機制(zhi)(zhi)，完善促進(jin)基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)均(jun)(jun)等(deng)化的(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)財(cai)政(zheng)體系(xi)(xi)，逐步(bu)(bu)理順事(shi)權關(guan)系(xi)(xi)，建立(li)事(shi)權和(he)(he)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)責任相適應的(de)制(zhi)(zhi)度，市、縣（區）兩級按照事(shi)權劃分相應承擔和(he)(he)分擔支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)責任。深化稅收(shou)制(zhi)(zhi)度改革(ge)，完善地方(fang)稅體系(xi)(xi)。進(jin)一步(bu)(bu)增加人口流入地財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)，加大財(cai)力均(jun)(jun)衡力度，保(bao)障地方(fang)政(zheng)府提供(gong)基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)的(de)財(cai)力。

（二十二）推(tui)進新(xin)形勢下(xia)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口市(shi)民(min)(min)(min)化工作(zuo)。進一步加(jia)強和(he)改進我市(shi)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口轉(zhuan)(zhuan)變為城鎮居民(min)(min)(min)工作(zuo)，建立(li)在城鄉統一戶(hu)口登記制度下(xia)的農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口市(shi)民(min)(min)(min)化工作(zuo)新(xin)機制，切(qie)實保(bao)障在區(qu)分農業、非(fei)農業戶(hu)口性(xing)(xing)質時(shi)期已辦(ban)理(li)“農轉(zhuan)(zhuan)城”人(ren)員的權益，確保(bao)政策(ce)的連續(xu)性(xing)(xing)和(he)穩定(ding)性(xing)(xing)。

五、 工作要求

（二十三）提高(gao)認識，加強領導。進一(yi)步推進戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)，是(shi)全面深化改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分，是(shi)加快(kuai)新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化進程(cheng)，服務新(xin)昆(kun)明(ming)建(jian)設，推動 “一(yi)帶一(yi)路”戰略的(de)有力舉措，各級(ji)各有關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)切實提高(gao)對戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)的(de)認識，把戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)作為(wei)當前和今后(hou)一(yi)段時(shi)期深化改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容(rong)，加強領導、周(zhou)密部(bu)署、密切配合、落實責任，確保各項(xiang)改(gai)革(ge)方針(zhen)政策落到實處。

（二十(shi)四）制(zhi)定政策，整體推進。要在云南省戶籍制(zhi)度(du)改革的總體框架下，從我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)情實際(ji)出發，切(qie)實落實戶籍制(zhi)度(du)改革的各項(xiang)政策措(cuo)施。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)農辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工信委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)計委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)制(zhi)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)建局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工商(shang)局(ju)(ju)(ju)等部門要根據本實施意見(jian)，按照職能(neng)分工，以此次戶籍制(zhi)度(du)改革為契機，同(tong)步(bu)制(zhi)定、完善教(jiao)育、就業、醫療(liao)、養老(lao)、住(zhu)房保(bao)障(zhang)等方(fang)面的配套政策，完善地(di)方(fang)性法(fa)規，落實經費保(bao)障(zhang)，加強溝通協調和督查(cha)指導。

（二十(shi)五）正(zheng)確宣傳，加強引導(dao)。戶(hu)籍(ji)管理制度(du)改(gai)(gai)革政策性強，社會關(guan)注度(du)高，各級(ji)各有關(guan)部門要在準(zhun)確解讀(du)戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革內容的基礎上，通(tong)過(guo)多種渠(qu)道(dao)進行深入宣傳，全面(mian)闡釋進一步推(tui)進戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革的重(zhong)大(da)意義，凝聚各方共識，營(ying)造良好(hao)氛圍，形成改(gai)(gai)革合力，確保戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革順利推(tui)進。

本實(shi)施意(yi)見(jian)自2016年1月1日起(qi)施行。在貫徹執行過程中(zhong)，各(ge)級(ji)各(ge)有關部門(men)可在國(guo)務院和省政(zheng)府(fu)意(yi)見(jian)框架(jia)范(fan)圍內(nei)，結合現代新(xin)昆明和滇中(zhong)產(chan)業新(xin)區經濟社(she)會發(fa)展實(shi)際，向(xiang)市政(zheng)府(fu)或上級(ji)主管部門(men)提(ti)出調整、補充的意(yi)見(jian)、建議(yi)，共同推(tui)進(jin)我市戶籍政(zheng)策日趨規范(fan)和完(wan)備。

昆明市人民政府

2015年12月17日

云南省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)出(chu)(chu)臺《關于建(jian)立健全城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展體制機制政策(ce)措施的(de)實施意見(jian)(jian)》（以下簡(jian)稱《意見(jian)(jian)》），從城鄉(xiang)(xiang)要素配置(zhi)、基(ji)本公共服務、基(ji)礎設施一體化、鄉(xiang)(xiang)村經濟多元化發(fa)(fa)展、農民(min)收入(ru)增長、保障措施等6個方面提(ti)出(chu)(chu)33條政策(ce)措施，加快城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展。《意見(jian)(jian)》提(ti)出(chu)(chu)，全面放開全省(sheng)城鎮地區戶口遷(qian)移(yi)政策(ce)，取消昆(kun)明市(shi)主(zhu)城區落戶限制，探索建(jian)立以經常居(ju)住(zhu)地登記戶口的(de)政策(ce)措施。

《意見(jian)》提出，暢通社區(qu)集(ji)體戶(hu)口和民營(ying)企業(ye)集(ji)體戶(hu)口落戶(hu)通道，積極穩妥做好易(yi)地扶貧搬遷人(ren)員(yuan)戶(hu)口遷移；實(shi)施農(nong)業(ye)轉移人(ren)口市民化財政獎勵政策；嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)和規范(fan)易(yi)地扶貧搬遷安置(zhi)住房交易(yi)，交易(yi)限(xian)制(zhi)期限(xian)原則上應不低于20年。

《意見》從(cong)教(jiao)育、醫(yi)療(liao)、文化(hua)、社保(bao)等(deng)方(fang)面提(ti)(ti)出(chu)(chu)了相(xiang)應的(de)政(zheng)策措(cuo)施。在教(jiao)育方(fang)面，提(ti)(ti)出(chu)(chu)落(luo)實(shi)鄉村(cun)(cun)(cun)教(jiao)師差別化(hua)待遇，對從(cong)教(jiao)20年及以上的(de)優秀鄉村(cun)(cun)(cun)教(jiao)師給予獎勵，激勵優秀教(jiao)師扎(zha)根鄉村(cun)(cun)(cun)；加大特崗教(jiao)師招聘力度，每個鄉鎮建設一所公辦(ban)中(zhong)心幼兒(er)園(yuan)，實(shi)現村(cun)(cun)(cun)級(ji)幼兒(er)園(yuan)全覆蓋。在醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生方(fang)面，提(ti)(ti)出(chu)(chu)要完善省級(ji)大醫(yi)院與基層醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)構合作幫扶機(ji)制，積極推動(dong)開展巡(xun)回醫(yi)療(liao)、遠程醫(yi)療(liao)服務等(deng)。

以加快推動鄉村基礎設施提檔升級為重點，《意見》明確提出加快推進“廁所革命”、“美麗公路”、“四好農村路”、“能通全通”工程、邊境小康村等建設，促進城鄉基礎設施一體化發展。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”、發展高原特色現代農業，提出加快推進美麗縣城、美麗鄉村、特色小鎮、農業園區、“一縣一業”示范縣、“一村一品”專業村等建設，加快培育鄉村旅游、休閑農業、手工業等新產業新業態，加快推進鄉村振興戰略實施，推動農村一二三產融合發展，助推鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。此外，還提出通過增加農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入、改進脫貧攻堅幫扶方式等舉措，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長。

2020年4月27日