各縣(xian)（市(shi)）、區(qu)(qu)人民政府，市(shi)政府各委辦局(ju)，各國(guo)家級(ji)、省級(ji)開(kai)發(fa)（度假）區(qu)(qu)管委會，各直屬機構：

為深入貫徹(che)落實(shi)黨的(de)(de)十八(ba)大和十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會會議精神(shen)，促進(jin)有(you)能力在城鎮(zhen)穩定就(jiu)業和生活的(de)(de)常住人(ren)口(kou)有(you)序實(shi)現市(shi)(shi)民化，穩步(bu)推進(jin)城鎮(zhen)基(ji)本(ben)公共服務(wu)常住人(ren)口(kou)全(quan)覆蓋，按照(zhao)《國務(wu)院關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)戶籍(ji)(ji)制度改革的(de)(de)意(yi)見(jian)》（國發〔2014〕25號）和《云南省人(ren)民政(zheng)府(fu)關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)戶籍(ji)(ji)制度改革的(de)(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》（云政(zheng)發〔2015〕35號）要(yao)求，結合我市(shi)(shi)實(shi)際，提(ti)出以下(xia)實(shi)施意(yi)見(jian)，請認真貫徹(che)落實(shi)。

一、 總體要求

（一）指(zhi)(zhi)導(dao)思想。以鄧小平理論(lun)、“三個代表”重(zhong)要思想和科(ke)學(xue)發展觀(guan)為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，深入(ru)貫徹落實(shi)云(yun)南省(sheng)推(tui)(tui)進戶(hu)籍制度改革的(de)部(bu)署(shu)和要求，緊緊圍繞以人(ren)為(wei)(wei)核心的(de)昆明新型城鎮化發展需(xu)要，進一步放寬戶(hu)籍遷移(yi)政(zheng)策，合(he)理引導(dao)符(fu)合(he)條件的(de)農(nong)(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)和其(qi)他常住人(ren)口(kou)在(zai)城鎮落戶(hu)，促(cu)進人(ren)才(cai)合(he)理流動(dong)，有序推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化。

（二）基本原則

——立足實際，規范有(you)序推(tui)進。充分(fen)考慮我(wo)市經(jing)濟社會發展水平(ping)以及城(cheng)(cheng)市綜合承載和提供公(gong)共(gong)服務的(de)能力，按照“分(fen)類引導、有(you)序推(tui)進”的(de)原則，科學合理(li)設定遷移(yi)條件，優(you)先解決在城(cheng)(cheng)鎮穩定就業生活(huo)的(de)農業轉移(yi)人口存量(liang)，不斷(duan)完善配套政策，逐步實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉基本公(gong)共(gong)服務均等化。

——因(yin)(yin)地制(zhi)(zhi)宜，分類制(zhi)(zhi)定政策。合(he)理確定主城(cheng)區(qu)(qu)的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條件,全面(mian)放寬除主城(cheng)區(qu)(qu)、東川(chuan)區(qu)(qu)外昆明市縣城(cheng)建成區(qu)(qu)、建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條件，探索建立積分落(luo)戶(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度，實施因(yin)(yin)地制(zhi)(zhi)宜、分類有序的(de)落(luo)戶(hu)(hu)政策。（主城(cheng)區(qu)(qu)包(bao)含(han)五華區(qu)(qu)、盤龍區(qu)(qu)、官渡區(qu)(qu)、西山(shan)區(qu)(qu)、呈貢(gong)區(qu)(qu)，下(xia)同）。

——以人為(wei)本，尊重(zhong)群(qun)眾(zhong)意(yi)愿(yuan)。切實(shi)(shi)維護公(gong)民(min)戶(hu)口(kou)(kou)登記(ji)的基本權(quan)(quan)利，依法(fa)保障(zhang)農業轉移人口(kou)(kou)及其他常住人口(kou)(kou)合法(fa)權(quan)(quan)益，尊重(zhong)城鄉(xiang)居民(min)自愿(yuan)遷(qian)移意(yi)愿(yuan)，切實(shi)(shi)保障(zhang)居民(min)基本權(quan)(quan)益。

——統(tong)籌(chou)(chou)配套，提供基(ji)本保障。統(tong)籌(chou)(chou)推(tui)進戶籍制度改革和基(ji)本公(gong)共服(fu)務均等(deng)化，不(bu)斷擴(kuo)大教育、就業、醫(yi)療、養老、住房保障等(deng)城鎮基(ji)本公(gong)共服(fu)務覆蓋面。

（三）發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)。以(yi)經濟社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)的實際(ji)需要和(he)城(cheng)市綜(zong)合(he)承載能(neng)力相(xiang)適應為立(li)足點，科學(xue)制(zhi)定人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，合(he)理(li)(li)控制(zhi)滇池流(liu)域人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)模，全面(mian)放開(kai)安寧(ning)市、嵩明(ming)縣落戶(hu)(hu)條(tiao)件，進一步調整戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)政策(ce)，有序引(yin)導主城(cheng)區(qu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)流(liu)動，推(tui)動中心城(cheng)區(qu)與周(zhou)邊城(cheng)鎮協調發(fa)(fa)展(zhan)，積極推(tui)進農業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)和(he)其他常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮；全面(mian)實施居住證管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，合(he)理(li)(li)引(yin)導符合(he)條(tiao)件的人(ren)員(yuan)在(zai)昆明(ming)落戶(hu)(hu)創業，基本(ben)建立(li)與全面(mian)小(xiao)康社(she)(she)會相(xiang)適應、有效支撐(cheng)社(she)(she)會管(guan)理(li)(li)和(he)公(gong)共服務，依法保障(zhang)公(gong)民權(quan)利，以(yi)人(ren)為本(ben)、科學(xue)高效、規(gui)范有序的新型戶(hu)(hu)籍管(guan)理(li)(li)制(zhi)度。努(nu)力促進符合(he)條(tiao)件的農業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)和(he)其他常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)鎮落戶(hu)(hu)。到(dao)2020年，昆明(ming)市戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮化率(lv)達到(dao) 68%左右，常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮化率(lv)達到(dao)73%左右。

二、 進一步調整戶口遷移政策

（四）分(fen)類制定滇池流域落戶條件

1．合理(li)確(que)定(ding)四(si)城(cheng)(cheng)區（含(han)(han)五華區、盤龍區、官(guan)渡區、西山區）落(luo)戶(hu)(hu)政策。在昆(kun)明(ming)市(shi)四(si)城(cheng)(cheng)區具備合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)（不含(han)(han)租(zu)(zu)賃(lin)）和合法穩定(ding)就業或(huo)其他生活來源，且實際(ji)居住(zhu)(zhu)的，本(ben)人(ren)可(ke)以申(shen)請(qing)落(luo)戶(hu)(hu)；在昆(kun)明(ming)市(shi)四(si)城(cheng)(cheng)區具備合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)（不含(han)(han)租(zu)(zu)賃(lin)）并(bing)實際(ji)居住(zhu)(zhu)，合法穩定(ding)就業并(bing)繳納城(cheng)(cheng)鎮（城(cheng)(cheng)鄉）社(she)會保險(xian)滿2年的，可(ke)以申(shen)請(qing)接遷(qian)共同居住(zhu)(zhu)生活的配偶、未成(cheng)年子女和父母(mu)(mu)（含(han)(han)配偶父母(mu)(mu)）落(luo)戶(hu)(hu)，但(dan)人(ren)均住(zhu)(zhu)房建筑面積不得低于當(dang)地對住(zhu)(zhu)房困難家庭規(gui)定(ding)的標準。

2．合(he)(he)理調整呈(cheng)貢(gong)區落(luo)戶政策。在(zai)昆明(ming)市呈(cheng)貢(gong)區具備合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)所（不含(han)租賃(lin)）和合(he)(he)法穩定(ding)就業(ye)或其他生活(huo)(huo)來(lai)源，且(qie)實際居(ju)住(zhu)的(de)，本人可以(yi)申請落(luo)戶；在(zai)昆明(ming)市呈(cheng)貢(gong)區具備合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)所（不含(han)租賃(lin)）并(bing)實際居(ju)住(zhu)，合(he)(he)法穩定(ding)就業(ye)并(bing)繳納城鎮(zhen)（城鄉）社會保(bao)險滿1年的(de)，可以(yi)申請接遷共同居(ju)住(zhu)生活(huo)(huo)的(de)配(pei)偶(ou)(ou)、未成年子女和父母（含(han)配(pei)偶(ou)(ou)父母）落(luo)戶，但人均(jun)住(zhu)房建(jian)筑面(mian)積不得低于當地對(dui)住(zhu)房困(kun)難家庭規定(ding)的(de)標準。

3. 適度調整(zheng)晉(jin)寧縣(xian)落戶(hu)政(zheng)策(ce)。在(zai)晉(jin)寧縣(xian)具備合法穩(wen)定住(zhu)所(suo)（不含租賃(lin)）和(he)穩(wen)定就業的，本人及其共同居(ju)住(zhu)生(sheng)活(huo)的配偶、未(wei)成年子女(nv)、父(fu)母(mu)（含配偶父(fu)母(mu)）可以(yi)申請在(zai)合法穩(wen)定住(zhu)所(suo)地落戶(hu)。

4．探索建(jian)(jian)立主(zhu)城(cheng)(cheng)區積(ji)分落戶制(zhi)度。在(zai)昆明市主(zhu)城(cheng)(cheng)區建(jian)(jian)立以具備合法(fa)穩定(ding)住所（含租賃）、繳納(na)城(cheng)(cheng)鎮（城(cheng)(cheng)鄉）社會保險、具備合法(fa)穩定(ding)就業、在(zai)昆居住年限為基本(ben)條(tiao)件(jian)；以個(ge)人的年齡、學歷、技能(neng)情(qing)況(kuang)為主(zhu)要指標；以個(ge)人對昆明貢獻和(he)守(shou)法(fa)誠(cheng)信(xin)為評價(jia)標準的積(ji)分落戶制(zhi)度。從(cong)2015年起，先行(xing)在(zai)西山區、呈貢區開展試點工作，條(tiao)件(jian)成熟(shu)后在(zai)主(zhu)城(cheng)(cheng)區全面制(zhi)定(ding)實施積(ji)分落戶政策(ce)。

（五）放開安寧市(shi)、嵩明縣落戶條件(jian)

1．在安寧(ning)市、嵩明縣(xian)城(cheng)鎮具備(bei)合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)）的(de)人員，本(ben)人及其共(gong)同居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)直(zhi)系親(qin)屬，可在合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所地(di)申(shen)請登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口。三代(dai)以(yi)內直(zhi)系親(qin)屬相互(hu)投靠且共(gong)同居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)，可在實際居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)投靠落戶(hu)。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)在租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)性(xing)質(zhi)的(de)合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所且辦理(li)合(he)(he)法手續的(de)，在征得房屋(wu)產權(quan)人同意后，本(ben)人及其共(gong)同居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)直(zhi)系親(qin)屬可以(yi)申(shen)請在租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)性(xing)質(zhi)的(de)合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所落戶(hu)。（租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)性(xing)質(zhi)的(de)合(he)(he)法穩定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所是指在當地(di)房管部(bu)門辦理(li)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)登記備(bei)案的(de)房屋(wu)，下同）。

2．企(qi)業需(xu)要(yao)的具有(you)中專(zhuan)以(yi)上學(xue)歷(li)（含專(zhuan)業技術職(zhi)稱、技師(shi)職(zhi)業資格）的人(ren)員，與企(qi)業簽訂勞動(dong)合(he)同后，本人(ren)及其共同居住(zhu)生(sheng)活(huo)的配偶(ou)、未成年子女(nv)、父母（含配偶(ou)父母）可以(yi)申請在合(he)法穩(wen)定住(zhu)所地(di)（含租賃）、單位(wei)集(ji)體(ti)(ti)戶或人(ren)才集(ji)體(ti)(ti)戶落(luo)戶。

3．在安寧市、嵩明(ming)縣(xian)創業(ye)的(de)，本人(ren)及其共同居住生(sheng)活的(de)配(pei)偶(ou)、未成(cheng)年子女、父母（含(han)(han)配(pei)偶(ou)父母）可以在合法穩定住所地（含(han)(han)租賃）或(huo)人(ren)才集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。取得營業(ye)執照的(de)私(si)營企(qi)(qi)業(ye)，可以為該企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)及其直系親屬和該企(qi)(qi)業(ye)員工申請(qing)落(luo)戶(hu)。

4．愿意參與安寧(ning)市(shi)、嵩明縣經(jing)濟(ji)建(jian)設且(qie)具(ju)有本科(ke)以(yi)上學歷的人員，可以(yi)自愿選擇落戶(hu)地址，先落戶(hu)后擇業(ye)；也可以(yi)將戶(hu)口落入人才集(ji)體戶(hu)，其配(pei)偶、未成(cheng)年子女(nv)、父母（含配(pei)偶父母）可以(yi)隨遷。

5. 具有教師(shi)資格且愿意(yi)到安寧市、嵩明縣參(can)與發展教育事業的人(ren)員(yuan)，可以先(xian)落戶(hu)后擇業，將本人(ren)戶(hu)口(kou)落入人(ren)才集體戶(hu)，其配(pei)偶(ou)、未成年子女、父(fu)母（含(han)配(pei)偶(ou)父(fu)母）可以隨遷。

（六(liu)）放寬富民(min)縣(xian)、宜良縣(xian)、石林縣(xian)、祿勸縣(xian)、尋(xun)甸縣(xian)城鎮落戶(hu)條件

1．在(zai)富民縣(xian)、宜良縣(xian)、石林縣(xian)、祿勸縣(xian)、尋甸(dian)縣(xian)城(cheng)鎮具備(bei)合(he)法(fa)穩定住(zhu)所（含租賃）的(de)人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其共同居住(zhu)生活的(de)直(zhi)(zhi)系(xi)親屬，可在(zai)合(he)法(fa)穩定住(zhu)所地(di)申請(qing)登(deng)記常住(zhu)戶口。三代以內(nei)直(zhi)(zhi)系(xi)親屬相互投(tou)靠且共同居住(zhu)生活的(de)，可在(zai)實際(ji)居住(zhu)地(di)投(tou)靠落戶，除(chu)本人(ren)、配偶、未成年(nian)子女、父母(mu)外，其他直(zhi)(zhi)系(xi)親屬投(tou)靠落戶時，需滿足人(ren)均住(zhu)房(fang)建筑(zhu)面積(ji)不低(di)于當(dang)地(di)對住(zhu)房(fang)困(kun)難家庭規定的(de)標(biao)準。

2．實際居住在富民縣、宜良(liang)縣、石(shi)林縣、祿勸縣、尋甸(dian)縣城鎮范圍(wei)內租(zu)賃(lin)性(xing)質的合(he)(he)法穩(wen)定(ding)住所且辦理合(he)(he)法手續的，本人及其共(gong)同居住生活的直系親屬可以申(shen)請在租(zu)賃(lin)性(xing)質的合(he)(he)法穩(wen)定(ding)住所落(luo)戶，申(shen)報落(luo)戶時(shi)，應當征得房屋產權人同意。

3．企(qi)業(ye)需要的具有中專以(yi)上(shang)學(xue)歷(li)（含專業(ye)技術(shu)職(zhi)稱、技師職(zhi)業(ye)資格）的人員，與(yu)企(qi)業(ye)簽訂連(lian)續(xu)1年以(yi)上(shang)勞動合同(tong)并(bing)經人力資源(yuan)和社(she)會(hui)保障部門(men)備案的，本人可(ke)以(yi)申請在合法穩定住所地（含租(zu)賃）、單位集體(ti)戶(hu)或(huo)人才集體(ti)戶(hu)落戶(hu)。

4．在(zai)富民(min)縣(xian)(xian)、宜良縣(xian)(xian)、石林縣(xian)(xian)、祿勸(quan)縣(xian)(xian)、尋甸縣(xian)(xian)城鎮(zhen)創(chuang)業的(de)，本人可以申(shen)請在(zai)合法穩(wen)定住(zhu)所(suo)地(di)或人才(cai)集體(ti)戶落戶；取得營業執照的(de)，本人及其(qi)共同居住(zhu)生活的(de)直系(xi)親屬(shu)可以申(shen)請在(zai)合法穩(wen)定住(zhu)所(suo)地(di)（含租賃）或人才(cai)集體(ti)戶落戶。

（七）控制資源環境承(cheng)載力不足的東(dong)川區(qu)落戶條件。在(zai)東(dong)川區(qu)城鎮具備(bei)合法穩定(ding)住所（含租賃）和穩定(ding)就業(ye)的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子(zi)女、父母（含配偶父母）可以申請在(zai)合法穩定(ding)住所地落戶。

（八）放(fang)寬主城區人才引進落(luo)戶條件(jian)

1．具有博(bo)士學(xue)歷或(huo)正高級專業技(ji)術職稱的人員，可以自愿(yuan)選擇落(luo)戶地址(zhi)，先落(luo)戶后擇業，其配偶、未成(cheng)年子女、父母(mu)（含配偶父母(mu)）可以隨遷。

2．具有碩士學歷或(huo)副高(gao)級專業技術職稱或(huo)高(gao)級技師資格(ge)的人員(yuan)，落實工作崗位后，戶口可(ke)以遷(qian)入合法(fa)穩(wen)定住所地、單位集體戶或(huo)人才集體戶落戶。

3．經省(sheng)、市人(ren)力資源和社會(hui)保障(zhang)部門引(yin)進(jin)的具有(you)本科以上學歷的人(ren)員，戶(hu)口可以遷入合(he)法穩定(ding)住所地、單位集體戶(hu)或人(ren)才集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

4．畢(bi)(bi)業后未落(luo)實(shi)(shi)工(gong)作崗(gang)位將戶(hu)口遷(qian)(qian)入省教育廳大中(zhong)(zhong)專就業服務中(zhong)(zhong)心的(de)大中(zhong)(zhong)專院校畢(bi)(bi)業生，三(san)年內(nei)落(luo)實(shi)(shi)工(gong)作崗(gang)位后，可以將戶(hu)口遷(qian)(qian)入合法(fa)穩定(ding)住所地、單位集(ji)體戶(hu)或人才集(ji)體戶(hu)落(luo)戶(hu)；三(san)年后未落(luo)實(shi)(shi)工(gong)作崗(gang)位的(de)，戶(hu)口應當遷(qian)(qian)往生源地落(luo)戶(hu)。

（九）全(quan)面(mian)放開主城(cheng)區(qu)遷往(wang)其他縣（市）、區(qu)落戶條件(jian)

1．主(zhu)城四區(qu)(qu)（含五華區(qu)(qu)、盤龍區(qu)(qu)、官渡區(qu)(qu)、西山區(qu)(qu)）戶籍人口在呈貢區(qu)(qu)具備(bei)合法穩(wen)定住所（不含租賃）的，可(ke)以將整(zheng)戶戶口遷入合法穩(wen)定住所地，不受其他條件限制。

2．主城區戶籍人口在主城區以外縣（市）、區具備合法(fa)穩定住所（含租(zu)賃）的，本人及(ji)其共同居住生活的三(san)代以內直(zhi)系(xi)親屬可(ke)以將戶口遷入其合法(fa)穩定住所地(di)落戶，不受其他條件(jian)限制。

3．因解除勞動合同、下(xia)崗、辭職(zhi)、畢業回(hui)原(yuan)籍等情(qing)況，由主城區遷往其他縣（市）、區的，可以(yi)在(zai)原(yuan)戶籍地(di)、父母所(suo)在(zai)地(di)落戶，也可以(yi)投靠親屬落戶。

（十）放寬新生(sheng)嬰兒(er)(er)落戶(hu)條件。新生(sheng)嬰兒(er)(er)應當申報出生(sheng)登記，其父（母）親(qin)持《出生(sheng)醫學證明》、《居(ju)民戶(hu)口簿》和(he)《結婚證》到(dao)嬰兒(er)(er)父（母）親(qin)一方戶(hu)口所(suo)在地(di)派出所(suo)辦理(li)戶(hu)口登記。

（十一）制定企(qi)業職工轉移(yi)人員和轉聘特崗教(jiao)師落戶條(tiao)件

1．駐昆央企、省屬企業(ye)(ye)及國(guo)有企業(ye)(ye)職(zhi)工轉移人(ren)員，經(jing)人(ren)力資源(yuan)和社會保障部門辦理勞動關系轉移登(deng)記備案后，可以將戶口遷入單位(wei)集(ji)體(ti)(ti)戶或人(ren)才(cai)集(ji)體(ti)(ti)戶落戶。

2．轉聘的特崗教師，可以將戶口遷入合法穩定(ding)住(zhu)所地、單位集體戶或人才集體戶落戶。

（十(shi)二）明確駐(zhu)(zhu)昆(kun)辦(ban)事機構(gou)工作(zuo)人員(yuan)的落(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件。州、市以(yi)上(shang)人民政府在(zai)昆(kun)設立的常(chang)駐(zhu)(zhu)辦(ban)事機構(gou)、中央駐(zhu)(zhu)昆(kun)機構(gou)、省級駐(zhu)(zhu)昆(kun)單(dan)位以(yi)及高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)、科研院(yuan)所、金(jin)融機構(gou)、大型企業（集團公司）在(zai)昆(kun)設立的常(chang)駐(zhu)(zhu)辦(ban)事機構(gou)，可以(yi)按照機構(gou)人員(yuan)編制，將工作(zuo)人員(yuan)戶(hu)口(kou)遷入專(zhuan)設駐(zhu)(zhu)昆(kun)辦(ban)事機構(gou)集體(ti)戶(hu)落(luo)(luo)戶(hu)。

（十三(san)）放寬現役(yi)軍人家(jia)屬落戶條件

1．現役軍人在昆(kun)明市(shi)縣（市(shi)）、區(qu)城鎮購買合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)的，其實際居(ju)住(zhu)生活(huo)的配(pei)偶、未成年子(zi)女、父(fu)母(mu)（含(han)配(pei)偶父(fu)母(mu)）可申請在合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)地落戶。

2．現役軍人(ren)在昆明市縣（市）、區城鎮（主城區除(chu)外(wai)）購(gou)買(mai)部(bu)隊軍產房（含(han)部(bu)隊經濟適用房）的(de)，其實際居(ju)住生活的(de)配偶、未成年(nian)子女、父母（含(han)配偶父母）可(ke)申(shen)請在房屋所(suo)在地落戶(hu)。

3．對現役(yi)(yi)軍(jun)人的配偶及未成年子女不具備隨(sui)軍(jun)落(luo)戶(hu)條件，或者不愿(yuan)意(yi)隨(sui)軍(jun)落(luo)戶(hu)的，如(ru)與現役(yi)(yi)軍(jun)人父(fu)母(mu)或（外）祖父(fu)母(mu)共同居住生活(huo)的，可以根據本人意(yi)愿(yuan)將(jiang)戶(hu)口遷移至現役(yi)(yi)軍(jun)人父(fu)母(mu)或（外）祖父(fu)母(mu)戶(hu)籍地（主城區除外）投靠落(luo)戶(hu)。

4．夫妻雙方(fang)(fang)均(jun)為現役(yi)(yi)軍(jun)人(ren)的，所生(sheng)子女可以向父親(qin)或者(zhe)母親(qin)部(bu)隊所在(zai)地(di)公安機關(guan)申報出生(sheng)登記；一(yi)方(fang)(fang)為現役(yi)(yi)軍(jun)人(ren)，另(ling)一(yi)方(fang)(fang)為地(di)方(fang)(fang)人(ren)員的，所生(sheng)子女在(zai)地(di)方(fang)(fang)人(ren)員戶口所在(zai)地(di)申報出生(sheng)登記。

（十四）放寬投靠政策，解決人(ren)戶(hu)分離問(wen)題(ti)

1．昆明市(shi)戶籍人(ren)口購買市(shi)、縣、區（含(han)縣級市(shi)）政府投(tou)資建設的經濟適用房且實際居住(zhu)的，可以將(jiang)本人(ren)和(he)共同居住(zhu)生(sheng)活的配(pei)偶、子女及父母（含(han)配(pei)偶父母）的戶口遷入合法穩定住(zhu)所地落戶。

2．昆(kun)明(ming)市(shi)主(zhu)城區(qu)(qu)戶籍人口租住(zhu)(zhu)在(zai)市(shi)、縣、區(qu)(qu)（含(han)縣級市(shi)）政府投資建設(she)的公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房（含(han)廉租住(zhu)(zhu)房）的，承租人可以申請將整戶戶口遷(qian)入公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房落戶。

3．主(zhu)城區(qu)以外的昆(kun)明市戶(hu)籍人口租住(zhu)在市、縣、區(qu)（含縣級市）政府投資建設的公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)（含廉租住(zhu)房(fang)）的，承租人可(ke)以申(shen)請將整戶(hu)戶(hu)口遷入(ru)公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)落戶(hu)（主(zhu)城區(qu)除外）。

4．承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)如發生戶口(kou)遷移，經戶口(kou)移入(ru)(ru)地(di)相(xiang)關部門審核(he)后，符(fu)合條件的繼續享受優撫(fu)待遇。租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)在公共(gong)租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房（含廉租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)房），退出(chu)住(zhu)(zhu)(zhu)房保障家庭的人(ren)員應當(dang)將戶口(kou)遷入(ru)(ru)實(shi)際居住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)落戶。

（十五）解(jie)決無戶口人員落戶問題

1．形成事(shi)(shi)實收(shou)(shou)養的(de)(de)，憑民政部(bu)門合法有效的(de)(de)收(shou)(shou)養登記(ji)證(zheng)(zheng)明、公證(zheng)(zheng)機構依(yi)法辦理(li)(li)的(de)(de)收(shou)(shou)養公證(zheng)(zheng)或依(yi)法辦理(li)(li)的(de)(de)當事(shi)(shi)人之(zhi)間撫養事(shi)(shi)實公證(zheng)(zheng)，可以在收(shou)(shou)養人合法穩定住所地登記(ji)落戶(hu)(hu)。由于(yu)其他(ta)原因不能辦理(li)(li)收(shou)(shou)養登記(ji)手續或公證(zheng)(zheng)的(de)(de)，按無戶(hu)(hu)口(kou)人員進行調查核實，經過DNA比對(dui)，確系查找(zhao)不到生父母（排除被拐賣）的(de)(de)，可以在收(shou)(shou)養人合法穩定住所地登記(ji)常住戶(hu)(hu)口(kou)。

2．在公辦福利機構內供養三年以上的人員，經(jing)公安部門核(he)實后確無(wu)戶籍信息的，供養人員可以在其福利機構所在地登記戶口。

3．因出(chu)走多年(nian)、婚遷、外(wai)出(chu)打工(gong)、戶口(kou)注銷、被(bei)拐賣(mai)等長期無(wu)戶口(kou)人員，經公安機關調查核實后，應當登記戶口(kou)。

4．由于歷史(shi)原因(yin)形(xing)成的自(zi)發(fa)移民，在當地(di)取得合(he)法的生產、生活(huo)資料(liao)，經公安機關(guan)調查(cha)核實后，給予登記戶口。

（十六）實行來去自(zi)由的返農(nong)村(cun)原籍(ji)地(di)落(luo)戶(hu)政(zheng)策。對農(nong)業轉(zhuan)移人口在城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)后，因不(bu)適(shi)應城(cheng)鎮(zhen)生活已返原籍(ji)地(di)務農(nong)，或(huo)者在城(cheng)鎮(zhen)積(ji)累一定資(zi)金、資(zi)源(yuan)、技(ji)能后返鄉創業的，如本人或(huo)其家(jia)庭成員(yuan)（含其父母、配偶、子(zi)女(nv)）在農(nong)村(cun)原籍(ji)地(di)具備土地(di)承(cheng)包經營權、宅基(ji)地(di)使用(yong)權等基(ji)本生產生活資(zi)料且實際(ji)居(ju)住(zhu)的，可以將戶(hu)口遷(qian)回農(nong)村(cun)原籍(ji)地(di)。戶(hu)籍(ji)在城(cheng)鎮(zhen)的人員(yuan)與戶(hu)籍(ji)在農(nong)村(cun)的人員(yuan)結婚，可以在夫妻實際(ji)居(ju)住(zhu)地(di)落(luo)戶(hu)。

三、 創新人口管理

（十(shi)七(qi)）完善城鄉統(tong)(tong)(tong)一的(de)戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度。根據《云(yun)南省人民(min)政(zheng)府關于進(jin)一步(bu)推進(jin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改革的(de)實(shi)施意見(jian)》（云(yun)政(zheng)發〔2015〕35號(hao)）的(de)具體規定(ding)，以及(ji)昆明市(shi)委(wei)、昆明市(shi)人民(min)政(zheng)府全面深化農村改革總體方案的(de)時間安排(pai)，進(jin)一步(bu)健全我市(shi)城鄉統(tong)(tong)(tong)一的(de)戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)立(li)與統(tong)(tong)(tong)一城鄉戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度相適(shi)應(ying)的(de)教育、衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)、就業、社保、住房、土地及(ji)人口(kou)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度。

（十八）深(shen)化居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)制度(du)。根據(ju)《云南省流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)服(fu)(fu)務(wu)管(guan)理(li)條例(li)》、《昆(kun)明市流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)管(guan)理(li)條例(li)》、《昆(kun)明市居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)管(guan)理(li)規定》的(de)(de)要求，進一(yi)步完(wan)善(shan)我市居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)制度(du)，并以(yi)昆(kun)明市居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)為(wei)載體，建立健全與居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)年(nian)限(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)條件相(xiang)掛鉤(gou)的(de)(de)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)提供機制，不斷(duan)擴充居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)所能享(xiang)(xiang)受的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)范圍，確(que)保(bao)居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)能夠(gou)享(xiang)(xiang)有與當(dang)(dang)地戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)同等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)勞動就(jiu)業、基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)(gong)教(jiao)育、基(ji)本醫療衛(wei)生、計劃生育、公(gong)(gong)共(gong)(gong)文化、證(zheng)照辦理(li)服(fu)(fu)務(wu)等(deng)(deng)(deng)權(quan)利；以(yi)連續居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)年(nian)限(xian)(xian)(xian)和(he)(he)參加(jia)(jia)社(she)(she)會保(bao)險年(nian)限(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)為(wei)條件，使(shi)居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)逐步享(xiang)(xiang)有與當(dang)(dang)地戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)同等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)中等(deng)(deng)(deng)職(zhi)業教(jiao)育資助(zhu)、就(jiu)業援助(zhu)、住(zhu)房保(bao)障、養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)、社(she)(she)會福利、社(she)(she)會救助(zhu)等(deng)(deng)(deng)權(quan)利，同時結合隨(sui)遷子女在(zai)(zai)當(dang)(dang)地連續就(jiu)學年(nian)限(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)情況，逐步落實國(guo)(guo)務(wu)院、省政府對隨(sui)遷子女享(xiang)(xiang)有在(zai)(zai)當(dang)(dang)地參加(jia)(jia)中考(kao)和(he)(he)高考(kao)權(quan)益的(de)(de)要求。按照權(quan)責對等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)原則(ze)，昆(kun)明市居(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)應當(dang)(dang)履行服(fu)(fu)兵役和(he)(he)參加(jia)(jia)民(min)兵組(zu)織等(deng)(deng)(deng)國(guo)(guo)家和(he)(he)地方(fang)規定的(de)(de)公(gong)(gong)民(min)義務(wu)。

四、 切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（十(shi)九(jiu)）完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制度。農(nong)(nong)民的宅基(ji)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)和(he)土(tu)地(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)受(shou)法(fa)(fa)律保護。引(yin)導農(nong)(nong)民進城(cheng)落戶要遵守法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)國家政策，充分考(kao)慮農(nong)(nong)民的當前利益和(he)長遠(yuan)生計。積極探索集體(ti)(ti)(ti)經濟組織成員資格認定(ding)辦法(fa)(fa)和(he)收(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)，保障成員的集體(ti)(ti)(ti)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)收(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)。加快推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)確權(quan)(quan)(quan)、登(deng)記、頒證(zheng)，依法(fa)(fa)保障農(nong)(nong)民的土(tu)地(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)。建(jian)立農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市場，推動農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易公開、公正、規范運(yun)行。堅(jian)持“依法(fa)(fa)、自愿(yuan)、有償(chang)”的原則，引(yin)導農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)有序流轉(zhuan)土(tu)地(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)。進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民是否有償(chang)退出(chu)“三(san)權(quan)(quan)(quan)”，應根據黨(dang)的十(shi)八屆三(san)中全會精神，在尊重(zhong)農(nong)(nong)民意愿(yuan)前提下(xia)開展(zhan)試點。現階段，不得以(yi)退出(chu)土(tu)地(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)(ti)收(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)作為農(nong)(nong)民進城(cheng)落戶的條件。

（二十）擴大基(ji)本(ben)(ben)公共服務覆(fu)蓋(gai)面(mian)。加(jia)(jia)快(kuai)建立覆(fu)蓋(gai)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)的(de)社(she)會養(yang)(yang)老服務體系(xi)，促(cu)進基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老服務均(jun)等化(hua)。繼續(xu)完善城鎮職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)市級統(tong)(tong)(tong)籌，繼續(xu)實(shi)(shi)施(shi)統(tong)(tong)(tong)一的(de)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)制(zhi)度，做(zuo)好城鎮職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)與(yu)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)銜(xian)接(jie)工(gong)作(zuo)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)城鎮職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)關(guan)系(xi)轉移接(jie)續(xu)政策。把(ba)進城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民完全納(na)入(ru)城鎮社(she)會保(bao)障(zhang)體系(xi)，在農(nong)(nong)(nong)村參(can)(can)加(jia)(jia)的(de)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)和醫療保(bao)險(xian)規(gui)(gui)范接(jie)入(ru)城鎮社(she)會保(bao)障(zhang)體系(xi)，完善并(bing)落(luo)(luo)實(shi)(shi)醫療保(bao)險(xian)關(guan)系(xi)轉移接(jie)續(xu)辦法和異地就醫結(jie)算辦法，加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)統(tong)(tong)(tong)一的(de)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)醫療救助制(zhi)度。完善以低保(bao)制(zhi)度為(wei)核(he)心的(de)社(she)會救助體系(xi)，實(shi)(shi)現城鄉(xiang)(xiang)(xiang)社(she)會救助統(tong)(tong)(tong)籌發展。將農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)及(ji)其他(ta)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)納(na)入(ru)社(she)區衛生和計劃生育(yu)(yu)服務體系(xi)，提供基(ji)本(ben)(ben)醫療衛生服務。完善就業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登(deng)記管理制(zhi)度，加(jia)(jia)大創業(ye)(ye)(ye)扶持力(li)(li)度，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)村轉移勞動(dong)力(li)(li)就業(ye)(ye)(ye)，對農(nong)(nong)(nong)村轉移就業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)者參(can)(can)加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)及(ji)創業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)的(de)，可以按規(gui)(gui)定享受職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)補貼。保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)及(ji)其他(ta)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)隨遷子女(nv)平(ping)等享有受教(jiao)育(yu)(yu)權利，將隨遷子女(nv)義務教(jiao)育(yu)(yu)納(na)入(ru)各級政府(fu)教(jiao)育(yu)(yu)發展規(gui)(gui)劃和財政保(bao)障(zhang)范疇，逐步完善并(bing)落(luo)(luo)實(shi)(shi)隨遷子女(nv)在流入(ru)地接(jie)受中等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)免學(xue)費和普惠(hui)性(xing)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)政策，完善接(jie)受義務教(jiao)育(yu)(yu)后參(can)(can)加(jia)(jia)升學(xue)考試(shi)的(de)實(shi)(shi)施(shi)辦法。把(ba)進城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民完全納(na)入(ru)城鎮住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體系(xi)，采(cai)取多種方(fang)式保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)基(ji)本(ben)(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)需求。

（二十一(yi)）加強基(ji)本(ben)公共(gong)服務財力(li)保障。建立財政轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)同農業轉移(yi)掛(gua)鉤機制，完善(shan)促(cu)進(jin)基(ji)本(ben)公共(gong)服務均等化的公共(gong)財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)責任(ren)相適應的制度(du)，市、縣（區）兩級按照事權劃分相應承擔和分擔支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)責任(ren)。深化稅(shui)收制度(du)改(gai)革(ge)，完善(shan)地方稅(shui)體系。進(jin)一(yi)步增加人口(kou)流入(ru)地財政轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)，加大財力(li)均衡(heng)力(li)度(du)，保障地方政府提(ti)供基(ji)本(ben)公共(gong)服務的財力(li)。

（二十(shi)二）推進新(xin)形(xing)勢下農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)民(min)化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。進一步加強和(he)改(gai)進我市(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)轉變為城鎮(zhen)居民(min)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，建立在城鄉統(tong)一戶口(kou)(kou)登記制度下的農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)民(min)化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)新(xin)機(ji)制，切實保障在區分農(nong)業(ye)(ye)(ye)、非農(nong)業(ye)(ye)(ye)戶口(kou)(kou)性(xing)(xing)質時(shi)期已辦理“農(nong)轉城”人員的權益，確保政策的連續性(xing)(xing)和(he)穩定性(xing)(xing)。

五、 工作要求

（二十三）提高認識(shi)，加強(qiang)領(ling)導(dao)。進(jin)一步推進(jin)戶籍制度(du)改(gai)(gai)革，是(shi)全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革的重(zhong)要(yao)組成部分，是(shi)加快新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程，服務新昆明(ming)建設，推動 “一帶一路”戰略的有力(li)舉(ju)措，各(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)有關(guan)部門要(yao)切實(shi)(shi)提高對戶籍制度(du)改(gai)(gai)革重(zhong)要(yao)性的認識(shi)，把戶籍制度(du)改(gai)(gai)革作(zuo)為當前和(he)今后一段(duan)時(shi)期深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革的重(zhong)要(yao)內容，加強(qiang)領(ling)導(dao)、周密(mi)部署、密(mi)切配合(he)、落實(shi)(shi)責任(ren)，確保各(ge)(ge)(ge)項改(gai)(gai)革方針政策落到實(shi)(shi)處(chu)。

（二十四）制(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)(ce)，整體推進。要在云(yun)南省戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革的總(zong)體框架(jia)下(xia)，從(cong)我市(shi)(shi)市(shi)(shi)情實(shi)(shi)際出發，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革的各項政(zheng)策(ce)(ce)措施。市(shi)(shi)委(wei)農辦(ban)、市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)工(gong)(gong)信委(wei)、市(shi)(shi)衛計委(wei)、市(shi)(shi)法制(zhi)辦(ban)、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)司法局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)國(guo)土局(ju)、市(shi)(shi)住建局(ju)、市(shi)(shi)工(gong)(gong)商(shang)局(ju)等(deng)部(bu)門要根據本實(shi)(shi)施意見，按照職能(neng)分工(gong)(gong)，以此次戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革為契(qi)機，同步制(zhi)定(ding)、完善教育、就業、醫療、養老、住房保(bao)障等(deng)方面的配(pei)套政(zheng)策(ce)(ce)，完善地方性法規，落實(shi)(shi)經費保(bao)障，加強溝通協調(diao)和督(du)查指(zhi)導。

（二十(shi)五）正確宣(xuan)傳，加(jia)強引(yin)導。戶籍管理(li)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革政策性強，社會關注(zhu)度(du)(du)高，各(ge)級(ji)各(ge)有關部門要在準確解(jie)讀戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革內容的基礎(chu)上，通(tong)過多種渠道(dao)進(jin)行(xing)深入宣(xuan)傳，全(quan)面闡釋進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革的重大(da)意義，凝(ning)聚(ju)各(ge)方共(gong)識(shi)，營造良好(hao)氛(fen)圍，形成改(gai)革合力(li)，確保戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革順利推進(jin)。

本實施(shi)意(yi)見自2016年(nian)1月1日起施(shi)行(xing)。在貫徹執(zhi)行(xing)過程中，各級各有(you)關部(bu)門(men)可在國務院和(he)省政(zheng)府(fu)意(yi)見框(kuang)架(jia)范圍(wei)內，結合(he)現代新昆明和(he)滇中產業(ye)新區經濟社(she)會發展實際，向市(shi)政(zheng)府(fu)或上級主管(guan)部(bu)門(men)提出(chu)調整、補充的意(yi)見、建議，共同推進我市(shi)戶(hu)籍政(zheng)策日趨規范和(he)完備。

昆明市人民政府

2015年12月17日(ri)

云南省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)出(chu)臺《關于建(jian)立健(jian)全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)政策(ce)(ce)措施(shi)(shi)(shi)的(de)實施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》），從城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)要(yao)素配置、基本公共服務、基礎設施(shi)(shi)(shi)一體(ti)化(hua)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)經(jing)(jing)濟(ji)多元化(hua)發(fa)展、農民收入增長、保障措施(shi)(shi)(shi)等6個方面提(ti)出(chu)33條政策(ce)(ce)措施(shi)(shi)(shi)，加(jia)快城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展。《意(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)，全面放(fang)開(kai)全省(sheng)城(cheng)(cheng)鎮地(di)區戶(hu)口遷移政策(ce)(ce)，取消昆明市主(zhu)城(cheng)(cheng)區落戶(hu)限制(zhi)(zhi)，探(tan)索建(jian)立以經(jing)(jing)常居住(zhu)地(di)登記戶(hu)口的(de)政策(ce)(ce)措施(shi)(shi)(shi)。

《意(yi)見》提(ti)出(chu)，暢通(tong)社區(qu)集體(ti)戶口(kou)和民營(ying)企業集體(ti)戶口(kou)落戶通(tong)道，積(ji)極穩妥(tuo)做好易(yi)(yi)地扶貧搬遷(qian)人(ren)員戶口(kou)遷(qian)移；實施農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)民化財政(zheng)獎勵(li)政(zheng)策；嚴格控制和規范易(yi)(yi)地扶貧搬遷(qian)安置(zhi)住房交(jiao)易(yi)(yi)，交(jiao)易(yi)(yi)限制期(qi)限原則上(shang)應不低于20年。

《意見(jian)》從(cong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、醫(yi)療(liao)、文化(hua)、社保(bao)等方(fang)(fang)面提出(chu)了相應(ying)的政策措施。在教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)(fang)面，提出(chu)落實鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)差別化(hua)待遇(yu)，對從(cong)教(jiao)(jiao)(jiao)20年及以(yi)上(shang)的優(you)秀(xiu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)給予獎勵，激勵優(you)秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)扎根鄉(xiang)(xiang)村(cun)；加大特崗教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)招聘力度，每(mei)個鄉(xiang)(xiang)鎮建設(she)一(yi)所(suo)公辦中(zhong)心幼兒(er)園(yuan)，實現村(cun)級幼兒(er)園(yuan)全覆蓋。在醫(yi)療(liao)衛生方(fang)(fang)面，提出(chu)要完(wan)善省(sheng)級大醫(yi)院(yuan)與基層醫(yi)療(liao)衛生機(ji)構合作(zuo)幫扶機(ji)制，積極推動開展巡(xun)回醫(yi)療(liao)、遠程(cheng)醫(yi)療(liao)服務(wu)等。

以加快推動鄉村基礎設施提檔升級為重點，《意見》明確提出加快推進“廁所革命”、“美麗公路”、“四好農村路”、“能通全通”工程、邊境小康村等建設，促進城鄉基礎設施一體化發展。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”、發展高原特色現代農業，提出加快推進美麗縣城、美麗鄉村、特色小鎮、農業園區、“一縣一業”示范縣、“一村一品”專業村等建設，加快培育鄉村旅游、休閑農業、手工業等新產業新業態，加快推進鄉村振興戰略實施，推動農村一二三產融合發展，助推鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。此外，還提出通過增加農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入、改進脫貧攻堅幫扶方式等舉措，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長。

2020年4月27日