為有(you)效落實市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府“人才、人口”戰略，進(jin)一步(bu)優化(hua)營商環境，加快人才引進(jin)步(bu)伐，推進(jin)西安國家中心城市(shi)(shi)建設，我市(shi)(shi)印發《關于(yu)進(jin)一步(bu)放寬西安部(bu)(bu)分戶(hu)籍準入條件的通(tong)知》，將西安市(shi)(shi)部(bu)(bu)分戶(hu)籍準入條件進(jin)行調整。

學(xue)(xue)歷落(luo)戶(hu)方面，凡符合以(yi)下(xia)條件人(ren)員(yuan)，可遷入(ru)本市(shi)落(luo)戶(hu)：普通高(gao)等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)(含(han)技校(xiao))畢業，或(huo)具備(bei)國(guo)民教育(yu)同(tong)等(deng)學(xue)(xue)歷的(de)人(ren)員(yuan)及留(liu)學(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員(yuan)。具有本科(ke)(含(han))以(yi)上(shang)學(xue)(xue)歷的(de)，不(bu)受年齡(ling)限制;具有本科(ke)(不(bu)含(han))以(yi)下(xia)學(xue)(xue)歷的(de)，年齡(ling)在45周歲(sui)(含(han))以(yi)下(xia)。全國(guo)高(gao)等(deng)院校(xiao)在校(xiao)學(xue)(xue)生(教育(yu)部(bu)學(xue)(xue)信網在冊(ce)人(ren)員(yuan))，均可遷入(ru)本市(shi)落(luo)戶(hu)。

人(ren)(ren)(ren)才引進落戶(hu)方(fang)面，凡符合(he)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才標準(zhun)的(de)人(ren)(ren)(ren)員，可遷入本市(shi)落戶(hu)。專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才包括：參照《西(xi)安(an)市(shi)A、B、C類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才認(ren)(ren)定(ding)(ding)實(shi)施細則》《西(xi)安(an)市(shi)D、E類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才分類(lei)(lei)認(ren)(ren)定(ding)(ding)辦法》認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de)A、B、C、D、E類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才;擁有(you)屬于自主知(zhi)識產(chan)權(quan)的(de)專利或者(zhe)專有(you)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才;受到市(shi)級以上(shang)評定(ding)(ding)表彰的(de)各(ge)類(lei)(lei)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才。

同時(shi)，凡符合技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才標(biao)準的人(ren)(ren)員，也可遷入本(ben)市落戶。技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才包括：世界技(ji)(ji)(ji)能大賽前十名獲得(de)者(zhe);省級(ji)、地市級(ji)和(he)行業(ye)(部級(ji))技(ji)(ji)(ji)能大獎、技(ji)(ji)(ji)術能手、技(ji)(ji)(ji)術標(biao)兵稱號獲得(de)者(zhe);具有首席技(ji)(ji)(ji)師、高級(ji)技(ji)(ji)(ji)師、技(ji)(ji)(ji)師技(ji)(ji)(ji)術等(deng)級(ji)者(zhe);具有高級(ji)工、中級(ji)工等(deng)級(ji)者(zhe);受到市級(ji)以上評定(ding)表彰(zhang)的各類技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才。

安居(ju)落戶方面(mian)，凡在本(ben)市具有合法(fa)固定(ding)住(zhu)(zhu)所的人員，可遷(qian)入本(ben)市落戶。合法(fa)固定(ding)住(zhu)(zhu)所包括(kuo)：城市地(di)區合法(fa)固定(ding)住(zhu)(zhu)所、農村地(di)區合法(fa)固定(ding)住(zhu)(zhu)所。

其(qi)中(zhong)，城市地(di)區合法固(gu)定住所(suo)包括本人或(huo)夫妻(qi)共同通過購(gou)(gou)買、房(fang)改、接受贈予、繼承、經批準自(zi)建等途徑(jing)獲得房(fang)屋(wu)合法產權(quan)(quan)(quan)并持(chi)有(you)(you)《房(fang)屋(wu)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)證》或(huo)《不動(dong)產權(quan)(quan)(quan)證書》的(de)(de)住所(suo);直系親屬擁(yong)有(you)(you)房(fang)屋(wu)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)并供(gong)其(qi)居(ju)住的(de)(de)住所(suo);租住屬公(gong)有(you)(you)產權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)房(fang)屋(wu)并持(chi)有(you)(you)使用證明的(de)(de)住所(suo)。為方便群眾(zhong)落戶，在小區已具(ju)備(bei)落戶的(de)(de)條件下，對于(yu)尚(shang)未(wei)辦(ban)理(li)《房(fang)屋(wu)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)證》或(huo)《不動(dong)產權(quan)(quan)(quan)證書》的(de)(de)，可提供(gong)購(gou)(gou)房(fang)合同和購(gou)(gou)房(fang)發(fa)票。

農村地(di)(di)區(qu)(qu)合法固定住所(suo)參照城(cheng)市地(di)(di)區(qu)(qu)合法固定住所(suo)概念中(zhong)“直系親屬擁(yong)有房屋所(suo)有權并供(gong)其居住的住所(suo)”等要求，農村地(di)(di)區(qu)(qu)應出(chu)(chu)具宅基(ji)地(di)(di)使(shi)用證或(huo)土地(di)(di)證或(huo)村委會出(chu)(chu)具的宅基(ji)地(di)(di)使(shi)用證明(ming)。

此(ci)外，凡(fan)在我市依法(fa)(fa)注冊(ce)登記并正(zheng)常經營(ying)(ying)的市場(chang)主體，其法(fa)(fa)定代表人、員(yuan)工和個體經營(ying)(ying)者可(ke)遷入本市落戶(hu)。本市戶(hu)籍人員(yuan)，均可(ke)申(shen)請其直系親屬投靠落戶(hu)。直系親屬是(shi)指(zhi)申(shen)請人的配偶、子女、父(fu)母、祖(zu)父(fu)母、外祖(zu)父(fu)母。

凡在本市居住生(sheng)活(huo)，在公安機關(guan)辦理居住登記2年以(yi)上(shang)，并(bing)參加本市城(cheng)鎮職(zhi)工基本養老(lao)保險(xian)實際繳費滿1年以(yi)上(shang)的(de)人員，可(ke)遷入本市落(luo)戶。

各區、縣(xian)人民政府，市(shi)人民政府各工作(zuo)部門、各直屬機構：

為認真(zhen)貫徹落實中、省戶籍制度改革要(yao)求，吸引(yin)更多(duo)的人(ren)才扎根西(xi)安(an)、建設西(xi)安(an)，市政府決定(ding)調整西(xi)安(an)市人(ren)民政府《關于印發〈進一(yi)步吸引(yin)人(ren)才放寬(kuan)我市部分戶籍準入條件意見(jian)〉的通(tong)知(zhi)》(市政發〔2017〕4號)有關內容，現(xian)就有關事項通(tong)知(zhi)如下：

進一步放(fang)寬(kuan)本科(ke)及(ji)以(yi)上學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)人(ren)員落(luo)戶的年齡(ling)限制。將“全日(ri)制普通高(gao)等(deng)(deng)院(yuan)校、中等(deng)(deng)職業學(xue)(xue)(xue)校(含技工學(xue)(xue)(xue)校)，國(guo)民教育同(tong)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)和留學(xue)(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員”落(luo)戶條件中，本科(ke)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)人(ren)員(含國(guo)民教育同(tong)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)和留學(xue)(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員)落(luo)戶的年齡(ling)限制，由(you)35周歲(sui)(含35周歲(sui))以(yi)下(xia)，調整至45周歲(sui)(含45周歲(sui))以(yi)下(xia);碩士(shi)研究生及(ji)以(yi)上學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)人(ren)員不(bu)設年齡(ling)限制。

放寬條件后的(de)本科及以上學歷人員(含國民(min)教育同等學歷和留學回國人員)的(de)戶口登記(ji)工作(zuo)，仍按(an)照(zhao)西安市(shi)人民(min)政府辦公廳(ting)《關(guan)于印發〈進一步吸引(yin)人才放寬部分戶籍準(zhun)入條件戶口登記(ji)工作(zuo)規范〉的(de)通知》(市(shi)政辦發〔2017〕11號(hao))明確的(de)相關(guan)工作(zuo)規范要求執行。

本通知自印發之(zhi)日起施行。

西安(an)市人民政府辦公廳

2017年6月9日

各(ge)區、縣人民政(zheng)府，市人民政(zheng)府各(ge)工作部(bu)門、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

《進一步吸引(yin)人(ren)才放寬我市部分(fen)戶籍準入條件的意見》已經(jing)市政府同意，現印(yin)發給你們，請認真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)。

西安市人民政府

2017年1月22日

進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見

為加快(kuai)引(yin)進(jin)各類人才(cai)，助(zhu)力“追(zhui)趕超越(yue)”目標實現，推進(jin)西安國(guo)際化大(da)都市建設，現將我市部分戶籍準入條件調(diao)整如下：

一、放開普通大中專院校畢業生的落戶限制

(一)放開全(quan)(quan)日(ri)(ri)(ri)制(zhi)普通大(da)中(zhong)專(zhuan)(zhuan)院校學生集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)口遷移(yi)限(xian)制(zhi)。放開全(quan)(quan)日(ri)(ri)(ri)制(zhi)普通大(da)中(zhong)專(zhuan)(zhuan)院校學生集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)口遷移(yi)限(xian)制(zhi)，使學生集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)與本市居民(min)家庭戶(hu)(hu)(hu)、居民(min)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)享有同等權利(li)。2017年3月1日(ri)(ri)(ri)起，戶(hu)(hu)(hu)口在本市全(quan)(quan)日(ri)(ri)(ri)制(zhi)普通大(da)中(zhong)專(zhuan)(zhuan)院校學生集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)的在校大(da)中(zhong)專(zhuan)(zhuan)學生，在本市市區擁有合法(fa)(fa)固定(ding)(ding)住所(suo)(suo)的，可(ke)進行市內(nei)遷移(yi)。沒有合法(fa)(fa)固定(ding)(ding)住所(suo)(suo)的，畢業后可(ke)按照就(jiu)業報到的相(xiang)關規定(ding)(ding)，根據(ju)本人意愿遷往(wang)本市市區用人單位集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)或負責其檔案托管(guan)的人才交流服(fu)務中(zhong)心集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)。

(二)放寬全(quan)日制普通高等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職業學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(含技(ji)(ji)工學(xue)(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)民教育同(tong)等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷和留學(xue)(xue)(xue)回(hui)國(guo)人員落戶(hu)條(tiao)件。全(quan)日制普通高等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職業學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(含技(ji)(ji)工學(xue)(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)民教育同(tong)等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷和留學(xue)(xue)(xue)回(hui)國(guo)人員，年齡在(zai)35周歲(sui)(含35周歲(sui))以下，無論是否在(zai)就(jiu)業擇業期內，愿意(yi)在(zai)我市市區就(jiu)業、創業并定居生活的(de)，可持相應學(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)位證書、身份證、戶(hu)口簿(或(huo)集體(ti)戶(hu)口卡(ka))申請落戶(hu)。

二、降低技能人才落戶條件

依(yi)法與(yu)本(ben)市市區(qu)用人單位簽訂(ding)勞動合同(tong)，參加本(ben)市城(cheng)鎮(zhen)職工基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險并實際繳費，符合下列(lie)條件(jian)之(zhi)一的技(ji)能人才，可(ke)遷(qian)入本(ben)市市區(qu)落戶：

(一)省級(ji)、地市(shi)級(ji)和行(xing)業(部級(ji))技能大(da)獎(jiang)、技術能手(shou)稱號(hao)獲得者(zhe);

(二)具(ju)有(you)技(ji)師、高級(ji)技(ji)師技(ji)術等(deng)級(ji)者;

(三)具有(you)中級(ji)工、高(gao)級(ji)工等級(ji)者，年齡(ling)在35周歲(sui)(sui)(含35周歲(sui)(sui))以下(xia);

(四(si))本市無法調劑解決并(bing)經省、市人(ren)社部門核準的其他(ta)特殊技能人(ren)才。

以上人員，在(zai)本市市區擁(yong)有合法固(gu)定(ding)住所(suo)的，其配偶、未婚子女可以隨遷。

三、降低投資納稅落戶條件

(一(yi))國(guo)(guo)(guo)有企業，在(zai)最(zui)近連續3個納稅年(nian)度內繳(jiao)納的稅款累計(ji)在(zai)100萬元(yuan)以上(shang)，依法(fa)為員工(gong)繳(jiao)納社會(hui)保險(xian)的，其(qi)企業法(fa)定(ding)代表人和中層以上(shang)管理骨干，以及全日(ri)制普通大中專院校、技工(gong)學校畢(bi)業生，具有國(guo)(guo)(guo)民教育(yu)同等學歷(li)及留學回國(guo)(guo)(guo)人員的職(zhi)(zhi)工(gong)，在(zai)本(ben)企業連續任職(zhi)(zhi)、就業3年(nian)以上(shang)，參(can)加(jia)本(ben)市城鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)基本(ben)養老(lao)保險(xian)并實際繳(jiao)費，在(zai)本(ben)市市區擁有合法(fa)固定(ding)住(zhu)所，其(qi)本(ben)人及配偶(ou)和未成年(nian)子女，可(ke)申請落戶。

(二(er))股份有(you)限(xian)公司和有(you)限(xian)責任公司自然人股東、合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)出資(zi)(合(he)伙(huo))人、個(ge)人獨資(zi)企(qi)業(ye)出資(zi)人，在(zai)(zai)(zai)最(zui)近連續(xu)3個(ge)納稅(shui)年(nian)(nian)度內以其投資(zi)份額(e)(e)(e)占該企(qi)業(ye)實收資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)比例(li)而分攤企(qi)業(ye)已納稅(shui)的(de)稅(shui)額(e)(e)(e)累(lei)計在(zai)(zai)(zai)10萬元以上、或在(zai)(zai)(zai)最(zui)近連續(xu)5個(ge)納稅(shui)年(nian)(nian)度內以其投資(zi)份額(e)(e)(e)占該企(qi)業(ye)實收資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)比例(li)而分攤企(qi)業(ye)已納稅(shui)的(de)稅(shui)額(e)(e)(e)累(lei)計在(zai)(zai)(zai)15萬元以上，參(can)加本(ben)(ben)(ben)市城鎮(zhen)職工基本(ben)(ben)(ben)養老保險并實際繳費，在(zai)(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)市市區擁有(you)合(he)法(fa)固(gu)定住(zhu)所，其本(ben)(ben)(ben)人及配偶(ou)和未成年(nian)(nian)子女，可申(shen)請落戶。

若出資比例最(zui)低的股東也達到上(shang)述納(na)稅(shui)標準，可申(shen)請(qing)一名(ming)在我市(shi)有(you)合(he)法固定住所，且由用(yong)人單位為其在本(ben)市(shi)繳納(na)城鎮職工基本(ben)養(yang)老保險一年(nian)以上(shang)的企業骨干(gan)及其配偶和未成年(nian)子女落戶(每個企業只(zhi)能申(shen)請(qing)一次)。

(三)個(ge)體工商戶(hu)1年內繳(jiao)納的稅(shui)款累計在2萬元以上，或最近連續3個(ge)納稅(shui)年度內繳(jiao)納的稅(shui)款累計在3萬元以上，參加本(ben)市城鎮(zhen)職工基本(ben)養老(lao)保險并(bing)實際繳(jiao)費，在本(ben)市市區擁有合法固定住(zhu)所，其(qi)本(ben)人(ren)及(ji)配偶和未成年子女，可申請落戶(hu)。

四、放寬設立單位集體戶口條件

凡擁有產(chan)權屬本(ben)單(dan)位(wei)(wei)所有的(de)辦(ban)公(gong)場(chang)所的(de)用(yong)人單(dan)位(wei)(wei)，提(ti)(ti)供單(dan)位(wei)(wei)辦(ban)公(gong)場(chang)所產(chan)權證(zheng)明、依(yi)法注冊(ce)證(zheng)照(企業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)提(ti)(ti)供營業(ye)(ye)執照，事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)提(ti)(ti)供事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)法人登(deng)(deng)記證(zheng)，民辦(ban)非(fei)企業(ye)(ye)提(ti)(ti)供非(fei)企業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)法人登(deng)(deng)記證(zheng)，社會團體(ti)提(ti)(ti)供社會團體(ti)登(deng)(deng)記證(zheng))等申請材料，均可設立單(dan)位(wei)(wei)集體(ti)戶口。

五、降低買房入戶條件，取消政策執行時限

非(fei)本市(shi)(shi)戶籍居民(min)，2015年(nian)7月1日(ri)以(yi)(yi)后，在(zai)西(xi)安市(shi)(shi)市(shi)(shi)區購買(mai)建筑面積90平方米(mi)(含90平方米(mi))以(yi)(yi)上商品住房(fang)(以(yi)(yi)買(mai)賣合(he)同(tong)(tong)網(wang)(wang)簽(qian)備案(an)時間為(wei)準)和(he)二手住房(fang)(以(yi)(yi)買(mai)賣合(he)同(tong)(tong)網(wang)(wang)簽(qian)時間為(wei)準)的，取得房(fang)屋(wu)所有權證(zheng)(或不動產(chan)登記(ji)證(zheng))且(qie)在(zai)本市(shi)(shi)繳納一年(nian)以(yi)(yi)上城鎮(zhen)職工基本養老保(bao)險后，即可在(zai)房(fang)屋(wu)所在(zai)地辦理購房(fang)本人(ren)、配偶和(he)未成年(nian)子女的戶籍登記(ji)。

六、降低長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省市(shi)(shi)常住(zhu)戶口，年齡在35周歲以下(含35周歲)，與本(ben)(ben)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)用人單位依法訂立勞動(dong)合同，并參加本(ben)(ben)市(shi)(shi)城鎮職工基本(ben)(ben)養老(lao)保險實際繳費滿3年以上(shang)，在本(ben)(ben)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)具有合法固定(ding)住(zhu)所的(de)人員(yuan)，可(ke)遷(qian)入(ru)市(shi)(shi)區(qu)落戶，其配偶和未成年子(zi)女可(ke)以隨遷(qian)。

七、重新定義“用人單位”概念

“用人單(dan)位”是指在本(ben)市市區依(yi)(yi)法(fa)注(zhu)冊、具有獨立(li)法(fa)人資格和用人自主權、依(yi)(yi)法(fa)參(can)加本(ben)市社(she)會保險并繳(jiao)(jiao)費(fei)的(de)企業(ye)(ye)單(dan)位、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位、非企業(ye)(ye)單(dan)位和其他組織(zhi)，以及(ji)在本(ben)市市區依(yi)(yi)法(fa)注(zhu)冊，依(yi)(yi)法(fa)參(can)加本(ben)市社(she)會保險并繳(jiao)(jiao)費(fei)的(de)分公司和分支機構(gou)。

本意見自(zi)2017年(nian)3月(yue)1日起實施。

各(ge)(ge)區(qu)、縣人(ren)民政府(fu)，市人(ren)民政府(fu)各(ge)(ge)工(gong)作部(bu)門、各(ge)(ge)直屬(shu)機構：

《西安市(shi)進一步(bu)推進戶籍制度(du)改革實施意見》已經市(shi)政府(fu)同意，現印發(fa)給你們(men)，請結合實際，認真貫徹執行。

西安市人民政府

2016年2月1日

西安市進一步推進戶籍制度改革實施意見

為深入(ru)貫徹(che)落實(shi)國(guo)務(wu)院《關(guan)(guan)于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改革(ge)的意(yi)見(jian)》(國(guo)發〔2014〕25號)、《陜(shan)西省人民政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改革(ge)的意(yi)見(jian)》(陜(shan)政(zheng)(zheng)發〔2015〕12號)，結(jie)合我市(shi)實(shi)際，制(zhi)定以(yi)下實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)。

一、組織領導

為進一步做好全市戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作，市政府(fu)決定，成立西安市推進戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作領導(dao)小組。

組 長：市委(wei)常委(wei)、常務副市長 岳華(hua)峰

副組長(chang)：市委常(chang)委、市公(gong)安局(ju)局(ju)長(chang) 任(ren)軍號

市政府(fu)咨(zi)詢員 康寶(bao)奇(qi)

市(shi)政府(fu)副秘書長(chang) 李 彬(bin)

成員由(you)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法院、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工信委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土(tu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農林委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛計委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)計局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)籌(chou)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)檢(jian)察院、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)法局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法制辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)扶(fu)貧辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)電子政務辦、人(ren)行(xing)西安(an)分(fen)行(xing)營管(guan)部等部門和藍田縣(xian)(xian)、戶縣(xian)(xian)、周至縣(xian)(xian)等縣(xian)(xian)政府主要負責人(ren)組成。

領導小組下設辦(ban)公室(shi)，辦(ban)公室(shi)設在市(shi)(shi)公安局(ju)，辦(ban)公室(shi)主(zhu)任由李彬(bin)同志兼任，副主(zhu)任由市(shi)(shi)公安局(ju)副局(ju)長肖(xiao)西亮，以(yi)及市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)房管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)農林(lin)委(wei)、市(shi)(shi)衛(wei)計委(wei)、市(shi)(shi)電(dian)子(zi)政務(wu)辦(ban)分(fen)管(guan)領導擔(dan)任，成(cheng)(cheng)員為其他各成(cheng)(cheng)員單(dan)位(wei)(wei)相(xiang)關負責人，工作人員從(cong)各成(cheng)(cheng)員單(dan)位(wei)(wei)中抽調。

二、總體要求

認真(zhen)貫徹落實黨的(de)十(shi)(shi)八(ba)大、十(shi)(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中、四中、五中全(quan)會(hui)(hui)和中央城市工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議精神，適(shi)應新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化發展需(xu)要，進一步調整(zheng)戶口遷移政(zheng)策(ce)，統(tong)一城鄉(xiang)戶口登記制(zhi)度，實施和完(wan)善居住(zhu)證制(zhi)度，加(jia)快建設和共享(xiang)我市人口基(ji)礎數據庫，穩步推(tui)進義務教(jiao)育、就(jiu)業服務、基(ji)本養老(lao)、基(ji)本醫(yi)療衛生、住(zhu)房保(bao)障、社會(hui)(hui)救助等(deng)城鎮(zhen)基(ji)本公共服務覆蓋全(quan)部常住(zhu)人口。到2020年，基(ji)本建立與全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)(hui)相適(shi)應，有效(xiao)支撐社會(hui)(hui)管理和公共服務，依法(fa)保(bao)障公民(min)權(quan)利，以人為本、科(ke)學有效(xiao)、規范有序的(de)新(xin)型(xing)戶籍制(zhi)度。

三、責任分工

(一)調(diao)整(zheng)戶口遷移(yi)政策。

1.全(quan)面(mian)放開建(jian)(jian)制鎮(zhen)落戶(hu)限制，在(zai)縣(xian)政(zheng)府駐地鎮(zhen)及(ji)其他建(jian)(jian)制鎮(zhen)有(you)(you)合法穩定住(zhu)所(suo)(含租住(zhu)屬公(gong)有(you)(you)產權的(de)房屋并持有(you)(you)使用證明的(de)住(zhu)所(suo))的(de)人員(yuan)，本人及(ji)其共(gong)同(tong)居住(zhu)生活的(de)家庭(ting)成員(yuan)可在(zai)當地申(shen)請(qing)登記常住(zhu)戶(hu)口。(市公(gong)安局(ju)、市發改委(wei)、藍田縣(xian)政(zheng)府、戶(hu)縣(xian)政(zheng)府、周至縣(xian)政(zheng)府等負責(ze)。除明確各部(bu)門分別負責(ze)的(de)工作外(wai)，列第一位者為(wei)牽頭部(bu)門，下同(tong))

2.改(gai)(gai)革(ge)西安市市轄區落(luo)戶(hu)政策，根據(ju)我市城市綜合(he)承載(zai)能(neng)力和經濟社(she)會發展需要，按照“總量控(kong)制、公(gong)開透明、有序辦理(li)、公(gong)平公(gong)正”的原(yuan)則，以(yi)合(he)法穩定(ding)就業(ye)、合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(含租住(zhu)屬公(gong)有產權的房屋并持有使(shi)用證明的住(zhu)所)、參加城鎮社(she)會保險年限、連續居住(zhu)年限、文化程(cheng)度、專業(ye)職(zhi)稱(cheng)(職(zhi)業(ye)技能(neng))、個人誠信記(ji)錄等(deng)為主要指(zhi)標(biao)，合(he)理(li)設置落(luo)戶(hu)積分分值，建立積分落(luo)戶(hu)制度。(市公(gong)安局、市發改(gai)(gai)委、市人社(she)局等(deng)負責)

(二(er))創新人(ren)口管理。

3.取消農業戶(hu)口與非農業戶(hu)口性質區分，戶(hu)口統一登(deng)記(ji)(ji)(ji)為居民(min)戶(hu)口，實現(xian)全市(shi)(shi)城鄉(xiang)統一戶(hu)口登(deng)記(ji)(ji)(ji)的目標，體現(xian)戶(hu)籍(ji)制度的人口登(deng)記(ji)(ji)(ji)管理功能。(市(shi)(shi)公安局負責(ze))

4.建立健(jian)全與統(tong)一城鄉(xiang)戶口登記制度相適(shi)應(ying)的(de)教(jiao)育(yu)、衛(wei)生(sheng) 計(ji)(ji)生(sheng)、就業(ye)、社(she)保、住房、土地及人(ren)口統(tong)計(ji)(ji)制度。(市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)社(she)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)建委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)計(ji)(ji)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)統(tong)計(ji)(ji)局(ju)(ju)等分別(bie)負責)

5.進一步完善居(ju)住登記和居(ju)住證制度。建立流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口協管(guan)員隊伍，落實(shi)入戶調查制度，準(zhun)確掌握(wo)流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口的動(dong)態信息，按照“誰(shui)招(zhao)租、誰(shui)負責，誰(shui)用工(gong)、誰(shui)負責”的原則，落實(shi)招(zhao)租人(ren)(ren)和用工(gong)單位的管(guan)理責任，著(zhu)力提高流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口的服務管(guan)理水(shui)平。(市(shi)(shi)公(gong)安(an)局、市(shi)(shi)法制辦、市(shi)(shi)人(ren)(ren)社局等負責)

6.逐(zhu)步拓展(zhan)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)在居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地享(xiang)(xiang)受基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)領域(yu)和范圍，保(bao)障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)享(xiang)(xiang)有(you)與(yu)當(dang)地戶(hu)籍(ji)人(ren)口同等(deng)(deng)的(de)勞(lao)動就業(ye)、基本公(gong)(gong)共(gong)教(jiao)育(yu)、衛生計生基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)、證照辦(ban)理服(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)權利(li);以連續居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限(xian)和參加社會(hui)(hui)保(bao)險年(nian)限(xian)等(deng)(deng)為條件(jian)，使居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)逐(zhu)步享(xiang)(xiang)有(you)與(yu)當(dang)地戶(hu)籍(ji)人(ren)口同等(deng)(deng)的(de)中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)資助、就業(ye)扶持、住(zhu)(zhu)房保(bao)障、養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)、社會(hui)(hui)福利(li)、社會(hui)(hui)救(jiu)助等(deng)(deng)權利(li)。(市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局、市(shi)(shi)公(gong)(gong)安局、市(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)人(ren)社局、市(shi)(shi)房管局、市(shi)(shi)文(wen)廣新局、市(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)建委等(deng)(deng)分別負責)

7.建立健(jian)全實際(ji)居(ju)住人(ren)(ren)口(kou)登記制度。加強和(he)完(wan)善人(ren)(ren)口(kou)統計調查，全面準(zhun)確(que)掌握人(ren)(ren)口(kou)規模、人(ren)(ren)員結構、地區(qu)分布等情況(kuang)。(市統計局、市發改委、市公安(an)局等負(fu)責)

8.建(jian)設和完善覆(fu)蓋全市人口、以公(gong)民身份號碼為(wei)唯一標(biao)識、以人口基(ji)礎信息為(wei)基(ji)準的西(xi)安(an)市實有人口服(fu)務管理信息系統。(市公(gong)安(an)局(ju)、市發改委、市財政局(ju)、市人社局(ju)、市衛計委、市統計局(ju)等負責)

9.分(fen)類(lei)完善勞動就業(ye)、教育、收(shou)入、社保(bao)、房(fang)(fang)產、信(xin)用、衛生計(ji)生、稅務(wu)、婚姻、民(min)族(zu)等信(xin)息系統，逐步實現跨(kua)部門、跨(kua)地區信(xin)息整合和共享，為制定人口(kou)發(fa)展戰略和政策提(ti)供(gong)信(xin)息支(zhi)(zhi)持，為人口(kou)服務(wu)和管(guan)理提(ti)供(gong)支(zhi)(zhi)撐。(市(shi)(shi)(shi)(shi)工信(xin)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)建委(wei)(wei)、人民(min)銀行西安分(fen)行營(ying)管(guan)部等分(fen)別(bie)負責(ze))

(三)提升城鎮化發展質(zhi)量。

10.按(an)照“以人(ren)為(wei)本、四化同(tong)步、優化布局(ju)、生態(tai)文明(ming)、文化傳承”的新型(xing)城鎮(zhen)化道路要求，堅持城鄉(xiang)政策(ce)一致、規劃(hua)建(jian)(jian)設一體、公共服務均等、收入水平相當，以人(ren)的城鎮(zhen)化為(wei)核心，大力(li)推進我市(shi)(shi)城鎮(zhen)化建(jian)(jian)設、移(yi)民搬遷工程和新農村建(jian)(jian)設。(市(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)統籌(chou)辦、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)房(fang)管局(ju)、市(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)農林委(wei)、市(shi)(shi)建(jian)(jian)委(wei)、市(shi)(shi)規劃(hua)局(ju)等負責)

11.協調各方力量，整(zheng)合各類(lei)資源，完善移民新村和社(she)區的配套(tao)設施(shi)。(市(shi)發改委(wei)、市(shi)國(guo)土(tu)局(ju)、市(shi)扶貧辦、市(shi)房管局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)建委(wei)、市(shi)規(gui)劃局(ju)等負責)

12.加大小城鎮在教(jiao)育、衛(wei)生、養老、交通、商業等公共基礎設施方面的投入(ru)力(li)度(du)，建(jian)設美麗城鎮、適(shi)居(ju)(ju)城鎮、文化城鎮，吸納農(nong)村勞動力(li)就(jiu)近就(jiu)地轉移(yi)就(jiu)業，促進農(nong)村居(ju)(ju)民(min)進城落戶，從(cong)根本上改(gai)變(bian)農(nong)村居(ju)(ju)民(min)的居(ju)(ju)住環(huan)境，引導農(nong)村居(ju)(ju)民(min)轉變(bian)舊(jiu)的生活方式。(市建(jian)委、市規(gui)劃局、市房管局、市發(fa)改(gai)委、市衛(wei)計委、市人社局、市交通局、市財政局等負(fu)責(ze))

13.加強(qiang)城鎮社(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)委員(yuan)會(hui)服(fu)務體系建設，積(ji)極(ji)推(tui)廣社(she)(she)區(qu)(qu)管(guan)理網格化經驗，建立健全(quan)以(yi)社(she)(she)區(qu)(qu)黨組織為核心，以(yi)社(she)(she)區(qu)(qu)自(zi)治組織為主體，以(yi)社(she)(she)區(qu)(qu)專業性(xing)服(fu)務機構為依托，建立社(she)(she)區(qu)(qu)群團組織、社(she)(she)會(hui)組織和駐社(she)(she)區(qu)(qu)單(dan)位密切配合及社(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)廣泛參與的新型社(she)(she)區(qu)(qu)管(guan)理體系。(市民(min)政(zheng)局負責)

14.推(tui)進(jin)農村新型社(she)區(qu)(qu)建設，推(tui)進(jin)政府職能(neng)向社(she)區(qu)(qu)延伸(shen)，推(tui)進(jin)“三官(guan)一律(lv)”(法(fa)官(guan)、檢察官(guan)、警官(guan)、律(lv)師(shi))進(jin)社(she)區(qu)(qu)，創建平安社(she)區(qu)(qu)、和諧(xie)社(she)區(qu)(qu)。(市(shi)法(fa)院(yuan)、市(shi)檢察院(yuan)、市(shi)公安局、市(shi)司法(fa)局等負責(ze))

15.充分發揮社區服務站的作用(yong)，及時將進城落(luo)戶(hu)農業轉移(yi)人口納入(ru)社區服務管理。(市(shi)公安局(ju)、市(shi)民政局(ju)等(deng)負責)

16.在社(she)區、居民小區設立集體(ti)戶，為無(wu)自主產權住房、無(wu)法在實際居住地址落(luo)戶的人員解決落(luo)戶地址問題。(市公安局負(fu)責)

(四(si))切實保障農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口及其他(ta)常住(zhu)人(ren)口合法權(quan)益。

17.加快推進農(nong)村(cun)集體土(tu)地確(que)權(quan)登(deng)記(ji)工作(zuo)，推進新型農(nong)村(cun)社(she)區建(jian)設、移民搬遷和村(cun)組(zu)撤(che)并安置(zhi)用地的確(que)權(quan)登(deng)記(ji)工作(zuo)。(市國土(tu)局、市農(nong)林委等負責)

18.推進農村集(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織產(chan)權制(zhi)度改革，探索集(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)資(zi)格認(ren)定辦法和(he)集(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)有(you)效實(shi)現形式，保護成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)的集(ji)(ji)體財產(chan)權和(he)收益分配權。(市農林委、市統籌(chou)辦等負責)

19.集(ji)體收益分(fen)配權(quan)以是否擁有集(ji)體經(jing)濟組織成員資格為(wei)依(yi)據，戶口登記不作為(wei)享有集(ji)體收益分(fen)配權(quan)的(de)依(yi)據，戶口遷(qian)移與集(ji)體利益收益分(fen)配無關。(市農(nong)林委、市國(guo)土局、市統籌辦等負責(ze))

20.進(jin)(jin)城落戶(hu)農民是否(fou)有償退(tui)出(chu)土地(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集體收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)，要在充分(fen)尊重農民意愿的前提下(xia)開(kai)展(zhan)。現(xian)階(jie)段(duan)，不得以退(tui)出(chu)“三權(quan)(quan)”作(zuo)為農民進(jin)(jin)城落戶(hu)的條(tiao)件(jian)。(市(shi)農林委、市(shi)國(guo)土局、市(shi)統籌辦等負(fu)責)

21.按照以流入地為主、以普惠性幼兒園(yuan)為主的原則，妥善解決農業轉移人口隨遷(qian)(qian)子女入園(yuan)問題(ti)，保障隨遷(qian)(qian)子女與(yu)當地戶籍(ji)適(shi)齡幼兒同等享有入園(yuan)的權(quan)利。(市(shi)教育局負責)

22.將(jiang)農業轉(zhuan)移人口隨(sui)(sui)遷(qian)子女(nv)義務(wu)教育納(na)入(ru)城鎮教育發(fa)展規劃(hua)，合理規劃(hua)學校(xiao)布局(ju)，科學核定教師編制(zhi)，足(zu)額撥(bo)付(fu)教育經費，使隨(sui)(sui)遷(qian)子女(nv)以流入(ru)地公辦(ban)學校(xiao)為主接(jie)受義務(wu)教育。將(jiang)農業轉(zhuan)移人口隨(sui)(sui)遷(qian)子女(nv)納(na)入(ru)義務(wu)教育經費保障范圍，免除其(qi)學雜費。(市教育局(ju)、市財(cai)政局(ju)、市人社(she)局(ju)等負責)

23.認真貫(guan)徹落實省(sheng)教育(yu)廳(ting)、省(sheng)發(fa)展改(gai)革委、省(sheng)公(gong)安(an)廳(ting)、省(sheng)人力資源社(she)(she)會保障廳(ting)聯(lian)合印發(fa)的《關(guan)于(yu)印發(fa)〈進(jin)城(cheng)務工人員隨(sui)遷子(zi)女義務教育(yu)后在陜參加升學考試(shi)方案〉的通知》(陜教考〔2012〕8號)要求，確(que)保符合條(tiao)件的農業(ye)轉移人口隨(sui)遷子(zi)女在流入地參加升學考試(shi)。(市(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)、市(shi)人社(she)(she)局(ju)(ju)等負責)

24.完善(shan)覆(fu)蓋農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及其他常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)的公共就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)。完善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)登記管理制度(du)，全面落實(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓補貼政策，加大(da)創業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，促進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)。全面實(shi)(shi)施農(nong)(nong)民(min)工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)提升計劃，深入開展(zhan)“人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)技能(neng)工(gong)程”、“一網兩工(gong)程”和農(nong)(nong)村勞動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)培(pei)訓“陽光工(gong)程”，大(da)力(li)開展(zhan)新型農(nong)(nong)民(min)、農(nong)(nong)村實(shi)(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)才和進(jin)城(cheng)務(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)員培(pei)訓。強化企業(ye)(ye)崗位技能(neng)培(pei)訓責(ze)(ze)任，落實(shi)(shi)職(zhi)工(gong)教(jiao)育培(pei)訓經費。以(yi)新進(jin)城(cheng)農(nong)(nong)民(min)為重點，進(jin)一步完善(shan)各類(lei)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政策。(市人(ren)(ren)(ren)社局、市發改委、市財政局等負責(ze)(ze))

25.擴大農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)覆蓋面。加(jia)快(kuai)推進農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口參(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，合(he)理(li)確定社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)最低繳費(fei)基數，鼓(gu)勵農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口及早在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)并(bing)持(chi)續按規定繳費(fei)，實(shi)現與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)(gong)平(ping)等(deng)參(can)(can)加(jia)工(gong)(gong)傷、失業(ye)、生(sheng)育等(deng)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)并(bing)享(xiang)受相應待遇，建(jian)立健全(quan)政(zheng)(zheng)府、企業(ye)、個人(ren)(ren)合(he)理(li)分擔的可持(chi)續籌資(zi)機制。理(li)順(shun)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的銜(xian)接，做好已進入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)系(xi)統的農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口養老(lao)、醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關(guan)系(xi)轉移(yi)的相關(guan)工(gong)(gong)作。建(jian)立并(bing)完善新農(nong)(nong)合(he)與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)接續辦法(fa)，允許農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口自由選擇新農(nong)(nong)合(he)或城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，保(bao)(bao)(bao)(bao)證其按照統籌地(di)(di)區政(zheng)(zheng)策自愿選擇參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)，并(bing)在(zai)(zai)當地(di)(di)享(xiang)受醫保(bao)(bao)(bao)(bao)待遇。推進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)基本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、基本醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度(du)整合(he)，逐步(bu)實(shi)現社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)“一卡通”。到2020年，建(jian)成以居家為(wei)基礎、社(she)區為(wei)依托、機構為(wei)支撐，功(gong)能完善、規模(mo)適(shi)度(du)、覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的社(she)會(hui)養老(lao)服務(wu)體系(xi)。(市(shi)(shi)人(ren)(ren)社(she)局、市(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)衛計委等(deng)負責)

26.完(wan)(wan)善(shan)社(she)會救助(zhu)體(ti)系(xi)，建立健全最低生(sheng)活保障(zhang)、特困(kun)人員(yuan)供養(yang)等(deng)社(she)會救助(zhu)標(biao)準(zhun)量化調整機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定全市相對統(tong)一的社(she)會救助(zhu)標(biao)準(zhun)。完(wan)(wan)善(shan)臨時(shi)(shi)救助(zhu)制(zhi)(zhi)度，規范救助(zhu)范圍和(he)流程，覆蓋所有(you)遭遇突發性、臨時(shi)(shi)性困(kun)難或其(qi)他特殊困(kun)難而導致基本生(sheng)活難以維持的家庭。(市民政局(ju)負責)

27.提高農業轉移人(ren)(ren)(ren)口及其(qi)他(ta)常住人(ren)(ren)(ren)口醫(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)。根據常住人(ren)(ren)(ren)口規(gui)(gui)模，合理配置、規(gui)(gui)劃并不斷調(diao)整社區衛(wei)生計生服務(wu)機構布局，推(tui)行(xing)基(ji)本公(gong)共衛(wei)生服務(wu)均等化，將農業轉移人(ren)(ren)(ren)口及其(qi)他(ta)常住人(ren)(ren)(ren)口納(na)入社區衛(wei)生和計劃生育服務(wu)體系，提供基(ji)本醫(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)。(市衛(wei)計委負(fu)責)

28.拓寬(kuan)農業(ye)轉移人(ren)口(kou)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)渠道(dao)。把進城(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)完(wan)全(quan)納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系，采(cai)取(qu)多種(zhong)方(fang)式保障(zhang)(zhang)農業(ye)轉移人(ren)口(kou)基本住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求。推進進城(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)同等(deng)享有保障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，使租賃型保障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)、購置型保障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)、租賃補貼等(deng)惠及農業(ye)轉移人(ren)口(kou)。根據全(quan)市(shi)(shi)財(cai)力和常住(zhu)人(ren)口(kou)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)要，科(ke)學(xue)安排保障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)供給(gei)規(gui)模，優化供給(gei)結(jie)構。(市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)局負責(ze))

29.加強基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)財力(li)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。建立(li)財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付同農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)掛鉤機制。完善(shan)促進(jin)(jin)基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)均等化(hua)(hua)的公(gong)共(gong)(gong)財政(zheng)體系，逐(zhu)步理順事權關(guan)系，建立(li)事權和(he)支(zhi)出責任(ren)(ren)相(xiang)適應(ying)的制度(du)，市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(縣(xian)(xian))按照(zhao)事權劃分和(he)省(sheng)上有關(guan)規定相(xiang)應(ying)承(cheng)擔和(he)分擔支(zhi)出責任(ren)(ren)。建立(li)健全農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)成(cheng)本分擔機制，依據農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)及其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)成(cheng)本性質，明確政(zheng)府、企業(ye)(ye)、個人(ren)的支(zhi)出責任(ren)(ren)，確保(bao)進(jin)(jin)城(cheng)落戶的農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)及其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)到位(wei)。農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)及其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)由(you)接收(shou)地財政(zheng)負責保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，上級財政(zheng)在測(ce)算轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付時作為因素予以(yi)考慮。健全縣(xian)(xian)級基(ji)本財力(li)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)機制，提高基(ji)層可用財力(li)水平。(市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)社(she)局等負責)

四、工作要求

(一)加(jia)強(qiang)(qiang)組織領導(dao)，抓(zhua)好措(cuo)施落(luo)實(shi)(shi)。各(ge)(ge)區(qu)縣(xian)(xian)(xian)政(zheng)府、市(shi)(shi)級有(you)(you)關部(bu)門要(yao)充分認識(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)(du)(du)改革的(de)(de)重大意義和(he)(he)推(tui)進這項(xiang)工(gong)(gong)作的(de)(de)重要(yao)性、復雜(za)性，深刻把握城鎮化進程的(de)(de)客觀規律，切實(shi)(shi)把思(si)想(xiang)和(he)(he)行(xing)動統一到(dao)國(guo)家的(de)(de)決策部(bu)署(shu)上來(lai)。加(jia)強(qiang)(qiang)領導(dao)、周密部(bu)署(shu)、落(luo)實(shi)(shi)責任，認真做好國(guo)家和(he)(he)省(sheng)、市(shi)(shi)有(you)(you)關戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)(du)改革各(ge)(ge)項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施和(he)(he)工(gong)(gong)作部(bu)署(shu)的(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)工(gong)(gong)作。各(ge)(ge)區(qu)縣(xian)(xian)(xian)戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)(du)改革要(yao)在(zai)國(guo)家和(he)(he)省(sheng)、市(shi)(shi)確定(ding)的(de)(de)基本戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)(du)的(de)(de)原則和(he)(he)政(zheng)策范圍(wei)內，統籌(chou)規劃、穩妥推(tui)進。要(yao)結合本地實(shi)(shi)際，引導(dao)人口合理(li)(li)有(you)(you)序(xu)流(liu)動。各(ge)(ge)區(qu)縣(xian)(xian)(xian)政(zheng)府、市(shi)(shi)級有(you)(you)關部(bu)門要(yao)各(ge)(ge)司(si)其職，密切配(pei)合，切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)對戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)(du)改革的(de)(de)指(zhi)導(dao)、檢查(cha)和(he)(he)監督，嚴(yan)肅(su)查(cha)處違反戶(hu)(hu)籍(ji)登記制度(du)(du)(du)和(he)(he)侵害人民(min)群眾利益的(de)(de)事件，確保(bao)我市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)(du)改革穩步推(tui)進。

(二)統(tong)籌(chou)協調推進，完善配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。各(ge)區縣政(zheng)(zheng)(zheng)府、市級有關部門(men)要(yao)(yao)認真梳(shu)理現(xian)有的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)(du)，凡(fan)與(yu)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)戶(hu)(hu)口登記制(zhi)度(du)(du)不相符，與(yu)戶(hu)(hu)口性(xing)質(zhi)掛鉤的(de)各(ge)類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)規定(ding)，要(yao)(yao)抓緊修(xiu)改和完善，逐步剝離(li)附(fu)加在戶(hu)(hu)口性(xing)質(zhi)上的(de)各(ge)類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)規定(ding)，建立與(yu)統(tong)一(yi)城(cheng)鄉(xiang)戶(hu)(hu)口登記制(zhi)度(du)(du)相適應(ying)的(de)教育、衛生計(ji)生、就業、社保、住房(fang)、土地及人口統(tong)計(ji)等制(zhi)度(du)(du)。

(三)做(zuo)好(hao)宣(xuan)傳引導，營造(zao)良(liang)好(hao)氛圍。各(ge)新聞單位(wei)要堅持(chi)正確輿論(lun)導向(xiang)，全面(mian)(mian)準確闡釋國家、省、市(shi)有關政策精神。合(he)(he)理引導群(qun)眾(zhong)預(yu)期(qi)，準確解讀(du)戶(hu)籍制度改革及相關配套措施。要大力宣(xuan)傳各(ge)地(di)在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶(hu)城鎮、保(bao)障(zhang)其合(he)(he)法權(quan)益(yi)、提供基本公(gong)共服務等方面(mian)(mian)好(hao)的(de)(de)經驗和做(zuo)法，為(wei)進一步推動(dong)戶(hu)籍制度改革營造(zao)良(liang)好(hao)的(de)(de)輿論(lun)環境。