為(wei)有(you)效(xiao)落實市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)“人才、人口”戰略，進一步(bu)優化營(ying)商(shang)環境，加快人才引進步(bu)伐，推進西安國(guo)家中心城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設，我市(shi)(shi)印發《關于進一步(bu)放寬西安部(bu)分(fen)戶籍(ji)準入條件的通知》，將西安市(shi)(shi)部(bu)分(fen)戶籍(ji)準入條件進行調整(zheng)。

學(xue)(xue)歷落(luo)戶方面，凡(fan)符合以(yi)(yi)下(xia)條件人員(yuan)(yuan)，可(ke)遷(qian)入本(ben)(ben)市落(luo)戶：普(pu)通高等院(yuan)校(xiao)、中等職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(含技校(xiao))畢業，或具(ju)備國民教育同等學(xue)(xue)歷的人員(yuan)(yuan)及留學(xue)(xue)回國人員(yuan)(yuan)。具(ju)有(you)本(ben)(ben)科(ke)(含)以(yi)(yi)上學(xue)(xue)歷的，不(bu)受年齡(ling)限制(zhi);具(ju)有(you)本(ben)(ben)科(ke)(不(bu)含)以(yi)(yi)下(xia)學(xue)(xue)歷的，年齡(ling)在45周歲(含)以(yi)(yi)下(xia)。全國高等院(yuan)校(xiao)在校(xiao)學(xue)(xue)生(教育部學(xue)(xue)信網(wang)在冊(ce)人員(yuan)(yuan))，均(jun)可(ke)遷(qian)入本(ben)(ben)市落(luo)戶。

人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進落(luo)戶方面，凡符合(he)專(zhuan)業人(ren)(ren)才(cai)(cai)標準的(de)人(ren)(ren)員，可遷入本市落(luo)戶。專(zhuan)業技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)包括：參照《西安市A、B、C類(lei)(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)認(ren)(ren)定實施細(xi)則》《西安市D、E類(lei)(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)分類(lei)(lei)(lei)認(ren)(ren)定辦法》認(ren)(ren)定的(de)A、B、C、D、E類(lei)(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai);擁有(you)屬于自主知識產權的(de)專(zhuan)利或者專(zhuan)有(you)技術人(ren)(ren)才(cai)(cai);受到市級以(yi)上評定表彰的(de)各類(lei)(lei)(lei)專(zhuan)業人(ren)(ren)才(cai)(cai)。

同(tong)時，凡符(fu)合技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)標準(zhun)的人(ren)員(yuan)，也可遷入本(ben)市落戶。技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)包括：世界技(ji)(ji)(ji)能(neng)大賽前十名(ming)獲(huo)得者;省級(ji)、地市級(ji)和(he)行(xing)業(ye)(部級(ji))技(ji)(ji)(ji)能(neng)大獎、技(ji)(ji)(ji)術(shu)能(neng)手、技(ji)(ji)(ji)術(shu)標兵(bing)稱號獲(huo)得者;具(ju)有(you)(you)首席技(ji)(ji)(ji)師、高(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)師、技(ji)(ji)(ji)師技(ji)(ji)(ji)術(shu)等(deng)級(ji)者;具(ju)有(you)(you)高(gao)級(ji)工、中級(ji)工等(deng)級(ji)者;受到市級(ji)以上評(ping)定(ding)表(biao)彰的各類技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。

安居落(luo)戶方面，凡(fan)在本市(shi)具(ju)有合法固(gu)定(ding)(ding)(ding)住(zhu)所(suo)(suo)的(de)人員，可(ke)遷入本市(shi)落(luo)戶。合法固(gu)定(ding)(ding)(ding)住(zhu)所(suo)(suo)包括：城市(shi)地(di)區合法固(gu)定(ding)(ding)(ding)住(zhu)所(suo)(suo)、農村地(di)區合法固(gu)定(ding)(ding)(ding)住(zhu)所(suo)(suo)。

其(qi)中，城市地區(qu)合(he)法固定住(zhu)(zhu)(zhu)所包括本(ben)人(ren)或(huo)(huo)夫妻共同通(tong)過購(gou)買、房(fang)改、接受贈予(yu)、繼(ji)承、經批準自建等(deng)途徑獲得房(fang)屋合(he)法產(chan)權(quan)(quan)(quan)并(bing)持有(you)(you)《房(fang)屋所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)》或(huo)(huo)《不動產(chan)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)書》的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)所;直系親屬擁有(you)(you)房(fang)屋所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)并(bing)供其(qi)居住(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)所;租住(zhu)(zhu)(zhu)屬公有(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)房(fang)屋并(bing)持有(you)(you)使用證(zheng)明的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)所。為方(fang)便群眾(zhong)落戶，在小(xiao)區(qu)已具備落戶的(de)(de)條件下，對于尚(shang)未辦理《房(fang)屋所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)》或(huo)(huo)《不動產(chan)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)書》的(de)(de)，可提供購(gou)房(fang)合(he)同和購(gou)房(fang)發票。

農村(cun)(cun)地區合法固(gu)定(ding)住所參照城市地區合法固(gu)定(ding)住所概念(nian)中“直(zhi)系親屬擁(yong)有房屋所有權(quan)并供(gong)其居住的住所”等要(yao)求，農村(cun)(cun)地區應出具宅基地使用證或(huo)土(tu)地證或(huo)村(cun)(cun)委會出具的宅基地使用證明(ming)。

此外，凡在我(wo)市(shi)依法注冊登記并正常經營的市(shi)場主體(ti)，其法定代表人(ren)、員工(gong)和(he)個體(ti)經營者可遷入本(ben)市(shi)落(luo)戶。本(ben)市(shi)戶籍人(ren)員，均可申請其直系(xi)親屬投靠落(luo)戶。直系(xi)親屬是指申請人(ren)的配偶(ou)、子(zi)女、父母(mu)、祖父母(mu)、外祖父母(mu)。

凡(fan)在(zai)本(ben)市居(ju)(ju)住(zhu)生活，在(zai)公安機關辦(ban)理居(ju)(ju)住(zhu)登(deng)記2年以(yi)(yi)上，并參加本(ben)市城鎮職工基(ji)本(ben)養(yang)老保險實際繳費滿1年以(yi)(yi)上的(de)人員，可(ke)遷入本(ben)市落(luo)戶。

各區、縣人民政(zheng)府，市人民政(zheng)府各工作部門、各直屬機(ji)構(gou)：

為認真貫(guan)徹落實中、省戶(hu)籍制度改革要求，吸引更多的人才(cai)(cai)扎(zha)根西安、建(jian)設西安，市政(zheng)府決(jue)定調整西安市人民政(zheng)府《關于印發〈進(jin)一步吸引人才(cai)(cai)放寬我市部分(fen)戶(hu)籍準入條件意(yi)見〉的通知(zhi)》(市政(zheng)發〔2017〕4號)有關內容(rong)，現就有關事項通知(zhi)如下：

進(jin)一步放寬本科及以(yi)(yi)上學(xue)(xue)歷(li)人員落(luo)戶(hu)的年齡(ling)限制(zhi)(zhi)。將(jiang)“全日制(zhi)(zhi)普通高(gao)等院校、中等職業學(xue)(xue)校(含(han)技工學(xue)(xue)校)，國民教育同等學(xue)(xue)歷(li)和留學(xue)(xue)回國人員”落(luo)戶(hu)條件中，本科學(xue)(xue)歷(li)人員(含(han)國民教育同等學(xue)(xue)歷(li)和留學(xue)(xue)回國人員)落(luo)戶(hu)的年齡(ling)限制(zhi)(zhi)，由(you)35周歲(含(han)35周歲)以(yi)(yi)下，調(diao)整至45周歲(含(han)45周歲)以(yi)(yi)下;碩士研究生及以(yi)(yi)上學(xue)(xue)歷(li)人員不設(she)年齡(ling)限制(zhi)(zhi)。

放(fang)寬(kuan)條件后的本科及以上學(xue)歷人員(yuan)(yuan)(含國民(min)(min)教育同(tong)等學(xue)歷和留學(xue)回國人員(yuan)(yuan))的戶(hu)口(kou)(kou)登記工作(zuo)，仍(reng)按(an)照西安(an)市人民(min)(min)政府辦公廳(ting)《關于印發〈進一步吸引人才放(fang)寬(kuan)部分戶(hu)籍準入條件戶(hu)口(kou)(kou)登記工作(zuo)規范(fan)〉的通知》(市政辦發〔2017〕11號)明(ming)確的相關工作(zuo)規范(fan)要(yao)求執(zhi)行。

本通知自印發之日起施行。

西安市(shi)人民政府辦公廳

2017年(nian)6月(yue)9日

各(ge)區、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府，市人(ren)民政(zheng)府各(ge)工作部門、各(ge)直屬機構：

《進一步吸引人(ren)才放寬我(wo)市(shi)部(bu)分戶籍準入條(tiao)件的意見》已(yi)經市(shi)政(zheng)府同意，現印(yin)發(fa)給你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府

2017年1月(yue)22日

進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見

為加快引(yin)進各(ge)類(lei)人才，助力“追趕超越”目標實現，推進西安國(guo)際化大(da)都市(shi)建設，現將我市(shi)部分戶籍(ji)準入(ru)條件調(diao)整(zheng)如(ru)下：

一、放開普通大中專院校畢業生的落戶限制

(一)放(fang)開(kai)(kai)全日制普(pu)通大中專院(yuan)(yuan)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)口(kou)遷(qian)移限制。放(fang)開(kai)(kai)全日制普(pu)通大中專院(yuan)(yuan)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)口(kou)遷(qian)移限制，使學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)與本(ben)市(shi)(shi)(shi)居民家庭戶(hu)、居民集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)享有同(tong)等權利。2017年3月1日起，戶(hu)口(kou)在本(ben)市(shi)(shi)(shi)全日制普(pu)通大中專院(yuan)(yuan)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)的(de)(de)在校大中專學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，在本(ben)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區擁有合(he)法固定(ding)住(zhu)所(suo)的(de)(de)，可進行市(shi)(shi)(shi)內遷(qian)移。沒有合(he)法固定(ding)住(zhu)所(suo)的(de)(de)，畢業(ye)后可按(an)照就業(ye)報到的(de)(de)相(xiang)關規定(ding)，根據(ju)本(ben)人意愿遷(qian)往(wang)本(ben)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區用人單位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)或負責(ze)其檔案托管的(de)(de)人才交流服務中心集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)。

(二)放寬全日(ri)制(zhi)普通高等(deng)院校(xiao)(xiao)、中(zhong)等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(含(han)技工學(xue)(xue)校(xiao)(xiao))，國民教(jiao)育(yu)同等(deng)學(xue)(xue)歷和(he)留(liu)學(xue)(xue)回(hui)國人員落戶條件。全日(ri)制(zhi)普通高等(deng)院校(xiao)(xiao)、中(zhong)等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(含(han)技工學(xue)(xue)校(xiao)(xiao))，國民教(jiao)育(yu)同等(deng)學(xue)(xue)歷和(he)留(liu)學(xue)(xue)回(hui)國人員，年(nian)齡(ling)在35周歲(含(han)35周歲)以下，無論(lun)是否(fou)在就業(ye)擇業(ye)期內(nei)，愿意在我市市區就業(ye)、創(chuang)業(ye)并定居生活(huo)的，可持相(xiang)應(ying)學(xue)(xue)歷學(xue)(xue)位證(zheng)書(shu)、身份證(zheng)、戶口簿(或集(ji)體戶口卡)申請落戶。

二、降低技能人才落戶條件

依(yi)法與本(ben)市(shi)市(shi)區用人單位簽(qian)訂勞(lao)動合同，參(can)加(jia)本(ben)市(shi)城鎮職工基(ji)本(ben)養老保(bao)險并實際繳費，符(fu)合下列條(tiao)件之一的(de)技能人才，可遷入本(ben)市(shi)市(shi)區落戶：

(一)省級(ji)、地(di)市級(ji)和行(xing)業(部級(ji))技能大獎、技術能手稱號獲(huo)得者;

(二(er))具(ju)有技師(shi)、高級技師(shi)技術等級者(zhe);

(三)具(ju)有(you)中(zhong)級(ji)工、高級(ji)工等級(ji)者，年齡在35周(zhou)歲(sui)(含35周(zhou)歲(sui))以(yi)下;

(四)本市無法調劑解決(jue)并(bing)經省、市人社部門核(he)準(zhun)的其他(ta)特殊技能人才。

以(yi)上人員，在本市市區擁有(you)合法(fa)固定住所的，其配偶(ou)、未婚子女可以(yi)隨(sui)遷(qian)。

三、降低投資納稅落戶條件

(一)國(guo)有(you)企業，在(zai)最(zui)近連續3個納稅年(nian)度內(nei)繳納的稅款(kuan)累計在(zai)100萬元以上，依法(fa)為員工繳納社會(hui)保險的，其(qi)企業法(fa)定代表人和中層(ceng)以上管理(li)骨(gu)干(gan)，以及全日制普(pu)通大中專院(yuan)校、技(ji)工學校畢業生，具(ju)有(you)國(guo)民(min)教育同等學歷及留學回國(guo)人員的職(zhi)工，在(zai)本(ben)(ben)企業連續任職(zhi)、就業3年(nian)以上，參加本(ben)(ben)市城鎮職(zhi)工基本(ben)(ben)養老保險并實際(ji)繳費，在(zai)本(ben)(ben)市市區擁(yong)有(you)合法(fa)固定住(zhu)所(suo)，其(qi)本(ben)(ben)人及配(pei)偶和未(wei)成年(nian)子女，可申請(qing)落戶(hu)。

(二)股份有(you)(you)限公司(si)(si)和(he)有(you)(you)限責(ze)任(ren)公司(si)(si)自然人(ren)股東、合伙企(qi)業(ye)(ye)出資(zi)(zi)(合伙)人(ren)、個(ge)人(ren)獨資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)出資(zi)(zi)人(ren)，在(zai)(zai)最近連(lian)續3個(ge)納(na)稅(shui)年(nian)度(du)(du)內以(yi)其投資(zi)(zi)份額占(zhan)該企(qi)業(ye)(ye)實收資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的比(bi)例而分攤(tan)(tan)企(qi)業(ye)(ye)已納(na)稅(shui)的稅(shui)額累計(ji)在(zai)(zai)10萬元(yuan)以(yi)上(shang)、或(huo)在(zai)(zai)最近連(lian)續5個(ge)納(na)稅(shui)年(nian)度(du)(du)內以(yi)其投資(zi)(zi)份額占(zhan)該企(qi)業(ye)(ye)實收資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的比(bi)例而分攤(tan)(tan)企(qi)業(ye)(ye)已納(na)稅(shui)的稅(shui)額累計(ji)在(zai)(zai)15萬元(yuan)以(yi)上(shang)，參加(jia)本(ben)(ben)(ben)市城(cheng)鎮(zhen)職工(gong)基本(ben)(ben)(ben)養老保險并實際繳(jiao)費，在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)市市區擁有(you)(you)合法固定住所，其本(ben)(ben)(ben)人(ren)及配(pei)偶和(he)未成年(nian)子女(nv)，可申請落戶。

若出(chu)資(zi)比(bi)例(li)最低的股東也達到上述(shu)納(na)(na)稅標準，可申(shen)請一(yi)名在(zai)我(wo)市有合法固定住所，且由用人單位為其在(zai)本市繳(jiao)納(na)(na)城鎮職工(gong)基本養(yang)老保險一(yi)年(nian)以(yi)上的企業(ye)骨干(gan)及(ji)其配(pei)偶和未成年(nian)子女(nv)落戶(hu)(每個(ge)企業(ye)只能申(shen)請一(yi)次)。

(三(san))個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商戶1年(nian)內(nei)繳納(na)(na)的(de)稅款累計在(zai)2萬(wan)元以上，或最近連續3個(ge)(ge)納(na)(na)稅年(nian)度(du)內(nei)繳納(na)(na)的(de)稅款累計在(zai)3萬(wan)元以上，參加(jia)本市(shi)城鎮職工(gong)基本養老保險并實際繳費，在(zai)本市(shi)市(shi)區(qu)擁有合法固定住所(suo)，其本人及配偶(ou)和未成年(nian)子女，可申請落戶。

四、放寬設立單位集體戶口條件

凡擁有產(chan)權屬本單位(wei)所有的辦公(gong)場(chang)所的用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)，提(ti)供(gong)單位(wei)辦公(gong)場(chang)所產(chan)權證(zheng)(zheng)明(ming)、依法(fa)注冊證(zheng)(zheng)照(zhao)(企業(ye)(ye)單位(wei)提(ti)供(gong)營業(ye)(ye)執照(zhao)，事業(ye)(ye)單位(wei)提(ti)供(gong)事業(ye)(ye)單位(wei)法(fa)人(ren)(ren)登記(ji)證(zheng)(zheng)，民辦非企業(ye)(ye)提(ti)供(gong)非企業(ye)(ye)單位(wei)法(fa)人(ren)(ren)登記(ji)證(zheng)(zheng)，社會(hui)(hui)團(tuan)體提(ti)供(gong)社會(hui)(hui)團(tuan)體登記(ji)證(zheng)(zheng))等申請材料，均可設(she)立單位(wei)集體戶口。

五、降低買房入戶條件，取消政策執行時限

非(fei)本(ben)(ben)市(shi)(shi)戶籍居民，2015年7月1日以(yi)(yi)后，在(zai)西(xi)安市(shi)(shi)市(shi)(shi)區購(gou)買建筑(zhu)面積90平方(fang)米(mi)(含90平方(fang)米(mi))以(yi)(yi)上商品住房(以(yi)(yi)買賣合同網簽備案時間為(wei)準)和(he)(he)二手住房(以(yi)(yi)買賣合同網簽時間為(wei)準)的，取得房屋所有(you)權證(zheng)(或不(bu)動(dong)產登(deng)記證(zheng))且在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)繳納一(yi)年以(yi)(yi)上城鎮職工基本(ben)(ben)養老保險后，即可在(zai)房屋所在(zai)地辦(ban)理購(gou)房本(ben)(ben)人、配偶(ou)和(he)(he)未成年子女的戶籍登(deng)記。

六、降低長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省市(shi)(shi)常住(zhu)戶口，年齡在(zai)35周(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)下(含35周(zhou)歲(sui)(sui))，與本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區用人單(dan)位(wei)依法(fa)訂(ding)立勞(lao)動合(he)同，并參加本市(shi)(shi)城(cheng)鎮職工基本養老保險實(shi)際繳費滿3年以(yi)上，在(zai)本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區具有(you)合(he)法(fa)固(gu)定住(zhu)所的人員，可(ke)(ke)遷(qian)入市(shi)(shi)區落戶，其配偶和未(wei)成年子女可(ke)(ke)以(yi)隨(sui)遷(qian)。

七、重新定義“用人單位”概念

“用人(ren)單位(wei)(wei)”是指在(zai)本市(shi)市(shi)區依法(fa)注(zhu)冊、具有獨立法(fa)人(ren)資格和(he)用人(ren)自主權、依法(fa)參加本市(shi)社會(hui)(hui)保險并(bing)繳費(fei)的企業(ye)(ye)單位(wei)(wei)、事業(ye)(ye)單位(wei)(wei)、非企業(ye)(ye)單位(wei)(wei)和(he)其(qi)他組織(zhi)，以及在(zai)本市(shi)市(shi)區依法(fa)注(zhu)冊，依法(fa)參加本市(shi)社會(hui)(hui)保險并(bing)繳費(fei)的分公司(si)和(he)分支(zhi)機(ji)構(gou)。

本意見自2017年3月1日起實施。

各區、縣人(ren)民政(zheng)府，市人(ren)民政(zheng)府各工(gong)作部門、各直屬機(ji)構：

《西安市(shi)進(jin)一步推進(jin)戶籍(ji)制度(du)改革實施意見(jian)》已經市(shi)政府同意，現印發給你們，請結合(he)實際(ji)，認真貫(guan)徹執行。

西安市人民政府

2016年(nian)2月1日

西安市進一步推進戶籍制度改革實施意見

為深入貫徹(che)落實國務院(yuan)《關于進一步推(tui)進戶(hu)籍(ji)制度改革的意見》(國發(fa)〔2014〕25號(hao))、《陜西省人民(min)政府(fu)關于進一步推(tui)進戶(hu)籍(ji)制度改革的意見》(陜政發(fa)〔2015〕12號(hao))，結合我(wo)市實際，制定(ding)以下實施意見。

一、組織領導

為進一步做好全市戶籍制度改(gai)革工(gong)作，市政府決定，成(cheng)立西(xi)安市推進戶籍制度改(gai)革工(gong)作領(ling)導小組。

組 長：市(shi)委常(chang)委、常(chang)務(wu)副市(shi)長 岳華(hua)峰(feng)

副(fu)組長：市委(wei)常委(wei)、市公安局(ju)局(ju)長 任軍號(hao)

市政府咨詢員 康(kang)寶奇

市政府副秘書長 李 彬(bin)

成員由市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工信委、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)農林委、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)統籌辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)檢(jian)察院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)扶貧辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)電子(zi)政(zheng)務辦(ban)、人行西安分行營(ying)管部等部門和(he)藍(lan)田(tian)縣(xian)(xian)、戶縣(xian)(xian)、周(zhou)至(zhi)縣(xian)(xian)等縣(xian)(xian)政(zheng)府主要負責人組成。

領(ling)導小組下(xia)設辦(ban)(ban)(ban)(ban)公室，辦(ban)(ban)(ban)(ban)公室設在(zai)市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)，辦(ban)(ban)(ban)(ban)公室主(zhu)任(ren)(ren)由李彬同志(zhi)兼任(ren)(ren)，副主(zhu)任(ren)(ren)由市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)副局(ju)長肖西亮(liang)，以及(ji)市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)農林委、市(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委、市(shi)(shi)(shi)電子(zi)政(zheng)務辦(ban)(ban)(ban)(ban)分管領(ling)導擔任(ren)(ren)，成員為其他各成員單位相關負責(ze)人(ren)(ren)，工(gong)作人(ren)(ren)員從(cong)各成員單位中(zhong)抽(chou)調。

二、總體要求

認真貫(guan)徹(che)落實黨的十八大、十八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會和(he)中(zhong)央城(cheng)市(shi)(shi)工作會議精(jing)神，適應新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)發展需要(yao)，進一(yi)步調整戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移(yi)政策，統一(yi)城(cheng)鄉戶(hu)口(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，實施和(he)完善居(ju)住證制(zhi)(zhi)度(du)，加快建(jian)設(she)和(he)共(gong)享我市(shi)(shi)人(ren)口(kou)(kou)基礎數據庫(ku)，穩步推進義(yi)務(wu)教育、就(jiu)業服(fu)務(wu)、基本(ben)養老、基本(ben)醫療(liao)衛(wei)生、住房(fang)保障(zhang)、社會救(jiu)助等城(cheng)鎮基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)覆蓋(gai)全(quan)(quan)部(bu)常住人(ren)口(kou)(kou)。到2020年，基本(ben)建(jian)立與全(quan)(quan)面建(jian)成小康社會相(xiang)適應，有效支撐社會管理(li)和(he)公共(gong)服(fu)務(wu)，依(yi)法保障(zhang)公民權利，以(yi)人(ren)為本(ben)、科學有效、規(gui)范有序的新型(xing)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)。

三、責任分工

(一)調整(zheng)戶口遷移政策(ce)。

1.全面放開建(jian)制(zhi)鎮(zhen)落戶(hu)限(xian)制(zhi)，在縣(xian)(xian)政府(fu)駐地鎮(zhen)及其他建(jian)制(zhi)鎮(zhen)有(you)合法穩定住(zhu)(zhu)所(含(han)租(zu)住(zhu)(zhu)屬公有(you)產權的(de)(de)房屋并持有(you)使用證明(ming)的(de)(de)住(zhu)(zhu)所)的(de)(de)人員(yuan)，本(ben)人及其共同居住(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)(de)家庭成員(yuan)可(ke)在當地申(shen)請登記(ji)常住(zhu)(zhu)戶(hu)口。(市公安局、市發改委(wei)、藍(lan)田(tian)縣(xian)(xian)政府(fu)、戶(hu)縣(xian)(xian)政府(fu)、周至縣(xian)(xian)政府(fu)等負(fu)責。除明(ming)確各部門分別負(fu)責的(de)(de)工作外，列第一位者為牽頭部門，下同)

2.改革西安(an)市市轄區落(luo)戶政策，根據我(wo)市城市綜(zong)合(he)承載(zai)能力和經(jing)濟社會發(fa)展需(xu)要(yao)，按照“總量控制(zhi)、公(gong)開(kai)透明、有序辦理(li)、公(gong)平公(gong)正”的原則，以合(he)法穩定(ding)就業、合(he)法穩定(ding)住所(含租住屬公(gong)有產權(quan)的房屋并持有使用證明的住所)、參加(jia)城鎮社會保險(xian)年(nian)限、連(lian)續居住年(nian)限、文化程度(du)、專業職稱(cheng)(職業技能)、個人(ren)誠信記錄等為(wei)主要(yao)指標，合(he)理(li)設置落(luo)戶積分分值，建(jian)立(li)積分落(luo)戶制(zhi)度(du)。(市公(gong)安(an)局、市發(fa)改委、市人(ren)社局等負責)

(二)創新(xin)人口(kou)管理。

3.取消農業戶(hu)(hu)口(kou)與非農業戶(hu)(hu)口(kou)性質區分(fen)，戶(hu)(hu)口(kou)統一登(deng)(deng)記為居民戶(hu)(hu)口(kou)，實現(xian)全市(shi)城(cheng)鄉統一戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)(deng)記的(de)目(mu)標，體現(xian)戶(hu)(hu)籍制度的(de)人(ren)口(kou)登(deng)(deng)記管(guan)理功能。(市(shi)公安局(ju)負(fu)責)

4.建立(li)健(jian)全(quan)與統一城鄉(xiang)戶(hu)口(kou)登記制度相適應的教育(yu)、衛生(sheng) 計(ji)生(sheng)、就業、社保、住房、土(tu)地及人口(kou)統計(ji)制度。(市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委、市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)等(deng)分別負責)

5.進一步(bu)完(wan)善(shan)居住(zhu)(zhu)登記和居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度。建立(li)流動人(ren)(ren)口(kou)協(xie)管員隊伍(wu)，落實入戶調查(cha)制(zhi)度，準確掌(zhang)握流動人(ren)(ren)口(kou)的動態信息，按照(zhao)“誰招租、誰負(fu)責(ze)，誰用工(gong)、誰負(fu)責(ze)”的原則，落實招租人(ren)(ren)和用工(gong)單位(wei)的管理責(ze)任，著力提高流動人(ren)(ren)口(kou)的服務管理水平。(市(shi)公安局(ju)、市(shi)法制(zhi)辦、市(shi)人(ren)(ren)社局(ju)等負(fu)責(ze))

6.逐步(bu)拓展居(ju)住證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)在(zai)居(ju)住地享(xiang)受基本公共服(fu)務的(de)(de)領域和范圍，保障(zhang)(zhang)居(ju)住證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)與(yu)當(dang)地戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口同等(deng)(deng)的(de)(de)勞動就(jiu)業、基本公共教育、衛(wei)生計(ji)(ji)生基本公共服(fu)務、公共文化服(fu)務、證照辦理(li)服(fu)務等(deng)(deng)權利(li)(li);以連續(xu)居(ju)住年限(xian)和參加社會(hui)保險年限(xian)等(deng)(deng)為條件，使居(ju)住證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)逐步(bu)享(xiang)有(you)(you)與(yu)當(dang)地戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口同等(deng)(deng)的(de)(de)中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業教育資助、就(jiu)業扶持(chi)、住房保障(zhang)(zhang)、養老服(fu)務、社會(hui)福利(li)(li)、社會(hui)救(jiu)助等(deng)(deng)權利(li)(li)。(市(shi)發改委(wei)、市(shi)教育局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)民政局(ju)、市(shi)人(ren)(ren)社局(ju)、市(shi)房管局(ju)、市(shi)文廣新局(ju)、市(shi)衛(wei)計(ji)(ji)委(wei)、市(shi)建委(wei)等(deng)(deng)分別負責)

7.建立健全(quan)實際居住(zhu)人(ren)口(kou)登記制度。加(jia)強和完善人(ren)口(kou)統計(ji)調查，全(quan)面準(zhun)確掌握人(ren)口(kou)規模、人(ren)員結(jie)構、地區分布(bu)等情況。(市(shi)統計(ji)局、市(shi)發改委、市(shi)公安(an)局等負責)

8.建設和完(wan)善覆蓋(gai)全市(shi)人口、以公(gong)民(min)身(shen)份(fen)號碼為唯一標識、以人口基礎信(xin)息為基準的西安市(shi)實有人口服(fu)務管(guan)理信(xin)息系統(tong)。(市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)發改委、市(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)人社局(ju)、市(shi)衛計委、市(shi)統(tong)計局(ju)等負(fu)責)

9.分類(lei)完(wan)善勞動就業、教育、收入、社(she)(she)保、房產、信用、衛生計生、稅(shui)務(wu)、婚(hun)姻、民(min)(min)族等信息(xi)系統(tong)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現跨部門、跨地區(qu)信息(xi)整合和(he)共享，為(wei)制定人(ren)口發(fa)展戰略和(he)政策提供(gong)(gong)信息(xi)支(zhi)持(chi)，為(wei)人(ren)口服務(wu)和(he)管理提供(gong)(gong)支(zhi)撐。(市(shi)工信委(wei)、市(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)教育局(ju)、市(shi)民(min)(min)委(wei)、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)民(min)(min)政局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)人(ren)社(she)(she)局(ju)、市(shi)國土局(ju)、市(shi)房管局(ju)、市(shi)衛計委(wei)、市(shi)國稅(shui)局(ju)、市(shi)地稅(shui)局(ju)、市(shi)建委(wei)、人(ren)民(min)(min)銀行西安(an)分行營管部等分別負責)

(三)提升(sheng)城鎮化(hua)發展質量。

10.按照(zhao)“以(yi)人為本、四(si)化同步、優化布局(ju)(ju)(ju)(ju)、生(sheng)態文明(ming)、文化傳承”的(de)新(xin)型城(cheng)鎮化道路要求，堅(jian)持(chi)城(cheng)鄉政策一致、規劃(hua)建(jian)設一體、公共服務均等、收入(ru)水平相當，以(yi)人的(de)城(cheng)鎮化為核心，大力推進我市城(cheng)鎮化建(jian)設、移(yi)民搬遷工程和新(xin)農村建(jian)設。(市發改委(wei)、市統籌辦、市財政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市房管局(ju)(ju)(ju)(ju)、市國(guo)土(tu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市農林委(wei)、市建(jian)委(wei)、市規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)等負(fu)責)

11.協調(diao)各(ge)方力量，整合各(ge)類資源，完善(shan)移民新村和社區的配(pei)套設施。(市(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)扶貧辦、市(shi)(shi)房管局、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局、市(shi)(shi)建委(wei)、市(shi)(shi)規劃局等負責)

12.加(jia)大小城鎮在教育、衛生(sheng)、養老、交(jiao)通、商業等公共基礎設施方面的(de)投入力(li)度，建(jian)設美麗城鎮、適(shi)居(ju)(ju)(ju)城鎮、文化城鎮，吸納農村勞動力(li)就近就地轉(zhuan)移就業，促進(jin)農村居(ju)(ju)(ju)民(min)進(jin)城落戶(hu)，從(cong)根本上改變農村居(ju)(ju)(ju)民(min)的(de)居(ju)(ju)(ju)住環(huan)境，引導(dao)農村居(ju)(ju)(ju)民(min)轉(zhuan)變舊(jiu)的(de)生(sheng)活方式。(市(shi)(shi)建(jian)委、市(shi)(shi)規(gui)劃局(ju)、市(shi)(shi)房管局(ju)、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)交(jiao)通局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)等負責)

13.加強(qiang)城(cheng)鎮社(she)區(qu)(qu)居民委員會服(fu)務(wu)(wu)體系建設，積極(ji)推(tui)廣社(she)區(qu)(qu)管理(li)網格化經驗，建立健(jian)全以(yi)社(she)區(qu)(qu)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)為(wei)核心，以(yi)社(she)區(qu)(qu)自治組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)體，以(yi)社(she)區(qu)(qu)專業性服(fu)務(wu)(wu)機構為(wei)依托，建立社(she)區(qu)(qu)群團(tuan)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和駐社(she)區(qu)(qu)單位密切配合及社(she)區(qu)(qu)居民廣泛參與的新型社(she)區(qu)(qu)管理(li)體系。(市民政(zheng)局負責(ze))

14.推(tui)進(jin)農村新型社(she)區建設，推(tui)進(jin)政府職能向(xiang)社(she)區延(yan)伸(shen)，推(tui)進(jin)“三官一(yi)律”(法官、檢(jian)察(cha)官、警官、律師(shi))進(jin)社(she)區，創建平安社(she)區、和諧社(she)區。(市法院、市檢(jian)察(cha)院、市公安局、市司法局等負責)

15.充分發揮社區服務站(zhan)的作用(yong)，及(ji)時(shi)將進城落戶農業(ye)轉移人口納入(ru)社區服務管理。(市公安局(ju)(ju)、市民(min)政(zheng)局(ju)(ju)等負責)

16.在(zai)社區、居(ju)民(min)小區設立集體戶(hu)，為無自主(zhu)產權住(zhu)房、無法在(zai)實(shi)際居(ju)住(zhu)地址(zhi)落戶(hu)的(de)人員解(jie)決落戶(hu)地址(zhi)問(wen)題。(市公(gong)安(an)局負責)

(四(si))切實保(bao)障農業轉移人口及其(qi)他(ta)常住(zhu)人口合法權益。

17.加(jia)快推(tui)進農村集(ji)體(ti)土(tu)地(di)確(que)權登記工(gong)作，推(tui)進新型農村社區建設、移民搬遷和村組撤(che)并安(an)置(zhi)用地(di)的(de)確(que)權登記工(gong)作。(市國(guo)土(tu)局(ju)、市農林委等(deng)負責(ze))

18.推進農(nong)村集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組織(zhi)產(chan)權(quan)制度(du)改革(ge)，探索集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組織(zhi)成員(yuan)資格(ge)認定辦法和(he)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)有(you)效實現形式，保護成員(yuan)的(de)集(ji)(ji)體(ti)(ti)財產(chan)權(quan)和(he)收益分配權(quan)。(市農(nong)林委、市統籌辦等負責(ze))

19.集體(ti)(ti)收益分(fen)配權(quan)以是否擁有集體(ti)(ti)經(jing)濟組織成(cheng)員資格為(wei)依(yi)據，戶口登(deng)記不作為(wei)享有集體(ti)(ti)收益分(fen)配權(quan)的依(yi)據，戶口遷移與集體(ti)(ti)利益收益分(fen)配無關。(市(shi)農(nong)林委、市(shi)國土局、市(shi)統籌辦等負責)

20.進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)是否(fou)有償退(tui)出(chu)土地承包經營權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)，要(yao)在充分尊重農(nong)民(min)意(yi)愿(yuan)的前提下開展。現階段，不得以退(tui)出(chu)“三(san)權(quan)(quan)”作為(wei)農(nong)民(min)進(jin)城(cheng)落戶(hu)的條(tiao)件。(市(shi)農(nong)林委、市(shi)國土局、市(shi)統籌辦等負(fu)責)

21.按照以(yi)流入(ru)地(di)為主、以(yi)普(pu)惠(hui)性幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)為主的(de)原則，妥(tuo)善解決農業轉移人口隨遷子女入(ru)園(yuan)(yuan)問題，保障隨遷子女與當地(di)戶(hu)籍適齡(ling)幼(you)兒(er)同等享有入(ru)園(yuan)(yuan)的(de)權利。(市(shi)教育局負責)

22.將農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口隨遷子(zi)女(nv)(nv)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入(ru)(ru)城鎮教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)規劃，合理規劃學(xue)校布(bu)局，科學(xue)核定教(jiao)師編制，足額撥付教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費(fei)，使隨遷子(zi)女(nv)(nv)以流(liu)入(ru)(ru)地(di)公辦(ban)學(xue)校為主(zhu)接受(shou)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。將農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口隨遷子(zi)女(nv)(nv)納入(ru)(ru)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費(fei)保障范圍(wei)，免除(chu)其(qi)學(xue)雜費(fei)。(市教(jiao)育(yu)(yu)(yu)局、市財(cai)政局、市人社局等負責(ze))

23.認真貫徹落實(shi)省(sheng)(sheng)教育(yu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)展改革(ge)委、省(sheng)(sheng)公(gong)安(an)廳(ting)、省(sheng)(sheng)人力資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)聯合印發(fa)的《關于印發(fa)〈進(jin)城務工人員隨(sui)(sui)遷子女義(yi)務教育(yu)后在陜參加(jia)升學考試方案〉的通知》(陜教考〔2012〕8號(hao))要(yao)求，確保(bao)符合條件的農業(ye)轉移(yi)人口隨(sui)(sui)遷子女在流入(ru)地參加(jia)升學考試。(市(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)發(fa)改委、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)人社局(ju)等負責)

24.完(wan)(wan)(wan)善(shan)覆蓋(gai)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)及(ji)其他常住人(ren)口(kou)的公(gong)共(gong)就業(ye)服務。完(wan)(wan)(wan)善(shan)就業(ye)失業(ye)登記(ji)管理制度，全面(mian)落(luo)實農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)職業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼政策(ce)，加大創(chuang)業(ye)扶持力度，促進(jin)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)就業(ye)。全面(mian)實施農民(min)工(gong)職業(ye)技(ji)能(neng)提升計劃，深入開(kai)展(zhan)“人(ren)人(ren)技(ji)能(neng)工(gong)程”、“一(yi)網兩工(gong)程”和農村勞動力轉移(yi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)“陽光工(gong)程”，大力開(kai)展(zhan)新型農民(min)、農村實用人(ren)才和進(jin)城(cheng)務工(gong)人(ren)員培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。強化企業(ye)崗位技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)責任(ren)，落(luo)實職工(gong)教育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)經費。以(yi)新進(jin)城(cheng)農民(min)為重點(dian)，進(jin)一(yi)步完(wan)(wan)(wan)善(shan)各類(lei)就業(ye)創(chuang)業(ye)扶持政策(ce)。(市人(ren)社局、市發改委、市財(cai)政局等負責)

25.擴大農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人口(kou)城(cheng)鎮社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障覆(fu)蓋(gai)面。加(jia)(jia)快推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人口(kou)參(can)加(jia)(jia)城(cheng)鎮社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，合(he)(he)(he)理(li)確定社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)最(zui)低(di)繳費基(ji)數，鼓勵農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人口(kou)及早在城(cheng)鎮參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)并持(chi)續按規定繳費，實現(xian)與城(cheng)鎮職工(gong)平等(deng)參(can)加(jia)(jia)工(gong)傷、失業(ye)(ye)、生育等(deng)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)并享受相應待遇(yu)，建(jian)立健全政(zheng)府(fu)、企(qi)業(ye)(ye)、個人合(he)(he)(he)理(li)分擔的可持(chi)續籌資機制(zhi)(zhi)。理(li)順(shun)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人口(kou)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的銜接，做好已(yi)進入城(cheng)鎮社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障系(xi)統的農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人口(kou)養老、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)的相關(guan)工(gong)作。建(jian)立并完(wan)善(shan)新農(nong)(nong)合(he)(he)(he)與城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)接續辦法(fa)，允許農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人口(kou)自由選擇(ze)新農(nong)(nong)合(he)(he)(he)或城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，保(bao)(bao)(bao)(bao)證其按照統籌地區(qu)政(zheng)策自愿選擇(ze)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)，并在當地享受醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)待遇(yu)。推(tui)進城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度整(zheng)合(he)(he)(he)，逐步實現(xian)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障“一卡通”。到2020年，建(jian)成以居(ju)家為(wei)基(ji)礎、社(she)(she)(she)(she)區(qu)為(wei)依托、機構為(wei)支撐，功(gong)能(neng)完(wan)善(shan)、規模適度、覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉的社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養老服務體系(xi)。(市人社(she)(she)(she)(she)局(ju)(ju)(ju)、市民(min)(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市衛計委(wei)等(deng)負責(ze))

26.完善社(she)會救(jiu)(jiu)助體(ti)系(xi)，建立健全最低生活保(bao)障、特(te)(te)困(kun)(kun)人員供養等社(she)會救(jiu)(jiu)助標準(zhun)量化調整(zheng)機(ji)制(zhi)，制(zhi)定全市相對統一的社(she)會救(jiu)(jiu)助標準(zhun)。完善臨(lin)時救(jiu)(jiu)助制(zhi)度，規范(fan)救(jiu)(jiu)助范(fan)圍和流程，覆蓋所(suo)有遭遇突發性、臨(lin)時性困(kun)(kun)難或其他特(te)(te)殊困(kun)(kun)難而導致基本(ben)生活難以維持的家庭。(市民(min)政局負責)

27.提(ti)高農業轉(zhuan)移人口(kou)及(ji)其他常(chang)住(zhu)人口(kou)醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。根據常(chang)住(zhu)人口(kou)規模，合理配置、規劃并不斷調整社區衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構布局，推行基本公共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均(jun)等化，將農業轉(zhuan)移人口(kou)及(ji)其他常(chang)住(zhu)人口(kou)納入社區衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)和(he)計劃生(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，提(ti)供基本醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。(市衛(wei)(wei)(wei)計委負責)

28.拓寬農(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)住房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)渠道。把進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)完全(quan)納入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系，采取多種方式保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)基本住房(fang)(fang)(fang)需求。推進進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)同等享有保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)，使(shi)租賃(lin)型(xing)保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)、購置型(xing)保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)、租賃(lin)補貼(tie)等惠及農(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)。根(gen)據全(quan)市(shi)財(cai)力(li)和常住人口(kou)(kou)住房(fang)(fang)(fang)需要，科學安(an)排保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)供(gong)給規(gui)模(mo)，優化(hua)供(gong)給結(jie)構。(市(shi)房(fang)(fang)(fang)管局負責)

29.加強基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務財(cai)力(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。建立(li)財(cai)政轉移(yi)支(zhi)付(fu)同(tong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化掛鉤機(ji)制。完善促進(jin)基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務均等化的(de)公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政體系，逐步理(li)順事(shi)權關系，建立(li)事(shi)權和支(zhi)出責(ze)任(ren)(ren)相(xiang)(xiang)適(shi)應的(de)制度，市(shi)(shi)、區(縣)按(an)照(zhao)事(shi)權劃分(fen)(fen)和省(sheng)上(shang)有關規定(ding)相(xiang)(xiang)應承擔和分(fen)(fen)擔支(zhi)出責(ze)任(ren)(ren)。建立(li)健全農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化成本(ben)(ben)分(fen)(fen)擔機(ji)制，依據農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)及其(qi)他(ta)(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化成本(ben)(ben)性(xing)質(zhi)，明確政府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、個(ge)人(ren)(ren)的(de)支(zhi)出責(ze)任(ren)(ren)，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)城落戶的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)及其(qi)他(ta)(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)公(gong)(gong)共(gong)服務保(bao)(bao)(bao)障(zhang)到位(wei)。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)及其(qi)他(ta)(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)公(gong)(gong)共(gong)服務由接收地財(cai)政負責(ze)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，上(shang)級財(cai)政在(zai)測算轉移(yi)支(zhi)付(fu)時(shi)作為(wei)因素予以考慮(lv)。健全縣級基本(ben)(ben)財(cai)力(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制，提高(gao)基層可(ke)用財(cai)力(li)水平。(市(shi)(shi)財(cai)政局、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)人(ren)(ren)社局等負責(ze))

四、工作要求

(一)加強組(zu)織領導，抓好措(cuo)施(shi)落實。各區縣政府、市級有(you)關(guan)(guan)部門(men)要(yao)充分認識戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)大意義和(he)推(tui)(tui)進(jin)這項工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)、復雜性(xing)，深(shen)刻把握城鎮化進(jin)程的(de)客觀規律(lv)，切實把思想和(he)行動統一到國家(jia)的(de)決策部署上來。加強領導、周密部署、落實責(ze)任，認真做好國家(jia)和(he)省(sheng)、市有(you)關(guan)(guan)戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)各項政策措(cuo)施(shi)和(he)工作(zuo)部署的(de)落實工作(zuo)。各區縣戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)要(yao)在國家(jia)和(he)省(sheng)、市確(que)定的(de)基本戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)原則和(he)政策范圍內，統籌(chou)規劃(hua)、穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)。要(yao)結合本地實際，引導人(ren)口(kou)合理(li)有(you)序流(liu)動。各區縣政府、市級有(you)關(guan)(guan)部門(men)要(yao)各司其職，密切配(pei)合，切實加強對戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)指(zhi)導、檢查(cha)和(he)監(jian)督，嚴(yan)肅查(cha)處違反戶(hu)籍登記制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)侵害(hai)人(ren)民群眾(zhong)利益的(de)事件，確(que)保我市戶(hu)籍管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)。

(二)統(tong)籌協調推進，完善(shan)配套政策。各區縣政府、市級有關(guan)部(bu)門要(yao)認真(zhen)梳理(li)現有的(de)政策制(zhi)度(du)，凡與(yu)(yu)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一戶口(kou)登記(ji)制(zhi)度(du)不(bu)相符，與(yu)(yu)戶口(kou)性質掛鉤的(de)各類政策規(gui)定，要(yao)抓緊修改和(he)完善(shan)，逐步剝離附(fu)加在戶口(kou)性質上(shang)的(de)各類政策規(gui)定，建立與(yu)(yu)統(tong)一城(cheng)鄉(xiang)戶口(kou)登記(ji)制(zhi)度(du)相適應的(de)教育、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)、就(jiu)業、社保、住房、土地及人口(kou)統(tong)計等制(zhi)度(du)。

(三)做好(hao)宣傳(chuan)引導，營造(zao)良(liang)好(hao)氛圍。各新(xin)聞單位要(yao)堅持正確輿論導向，全面(mian)準確闡釋國家、省(sheng)、市有(you)關政策精神(shen)。合理引導群眾預期，準確解讀戶籍(ji)制度改革(ge)及相關配套措施。要(yao)大力宣傳(chuan)各地在(zai)解決農業轉移人(ren)口及其(qi)他常住(zhu)人(ren)口落(luo)戶城鎮、保(bao)障其(qi)合法權益、提(ti)供基本公共服務等(deng)方面(mian)好(hao)的經驗和做法，為進一步(bu)推動(dong)戶籍(ji)制度改革(ge)營造(zao)良(liang)好(hao)的輿論環境。