根(gen)據(ju)《沈陽市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府辦公室轉發市(shi)公安局關于全面取消人才(cai)落戶(hu)限制進(jin)(jin)一步(bu)(bu)放開(kai)落戶(hu)政(zheng)(zheng)策補充意(yi)見(jian)的(de)通知(zhi)》（沈政(zheng)(zheng)辦發﹝2020﹞17號）的(de)規定，為進(jin)(jin)一步(bu)(bu)深化人才(cai)戰略，改善人口結構，推進(jin)(jin)我市(shi)放開(kai)落戶(hu)政(zheng)(zheng)策補充意(yi)見(jian)的(de)實施，特制定細則。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技工學校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生和應(ying)往屆畢業生；

2、經政府有關部門依法(fa)批準(zhun)建(jian)立，實施全日制中等學歷教育(yu)的各類中等職業學校的在校生和應往屆畢(bi)業生；

3、普通高(gao)等學校(xiao)和成人高(gao)等學校(xiao)的在校(xiao)生和應往屆畢業生。

辦理要件：

1、戶口(kou)簿或居(ju)民身(shen)份證(zheng)；

2、學生證(zheng)（或(huo)學校(xiao)證(zheng)明）、畢(bi)業證(zheng)書(shu)；

在(zai)校(xiao)生：需提供學(xue)(xue)生證或(huo)學(xue)(xue)校(xiao)證明。

（1）技工學(xue)校(xiao)(xiao)可通(tong)過全國(guo)技工院校(xiao)(xiao)學(xue)生學(xue)籍信(xin)息查詢(xun)系(xi)統進行查詢(xun)；查詢(xun)不到或存疑的，技工學(xue)校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生需由學(xue)校(xiao)(xiao)所屬地(di)人社部門(men)出具認定材(cai)料。

（2）沈陽市(shi)中(zhong)等職業(ye)學(xue)校(xiao)在(zai)校(xiao)生需(xu)到(dao)沈陽市(shi)教(jiao)(jiao)育局職業(ye)教(jiao)(jiao)育與成(cheng)人教(jiao)(jiao)育處進行學(xue)籍信息核驗；高校(xiao)在(zai)校(xiao)生由學(xue)籍所在(zai)學(xue)校(xiao)出具證明材(cai)料。

畢(bi)業(ye)生（含往屆）：需提(ti)供畢(bi)業(ye)證。

（1）技工(gong)學校畢業(ye)生可通過全國技工(gong)院(yuan)校畢業(ye)證書查詢(xun)系統進(jin)行查詢(xun)；

（2）高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生可通過中(zhong)國高等(deng)(deng)教(jiao)育學生信息網(wang)（學信網(wang)）進(jin)行(xing)查詢；沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)(shi)中(zhong)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)學校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生，發(fa)證(zheng)機關為沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局的（畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)證(zheng)照片處加(jia)蓋沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局鋼印），2000年(nian)(nian)（含2000年(nian)(nian)）以前畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)的，到(dao)(dao)沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)(shi)檔案(an)館開具畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)證(zheng)驗印檔案(an)證(zheng)明材料；2001年(nian)(nian)（含2001年(nian)(nian)）以后畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)的，到(dao)(dao)沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局檔案(an)室開具畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)證(zheng)驗印檔案(an)證(zheng)明材料并加(jia)蓋沈陽(yang)(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局中(zhong)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)學校學籍管理專用章。

（3）查(cha)詢不到(dao)或存疑的，技工(gong)學校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)需由學校(xiao)(xiao)所(suo)屬(shu)地(di)人社部門出具(ju)認(ren)定材料；高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)需由學校(xiao)(xiao)出具(ju)證(zheng)明材料。

3、落(luo)戶地相關(guan)材料。

辦理(li)地點:公安派出所。

辦理時限(xian)：即時辦理。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理(li)條件(jian)：國(guo)家職業資(zi)格(ge)目錄(lu)中，取(qu)得專業技術人員(yuan)初級職業資(zi)格(ge)和技能人員(yuan)初級職業資(zi)格(ge)的(de)人員(yuan)。

辦理要件：

1、戶(hu)口簿(bu)或居(ju)民身份證；

2、職業(ye)資格證書(shu)或技能等級證書(shu)；

登錄人才資源和社會保障部職業(ye)技能鑒定中心（網址//www.cettic.gov.cn）點擊“證書查詢(xun)”即可進行查詢(xun)。

3、落戶地相關材料。

辦理地點: 公(gong)安(an)派出所。

辦理時限：即時辦理。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦理(li)條件(jian)：在(zai)沈與(yu)用人(ren)(ren)單位依法簽訂(ding)了(le)已備案的(de)《勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)》（包(bao)含(han)《派遣合(he)同(tong)(tong)》、《固定合(he)同(tong)(tong)》、《制造業簡易(yi)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)》、《建筑企業招(zhao)用務工(gong)農民勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)書》、《簡易(yi)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)》、《非全日制用工(gong)簡易(yi)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)》、《采(cai)掘業簡易(yi)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)》等(deng)）的(de)就(jiu)業人(ren)(ren)員(yuan)。

辦理要件：

1、戶口簿或居民(min)身份證；

2、《勞(lao)動合(he)同》、《錄用職工(gong)登記表》；

《錄用(yong)職工登記表》可以提供復印件(jian)加蓋用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)公章；就業人(ren)(ren)員續簽《勞動合同》的簽訂時(shi)間(jian)與《錄用(yong)職工登記表》備案時(shi)間(jian)不(bu)一致的，屬于同一用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)簽訂并備案的可以正常使用(yong)。

3、落戶地相關材料。

辦理(li)地點: 公(gong)安(an)派出所。

辦理時(shi)限(xian)：即時(shi)辦理。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦理(li)條件(jian)：繳納我市職工醫療保險(xian)(xian)或城(cheng)鎮靈活就業等(deng)人員參加(jia)基(ji)本醫療保險(xian)(xian)或養老保險(xian)(xian)的靈活就業人員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、參保繳費證(zheng)明；

3、落戶地相關材料(liao)。

醫療(liao)保(bao)險(xian)參(can)保(bao)繳(jiao)費證明可在所參(can)保(bao)地的區(qu)、縣（市）醫保(bao)中心查詢打印(yin)；

養老保險參保繳費證明可以通過以下兩種方式打印：

1、登錄“沈陽(yang)市人(ren)力資源和(he)社會(hui)保障(zhang)局 沈陽(yang)市社會(hui)保險事業服務中心”門戶網站(zhan)（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通(tong)過沈陽市社會保(bao)險(xian)事(shi)業服務(wu)中心(xin)及各分中心(xin)觸摸屏查詢打印。

辦理地點: 公安派(pai)出所。

辦(ban)理時限：即時辦(ban)理。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦理條(tiao)件：在沈投資(zi)創業(ye)取(qu)得《營(ying)業(ye)執照》的(de)自然人投資(zi)人、法定代表人（含(han)個體工(gong)商(shang)戶）。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身(shen)份(fen)證；

2、《營業(ye)執照》副本(ben)，可登錄國家企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息公示系統（//www.gsxt.gov.cn/）進(jin)行核驗。

3、落(luo)戶地(di)相關材料。

辦理地(di)點: 公安(an)派出所。

辦理(li)時限：即(ji)時辦理(li)。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦理(li)條件：在沈購房并(bing)取得合法房屋手(shou)續的（含普(pu)通住宅、商業(ye)網點(dian)、公寓、寫字間等）產權人或權利人本人、配偶、子女、父母(mu)，其中(zhong)共有產權人或共有權利人享受同等權利。

辦理要件：

1、戶口簿或居民(min)身份證；

2、房屋所有權(quan)證(zheng)或不動產權(quan)證(zheng)或商品房買(mai)賣（備(bei)案）合(he)同；

商品(pin)(pin)房(fang)(fang)買賣（備案）合同(tong)可登(deng)錄沈陽市(shi)房(fang)(fang)產(chan)局官網（//fcj.shenyang.gov.cn），點(dian)擊“商品(pin)(pin)房(fang)(fang)預售信息”，即可進行查詢。

辦理(li)地點: 公安(an)派出所。

辦理時(shi)限：即時(shi)辦理。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理(li)條件(jian)：凡具有(you)我市戶(hu)籍的居民(min)，其父母、配偶、子(zi)女(nv)(nv)(nv)均可在(zai)我市落戶(hu)。子(zi)女(nv)(nv)(nv)投(tou)靠父母的，不再(zai)受父母身邊有(you)無子(zi)女(nv)(nv)(nv)及(ji)子(zi)女(nv)(nv)(nv)婚(hun)否(fou)限制(zhi)。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居民身(shen)份(fen)證；

3、婚姻(yin)關系證明或(huo)父母與(yu)子女關系證明；

4、落戶地(di)相關材料。

辦理地點(dian): 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

附則：

1、除第七條(tiao)外，上述人(ren)員落戶(hu)均(jun)可攜(xie)配(pei)偶、子女(nv)、父(fu)母(mu)落戶(hu)。攜(xie)帶(dai)配(pei)偶落戶(hu)的，需(xu)提供婚姻關(guan)系證(zheng)(zheng)明；攜(xie)帶(dai)子女(nv)、父(fu)母(mu)落戶(hu)的，需(xu)提供父(fu)母(mu)與子女(nv)關(guan)系證(zheng)(zheng)明（比如出生醫學證(zheng)(zheng)明或單(dan)位(wei)人(ren)事檔(dang)案或學生檔(dang)案等）。

2、落戶(hu)(hu)地相關材料（符合上述落戶(hu)(hu)政策的人(ren)員可選擇如下落戶(hu)(hu)地辦(ban)理）：

（1）申(shen)請人選擇居(ju)民家庭戶(hu)，需提供戶(hu)主(zhu)戶(hu)口簿、居(ju)民身份證及房屋所有權(quan)證或不動(dong)產權(quan)證或商品房買賣（備案）合同。

（2）申請人選擇單位(wei)(wei)集體戶(hu)，需提(ti)供單位(wei)(wei)集體戶(hu)戶(hu)口(kou)簿(bu)芒果视频下载、單位(wei)(wei)同意落戶(hu)證明。

（3）申請(qing)人選擇派出所集體戶，需由派出所提(ti)供戶口簿芒(mang)果(guo)视(shi)频下载，只允許本人單獨落戶。

（4）申請(qing)人選擇租賃房屋落戶(hu)的，經房主同意(yi)后(hou)，需提供房屋租賃合同和房屋租賃登記備案證明(ming)。同一房屋三年(nian)內不得(de)重(zhong)復辦理落戶(hu)。

（5）在校生辦理(li)落戶，可(ke)選擇落戶學校集(ji)體(ti)戶，只允許本人單獨落戶。

3、對相關(guan)辦理要件存(cun)疑的，公安機(ji)關(guan)應與(yu)相關(guan)職能(neng)部門溝通聯系，相關(guan)職能(neng)部門應予以配(pei)合。

4、辦(ban)理(li)落(luo)戶實行(xing)“二個一(yi)”服務，即“一(yi)次性”告知，“一(yi)站式”即時辦(ban)結。符合條(tiao)件，材(cai)料(liao)齊全，且真(zhen)實有效，可以即時辦(ban)理(li)。對不符合落(luo)戶條(tiao)件的，要及時告知申請(qing)人有關情況。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈陽市公安局(ju)沈陽市人(ren)力(li)資源和社會(hui)保障局(ju)

沈(shen)陽市教育局(ju)沈(shen)陽市醫(yi)保局(ju)

沈(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)自(zi)然資源(yuan)局沈(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局

2020年4月(yue)29日

市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)各分、縣（市(shi)）局(ju)(ju)，市(shi)發改委、市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)人力資(zi)源和社(she)會保障局(ju)(ju)、市(shi)交(jiao)通運(yun)輸局(ju)(ju)、市(shi)衛健(jian)委、市(shi)應(ying)急管理局(ju)(ju)、市(shi)城市(shi)管理綜合行政執法局(ju)(ju)：

為深入貫徹落(luo)(luo)實中央和省戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改革精神，全面放開放寬重點(dian)群體落(luo)(luo)戶(hu)限制(zhi)，對在(zai)城鎮就業(ye)(ye)居(ju)住5年以上(shang)、舉家遷徙的(de)農業(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou)以及新生代農民工，在(zai)積(ji)分(fen)設置上(shang)提高(gao)分(fen)值、增加權重，促(cu)進有能(neng)力在(zai)城鎮穩(wen)定就業(ye)(ye)和生活(huo)的(de)農業(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou)舉家進城落(luo)(luo)戶(hu)。結合(he)我市經(jing)濟社會發展(zhan)和人口(kou)(kou)規模的(de)實際(ji)，對現行(xing)的(de)流動人口(kou)(kou)積(ji)分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)制(zhi)度進行(xing)如下調(diao)整：

一、指標及分值

積分(fen)指(zhi)(zhi)標體系由基礎指(zhi)(zhi)標、加分(fen)指(zhi)(zhi)標、減分(fen)指(zhi)(zhi)標和“一票否決”指(zhi)(zhi)標組成(cheng)，落戶我(wo)市的核準分(fen)值不變，仍(reng)為120分(fen)。各(ge)項(xiang)指(zhi)(zhi)標具體分(fen)值如(ru)下：

（一）基礎指標

1．年齡(ling)情況（最高分值為60分）

申請人年齡在(zai)60周歲以上的，積20分；每減少1周歲，積分增(zeng)加1分。

2．居住情況（最高分值為50分）

在我(wo)市城區辦(ban)理《居住證(zheng)》的，每(mei)滿(man)1年(nian)積10分。

3．參保情況（最高分(fen)值為(wei)50分(fen)）

在我市參加社會(hui)保(bao)險的，每滿1年積10分(fen)。

（二）加分指標

4．職業資格水平

取(qu)得一級(ji)(ji)(高級(ji)(ji)技(ji)師(shi))國(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)50分(fen)(fen)；取(qu)得二級(ji)(ji)(技(ji)師(shi))國(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)40分(fen)(fen)；取(qu)得三級(ji)(ji)(高級(ji)(ji))國(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)30分(fen)(fen)；取(qu)得四級(ji)(ji)(中級(ji)(ji))國(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)20分(fen)(fen)；取(qu)得五級(ji)(ji)(初級(ji)(ji))國(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)10分(fen)(fen)。

5．舉家遷移

申請人整戶(hu)遷入(ru)的，加5分。

6．榮譽稱號

獲得“沈(shen)(shen)陽市勞動(dong)模(mo)范”“五一勞動(dong)獎章”“沈(shen)(shen)陽市見義勇為先(xian)進(jin)分子”以上稱(cheng)號的，加50分。

7．特殊(shu)艱苦行業(ye)

從事環(huan)衛、護(hu)理(li)、保安、民辦教(jiao)育、殯儀服務、公交駕駛、消防(fang)等特殊艱苦行業的，工作每滿1年的，加20分(fen)。

8．民(min)營企業法人

申(shen)請人(ren)是民營企業法定代表人(ren)的(de)，加15分。

9．社會服務（最高(gao)分值為10分）

無償獻血，每獻血1次加2分(fen)；參加志愿(yuan)者組織的，加5分(fen)。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年內曾被行(xing)政拘留(liu)、強制戒毒的，每次扣減5分。

11．刑事犯罪記錄

被判處管制、拘(ju)役(yi)、有期(qi)徒(tu)刑(xing)刑(xing)罰的，按照管制、拘(ju)役(yi)、有期(qi)徒(tu)刑(xing)期(qi)限（月(yue)）乘(cheng)以(yi)5減分。

（四(si)）“一(yi)票否(fou)決”指標(biao)

12．申請人參加邪(xie)教組織(zhi)的，取消申請積分落戶(hu)資格。

二、辦理的程序

申請人到(dao)(dao)落(luo)(luo)戶(hu)地公安(an)派(pai)出所(suo)填(tian)寫(xie)《辦理積分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)審(shen)核表》，并(bing)提供相關證明材料。由派(pai)出所(suo)審(shen)核后，對申請人的(de)各項指標(biao)予以打分(fen)、匯總，達(da)到(dao)(dao)落(luo)(luo)戶(hu)核準分(fen)值(zhi)的(de)，上報區公安(an)分(fen)局審(shen)批落(luo)(luo)戶(hu)。對不符合落(luo)(luo)戶(hu)條件的(de)，要及時告知申請人有關情況。

三、相關說明

1．積分落(luo)戶合法穩定住所(suo)的范圍(wei)，是指在城區范圍(wei)內可以辦理落(luo)戶的以下(xia)住所(suo)：

①申(shen)請(qing)人(ren)或親朋等具有(you)合(he)法手續的房屋(wu)；

②單位集體(ti)戶口(kou)、畢業(ye)生集體(ti)戶口(kou)（畢業(ye)兩年內）以及(ji)派出所人(ren)才集體(ti)戶口(kou)（只(zhi)限申(shen)請人(ren)一(yi)人(ren)落戶）；

③租賃住(zhu)宅(zhai)（需征得房(fang)屋所(suo)有權人同意(yi)）。

危險和違章建(jian)筑的房屋不得視(shi)為合法穩定(ding)住所(suo)。

2．為方便群(qun)眾(zhong)辦理落戶，申請(qing)人的各(ge)項(xiang)證明材料由(you)公安機關先行(xing)審(shen)核(he)，如果需要核(he)查的，相關部門應予以配(pei)合。

沈陽市公安局

沈陽市發(fa)展(zhan)和改革委(wei)員會

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈陽(yang)市人力資源和社會(hui)保障局

沈陽市交通運(yun)輸局(ju)

沈陽市衛生健康委員會

沈陽市應急管理局(ju)

沈(shen)陽市城市管理綜合行政執法局

2019年4月23日

為貫(guan)徹(che)落實(shi)《遼(liao)(liao)寧(ning)省人民(min)(min)政(zheng)府關于(yu)支持(chi)農業轉移人口(kou)市民(min)(min)化若干財政(zheng)政(zheng)策的(de)實(shi)施意見》(遼(liao)(liao)政(zheng)發〔2016〕78號)、《遼(liao)(liao)寧(ning)省人民(min)(min)政(zheng)府辦公(gong)廳關于(yu)印發遼(liao)(liao)寧(ning)省推動非(fei)戶籍(ji)人口(kou)在城市落戶實(shi)施方案的(de)通知》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦發〔2017〕60號)精神，進一步深化戶籍(ji)制度改革，結合我市實(shi)際，特制定本實(shi)施方案。

一、指導思想和主要目標

全(quan)面貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)部署，按照“五(wu)位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局(ju)和“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)局(ju)，牢固樹立和貫徹落實創(chuang)新、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享的發展理念，以人的城(cheng)鎮化為核心，以理念創(chuang)新為先導，以體制機制改(gai)(gai)革為動力，深(shen)化戶籍制度改(gai)(gai)革，在“十三五(wu)”期間加速破除城(cheng)鄉(xiang)區域間戶籍遷移壁壘，促進我市(shi)就(jiu)業、教(jiao)育、文化、財政、土地、社保(bao)、醫療、住房等配套政策(ce)體系進一(yi)步完(wan)善，為推動全(quan)市(shi)經濟持續(xu)健康發展、維護(hu)社會和諧穩定奠定堅實基礎(chu)。

二、基本原則

(一)統籌(chou)設計，協同(tong)推進。本地(di)(di)和(he)外(wai)地(di)(di)非戶(hu)籍人口在城市(shi)落戶(hu)，實行(xing)相(xiang)同(tong)的落戶(hu)條件和(he)標準(zhun)。堅(jian)持戶(hu)籍制度改(gai)革與(yu)相(xiang)關配套制度改(gai)革創新相(xiang)結合，優化政策組合，形成工作合力，確保城市(shi)新老居民同(tong)城同(tong)待遇。

(二(er))存量優(you)先，帶動增量。優(you)先解決進(jin)城(cheng)時間長(chang)、就業能力強(qiang)、能夠適應城(cheng)市產業轉(zhuan)型升級和(he)市場競爭環境的(de)非(fei)(fei)戶籍人(ren)口落(luo)(luo)戶，形成示范效(xiao)應，逐步帶動新增非(fei)(fei)戶籍人(ren)口在城(cheng)市落(luo)(luo)戶。

(三)因地制(zhi)宜，分(fen)(fen)(fen)類施策。充分(fen)(fen)(fen)考慮城(cheng)市綜合承載能(neng)力，實施差別(bie)化(hua)落(luo)戶政策，賦(fu)予各地區更多操(cao)作空(kong)間，鼓勵(li)其創造典(dian)型經驗。充分(fen)(fen)(fen)尊重(zhong)群眾自主定居(ju)意(yi)愿，堅決(jue)打破“玻(bo)璃門”，嚴格防(fang)止(zhi)“被落(luo)戶”。

(四)強化激勵(li)(li)，保障利(li)益(yi)。建(jian)立財政(zheng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)民化獎勵(li)(li)機制，調動地方(fang)政(zheng)府(fu)推動農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)民化的(de)(de)積極性。依法維護(hu)進城落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民在(zai)農(nong)(nong)村享有的(de)(de)既得(de)利(li)益(yi)，消除農(nong)(nong)民進城落戶(hu)(hu)的(de)(de)后(hou)顧(gu)之憂，為進城落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民在(zai)農(nong)(nong)村合(he)法權(quan)益(yi)的(de)(de)流轉(zhuan)創造條(tiao)件，實現其權(quan)益(yi)的(de)(de)保值增值。

三、政策措施

(一)進一步拓寬落戶(hu)通道。

1.全(quan)面(mian)放開放寬重點(dian)群體落戶限(xian)(xian)制。以農村學(xue)生(sheng)(sheng)升學(xue)和參軍進入(ru)城鎮的(de)人(ren)口(kou)、在城鎮就業(ye)(ye)(ye)居(ju)住5年以上和舉(ju)家遷(qian)(qian)徙的(de)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)及新(xin)生(sheng)(sheng)代農民工為重點(dian)，促(cu)進有(you)能(neng)力在城鎮穩定就業(ye)(ye)(ye)和生(sheng)(sheng)活的(de)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)舉(ju)家進城落戶。全(quan)面(mian)放開對高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、技術工人(ren)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、留學(xue)歸國人(ren)員(yuan)的(de)落戶限(xian)(xian)制，切實(shi)(shi)做(zuo)到能(neng)放全(quan)放、應落盡落。全(quan)面(mian)實(shi)(shi)行農村籍(ji)高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)(sheng)來去自由的(de)落戶政策(ce)，高(gao)校(xiao)(xiao)錄(lu)取的(de)農村籍(ji)學(xue)生(sheng)(sheng)可(ke)根據本人(ren)意愿，將(jiang)戶口(kou)遷(qian)(qian)至高(gao)校(xiao)(xiao)所在地；畢業(ye)(ye)(ye)后可(ke)根據本人(ren)意愿，將(jiang)戶口(kou)遷(qian)(qian)回原籍(ji)地或遷(qian)(qian)入(ru)就(創)業(ye)(ye)(ye)地。(市(shi)公(gong)安局牽頭(tou))

2.調整完善城(cheng)市落(luo)戶(hu)政(zheng)策(ce)。以具有(you)合法穩(wen)定(ding)就業和合法穩(wen)定(ding)住所(含(han)租(zu)賃)、參加城(cheng)鎮(zhen)社會(hui)保險年限、連續居(ju)住年限等為主(zhu)要依(yi)據，區(qu)分城(cheng)市的主(zhu)城(cheng)區(qu)、郊區(qu)、新(xin)區(qu)等區(qu)域，分類制定(ding)落(luo)戶(hu)政(zheng)策(ce)，重(zhong)點解決符合條件的普通勞動者落(luo)戶(hu)問題(ti)。(市公(gong)安局牽頭)

(二)制(zhi)定實施(shi)配套政策(ce)。

3.建立農業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民化(hua)(hua)獎(jiang)勵機制。參照《省(sheng)財政(zheng)廳關于印發〈省(sheng)財政(zheng)農業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民化(hua)(hua)獎(jiang)勵資(zi)(zi)金(jin)管理辦(ban)法〉的(de)通知》(遼財預〔2016〕756號)，建立我(wo)市農業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民化(hua)(hua)獎(jiang)勵機制，根據農業(ye)轉移(yi)人口(kou)實(shi)際進城落(luo)戶及各(ge)地區(qu)提供基本公共服務等情況，適當(dang)考慮農業(ye)轉移(yi)人口(kou)流動、地區(qu)規(gui)模、困難(nan)程(cheng)度(du)、保障成本等因素(su)進行測算分配，向吸納流動農業(ye)轉移(yi)人口(kou)較(jiao)多地區(qu)傾斜。同時，及時跟(gen)蹤省(sheng)出臺的(de)對下轉移(yi)支(zhi)付補(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)與農業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民化(hua)(hua)掛鉤政(zheng)策，積極爭取上級財政(zheng)補(bu)助(zhu)。各(ge)地區(qu)要將上級獎(jiang)勵資(zi)(zi)金(jin)統籌用于提供基本公共服務。(市財政(zheng)局牽頭(tou))

4.建(jian)立(li)轉(zhuan)移支付(fu)規(gui)模(mo)和(he)結構動(dong)態調整機制(zhi)。根據不(bu)同(tong)時期農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)數量規(gui)模(mo)、不(bu)同(tong)地(di)區和(he)城(cheng)鄉(xiang)之間農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)流動(dong)變化、不(bu)同(tong)地(di)區農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市民化成(cheng)本差(cha)異等，對轉(zhuan)移支付(fu)規(gui)模(mo)和(he)結構進行動(dong)態調整。各(ge)地(di)區要(yao)加大(da)支出結構調整力度(du)，統籌財(cai)力為農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)提供與當地(di)戶籍人(ren)口(kou)同(tong)等的基本公共服務。(市財(cai)政局(ju)牽頭(tou))

5.建(jian)(jian)立(li)財政性(xing)建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)金對吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口較多(duo)地區基(ji)礎設(she)施(shi)投資(zi)(zi)的(de)補助機制。加快實施(shi)市級預算(suan)內投資(zi)(zi)安排向吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口進(jin)城(cheng)落(luo)戶數(shu)量較多(duo)地區傾斜的(de)政策。依(yi)據我省即將出臺的(de)對下資(zi)(zi)金分配辦法，做好我市相關(guan)工作，支持農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口進(jin)城(cheng)落(luo)戶。(市建(jian)(jian)委、發(fa)展改革委、財政局牽頭)

6.建(jian)(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增加規模與(yu)吸納農業(ye)轉移人口落戶(hu)數(shu)量(liang)掛(gua)鉤機制。按照國家和(he)省(sheng)關于(yu)特(te)大城(cheng)(cheng)市和(he)建(jian)(jian)(jian)制城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)協調(diao)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)(yao)求，實(shi)行差別化進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)人口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)增建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)標準。統籌(chou)考慮各地(di)(di)區經濟社會發(fa)展(zhan)水平、土地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)現狀(zhuang)、節約集(ji)約用(yong)(yong)地(di)(di)要(yao)(yao)求和(he)人口規模等因素，科學(xue)測算、合(he)理(li)安排(pai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)增建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)規模。優先保障(zhang)落戶(hu)人口的(de)保障(zhang)房，以(yi)及教(jiao)育、醫療(liao)、養老、就業(ye)等民(min)生和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，合(he)理(li)安排(pai)必要(yao)(yao)的(de)產業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)。積極推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增減掛(gua)鉤指標歸還工(gong)作(zuo)，在(zai)完成歸還任務(wu)的(de)基礎上，規范推進(jin)掛(gua)鉤工(gong)作(zuo)，結合(he)實(shi)際對舊村莊、舊宅(zhai)基地(di)(di)和(he)閑置農村建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)進(jin)行整理(li)復墾，增加耕(geng)地(di)(di)面(mian)積，在(zai)滿足農民(min)安置、農村發(fa)展(zhan)用(yong)(yong)地(di)(di)前提下(xia)，可將節余(yu)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)用(yong)(yong)于(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)。(市規劃(hua)國土局(ju)牽頭)

7.完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)制度。多(duo)渠(qu)(qu)道(dao)籌措(cuo)建(jian)設(she)資(zi)(zi)金，通過發行地方政府(fu)債(zhai)券(quan)(quan)(quan)、企業債(zhai)券(quan)(quan)(quan)、項(xiang)(xiang)(xiang)目收益債(zhai)券(quan)(quan)(quan)等多(duo)種方式，拓(tuo)寬(kuan)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)(qu)道(dao)。統籌安(an)排新增(zeng)債(zhai)券(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金優先用于(yu)棚戶區改(gai)造、普通公路建(jian)設(she)等公益性項(xiang)(xiang)(xiang)目支出，支持(chi)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，進一步提升城(cheng)市(shi)(shi)功能，增(zeng)強城(cheng)市(shi)(shi)承載能力。推(tui)廣政府(fu)和社會資(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)(PPP)模式，吸(xi)引(yin)社會資(zi)(zi)本(ben)參與城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)和運(yun)營。(市(shi)(shi)財政局(ju)、發展改(gai)革(ge)委牽頭)

8.維護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收(shou)益(yi)(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。逐(zhu)步建立農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)信(xin)息(xi)應用(yong)(yong)平臺，全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記頒證工作(zuo)(zuo)。各地(di)(di)(di)(di)區(qu)在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記頒證工作(zuo)(zuo)中，對承(cheng)(cheng)包(bao)方(fang)家庭部分成(cheng)員進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的，要明確和維護(hu)(hu)其(qi)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)；符(fu)合法(fa)律規定的，發包(bao)方(fang)可收(shou)回承(cheng)(cheng)包(bao)方(fang)的耕(geng)地(di)(di)(di)(di)和草地(di)(di)(di)(di)，但林地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)關系保持不變；不得強行要求(qiu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)用(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)換取城(cheng)(cheng)(cheng)鎮社會保障。積極(ji)開展進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)將(jiang)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)退(tui)給(gei)集體(ti)(ti)經濟組織(zhi)(zhi)、通過(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易市場有(you)償轉(zhuan)(zhuan)讓土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)試(shi)點工作(zuo)(zuo)。穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)革試(shi)點，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)持股進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。開展農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)經濟組織(zhi)(zhi)成(cheng)員認定工作(zuo)(zuo)，落(luo)(luo)實(shi)集體(ti)(ti)收(shou)益(yi)(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。集體(ti)(ti)經濟組織(zhi)(zhi)通過(guo)贖買、成(cheng)員通過(guo)轉(zhuan)(zhuan)讓等(deng)(deng)交易方(fang)式，實(shi)現(xian)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)股份變現(xian)，維護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)。承(cheng)(cheng)認并保護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)原有(you)宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，同時制(zhi)定政策，引導(dao)、鼓勵已進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)將(jiang)宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)以(yi)合法(fa)方(fang)式流轉(zhuan)(zhuan)或有(you)償退(tui)出，提高集體(ti)(ti)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)率。堅決(jue)(jue)杜絕(jue)以(yi)強行轉(zhuan)(zhuan)讓土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收(shou)益(yi)(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的先決(jue)(jue)條件。健(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)調解(jie)仲裁體(ti)(ti)系建設(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)依法(fa)解(jie)決(jue)(jue)承(cheng)(cheng)包(bao)糾紛。多(duo)渠道籌集資金，解(jie)決(jue)(jue)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居住(zhu)、創業、投資、社保等(deng)(deng)資金需(xu)求(qiu)問(wen)題。加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)不動產統一登(deng)(deng)記制(zhi)度，積極(ji)探索建立農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)交易市場。(市農(nong)(nong)(nong)(nong)經委牽(qian)頭，市規劃國土(tu)局等(deng)(deng)部門配(pei)合)

9.將(jiang)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農民(min)完全納入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體(ti)系。完善公(gong)共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分配(pei)管理辦(ban)法，結合新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和(he)戶(hu)籍制度(du)改革進(jin)程，在保障(zhang)(zhang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)中低(di)收入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難(nan)家庭的(de)(de)基礎(chu)上，將(jiang)新(xin)就(jiu)業(ye)大學生、在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業(ye)的(de)(de)外(wai)來務工人員納入(ru)公(gong)共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)范(fan)圍，適當(dang)放寬準(zhun)入(ru)條件，優化分配(pei)方案。進(jin)一步(bu)擴(kuo)大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)(jin)繳存范(fan)圍，研究制定將(jiang)農業(ye)轉移人口(kou)、個體(ti)工商戶(hu)和(he)自由職業(ye)者(zhe)納入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)(jin)制度(du)的(de)(de)政(zheng)策(ce)，落實放寬住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)(jin)貸款和(he)提取條件等政(zheng)策(ce)，接入(ru)全國住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)(jin)轉移接續平臺，支(zhi)持(chi)繳存人異地使用(yong)。利用(yong)現有保障(zhang)(zhang)性(xing)安居(ju)工程專項(xiang)資金(jin)(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)進(jin)城(cheng)(cheng)農民(min)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)住(zhu)(zhu)。(市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)產局、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)(jin)管理中心牽頭，市(shi)財政(zheng)局等部門配(pei)合)

10.落實(shi)(shi)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險政(zheng)策。進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)的(de)(de)農民(min)(min)(min)納入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制度體(ti)(ti)系(xi)(xi)，參(can)(can)加新型農村合(he)作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)的(de)(de)農民(min)(min)(min)可自(zi)愿選擇(ze)參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)；已(yi)實(shi)(shi)現穩定(ding)就(jiu)業和(he)(he)靈(ling)活就(jiu)業人(ren)員(yuan)，按(an)照我市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工(gong)(gong)(gong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)參(can)(can)加職(zhi)工(gong)(gong)(gong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險；其(qi)他進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)按(an)照我市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)參(can)(can)加居(ju)民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險。進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)(yi)接續及經(jing)辦服務和(he)(he)相關(guan)(guan)數(shu)據交接工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，妥(tuo)善處理(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)(yi)中的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)權益，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管理(li)(li)服務順暢銜接。符(fu)合(he)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)條件的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)(min)在(zai)1個(ge)(ge)自(zi)然年度內只能(neng)單一選擇(ze)參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險或新型農村合(he)作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)，避(bi)免重(zhong)復(fu)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)(he)待遇重(zhong)復(fu)享受問題，促進(jin)(jin)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)公平可及、應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。加快推(tui)進(jin)(jin)省(sheng)內異地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結算和(he)(he)跨省(sheng)異地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結算工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。整合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制度體(ti)(ti)系(xi)(xi)，全面實(shi)(shi)現覆蓋范圍、籌資政(zheng)策、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄(lu)、定(ding)點管理(li)(li)、基(ji)金管理(li)(li)的(de)(de)“六統(tong)一”。實(shi)(shi)施統(tong)一的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)救助(zhu)制度。對(dui)于符(fu)合(he)條件的(de)(de)居(ju)住證持有(you)人(ren)選擇(ze)參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，個(ge)(ge)人(ren)按(an)照城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)相同標準繳費，財(cai)政(zheng)部門按(an)照參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)相同標準予以補助(zhu)。(市人(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)牽頭，市衛生(sheng)計生(sheng)委、財(cai)政(zheng)局(ju)等部門配合(he))

11.落(luo)實進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等政(zheng)策(ce)。深入(ru)(ru)實施(shi)“全(quan)民(min)(min)參(can)保(bao)(bao)(bao)登記計劃(hua)”，加(jia)快實施(shi)統一規(gui)范(fan)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度。繼(ji)(ji)續(xu)做好城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度銜(xian)接工(gong)作(zuo)。參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)且處于繳費期的(de)(de)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)，根據本人申請(qing)，可(ke)將其養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關(guan)系(xi)和(he)個(ge)人賬戶(hu)全(quan)部存儲額從參(can)保(bao)(bao)(bao)地一次性轉入(ru)(ru)到落(luo)戶(hu)地，并繼(ji)(ji)續(xu)在落(luo)戶(hu)地參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)；如符合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)企業職工(gong)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)條(tiao)件的(de)(de)，可(ke)按(an)照有(you)(you)(you)關(guan)規(gui)定參(can)保(bao)(bao)(bao)；進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)前已按(an)規(gui)定領取城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇的(de)(de)，由原戶(hu)籍地負責其城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇發放。已進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)(de)農(nong)民(min)(min)，及(ji)時(shi)納入(ru)(ru)當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)社會救助(zhu)(zhu)體系(xi)，按(an)當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)申辦最低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)有(you)(you)(you)關(guan)政(zheng)策(ce)辦理，經申請(qing)享(xiang)有(you)(you)(you)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同等最低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)權利，并享(xiang)有(you)(you)(you)臨時(shi)救助(zhu)(zhu)、醫(yi)療救助(zhu)(zhu)、采(cai)暖救助(zhu)(zhu)等配套救助(zhu)(zhu)待遇。(市人力(li)資源社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)、民(min)(min)政(zheng)局(ju)牽頭(tou))

12.保(bao)障進(jin)城(cheng)落戶農民(min)子(zi)(zi)(zi)(zi)女平等(deng)(deng)(deng)享有受教(jiao)育權利(li)。根據(ju)國務(wu)(wu)院《居(ju)住(zhu)證暫(zan)行(xing)(xing)條例》《遼(liao)(liao)寧省(sheng)實(shi)有人口(kou)(kou)管(guan)理(li)辦法》等(deng)(deng)(deng)有關規(gui)定(ding)，保(bao)障流動(dong)人口(kou)(kou)隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)，完善并實(shi)施以居(ju)住(zhu)證為(wei)(wei)主要依(yi)據(ju)接收隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)政(zheng)策，為(wei)(wei)隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)提供便(bian)民(min)服務(wu)(wu)。凡(fan)在(zai)(zai)我市居(ju)住(zhu)地轄區公安派出所辦理(li)了居(ju)住(zhu)登(deng)記的(de)農業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女，在(zai)(zai)就學(xue)(xue)所在(zai)(zai)地參加(jia)中(zhong)考的(de)與城(cheng)市考生享受同等(deng)(deng)(deng)待(dai)遇(yu)，參加(jia)高考的(de)按照(zhao)《遼(liao)(liao)寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦公廳轉(zhuan)發省(sheng)教(jiao)育廳等(deng)(deng)(deng)部門關于進(jin)城(cheng)務(wu)(wu)工(gong)人員隨(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)(zi)女在(zai)(zai)遼(liao)(liao)寧省(sheng)參加(jia)中(zhong)考和(he)(he)高考實(shi)施方案(試行(xing)(xing))的(de)通知》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦發〔2012〕68號)和(he)(he)省(sheng)招考辦高考報名相(xiang)關規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)(xing)。充(chong)分利(li)用全國中(zhong)小學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍信息管(guan)理(li)系統，為(wei)(wei)進(jin)城(cheng)落戶農民(min)子(zi)(zi)(zi)(zi)女轉(zhuan)學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提供便(bian)利(li)。(市教(jiao)育局(ju)牽頭(tou)，市公安局(ju)配(pei)合(he))

各(ge)地區(qu)(qu)要將農業(ye)轉移人(ren)口(kou)及(ji)其(qi)他(ta)常(chang)住人(ren)口(kou)隨(sui)遷子女(nv)義(yi)務教(jiao)育(yu)納入公共財政(zheng)(zheng)保障(zhang)(zhang)范圍，逐步完(wan)善并(bing)落實(shi)中等職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)免學(xue)(xue)(xue)(xue)雜費(fei)和普惠性學(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。財政(zheng)(zheng)部門按照在校(xiao)生(sheng)人(ren)數及(ji)我市(shi)(shi)標準(zhun)核定涉及(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的上(shang)級轉移支付(fu)及(ji)市(shi)(shi)補助(zhu)資(zi)金(jin)。各(ge)地區(qu)(qu)要按照《沈(shen)(shen)(shen)陽市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于印發(fa)沈(shen)(shen)(shen)陽市(shi)(shi)進(jin)一步完(wan)善城鄉義(yi)務教(jiao)育(yu)經費(fei)保障(zhang)(zhang)機(ji)制實(shi)施方案的通知(zhi)》(沈(shen)(shen)(shen)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕34號)有關(guan)規(gui)定，統(tong)一城鄉義(yi)務教(jiao)育(yu)經費(fei)保障(zhang)(zhang)機(ji)制，實(shi)現“兩免一補”資(zi)金(jin)和生(sheng)均公用經費(fei)基準(zhun)定額資(zi)金(jin)隨(sui)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)流動可攜帶。落實(shi)中等職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)國家助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對農村戶籍(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)等符合助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件的學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)，免除中等職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)雜費(fei)。(市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)牽頭(tou))

13.推進居住證制(zhi)度覆蓋全部未(wei)落戶城鎮常住人(ren)口(kou)。各(ge)區(qu)、縣(市)政府可(ke)根據本(ben)地區(qu)實(shi)際，不斷擴大公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)范圍并提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)，縮小居住證持有(you)人(ren)與戶籍人(ren)口(kou)享(xiang)有(you)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的差距，切實(shi)保障居住證持有(you)人(ren)享(xiang)有(you)國家規定(ding)的各(ge)項(xiang)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)辦事(shi)便利。(市公(gong)安局牽(qian)頭)

14.加大對農業(ye)轉移(yi)人口就業(ye)的(de)(de)支持力(li)度(du)。將農業(ye)轉移(yi)人口就業(ye)納入就業(ye)補助資金(jin)扶(fu)持范圍，農業(ye)轉移(yi)人口享(xiang)受(shou)與(yu)城(cheng)鎮人口同等的(de)(de)就業(ye)資金(jin)扶(fu)持政策。各(ge)地(di)區要統籌上(shang)級補助和(he)自身財力(li)，支持進城(cheng)落戶(hu)農業(ye)轉移(yi)人口中的(de)(de)失(shi)業(ye)人員(yuan)進行失(shi)業(ye)登記，享(xiang)受(shou)與(yu)城(cheng)鎮失(shi)業(ye)人員(yuan)同等的(de)(de)職業(ye)指導、介紹、培訓及技能鑒定補貼等公共就業(ye)服(fu)務和(he)扶(fu)持政策。(市(shi)人力(li)資源社會保(bao)障局、財政局牽頭)

15.均衡(heng)(heng)性(xing)轉移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)適當考慮為(wei)持有(you)(you)居住證(zheng)人(ren)口(kou)提供基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務增(zeng)(zeng)支(zhi)(zhi)因素。充分考慮各地(di)區向持有(you)(you)居住證(zheng)人(ren)口(kou)提供基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務的支(zhi)(zhi)出需求，并(bing)根據基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務水平提高(gao)和規模增(zeng)(zeng)長(chang)情(qing)況進行動(dong)態調整，確保加(jia)大對財政困(kun)難地(di)區及人(ren)口(kou)流入(ru)地(di)區轉移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)支(zhi)(zhi)持力度。在分配上級下達我市關于(yu)農業轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)均衡(heng)(heng)性(xing)轉移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)資(zi)金時，考慮為(wei)持有(you)(you)居住證(zheng)人(ren)口(kou)提供基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務等增(zeng)(zeng)支(zhi)(zhi)因素，增(zeng)(zeng)強人(ren)口(kou)流入(ru)地(di)區財政保障能力，鼓勵農業轉移(yi)人(ren)口(kou)就(jiu)近城鎮化(hua)。(市財政局牽頭)

16.區(qu)(qu)、縣(市(shi)(shi)(shi))級基(ji)本財(cai)(cai)(cai)力保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機制適當考慮持(chi)(chi)有(you)居住證人(ren)口(kou)因素。進(jin)一步完(wan)善(shan)區(qu)(qu)、縣(市(shi)(shi)(shi))級基(ji)本財(cai)(cai)(cai)力保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)獎補機制，在測(ce)算分配區(qu)(qu)、縣(市(shi)(shi)(shi))級基(ji)本財(cai)(cai)(cai)力保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)資金時，統籌(chou)考慮戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)與持(chi)(chi)有(you)居住證人(ren)口(kou)，加(jia)強對(dui)吸(xi)納農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)較多(duo)且民生支(zhi)(zhi)出缺口(kou)較大的區(qu)(qu)、縣(市(shi)(shi)(shi))政(zheng)府的財(cai)(cai)(cai)力支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。各地區(qu)(qu)要統籌(chou)用(yong)好資金，切實將農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)納入基(ji)本公共(gong)服務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍，使農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)與當地戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)享受同(tong)等基(ji)本公共(gong)服務(wu)。(市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)局牽頭)

(三)強(qiang)化監(jian)督檢查(cha)。

17.健全落戶統計體系。根據國家統計局、省統計局關于人(ren)口(kou)調查(cha)制度和(he)相關要求(qiu)，貫徹落實(shi)我市(shi)(shi)人(ren)口(kou)調查(cha)制度。按(an)照省統計局城鎮(zhen)(zhen)化率推算方法和(he)具體要求(qiu)，完善我市(shi)(shi)人(ren)口(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率推算方法，及時準(zhun)確反映我市(shi)(shi)人(ren)口(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率指標的變動(dong)情(qing)況。(市(shi)(shi)統計局牽頭，市(shi)(shi)公安局配合(he))

18.強(qiang)化專項(xiang)檢查。市(shi)(shi)(shi)直相關部(bu)門要對各地區非戶(hu)籍人口特別是進(jin)(jin)城(cheng)農民落(luo)戶(hu)進(jin)(jin)展情(qing)況進(jin)(jin)行跟蹤監測(ce)和(he)監督檢查，及時向社會公布(bu)有關情(qing)況。2018年開展對我市(shi)(shi)(shi)非戶(hu)籍人口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)情(qing)況的(de)中期(qi)評(ping)估，2020年進(jin)(jin)行總結評(ping)估。(市(shi)(shi)(shi)公安(an)局、發展改革委牽(qian)頭(tou))

19.強化審(shen)(shen)計(ji)監督。將非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)情(qing)況(kuang)(kuang)和相(xiang)關(guan)配套政策實(shi)(shi)施情(qing)況(kuang)(kuang)納入我(wo)市政策措(cuo)施落實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)跟(gen)蹤審(shen)(shen)計(ji)范(fan)圍(wei)，將審(shen)(shen)計(ji)結(jie)果及整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)作為有關(guan)部門(men)考核、任免(mian)、獎懲領導干部的(de)重(zhong)要(yao)依據。(市審(shen)(shen)計(ji)局牽頭)

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈(shen)陽(yang)市人民政府辦公廳

2017年11月1日(ri)

各區、縣(市(shi))人民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各部(bu)門、各直屬(shu)單位：

為(wei)深入(ru)貫徹(che)落實中(zhong)央城鎮(zhen)化(hua)工作會議和《遼(liao)寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府關于進(jin)一步推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)的意(yi)見》(遼(liao)政(zheng)發〔2015〕18號)精神，加(jia)快推(tui)進(jin)全(quan)市城鎮(zhen)化(hua)發展，現提出如下意(yi)見：

一、總體要求

(一(yi))指導(dao)思想。適應(ying)以人(ren)為核心的新(xin)型城(cheng)鎮化發展需要(yao)，按照省政府部署，進(jin)一(yi)步深化我市戶籍制(zhi)度改革，創新(xin)人(ren)口管理工作，統籌全(quan)市戶籍制(zhi)度改革、相關經濟社會領域(yu)改革及新(xin)型城(cheng)鎮化建設(she)，引(yin)導(dao)農村人(ren)口向城(cheng)鎮轉移，有序(xu)推進(jin)農業轉移人(ren)口市民(min)化。

(二)基(ji)本原則。

1、堅持積極(ji)穩妥、依法(fa)依規(gui)的原則。立(li)足基本(ben)市情(qing)，按照國家、省關于戶籍制(zhi)度改革(ge)工作的決策部署，積極(ji)穩妥推進，優先解(jie)決存量，有序引導增量，依法(fa)依規(gui)合理引導農(nong)業轉移人口(kou)落(luo)戶城鎮的預期和選擇。

2、堅持以人(ren)為(wei)本、尊重(zhong)意(yi)愿的原(yuan)則。尊重(zhong)全市城鄉(xiang)居(ju)民自主定居(ju)意(yi)愿，依法保(bao)障農(nong)業轉移人(ren)口及其(qi)他常住人(ren)口合(he)法權益，不(bu)得強迫辦理落戶(hu)。

3、堅持因地(di)制宜、區(qu)別對待的原則。根據(ju)全市不同地(di)區(qu)的經濟社會發展(zhan)水平、城市綜合承載(zai)能力(li)和提供基本公共(gong)服務能力(li)，合理(li)確定人口(kou)準入條件，實施(shi)差異化落戶(hu)政策(ce)。

4、堅持(chi)統籌(chou)配(pei)套、提供保(bao)障(zhang)的原則。通過深入實施居住(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)(du)，統籌(chou)推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度(du)(du)改革和基(ji)本公共服務(wu)均等化，不斷擴大教育、就業、醫(yi)療、養老、住(zhu)房保(bao)障(zhang)等城(cheng)鎮基(ji)本公共服務(wu)覆蓋面。

(三)總體目(mu)標(biao)。通過積極穩妥(tuo)地(di)推(tui)進戶籍制(zhi)度(du)改革，在全市建立與經(jing)濟社(she)會發(fa)展相適應的新(xin)型(xing)戶籍制(zhi)度(du)，穩步推(tui)進義務教育、就(jiu)(jiu)(jiu)業服務、養(yang)老服務、醫療衛(wei)生、住(zhu)房保障等城(cheng)(cheng)鎮基本公共服務覆蓋全部常住(zhu)人(ren)口，努(nu)力(li)實現農業轉移(yi)人(ren)口就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)在城(cheng)(cheng)鎮落戶，形成城(cheng)(cheng)鎮人(ren)口與土地(di)規(gui)模、資源(yuan)分布、發(fa)展潛力(li)相適應的合理布局(ju)。

二、優化戶口遷移政策

(四)全面放開建(jian)制鎮(zhen)(zhen)落戶限制。在縣(xian)級市(shi)市(shi)區、縣(xian)政府(fu)駐地(di)鎮(zhen)(zhen)和其(qi)他(ta)建(jian)制鎮(zhen)(zhen)有合(he)法穩定住所(suo)(含租(zu)賃(lin))的人員，本(ben)人及(ji)其(qi)共同(tong)居住生活的配偶、子女(nv)、父母等，可在當地(di)申請登記(ji)常住戶口。(責任(ren)單位(wei)：市(shi)公安局、發展改革委)

(五)逐(zhu)步建立(li)完(wan)善流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)(kou)積分(fen)(fen)(fen)(fen)落戶(hu)制度。在我(wo)市(shi)城(cheng)區(qu)(“三縣一(yi)市(shi)”除外)，根(gen)據綜合承載能力和(he)經濟(ji)社會發展需要，建立(li)完(wan)善流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)(kou)積分(fen)(fen)(fen)(fen)落戶(hu)制度。積分(fen)(fen)(fen)(fen)指(zhi)標體系由基(ji)礎(chu)指(zhi)標和(he)“一(yi)票否決(jue)”指(zhi)標組成，申請人(ren)(ren)的總積分(fen)(fen)(fen)(fen)為基(ji)礎(chu)指(zhi)標各(ge)項分(fen)(fen)(fen)(fen)值之和(he)。同(tong)時(shi)，將長期在我(wo)市(shi)生活的流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)我(wo)市(shi)的核準分(fen)(fen)(fen)(fen)值設定為120分(fen)(fen)(fen)(fen)，申請人(ren)(ren)的總積分(fen)(fen)(fen)(fen)達到落戶(hu)核準分(fen)(fen)(fen)(fen)值的，準許本人(ren)(ren)及其共(gong)同(tong)居住(zhu)生活的配偶、未(wei)成年子女、父母(mu)戶(hu)口(kou)(kou)遷入我(wo)市(shi)。

1、基礎(chu)指(zhi)標包括(kuo)學歷(職業(ye)資格)、年(nian)齡、連續(xu)辦(ban)理《居(ju)住(zhu)證(zheng)》年(nian)限(xian)、參加社(she)會保險年(nian)限(xian)等4項指(zhi)標。

(1)學(xue)(xue)歷(li)(職業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge))指標最高分(fen)(fen)值為(wei)100分(fen)(fen)，申(shen)請(qing)人(ren)(ren)按照國(guo)(guo)家教育行(xing)政(zheng)部門規(gui)定(ding)取(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家認可的國(guo)(guo)內外學(xue)(xue)歷(li)(或(huo)(huo)取(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家認可的職業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)(zheng)書(shu))，可獲(huo)得(de)(de)(de)積(ji)分(fen)(fen)，其中(zhong)，申(shen)請(qing)人(ren)(ren)取(qu)得(de)(de)(de)博士研究生(sheng)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)(huo)取(qu)得(de)(de)(de)一級(ji)(ji)(高級(ji)(ji)技師(shi)(shi))國(guo)(guo)家職業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的，積(ji)100分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)(ren)取(qu)得(de)(de)(de)碩士研究生(sheng)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)(huo)取(qu)得(de)(de)(de)二級(ji)(ji)(技師(shi)(shi))國(guo)(guo)家職業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的，積(ji)90分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)(ren)取(qu)得(de)(de)(de)大學(xue)(xue)本科(ke)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)(huo)取(qu)得(de)(de)(de)三級(ji)(ji)(高級(ji)(ji))國(guo)(guo)家職業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的，積(ji)80分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)(ren)取(qu)得(de)(de)(de)大學(xue)(xue)專科(ke)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)(huo)取(qu)得(de)(de)(de)四級(ji)(ji)(中(zhong)級(ji)(ji))國(guo)(guo)家職業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的，積(ji)70分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)(ren)取(qu)得(de)(de)(de)高中(zhong)學(xue)(xue)歷(li)(含中(zhong)專、中(zhong)職)或(huo)(huo)取(qu)得(de)(de)(de)五級(ji)(ji)(初(chu)級(ji)(ji))國(guo)(guo)家職業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的，積(ji)60分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)(ren)取(qu)得(de)(de)(de)初(chu)中(zhong)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)(huo)取(qu)得(de)(de)(de)專項能(neng)力證(zheng)(zheng)書(shu)的，積(ji)50分(fen)(fen)；申(shen)請(qing)人(ren)(ren)為(wei)小學(xue)(xue)以下文化程(cheng)度的，積(ji)40分(fen)(fen)。

(2)年(nian)齡(ling)指標最(zui)高分(fen)值(zhi)為30分(fen)，申(shen)請人年(nian)齡(ling)在60周(zhou)歲以上的，積(ji)5分(fen)；年(nian)齡(ling)每減少1周(zhou)歲，積(ji)分(fen)增加1分(fen)。

(3)連續(xu)辦(ban)(ban)理(li)(li)《居住(zhu)證(zheng)》指標(biao)最高分(fen)值為30分(fen)，申(shen)請人(ren)在我市城(cheng)區(qu)連續(xu)辦(ban)(ban)理(li)(li)《居住(zhu)證(zheng)》的，每滿1年(nian)(nian)，積(ji)(ji)分(fen)增加5分(fen)(辦(ban)(ban)理(li)(li)《居住(zhu)證(zheng)》出(chu)現中斷的，重新計算積(ji)(ji)分(fen)年(nian)(nian)限)。

(4)參(can)加社會保(bao)險年限(xian)指(zhi)標最高分(fen)值為30分(fen)，申請人(ren)在(zai)我(wo)市參(can)加社會保(bao)險的，每滿1年，積(ji)分(fen)增加5分(fen)。

2、“一票否決”指標。申請人參加邪教組織的，取消(xiao)申請積(ji)分落戶資格。

(責(ze)任單位：市公安局(ju)、發展改革委(wei)、人力資源社會保障局(ju)、教育(yu)局(ju))

(六)繼續執行我市(shi)現行部分(fen)落(luo)戶政策。結合我市(shi)經濟社(she)會發展和人口規模(mo)的實際，繼續執行現行的購房、“三投(tou)靠(kao)”(父母(mu)投(tou)靠(kao)子(zi)女、子(zi)女投(tou)靠(kao)父母(mu)、夫妻互相(xiang)投(tou)靠(kao)，下同)、引進人才、投(tou)資(zi)等落(luo)戶政策。(責任單位(wei)：市(shi)公(gong)安局、發展改革委、人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障局)

(七)嚴格(ge)控制城鎮(zhen)居(ju)民遷(qian)往農村。在縣(xian)(xian)級市市區(qu)、縣(xian)(xian)政(zheng)府駐地(di)鎮(zhen)、其(qi)(qi)他建制鎮(zhen)及(ji)城區(qu)的農村地(di)區(qu)，仍執(zhi)行現行落戶政(zheng)策(ce)，即除農村居(ju)民之(zhi)間的“三投靠(kao)”，以及(ji)應屆省內生(sheng)源的普通高校畢業生(sheng)未就業回原(yuan)籍落戶外，嚴禁其(qi)(qi)他任(ren)何(he)形式的城鎮(zhen)居(ju)民遷(qian)往農村落戶。(責任(ren)單位：市公安局)

三、創新人口管理制度

(八)完善(shan)人(ren)口(kou)信(xin)(xin)息管理制度。建立以公民身份號碼為(wei)唯一標識的實有(you)人(ren)口(kou)管理信(xin)(xin)息系統(tong)，將戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)、流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)全部納入登記(ji)管理范圍。依托實有(you)人(ren)口(kou)信(xin)(xin)息管理系統(tong)，定期統(tong)計(ji)分析人(ren)口(kou)數據，為(wei)政(zheng)府決策提供依據。按照全省(sheng)統(tong)一部署建立健全戶(hu)(hu)口(kou)遷移、戶(hu)(hu)口(kou)登記(ji)管理等制度，進一步(bu)規范戶(hu)(hu)籍管理工作，為(wei)人(ren)口(kou)遷移提供高(gao)效(xiao)、便(bian)捷服(fu)務(wu)。(責任單位：市公安局)

(九(jiu))繼續完(wan)善(shan)居住證一證通(tong)制(zhi)度。市(shi)直相關部門、單位要(yao)按照“統一要(yao)求、規(gui)范(fan)管(guan)理、便(bian)(bian)捷服(fu)(fu)務(wu)、依法保(bao)護”的(de)原則，充分研究、開發(fa)并(bing)逐步完(wan)善(shan)居住證的(de)住房保(bao)障、勞動社保(bao)、醫(yi)療(liao)生育、教(jiao)育、公共交通(tong)等(deng)政府行政管(guan)理和(he)公共服(fu)(fu)務(wu)功(gong)能，并(bing)保(bao)障居住證的(de)使(shi)用(yong)。積極支(zhi)持和(he)鼓(gu)勵其他公共服(fu)(fu)務(wu)機構和(he)商(shang)業服(fu)(fu)務(wu)組織(zhi)為(wei)居住證的(de)使(shi)用(yong)提供便(bian)(bian)利(li)(責任單位：市(shi)公安局(ju)、發(fa)展改革委(wei)、教(jiao)育局(ju)、民政局(ju)、人力(li)資源社會保(bao)障局(ju)、建委(wei)、房產局(ju)、交通(tong)局(ju)、文廣局(ju)、衛生計生委(wei))。

(十)明(ming)(ming)確(que)取得(de)居住證人員在(zai)(zai)我(wo)市(shi)(shi)(shi)享(xiang)有(you)的(de)權益。申請子女就(jiu)近接受(shou)九年(nian)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)；結合(he)持有(you)居住證人員隨遷(qian)子女在(zai)(zai)我(wo)市(shi)(shi)(shi)連續就(jiu)學(xue)年(nian)限等(deng)情況，享(xiang)有(you)在(zai)(zai)我(wo)市(shi)(shi)(shi)參(can)加中考的(de)資(zi)格(ge)(ge)；從省外遷(qian)入我(wo)市(shi)(shi)(shi)人員，其學(xue)籍、戶籍年(nian)限等(deng)符合(he)我(wo)省相(xiang)關高考報名政策的(de)，可享(xiang)有(you)在(zai)(zai)我(wo)市(shi)(shi)(shi)參(can)加高考資(zi)格(ge)(ge)；申請參(can)加專業(ye)(ye)(ye)技術(shu)職(zhi)務(wu)的(de)任(ren)職(zhi)資(zi)格(ge)(ge)評定或職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)考試、登記；參(can)加各類(lei)學(xue)歷(li)教(jiao)育(yu)(yu)和非學(xue)歷(li)教(jiao)育(yu)(yu)學(xue)習、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓和國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)鑒定；免費享(xiang)受(shou)國家規定的(de)基本公(gong)共衛生(sheng)計(ji)生(sheng)服務(wu)；參(can)加市(shi)(shi)(shi)勞動(dong)(dong)模范、文明(ming)(ming)市(shi)(shi)(shi)民(min)等(deng)評選；按(an)規定申領機動(dong)(dong)車(che)駕(jia)駛證和辦理機動(dong)(dong)車(che)登記業(ye)(ye)(ye)務(wu)；按(an)規定辦理港、澳商務(wu)簽注；按(an)規定辦理乘車(che)優待證；按(an)規定在(zai)(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、社會保障等(deng)方面享(xiang)有(you)與我(wo)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)民(min)同等(deng)待遇。(責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局、公(gong)安(an)局、民(min)政局、人力(li)資(zi)源社會保障局、交通局、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei))

(十(shi)一)加(jia)強(qiang)居(ju)住(zhu)證的(de)管理(li)(li)和使用。出(chu)租房主(zhu)將(jiang)房屋出(chu)租給來沈(shen)非沈(shen)陽戶籍(ji)人(ren)(ren)員(yuan)，簽(qian)訂(ding)租賃期限(xian)在1個月以(yi)上(shang)租賃合(he)同(tong)的(de)，須到房產部門(men)辦理(li)(li)房屋租賃登記(ji)備案(an)，取得《房屋租賃登記(ji)備案(an)證明(ming)》，承租人(ren)(ren)持(chi)《房屋租賃登記(ji)備案(an)證明(ming)》于7日內到房屋所在地公安部門(men)辦理(li)(li)居(ju)住(zhu)登記(ji)，申領居(ju)住(zhu)證。

用人單(dan)位嚴禁招(zhao)(zhao)(聘)用拒不辦(ban)理居(ju)住證的非沈陽(yang)(yang)戶籍人員，用人單(dan)位與所招(zhao)(zhao)(聘)用非沈陽(yang)(yang)戶籍人員終止或(huo)解除勞(lao)動關(guan)系(xi)的，應于7日(ri)內報(bao)告屬地(di)公安機關(guan)。

公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)或其他行政管(guan)理(li)(li)部門在履行職(zhi)責時(shi)，可(ke)在依(yi)法(fa)出示執(zhi)法(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)件(jian)后查驗辦(ban)理(li)(li)單(dan)位和(he)(he)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)人(ren)員(yuan)的(de)居(ju)住登記和(he)(he)居(ju)住證(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)理(li)(li)情況。有關(guan)(guan)(guan)單(dan)位和(he)(he)人(ren)員(yuan)在履行法(fa)定職(zhi)責或為居(ju)住證(zheng)(zheng)(zheng)持有人(ren)提供服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)時(shi)，可(ke)依(yi)法(fa)要(yao)求相(xiang)關(guan)(guan)(guan)人(ren)員(yuan)出示居(ju)住證(zheng)(zheng)(zheng)。勞動保(bao)障、房(fang)產管(guan)理(li)(li)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)等(deng)部門在履行職(zhi)責時(shi)，發現違反規(gui)定行為的(de)，要(yao)及時(shi)通報公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)或相(xiang)關(guan)(guan)(guan)主管(guan)部門。公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構或金融(rong)等(deng)商業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)組織提供公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)需使用居(ju)住證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)，相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部門要(yao)給(gei)予支持并(bing)提供服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)便(bian)利。(責任單(dan)位：市(shi)教育(yu)局(ju)、公(gong)(gong)安局(ju)、民政局(ju)、人(ren)力資源社會保(bao)障局(ju)、建委(wei)、房(fang)產局(ju)、交通局(ju)、文廣局(ju)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(wei)、金融(rong)辦(ban))

四、健全相關配套政策

(十二)建立健全(quan)相關制度。完(wan)善就(jiu)業(ye)失業(ye)登記管理制度，面向(xiang)符合(he)條(tiao)件的(de)(de)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口全(quan)面提供政(zheng)(zheng)府補貼職業(ye)技能培訓服(fu)務(wu)，加大創業(ye)扶持力度，促進農業(ye)轉移(yi)人(ren)口就(jiu)業(ye)創業(ye)。逐步探索建立與城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)戶口登記制度相適應的(de)(de)衛生(sheng)計生(sheng)政(zheng)(zheng)策。進一步完(wan)善以低保制度為(wei)核心的(de)(de)社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)體系，統籌(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)協調發展(zhan)。建立完(wan)善符合(he)老年人(ren)需(xu)求的(de)(de)養老服(fu)務(wu)機(ji)制，逐步建成以居家為(wei)基礎(chu)、社(she)區為(wei)依托、機(ji)構為(wei)支撐的(de)(de)功(gong)能完(wan)善、規(gui)模適度、覆蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)的(de)(de)社(she)會養老服(fu)務(wu)體系。建立和實施城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)統籌(chou)的(de)(de)醫(yi)療救(jiu)助(zhu)(zhu)制度，統一醫(yi)療救(jiu)助(zhu)(zhu)對象范(fan)圍(wei)、救(jiu)助(zhu)(zhu)標準(zhun)、運(yun)行管理。(責任單位：市人(ren)力資源社(she)會保障局、發展(zhan)改革委、民政(zheng)(zheng)局、財(cai)政(zheng)(zheng)局、衛生(sheng)計生(sheng)委)

(十三)提升基本公共服(fu)務(wu)能力(li)。推進(jin)農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)(di)確權登記，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)民合(he)法(fa)權益。不(bu)得以退出土(tu)(tu)地(di)(di)承包經營權、宅基地(di)(di)使(shi)用權、集體收益分配權作為農(nong)(nong)民進(jin)城(cheng)落(luo)戶的條件。整合(he)和(he)共享不(bu)動產登記信息，為創新人(ren)(ren)(ren)口(kou)管理(li)提供(gong)支(zhi)撐。逐步(bu)擴大住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)覆蓋面(mian)，將(jiang)有穩定就業的農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)納(na)入公共租賃住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)住房(fang)(fang)公積金制度(du)(du)覆蓋范(fan)圍(wei)。堅持以流入地(di)(di)為主、以公辦學(xue)校為主的政策，確保(bao)流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)子女接受義務(wu)教育(yu)，并在就學(xue)地(di)(di)參(can)加中考和(he)高考。將(jiang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民全部(bu)納(na)入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)，在農(nong)(nong)村參(can)加的養老(lao)保(bao)險(xian)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)規范(fan)接入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。將(jiang)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)及其他常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)納(na)入社(she)區(qu)(qu)衛生(sheng)和(he)計劃生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)體系(xi)，為其提供(gong)基本醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)計生(sheng)服(fu)務(wu)。進(jin)一步(bu)鞏固城(cheng)鎮(zhen)(zhen)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)市(shi)級(ji)(ji)統籌，確保(bao)參(can)保(bao)人(ren)(ren)(ren)員在市(shi)級(ji)(ji)統籌區(qu)(qu)域內(nei)定點醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)持卡(ka)就醫(yi)(yi)即時結(jie)算(suan)，推進(jin)省內(nei)異(yi)地(di)(di)居住人(ren)(ren)(ren)員異(yi)地(di)(di)就醫(yi)(yi)直接結(jie)算(suan)工(gong)作。在市(shi)級(ji)(ji)定點醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)推行參(can)合(he)農(nong)(nong)民出院(yuan)即時結(jie)報工(gong)作，盡早實(shi)現并完善(shan)市(shi)內(nei)各級(ji)(ji)新農(nong)(nong)合(he)定點醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)墊(dian)付制度(du)(du)，方便(bian)我市(shi)參(can)合(he)農(nong)(nong)民就醫(yi)(yi)及時獲得補償。落(luo)實(shi)新農(nong)(nong)合(he)健康卡(ka)工(gong)程，切(qie)實(shi)緩解(jie)居民“看病(bing)難、看病(bing)貴”等問(wen)題。推進(jin)公共文化服(fu)務(wu)標(biao)準化、均(jun)等化建設。(責(ze)任單(dan)位(wei)：市(shi)建委(wei)、規劃國(guo)土(tu)(tu)局(ju)、房(fang)(fang)產局(ju)、發(fa)展改革委(wei)、教育(yu)局(ju)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)、財政局(ju)、文廣(guang)局(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei))

(十(shi)四)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設。加快勞動(dong)(dong)就(jiu)業、教(jiao)育、社保(bao)、婚姻、衛生(sheng)計生(sheng)、人(ren)(ren)(ren)口健康、民(min)(min)族(zu)(包括少數民(min)(min)族(zu)流動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口相關數據)等信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設，逐(zhu)(zhu)步(bu)實現(xian)跨(kua)部門、跨(kua)地區(qu)的信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)整(zheng)合(he)和(he)共享。加快城鄉醫(yi)療保(bao)障(zhang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設，增(zeng)強醫(yi)保(bao)業務系(xi)統(tong)支(zhi)撐能力(li)，逐(zhu)(zhu)步(bu)提升(sheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理層級。以不(bu)動(dong)(dong)產登(deng)記數據為(wei)(wei)基礎，以不(bu)動(dong)(dong)產登(deng)記簿為(wei)(wei)重點，完(wan)善城鎮個人(ren)(ren)(ren)住房(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)，進一步(bu)健全房(fang)屋租賃登(deng)記備案系(xi)統(tong)，全面掌握個人(ren)(ren)(ren)住房(fang)的基礎信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。完(wan)善個人(ren)(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎數據庫(ku)，為(wei)(wei)金融機(ji)構信(xin)(xin)(xin)(xin)貸決策及公民(min)(min)了解自(zi)身信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)狀(zhuang)況提供信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)支(zhi)持和(he)服務。(責任單位：市(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)、經濟和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)委(wei)(wei)、民(min)(min)委(wei)(wei)、公安局(ju)(ju)、民(min)(min)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社會保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)、房(fang)產局(ju)(ju)、建(jian)(jian)委(wei)(wei)、規劃國土局(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)、中國人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)銀行沈陽分行營業管(guan)理部)

(十五)推進城(cheng)中村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)(min)市(shi)民(min)(min)化。加快(kuai)城(cheng)中村(cun)(cun)改(gai)造，逐步(bu)(bu)將村(cun)(cun)民(min)(min)委員(yuan)會依法改(gai)建為社(she)區(qu)居(ju)(ju)民(min)(min)委員(yuan)會，將城(cheng)中村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)(min)納入社(she)區(qu)管理，使其享有城(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)(min)的(de)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和基本(ben)公共服務，逐步(bu)(bu)實現城(cheng)中村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)(min)市(shi)民(min)(min)化。統(tong)籌解決(jue)城(cheng)中村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)(min)的(de)土(tu)地(di)承包經營(ying)權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)和集(ji)體經濟(ji)組織資產分配權(quan)的(de)處置問題(ti)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)城(cheng)中村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)(min)的(de)合法權(quan)益(yi)。(責任單位：市(shi)人力(li)資源社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)(ju)、民(min)(min)政局(ju)(ju)、建委、規(gui)劃國土(tu)局(ju)(ju)、農經委)

(十六(liu))加(jia)強基本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務財力保障。加(jia)大財政(zheng)投入，提高地(di)方政(zheng)府提供基本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務能力，努(nu)力提高我(wo)市基本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務均(jun)等(deng)化水平。統籌考慮戶籍人口、流動人口的總體規(gui)(gui)模和公共(gong)(gong)服(fu)務增支因(yin)素(su)，針對(dui)市對(dui)下各項財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)的不同政(zheng)策目標，進一(yi)步完善市對(dui)下轉(zhuan)移(yi)支付(fu)補助機制，逐(zhu)步增加(jia)均(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移(yi)支付(fu)規(gui)(gui)模。(責任單(dan)位：市財政(zheng)局(ju)、發(fa)展改革委、人力資源社會(hui)保障局(ju))

五、扎實推動工作落實

(十七(qi))加強(qiang)組織領導(dao)。戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)是社會管理(li)創新(xin)的(de)重要舉措(cuo)，事關(guan)(guan)人(ren)民群(qun)眾(zhong)切身利益(yi)和(he)(he)(he)社會和(he)(he)(he)諧(xie)穩定。我(wo)市(shi)各級政府、各有關(guan)(guan)部門(men)要充分認識做好此項(xiang)工(gong)(gong)作的(de)重要性(xing)、復雜性(xing)和(he)(he)(he)艱(jian)巨性(xing)，切實把思想和(he)(he)(he)行動統一到(dao)國家和(he)(he)(he)省、市(shi)的(de)決策部署(shu)上來，進一步加強(qiang)領導(dao)、周密部署(shu)，全(quan)面(mian)落實戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)各項(xiang)政策措(cuo)施。要將此項(xiang)工(gong)(gong)作納(na)入政府績效考評(ping)范圍，加大督導(dao)檢查力度(du)，確保戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)有序推進。(責任單位(wei)：各相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)，各區、縣(市(shi))政府)

(十八(ba))落實(shi)工作職責。各有關(guan)部門(men)要按(an)照職責分工，抓緊(jin)制定(ding)戶籍(ji)制度(du)(du)改(gai)革的具體配套措施。各區(qu)、縣(市)政(zheng)府要認真組織(zhi)本(ben)地區(qu)相關(guan)部門(men)貫徹落實(shi)戶籍(ji)制度(du)(du)改(gai)革相關(guan)文件精神(shen)，確保(bao)改(gai)革順利實(shi)施。(責任單位(wei)：市公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發展改(gai)革委(wei)、經濟和信息(xi)化委(wei)、教育局(ju)(ju)(ju)(ju)、民委(wei)、民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)(ju)(ju)、建(jian)委(wei)、規(gui)劃國(guo)(guo)土局(ju)(ju)(ju)(ju)、房(fang)產局(ju)(ju)(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)(ju)(ju)、農(nong)經委(wei)、文廣(guang)局(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生計生委(wei)、統計局(ju)(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民銀行沈陽分行營業管理部，各區(qu)、縣(市)政(zheng)府)

(十九)做好(hao)宣傳引導。各地區、各部(bu)門(men)要通過多種渠道(dao)深入宣傳戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)(ge)的(de)重大意義，準確解讀(du)戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)(ge)的(de)主要內容(rong)和(he)相關配(pei)套(tao)政策，認(ren)真總結戶(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)(ge)的(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，及(ji)時(shi)回應(ying)群眾關切(qie)，凝聚各方共(gong)識，形成改革(ge)(ge)合力(li)，積極營造(zao)全社會支(zhi)持改革(ge)(ge)、理解改革(ge)(ge)、參(can)與改革(ge)(ge)的(de)良好(hao)氛圍(wei)。(責任單位：各相關部(bu)門(men)，各區、縣(xian)(市)政府)

沈陽市人民政府

2015年(nian)11月13日