根據《沈陽市人(ren)民政(zheng)府辦公室轉發市公安局關于(yu)全(quan)面取消人(ren)才落戶限制進(jin)一步(bu)放開落戶政(zheng)策補(bu)充(chong)意見(jian)(jian)的(de)通知》（沈政(zheng)辦發﹝2020﹞17號）的(de)規定，為(wei)進(jin)一步(bu)深化人(ren)才戰(zhan)略，改善(shan)人(ren)口結構，推進(jin)我市放開落戶政(zheng)策補(bu)充(chong)意見(jian)(jian)的(de)實施，特制定細則。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技(ji)工學校在校生和應往(wang)屆畢業生；

2、經政府(fu)有關部(bu)門(men)依(yi)法批準建立，實施全日制中(zhong)等學(xue)(xue)歷(li)教育(yu)的各類中(zhong)等職業(ye)學(xue)(xue)校的在校生和應往屆畢(bi)業(ye)生；

3、普通(tong)高等學校(xiao)和成人高等學校(xiao)的在校(xiao)生和應往屆(jie)畢(bi)業生。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或(huo)居(ju)民身份(fen)證(zheng)；

2、學(xue)生證(zheng)（或學(xue)校證(zheng)明(ming)）、畢業證(zheng)書；

在(zai)校(xiao)生：需(xu)提供學(xue)生證(zheng)或學(xue)校(xiao)證(zheng)明。

（1）技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)可通過全國技(ji)工(gong)院校(xiao)學(xue)生學(xue)籍(ji)信息查詢(xun)系統進行查詢(xun)；查詢(xun)不(bu)到或存疑的，技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)在校(xiao)生需由學(xue)校(xiao)所屬地人社部門(men)出具認定材料。

（2）沈(shen)(shen)陽市(shi)中等職業學校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生需(xu)到(dao)沈(shen)(shen)陽市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局職業教(jiao)育(yu)(yu)與成人教(jiao)育(yu)(yu)處進(jin)行(xing)學籍(ji)信息核驗(yan)；高校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生由學籍(ji)所在學校(xiao)(xiao)出具證(zheng)明材料。

畢業生（含往屆）：需提供畢業證。

（1）技工學(xue)校畢業生可(ke)通過全(quan)國技工院校畢業證(zheng)書查詢系(xi)統(tong)進行查詢；

（2）高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生可(ke)通過中(zhong)國高等(deng)(deng)教育(yu)(yu)學生信(xin)息網（學信(xin)網）進行查詢(xun)；沈(shen)陽市中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)學校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生，發證(zheng)機關為(wei)沈(shen)陽市教育(yu)(yu)局(ju)的(de)（畢(bi)業(ye)證(zheng)照片處加蓋沈(shen)陽市教育(yu)(yu)局(ju)鋼印(yin)），2000年(nian)（含(han)(han)2000年(nian)）以(yi)前畢(bi)業(ye)的(de)，到(dao)沈(shen)陽市檔(dang)案(an)(an)館(guan)開具(ju)畢(bi)業(ye)證(zheng)驗(yan)(yan)印(yin)檔(dang)案(an)(an)證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)；2001年(nian)（含(han)(han)2001年(nian)）以(yi)后畢(bi)業(ye)的(de)，到(dao)沈(shen)陽市教育(yu)(yu)局(ju)檔(dang)案(an)(an)室開具(ju)畢(bi)業(ye)證(zheng)驗(yan)(yan)印(yin)檔(dang)案(an)(an)證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)并加蓋沈(shen)陽市教育(yu)(yu)局(ju)中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)學校(xiao)(xiao)學籍管理(li)專(zhuan)用章(zhang)。

（3）查詢不到或(huo)存(cun)疑的，技工學(xue)校畢(bi)業生(sheng)需(xu)由學(xue)校所屬地人社部門出(chu)(chu)具(ju)認定材(cai)(cai)料；高校畢(bi)業生(sheng)需(xu)由學(xue)校出(chu)(chu)具(ju)證明材(cai)(cai)料。

3、落(luo)戶地(di)相關(guan)材(cai)料。

辦理地(di)點:公安派出所(suo)。

辦理時(shi)限(xian)：即時(shi)辦理。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理條件：國家(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)目(mu)錄中，取得專業(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)(yuan)初級職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)和技(ji)能(neng)人(ren)員(yuan)(yuan)初級職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)的人(ren)員(yuan)(yuan)。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、職業資格證(zheng)書或技能等級證(zheng)書；

登(deng)錄(lu)人才資源和社會保障部(bu)職業(ye)技(ji)能鑒定中(zhong)心（網址//www.cettic.gov.cn）點擊“證書查詢”即可進行(xing)查詢。

3、落戶地相關材(cai)料(liao)。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦(ban)理(li)條件(jian)：在沈與用人單位依法簽訂了已備案的(de)《勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)》（包含《派(pai)遣合(he)同(tong)(tong)(tong)》、《固定(ding)合(he)同(tong)(tong)(tong)》、《制(zhi)造業(ye)簡易(yi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)》、《建筑企(qi)業(ye)招用務工(gong)農民勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)書》、《簡易(yi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)》、《非全日制(zhi)用工(gong)簡易(yi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)》、《采(cai)掘業(ye)簡易(yi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)》等(deng)）的(de)就業(ye)人員。

辦理要件：

1、戶口簿或(huo)居民身份證(zheng)；

2、《勞動合同》、《錄用職(zhi)工登記(ji)表》；

《錄用(yong)職工登記(ji)(ji)表》可以提供復印件加蓋(gai)用(yong)人(ren)單位(wei)公章(zhang)；就業人(ren)員續簽《勞動合同(tong)》的(de)(de)簽訂時(shi)間(jian)與《錄用(yong)職工登記(ji)(ji)表》備案時(shi)間(jian)不(bu)一致的(de)(de)，屬(shu)于同(tong)一用(yong)人(ren)單位(wei)簽訂并備案的(de)(de)可以正(zheng)常使(shi)用(yong)。

3、落(luo)戶地相關材料。

辦理地(di)點: 公安派出(chu)所。

辦(ban)理(li)時限：即(ji)時辦(ban)理(li)。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦理條(tiao)件：繳(jiao)納我市職工醫(yi)療保(bao)險或(huo)城(cheng)鎮靈活(huo)就業等(deng)人(ren)員(yuan)參加基(ji)本醫(yi)療保(bao)險或(huo)養老保(bao)險的靈活(huo)就業人(ren)員(yuan)。

辦理要件：

1、戶口簿或(huo)居民身份證；

2、參(can)保繳(jiao)費證明；

3、落戶地相關材料。

醫療(liao)保(bao)險(xian)參保(bao)繳費證(zheng)明(ming)可(ke)在所參保(bao)地(di)的區、縣（市(shi)）醫保(bao)中(zhong)心查詢打印；

養老保(bao)險(xian)參(can)保(bao)繳費證(zheng)明可(ke)以通過以下兩(liang)種方(fang)式打印：

1、登錄“沈陽市人(ren)力(li)資源和社會(hui)(hui)保障局 沈陽市社會(hui)(hui)保險(xian)事業(ye)服務中心”門戶網站（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通過沈(shen)陽市社會保險事業(ye)服務中(zhong)(zhong)心(xin)及(ji)各分中(zhong)(zhong)心(xin)觸摸屏查詢(xun)打(da)印。

辦理地點: 公安派(pai)出所。

辦理(li)時(shi)限(xian)：即時(shi)辦理(li)。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦(ban)理(li)條件(jian)：在(zai)沈投資創業取(qu)得《營業執(zhi)照》的自(zi)然人投資人、法定(ding)代表人（含個體工商戶）。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證(zheng)；

2、《營業(ye)執照》副本，可登錄國家(jia)企(qi)業(ye)信用信息公示系統（//www.gsxt.gov.cn/）進行核驗。

3、落戶地(di)相關材料。

辦(ban)理地(di)點: 公安派出所(suo)。

辦理時限：即時辦理。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦理(li)條件：在沈購房并取得合法房屋(wu)手續的(de)（含普通住宅、商業(ye)網點、公寓(yu)、寫字間等）產權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)或權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)本人(ren)(ren)(ren)(ren)、配偶、子女(nv)、父母(mu)，其(qi)中共有產權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)或共有權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)享受同等權(quan)利(li)。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、房(fang)屋所(suo)有(you)權證或不動產權證或商品房(fang)買賣（備案）合同；

商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)買賣（備案）合(he)同(tong)可登錄沈陽(yang)市房(fang)(fang)(fang)產局官(guan)網（//fcj.shenyang.gov.cn），點擊(ji)“商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售(shou)信(xin)息”，即可進行(xing)查詢。

辦理地點(dian): 公(gong)安(an)派出所。

辦(ban)(ban)理時限：即時辦(ban)(ban)理。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理(li)條件(jian)：凡具有我(wo)市(shi)戶(hu)籍的居民(min)，其父(fu)母(mu)、配偶、子(zi)女均可在我(wo)市(shi)落戶(hu)。子(zi)女投靠父(fu)母(mu)的，不再(zai)受(shou)父(fu)母(mu)身邊(bian)有無子(zi)女及子(zi)女婚否(fou)限制。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居(ju)民(min)身份證；

3、婚姻關(guan)系(xi)證(zheng)明或父(fu)母與子女關(guan)系(xi)證(zheng)明；

4、落戶地(di)相關材料。

辦理地點: 公安派(pai)出(chu)所(suo)。

辦理(li)時(shi)限(xian)：即時(shi)辦理(li)。

附則：

1、除第七條外，上述人(ren)員落戶(hu)均可攜(xie)(xie)配偶(ou)、子女、父母落戶(hu)。攜(xie)(xie)帶(dai)配偶(ou)落戶(hu)的，需(xu)(xu)提(ti)供婚姻關系(xi)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)；攜(xie)(xie)帶(dai)子女、父母落戶(hu)的，需(xu)(xu)提(ti)供父母與子女關系(xi)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)（比如出(chu)生醫學證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)或(huo)單(dan)位人(ren)事(shi)檔案或(huo)學生檔案等(deng)）。

2、落戶(hu)地相關材料（符合上(shang)述落戶(hu)政策的人員可(ke)選擇如下落戶(hu)地辦(ban)理(li)）：

（1）申請人選擇居民家庭戶(hu)(hu)，需提供(gong)戶(hu)(hu)主戶(hu)(hu)口(kou)簿(bu)、居民身(shen)份(fen)證(zheng)及房屋所有(you)權(quan)證(zheng)或不動產權(quan)證(zheng)或商品房買(mai)賣（備(bei)案）合同(tong)。

（2）申請人選擇單位(wei)集(ji)體戶(hu)，需提(ti)供單位(wei)集(ji)體戶(hu)戶(hu)口簿芒果视频下载、單位(wei)同意落戶(hu)證明。

（3）申請人(ren)選擇派出所集體戶，需(xu)由派出所提供戶口簿(bu)芒果视频下(xia)载，只允許本(ben)人(ren)單(dan)獨落戶。

（4）申(shen)請人選(xuan)擇(ze)租賃(lin)房(fang)(fang)屋(wu)落戶的，經房(fang)(fang)主同(tong)意后，需提供(gong)房(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)合(he)同(tong)和房(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)登記備案證(zheng)明。同(tong)一房(fang)(fang)屋(wu)三年內不得重(zhong)復辦理落戶。

（5）在(zai)校生(sheng)辦(ban)理落(luo)戶(hu)，可選擇落(luo)戶(hu)學校集體戶(hu)，只允許(xu)本(ben)人單獨落(luo)戶(hu)。

3、對相關(guan)(guan)辦理(li)要件存疑的(de)，公安機關(guan)(guan)應與相關(guan)(guan)職能部(bu)門(men)溝通聯系，相關(guan)(guan)職能部(bu)門(men)應予以配合。

4、辦理落(luo)戶實行“二個一(yi)”服務，即“一(yi)次性”告(gao)知(zhi)，“一(yi)站式(shi)”即時辦結。符合(he)條件(jian)，材料齊全(quan)，且真實有效，可以即時辦理。對不符合(he)落(luo)戶條件(jian)的，要及時告(gao)知(zhi)申請人有關情況。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈陽市公安局沈陽市人力資源和社(she)會保障局

沈陽市教育局(ju)沈陽市醫保局(ju)

沈陽(yang)(yang)市自然資源局沈陽(yang)(yang)市市場監(jian)管局

2020年(nian)4月(yue)29日

市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)各分、縣（市(shi)(shi)(shi)）局(ju)(ju)，市(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源和社會保障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通(tong)運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛健委(wei)、市(shi)(shi)(shi)應(ying)急管(guan)理(li)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)綜合行政執法(fa)局(ju)(ju)：

為深入貫徹(che)落(luo)實中(zhong)央和省(sheng)戶籍制(zhi)度(du)改革精(jing)神，全面放開放寬重點群體落(luo)戶限制(zhi)，對在(zai)城鎮(zhen)就業居住5年以上、舉(ju)家遷徙(xi)的農(nong)業轉移(yi)人口(kou)以及新(xin)生代農(nong)民工，在(zai)積(ji)分設(she)置(zhi)上提高分值、增加(jia)權重，促進有能力在(zai)城鎮(zhen)穩定就業和生活的農(nong)業轉移(yi)人口(kou)舉(ju)家進城落(luo)戶。結合(he)我市經濟社會發展和人口(kou)規模(mo)的實際，對現行的流動人口(kou)積(ji)分落(luo)戶制(zhi)度(du)進行如下調整：

一、指標及分值

積分(fen)指標(biao)(biao)(biao)體系由基礎指標(biao)(biao)(biao)、加(jia)分(fen)指標(biao)(biao)(biao)、減分(fen)指標(biao)(biao)(biao)和“一票(piao)否決”指標(biao)(biao)(biao)組成(cheng)，落(luo)戶(hu)我市的核準(zhun)分(fen)值(zhi)不變，仍為(wei)120分(fen)。各項指標(biao)(biao)(biao)具體分(fen)值(zhi)如下(xia)：

（一）基礎指標

1．年(nian)齡(ling)情(qing)況（最高(gao)分值為60分）

申請(qing)人(ren)年齡在60周歲(sui)以(yi)上的(de)，積(ji)20分；每減少1周歲(sui)，積(ji)分增加1分。

2．居住情況（最高分值為50分）

在我市(shi)城區(qu)辦(ban)理《居住(zhu)證》的(de)，每(mei)滿1年積10分。

3．參保情(qing)況(kuang)（最(zui)高分值為50分）

在我市參加社會(hui)保險(xian)的，每滿1年積10分。

（二）加分指標

4．職業資格水平

取得(de)(de)一級(ji)(ji)(高級(ji)(ji)技師)國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)(jia)50分(fen)；取得(de)(de)二(er)級(ji)(ji)(技師)國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)(jia)40分(fen)；取得(de)(de)三(san)級(ji)(ji)(高級(ji)(ji))國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)(jia)30分(fen)；取得(de)(de)四級(ji)(ji)(中(zhong)級(ji)(ji))國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)(jia)20分(fen)；取得(de)(de)五(wu)級(ji)(ji)(初級(ji)(ji))國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)(shu)的(de)，加(jia)(jia)10分(fen)。

5．舉家遷移

申請(qing)人(ren)整戶遷入(ru)的，加5分(fen)。

6．榮譽稱號

獲得“沈(shen)陽市勞動(dong)模范(fan)”“五一勞動(dong)獎(jiang)章(zhang)”“沈(shen)陽市見義勇為先進分(fen)子”以上稱號的(de)，加50分(fen)。

7．特殊艱苦行業(ye)

從事環衛、護(hu)理、保安(an)、民(min)辦教育、殯儀服務、公(gong)交駕駛、消防等特殊艱苦(ku)行業的，工作每滿1年(nian)的，加20分。

8．民營企業法人

申請人是民營企業法定代表人的，加(jia)15分。

9．社會(hui)服務（最(zui)高(gao)分值為(wei)10分）

無償(chang)獻(xian)血(xue)，每(mei)獻(xian)血(xue)1次(ci)加(jia)2分(fen)；參加(jia)志愿者(zhe)組織的(de)，加(jia)5分(fen)。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年內曾(ceng)被行政拘留、強制戒毒的，每次扣減5分(fen)。

11．刑事犯罪記錄

被判處管制(zhi)、拘役(yi)(yi)、有期徒刑刑罰(fa)的(de)，按照(zhao)管制(zhi)、拘役(yi)(yi)、有期徒刑期限（月(yue)）乘以5減分(fen)。

（四(si)）“一票否決”指標

12．申請人參(can)加邪教組織的(de)，取消(xiao)申請積分落戶資格。

二、辦理的程序

申請人(ren)到(dao)落(luo)戶地公(gong)安(an)派出所(suo)(suo)填寫《辦理(li)積分(fen)(fen)落(luo)戶審核表》，并提供相關證(zheng)明材料。由派出所(suo)(suo)審核后，對(dui)申請人(ren)的(de)(de)各項指標予以打分(fen)(fen)、匯總，達到(dao)落(luo)戶核準(zhun)分(fen)(fen)值的(de)(de)，上(shang)報區(qu)公(gong)安(an)分(fen)(fen)局審批落(luo)戶。對(dui)不(bu)符(fu)合(he)落(luo)戶條件的(de)(de)，要及(ji)時(shi)告(gao)知申請人(ren)有關情況。

三、相關說明

1．積(ji)分落(luo)戶合(he)法(fa)穩(wen)定住所的范圍(wei)，是(shi)指在城(cheng)區(qu)范圍(wei)內可以辦理(li)落(luo)戶的以下住所：

①申請人或(huo)親朋(peng)等具(ju)有合(he)法手續的房(fang)屋；

②單位集體(ti)戶(hu)口、畢(bi)業(ye)生集體(ti)戶(hu)口（畢(bi)業(ye)兩年(nian)內(nei)）以及派出所(suo)人(ren)才集體(ti)戶(hu)口（只限申請人(ren)一人(ren)落戶(hu)）；

③租(zu)賃住宅(zhai)（需征得房屋所有權人同意）。

危險和(he)違(wei)章(zhang)建筑(zhu)的房屋不(bu)得視為(wei)合法穩定住所。

2．為方便群眾辦理落戶，申請人的各(ge)項(xiang)證明(ming)材料由(you)公安機關先行審(shen)核，如果需要核查的，相關部門應予以配(pei)合。

沈陽市公安局

沈陽市發展(zhan)和(he)改革委(wei)員會(hui)

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈陽(yang)市人力資源和社會保障局(ju)

沈陽市交通運輸局

沈陽(yang)市衛(wei)生(sheng)健康委員會

沈(shen)陽市應(ying)急管理局

沈(shen)陽(yang)市(shi)城市(shi)管(guan)理綜合行政執(zhi)法局

2019年4月23日(ri)

為(wei)貫徹(che)落實《遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)關于支(zhi)持農業轉移(yi)人口市民(min)化若干財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的實施(shi)(shi)意見(jian)》(遼(liao)(liao)(liao)政(zheng)(zheng)發〔2016〕78號(hao))、《遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于印發遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)推動(dong)非戶籍(ji)(ji)人口在城市落戶實施(shi)(shi)方案的通(tong)知》(遼(liao)(liao)(liao)政(zheng)(zheng)辦(ban)發〔2017〕60號(hao))精神，進一步深(shen)化戶籍(ji)(ji)制度改革，結合我市實際，特制定(ding)本實施(shi)(shi)方案。

一、指導思想和主要目標

全面(mian)貫徹落實黨中央、國務(wu)院決策部署，按(an)照“五位一體(ti)”總體(ti)布局和“四個全面(mian)”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新(xin)、協(xie)調(diao)、綠(lv)色、開放、共享的發展(zhan)理念(nian)，以人的城(cheng)鎮化為(wei)核心，以理念(nian)創新(xin)為(wei)先導，以體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革為(wei)動力，深化戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，在“十三五”期間(jian)加(jia)速(su)破除城(cheng)鄉區域間(jian)戶籍遷移壁壘，促(cu)進我市就(jiu)業(ye)、教育、文(wen)化、財(cai)政(zheng)、土地(di)、社保、醫療、住房等配(pei)套(tao)政(zheng)策體(ti)系進一步完善，為(wei)推動全市經(jing)濟持續健康發展(zhan)、維護社會和諧穩定(ding)奠定(ding)堅實基礎。

二、基本原則

(一)統籌(chou)設計，協同推進。本地和外地非戶(hu)籍人口在(zai)城市落(luo)戶(hu)，實行相(xiang)(xiang)同的落(luo)戶(hu)條(tiao)件和標準。堅持(chi)戶(hu)籍制度改革與(yu)相(xiang)(xiang)關(guan)配套制度改革創新相(xiang)(xiang)結合，優化政策組合，形成工(gong)作合力，確(que)保城市新老居(ju)民同城同待(dai)遇(yu)。

(二)存(cun)量優先，帶動(dong)增(zeng)量。優先解決進城時間長(chang)、就業能(neng)力強、能(neng)夠(gou)適應城市產業轉型升級和市場競爭(zheng)環境(jing)的非(fei)戶籍人口(kou)落戶，形(xing)成示范效應，逐步帶動(dong)新(xin)增(zeng)非(fei)戶籍人口(kou)在城市落戶。

(三)因地制宜，分類施(shi)(shi)策。充(chong)分考慮城市綜合承(cheng)載能(neng)力(li)，實施(shi)(shi)差別化落戶政策，賦予各地區更(geng)多操作空間，鼓(gu)勵其創(chuang)造典型經驗。充(chong)分尊重群眾自主定居意愿，堅決打(da)破“玻璃門”，嚴格防止“被(bei)落戶”。

(四)強化激(ji)勵，保障利(li)益(yi)。建(jian)立(li)財政農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)民(min)(min)化獎勵機制，調動(dong)地方政府推動(dong)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)民(min)(min)化的積極性。依(yi)法維護進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)(min)在農(nong)(nong)村(cun)享有的既得利(li)益(yi)，消除農(nong)(nong)民(min)(min)進城(cheng)落戶的后顧之憂(you)，為進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)(min)在農(nong)(nong)村(cun)合法權(quan)益(yi)的流(liu)轉(zhuan)(zhuan)創造條件，實現其權(quan)益(yi)的保值增值。

三、政策措施

(一(yi))進一(yi)步(bu)拓寬(kuan)落(luo)戶通道。

1.全面放(fang)開放(fang)寬重點群體落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)(zhi)。以(yi)農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)(sheng)升學(xue)和(he)(he)參軍進(jin)入(ru)城(cheng)(cheng)鎮的(de)(de)人(ren)口、在(zai)城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)居住5年(nian)以(yi)上和(he)(he)舉(ju)家遷(qian)徙(xi)的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口及新生(sheng)(sheng)代農(nong)民(min)工為重點，促進(jin)有能(neng)力在(zai)城(cheng)(cheng)鎮穩定就(jiu)業(ye)(ye)和(he)(he)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口舉(ju)家進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。全面放(fang)開對高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、技術工人(ren)、職(zhi)業(ye)(ye)院校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、留(liu)學(xue)歸國(guo)人(ren)員(yuan)的(de)(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)(zhi)，切實做到能(neng)放(fang)全放(fang)、應落(luo)(luo)盡(jin)落(luo)(luo)。全面實行農(nong)村(cun)籍(ji)高校學(xue)生(sheng)(sheng)來去(qu)自由的(de)(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)政策，高校錄取的(de)(de)農(nong)村(cun)籍(ji)學(xue)生(sheng)(sheng)可(ke)根(gen)據本(ben)人(ren)意(yi)愿，將(jiang)戶(hu)(hu)口遷(qian)至高校所在(zai)地；畢(bi)(bi)業(ye)(ye)后可(ke)根(gen)據本(ben)人(ren)意(yi)愿，將(jiang)戶(hu)(hu)口遷(qian)回原籍(ji)地或遷(qian)入(ru)就(jiu)(創)業(ye)(ye)地。(市公安(an)局牽頭)

2.調整完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落戶政策。以(yi)具(ju)有合法(fa)(fa)穩(wen)定就業(ye)和合法(fa)(fa)穩(wen)定住所(suo)(含租賃)、參加城(cheng)鎮社會保(bao)險(xian)年限、連續居住年限等為主要依據，區(qu)(qu)分城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的主城(cheng)區(qu)(qu)、郊區(qu)(qu)、新區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域，分類(lei)制定落戶政策，重點(dian)解(jie)決(jue)符合條件的普通(tong)勞(lao)動者落戶問題。(市(shi)(shi)(shi)公安局牽(qian)頭)

(二)制定實施(shi)配套(tao)政策(ce)。

3.建(jian)立(li)(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化獎勵(li)(li)機制。參照《省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳關于印發〈省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化獎勵(li)(li)資(zi)金管理辦法〉的(de)通知》(遼財(cai)(cai)(cai)預(yu)〔2016〕756號)，建(jian)立(li)(li)我市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化獎勵(li)(li)機制，根據農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)實際進城落戶及各(ge)地區提(ti)供基本公(gong)共服務等(deng)情(qing)況(kuang)，適當考慮農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流動(dong)、地區規模、困難程度、保障成(cheng)本等(deng)因(yin)素進行測(ce)算分配(pei)，向(xiang)吸納(na)流動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)較多地區傾斜(xie)。同時，及時跟蹤(zong)省出臺的(de)對下轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付補(bu)助資(zi)金與農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化掛(gua)鉤政(zheng)(zheng)(zheng)策，積極爭取上級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)助。各(ge)地區要(yao)將上級獎勵(li)(li)資(zi)金統籌用(yong)于提(ti)供基本公(gong)共服務。(市(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局牽頭)

4.建立轉(zhuan)移支付(fu)規(gui)(gui)模和(he)結構(gou)動(dong)態調整機制。根據不(bu)同(tong)時期農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)數量規(gui)(gui)模、不(bu)同(tong)地(di)區(qu)和(he)城(cheng)鄉之間農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)流動(dong)變(bian)化(hua)、不(bu)同(tong)地(di)區(qu)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市民化(hua)成(cheng)本差異等，對轉(zhuan)移支付(fu)規(gui)(gui)模和(he)結構(gou)進(jin)行動(dong)態調整。各地(di)區(qu)要加大支出結構(gou)調整力(li)度(du)，統籌財力(li)為農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)提供(gong)與(yu)當地(di)戶籍人(ren)口(kou)(kou)同(tong)等的基本公共服務。(市財政局牽頭)

5.建(jian)立(li)財政性(xing)建(jian)設(she)資金對(dui)吸(xi)納農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口較多(duo)地(di)區(qu)(qu)基礎設(she)施投資的(de)補助機制。加快(kuai)實施市級預算內(nei)投資安(an)排向吸(xi)納農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口進城(cheng)(cheng)落(luo)戶數量(liang)較多(duo)地(di)區(qu)(qu)傾斜的(de)政策。依(yi)據我省即(ji)將出臺的(de)對(dui)下資金分(fen)配(pei)辦法，做好我市相(xiang)關工作(zuo)，支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口進城(cheng)(cheng)落(luo)戶。(市建(jian)委、發展改(gai)革委、財政局(ju)牽(qian)頭(tou))

6.建(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)規(gui)模與吸納農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)落戶數量掛(gua)鉤機制。按照(zhao)國家(jia)和(he)省關于(yu)特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)建(jian)制城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協(xie)調發(fa)展(zhan)的(de)要求(qiu)(qiu)，實行差別化進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落戶人(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)標準。統籌考慮(lv)各地(di)(di)(di)區經濟社會發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)、土地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)現狀(zhuang)、節(jie)約集約用(yong)(yong)地(di)(di)(di)要求(qiu)(qiu)和(he)人(ren)口(kou)規(gui)模等因素，科學測算(suan)、合理安排(pai)(pai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模。優先(xian)保障落戶人(ren)口(kou)的(de)保障房，以及教育(yu)、醫療、養老(lao)、就業(ye)等民生和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，合理安排(pai)(pai)必要的(de)產業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)。積(ji)極推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)(zeng)減掛(gua)鉤指標歸還工作，在完(wan)成(cheng)歸還任務的(de)基(ji)礎(chu)(chu)上，規(gui)范推進掛(gua)鉤工作，結合實際對(dui)舊村(cun)莊(zhuang)、舊宅基(ji)地(di)(di)(di)和(he)閑(xian)置農村(cun)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)進行整理復(fu)墾，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)耕地(di)(di)(di)面積(ji)，在滿足農民安置、農村(cun)發(fa)展(zhan)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)前提下，可將(jiang)節(jie)余的(de)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)。(市規(gui)劃(hua)國土局牽頭)

7.完善城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施項目(mu)(mu)融(rong)資(zi)制度(du)。多渠道籌(chou)(chou)措(cuo)建(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)金，通過發行地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券、企(qi)業債(zhai)(zhai)券、項目(mu)(mu)收(shou)益債(zhai)(zhai)券等多種方式，拓寬城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)融(rong)資(zi)渠道。統(tong)籌(chou)(chou)安排新增(zeng)債(zhai)(zhai)券資(zi)金優先用(yong)于棚戶(hu)區改(gai)造、普通公路建(jian)(jian)設(she)(she)等公益性(xing)項目(mu)(mu)支(zhi)出，支(zhi)持城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，進一步提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)功能，增(zeng)強城(cheng)市(shi)承載能力。推廣政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社(she)會資(zi)本合(he)作(PPP)模式，吸(xi)引(yin)社(she)會資(zi)本參與城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)營。(市(shi)財政(zheng)(zheng)局、發展改(gai)革委(wei)牽(qian)頭)

8.維護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)收(shou)(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)。逐步(bu)建(jian)立農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)信(xin)息(xi)應用(yong)(yong)(yong)(yong)平臺，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記頒(ban)證工(gong)作。各地(di)(di)(di)區在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記頒(ban)證工(gong)作中(zhong)，對承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)家庭部分(fen)成(cheng)員(yuan)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)，要明確和維護(hu)(hu)其承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)益；符合(he)(he)法(fa)律規定(ding)的(de)，發包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)可(ke)收(shou)(shou)回承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)的(de)耕(geng)地(di)(di)(di)和草地(di)(di)(di)，但林地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)保(bao)持(chi)不變；不得(de)強(qiang)行(xing)要求進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)用(yong)(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)換取城(cheng)(cheng)鎮社會保(bao)障。積(ji)極(ji)開展進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)將(jiang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)退(tui)給集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織、通(tong)過(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)場(chang)有償轉(zhuan)讓(rang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)試(shi)點(dian)工(gong)作。穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)制度改革試(shi)點(dian)，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)持(chi)股進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)。開展農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織成(cheng)員(yuan)認定(ding)工(gong)作，落(luo)(luo)(luo)實集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)收(shou)(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)。集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織通(tong)過(guo)贖買、成(cheng)員(yuan)通(tong)過(guo)轉(zhuan)讓(rang)等(deng)(deng)交易方(fang)(fang)式，實現(xian)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)股份變現(xian)，維護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)權(quan)(quan)(quan)益。承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)認并保(bao)護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)原有宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)，同(tong)時制定(ding)政策，引導、鼓勵已進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)將(jiang)宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)以(yi)合(he)(he)法(fa)方(fang)(fang)式流轉(zhuan)或有償退(tui)出(chu)，提高集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)。堅決(jue)杜絕以(yi)強(qiang)行(xing)轉(zhuan)讓(rang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)收(shou)(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)作為農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)先決(jue)條(tiao)件(jian)。健全(quan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)調解仲裁體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)依法(fa)解決(jue)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)糾紛。多渠道(dao)籌集(ji)(ji)資金，解決(jue)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮居住、創(chuang)業、投資、社保(bao)等(deng)(deng)資金需求問題。加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)不動產統一登(deng)(deng)記制度，積(ji)極(ji)探索建(jian)立農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)場(chang)。(市(shi)農(nong)(nong)(nong)經(jing)委牽頭，市(shi)規劃(hua)國土(tu)(tu)局等(deng)(deng)部門配(pei)合(he)(he))

9.將進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)完全納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障體(ti)系。完善公(gong)共租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)分配管理辦法，結(jie)合新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化和戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改革進程(cheng)(cheng)，在(zai)(zai)保障城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)中低收入(ru)(ru)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難家庭的(de)基礎上，將新就(jiu)業大學(xue)生、在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩定就(jiu)業的(de)外(wai)來務工人員納(na)入(ru)(ru)公(gong)共租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障范(fan)圍，適當放寬(kuan)準(zhun)入(ru)(ru)條件，優化分配方(fang)案。進一步擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)繳存范(fan)圍，研究制(zhi)定將農(nong)業轉移(yi)人口、個體(ti)工商(shang)戶(hu)和自由職業者(zhe)納(na)入(ru)(ru)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)制(zhi)度的(de)政策(ce)，落實放寬(kuan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)貸款和提(ti)取(qu)條件等(deng)政策(ce)，接入(ru)(ru)全國住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)轉移(yi)接續(xu)平臺，支(zhi)持繳存人異地使用(yong)。利用(yong)現有(you)保障性安居(ju)工程(cheng)(cheng)專項(xiang)資金(jin)(jin)，支(zhi)持進城(cheng)(cheng)農(nong)民(min)(min)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)住(zhu)。(市房(fang)(fang)(fang)產局、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)管理中心牽(qian)頭，市財政局等(deng)部(bu)門配合)

10.落(luo)(luo)實(shi)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)(min)參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策(ce)(ce)。進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶的(de)農民(min)(min)(min)納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度體(ti)系(xi)(xi)，參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)新型農村(cun)合(he)(he)作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)的(de)農民(min)(min)(min)可自(zi)愿選擇參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)；已實(shi)現穩定(ding)就(jiu)業和(he)靈活就(jiu)業人員，按(an)(an)照(zhao)我市城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)；其他進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)(min)按(an)(an)照(zhao)我市城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。進(jin)(jin)一(yi)步完善進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接(jie)續及(ji)經(jing)辦服(fu)務(wu)和(he)相(xiang)關(guan)(guan)數據交接(jie)工(gong)作(zuo)，妥善處理(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)中的(de)有(you)關(guan)(guan)權益，確保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)順暢銜接(jie)。符(fu)合(he)(he)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)條(tiao)件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)(min)在1個自(zi)然年度內只(zhi)能(neng)單一(yi)選擇參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)或(huo)新型農村(cun)合(he)(he)作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)，避(bi)免重(zhong)復參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)待遇(yu)重(zhong)復享受問題，促(cu)進(jin)(jin)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)公平可及(ji)、應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)。加(jia)(jia)(jia)快推進(jin)(jin)省(sheng)內異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結(jie)算和(he)跨省(sheng)異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結(jie)算工(gong)作(zuo)。整合(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度體(ti)系(xi)(xi)，全面實(shi)現覆(fu)蓋范圍、籌資政(zheng)策(ce)(ce)、保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇(yu)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)目錄、定(ding)點(dian)管(guan)理(li)、基(ji)(ji)(ji)(ji)金管(guan)理(li)的(de)“六統一(yi)”。實(shi)施統一(yi)的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救助(zhu)制度。對于(yu)符(fu)合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)居住證(zheng)持有(you)人選擇參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，個人按(an)(an)照(zhao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)相(xiang)同(tong)標(biao)準繳費，財政(zheng)部門按(an)(an)照(zhao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)相(xiang)同(tong)標(biao)準予以補助(zhu)。(市人力資源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局牽頭，市衛生計生委、財政(zheng)局等部門配合(he)(he))

11.落(luo)(luo)實(shi)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)(min)(min)參(can)(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)政策。深(shen)入實(shi)施“全(quan)民(min)(min)(min)(min)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)登記計劃”，加(jia)快實(shi)施統一(yi)規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制度。繼續做好城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度銜接工作。參(can)(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)且處于繳費期的(de)(de)(de)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)(min)(min)，根據本(ben)人申(shen)(shen)請，可(ke)將其(qi)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關系(xi)和個人賬戶全(quan)部存儲(chu)額從(cong)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)地(di)(di)(di)(di)一(yi)次性轉入到(dao)落(luo)(luo)戶地(di)(di)(di)(di)，并(bing)繼續在落(luo)(luo)戶地(di)(di)(di)(di)參(can)(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)；如符合城(cheng)(cheng)鎮(zhen)企(qi)業職工基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)條件的(de)(de)(de)，可(ke)按照有關規(gui)定參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)；進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶前已按規(gui)定領取城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇(yu)的(de)(de)(de)，由原戶籍地(di)(di)(di)(di)負責其(qi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇(yu)發放。已進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶的(de)(de)(de)農民(min)(min)(min)(min)，及時納(na)入當地(di)(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)(min)社會救(jiu)助(zhu)體系(xi)，按當地(di)(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)(min)申(shen)(shen)辦最(zui)低(di)(di)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)(de)有關政策辦理，經申(shen)(shen)請享有與當地(di)(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)(min)同等(deng)最(zui)低(di)(di)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)(de)權利，并(bing)享有臨時救(jiu)助(zhu)、醫療(liao)救(jiu)助(zhu)、采(cai)暖救(jiu)助(zhu)等(deng)配套(tao)救(jiu)助(zhu)待遇(yu)。(市人力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)、民(min)(min)(min)(min)政局(ju)牽頭(tou))

12.保障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)子(zi)(zi)女(nv)平等享(xiang)有受教育(yu)權(quan)利(li)。根據國(guo)務(wu)院《居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)暫行(xing)條例》《遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)實有人口(kou)管理(li)辦法》等有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)，保障流動(dong)人口(kou)隨(sui)遷子(zi)(zi)女(nv)入學(xue)(xue)，完善(shan)并實施以(yi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)為主要(yao)依據接收(shou)隨(sui)遷子(zi)(zi)女(nv)入學(xue)(xue)政(zheng)策，為隨(sui)遷子(zi)(zi)女(nv)入學(xue)(xue)提供(gong)便民(min)(min)(min)服務(wu)。凡(fan)在我市(shi)(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地(di)轄區公(gong)安(an)派出所辦理(li)了居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)登記的(de)農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)隨(sui)遷子(zi)(zi)女(nv)，在就學(xue)(xue)所在地(di)參加(jia)中(zhong)考(kao)(kao)的(de)與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)考(kao)(kao)生(sheng)享(xiang)受同等待遇，參加(jia)高考(kao)(kao)的(de)按照《遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)人民(min)(min)(min)政(zheng)府辦公(gong)廳轉(zhuan)發省(sheng)教育(yu)廳等部門關(guan)(guan)(guan)于進城(cheng)(cheng)務(wu)工人員隨(sui)遷子(zi)(zi)女(nv)在遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)參加(jia)中(zhong)考(kao)(kao)和高考(kao)(kao)實施方案(an)(試行(xing))的(de)通知》(遼(liao)政(zheng)辦發〔2012〕68號(hao))和省(sheng)招考(kao)(kao)辦高考(kao)(kao)報(bao)名相關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)執行(xing)。充分利(li)用全國(guo)中(zhong)小學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍信息管理(li)系統，為進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)子(zi)(zi)女(nv)轉(zhuan)學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提供(gong)便利(li)。(市(shi)(shi)教育(yu)局牽(qian)頭，市(shi)(shi)公(gong)安(an)局配合)

各地區要(yao)將農業(ye)轉移人口(kou)及(ji)其他常住人口(kou)隨(sui)(sui)遷子女義(yi)務(wu)教(jiao)育納入公共財政(zheng)保障(zhang)范(fan)圍，逐步完善(shan)并落實(shi)(shi)中等(deng)職業(ye)教(jiao)育免(mian)學(xue)(xue)(xue)雜費(fei)和(he)普惠性(xing)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育的(de)政(zheng)策(ce)。財政(zheng)部門按(an)照在(zai)校生(sheng)人數及(ji)我市(shi)標準核定涉及(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)政(zheng)策(ce)的(de)上級轉移支付及(ji)市(shi)補(bu)助(zhu)資(zi)金。各地區要(yao)按(an)照《沈(shen)(shen)陽市(shi)人民政(zheng)府關于印發沈(shen)(shen)陽市(shi)進(jin)一步完善(shan)城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育經費(fei)保障(zhang)機制實(shi)(shi)施方(fang)案的(de)通知(zhi)》(沈(shen)(shen)政(zheng)發〔2016〕34號(hao))有關規定，統一城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育經費(fei)保障(zhang)機制，實(shi)(shi)現“兩免(mian)一補(bu)”資(zi)金和(he)生(sheng)均公用(yong)經費(fei)基準定額資(zi)金隨(sui)(sui)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)流動可攜帶。落實(shi)(shi)中等(deng)職業(ye)教(jiao)育國家助(zhu)學(xue)(xue)(xue)政(zheng)策(ce)，對(dui)農村戶(hu)籍(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)等(deng)符合助(zhu)學(xue)(xue)(xue)條件的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，免(mian)除中等(deng)職業(ye)教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)雜費(fei)。(市(shi)教(jiao)育局、財政(zheng)局牽頭)

13.推進(jin)居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)覆(fu)蓋全部未落戶(hu)(hu)城鎮(zhen)常(chang)住(zhu)人口(kou)。各區、縣(市(shi)(shi))政府可(ke)根據本(ben)地區實際(ji)，不斷擴大公共(gong)服務范圍并提高服務標準，縮(suo)小居(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有人與戶(hu)(hu)籍人口(kou)享有基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)服務的差距，切實保障居(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有人享有國(guo)家規定的各項(xiang)基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)服務和辦(ban)事(shi)便利。(市(shi)(shi)公安局牽頭)

14.加大對農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的支持(chi)力度。將(jiang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補助資(zi)金(jin)扶持(chi)范圍，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)享受與(yu)城(cheng)鎮人(ren)口(kou)同等的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)扶持(chi)政(zheng)策(ce)。各(ge)地區(qu)要(yao)統籌上級(ji)補助和自身財力，支持(chi)進城(cheng)落戶農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)中的失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員進行失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記，享受與(yu)城(cheng)鎮失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員同等的職業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、介紹(shao)、培訓及技能鑒定補貼等公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務和扶持(chi)政(zheng)策(ce)。(市人(ren)力資(zi)源社(she)會保障局(ju)、財政(zheng)局(ju)牽頭)

15.均(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)適當考(kao)(kao)慮(lv)為(wei)(wei)持有居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)人(ren)口(kou)提供基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)增支(zhi)因(yin)素(su)。充分考(kao)(kao)慮(lv)各地區向持有居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)人(ren)口(kou)提供基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)的(de)支(zhi)出(chu)需求(qiu)，并根據基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)水平(ping)提高和規模(mo)增長情況進行動(dong)態調整，確保(bao)加大(da)對(dui)財政(zheng)困難(nan)地區及人(ren)口(kou)流入地區轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)支(zhi)持力(li)(li)度。在分配上級下(xia)達(da)我市(shi)關(guan)于農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)均(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)資金時，考(kao)(kao)慮(lv)為(wei)(wei)持有居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)人(ren)口(kou)提供基本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)等(deng)增支(zhi)因(yin)素(su)，增強人(ren)口(kou)流入地區財政(zheng)保(bao)障能力(li)(li)，鼓(gu)勵農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)就近城(cheng)鎮化(hua)。(市(shi)財政(zheng)局牽頭)

16.區(qu)、縣(xian)(xian)(市(shi)(shi))級(ji)基本(ben)財(cai)(cai)力(li)保障機制(zhi)適當考慮持(chi)有居(ju)住(zhu)證人(ren)(ren)(ren)口因(yin)素。進一步完善(shan)區(qu)、縣(xian)(xian)(市(shi)(shi))級(ji)基本(ben)財(cai)(cai)力(li)保障獎補機制(zhi)，在測算分配(pei)區(qu)、縣(xian)(xian)(市(shi)(shi))級(ji)基本(ben)財(cai)(cai)力(li)保障資(zi)金時，統(tong)籌考慮戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口與持(chi)有居(ju)住(zhu)證人(ren)(ren)(ren)口，加強對吸(xi)納農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口較多且(qie)民生支出(chu)缺口較大的區(qu)、縣(xian)(xian)(市(shi)(shi))政府(fu)的財(cai)(cai)力(li)支持(chi)。各(ge)地區(qu)要統(tong)籌用好資(zi)金，切實(shi)將(jiang)農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口納入基本(ben)公(gong)共服務保障范圍，使農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口與當地戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口享受同等基本(ben)公(gong)共服務。(市(shi)(shi)財(cai)(cai)政局(ju)牽頭(tou))

(三)強化(hua)監督(du)檢查(cha)。

17.健全落(luo)戶統計(ji)體系(xi)。根據國家統計(ji)局(ju)(ju)、省統計(ji)局(ju)(ju)關(guan)于人(ren)口(kou)(kou)(kou)調查制(zhi)(zhi)度和相關(guan)要(yao)求，貫徹落(luo)實我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)調查制(zhi)(zhi)度。按照省統計(ji)局(ju)(ju)城鎮化(hua)(hua)率推算(suan)方(fang)法和具體要(yao)求，完善(shan)我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)城鎮化(hua)(hua)率推算(suan)方(fang)法，及時準確反(fan)映我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)城鎮化(hua)(hua)率指標的變動(dong)情況(kuang)。(市(shi)統計(ji)局(ju)(ju)牽頭，市(shi)公安局(ju)(ju)配(pei)合)

18.強化專(zhuan)項檢(jian)查。市直相關(guan)部門要對(dui)各地區非戶籍人口特別是進(jin)城農民落(luo)戶進(jin)展情況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)跟蹤(zong)監測和(he)監督檢(jian)查，及時向社會公(gong)布有關(guan)情況(kuang)(kuang)。2018年開(kai)展對(dui)我市非戶籍人口在(zai)城市落(luo)戶情況(kuang)(kuang)的中(zhong)期評估，2020年進(jin)行(xing)總結評估。(市公(gong)安局(ju)、發展改革委牽頭)

19.強化審(shen)計監督。將非戶(hu)籍人口在(zai)城市(shi)落戶(hu)情況(kuang)和相關(guan)配套政策實施(shi)情況(kuang)納入我市(shi)政策措施(shi)落實情況(kuang)跟(gen)蹤審(shen)計范圍，將審(shen)計結果(guo)及(ji)整改情況(kuang)作為(wei)有關(guan)部(bu)門考(kao)核、任免、獎懲領(ling)導干部(bu)的重(zhong)要依據。(市(shi)審(shen)計局牽(qian)頭)

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈陽市人民政府辦(ban)公(gong)廳

2017年11月1日

各(ge)區、縣(市(shi))人民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各(ge)部門(men)、各(ge)直屬(shu)單位：

為深入貫徹(che)落實(shi)中央城鎮(zhen)化工作會(hui)議和《遼寧省人民(min)政府關于進一步推(tui)進戶籍(ji)制度改革的意(yi)見(jian)》(遼政發〔2015〕18號)精神，加快推(tui)進全市(shi)城鎮(zhen)化發展，現提出如下意(yi)見(jian)：

一、總體要求

(一)指導(dao)(dao)思想。適(shi)應以人(ren)為核心的新型(xing)城鎮化(hua)發展需要(yao)，按(an)照省政府部署，進一步深化(hua)我(wo)市戶(hu)籍制度(du)改(gai)革，創新人(ren)口管(guan)理工作，統籌全市戶(hu)籍制度(du)改(gai)革、相關經(jing)濟(ji)社會領(ling)域改(gai)革及新型(xing)城鎮化(hua)建設，引導(dao)(dao)農(nong)村人(ren)口向城鎮轉移，有序(xu)推進農(nong)業轉移人(ren)口市民(min)化(hua)。

(二)基本原(yuan)則。

1、堅(jian)持積極穩(wen)(wen)妥、依(yi)法(fa)依(yi)規的原則。立(li)足基本市(shi)情，按照國(guo)家、省關于戶(hu)籍(ji)制度改革工作的決策(ce)部署(shu)，積極穩(wen)(wen)妥推進，優先解決存(cun)量，有序引導增(zeng)量，依(yi)法(fa)依(yi)規合理引導農(nong)業轉移人(ren)口落戶(hu)城鎮的預期和選擇(ze)。

2、堅持以人(ren)為本(ben)、尊(zun)重(zhong)意(yi)(yi)愿(yuan)的原則。尊(zun)重(zhong)全市城鄉居民自(zi)主定居意(yi)(yi)愿(yuan)，依法保障(zhang)農業(ye)轉移人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)合(he)法權益，不得強迫(po)辦(ban)理落戶。

3、堅持因(yin)地制宜、區別對待的(de)原則。根據全(quan)市(shi)不同(tong)地區的(de)經濟社會發展水平、城市(shi)綜合(he)承載能力(li)和(he)提供基本公共服務(wu)能力(li)，合(he)理確(que)定人口準入條件(jian)，實施差異(yi)化落戶政策(ce)。

4、堅持統(tong)籌(chou)配套、提供保(bao)障(zhang)的原則。通過深入(ru)實施(shi)居住證制(zhi)度(du)，統(tong)籌(chou)推進戶籍制(zhi)度(du)改革和(he)基本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)均等化，不斷擴大教育(yu)、就業、醫療(liao)、養老(lao)、住房(fang)保(bao)障(zhang)等城(cheng)鎮基本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)覆蓋面(mian)。

(三)總體(ti)目標。通過積極(ji)穩(wen)妥(tuo)地推進戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革，在全(quan)(quan)市建立(li)與經濟社會發(fa)展相適應的新(xin)型戶(hu)籍(ji)制度，穩(wen)步推進義(yi)務(wu)教育、就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)、養老服(fu)務(wu)、醫療衛生(sheng)、住房保(bao)障等城鎮基本公共服(fu)務(wu)覆(fu)蓋全(quan)(quan)部常(chang)住人口(kou)(kou)，努力(li)實(shi)現(xian)農業(ye)轉移人口(kou)(kou)就(jiu)近(jin)就(jiu)地在城鎮落(luo)戶(hu)，形成城鎮人口(kou)(kou)與土地規模、資源分(fen)布(bu)、發(fa)展潛(qian)力(li)相適應的合(he)理布(bu)局。

二、優化戶口遷移政策

(四)全面放開建(jian)制(zhi)鎮落戶(hu)限制(zhi)。在縣級市市區、縣政(zheng)府駐地鎮和其(qi)他建(jian)制(zhi)鎮有合法(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(含租賃)的(de)人員，本人及其(qi)共同(tong)居住(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)配偶、子女(nv)、父(fu)母等，可(ke)在當(dang)地申(shen)請登記常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。(責(ze)任單位(wei)：市公安局(ju)、發(fa)展改革委)

(五)逐步建立完善流動(dong)人口(kou)(kou)積分(fen)(fen)落戶(hu)制(zhi)度(du)。在(zai)我(wo)市城區(“三縣一市”除外)，根據綜合承載能力和(he)經濟社會發展(zhan)需要，建立完善流動(dong)人口(kou)(kou)積分(fen)(fen)落戶(hu)制(zhi)度(du)。積分(fen)(fen)指(zhi)(zhi)標(biao)體系由(you)基礎指(zhi)(zhi)標(biao)和(he)“一票否決”指(zhi)(zhi)標(biao)組成(cheng)，申請(qing)人的(de)(de)總積分(fen)(fen)為(wei)基礎指(zhi)(zhi)標(biao)各(ge)項分(fen)(fen)值之和(he)。同時，將長期在(zai)我(wo)市生活的(de)(de)流動(dong)人口(kou)(kou)落戶(hu)我(wo)市的(de)(de)核準分(fen)(fen)值設定為(wei)120分(fen)(fen)，申請(qing)人的(de)(de)總積分(fen)(fen)達到落戶(hu)核準分(fen)(fen)值的(de)(de)，準許本人及其共同居(ju)住生活的(de)(de)配偶、未成(cheng)年子(zi)女、父母戶(hu)口(kou)(kou)遷入我(wo)市。

1、基礎(chu)指(zhi)標包括學歷(li)(職業資格)、年(nian)(nian)齡、連續辦理《居住證》年(nian)(nian)限、參(can)加社會保險(xian)年(nian)(nian)限等4項指(zhi)標。

(1)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge))指標最高(gao)(gao)分值(zhi)為(wei)100分，申(shen)請人(ren)(ren)(ren)按(an)照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)教育(yu)行(xing)政部門(men)規定取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)認可的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內外學(xue)(xue)(xue)歷(li)(或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)認可的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書)，可獲得(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)分，其中，申(shen)請人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)博士(shi)研究(jiu)(jiu)生學(xue)(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)一級(高(gao)(gao)級技師(shi))國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)(de)(de)，積(ji)100分；申(shen)請人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)碩士(shi)研究(jiu)(jiu)生學(xue)(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)二(er)級(技師(shi))國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)(de)(de)，積(ji)90分；申(shen)請人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)本科(ke)學(xue)(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)三(san)級(高(gao)(gao)級)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)(de)(de)，積(ji)80分；申(shen)請人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)專科(ke)學(xue)(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)四級(中級)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)(de)(de)，積(ji)70分；申(shen)請人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)中學(xue)(xue)(xue)歷(li)(含中專、中職(zhi))或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)五級(初級)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)(de)(de)，積(ji)60分；申(shen)請人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)初中學(xue)(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)專項能力證(zheng)書的(de)(de)(de)，積(ji)50分；申(shen)請人(ren)(ren)(ren)為(wei)小學(xue)(xue)(xue)以(yi)下文化程度的(de)(de)(de)，積(ji)40分。

(2)年齡(ling)指標最(zui)高分(fen)值(zhi)為30分(fen)，申請(qing)人年齡(ling)在(zai)60周歲以(yi)上的，積(ji)5分(fen)；年齡(ling)每(mei)減少1周歲，積(ji)分(fen)增加1分(fen)。

(3)連續辦理《居住(zhu)證(zheng)》指標(biao)最高分值為30分，申請人(ren)在我市(shi)城區連續辦理《居住(zhu)證(zheng)》的，每(mei)滿1年(nian)，積(ji)分增加5分(辦理《居住(zhu)證(zheng)》出現中斷的，重新計(ji)算積(ji)分年(nian)限)。

(4)參加(jia)社會保(bao)險(xian)年限指標最高(gao)分(fen)(fen)值為30分(fen)(fen)，申請人在我市參加(jia)社會保(bao)險(xian)的(de)，每滿1年，積分(fen)(fen)增加(jia)5分(fen)(fen)。

2、“一票否決”指標(biao)。申請人參加邪教組(zu)織的，取(qu)消申請積分落戶資格。

(責任(ren)單位：市公(gong)安局、發展(zhan)改革委(wei)、人力資(zi)源社(she)會保障局、教(jiao)育局)

(六(liu))繼續執行(xing)(xing)我市(shi)現行(xing)(xing)部分落(luo)戶(hu)政策。結合我市(shi)經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)和(he)人(ren)口(kou)規模的實際(ji)，繼續執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)的購房、“三(san)投靠(kao)”(父(fu)母投靠(kao)子女、子女投靠(kao)父(fu)母、夫(fu)妻互相投靠(kao)，下同)、引進(jin)人(ren)才、投資等落(luo)戶(hu)政策。(責任單位(wei)：市(shi)公安局、發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、人(ren)力資源社(she)會保障局)

(七)嚴格控制城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民遷往(wang)農(nong)村(cun)。在(zai)縣級市市區(qu)(qu)、縣政(zheng)府(fu)駐地鎮(zhen)、其(qi)他建制鎮(zhen)及(ji)城(cheng)區(qu)(qu)的(de)農(nong)村(cun)地區(qu)(qu)，仍(reng)執(zhi)行現行落(luo)戶(hu)政(zheng)策，即除農(nong)村(cun)居(ju)民之間的(de)“三(san)投靠”，以(yi)及(ji)應屆(jie)省(sheng)內生(sheng)(sheng)源的(de)普(pu)通高(gao)校畢(bi)業生(sheng)(sheng)未就業回原籍落(luo)戶(hu)外，嚴禁其(qi)他任(ren)何形(xing)式的(de)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民遷往(wang)農(nong)村(cun)落(luo)戶(hu)。(責任(ren)單位：市公安(an)局)

三、創新人口管理制度

(八)完善人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信息(xi)(xi)管(guan)理制(zhi)度(du)。建(jian)立以(yi)公民身(shen)份(fen)號碼為(wei)唯一標識的實(shi)(shi)有人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)管(guan)理信息(xi)(xi)系(xi)統(tong)，將戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)、流動人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)全(quan)部納入登(deng)記管(guan)理范圍。依托實(shi)(shi)有人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信息(xi)(xi)管(guan)理系(xi)統(tong)，定期統(tong)計分析人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據，為(wei)政府決策提供(gong)依據。按照全(quan)省統(tong)一部署建(jian)立健全(quan)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移、戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記管(guan)理等制(zhi)度(du)，進一步規范戶(hu)(hu)籍管(guan)理工作，為(wei)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)遷移提供(gong)高(gao)效、便捷服(fu)務。(責任單位(wei)：市公安局)

(九)繼續(xu)完善居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)一證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)通(tong)制度。市直相關部門、單(dan)位要按照(zhao)“統一要求、規范管(guan)理(li)、便(bian)捷(jie)服務、依(yi)法保(bao)護”的原則，充分研究、開發并逐(zhu)步完善居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的住(zhu)房保(bao)障、勞動社(she)保(bao)、醫療生育(yu)、教育(yu)、公(gong)(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)等政府行政管(guan)理(li)和公(gong)(gong)共(gong)服務功能，并保(bao)障居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的使用。積極支持和鼓勵其他公(gong)(gong)共(gong)服務機構和商業服務組織(zhi)為居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的使用提供便(bian)利(責任單(dan)位：市公(gong)(gong)安(an)局、發展改革委(wei)、教育(yu)局、民政局、人力資源社(she)會(hui)保(bao)障局、建委(wei)、房產局、交(jiao)通(tong)局、文廣局、衛生計生委(wei))。

(十)明確(que)取得居住證(zheng)人員在我(wo)(wo)市享(xiang)有的(de)權益。申請(qing)子女就近接受(shou)九年義務教(jiao)育；結合(he)(he)持有居住證(zheng)人員隨遷子女在我(wo)(wo)市連(lian)續就學年限等情況，享(xiang)有在我(wo)(wo)市參(can)(can)(can)加(jia)中考(kao)(kao)的(de)資(zi)(zi)格；從省(sheng)外遷入我(wo)(wo)市人員，其(qi)學籍、戶籍年限等符合(he)(he)我(wo)(wo)省(sheng)相關高考(kao)(kao)報名政(zheng)策的(de)，可享(xiang)有在我(wo)(wo)市參(can)(can)(can)加(jia)高考(kao)(kao)資(zi)(zi)格；申請(qing)參(can)(can)(can)加(jia)專業(ye)(ye)技術職(zhi)務的(de)任(ren)職(zhi)資(zi)(zi)格評定(ding)(ding)或職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格考(kao)(kao)試、登(deng)記(ji)；參(can)(can)(can)加(jia)各類學歷(li)教(jiao)育和(he)非學歷(li)教(jiao)育學習、職(zhi)業(ye)(ye)技能培(pei)訓和(he)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格鑒定(ding)(ding)；免(mian)費享(xiang)受(shou)國家(jia)規(gui)定(ding)(ding)的(de)基本公共(gong)衛生計生服(fu)務；參(can)(can)(can)加(jia)市勞(lao)動(dong)模范、文明市民(min)(min)等評選；按(an)規(gui)定(ding)(ding)申領(ling)機動(dong)車駕駛證(zheng)和(he)辦理(li)機動(dong)車登(deng)記(ji)業(ye)(ye)務；按(an)規(gui)定(ding)(ding)辦理(li)港、澳商務簽(qian)注；按(an)規(gui)定(ding)(ding)辦理(li)乘(cheng)車優(you)待(dai)證(zheng)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)在就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)等方面(mian)享(xiang)有與我(wo)(wo)市市民(min)(min)同等待(dai)遇。(責(ze)任(ren)單位：市教(jiao)育局、公安(an)局、民(min)(min)政(zheng)局、人力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局、交通局、衛生計生委)

(十一)加強居住(zhu)證(zheng)的管(guan)理和使用(yong)。出租房(fang)(fang)(fang)(fang)主將房(fang)(fang)(fang)(fang)屋出租給(gei)來(lai)沈(shen)非沈(shen)陽(yang)戶籍人員(yuan)，簽訂租賃(lin)期限在(zai)1個月以上租賃(lin)合同的，須到房(fang)(fang)(fang)(fang)產部門辦理房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租賃(lin)登(deng)記(ji)備案，取得《房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租賃(lin)登(deng)記(ji)備案證(zheng)明》，承租人持《房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租賃(lin)登(deng)記(ji)備案證(zheng)明》于7日內(nei)到房(fang)(fang)(fang)(fang)屋所在(zai)地公安部門辦理居住(zhu)登(deng)記(ji)，申領居住(zhu)證(zheng)。

用(yong)(yong)人單(dan)位嚴禁招(zhao)(聘(pin))用(yong)(yong)拒不辦(ban)理居住證的(de)非(fei)沈陽戶(hu)籍人員(yuan)，用(yong)(yong)人單(dan)位與所招(zhao)(聘(pin))用(yong)(yong)非(fei)沈陽戶(hu)籍人員(yuan)終止或解(jie)除(chu)勞動關系的(de)，應于7日內報告屬地公安機關。

公(gong)安(an)機(ji)關(guan)(guan)或(huo)(huo)其他行(xing)政管理部(bu)門(men)在履行(xing)職責(ze)時，可在依法(fa)出(chu)示(shi)執法(fa)證(zheng)件后查驗辦(ban)理單位和(he)(he)相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)的居住(zhu)登記和(he)(he)居住(zhu)證(zheng)辦(ban)理情(qing)況。有(you)關(guan)(guan)單位和(he)(he)人(ren)員(yuan)(yuan)在履行(xing)法(fa)定(ding)職責(ze)或(huo)(huo)為居住(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)提供(gong)服務(wu)時，可依法(fa)要求(qiu)相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)出(chu)示(shi)居住(zhu)證(zheng)。勞動(dong)保障(zhang)(zhang)、房產管理、衛生(sheng)計生(sheng)等部(bu)門(men)在履行(xing)職責(ze)時，發現違反規定(ding)行(xing)為的，要及時通報公(gong)安(an)機(ji)關(guan)(guan)或(huo)(huo)相關(guan)(guan)主(zhu)管部(bu)門(men)。公(gong)共服務(wu)機(ji)構或(huo)(huo)金(jin)融等商業(ye)服務(wu)組織(zhi)提供(gong)公(gong)共服務(wu)需使用居住(zhu)證(zheng)的，相關(guan)(guan)部(bu)門(men)要給(gei)予支持并提供(gong)服務(wu)便(bian)利。(責(ze)任單位：市教(jiao)育局(ju)(ju)、公(gong)安(an)局(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)、人(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)(zhang)局(ju)(ju)、建委(wei)、房產局(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)、文(wen)廣局(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、金(jin)融辦(ban))

四、健全相關配套政策

(十(shi)二)建(jian)立健(jian)全(quan)相關制(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)就業失業登記管理制(zhi)度(du)(du)(du)，面(mian)向符合條(tiao)件的(de)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)全(quan)面(mian)提供政府(fu)補(bu)貼職業技能(neng)培訓服(fu)務(wu)(wu)，加大創業扶持力度(du)(du)(du)，促進農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)就業創業。逐步(bu)探(tan)索建(jian)立與城(cheng)鄉(xiang)戶口(kou)登記制(zhi)度(du)(du)(du)相適(shi)應的(de)衛(wei)生計生政策(ce)。進一步(bu)完(wan)善(shan)以低保制(zhi)度(du)(du)(du)為核心(xin)的(de)社會救(jiu)助(zhu)體系，統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)社會救(jiu)助(zhu)協調發(fa)展。建(jian)立完(wan)善(shan)符合老年(nian)人(ren)(ren)需(xu)求的(de)養老服(fu)務(wu)(wu)機(ji)制(zhi)，逐步(bu)建(jian)成以居(ju)家為基礎、社區為依托(tuo)、機(ji)構為支撐的(de)功能(neng)完(wan)善(shan)、規模適(shi)度(du)(du)(du)、覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的(de)社會養老服(fu)務(wu)(wu)體系。建(jian)立和實施城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌的(de)醫療(liao)救(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)(du)(du)，統(tong)一醫療(liao)救(jiu)助(zhu)對象范圍(wei)、救(jiu)助(zhu)標準、運行管理。(責任單(dan)位：市(shi)人(ren)(ren)力資源社會保障局(ju)、發(fa)展改(gai)革委、民(min)政局(ju)、財政局(ju)、衛(wei)生計生委)

(十三)提升(sheng)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)能力。推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)(di)確(que)(que)權登(deng)記，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)法權益(yi)。不(bu)得(de)以(yi)退(tui)出土地(di)(di)承包經營權、宅基(ji)地(di)(di)使用權、集體(ti)(ti)收益(yi)分(fen)配權作(zuo)為(wei)農(nong)(nong)(nong)民進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶的條件。整合(he)(he)和共(gong)享不(bu)動產登(deng)記信(xin)息，為(wei)創新(xin)人(ren)口(kou)(kou)管理提供支撐。逐(zhu)步擴(kuo)大(da)住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)覆蓋(gai)面，將(jiang)有穩定就(jiu)業(ye)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)納入(ru)公(gong)共(gong)租賃(lin)住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)和住(zhu)房公(gong)積金制度(du)覆蓋(gai)范圍。堅持以(yi)流(liu)入(ru)地(di)(di)為(wei)主(zhu)、以(yi)公(gong)辦學校(xiao)為(wei)主(zhu)的政策，確(que)(que)保(bao)流(liu)動人(ren)口(kou)(kou)子(zi)女接受義務(wu)教(jiao)育(yu)，并在(zai)(zai)就(jiu)學地(di)(di)參(can)加中考和高考。將(jiang)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民全部納入(ru)城(cheng)鎮社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)參(can)加的養老保(bao)險(xian)和醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)規(gui)范接入(ru)城(cheng)鎮社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)。將(jiang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)及其他常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)納入(ru)社(she)區(qu)衛生和計(ji)劃生育(yu)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)其提供基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛生計(ji)生服(fu)務(wu)。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步鞏(gong)固城(cheng)鎮醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)市(shi)(shi)級(ji)統籌，確(que)(que)保(bao)參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)在(zai)(zai)市(shi)(shi)級(ji)統籌區(qu)域(yu)內定點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)持卡就(jiu)醫(yi)即時(shi)結(jie)(jie)算(suan)，推進(jin)(jin)(jin)省內異地(di)(di)居住(zhu)人(ren)員(yuan)異地(di)(di)就(jiu)醫(yi)直接結(jie)(jie)算(suan)工作(zuo)。在(zai)(zai)市(shi)(shi)級(ji)定點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)推行參(can)合(he)(he)農(nong)(nong)(nong)民出院即時(shi)結(jie)(jie)報工作(zuo)，盡早實(shi)現并完(wan)善(shan)市(shi)(shi)內各級(ji)新(xin)農(nong)(nong)(nong)合(he)(he)定點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)墊付制度(du)，方便我市(shi)(shi)參(can)合(he)(he)農(nong)(nong)(nong)民就(jiu)醫(yi)及時(shi)獲得(de)補償。落(luo)(luo)實(shi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)合(he)(he)健康卡工程，切(qie)實(shi)緩解居民“看病難、看病貴”等(deng)問題。推進(jin)(jin)(jin)公(gong)共(gong)文化服(fu)務(wu)標準化、均(jun)等(deng)化建設。(責任單位：市(shi)(shi)建委、規(gui)劃國土局(ju)、房產局(ju)、發展改革(ge)委、教(jiao)育(yu)局(ju)、人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)、財(cai)政局(ju)、文廣局(ju)、衛生計(ji)生委)

(十四(si))完善信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)建設(she)。加(jia)快勞動就業(ye)、教育、社(she)保(bao)、婚姻、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、人(ren)(ren)(ren)口健康、民(min)族(包(bao)括(kuo)少數(shu)民(min)族流動人(ren)(ren)(ren)口相關(guan)數(shu)據)等信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)建設(she)，逐步(bu)實(shi)現跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)地區的(de)信(xin)(xin)息(xi)整合和(he)(he)(he)共享。加(jia)快城鄉醫療(liao)保(bao)障信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建設(she)，增強(qiang)醫保(bao)業(ye)務系(xi)(xi)統(tong)(tong)支撐能力，逐步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)層級。以不動產(chan)登記數(shu)據為基礎(chu)，以不動產(chan)登記簿為重點，完善城鎮個(ge)人(ren)(ren)(ren)住房信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，進一(yi)步(bu)健全房屋租賃登記備案系(xi)(xi)統(tong)(tong)，全面(mian)掌握個(ge)人(ren)(ren)(ren)住房的(de)基礎(chu)信(xin)(xin)息(xi)。完善個(ge)人(ren)(ren)(ren)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)基礎(chu)數(shu)據庫，為金融(rong)機構信(xin)(xin)貸(dai)決策及公民(min)了解(jie)自身信(xin)(xin)用(yong)(yong)狀況提(ti)(ti)供信(xin)(xin)息(xi)支持(chi)和(he)(he)(he)服務。(責(ze)任單位：市教育局(ju)(ju)(ju)、經濟和(he)(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)委(wei)(wei)、民(min)委(wei)(wei)、公安(an)局(ju)(ju)(ju)、民(min)政局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)(wei)、房產(chan)局(ju)(ju)(ju)、建委(wei)(wei)、規劃國土(tu)局(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)、中(zhong)國人(ren)(ren)(ren)民(min)銀行(xing)沈陽(yang)分行(xing)營業(ye)管(guan)理(li)部(bu))

(十五)推進城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)(min)市民(min)(min)(min)化。加快城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)改造，逐(zhu)步(bu)將(jiang)村(cun)(cun)民(min)(min)(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會依法改建為(wei)社區居(ju)民(min)(min)(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會，將(jiang)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)(min)納入社區管理，使其(qi)享有城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)的(de)社會保(bao)障(zhang)和基(ji)(ji)本(ben)公共服務，逐(zhu)步(bu)實現城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)(min)市民(min)(min)(min)化。統籌(chou)解決城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)(min)的(de)土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)營權、宅基(ji)(ji)地(di)使用權和集體經(jing)濟組織資產分配(pei)權的(de)處(chu)置(zhi)問題，保(bao)障(zhang)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)(min)的(de)合法權益(yi)。(責(ze)任(ren)單位：市人力資源社會保(bao)障(zhang)局、民(min)(min)(min)政(zheng)局、建委(wei)、規(gui)劃國土(tu)局、農經(jing)委(wei))

(十(shi)六)加強基本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)財(cai)力(li)保障。加大(da)財(cai)政投入，提高地方政府提供基本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)能力(li)，努力(li)提高我市基本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)均等(deng)化(hua)水平。統籌(chou)考慮戶籍人(ren)口(kou)、流動人(ren)口(kou)的(de)總(zong)體規模和公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)增支因(yin)素，針(zhen)對(dui)市對(dui)下各項財(cai)政轉(zhuan)移支付的(de)不同政策目標，進(jin)一步完善市對(dui)下轉(zhuan)移支付補助機制(zhi)，逐步增加均衡性轉(zhuan)移支付規模。(責任單位：市財(cai)政局、發展改革委、人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障局)

五、扎實推動工作落實

(十七)加強組織領(ling)導(dao)。戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革是(shi)社會管(guan)理創新的(de)重要(yao)舉措，事關(guan)人民群眾切身利益和社會和諧穩定。我市各級政府(fu)(fu)、各有關(guan)部(bu)門要(yao)充分認(ren)識做(zuo)好(hao)此項(xiang)工作的(de)重要(yao)性、復雜性和艱(jian)巨(ju)性，切實把思(si)想和行(xing)動統一到國(guo)家和省(sheng)、市的(de)決策部(bu)署上來，進(jin)一步加強領(ling)導(dao)、周(zhou)密(mi)部(bu)署，全面落實戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)各項(xiang)政策措施(shi)。要(yao)將此項(xiang)工作納入(ru)政府(fu)(fu)績效考評范圍，加大督導(dao)檢查力度(du)，確保(bao)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革有序推進(jin)。(責任(ren)單位：各相關(guan)部(bu)門，各區(qu)、縣(市)政府(fu)(fu))

(十(shi)八)落實(shi)(shi)工(gong)作職責(ze)。各有關(guan)部門(men)要(yao)按照(zhao)職責(ze)分(fen)工(gong)，抓緊制定戶籍制度(du)改(gai)革(ge)的具體配套措(cuo)施。各區、縣(市)政(zheng)(zheng)府要(yao)認真組(zu)織本地區相關(guan)部門(men)貫徹落實(shi)(shi)戶籍制度(du)改(gai)革(ge)相關(guan)文(wen)件精(jing)神，確(que)保改(gai)革(ge)順利實(shi)(shi)施。(責(ze)任單位：市公安局(ju)(ju)(ju)、發展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)(wei)、經濟和信息化委(wei)(wei)(wei)、教育局(ju)(ju)(ju)、民委(wei)(wei)(wei)、民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、人力資源社(she)會保障局(ju)(ju)(ju)、建委(wei)(wei)(wei)、規劃國土局(ju)(ju)(ju)、房產(chan)局(ju)(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)(ju)、農經委(wei)(wei)(wei)、文(wen)廣局(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)(wei)、統計局(ju)(ju)(ju)、地稅(shui)局(ju)(ju)(ju)、中國人民銀(yin)行沈陽分(fen)行營業管理部，各區、縣(市)政(zheng)(zheng)府)

(十九(jiu))做好(hao)宣傳引導(dao)。各地區、各部門要(yao)通過多(duo)種渠道深入(ru)宣傳戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革的(de)重(zhong)大意義，準(zhun)確解(jie)讀戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革的(de)主要(yao)內容和相(xiang)關配(pei)套政(zheng)策，認(ren)真總結戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革的(de)好(hao)經驗、好(hao)做法，及時(shi)回應群眾關切，凝聚各方共(gong)識，形(xing)成改(gai)革合力，積極營造全(quan)社會(hui)支(zhi)持改(gai)革、理解(jie)改(gai)革、參與改(gai)革的(de)良(liang)好(hao)氛圍。(責(ze)任單位：各相(xiang)關部門，各區、縣(市)政(zheng)府)

沈陽市人民政府

2015年11月13日