2018年,全國“12369環保舉報聯網管理平臺”(以下簡稱“聯網平臺”)共接到公眾舉報710117件,同比增長14.7%,其中電話舉報365361件,微信舉報250083件,網上舉報80771件,,另外還有11754件國務院大督查網民留言、2148件其他渠道舉報通過聯網平臺交由地方辦理。江蘇、廣東、重慶、河南、遼寧、山東、上海等東中部地區舉報最為集中。
2018年主要渠道舉報量及同比變化情況
舉報渠道 | 舉報量(件) | 占比(%) | 同比增長(%) | 占比增長(%) |
電話舉報 | 365361 | 51.5 | -10.8 | -15.4 |
微信舉報 | 250083 | 35.2 | 93.2 | 14.9 |
網上舉報 | 80771 | 11.4 | 1.1 | -1.4 |
2018年,全(quan)國“12369”電(dian)話舉(ju)報(bao)舉(ju)報(bao)量(liang)同比降低10.8%,其(qi)中20個省(區、市)“12369”電(dian)話舉(ju)報(bao)量(liang)相(xiang)比2017年減少,陜西、浙江、貴州降幅超過50%。
2017-2018年各省(區、市(shi))電(dian)話舉報(bao)量
2018年,全國微信舉報量同比增長93.2%,其中海南、上海、吉林等14個省(區、市)增幅超過一倍。從舉報量看,廣東高居全國首位,僅一省舉報量就占全國的五分之一。
2017-2018年各省(sheng)(區、市(shi))微信舉報量
2018年,全國各(ge)地網(wang)上舉報僅占所有舉報的一成,同比總體變化不明顯,目前公(gong)眾(zhong)對(dui)這一渠道使用尚不充分。公(gong)眾(zhong)可以(yi)通過搜索“12369網(wang)絡舉報平臺”或通過各(ge)地生(sheng)態環(huan)境(jing)部門官網(wang)“網(wang)上舉報”欄(lan)目進(jin)行舉報,并可以(yi)自助查(cha)詢舉報辦理進(jin)度和辦理結(jie)果。
2017-2018年(nian)各省(區、市)網上(shang)舉報量
從舉報涉及的污染類型來看,2018年大氣污染舉報最多,占54.1%,其次為噪聲和水污染舉報,分別占35.3%和12.6%,舉報量相對較少的為固廢、輻射污染和生態破壞,分別占5.9%、2.9%和0.9%。
相(xiang)比2017年,大(da)氣(qi)污染舉報(bao)占比有所下降,減少了(le)2個百分(fen)點(dian),固廢、生態破(po)壞和(he)水污染舉報(bao)占比分(fen)別增長了(le)3.9、2.5和(he)2個百分(fen)點(dian),其中固廢舉報(bao)量增長了(le)2倍。
2017-2018年舉報污染類型(xing)占比
從具體污染因子來看,全國大氣污染舉報中惡臭異味問題和煙粉塵污染占比較高,分別占41.8%和33.2%。煙粉(fen)塵污(wu)染(ran)舉報占比隨季節變化明顯(xian),整個(ge)(ge)采暖季煙粉(fen)塵舉報比例(li)處(chu)于高位,占比均在(zai)35%以上,與(yu)非采暖季平均相差(cha)8.8個(ge)(ge)百分點;惡臭異味問題在(zai)7月-9月期間更為突(tu)出。
各月煙粉塵舉報(bao)量及占比變化圖
各(ge)月(yue)惡臭異味舉(ju)報量(liang)及占比變化圖
在全國噪聲問題舉報中,施工噪聲擾(rao)民問題以(yi)(yi)43%的比例占據首位。從時間分布看(kan),除2月份春節放(fang)假以(yi)(yi)外,其余(yu)各月舉報量均(jun)占較高比例。
各月建設施工噪聲舉(ju)報(bao)量及比(bi)例變(bian)化圖
重慶、廣西、陜西、江蘇的噪聲問題舉報相對突出,在本地全部舉報的占比均超過50%。其中,重慶的施工噪聲舉報數量以2.3萬件居全國首位。
噪聲污染(ran)舉報占(zhan)(zhan)比前十(shi)名(ming)省(sheng)(區(qu))舉報量及占(zhan)(zhan)比圖
從全國舉報(bao)(bao)行(xing)(xing)業情(qing)況(kuang)來看(kan),建(jian)筑、住宿餐飲娛樂、畜禽養殖、化工(gong)、垃圾處理、非金屬加工(gong)制(zhi)造等(deng)行(xing)(xing)業舉報(bao)(bao)最(zui)多,六個行(xing)(xing)業舉報(bao)(bao)量合計占到全國舉報(bao)(bao)量的77.2%。
主要(yao)舉報行業占比圖
受產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)、管(guan)理水(shui)平(ping)等方(fang)面影響,各地主要舉(ju)報(bao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)差(cha)異(yi)較大(da)。其中,重慶建筑業(ye)(ye)(ye)、黑龍江住宿餐飲(yin)娛樂業(ye)(ye)(ye)、上(shang)海(hai)和(he)北(bei)京垃圾處理業(ye)(ye)(ye)舉(ju)報(bao)占本省(市)舉(ju)報(bao)量的一(yi)半以上(shang),超過(guo)全國(guo)平(ping)均值一(yi)倍。湖北(bei)畜禽養殖業(ye)(ye)(ye)、新疆化工(gong)業(ye)(ye)(ye)、海(hai)南食品加工(gong)/飲(yin)料釀造業(ye)(ye)(ye)舉(ju)報(bao)超過(guo)全國(guo)平(ping)均值約15個(ge)百分點(dian)。此外,浙江紡織印(yin)染業(ye)(ye)(ye)、貴州采礦業(ye)(ye)(ye)、山西和(he)內(nei)蒙(meng)古煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)(ye)舉(ju)報(bao)也(ye)相對突出(chu)。
主要舉報行業污染問題及突出地區
序號 | 行業 | 主要污染問題 | 突出地區 | 本地區舉報占比(%) |
1 | 建筑 | 施工噪聲、揚塵 | 重慶 | 67.1 |
2 | 住宿餐飲娛樂 | (空調/風機)噪聲;油煙;(KTV)娛樂噪聲 | 黑龍江 | 63 |
3 | 畜禽養殖 | 惡臭異味、養殖廢水 | 湖北;河南 | 24.7(湖北);19.4(河南) |
4 | 化工 | 惡臭異味、工業噪聲、工業廢水、危險廢物 | 新疆;湖北 | 24.7(新疆);21.1(湖北) |
5 | 垃圾處理 | 惡臭異味;廢水(滲濾液) | 上海;北京;江西 | 75.3(上海);56.6(北京);31.5(江西) |
6 | 非金屬加工制造 | 煙粉塵、工業噪聲 | - | - |
7 | 鋼鐵 | 煙粉塵、工業噪聲 | - | - |
8 | 食品加工/飲料釀造 | 異味、工業廢水 | 海南 | 20.3 |
9 | 紡織/印染 | 工業廢氣、廢水 | 浙江 | 14.9 |
10 | 廢品加工 | 惡臭異味 | - | - |
11 | 電力/熱力 | 煙粉塵、工業噪聲 | 內蒙古 | 8.7 |
12 | 采礦 | 工業噪聲、煙粉塵 | 貴州 | 12.1 |
13 | 煤炭 | 煙粉塵、工業廢水 | 山西;內蒙 | 15.4(山西);12.5(內蒙) |
2018年(nian),全國(guo)接到(dao)的(de)舉(ju)報(bao)中共受理(li)(li)(li)605665件,有104452件舉(ju)報(bao)因(yin)提供線索不(bu)詳或不(bu)屬于(yu)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)范(fan)圍而(er)未受理(li)(li)(li),受理(li)(li)(li)率為(wei)85.3%。根據各地政府職(zhi)能分工(gong),常見(jian)的(de)不(bu)屬于(yu)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部門管(guan)理(li)(li)(li)范(fan)圍的(de)問題有:施(shi)工(gong)噪聲和揚塵、生(sheng)活噪聲、交通噪聲、道(dao)路揚塵、燃放煙(yan)花(hua)爆竹(zhu)、垃圾(ji)清運、園林綠化、占道(dao)經營、河道(dao)整治、排污納(na)管(guan)、小規模養殖,違法捕(bu)撈(lao)等。各地積極宣傳政策法規,引(yin)導舉(ju)報(bao)人向相關管(guan)理(li)(li)(li)部門反(fan)映。
從查處情況(kuang)來看,受理的舉報中(zhong)屬實比例約為(wei)七成,與往年持平。對于(yu)舉報屬實的處理意見中(zhong),對企(qi)業(ye)下達限期(qi)整改和現(xian)場糾正的占比最多,分別(bie)為(wei)34.8%和32%。
2018年舉報屬實件處理(li)情況
生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部通過聯(lian)網平(ping)臺(tai)對(dui)各地(di)舉(ju)報(bao)辦理(li)情況(kuang)進行(xing)分析(xi)和監督,全年累計抽查(cha)舉(ju)報(bao)1410余件,將其中答復不(bu)規范的(de)(de)150件轉交屬地(di)環(huan)保部門重(zhong)新(xin)辦理(li);對(dui)媒體曝光、公眾短期內集中反映或(huo)屬地(di)處理(li)不(bu)到(dao)位的(de)(de)舉(ju)報(bao)進行(xing)了督辦;針對(dui)公眾長(chang)期反映的(de)(de)污染(ran)問(wen)題(ti),向11個地(di)級市政府下發預(yu)警通知,通過抽查(cha)、督辦、預(yu)警等措施,確保了各地(di)及時、妥(tuo)善(shan)處置(zhi)公眾舉(ju)報(bao),推動了公眾關心突出生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)解決(jue)。
各地緊密圍繞公(gong)(gong)眾舉報線索開展執法(fa)監(jian)督,做到“事事有(you)結(jie)果、件(jian)件(jian)有(you)回音”,認真解決公(gong)(gong)眾合理(li)訴求,切實解決了一大批關系公(gong)(gong)眾切身利益(yi)的突出環境問(wen)(wen)題。但也有(you)部(bu)分熱(re)點(dian)、難點(dian)問(wen)(wen)題在處(chu)理(li)力度和(he)效(xiao)果上,離公(gong)(gong)眾的期望(wang)仍有(you)一定差距(ju)。
2018年舉報突出企業
序號 | 地區 | 單位名稱 | 反映問題 | 舉報次數 |
1 | 廣州 | 云埔工業區多家企業 | 異味污染 | 628 |
2 | 哈爾濱 | 青藍高翎血液透析有限公司 | 規劃建設 | 369 |
3 | 沈陽 | 沈陽經濟技術開發區多家企業 | 異味污染 | 345 |
4 | 廈門 | 民興工業有限公司 | 廢氣擾民 | 316 |
5 | 荊州 | 荊州開發區多家企業 | 異味污染 | 215 |
6 | 南京 | 南京高速齒輪有限公司 | 廢氣污染 | 204 |
7 | 杭州 | 華坤市政工程有限公司 | 廢氣污染 | 162 |
8 | 武漢 | 森六汽車配件有限公司 | 廢氣污染 | 149 |
9 | 太原 | 山西太鋼不銹鋼股份有限公司 | 噪聲污染;煙塵污染 | 139 |
10 | 海口 | 海口市垃圾焚燒發電廠三期 | 規劃建設 | 124 |
11 | 南通 | 濱江醫藥精細化工園多家企業 | 異味污染 | 118 |
12 | 德陽 | 四川廣宇化工股份有限公司 | 噪聲污染;廢氣污染 | 96 |
文章來源:生態環境部
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