各縣（市）區人(ren)民(min)政府(fu)，市政府(fu)各部(bu)門、各直屬機(ji)構：

為貫徹落實《安徽省人(ren)(ren)民政府辦(ban)(ban)公廳關于印發推動非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在城市(shi)落戶(hu)實施(shi)方(fang)案的通知》（皖(wan)政辦(ban)(ban)〔2017〕3號），進一(yi)步做(zuo)好非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在城市(shi)落戶(hu)工(gong)作，經市(shi)委、市(shi)政府同(tong)意，制定如下(xia)實施(shi)方(fang)案。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想(xiang)。全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中全(quan)會精神，以(yi)習近平新(xin)時代中國特色(se)(se)社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，按照“五位一體(ti)”總體(ti)布局和“四個全(quan)面(mian)”戰略布局，堅持創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)(se)、開放、共享(xiang)發展理(li)念，以(yi)人的城(cheng)鎮(zhen)化為(wei)核(he)心，以(yi)理(li)念創新(xin)為(wei)先導，以(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)動(dong)力(li)，深化戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，加快完善財政、土地、社保等配套政策(ce)，全(quan)面(mian)提升(sheng)城(cheng)鎮(zhen)綜合吸引力(li)和承載力(li)，為(wei)促進經濟(ji)持續(xu)健康發展提供持久強勁動(dong)力(li)，為(wei)維護社會公平正義(yi)與和諧穩定奠(dian)定堅實基礎。

（二）基本(ben)原(yuan)則。

統(tong)籌設計，協(xie)同推進(jin)。統(tong)籌推進(jin)本地(di)和外地(di)非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)，實行相同的落戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian)和標(biao)準。統(tong)籌戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)與相關配套(tao)制度(du)改革(ge)創新，充分(fen)利用國(guo)家新型城鎮化(hua)綜(zong)合試點和各(ge)專項試點政策，形成合力(li)，確保(bao)城市新老居民同城同待遇(yu)。

存量(liang)優先，帶動(dong)增量(liang)。優先解決(jue)進(jin)城時間長(chang)、就業能力強(qiang)、能夠適應城市(shi)產(chan)業轉(zhuan)型升級和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)環境的(de)非戶(hu)籍人口(kou)落(luo)戶(hu)，形(xing)成示范效(xiao)應，逐步帶動(dong)新增非戶(hu)籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)戶(hu)。

因(yin)地制宜(yi)，分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)。充(chong)分(fen)考慮(lv)城市綜合承載能力，實施(shi)差別化落(luo)戶政(zheng)策(ce)，賦(fu)予縣（市）更多操作空間，鼓勵縣（市）結合實際(ji)創造(zao)典(dian)型經驗。在充(chong)分(fen)尊(zun)重個人(ren)意愿(yuan)的基(ji)礎上(shang)，建立激(ji)勵鼓勵機(ji)制，合理引(yin)導農業轉(zhuan)移人(ren)口自愿(yuan)進城落(luo)戶，打破“玻璃門”，防止(zhi)“被落(luo)戶”。

（三）主要目標。“十三五”期間，城(cheng)(cheng)鄉區(qu)域(yu)間戶籍(ji)遷(qian)移壁壘加速(su)破除，配(pei)套政策體(ti)系進一步完(wan)善，全市戶籍(ji)人(ren)(ren)口年均(jun)落(luo)戶城(cheng)(cheng)鎮達(da)10萬人(ren)(ren)以(yi)上，到(dao)(dao)(dao)2020年，全市戶籍(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化率提高到(dao)(dao)(dao)55%，常(chang)住人(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化率達(da)到(dao)(dao)(dao)75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四）全(quan)面(mian)放(fang)(fang)開放(fang)(fang)寬落戶(hu)(hu)限制。全(quan)面(mian)放(fang)(fang)寬農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)條件，以農村學生升學和(he)參軍(jun)進入(ru)城鎮的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)、舉家遷徙的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)以及(ji)新生代農民工為(wei)重點，促進有能力(li)在城鎮穩定(ding)(ding)(ding)就業(ye)(ye)(ye)和(he)生活的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)舉家進城落戶(hu)(hu)。凡在我市(shi)城區(qu)合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)(ding)(ding)就業(ye)(ye)(ye)2年以上(shang)并有合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)(ding)(ding)住所（含租賃），同時按(an)照(zhao)國家規(gui)定(ding)(ding)(ding)參加(jia)城鎮社(she)會保險達(da)到1年的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)，可以辦理本人(ren)落戶(hu)(hu)及(ji)父母(mu)、配偶(ou)、未婚子女(nv)隨遷或投(tou)靠。

凡自愿(yuan)來(lai)我(wo)市(shi)工作的(de)高(gao)(gao)校應(ying)屆畢業(ye)(ye)生(sheng)、職業(ye)(ye)院校（含技工院校，下同）應(ying)屆畢業(ye)(ye)生(sheng)、留學(xue)歸國人(ren)員；年齡在40周歲以(yi)(yi)下本科學(xue)歷人(ren)才、中級(ji)(ji)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)專業(ye)(ye)技術人(ren)才、高(gao)(gao)級(ji)(ji)工（國家職業(ye)(ye)資格三(san)級(ji)(ji)）及(ji)以(yi)(yi)上(shang)高(gao)(gao)技能人(ren)才；高(gao)(gao)層次創新創業(ye)(ye)人(ren)才、碩士(shi)研(yan)究生(sheng)以(yi)(yi)上(shang)學(xue)歷人(ren)才，暫(zan)未落(luo)實工作單(dan)位的(de)，可(ke)以(yi)(yi)先行落(luo)戶。有(you)自有(you)產權住宅房(fang)的(de)，在常(chang)住地直(zhi)接登記(ji)為家庭戶；租賃(lin)房(fang)屋(wu)的(de)，可(ke)以(yi)(yi)在就業(ye)(ye)地人(ren)才交(jiao)流(liu)中心、居住地的(de)公(gong)共（社區）集(ji)體戶登記(ji)戶口(kou)，也可(ke)憑同意(yi)掛戶和說明(ming)親屬關系的(de)承(cheng)諾書等材料(liao)將戶口(kou)掛靠在親戚（指(zhi)三(san)代以(yi)(yi)內直(zhi)系或旁系血親）戶上(shang)。

實行農(nong)村籍(ji)(ji)高(gao)校(xiao)學(xue)生來去(qu)自由的落(luo)(luo)戶(hu)政策，高(gao)校(xiao)錄取的農(nong)村籍(ji)(ji)學(xue)生可根(gen)據本人意愿，將戶(hu)口(kou)(kou)遷至高(gao)校(xiao)所在地(di)；畢業后可根(gen)據本人意愿，將戶(hu)口(kou)(kou)從高(gao)校(xiao)所在地(di)遷回原籍(ji)(ji)（入學(xue)前(qian)遷出(chu)地(di)）或(huo)遷入就(jiu)（創）業地(di)；畢業后兩(liang)年之內可在入學(xue)前(qian)戶(hu)口(kou)(kou)遷出(chu)地(di)（含入學(xue)時戶(hu)口(kou)(kou)未遷入學(xue)校(xiao)，但畢業后戶(hu)口(kou)(kou)遷出(chu)的）、現工作(zuo)地(di)（城鎮）、實際居住(zhu)地(di)（城鎮）自由選擇落(luo)(luo)戶(hu)地(di)，且不受遷移次(ci)數限制。（市公安(an)局牽頭(tou)）

（五）調整完善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)及(ji)隨(sui)遷(qian)、投(tou)靠人員戶(hu)口(kou)遷(qian)移政策。購(gou)買房屋、投(tou)資(zi)納稅等不(bu)作為落戶(hu)限制條件；符合我市城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)條件的，父母、配偶、未(wei)婚子女(nv)可(ke)以(yi)隨(sui)遷(qian)；已(yi)落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的人員，父母、配偶、未(wei)婚子女(nv)可(ke)以(yi)投(tou)靠遷(qian)移。（市公安(an)局牽頭）

三、制定實施配套政策

（六）加大(da)對農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民(min)化的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)支持力(li)度(du)并建立動態調整(zheng)機制。建立我市支持農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民(min)化財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策體系，完善市對下(xia)均衡性轉(zhuan)移(yi)支付辦法，向吸納農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口較多(duo)地(di)區(qu)和(he)中小城鎮傾斜，切實保障(zhang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)需(xu)求。各縣（市）區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府（含開發區(qu)管委會，下(xia)同）要將獎勵資金統籌用于(yu)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)。落實各縣（市）區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府主體責任，引導其加大(da)支出結構調整(zheng)力(li)度(du)，依(yi)靠自有(you)財(cai)(cai)力(li)為農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口提(ti)供與當(dang)地(di)戶籍人(ren)口同等的(de)(de)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)。（市財(cai)(cai)政(zheng)局牽頭(tou)）

（七）建(jian)立財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性建(jian)設(she)資金對吸納農(nong)業轉移(yi)(yi)人口較(jiao)(jiao)多(duo)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)資的(de)補助機(ji)制(zhi)。加快實(shi)施(shi)市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)內(nei)投(tou)資安排向吸納農(nong)業轉移(yi)(yi)人口落戶(hu)數量較(jiao)(jiao)多(duo)城(cheng)鎮(zhen)傾斜(xie)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)。市(shi)(shi)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)在安排城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和運行維(wei)護、保障(zhang)性住房等相關專項資金時，對吸納農(nong)業轉移(yi)(yi)人口較(jiao)(jiao)多(duo)的(de)地區給(gei)予適當支持(chi)。鼓勵縣級政(zheng)(zheng)府實(shi)施(shi)相應(ying)配套政(zheng)(zheng)策(ce)。（市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)城(cheng)鄉建(jian)委(wei)(wei)牽頭）

（八(ba)）實施城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)(zeng)加規(gui)模(mo)與吸納農業轉移人(ren)口落戶(hu)數量掛鉤政策。按照以人(ren)定地(di)、人(ren)地(di)和諧的(de)原則，在(zai)編(bian)制和修訂土地(di)利(li)用(yong)總體規(gui)劃(hua)(hua)、下達土地(di)利(li)用(yong)年度計劃(hua)(hua)時，充分考慮進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)人(ren)口規(gui)模(mo)等因素，科學安排(pai)城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)建(jian)設用(yong)地(di)規(gui)模(mo)和計劃(hua)(hua)指標，保(bao)障(zhang)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)人(ren)口用(yong)地(di)需求(qiu)。規(gui)范推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)(zeng)減掛鉤，建(jian)立健(jian)全城(cheng)(cheng)鎮低效用(yong)地(di)再開發激勵約(yue)束機制。（市國土資源局、市農委牽(qian)頭）

（九）拓(tuo)展完善城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎設施項(xiang)(xiang)目融(rong)資(zi)制度。健全債券(quan)信息披露、信用評級(ji)、發(fa)(fa)行(xing)管理等(deng)(deng)方(fang)面制度安(an)排，指導符合條(tiao)件(jian)的企業(ye)擴大永續債發(fa)(fa)行(xing)規模(mo)，發(fa)(fa)行(xing)專項(xiang)(xiang)債券(quan)和綠色債券(quan)，拓(tuo)寬城(cheng)鎮(zhen)化(hua)項(xiang)(xiang)目直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。鼓勵各(ge)地利用財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)和社(she)會(hui)資(zi)金(jin)(jin)設立城(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展基(ji)金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)國家開(kai)發(fa)(fa)銀行(xing)、農業(ye)發(fa)(fa)展銀行(xing)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)以及(ji)商業(ye)性金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)，創新新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)產品(pin)支(zhi)持(chi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設。積極落實上級(ji)PPP財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)獎補政(zheng)(zheng)(zheng)策，吸(xi)引社(she)會(hui)資(zi)本參與城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公共(gong)服務和基(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設運營(ying)。支(zhi)持(chi)有條(tiao)件(jian)的縣(xian)城(cheng)按中(zhong)等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)標準規劃建(jian)(jian)(jian)設，做大做強中(zhong)心(xin)鎮(zhen)，促進(jin)農業(ye)人(ren)口就近城(cheng)鎮(zhen)化(hua)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局牽(qian)頭(tou)，市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)辦、各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）區(qu)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（十）建(jian)立進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民“三(san)權(quan)(quan)(quan)”維護和自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)有(you)償退出機制。加快(kuai)推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革，確(que)保(bao)如期完成土地承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)等確(que)權(quan)(quan)(quan)登記頒(ban)證，積極推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)資產(chan)確(que)權(quan)(quan)(quan)到戶(hu)和股份(fen)合作制改(gai)革，進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民依法取得的(de)農(nong)(nong)村(cun)土地承(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)繼續保(bao)持(chi)不變。建(jian)立健(jian)全(quan)農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，以縣（市(shi)）為重點(dian)，建(jian)立符合實(shi)際需(xu)求的(de)農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)，發揮產(chan)權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)平臺的(de)信息傳(chuan)遞、價格發現和交易(yi)(yi)中介功(gong)能(neng)。探(tan)索形(xing)成農(nong)(nong)戶(hu)對“三(san)權(quan)(quan)(quan)”的(de)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)有(you)償退出機制，支(zhi)持(chi)和引導進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民依法自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)有(you)償轉讓上述權(quan)(quan)(quan)益(yi)，但(dan)現階(jie)段(duan)要嚴格限(xian)定(ding)在本集體(ti)經(jing)濟組織(zhi)內(nei)部。（市(shi)農(nong)(nong)委、市(shi)國土資源局(ju)、人(ren)行(xing)合肥中心支(zhi)行(xing)牽頭(tou)）

（十一）將進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)完全納入(ru)(ru)城(cheng)鎮住房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系。市(shi)財政(zheng)(zheng)在(zai)安排保障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)專項(xiang)資金(jin)時，對吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口較多的(de)地區給予(yu)適(shi)當(dang)支(zhi)持(chi)，確保進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)與當(dang)地城(cheng)鎮居民(min)(min)同等享有(you)(you)政(zheng)(zheng)府提(ti)供(gong)基本住房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)的(de)權利。住房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)逐步(bu)實行實物(wu)保障(zhang)(zhang)與租(zu)(zu)賃補貼(tie)并舉，通過市(shi)場提(ti)供(gong)房(fang)(fang)(fang)(fang)源、政(zheng)(zheng)府發(fa)放租(zu)(zu)賃補貼(tie)方式，支(zhi)持(chi)符合條(tiao)件(jian)的(de)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)承租(zu)(zu)市(shi)場住房(fang)(fang)(fang)(fang)。各縣（市(shi)）區人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府要定(ding)期公(gong)布公(gong)共(gong)租(zu)(zu)賃住房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)準入(ru)(ru)條(tiao)件(jian)，建立動態調整機制(zhi)。推進(jin)擴(kuo)大(da)住房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)覆蓋面，支(zhi)持(chi)將有(you)(you)穩定(ding)就(jiu)業(ye)的(de)進(jin)城(cheng)務工(gong)人(ren)員和(he)個體工(gong)商戶等自由(you)職業(ye)者納入(ru)(ru)住房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)繳(jiao)存(cun)范圍，讓(rang)更多人(ren)群享有(you)(you)住房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)繳(jiao)存(cun)、提(ti)取、貸款(kuan)等相關(guan)權益。（市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)產局牽頭）

（十二(er)）落實(shi)進(jin)(jin)城(cheng)落戶農民(min)(min)參(can)加城(cheng)鎮基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險政策(ce)。將(jiang)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)實(shi)現(xian)穩定就業的(de)進(jin)(jin)城(cheng)務工人員納(na)入(ru)職工基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障范圍(wei)。整合城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制度，統(tong)一覆(fu)蓋范圍(wei)、籌(chou)(chou)資政策(ce)、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障待遇等(deng)。進(jin)(jin)城(cheng)落戶農民(min)(min)在(zai)農村(cun)參(can)加的(de)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險可規范接(jie)入(ru)城(cheng)鎮基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險。完(wan)善基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險市(shi)(shi)級(ji)統(tong)籌(chou)(chou)，落實(shi)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉(zhuan)移接(jie)續(xu)辦(ban)法和(he)異(yi)地(di)就醫(yi)(yi)結(jie)算(suan)辦(ban)法，健全異(yi)地(di)就醫(yi)(yi)聯網結(jie)算(suan)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人能跨(kua)制度、跨(kua)統(tong)籌(chou)(chou)地(di)區(qu)連續(xu)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏固完(wan)善城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制度，穩步提高大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。（市(shi)(shi)人社局牽頭，市(shi)(shi)衛計委(wei)等(deng)部門參(can)與）

（十三）落(luo)(luo)(luo)實進城落(luo)(luo)(luo)戶農民(min)參加(jia)城鎮養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)。全面落(luo)(luo)(luo)實基本養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關系轉移接續政(zheng)(zheng)策(ce)，推動符合(he)條件的(de)進城落(luo)(luo)(luo)戶農民(min)參加(jia)當地(di)城鄉居民(min)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)或城鎮職工(gong)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，按規定(ding)享有(you)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇。落(luo)(luo)(luo)實養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省級統籌政(zheng)(zheng)策(ce)，推進工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)統籌，確保(bao)(bao)(bao)進城落(luo)(luo)(luo)戶農民(min)與當地(di)城鎮居民(min)同等(deng)享有(you)最低生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障的(de)權利。（市(shi)人社局(ju)、市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)等(deng)牽頭(tou)）

（十四）保障進(jin)城落(luo)(luo)戶農民(min)子(zi)女(nv)(nv)平等享(xiang)有(you)受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)。各縣（市）區(qu)人民(min)政(zheng)府教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)主(zhu)管(guan)部(bu)門結合實際(ji)情況，保障進(jin)城落(luo)(luo)戶農民(min)適(shi)齡子(zi)女(nv)(nv)受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)。加強中小學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍(ji)信(xin)息管(guan)理(li)系統管(guan)理(li)，為進(jin)城落(luo)(luo)戶居(ju)民(min)子(zi)女(nv)(nv)轉學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提供(gong)便利(li)。（市教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)局牽頭）

（十五）全面(mian)實行居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度。建立健全居(ju)住(zhu)證(zheng)與(yu)(yu)基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給銜(xian)接機制(zhi)，推進(jin)居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋全部(bu)未(wei)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)常住(zhu)人(ren)(ren)口，保障居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)享(xiang)有國(guo)家(jia)規定的各項基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)和辦(ban)事便利(li)。各縣（市(shi)(shi)）區(qu)人(ren)(ren)民(min)政府要根據本(ben)地承載能力，不(bu)斷擴(kuo)大對居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)的公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)范圍并提高(gao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)，縮小其與(yu)(yu)戶(hu)籍人(ren)(ren)口基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)的差距(ju)；推動居(ju)住(zhu)證(zheng)持有人(ren)(ren)在當(dang)地落(luo)戶(hu)。（市(shi)(shi)公(gong)安局牽頭，市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局、市(shi)(shi)人(ren)(ren)社(she)局、市(shi)(shi)衛計(ji)委、市(shi)(shi)文廣新局、市(shi)(shi)體育(yu)局、各縣（市(shi)(shi)）區(qu)人(ren)(ren)民(min)政府分(fen)別負責(ze)）

四、強化監測檢查

（十(shi)六）健(jian)全(quan)落戶(hu)統計(ji)體系(xi)。根據(ju)國家和省統一(yi)部署，加快(kuai)(kuai)建立(li)健(jian)全(quan)常住人口(kou)城鎮化率和戶(hu)籍人口(kou)城鎮化率統計(ji)指(zhi)標，準(zhun)確快(kuai)(kuai)捷(jie)反映(ying)各縣（市）區(qu)變動狀(zhuang)況，并列入各縣（市）區(qu)統計(ji)公報。同(tong)時利用(yong)大數據(ju)等方式，進(jin)一(yi)步(bu)提升人口(kou)推(tui)算的(de)科(ke)學(xue)性和準(zhun)確性。（市統計(ji)局、市公安局牽頭）

（十(shi)七）強化專項(xiang)檢(jian)查。對各縣（市）區非戶籍人口特(te)別是進(jin)(jin)城農(nong)民落戶進(jin)(jin)展(zhan)情況進(jin)(jin)行跟蹤(zong)監測(ce)和監督檢(jian)查，及時向社會公布有關情況。2018年組織開展(zhan)對非戶籍人口在(zai)城市落戶情況的中期(qi)評估(gu)，2020年進(jin)(jin)行總(zong)結(jie)評估(gu)。（市公安(an)局、市發改委(wei)牽頭）

（十八）強(qiang)化(hua)政(zheng)策效(xiao)果。對《合(he)肥(fei)市(shi)新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)試點(dian)實施(shi)方(fang)案》（合(he)政(zheng)〔2015〕122號）、《合(he)肥(fei)市(shi)人民政(zheng)府關(guan)于進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的(de)實施(shi)意見(jian)》（合(he)政(zheng)〔2015〕210號）等文(wen)件已明確(que)的(de)相關(guan)配套政(zheng)策，有(you)關(guan)部門要加快工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)度，確(que)保盡快出臺。采取自我評估和第三方(fang)評估相結合(he)的(de)方(fang)式，對相關(guan)配套政(zheng)策實施(shi)情況進(jin)行跟蹤(zong)分(fen)析(xi)，動(dong)態調整完善政(zheng)策，強(qiang)化(hua)政(zheng)策實施(shi)效(xiao)果。（市(shi)發改(gai)(gai)委等新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)試點(dian)市(shi)工(gong)(gong)作(zuo)領導小(xiao)組成員單位按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）

（十九）強化審(shen)計(ji)監(jian)督。適時將非戶籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)(luo)戶情況(kuang)和(he)相關配套(tao)政策實施情況(kuang)納入國家重(zhong)大政策措施落(luo)(luo)實情況(kuang)跟(gen)蹤審(shen)計(ji)范(fan)圍，將審(shen)計(ji)結果及整改情況(kuang)作為有關部門考核、任免(mian)、獎懲領導干(gan)部的重(zhong)要依據。（市(shi)審(shen)計(ji)局、市(shi)委組織部等牽頭）

各(ge)縣（市(shi)）區人民政府、各(ge)部門(men)要高度重(zhong)視新型城(cheng)鎮化建設(she)各(ge)項(xiang)相關工作，統一思想，提高認識，加大力度，切實(shi)(shi)抓好(hao)本方案實(shi)(shi)施(shi)，確保(bao)我市(shi)非戶籍人口在城(cheng)市(shi)落(luo)戶目(mu)標任務如期(qi)完成(cheng)。

凡以前文件規定(ding)(ding)與本實(shi)(shi)施方(fang)案(an)規定(ding)(ding)不一致的，按(an)本實(shi)(shi)施方(fang)案(an)規定(ding)(ding)執行。

合肥市人民政府(fu)辦公廳

2018年5月21日