各(ge)縣（市(shi)）區(qu)人民(min)政府，市(shi)政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構：

為(wei)貫徹落實《安(an)徽省人民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳關于印發推(tui)動非戶籍人口在(zai)城市(shi)(shi)落戶實施(shi)方(fang)案的通(tong)知》（皖政(zheng)(zheng)辦〔2017〕3號），進一(yi)步(bu)做好(hao)非戶籍人口在(zai)城市(shi)(shi)落戶工作(zuo)，經(jing)市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)同意(yi)，制(zhi)定(ding)如(ru)下實施(shi)方(fang)案。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。全(quan)面(mian)貫徹黨的十九大(da)和十九屆二中、三(san)中全(quan)會精神，以(yi)習近平新時代中國特色社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，按照(zhao)“五位一體”總體布局和“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局，堅持創(chuang)(chuang)新、協調、綠色、開放、共享發展(zhan)理念，以(yi)人的城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)理念創(chuang)(chuang)新為(wei)先導，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革為(wei)動(dong)力(li)，深化(hua)戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)革，加快完善財政(zheng)、土(tu)地、社保等配套(tao)政(zheng)策，全(quan)面(mian)提升城(cheng)鎮(zhen)(zhen)綜合吸引力(li)和承(cheng)載(zai)力(li)，為(wei)促進經(jing)濟持續健康發展(zhan)提供持久強勁動(dong)力(li)，為(wei)維(wei)護(hu)社會公(gong)平正義(yi)與和諧(xie)穩定(ding)奠定(ding)堅實基礎。

（二）基本原則。

統(tong)籌(chou)設計，協同推(tui)(tui)進。統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進本地和外地非戶籍人口在(zai)城市落戶，實行相同的落戶條件(jian)和標準(zhun)。統(tong)籌(chou)戶籍制度改革與相關配(pei)套制度改革創新(xin)(xin)，充分利用國家新(xin)(xin)型城鎮化綜合(he)試點和各專項試點政(zheng)策，形成合(he)力，確保(bao)城市新(xin)(xin)老(lao)居民同城同待遇。

存量優(you)先(xian)(xian)，帶動增量。優(you)先(xian)(xian)解(jie)決進城(cheng)時間長、就(jiu)業(ye)能力強、能夠適(shi)應(ying)城(cheng)市產業(ye)轉型升級和市場競爭環(huan)境的非戶(hu)(hu)籍人(ren)口落(luo)戶(hu)(hu)，形成示(shi)范(fan)效應(ying)，逐步(bu)帶動新增非戶(hu)(hu)籍人(ren)口在(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)。

因地制(zhi)宜，分(fen)(fen)類(lei)施(shi)策。充分(fen)(fen)考(kao)慮城(cheng)市綜合(he)承載能力(li)，實施(shi)差(cha)別化落(luo)戶政策，賦予縣(xian)（市）更多(duo)操作(zuo)空間(jian)，鼓勵(li)縣(xian)（市）結(jie)合(he)實際創造典型經(jing)驗。在充分(fen)(fen)尊重個人意愿的(de)基礎(chu)上，建立激勵(li)鼓勵(li)機(ji)制(zhi)，合(he)理引導(dao)農業轉移(yi)人口自(zi)愿進(jin)城(cheng)落(luo)戶，打破“玻(bo)璃門(men)”，防止“被落(luo)戶”。

（三(san)）主要目標。“十三(san)五(wu)”期間(jian)，城鄉(xiang)區域間(jian)戶籍遷移壁壘加速破(po)除，配套政策體系進一(yi)步完(wan)善，全(quan)市(shi)戶籍人(ren)(ren)口年均落戶城鎮(zhen)達10萬人(ren)(ren)以上，到2020年，全(quan)市(shi)戶籍人(ren)(ren)口城鎮(zhen)化率提高到55%，常住人(ren)(ren)口城鎮(zhen)化率達到75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四(si)）全面放開放寬落(luo)戶(hu)限制。全面放寬農業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)條件，以農村學生升學和(he)參軍進(jin)(jin)入城(cheng)鎮的人(ren)(ren)口、舉家遷徙的農業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口以及新(xin)生代農民(min)工(gong)為重點，促進(jin)(jin)有能力在城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)生活(huo)的農業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口舉家進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)。凡在我(wo)市城(cheng)區合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)2年以上并有合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所（含(han)租(zu)賃），同時按(an)照(zhao)國家規(gui)定(ding)參加城(cheng)鎮社會保險達到1年的農業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口，可以辦理(li)本人(ren)(ren)落(luo)戶(hu)及父母、配(pei)偶、未婚子女隨遷或投靠。

凡自(zi)(zi)愿(yuan)來我市工(gong)作的高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)應屆畢業(ye)生(sheng)(sheng)、職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)（含技工(gong)院校(xiao)(xiao)，下同(tong)）應屆畢業(ye)生(sheng)(sheng)、留學歸國(guo)人(ren)員；年齡在(zai)40周(zhou)歲以(yi)下本科學歷人(ren)才(cai)、中級及以(yi)上專業(ye)技術人(ren)才(cai)、高(gao)(gao)(gao)級工(gong)（國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)三(san)級）及以(yi)上高(gao)(gao)(gao)技能人(ren)才(cai)；高(gao)(gao)(gao)層次創(chuang)新創(chuang)業(ye)人(ren)才(cai)、碩士研(yan)究生(sheng)(sheng)以(yi)上學歷人(ren)才(cai)，暫(zan)未落實工(gong)作單位的，可以(yi)先行落戶(hu)。有(you)自(zi)(zi)有(you)產(chan)權住宅房的，在(zai)常住地直(zhi)接登(deng)記為家(jia)庭戶(hu)；租(zu)賃房屋的，可以(yi)在(zai)就業(ye)地人(ren)才(cai)交流中心、居住地的公共（社區）集體(ti)戶(hu)登(deng)記戶(hu)口，也可憑同(tong)意(yi)掛戶(hu)和說(shuo)明(ming)親(qin)屬關(guan)系的承(cheng)諾(nuo)書等材料(liao)將戶(hu)口掛靠在(zai)親(qin)戚（指(zhi)三(san)代(dai)以(yi)內直(zhi)系或旁系血(xue)親(qin)）戶(hu)上。

實行(xing)農村籍高(gao)校學(xue)生來去自由的落戶(hu)政策(ce)，高(gao)校錄(lu)取的農村籍學(xue)生可根(gen)據本人意愿(yuan)，將戶(hu)口遷(qian)(qian)至高(gao)校所在(zai)地；畢(bi)業后(hou)可根(gen)據本人意愿(yuan)，將戶(hu)口從高(gao)校所在(zai)地遷(qian)(qian)回(hui)原籍（入學(xue)前遷(qian)(qian)出地）或遷(qian)(qian)入就(jiu)（創）業地；畢(bi)業后(hou)兩年之(zhi)內可在(zai)入學(xue)前戶(hu)口遷(qian)(qian)出地（含入學(xue)時戶(hu)口未遷(qian)(qian)入學(xue)校，但畢(bi)業后(hou)戶(hu)口遷(qian)(qian)出的）、現(xian)工作(zuo)地（城(cheng)鎮(zhen)）、實際(ji)居住地（城(cheng)鎮(zhen)）自由選擇落戶(hu)地，且不受遷(qian)(qian)移次數(shu)限制(zhi)。（市公安局牽(qian)頭）

（五）調整完(wan)善城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)及隨遷、投(tou)(tou)靠人(ren)(ren)員戶(hu)口遷移政策。購(gou)買房屋(wu)、投(tou)(tou)資納稅等(deng)不(bu)作為落(luo)戶(hu)限制條(tiao)件；符合(he)我市城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)條(tiao)件的，父母(mu)、配(pei)偶、未婚(hun)子女(nv)可(ke)以隨遷；已落(luo)戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮的人(ren)(ren)員，父母(mu)、配(pei)偶、未婚(hun)子女(nv)可(ke)以投(tou)(tou)靠遷移。（市公安局牽頭）

三、制定實施配套政策

（六）加大(da)對農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化的財(cai)政支持(chi)力度并建立(li)動態調整(zheng)機制(zhi)。建立(li)我市(shi)支持(chi)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化財(cai)政政策體系，完(wan)善市(shi)對下(xia)(xia)均衡性(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)辦法，向吸納農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)較(jiao)多地區(qu)(qu)和中小城鎮傾斜(xie)，切實保障農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務需求。各縣（市(shi)）區(qu)(qu)人(ren)民政府（含開發區(qu)(qu)管委(wei)會，下(xia)(xia)同）要將獎(jiang)勵(li)資金統籌用于基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務。落實各縣（市(shi)）區(qu)(qu)人(ren)民政府主體責(ze)任，引導(dao)其加大(da)支出結構調整(zheng)力度，依靠(kao)自有財(cai)力為(wei)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)提(ti)供與當地戶籍人(ren)口(kou)同等的基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務。（市(shi)財(cai)政局牽頭）

（七）建(jian)(jian)立財(cai)政(zheng)(zheng)性建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)金(jin)(jin)對吸納(na)農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口較多(duo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)(she)(she)施(shi)投資(zi)的補(bu)助機制。加快實(shi)(shi)施(shi)市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算內投資(zi)安(an)排向吸納(na)農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口落戶數量較多(duo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)傾(qing)斜的政(zheng)(zheng)策(ce)。市(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)在安(an)排城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和運行維(wei)護、保障性住房等相關專項資(zi)金(jin)(jin)時，對吸納(na)農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口較多(duo)的地(di)區(qu)給予適當(dang)支持。鼓(gu)勵縣(xian)級政(zheng)(zheng)府實(shi)(shi)施(shi)相應配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)。（市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)委(wei)牽頭）

（八）實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增加(jia)規模與吸納(na)農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)數量掛鉤政(zheng)策。按照(zhao)以人(ren)定地(di)(di)(di)(di)(di)、人(ren)地(di)(di)(di)(di)(di)和諧(xie)的原則(ze)，在編制和修訂土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)總體規劃、下(xia)達(da)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)年度計劃時(shi)，充分(fen)考(kao)慮進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)口(kou)(kou)規模等因素，科(ke)學安排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)規模和計劃指標，保障進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)口(kou)(kou)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)需求。規范推進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增減掛鉤，建(jian)立健全城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)再(zai)開(kai)發激勵(li)約束機制。（市國土(tu)資源局、市農委(wei)牽頭）

（九(jiu)）拓(tuo)展(zhan)完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎設施項目(mu)融(rong)資制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全債券信(xin)息披(pi)露(lu)、信(xin)用評級、發(fa)(fa)行(xing)管理等方面制(zhi)(zhi)度(du)安排(pai)，指導符合條件的企(qi)業(ye)擴(kuo)大永續債發(fa)(fa)行(xing)規(gui)模，發(fa)(fa)行(xing)專項債券和(he)綠色債券，拓(tuo)寬城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化項目(mu)直接融(rong)資渠道。鼓勵各(ge)地利用財政資金(jin)(jin)和(he)社會資金(jin)(jin)設立城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)，支(zhi)持國(guo)家開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)、農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)等政策性金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構以及商(shang)業(ye)性金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構，創新(xin)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品支(zhi)持城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎設施建(jian)設。積極落實上級PPP財政獎補政策，吸引社會資本參與城(cheng)(cheng)市(shi)公共服(fu)務和(he)基(ji)礎設施建(jian)設運(yun)營。支(zhi)持有(you)條件的縣(xian)城(cheng)(cheng)按中(zhong)等城(cheng)(cheng)市(shi)標準規(gui)劃建(jian)設，做大做強中(zhong)心鎮(zhen)(zhen)，促進農(nong)(nong)業(ye)人(ren)(ren)口就近城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化。（市(shi)財政局牽頭，市(shi)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)金(jin)(jin)融(rong)辦、各(ge)縣(xian)（市(shi)）區人(ren)(ren)民政府按職責分工負責）

（十）建(jian)立進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”維(wei)護(hu)和(he)自愿(yuan)有償退(tui)出(chu)機制(zhi)。加快推(tui)進農村(cun)集體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)革，確(que)保(bao)如期完成(cheng)土(tu)地承包權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)(quan)(quan)等確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證(zheng)，積(ji)極(ji)推(tui)進農村(cun)集體(ti)資(zi)產(chan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)到戶和(he)股份合作制(zhi)改(gai)革，進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民依法取得的(de)農村(cun)土(tu)地承包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益(yi)(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan)繼續保(bao)持不變。建(jian)立健全農村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，以(yi)縣(xian)（市(shi)）為重點，建(jian)立符(fu)合實際需求的(de)農村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交易市(shi)場(chang)(chang)，發揮產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交易平臺的(de)信息傳遞、價格發現和(he)交易中介功能。探索形成(cheng)農戶對“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”的(de)自愿(yuan)有償退(tui)出(chu)機制(zhi)，支持和(he)引導進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民依法自愿(yuan)有償轉讓(rang)上述權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)，但現階段要嚴格限定(ding)在本集體(ti)經(jing)濟(ji)組織(zhi)內部。（市(shi)農委、市(shi)國土(tu)資(zi)源局、人行(xing)合肥中心(xin)支行(xing)牽頭）

（十一）將(jiang)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)完全納(na)入城(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障體系。市(shi)財政(zheng)在(zai)安排保(bao)(bao)(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)項資金(jin)(jin)時，對(dui)吸(xi)納(na)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口較(jiao)多的(de)地區給予適當(dang)支持(chi)，確保(bao)(bao)(bao)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)與當(dang)地城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)(min)同(tong)等(deng)享有(you)政(zheng)府(fu)提供(gong)基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障的(de)權利(li)。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障逐步實(shi)行實(shi)物(wu)保(bao)(bao)(bao)障與租(zu)賃補(bu)貼并(bing)舉，通過(guo)市(shi)場(chang)提供(gong)房(fang)(fang)(fang)源、政(zheng)府(fu)發放租(zu)賃補(bu)貼方(fang)式，支持(chi)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)承租(zu)市(shi)場(chang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。各縣（市(shi)）區人民(min)(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)要(yao)定期(qi)公(gong)布(bu)公(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障準入條(tiao)件(jian)，建立動態調整機(ji)制。推(tui)進擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)覆蓋面(mian)，支持(chi)將(jiang)有(you)穩定就業(ye)(ye)的(de)進城(cheng)(cheng)務工(gong)人員(yuan)和(he)個體工(gong)商戶(hu)等(deng)自由職(zhi)業(ye)(ye)者納(na)入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)繳(jiao)(jiao)存范圍，讓(rang)更多人群享有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)繳(jiao)(jiao)存、提取、貸款等(deng)相關權益。（市(shi)房(fang)(fang)(fang)產局牽頭）

（十二）落(luo)(luo)實進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)政策。將在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)實現穩定就業的(de)進城(cheng)(cheng)務工人員納入職工基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范圍。整合城(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度，統(tong)一覆(fu)蓋范圍、籌(chou)資政策、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄(lu)和保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待(dai)遇等。進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民在農村(cun)參(can)加(jia)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)可規(gui)范接入城(cheng)(cheng)鎮基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。完善基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市(shi)(shi)級統(tong)籌(chou)，落(luo)(luo)實醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移(yi)接續辦(ban)法(fa)和異地(di)就醫(yi)(yi)(yi)結算(suan)辦(ban)法(fa)，健(jian)全異地(di)就醫(yi)(yi)(yi)聯網(wang)結算(suan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人能跨制(zhi)度、跨統(tong)籌(chou)地(di)區連續參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏固完善城(cheng)(cheng)鎮居民大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度，穩步提高大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平。（市(shi)(shi)人社局牽頭，市(shi)(shi)衛計委等部門(men)參(can)與）

（十三(san)）落(luo)(luo)(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民(min)參(can)加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)。全面(mian)落(luo)(luo)(luo)實(shi)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)關系轉移接續政(zheng)(zheng)策(ce)，推動(dong)符合條件的(de)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民(min)參(can)加當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)或(huo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)，按規(gui)定享有養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇。落(luo)(luo)(luo)實(shi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)省(sheng)級統籌政(zheng)(zheng)策(ce)，推進(jin)工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)統籌，確(que)保(bao)(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民(min)與(yu)當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)同等(deng)享有最低生活保(bao)(bao)障(zhang)的(de)權利。（市(shi)人社局、市(shi)財政(zheng)(zheng)局、市(shi)民(min)政(zheng)(zheng)局等(deng)牽(qian)頭）

（十(shi)四）保障進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)子(zi)女(nv)平等(deng)享有受(shou)教育(yu)權利。各縣（市）區人(ren)民(min)政府教育(yu)主(zhu)管部門結合實際情況(kuang)，保障進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)適齡子(zi)女(nv)受(shou)教育(yu)權利。加強中小學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍信息管理(li)系(xi)統(tong)管理(li)，為進城(cheng)落(luo)戶居(ju)民(min)子(zi)女(nv)轉學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提供便利。（市教育(yu)局牽頭）

（十五）全面實(shi)行(xing)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度。建(jian)立健(jian)全居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)與基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供給銜接(jie)機制(zhi)，推進居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋全部未落(luo)戶(hu)城鎮常住(zhu)(zhu)人口(kou)，保障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人享有(you)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)各項基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和辦事(shi)便利。各縣（市(shi)）區人民政府(fu)要根據本(ben)地承載(zai)能(neng)力，不斷(duan)擴大對居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)范圍(wei)并(bing)提(ti)高服(fu)務(wu)標準，縮(suo)小(xiao)其(qi)與戶(hu)籍人口(kou)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)差距(ju)；推動居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人在當地落(luo)戶(hu)。（市(shi)公(gong)安局(ju)牽頭(tou)，市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)、市(shi)人社局(ju)、市(shi)衛計委、市(shi)文廣新局(ju)、市(shi)體育(yu)局(ju)、各縣（市(shi)）區人民政府(fu)分別負責）

四、強化監測檢查

（十六）健(jian)全落戶(hu)統(tong)計體系。根據國家和(he)(he)省統(tong)一(yi)部署，加快建立健(jian)全常住人(ren)口城鎮化率(lv)和(he)(he)戶(hu)籍人(ren)口城鎮化率(lv)統(tong)計指標，準確(que)快捷反映各(ge)縣（市）區(qu)變(bian)動狀況，并列入(ru)各(ge)縣（市）區(qu)統(tong)計公報。同時利用大數據等方(fang)式(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)提升(sheng)人(ren)口推算的科學性和(he)(he)準確(que)性。（市統(tong)計局、市公安(an)局牽(qian)頭）

（十七）強化(hua)專項檢查。對各縣（市(shi)）區非(fei)戶籍人口(kou)特(te)別(bie)是進(jin)(jin)城農(nong)民落戶進(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)行跟蹤監測和監督檢查，及(ji)時(shi)向社會(hui)公布(bu)有關情(qing)況(kuang)。2018年組織開(kai)展對非(fei)戶籍人口(kou)在城市(shi)落戶情(qing)況(kuang)的中(zhong)期(qi)評估，2020年進(jin)(jin)行總(zong)結評估。（市(shi)公安(an)局、市(shi)發改(gai)委(wei)牽(qian)頭）

（十八）強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策效果(guo)。對(dui)《合(he)(he)(he)肥(fei)市(shi)新型城鎮化(hua)試點(dian)實(shi)施(shi)方案》（合(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)〔2015〕122號）、《合(he)(he)(he)肥(fei)市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府關(guan)于進一步(bu)推(tui)進戶(hu)籍制度改革的實(shi)施(shi)意見》（合(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)〔2015〕210號）等文件已明確的相關(guan)配(pei)套政(zheng)(zheng)(zheng)策，有關(guan)部門要加快工作進度，確保(bao)盡(jin)快出(chu)臺。采取(qu)自(zi)我評(ping)估(gu)和第三方評(ping)估(gu)相結合(he)(he)(he)的方式(shi)，對(dui)相關(guan)配(pei)套政(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)施(shi)情(qing)況進行跟蹤分(fen)析(xi)，動態調整(zheng)完(wan)善政(zheng)(zheng)(zheng)策，強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)施(shi)效果(guo)。（市(shi)發(fa)改委等新型城鎮化(hua)試點(dian)市(shi)工作領導小組成(cheng)員(yuan)單(dan)位按(an)職責分(fen)工負責）

（十九(jiu)）強化審(shen)(shen)計監督。適時(shi)將非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)情(qing)(qing)況(kuang)和相關(guan)配套政策實施情(qing)(qing)況(kuang)納入國家重大政策措施落實情(qing)(qing)況(kuang)跟(gen)蹤(zong)審(shen)(shen)計范圍，將審(shen)(shen)計結果及整改(gai)情(qing)(qing)況(kuang)作(zuo)為有關(guan)部(bu)門考核(he)、任免、獎懲領導干(gan)部(bu)的重要依據。（市審(shen)(shen)計局、市委組織部(bu)等牽頭）

各縣（市）區人民政府、各部(bu)門要高度(du)重視新(xin)型城(cheng)鎮化建設各項相(xiang)關工作(zuo)，統一思想，提高認(ren)識，加大力(li)度(du)，切(qie)實抓好本方(fang)案實施(shi)，確保我市非戶籍人口在(zai)城(cheng)市落戶目標任(ren)務如期(qi)完成。

凡以(yi)前文件規(gui)定(ding)(ding)與本實施方案規(gui)定(ding)(ding)不一致的，按本實施方案規(gui)定(ding)(ding)執行。

合(he)肥市人民政府辦公廳

2018年5月21日