武漢、張家口出臺控煙令 全國20余城已推地方法規

據不完(wan)全(quan)統計，自《煙草控制框(kuang)架公約》在中國生(sheng)效后(hou)，上海(hai)、杭州、廣(guang)州、天津、克拉(la)瑪(ma)依(yi)、銀川、哈爾濱、鞍山(shan)、紹興、蘭州、深圳、長春、唐山(shan)、南寧、西寧、青島、北(bei)京(jing)、福州等城市制定或(huo)修(xiu)改了地方(fang)控煙法規，這些城市也被外(wai)界稱作(zuo)“無煙城市”。

伴(ban)隨張家(jia)口、武漢兩城相繼(ji)通過本地“控煙令”，全國“無煙城市”的數量已(yi)有至少20余個。

據(ju)報道，此次(ci)新通過的《武漢市控制吸煙(yan)條例》經(jing)過多次(ci)審議、修改，旨(zhi)在加大控煙(yan)力度。

除室(shi)內公共場(chang)所(suo)以外，武漢還將控煙(yan)范圍延伸至(zhi)室(shi)外公共場(chang)所(suo)。如(ru)，以未成年人或者孕婦(fu)為主要(yao)服務對象(xiang)的(de)(de)教(jiao)育、教(jiao)學、醫療等場(chang)所(suo)的(de)(de)室(shi)外區(qu)域(yu)；體育場(chang)館(guan)、演出場(chang)所(suo)的(de)(de)露天觀(guan)眾坐席和露天比賽、健身、演出區(qu)域(yu)；社會開放(fang)的(de)(de)文物保護單位(wei)室(shi)外區(qu)域(yu)禁(jin)止(zhi)吸煙(yan)。

此外(wai)，《條(tiao)例》明(ming)確提(ti)出，任何人(ren)有(you)權要(yao)求在禁(jin)止(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙場所(suo)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙的(de)(de)人(ren)立即停(ting)止(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙，有(you)權要(yao)求禁(jin)止(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙場所(suo)的(de)(de)經營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)(zhe)履行控(kong)制(zhi)(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙義(yi)務(wu)；對吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙者(zhe)(zhe)(zhe)不聽勸阻的(de)(de)或者(zhe)(zhe)(zhe)禁(jin)止(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙場所(suo)的(de)(de)經營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)(zhe)不履行控(kong)制(zhi)(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙義(yi)務(wu)的(de)(de)，有(you)權投訴舉(ju)報。

《張家口(kou)市公共場所控制吸煙條例》中也明確了禁止吸煙的(de)場所，其中就(jiu)包含了各類體育場館、運動健身場所的(de)室內區(qu)域(yu)(yu)和(he)室外(wai)的(de)觀眾(zhong)區(qu)、比賽(sai)賽(sai)場區(qu)域(yu)(yu)等。

除(chu)了上述(shu)(shu)上述(shu)(shu)兩(liang)座(zuo)城市，還有(you)不少地(di)方政府也(ye)在對已出臺的條例、法(fa)規(gui)進行修改，以應對控煙形勢新變化。

例如(ru)，今年6月，修改(gai)后的(de)《深圳經濟(ji)特區控(kong)制吸煙條(tiao)例》獲(huo)通(tong)過，其中(zhong)正(zheng)式(shi)將電子煙納入控(kong)煙管理。

在新修(xiu)訂的(de)《杭(hang)州市公共場(chang)所(suo)控制吸(xi)煙條例(li)》中，也明確將(jiang)新興(xing)的(de)電(dian)子煙納入“禁令”。禁煙場(chang)所(suo)不僅禁止點燃煙草(cao)制品和吸(xi)傳(chuan)統卷煙，也禁止吸(xi)電(dian)子煙。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20余年不變

為保障立法有(you)效(xiao)落實，《武(wu)漢市控制(zhi)吸煙(yan)條例》對在禁止吸煙(yan)場(chang)所吸煙(yan)的(de)個人(ren)提(ti)高了(le)處罰額度。

《條(tiao)例》明確規定：在禁止吸煙場所吸煙的(de)，可以處50元(yuan)(yuan)罰款(kuan)；拒不改正的(de)，處200元(yuan)(yuan)以上500元(yuan)(yuan)以下罰款(kuan)。此外，如有經營管(guan)理者未禁煙的(de)，最高處罰款(kuan)1萬元(yuan)(yuan)。

在處(chu)罰(fa)方面，深圳市規定只(zhi)要在禁煙場所吸(xi)煙，執(zhi)(zhi)法人員即(ji)可處(chu)50元罰(fa)款并當場收繳；拒不改正(zheng)的，處(chu)200元罰(fa)款；有阻礙執(zhi)(zhi)法等情形的，處(chu)500元罰(fa)款。

2017年8月，廈門(men)市人大(da)常委會公(gong)布《廈門(men)經(jing)濟特區促進社會文明若(ruo)干規(gui)定》。此規(gui)定將(jiang)(jiang)“在(zai)公(gong)共(gong)場所(suo)吸煙(yan)”作為(wei)九項不文明行為(wei)之一列入重點治理(li)清(qing)單，將(jiang)(jiang)違規(gui)單位處罰(fa)金額提高到2000元(yuan)至(zhi)5000元(yuan)，違規(gui)個人處罰(fa)金額提高到50元(yuan)至(zhi)200元(yuan)。

但與(yu)此同時，也有一些地區(qu)的相關法律法規已沿用多年，罰款標(biao)準仍未有調整。

例如，在河南鄭州，《鄭州市(shi)公共場(chang)(chang)所(suo)禁(jin)止吸煙條例》于1998年(nian)就開始施行，距今已有21年(nian)。值得注(zhu)意的是(shi)，該條例雖然(ran)規定(ding)禁(jin)止在公共場(chang)(chang)所(suo)設置煙草廣(guang)告，但(dan)又明確上(shang)述公共場(chang)(chang)所(suo)不包括(kuo)商場(chang)(chang)。

此外(wai)，在處罰(fa)(fa)措施方(fang)面，相較(jiao)于其他城(cheng)市(shi)，上述《條例(li)》也明顯落后：對在禁止吸(xi)煙(yan)的公(gong)共(gong)場所(suo)吸(xi)煙(yan)的，責(ze)令改正，并可(ke)處以5元罰(fa)(fa)款(kuan)。