據《辦法》介(jie)紹，上(shang)海(hai)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)是(shi)市(shi)政府(fu)為了(le)貫(guan)徹(che)落實國家(jia)(jia)(jia)和本市(shi)促進中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)有關政策而設立的(de)(de)(de)用于支(zhi)持(chi)(chi)本市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展、改(gai)善中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)專項(xiang)補助性(xing)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)主(zhu)要(yao)用于支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)；培育創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、專精特新中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、擬上(shang)市(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，鼓勵中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加大(da)研發投入，支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成長為專精特新“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”和“制造(zao)業(ye)(ye)單項(xiang)冠軍(jun)”；完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)務體系(xi)；改(gai)善中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)環(huan)境(jing)，拓(tuo)寬融資(zi)(zi)渠(qu)道，引導銀行、擔保機(ji)構等金(jin)(jin)融機(ji)構加大(da)支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)力(li)度(du)，降低中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)成本；支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開拓(tuo)國內外市(shi)場，推動中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與長三角區域(yu)一體化發展國家(jia)(jia)(jia)戰略(lve)，促進國內、國際合作交流；與國家(jia)(jia)(jia)相關扶持(chi)(chi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)配(pei)套使用；其他經市(shi)政府(fu)批準需要(yao)扶持(chi)(chi)的(de)(de)(de)項(xiang)目。

此外，《辦法(fa)》還(huan)提出，專(zhuan)項資(zi)金采取獎勵(li)、資(zi)助、貸款貼息、政(zheng)府購(gou)買服務等(deng)方式。每個項目，只能申請一次專(zhuan)項支持。

上海市中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條(tiao)（目的和依據(ju)）

為貫徹落實(shi)國家(jia)及本市(shi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)中小(xiao)企(qi)業發(fa)展相關政策，支持(chi)中小(xiao)企(qi)業創業創新(xin)，促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)中小(xiao)企(qi)業持(chi)續健康發(fa)展，根據《關于促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)中小(xiao)企(qi)業健康發(fa)展的(de)指導意(yi)見》、《上海市(shi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)中小(xiao)企(qi)業發(fa)展條例》、《上海市(shi)預算(suan)績效管理(li)實(shi)施辦(ban)(ban)法》以及財政資(zi)金管理(li)的(de)有關規(gui)定(ding)，結(jie)合本市(shi)實(shi)際，制定(ding)本辦(ban)(ban)法。

第二條（定義）

上海市中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)專項資(zi)金（以下簡稱(cheng)“專項資(zi)金”）是市政府為了(le)貫徹落實國家和(he)本市促進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的有關政策(ce)而(er)設立的用(yong)于支(zhi)持本市中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、改善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境的專項補助性(xing)資(zi)金。

第三條（資金來源）

專項資金由市級(ji)財政預(yu)算安排，納(na)入上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱(cheng)“市經濟信息化委”）部門預(yu)算。

第(di)四條（使用原則）

專項資金(jin)的(de)安排應當符合(he)國家和本(ben)市的(de)產業政策，堅持(chi)公開、公平、公正的(de)原則，確保(bao)專項資金(jin)的(de)規(gui)范、安全和高效使用(yong)。

第五條（管理職責）

市經濟信息化委負責確定專項資金的年(nian)度使用方向和支持重點，與上(shang)海市財政局(ju)（以下(xia)簡(jian)稱市財政局(ju)）共(gong)同(tong)對申(shen)報的項目(mu)進行審(shen)核,并對項目(mu)實施情況進行監督檢(jian)查。

市財政局負責專項(xiang)資金的預算管理和資金撥付，并(bing)對專項(xiang)資金的使用情況進(jin)行監督檢查(cha)。

第六條（監督制度）

專項(xiang)資金的安排、撥(bo)付、使用，依法接受市經濟信息化委、市財政局委托(tuo)的審計(ji)部門(men)或(huo)者社(she)會審計(ji)機(ji)構的審計(ji)監(jian)督和(he)紀檢監(jian)察機(ji)關的監(jian)督管(guan)理，并主動接受市人大和(he)社(she)會的監(jian)督，確保專項(xiang)資金規(gui)范、安全、有(you)效運行(xing)。

第二章 資金支持對象及支持范圍

第七條（支持(chi)對象）

專項資金的(de)支(zhi)持對象(xiang)為本市依法設(she)立(li)的(de)中小(xiao)企(qi)業以及(ji)中小(xiao)企(qi)業服務機構(gou)。

中小企(qi)業劃分標準(zhun)按(an)工業和信息化部(bu)、國家統計局、發展改(gai)革委、財政部(bu)制定的(de)《中小企(qi)業劃型標準(zhun)規定》執行。

第八條（支持(chi)范圍(wei)）

專項(xiang)資金主(zhu)要用于(yu)以(yi)下方向(xiang)：

（一）支(zhi)持中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)轉型升級。培育(yu)創業(ye)創新中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、專(zhuan)精特新中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、擬上市企(qi)(qi)業(ye)，鼓勵中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)加大(da)研發投入(ru)，支(zhi)持中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)成長為專(zhuan)精特新“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”和“制(zhi)造業(ye)單項冠軍”。

（二）完善中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務體(ti)系。支持專業(ye)(ye)(ye)化服(fu)務平臺建(jian)設和培育，加強中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務保障，推(tui)動中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得信息咨詢、創業(ye)(ye)(ye)輔導(dao)、技術支撐(cheng)、投資(zi)融資(zi)、知識(shi)產權、財會稅務、法律咨詢、市場拓展、人力(li)資(zi)源(yuan)等專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務。

（三）改善中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)融資(zi)環境。拓寬(kuan)融資(zi)渠道，引(yin)導(dao)銀(yin)行、擔(dan)保機構(gou)等金融機構(gou)加大支持中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)融資(zi)力度，降低中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)融資(zi)成(cheng)本。

（四(si)）支(zhi)持中小企業(ye)開拓(tuo)國內外市場。推(tui)動(dong)中小企業(ye)參與(yu)長三角區域一(yi)體化(hua)發展國家戰略(lve)，促進國內、國際(ji)合作交流。

（五）與國家(jia)相(xiang)關扶持(chi)資(zi)金(jin)配套使用(yong)。

（六(liu)）其他經(jing)市政(zheng)府批準需要扶(fu)持(chi)的項目。

第(di)九條（除(chu)外規定）

已獲得其他市級財政(zheng)性(xing)資金支(zhi)持的項(xiang)目，專(zhuan)項(xiang)資金不再予以支(zhi)持。

第三章 資金支持方式及額度

第(di)十條（支持方式）

專(zhuan)項(xiang)資金采取獎勵(li)、資助、貸款(kuan)貼息、政府購(gou)買服務(wu)等方式(shi)。每(mei)個項(xiang)目(mu)，只能申請一(yi)次專(zhuan)項(xiang)支持。

（一）獎勵(li)。每個項目的獎勵(li)額度不超過300萬元。

（二）資助(zhu)。按最(zui)(zui)高(gao)不超過(guo)該(gai)項(xiang)目(mu)相關投入總額的30%，每個項(xiang)目(mu)的資助(zhu)額度(du)最(zui)(zui)高(gao)不超過(guo)300萬(wan)元(yuan)。

（三）貸(dai)款貼(tie)(tie)息。貼(tie)(tie)息額按照同期(qi)國(guo)家(jia)基準利率計算的(de)貸(dai)款利息發生額的(de)一定比例確定。每個項目的(de)貼(tie)(tie)息期(qi)限不(bu)超過(guo)(guo)2年(nian)，貼(tie)(tie)息額度不(bu)超過(guo)(guo)300萬元。

（四）政府購買(mai)服(fu)務。資金額度按項目合同金額確定(ding)，符合有關招(zhao)投標規定(ding)的，按規定(ding)進行(xing)招(zhao)投標。

第十一條（區級配套）

各(ge)區可以結合(he)實際情況，安排相應的配套(tao)資金。

第四章 項目申報及評審

第十二條(tiao)（項目指南）

市經(jing)(jing)濟信息化委(wei)根(gen)據本市中(zhong)小企業(ye)發展的實際情(qing)況，每年第一季(ji)度(du)內編制年度(du)專項(xiang)資金(jin)項(xiang)目指南，確定專項(xiang)資金(jin)的年度(du)支持(chi)方向和重點，并在市經(jing)(jing)濟信息化委(wei)網站和其他指定網站發布。

第十三條(tiao)（中小企(qi)業申(shen)報條(tiao)件）

申(shen)報專項資(zi)金項目(mu)的中小企業應當具(ju)備(bei)以下基本(ben)條件：

（一(yi)）具有獨立(li)的法人資格，企業治(zhi)理結(jie)構完善；

（二）財務管(guan)理制度(du)健全(quan)，信用良好；

（三）經營情況良(liang)好；

（四）申報的項(xiang)(xiang)目符合專項(xiang)(xiang)資(zi)金當(dang)年度支持方(fang)向(xiang)和(he)重點；

（五）當年度項目指南要求的(de)其他條件。

第(di)十(shi)四條（服務(wu)機構申(shen)報條件(jian)）

申(shen)報專(zhuan)項資(zi)金項目的(de)中小企業(ye)服務機構應(ying)當(dang)具備以下(xia)基本(ben)條件：

（一(yi)）擁有為中(zhong)小(xiao)企業服(fu)務(wu)的相(xiang)應業務(wu)資格；

（二）熟(shu)悉國家和本市促進中小(xiao)企業發展的法律、法規(gui)和政策；

（三(san)）具(ju)有固(gu)定(ding)的(de)工作場(chang)所、專業(ye)的(de)中小企業(ye)服務人員及服務設施，在涉及的(de)服務領域擁有豐富的(de)工作經驗(yan)；

（四）經營規范，具(ju)有健全的財務管理制度(du)；

（五）當(dang)年(nian)度項(xiang)目指南要求的其(qi)他條件(jian)。

第十(shi)五條（申報流程）

符合申報條(tiao)件(jian)的單位，按照年(nian)度專項資(zi)金項目(mu)(mu)指南(nan)要求，向市經濟信息(xi)化(hua)委(wei)(wei)或區經委(wei)(wei)（商(shang)務(wu)委(wei)(wei)、科經委(wei)(wei)）提出項目(mu)(mu)申報。區經委(wei)(wei)（商(shang)務(wu)委(wei)(wei)、科經委(wei)(wei)）對相關(guan)項目(mu)(mu)審核同意并征求同級財政部門的意見后報送市經濟信息(xi)化(hua)委(wei)(wei)。

第十六條(tiao)（項(xiang)目評(ping)審）

市(shi)經濟信(xin)息化(hua)委會同市(shi)財政局建立專(zhuan)家評(ping)審制度，通過(guo)市(shi)經濟信(xin)息化(hua)委專(zhuan)項(xiang)資金(jin)項(xiang)目(mu)管理與(yu)服務平臺，依據本辦法(fa)第十(shi)三條、第十(shi)四條的規(gui)定以(yi)及專(zhuan)項(xiang)資金(jin)的當年度支持方向和重(zhong)點，對申報(bao)的項(xiang)目(mu)進行(xing)評(ping)審。

第五章 預算管理和資金撥付

第十七條（預(yu)算編制）

市(shi)經濟信息化委根據部門預算編(bian)制(zhi)的有關要求，每年(nian)三季度編(bian)制(zhi)下一年(nian)度專項(xiang)資金預算并納入部門預算中，按照規定程序報送市(shi)財政局(ju)。

市財(cai)政(zheng)局根據市經(jing)濟信息化(hua)委提(ti)出的年度(du)工作(zuo)計劃、上(shang)年度(du)預算(suan)執(zhi)行情況、以往(wang)年度(du)績效評價結(jie)果等因素，研究確定專項(xiang)資金年度(du)預算(suan)。

第(di)十八條（預算執行(xing)）

市(shi)經濟(ji)信息化委應當(dang)按照市(shi)財政局確(que)定的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金年度(du)預算，組織項(xiang)目申(shen)報(bao)和評審，建立項(xiang)目庫(ku)，綜合(he)平(ping)衡專(zhuan)(zhuan)家評審意見，結合(he)產業特(te)點、區域分(fen)布(bu)等情(qing)況確(que)定年度(du)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金項(xiang)目安排計劃，并根(gen)據時間進度(du)合(he)理安排項(xiang)目支出(chu)，確(que)保專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金預算按期(qi)完成。原(yuan)則上當(dang)年預算當(dang)年執行。

第(di)十九條（預算調整）

專項資金(jin)年(nian)度預算(suan)一經確(que)定(ding)，必須嚴格執(zhi)行，不得隨意改變資金(jin)使(shi)用方(fang)向和內(nei)容；確(que)有(you)必要調整時，應當(dang)及時并按照規(gui)定(ding)程序報(bao)批。

第(di)二十條（撥款申請）

對(dui)經(jing)批(pi)(pi)準的(de)(de)獎(jiang)勵、無償資(zi)助、貸款(kuan)貼息(xi)、政(zheng)府購(gou)買服務(wu)項目，由市經(jing)濟信(xin)息(xi)化(hua)委根據專(zhuan)項資(zi)金年度(du)預算，在批(pi)(pi)準的(de)(de)支(zhi)持額度(du)內(nei)向市財政(zheng)局申請撥款(kuan)。

第二十一(yi)條（資金撥付）

市(shi)財政局進行審(shen)核后，按照國(guo)庫集中支付的有關規定撥(bo)付專項資金。

第六章 項目管理

第(di)二十(shi)二條（項(xiang)目管理合同）

項目承擔(dan)單位應當(dang)與(yu)市經(jing)濟信息化(hua)委(wei)(wei)(wei)簽訂項目管理(li)合同。按照項目指南(nan)要(yao)求，需經(jing)區經(jing)委(wei)(wei)(wei)(商(shang)(shang)務委(wei)(wei)(wei)、科(ke)經(jing)委(wei)(wei)(wei))審核的項目，項目單位應當(dang)與(yu)市經(jing)濟信息化(hua)委(wei)(wei)(wei)、區經(jing)委(wei)(wei)(wei)(商(shang)(shang)務委(wei)(wei)(wei)、科(ke)經(jing)委(wei)(wei)(wei))共同簽訂項目管理(li)合同。

第(di)二十三條（項目管理費用）

市經濟信息化委因加(jia)強(qiang)本領(ling)域項目(mu)管理(li)、規范資(zi)金使用(yong)發生(sheng)的(de)監督(du)、檢查(cha)、評估、核(he)查(cha)、驗收等費用(yong)，在(zai)專項支持資(zi)金中列支，每年按照不超過(guo)當年專項資(zi)金總額的(de)1%從嚴控(kong)制(zhi)。

第二十四(si)條（項目驗收）

項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)完成后，市(shi)經濟信息化委或(huo)者受委托(tuo)的第(di)三方機(ji)構按照項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)協議對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進行驗收(shou)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位應(ying)當(dang)在3個月內配合驗收(shou)工作報送相關材料。

第二十五條（項目(mu)變(bian)更和撤銷）

專項(xiang)資金項(xiang)目(mu)發生(sheng)重(zhong)大變更，應當(dang)由項(xiang)目(mu)單位(wei)說明變更事項(xiang)和(he)理由，報市經濟信(xin)息化委審核(he)。除不可抗力外，項(xiang)目(mu)因故撤(che)銷的(de)，項(xiang)目(mu)單位(wei)應當(dang)將(jiang)已撥付的(de)專項(xiang)資金上交市財政局。

第七章 監督管理

第(di)二十六(liu)條（信(xin)息公開）

市(shi)經濟信(xin)息化委應(ying)當依法、分項公(gong)開專項資(zi)金使(shi)用情(qing)況。

第二十(shi)七條（績效(xiao)評價）

市(shi)財政局、市(shi)經濟(ji)信息化委(wei)依據有(you)關規定(ding)組織實施(shi)專項(xiang)資(zi)金項(xiang)目績效評價。

第二(er)十八條（財務監督(du)）

專(zhuan)項資金(jin)應當嚴格(ge)執(zhi)行財政(zheng)資金(jin)管理的有關規(gui)定，單獨核算(suan)，專(zhuan)款專(zhuan)用，并按照國家有關財務規(gui)定進行相應的會計核算(suan)，嚴禁超范圍、超標準開(kai)支(zhi)，由市財政(zheng)、市經信委開(kai)展不定期督查。

第二十九條（責任追究(jiu)）

專項(xiang)(xiang)資金(jin)應當嚴格按照規定的(de)(de)用途使用，不得(de)擅(shan)自(zi)擠占(zhan)、截留和挪用。對弄虛作假騙取(qu)專項(xiang)(xiang)支(zhi)持資金(jin)、擅(shan)自(zi)改變專項(xiang)(xiang)支(zhi)持資金(jin)用途等違反國家法(fa)律法(fa)規或者有(you)關紀律的(de)(de)行為，將追(zhui)回全部已撥付(fu)的(de)(de)專項(xiang)(xiang)資金(jin)，取(qu)消該單位三年(nian)內申報專項(xiang)(xiang)資金(jin)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)資格，并追(zhui)究相關人員的(de)(de)責任。

第三(san)十(shi)條（信用(yong)管(guan)理(li)）

市經濟信(xin)息(xi)化委對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位開展信(xin)用管理(li)。在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)階(jie)段實行(xing)守信(xin)承諾和信(xin)用審查制；記錄項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)、實施(shi)、驗收、評估(gu)等不(bu)同階(jie)段的失(shi)信(xin)行(xing)為信(xin)息(xi), 并(bing)按規定將有關信(xin)息(xi)提供市公共信(xin)用信(xin)息(xi)服務平臺，并(bing)根據其失(shi)信(xin)程度在不(bu)同管理(li)環節(jie)采取相應約束措施(shi)。

第八章 附則

第三十一條（應用解釋）

本辦(ban)法由市經濟信息化委、市財政局(ju)負責(ze)解釋(shi)。

第三十二(er)條（實(shi)施日期）

本辦(ban)(ban)法(fa)自2019年10月30日起(qi)施行，有效期(qi)至(zhi)2024年10月29日。原《上(shang)海市中小企(qi)業(ye)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資金管理辦(ban)(ban)法(fa)》〔滬經信企(qi)（2014）581號(hao)〕，同時廢止。