問：據了解這是我國首次出臺畜禽遺傳資源目錄，請問《目錄》制定的背景、意義是什么？

答：《全(quan)國(guo)人(ren)(ren)民代表大(da)會(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)關于全(quan)面禁止非(fei)法(fa)野生(sheng)(sheng)動物交易、革除濫食野生(sheng)(sheng)動物陋習、切實保障(zhang)人(ren)(ren)民群眾生(sheng)(sheng)命(ming)健康安全(quan)的(de)決(jue)定(ding)(ding)(ding)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《決(jue)定(ding)(ding)(ding)》）和(he)《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)畜(chu)牧(mu)(mu)法(fa)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《畜(chu)牧(mu)(mu)法(fa)》）規(gui)定(ding)(ding)(ding)，國(guo)務院畜(chu)牧(mu)(mu)獸醫行政主(zhu)管部(bu)(bu)門負責組織畜(chu)禽(qin)遺傳(chuan)資源(yuan)調查(cha)工作，公(gong)布(bu)經國(guo)務院批準的(de)畜(chu)禽(qin)遺傳(chuan)資源(yuan)目(mu)錄。上世(shi)紀(ji)80年代以(yi)來(lai)，我(wo)部(bu)(bu)先后(hou)開(kai)展了兩次全(quan)國(guo)范圍(wei)的(de)畜(chu)禽(qin)遺傳(chuan)資源(yuan)調查(cha)，基(ji)本摸清了資源(yuan)家(jia)底，為《目(mu)錄》制(zhi)定(ding)(ding)(ding)打下(xia)了較好基(ji)礎。近期(qi)，貫徹落實全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會(hui)《決(jue)定(ding)(ding)(ding)》和(he)《畜(chu)牧(mu)(mu)法(fa)》有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)，農業農村部(bu)(bu)密(mi)集研(yan)究，加快推進《目(mu)錄》制(zhi)定(ding)(ding)(ding)工作，先后(hou)征求(qiu)了36個中央和(he)國(guo)家(jia)機關、31個省級人(ren)(ren)民政府和(he)新疆(jiang)生(sheng)(sheng)產(chan)建設兵(bing)團的(de)意見(jian)，多次聽取(qu)科(ke)研(yan)院所、高等院校及產(chan)業界專家(jia)學(xue)者(zhe)意見(jian)，并向社會(hui)公(gong)開(kai)征求(qiu)意見(jian)，不斷修改完善，今天正式公(gong)布(bu)。

《目錄》的制定(ding)和(he)實施，將有(you)力(li)促進我國畜(chu)(chu)牧業(ye)持續(xu)健康發(fa)展，保障畜(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)品有(you)效供給(gei)和(he)質量安全。我國畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)遺(yi)傳資源(yuan)豐富，長期馴化和(he)定(ding)向選育的家(jia)畜(chu)(chu)家(jia)禽(qin)(qin)，有(you)效支撐(cheng)(cheng)了(le)我國畜(chu)(chu)牧業(ye)發(fa)展。改革開放40年來，畜(chu)(chu)牧業(ye)發(fa)展步入快車(che)道，總產(chan)(chan)(chan)值近(jin)3萬億(yi)元，增加了(le)142.5倍(bei)；肉、蛋總產(chan)(chan)(chan)量位(wei)(wei)列世界第(di)一位(wei)(wei)，分別(bie)占全球總產(chan)(chan)(chan)量的26%、40%。畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)種(zhong)業(ye)已經(jing)成為我國現代畜(chu)(chu)牧業(ye)發(fa)展的戰略(lve)支撐(cheng)(cheng)。

《目(mu)錄》是(shi)全(quan)國(guo)人大常委會(hui)《決定》和(he)《畜(chu)(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)法(fa)》的(de)重(zhong)要(yao)配套文件(jian)，明確(que)(que)了哪些動(dong)物屬于家(jia)畜(chu)(chu)(chu)(chu)家(jia)禽(qin)，哪些畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)的(de)遺傳資源保(bao)護(hu)利用、繁(fan)育、飼養、經營、運輸等活(huo)動(dong)適用于《畜(chu)(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)法(fa)》管理(li)，既充分考慮了當前畜(chu)(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)生(sheng)產(chan)實(shi)際需求，又科學兼顧了未來畜(chu)(chu)(chu)(chu)產(chan)品安(an)全(quan)消(xiao)費的(de)發展(zhan)(zhan)趨勢。《目(mu)錄》的(de)制定和(he)實(shi)施，對(dui)于貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策部署，落實(shi)全(quan)國(guo)人大常委會(hui)《決定》和(he)《畜(chu)(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)法(fa)》規定，保(bao)障人民群眾生(sheng)命(ming)健康安(an)全(quan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義；對(dui)于準確(que)(que)把握畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)范圍，規范畜(chu)(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)監督管理(li)工(gong)作，正確(que)(que)處理(li)好資源保(bao)護(hu)利用與產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)關系(xi)，促進畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)養殖業(ye)健康發展(zhan)(zhan)和(he)農牧(mu)(mu)民持續增收具(ju)有(you)現實(shi)意義。

問:我們看到《目錄》中畜禽種類很多，既包括豬、牛、雞等常見的畜禽種類，也有梅花鹿、鴕鳥等特色畜禽，請問畜禽范圍是如何確定的?

答:在《目錄》制定過(guo)程中(zhong)，我們重點(dian)把握四條原則：一是(shi)堅持科學，畜(chu)禽是(shi)哺乳綱和(he)鳥綱范圍的家(jia)養動物，列入《目錄》的畜(chu)禽必(bi)須經過(guo)長(chang)期人(ren)工(gong)飼(si)養，有穩(wen)定的人(ren)工(gong)選擇經濟性狀;二(er)是(shi)突出(chu)安(an)(an)全(quan)，優(you)先保(bao)障食品(pin)安(an)(an)全(quan)、公共衛生(sheng)安(an)(an)全(quan)、生(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan);三是(shi)尊重民(min)族習慣，兼顧多民(min)族生(sheng)產生(sheng)活資料(liao)和(he)傳統文(wen)化等因素;四是(shi)與國際(ji)接(jie)軌，參(can)照(zhao)國際(ji)通行做法(fa)等。

按照上述原則，《目錄》列入(ru)了33種(zhong)(zhong)畜(chu)禽(qin)(qin)，包括傳統畜(chu)禽(qin)(qin)17種(zhong)(zhong)、特種(zhong)(zhong)畜(chu)禽(qin)(qin)16種(zhong)(zhong)。這些(xie)畜(chu)禽(qin)(qin)都是經過人類(lei)(lei)長期(qi)馴(xun)化和選育(yu)而(er)成的家養(yang)動(dong)(dong)物，具有一定群體規模、主要(yao)用于農(nong)業生產(chan)的品種(zhong)(zhong)，種(zhong)(zhong)群可在人工飼養(yang)條件下繁(fan)衍，為人類(lei)(lei)提供(gong)肉、蛋、奶、毛皮、纖維等產(chan)品，或滿足役(yi)用、運動(dong)(dong)等需要(yao)。

傳統畜禽(qin)是(shi)我國(guo)畜牧業(ye)生(sheng)產的(de)主(zhu)(zhu)要組成(cheng)部(bu)分。其中豬(zhu)、牛、羊、馬(ma)、驢、雞等(deng)(deng)馴(xun)化(hua)超過上萬年，駱駝、兔(tu)、鴨(ya)、鵝(e)、鴿、鵪鶉等(deng)(deng)馴(xun)化(hua)少(shao)則也在(zai)千(qian)年以上。特種(zhong)(zhong)(zhong)畜禽(qin)是(shi)畜牧業(ye)生(sheng)產的(de)重要補充，一(yi)部(bu)分是(shi)國(guo)外引進種(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)，在(zai)我國(guo)雖(sui)然養殖時間還(huan)不長，但它們在(zai)國(guo)外至少(shao)也有上千(qian)年的(de)馴(xun)化(hua)史(shi)，種(zhong)(zhong)(zhong)群穩定、生(sheng)產安全，如羊駝、火雞、鴕鳥等(deng)(deng)；一(yi)部(bu)分是(shi)我國(guo)自有的(de)區域(yu)特色種(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)，養殖歷史(shi)悠久，已經(jing)形成(cheng)比較完善的(de)產業(ye)體系(xi)，如梅花(hua)鹿(lu)、馬(ma)鹿(lu)、馴(xun)鹿(lu)等(deng)(deng)；還(huan)有一(yi)部(bu)分是(shi)非(fei)食用(yong)特種(zhong)(zhong)(zhong)用(yong)途種(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)，主(zhu)(zhu)要用(yong)于(yu)毛(mao)(mao)皮加工(gong)和產品出口，已經(jing)有了(le)成(cheng)熟(shu)的(de)家(jia)養品種(zhong)(zhong)(zhong)，如水(shui)貂、銀狐(hu)(hu)、北極狐(hu)(hu)、貉等(deng)(deng)毛(mao)(mao)皮動物(wu)。

問：我們知道《目錄》是經國務院批準的行政法規性質的規范性文件，在執行過程中還有許多具體工作要做，請問農業農村部將采取哪些措施抓好落實？

答:制定《目錄(lu)》，是落(luo)實全國人大常(chang)委會《決定》和《畜牧法(fa)》的重要(yao)舉措。實施好(hao)《目錄(lu)》，是各(ge)級(ji)政府和各(ge)有(you)關部(bu)門的法(fa)定職責。作為畜牧獸醫行政主管(guan)部(bu)門，我們要(yao)做好(hao)以下幾方面(mian)工作。

一是發布與《目錄》配套的品種名錄。近期，國(guo)家(jia)畜(chu)禽(qin)遺傳資(zi)源(yuan)委員(yuan)會將公(gong)布與《目錄(lu)》配(pei)(pei)套(tao)的《國(guo)家(jia)畜(chu)禽(qin)遺傳資(zi)源(yuan)品(pin)種(zhong)名(ming)錄(lu)》（以下簡稱《名(ming)錄(lu)》），內容是通過國(guo)家(jia)鑒定、審定的33種(zhong)畜(chu)禽(qin)的800多個(ge)地方品(pin)種(zhong)、培育品(pin)種(zhong)、引進品(pin)種(zhong)及配(pei)(pei)套(tao)系。《名(ming)錄(lu)》將在農業農村部官網(wang)公(gong)開，方便(bian)養(yang)殖場戶、管理人員(yuan)和(he)社(she)會公(gong)眾查詢，增強《目錄(lu)》貫徹實施的針對性(xing)、規范性(xing)和(he)可(ke)操作性(xing)。

二是加強畜禽遺傳資源保護利用。《目錄》實(shi)(shi)施(shi)過程中，要貫(guan)徹落實(shi)(shi)好《國(guo)(guo)(guo)務院辦公(gong)廳關于加強農業種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)與利(li)用的(de)意見(jian)》，強化(hua)主管(guan)部門、地(di)方政府、保(bao)(bao)(bao)護(hu)單位責任落實(shi)(shi)，健(jian)全(quan)保(bao)(bao)(bao)種(zhong)(zhong)(zhong)場(chang)（區）活(huo)體(ti)(ti)保(bao)(bao)(bao)種(zhong)(zhong)(zhong)與基因庫(ku)遺(yi)傳(chuan)物(wu)質(zhi)(zhi)保(bao)(bao)(bao)存相(xiang)結合(he)的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)體(ti)(ti)系(xi)；深度挖掘畜(chu)(chu)禽(qin)優異種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)、優異基因，加快培育具(ju)有國(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)畜(chu)(chu)禽(qin)新品種(zhong)(zhong)(zhong)；加強國(guo)(guo)(guo)際合(he)作交流，規(gui)范畜(chu)(chu)禽(qin)遺(yi)傳(chuan)資(zi)源(yuan)進出境(jing)管(guan)理；加強地(di)方特色畜(chu)(chu)禽(qin)遺(yi)傳(chuan)資(zi)源(yuan)的(de)產業化(hua)開發(fa)，提升畜(chu)(chu)禽(qin)遺(yi)傳(chuan)資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)與利(li)用水平。

三是強化畜禽種業與畜牧業監管。指導畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養殖(zhi)主(zhu)體開展規范化(hua)(hua)飼(si)(si)養。加強種(zhong)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營許可(ke)管理(li)，健(jian)全畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)良種(zhong)繁育、飼(si)(si)養管理(li)、產(chan)(chan)品加工、疫(yi)病防(fang)控等(deng)體系。嚴格動(dong)物衛生(sheng)(sheng)執(zhi)法監管，有效防(fang)控重大動(dong)物疫(yi)病發(fa)生(sheng)(sheng)和傳播，確保畜(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)品質量和生(sheng)(sheng)物安全。強化(hua)(hua)特種(zhong)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養殖(zhi)管理(li)，健(jian)全管理(li)制度，規范技術要求，不斷提升特種(zhong)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養殖(zhi)水(shui)平。依法加強水(shui)貂、銀(yin)狐、北(bei)極(ji)狐、貉等(deng)毛皮動(dong)物飼(si)(si)養管理(li)，嚴禁(jin)以食用為(wei)目的的胴體經(jing)營。

四是加強政策解讀與宣傳引導。統籌(chou)做(zuo)好《目錄》與配套《名錄》等的(de)宣傳解讀、專題培(pei)訓(xun)與貫(guan)徹實(shi)施工作。重點宣傳介紹我國畜(chu)(chu)牧業發(fa)展(zhan)情(qing)況，增(zeng)進公眾(zhong)對畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)業的(de)了(le)解；開(kai)展(zhan)畜(chu)(chu)禽(qin)健康養(yang)殖(zhi)(zhi)、疫病防控等技(ji)術普及(ji)和法(fa)律法(fa)規宣傳教育，提(ti)高養(yang)殖(zhi)(zhi)者飼養(yang)管理(li)水平，推(tui)動生(sheng)物安全措施落實(shi)落地。

問：請問《目錄》公布后，如何引導畜禽養殖業健康發展？

答：農(nong)業農(nong)村部一(yi)直高(gao)度(du)重視畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)業健康發(fa)(fa)展(zhan)，近(jin)年(nian)來，我(wo)們優(you)供(gong)給、強(qiang)安全、保生態，加(jia)快轉變畜(chu)(chu)牧業發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)，推(tui)動畜(chu)(chu)牧業轉型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)。下一(yi)步，我(wo)們將指(zhi)導(dao)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)場戶(hu)在《目(mu)錄》所列范(fan)圍內規(gui)(gui)(gui)范(fan)開展(zhan)飼養(yang)(yang)經營活(huo)動。推(tui)進畜(chu)(chu)禽(qin)規(gui)(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)(hua)標(biao)準養(yang)(yang)殖(zhi)，制(zhi)定實施標(biao)準化(hua)(hua)(hua)飼養(yang)(yang)管理(li)規(gui)(gui)(gui)程，建設(she)一(yi)批標(biao)準化(hua)(hua)(hua)規(gui)(gui)(gui)模(mo)養(yang)(yang)殖(zhi)場，總(zong)結一(yi)批可復制(zhi)推(tui)廣的(de)典型(xing)模(mo)式(shi)，發(fa)(fa)揮(hui)基層(ceng)畜(chu)(chu)牧獸醫技術(shu)推(tui)廣機(ji)構、行業協(xie)會(hui)的(de)作用(yong)，提高(gao)養(yang)(yang)殖(zhi)場戶(hu)生物(wu)安全防(fang)護和飼養(yang)(yang)管理(li)水平。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)重大動物(wu)疫(yi)(yi)(yi)病防(fang)控，加(jia)強(qiang)動物(wu)防(fang)疫(yi)(yi)(yi)體系建設(she)，落(luo)實動物(wu)防(fang)疫(yi)(yi)(yi)主體責任(ren)，提升(sheng)(sheng)動物(wu)防(fang)疫(yi)(yi)(yi)條件，依法履行強(qiang)制(zhi)免疫(yi)(yi)(yi)、產(chan)地檢疫(yi)(yi)(yi)申報、突發(fa)(fa)疫(yi)(yi)(yi)情處(chu)置等責任(ren)，鼓(gu)勵和支(zhi)持(chi)創建無疫(yi)(yi)(yi)小區(qu)，提升(sheng)(sheng)區(qu)域防(fang)控能力。持(chi)續推(tui)進畜(chu)(chu)禽(qin)糞污(wu)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)，加(jia)大畜(chu)(chu)禽(qin)糞污(wu)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)政(zheng)策支(zhi)持(chi)力度(du)，大力推(tui)進種養(yang)(yang)結合發(fa)(fa)展(zhan)，完善相關標(biao)準體系，培育畜(chu)(chu)禽(qin)糞污(wu)處(chu)理(li)利用(yong)專業化(hua)(hua)(hua)服務(wu)主體。

問：狗是大家熟悉的家養動物，為什么這次沒有列入《目錄》？

答：《目(mu)錄(lu)》向社會公(gong)開征求意(yi)見期間，有(you)關(guan)“狗(gou)是否列(lie)(lie)入(ru)(ru)《目(mu)錄(lu)》”的(de)(de)意(yi)見中，大多(duo)數贊成狗(gou)不(bu)(bu)列(lie)(lie)入(ru)(ru)《目(mu)錄(lu)》。狗(gou)的(de)(de)馴化(hua)歷史悠久，過去主要是看(kan)家護(hu)院與狩獵放牧；現(xian)(xian)(xian)在狗(gou)的(de)(de)用途更(geng)加(jia)多(duo)樣(yang)化(hua)，體現(xian)(xian)(xian)為寵(chong)物(wu)陪伴、搜救警(jing)用、陪護(hu)導(dao)盲等(deng)功能(neng)，與人類的(de)(de)關(guan)系(xi)更(geng)加(jia)密(mi)切。聯合國糧農組織統計(ji)的(de)(de)家畜家禽(qin)中沒有(you)狗(gou)，國際(ji)上普遍不(bu)(bu)按畜禽(qin)管理(li)，如韓(han)國《畜產法(fa)》所列(lie)(lie)畜禽(qin)也(ye)不(bu)(bu)包括狗(gou)。還應看(kan)到，隨著(zhu)時代進(jin)步(bu)，人們的(de)(de)文(wen)明理(li)念和飲(yin)食習慣在不(bu)(bu)斷變化(hua)，一(yi)(yi)些關(guan)于狗(gou)的(de)(de)傳統習俗也(ye)會發生改變。《目(mu)錄(lu)》屬于正(zheng)面清單(dan)，列(lie)(lie)入(ru)(ru)的(de)(de)畜禽(qin)按照《畜牧法(fa)》管理(li)，狗(gou)雖沒有(you)列(lie)(lie)入(ru)(ru)《目(mu)錄(lu)》,但也(ye)不(bu)(bu)屬于野生動物(wu)，并不(bu)(bu)意(yi)味著(zhu)不(bu)(bu)能(neng)養(yang)。對(dui)于狗(gou)的(de)(de)管理(li)，有(you)關(guan)部門和地(di)方(fang)(fang)已有(you)了一(yi)(yi)些經驗和做法(fa)，出臺了限(xian)養(yang)、登記(ji)、強制免疫(yi)等(deng)制度規定。今后各地(di)可結合本地(di)實際(ji)，在聽取各方(fang)(fang)意(yi)見基(ji)礎上，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善相關(guan)制度，實現(xian)(xian)(xian)規范管理(li)。