各(ge)縣(市(shi)、區)人(ren)民政(zheng)府(fu)，市(shi)政(zheng)府(fu)各(ge)部門(men)、直屬各(ge)單位：

為貫徹落實《浙(zhe)江省人民(min)政府辦公廳關于(yu)加快推進(jin)全省戶籍制度改革(ge)的通知》（浙(zhe)政辦函〔2019〕70號(hao)）精神，加快推動我(wo)市農業(ye)轉移人口市民(min)化和(he)新型(xing)城市化，經市政府同意，現(xian)就(jiu)進(jin)一步加快推進(jin)全市戶籍制度改革(ge)有(you)關事項通知如(ru)下：

一、全面放開城區、城鎮落戶限制

在城區（城鎮）范圍內有合法穩定住所的(de)人員，憑房(fang)屋(wu)(wu)權屬證明（含房(fang)屋(wu)(wu)租賃(lin)登記備案證明）、《浙江省居(ju)住證》或居(ju)住登記憑證等材(cai)料，允許(xu)本人及其共同居(ju)住生(sheng)活的(de)配偶、未成年子女、父母落戶。

當事人租賃(lin)城區（城鎮(zhen)）商品住房(fang)的，須在市(shi)(shi)(shi)本級或同一縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）范圍內(nei)已連續居住3年及以上，按“一房(fang)一戶”原(yuan)則及公安(an)機關(guan)戶籍遷移有(you)關(guan)政策申請落戶。〔責任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)(shi)人力社保(bao)局、市(shi)(shi)(shi)建設(she)局，各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）人民政府〕

二、降低人才落戶門檻

具(ju)有(you)大專以上(shang)學歷、中級(ji)以上(shang)職稱或取得(de)技(ji)師以上(shang)國家職業資格證書的人(ren)員，允許本人(ren)申(shen)請(qing)落戶(hu)。

中(zhong)等職(zhi)業學校（含技(ji)校）畢業后15年內，與本市企事業單(dan)位簽訂勞動（聘用）合同或在本地經商辦企業，并在居(ju)住地取得《浙(zhe)江省居(ju)住證》的人(ren)員，允許本人(ren)申請落戶。〔責任(ren)單(dan)位：市公安局(ju)、市人(ren)力社保局(ju)，各縣（市、區(qu)）人(ren)民政府(fu)〕

三、放寬親屬投靠政策

男性(xing)年(nian)(nian)滿(man)60周歲(sui)、女(nv)性(xing)年(nian)(nian)滿(man)55周歲(sui)，申報(bao)戶口(kou)投(tou)靠城區（城鎮）地區成年(nian)(nian)子(zi)女(nv)的(de)，憑(ping)父母(mu)與子(zi)女(nv)關系(xi)證明、被投(tou)靠子(zi)女(nv)或(huo)本(ben)人的(de)房屋權屬(shu)證明等材料辦理。與成年(nian)(nian)子(zi)女(nv)共同居(ju)住生活，并(bing)在居(ju)住地已領取《浙江省居(ju)住證》的(de)父母(mu)，申報(bao)戶口(kou)投(tou)靠不受(shou)年(nian)(nian)齡限(xian)制。

具(ju)有碩(shuo)士(shi)以上(shang)(shang)學歷、副高以上(shang)(shang)職(zhi)(zhi)稱或取(qu)得高級技師(shi)以上(shang)(shang)國家職(zhi)(zhi)業資格證書的，已(yi)落(luo)戶(hu)在(zai)單位(wei)集體(ti)戶(hu)、城區（城鎮）家庭戶(hu)籍親友處(chu)、當地(di)公(gong)共就(jiu)業和人(ren)才服務機構(gou)集體(ti)戶(hu)、社區集體(ti)戶(hu)的人(ren)員，征得戶(hu)口登記地(di)房主（單位(wei)、主管部門）同意，其配偶(ou)、未成年(nian)子女、父母可(ke)投靠遷入當事人(ren)戶(hu)口登記處(chu)。〔責任單位(wei)：市公(gong)安(an)局、市人(ren)力社保(bao)局，各縣（市、區）人(ren)民政府〕

四、全面設立社區（村）公共集體戶

進一步放寬企業單位集體(ti)戶(hu)(hu)設立條件，全(quan)市各社區（村）全(quan)面設立社區（村）公共集體(ti)戶(hu)(hu)，落實(shi)專人協助公安機關(guan)做好日常戶(hu)(hu)口管理(li)工(gong)作(zuo)，重(zhong)點解決(jue)在(zai)城鎮(zhen)就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人員以及新生代農民(min)工(gong)等群體(ti)落戶(hu)(hu)問題。

公安機(ji)(ji)關按照當(dang)事人城(cheng)區（城(cheng)鎮）合(he)法住(zhu)所、城(cheng)區（城(cheng)鎮）家庭戶(hu)口親友(you)處(chu)、單位集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)、當(dang)地公共(gong)就(jiu)業(ye)和人才服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)、社區（村）公共(gong)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)先后順序(xu)，辦理落戶(hu)登記手續。

因土(tu)地(di)征收、房屋(wu)(wu)(wu)(wu)征遷、房屋(wu)(wu)(wu)(wu)產權(quan)(quan)轉移、離婚等(deng)原因，失(shi)去(qu)現戶(hu)(hu)口(kou)所(suo)在(zai)(zai)地(di)址登記條件的家庭戶(hu)(hu)成(cheng)員(yuan)，在(zai)(zai)本(ben)地(di)無合法(fa)(fa)住所(suo)的，可(ke)將(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)掛(gua)靠至現戶(hu)(hu)口(kou)所(suo)在(zai)(zai)地(di)社(she)(she)區（村）集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)。現戶(hu)(hu)主、房屋(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)利人(ren)或承租人(ren)要求當事(shi)人(ren)遷出該房屋(wu)(wu)(wu)(wu)原有(you)戶(hu)(hu)口(kou)的，在(zai)(zai)提交書(shu)面(mian)申請、房屋(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)屬證明等(deng)材(cai)料(liao)后，房屋(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)在(zai)(zai)地(di)公安(an)(an)(an)派(pai)出所(suo)應當通知當事(shi)人(ren)遷出戶(hu)(hu)口(kou)。對拒不遷出或無法(fa)(fa)通知的，在(zai)(zai)履行告知或公示(shi)程序后，公安(an)(an)(an)派(pai)出所(suo)可(ke)依職權(quan)(quan)將(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)遷至公共(gong)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)。〔責任單位：市(shi)公安(an)(an)(an)局(ju)、市(shi)民政局(ju)、市(shi)人(ren)力(li)社(she)(she)保局(ju)，各縣（市(shi)、區）人(ren)民政府〕

五、完善農村轉移人口政策配套

加快推(tui)動小城市(shi)培育試點和(he)(he)中(zhong)心鎮(zhen)建設(she)，實施小城鎮(zhen)鼓勵性(xing)落(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)，積極推(tui)進(jin)(jin)建檔立卡農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)貧困人(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)，促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)員就(jiu)地(di)就(jiu)近市(shi)民化。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步做好(hao)無戶(hu)(hu)口(kou)人(ren)員登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)查漏補缺和(he)(he)國內外身份(fen)信息不一(yi)(yi)致的(de)華僑回(hui)國落(luo)戶(hu)(hu)工作(zuo)(zuo)。抓(zhua)好(hao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)承(cheng)包(bao)(bao)土(tu)地(di)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)頒證(zheng)“回(hui)頭看(kan)”，確(que)(que)保土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)證(zheng)發(fa)放到位(wei)，全(quan)面完成農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅基地(di)及住房(fang)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)發(fa)證(zheng)工作(zuo)(zuo)。探索(suo)開(kai)展土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅基地(di)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)有償退出試點和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)閑置(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)房(fang)激活(huo)利用改革(ge)試點。健全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易市(shi)場體系，確(que)(que)保農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易、流轉(zhuan)規(gui)范有序，各地(di)不得(de)以退出土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)等權(quan)(quan)(quan)(quan)利作(zuo)(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)條件(jian)，切實維護進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民的(de)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益。〔責任單(dan)位(wei)：市(shi)發(fa)展改革(ge)委、市(shi)公安局(ju)、市(shi)自(zi)然資源和(he)(he)規(gui)劃局(ju)、市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)局(ju)，各縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政(zheng)府(fu)〕

六、推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋

進一步深化居(ju)住(zhu)證制度，加強(qiang)居(ju)住(zhu)證發放、管理工作，完善(shan)(shan)以居(ju)住(zhu)證為(wei)載體(ti)的(de)城(cheng)鎮常住(zhu)人口基本公(gong)(gong)共服務(wu)保(bao)(bao)(bao)障機制，健(jian)全(quan)積(ji)分(fen)管理體(ti)系建設，加強(qiang)積(ji)分(fen)應用，逐步擴(kuo)大居(ju)住(zhu)證附加的(de)公(gong)(gong)共服務(wu)和便利項(xiang)目。合理布(bu)局(ju)(ju)(ju)(ju)城(cheng)鎮義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)學校，擴(kuo)大城(cheng)鎮義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)就學供給，保(bao)(bao)(bao)障符合條件人員(yuan)隨遷子女(nv)的(de)入學需求。完善(shan)(shan)就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制度，加大農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人員(yuan)職業(ye)(ye)技能(neng)培訓和創(chuang)業(ye)(ye)扶持力度，提供機會均(jun)等的(de)基本公(gong)(gong)共就業(ye)(ye)服務(wu)。健(jian)全(quan)社會保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系，繼續擴(kuo)大社會保(bao)(bao)(bao)險覆(fu)蓋面，切實維護勞(lao)動者(zhe)權益，全(quan)市(shi)(shi)戶籍法定人員(yuan)基本醫療保(bao)(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)(bao)率達99%以上(shang)。健(jian)全(quan)城(cheng)鎮住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系，增加公(gong)(gong)租(zu)房有效(xiao)供給，擴(kuo)大保(bao)(bao)(bao)障范圍，鼓(gu)勵通過市(shi)(shi)場化手段租(zu)賃解(jie)決(jue)居(ju)住(zhu)問題，積(ji)極采取多種方式保(bao)(bao)(bao)障農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人員(yuan)基本住(zhu)房需求。〔責任單位：市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力社保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)建設局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)醫保(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)(ju)(ju)，各縣（市(shi)(shi)、區）人民政府(fu)〕

七、健全“人地錢掛鉤”激勵機制

加大財政(zheng)(zheng)(zheng)支持力度，積(ji)極落(luo)實(shi)支持農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員(yuan)市(shi)(shi)民(min)化的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，綜合(he)考(kao)慮(lv)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員(yuan)落(luo)戶(hu)數量、居住證辦理數量等(deng)因素，安(an)排省下(xia)達到市(shi)(shi)和市(shi)(shi)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移支付、中央(yang)基建(jian)投資、財政(zheng)(zheng)(zheng)性資金(jin)補助等(deng)傾斜性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)機(ji)制。貫徹落(luo)實(shi)人(ren)(ren)地掛鉤政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，國(guo)土空間規(gui)劃編(bian)制應充分考(kao)慮(lv)規(gui)劃期(qi)內常住人(ren)(ren)口增長規(gui)模(mo)和城(cheng)鎮建(jian)設(she)用地規(gui)模(mo)，落(luo)實(shi)城(cheng)鎮建(jian)設(she)用地增加規(gui)模(mo)與農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員(yuan)數量相匹配，提(ti)高農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員(yuan)市(shi)(shi)民(min)化用地保障水平。完(wan)善提(ti)升市(shi)(shi)對縣(xian)（市(shi)(shi)、區）農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員(yuan)市(shi)(shi)民(min)化工作考(kao)核評價(jia)機(ji)制。〔責任單位(wei)：市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)自然資源和規(gui)劃局(ju)，各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府〕

本通(tong)知中相關戶(hu)口遷移(yi)政策自2020年8月(yue)1日起施行，原有(you)政策與本通(tong)知不一致的，以本通(tong)知為準。

嘉興市人民政府辦(ban)公室(shi)

2020年(nian)6月3日(ri)

一、制定目的

貫徹(che)落實上級(ji)有(you)(you)關戶籍制度(du)改革(ge)精神，進(jin)一步調(diao)整完(wan)善戶口遷移(yi)政(zheng)策(ce)，合理引導(dao)農業(ye)人(ren)(ren)口有(you)(you)序向城鎮轉移(yi)，加快推(tui)動我(wo)市農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口市民化和新型(xing)城市化，促進(jin)人(ren)(ren)口、資源、環境協調(diao)可持續發展。

二、政策依據

（一）中共(gong)中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》；

（二）《浙江省人民政(zheng)府辦公廳關于加快推(tui)進(jin)全省戶籍制度(du)改革工(gong)作的(de)通知》（浙政(zheng)辦函〔2019〕70號）；

（三）《浙(zhe)江省公(gong)(gong)安廳關(guan)于(yu)印(yin)發<浙(zhe)江省常(chang)住戶口登記管理規定>的(de)通(tong)知(zhi)》（浙(zhe)公(gong)(gong)通(tong)字〔2020〕5號）。

三、主要內容

《通知》主要(yao)包括7方面內容(rong)，其中4方面涉及戶口遷移政策調整，3方面涉及相(xiang)關保(bao)障政策落實。

（一(yi)）全(quan)面放開城區、城鎮落戶限制。

1．降低(di)城(cheng)區（城(cheng)鎮）落戶(hu)門檻，在(zai)城(cheng)區（城(cheng)鎮）范(fan)圍內有合法穩(wen)定住所的(de)人員(yuan)，憑房(fang)屋權(quan)屬證明(ming)（含房(fang)屋租(zu)賃登記(ji)備案證明(ming)）、《浙江省(sheng)居住證》或居住登記(ji)憑證等材(cai)料，允許本人及其共同居住生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未成(cheng)年子女(nv)、父(fu)母(mu)落戶(hu)。

2．租賃城區（城鎮）商品住(zhu)房申(shen)請落戶的，須在(zai)市本級或同一縣（市）范圍內已連(lian)續居住(zhu)3年及以上(shang)。

（二(er)）降低人才落(luo)戶門檻。

1．進(jin)一步(bu)吸引(yin)人才落(luo)戶，具有大專以(yi)上(shang)(shang)學歷、中級以(yi)上(shang)(shang)職稱或取得(de)技師以(yi)上(shang)(shang)國家職業資格(ge)證書的(de)人員，可先(xian)落(luo)戶后就業。

2．中等職業(ye)學校(xiao)（含技校(xiao)）畢業(ye)后(hou)15年內(nei)，與本(ben)市企事業(ye)單位簽訂勞動(dong)（聘用）合同或在本(ben)地(di)經商辦企業(ye)，并在居住(zhu)地(di)取得(de)《浙江省居住(zhu)證(zheng)》的人(ren)員，允許本(ben)人(ren)申請(qing)落戶。

（三）放寬親屬投靠政(zheng)策。

1．男性(xing)年滿60周歲、女性(xing)年滿55周歲可(ke)申報將戶(hu)口(kou)遷至有合(he)法穩定住所的城(cheng)區（城(cheng)鎮）地(di)區成(cheng)年子女處，取消原相(xiang)關限制要求。與(yu)城(cheng)區（城(cheng)鎮）成(cheng)年子女共同居住生活并在(zai)居住地(di)已領取《浙江省居住證(zheng)》的父母投(tou)靠子女，不受(shou)年齡限制。

2．進一步便(bian)利高級(ji)人才親(qin)屬投靠，允(yun)許配(pei)偶、未成(cheng)年子女、父母投靠遷(qian)入當事(shi)人戶口登記(ji)處。

（四(si)）全(quan)面設立社區（村）公共集體(ti)戶。

1．進(jin)一步放寬企業(ye)單(dan)位集(ji)體(ti)戶(hu)設立(li)條件(jian)，全市各(ge)社(she)(she)區(qu)（村(cun)）全面設立(li)社(she)(she)區(qu)（村(cun)）公共集(ji)體(ti)戶(hu)，重點解決好(hao)在城鎮就業(ye)居住5年以上和舉家(jia)遷徙的農業(ye)轉移人(ren)口以及新生代農民工等群體(ti)落戶(hu)問題。

2．經現戶主、房屋權利人或承租人申請，公安機關可(ke)依職權將掛靠在房屋內的戶口遷至(zhi)社區(qu)（村(cun)）公共(gong)集體(ti)戶。

（五）完善農村轉移(yi)人口政策(ce)配套。

1．加快推動(dong)小(xiao)城市培育試點和中心鎮(zhen)建設，實施(shi)小(xiao)城鎮(zhen)鼓勵性落戶(hu)(hu)政策，積極推進建檔立卡農村貧困人員(yuan)落戶(hu)(hu)，促(cu)進農業轉移人員(yuan)就地就近市民(min)化。

2．進一步(bu)做好(hao)無(wu)戶口人員登記戶口和國(guo)內外身份信息不一致的(de)華僑回國(guo)落戶工作(zuo)。

3．做好農村“三權(quan)”確權(quan)工(gong)作，不(bu)得以退出土地承包經營權(quan)、宅(zhai)基地使(shi)用權(quan)、集(ji)體收益分配權(quan)等權(quan)利作為農民(min)(min)進城(cheng)落戶(hu)(hu)條件(jian)，切實(shi)維(wei)護進城(cheng)落戶(hu)(hu)農民(min)(min)的合法權(quan)益。

（六）推(tui)進城鎮基本(ben)公共服(fu)務(wu)常住人口(kou)全(quan)覆蓋。

1．進一步深化居(ju)住(zhu)證(zheng)制度，完善以居(ju)住(zhu)證(zheng)為載體的城鎮常住(zhu)人口基(ji)本(ben)公(gong)共服務保障機制。

2．合(he)理布局城(cheng)(cheng)鎮義(yi)務教育學校，擴大城(cheng)(cheng)鎮義(yi)務教育就(jiu)學供給，保障符(fu)合(he)條件人員(yuan)隨遷子女的(de)入學需求。

3．完善就(jiu)業(ye)失業(ye)登記管理制度，提供機(ji)會均等的基本公共(gong)就(jiu)業(ye)服務(wu)。

4．健(jian)全社會保障體系，繼續擴大社會保險覆(fu)蓋面。

5．健全城鎮住房保(bao)障(zhang)體系，增加公(gong)租房有效供(gong)給，積(ji)極采(cai)取(qu)多種方(fang)式保(bao)障(zhang)農業(ye)轉移人員基本住房需求。

（七）健全(quan)“人地錢掛鉤”激勵機制。

1．加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)支持力度，積極(ji)落(luo)實支持農業(ye)轉移人員(yuan)市民化的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策。

2．貫(guan)徹(che)落實人(ren)地(di)掛鉤政(zheng)策，國土空間規(gui)劃編制應充分考慮規(gui)劃期內常住(zhu)人(ren)口增長規(gui)模和城鎮建設(she)用地(di)規(gui)模，落實城鎮建設(she)用地(di)增加規(gui)模與農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)員數(shu)量相(xiang)匹配(pei)措施。

3．完善(shan)提升市對縣（市、區(qu)）農業轉移(yi)人員市民(min)化工作考核評價機制。

四、施行時間

《通知》中相關戶(hu)口(kou)遷移政策(ce)自2020年8月1日起施行。

第一條 為進(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)全(quan)市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)，有(you)(you)序促進(jin)有(you)(you)能力(li)在城鎮(zhen)穩定就業和生活(huo)的(de)常住人口市民化，合理(li)引導農(nong)業人口有(you)(you)序向城鎮(zhen)轉移，根據國務院、省政(zheng)府關(guan)于進(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)以及《浙江省人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關(guan)于調整(zheng)完善(shan)戶(hu)口遷移政(zheng)策(ce)的(de)通知》(浙政(zheng)辦(ban)發〔2017〕90號）等文件精(jing)神(shen)，特(te)制(zhi)定本規定。

第二條 本規定適用于本市城(cheng)區、城(cheng)鎮公民戶口的遷移。

第三條 公民(min)戶(hu)口(kou)遷移，遵循經(jing)常居住地登記(ji)、人戶(hu)一致、整戶(hu)遷移和一宅一戶(hu)原則，實行(xing)遷入地條(tiao)件準入制(zhi)。

第四條 符合下列條件之(zhi)一的，準予本(ben)人落戶：

（一）經縣級以上組(zu)織、人力(li)社保部(bu)門批(pi)準正式錄用(yong)（聘用(yong)）或調入的國家機關、事業單(dan)位工作人員。

（二）經縣級以上人力社(she)保部(bu)門或(huo)行業主管(guan)部(bu)門確認，按規(gui)定辦理(li)調入的在本(ben)地(di)央企、省屬(shu)企業工作的管(guan)理(li)人員(yuan)。

（三(san)）持有戶口遷移(yi)證、就(jiu)業(ye)協議等相(xiang)關(guan)材料的高校和(he)職業(ye)院校畢業(ye)生。

（四）25周(zhou)歲以下(xia)、具有高(gao)中(zhong)（含(han)職(zhi)高(gao)、中(zhong)專）以上文(wen)化程度的農村轉(zhuan)移人口(kou)，已連續(xu)參加(jia)本市職(zhi)工基本養老(lao)保險達到5年的。

（五）經縣級(ji)以上教育(yu)、文(wen)化、體育(yu)等主管部門認定的(de)具有緊缺急需技能的(de)人員。

（六）經縣級以上人力社保部門確認的下列人員(yuan)：

1．與(yu)本市企事業(ye)單位簽(qian)訂勞動(dong)（聘用）合同或在本地經商辦(ban)企業(ye)，具(ju)有大(da)專以上學歷(li)、中級以上職稱或取得技師以上國家職業(ye)資格(ge)證書，并在居(ju)住地取得《浙江省居(ju)住證》的人員(yuan)。

2．與(yu)本(ben)市(shi)企事業(ye)單位簽訂勞動（聘用）合同(tong)或在本(ben)市(shi)經商辦企業(ye)，適(shi)合我市(shi)產業(ye)轉型升級(ji)和市(shi)場需求的人員。

3．具有專業技(ji)能、從事特殊職業，已連續參加本市職工基本養老保險達到3年的人員。

4．持有國外高校文憑(ping)（需(xu)經學(xue)歷(li)認(ren)證）的留學(xue)回(hui)國人員(yuan)，與(yu)本(ben)市(shi)(shi)企(qi)事業單位(wei)簽訂勞動（聘用(yong)）合同或在本(ben)市(shi)(shi)經商辦企(qi)業的人員(yuan)。

第五條 符合下(xia)列條(tiao)件之一(yi)的，準予其共同(tong)居(ju)住生活(huo)的配偶、未成(cheng)年(nian)子女(nv)隨同(tong)遷(qian)移落(luo)戶：

（一）經(jing)縣級以(yi)上財稅(shui)、人(ren)(ren)力社保部門(men)共同確(que)認，符合(he)本(ben)(ben)規定第四條(tiao)第六項第1、2目規定，在連續(xu)3年年納(na)稅(shui)500萬元以(yi)上的(de)企業中(zhong)工(gong)作且擔任(ren)中(zhong)層管理人(ren)(ren)員(yuan)（技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)）一年以(yi)上，并參加本(ben)(ben)市職工(gong)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)。

（二）經(jing)縣(xian)級(ji)以上(shang)財(cai)稅(shui)部門(men)確認，在(zai)我(wo)市(shi)連續(xu)經(jing)商(shang)辦(ban)企業5年以上(shang)、累計繳納個人(ren)所得稅(shui)15萬元以上(shang)，并參加本市(shi)職工基本養老(lao)保險的(de)人(ren)員。

（三）獲得(de)本市(shi)縣級(ji)以(yi)上黨委(wei)、政(zheng)府或市(shi)級(ji)以(yi)上人(ren)力社保等部門(men)授予優秀共產黨員、優秀農(nong)民工、勞動模范(fan)、道德(de)模范(fan)、見義(yi)勇為先(xian)進個人(ren)等榮譽稱(cheng)號，經有關部門(men)確(que)認獲得(de)榮譽稱(cheng)號在5年以(yi)內的人(ren)員。

（四(si)）經縣級以(yi)(yi)上(shang)人力社保部門確認，具有碩士以(yi)(yi)上(shang)學歷、副高(gao)以(yi)(yi)上(shang)職稱或(huo)取(qu)得高(gao)級技師(shi)以(yi)(yi)上(shang)國(guo)家職業資格證書的人員。

（五）在城鎮(zhen)、城區穩定居(ju)住生活，取得本地(di)《浙江省居(ju)住證(zheng)》和參加本市職工基(ji)本養老保險(xian)均連續達到5年(nian)以上，且屬于(yu)舉家遷移(yi)(yi)農業(ye)轉移(yi)(yi)人口的。

第六條 符合下列條件(jian)之(zhi)一的，準予其共同(tong)居住生(sheng)活的配偶、未成年子(zi)女、父母隨同(tong)遷移(yi)落(luo)戶：

（一）經(jing)縣級以上人力社保、合作交流等部門確認的頂(ding)尖(jian)人才(cai)、高(gao)端人才(cai)、高(gao)級人才(cai)或浙商(shang)回歸人員。

（二）在城(cheng)區(qu)或城(cheng)鎮范圍內有合法(fa)穩定住所(suo)的下列人員：

1．居(ju)住在城鎮(zhen)范圍內合法穩(wen)定住所，在居(ju)住地取得《浙(zhe)江省居(ju)住證(zheng)》的。

2．居住在(zai)城區(qu)范(fan)圍內合法穩定住所(suo)，在(zai)居住地取得《浙江省(sheng)居住證》，申請落戶時連續(xu)參加本(ben)市職工基本(ben)養老保險達到5年(nian)的(de)。

3．取得本(ben)省戶籍5年(nian)以上(shang)的。

4．本市農村居(ju)民。

第七條 符(fu)合下列條件之一的，準予投靠落戶(hu)：

（一）夫妻一方擁有(you)本地(di)家庭戶(hu)籍(ji)，共同居(ju)住生活的配偶(ou)申請投靠落戶(hu)的。

（二）父母一方擁有本地家庭戶(hu)籍，未成年子女申請投靠落戶(hu)的。

（三(san)）子女擁有本地(di)家(jia)庭(ting)戶(hu)籍，市外身邊(bian)無子女的(de)父(fu)母（男性(xing)年滿60周(zhou)歲、女性(xing)年滿55周(zhou)歲）確需照料申(shen)請投(tou)靠落戶(hu)的(de)。

（四）城區范圍內常(chang)住居民，實際居住在(zai)城區擁有合(he)法房屋(wu)產權的三代以內直系親屬(shu)家庭戶中，經(jing)征(zheng)得戶主同意(yi)申請投靠(kao)落戶的。

（五(wu)）各(ge)縣（市(shi)）范圍(wei)內(nei)常(chang)住居民，實際(ji)居住在本(ben)縣（市(shi)）城(cheng)鎮(zhen)擁有合法(fa)房屋產權的(de)三代(dai)以內(nei)直系親(qin)屬家庭(ting)戶(hu)(hu)中，經征(zheng)得戶(hu)(hu)主同意申請投靠(kao)落戶(hu)(hu)的(de)。

（六）擁有本市戶(hu)籍的父母(mu)投(tou)靠(kao)城區、城鎮家庭(ting)戶(hu)子(zi)女(nv)的。

第八條 取得本市所(suo)轄(xia)縣（市）3年(nian)(nian)以上戶籍且在城(cheng)區內有合(he)法房屋產權的人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其(qi)共同居住生活的配偶、未成(cheng)年(nian)(nian)子女、父母等可申請向城(cheng)區遷移落(luo)戶。

第九條 對(dui)未辦(ban)理收(shou)(shou)養(yang)手續(xu)的事實收(shou)(shou)養(yang)無戶(hu)口人員，應按有關規定辦(ban)理收(shou)(shou)養(yang)登記(ji)或(huo)事實收(shou)(shou)養(yang)公(gong)證(zheng)，憑《收(shou)(shou)養(yang)登記(ji)證(zheng)》或(huo)事實收(shou)(shou)養(yang)公(gong)證(zheng)書等材(cai)料，申(shen)請辦(ban)理常住(zhu)戶(hu)口登記(ji)。

經(jing)縣級民政部門審核，當事人私自收(shou)養棄(qi)嬰（兒童）但不符(fu)合(he)(he)收(shou)養登(deng)(deng)記條件的(de)，可轉擬落戶地縣級公安機關調(diao)查核實，經(jing)調(diao)查核實符(fu)合(he)(he)相關規定的(de)，可以非親屬關系(xi)在(zai)當事人戶內辦理該棄(qi)嬰（兒童）的(de)常(chang)住戶口登(deng)(deng)記。

第十條 縣級以(yi)上政府部門因依法(fa)履行職權需要(yao)申請一(yi)定區域暫(zan)停辦(ban)理有關戶口(kou)登記事(shi)項的，須經同級公(gong)安機關核準，暫(zan)停時限(xian)不超過兩(liang)年。

暫停期滿后公(gong)安(an)機關不得在同一(yi)區(qu)域內再次核準暫停戶口(kou)登記事項辦理(li)的(de)申請。

第十一條 農戶跨村（居）異地建(jian)(jian)房(fang)，已實際居住但暫時無(wu)法取(qu)得宅基地證(zheng)的，經(jing)當(dang)事人申請，憑(ping)原始(shi)建(jian)(jian)房(fang)主管部門(men)審核憑(ping)證(zheng)或文(wen)件(jian)、民政部門(men)核準的門(men)牌號，經(jing)社區(村委會)同意，報縣(xian)級公安(an)機關(guan)審批(pi)后，可將戶口(kou)遷移(yi)至現居住地。

第十二條 對本市居(ju)民因服(fu)兵役(yi)或死亡注銷(xiao)戶(hu)(hu)口(kou)，其配偶實(shi)際居(ju)住(zhu)在本地(di)，要(yao)求(qiu)戶(hu)(hu)口(kou)遷移投(tou)靠公(gong)婆、岳父(fu)母(mu)處，經(jing)派(pai)出(chu)所調查核實(shi)，并經(jing)社區(村委會)同意，報(bao)縣級公(gong)安(an)機(ji)關審批后，可以辦理投(tou)靠落(luo)戶(hu)(hu)。投(tou)靠人戶(hu)(hu)口(kou)登記地(di)屬于(yu)城(cheng)鎮遷往農村的，應(ying)符合當(dang)地(di)相關政策。

第十三條 實(shi)際居(ju)(ju)住在本地(di)且已(yi)婚已(yi)育或已(yi)婚3年以上的農村居(ju)(ju)民，申(shen)請與兄(xiong)弟姐妹(mei)分(fen)家(jia)立戶的，憑(ping)原家(jia)庭成員共同(tong)簽訂的房屋分(fen)割協議，經(jing)村委(wei)會同(tong)意、鎮（街道）司法調(diao)解部門確認、派(pai)出所調(diao)查核實(shi)后，可辦理相關(guan)手續。

第十四條 公安機關按(an)照本(ben)人城(cheng)(cheng)區（城(cheng)(cheng)鎮）合法住所、單位集(ji)體(ti)戶、城(cheng)(cheng)區（城(cheng)(cheng)鎮）家庭戶口親友處、當(dang)地公共就業和人才(cai)服(fu)務(wu)機構集(ji)體(ti)戶先后(hou)順序，辦(ban)理落戶登記手(shou)續。

掛靠城(cheng)區（城(cheng)鎮）家庭戶口親(qin)友(you)處的，房屋產權應當為親(qin)友(you)本人合法擁有。

掛靠在當地公(gong)共就業(ye)和(he)人(ren)才服務機構集體戶的，應(ying)征得縣級以上人(ren)力社保部門確認同意。

第十五條 具(ju)有危害國(guo)家(jia)安(an)全和社會穩定等(deng)違法犯(fan)罪嫌疑(yi)，需(xu)要接受調查(cha)處理的人員，申請遷移落戶本(ben)市(shi)的，應由國(guo)家(jia)安(an)全部門(men)和公安(an)機關等(deng)部門(men)調查(cha)核實(shi)后決定是否準(zhun)予(yu)遷移。

第十六條 附則

（一）本(ben)規(gui)定下列用語的含(han)義：

城區(qu)，是指(zhi)嘉興市區(qu)各街道和南湖(hu)區(qu)、秀洲區(qu)所轄(xia)鎮(zhen)的鎮(zhen)區(qu)。

城鎮，是(shi)指本市(shi)(shi)縣級市(shi)(shi)市(shi)(shi)區、縣人(ren)民(min)政府駐地街(jie)道和其他建制鎮（街(jie)道）。

合法(fa)(fa)穩定住(zhu)所(suo)，是指在城區、城鎮(zhen)范(fan)圍內(nei)通過購買(mai)、繼承、贈與(yu)、建(jian)造等(deng)途徑(jing)取得合法(fa)(fa)所(suo)有權(quan)的成套(tao)住(zhu)宅(zhai)用房，或(huo)本(ben)市(shi)居民在城區、城鎮(zhen)范(fan)圍內(nei)取得的具(ju)有合法(fa)(fa)使用權(quan)的由房管(guan)部門直管(guan)的成套(tao)住(zhu)宅(zhai)公房或(huo)由財政性資(zi)金投(tou)資(zi)建(jian)設并經政府(fu)相(xiang)關部門審批的成套(tao)公共租賃住(zhu)房。

未成(cheng)年子(zi)(zi)女，包(bao)括無生活(huo)來(lai)源的未婚子(zi)(zi)女。

家庭(ting)戶(hu)，是指戶(hu)口(kou)登(deng)記在(zai)城(cheng)鎮、城(cheng)區三代以(yi)內直系親(qin)屬（父母、夫妻、子女(nv)）擁有的合法(fa)產權房屋所(suo)在(zai)地家庭(ting)性質戶(hu)口(kou)。

連續(xu)參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)年(nian)(nian)限，是指申請落戶時(shi)累計參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)達到(dao)規(gui)定(ding)年(nian)(nian)限。期(qi)間每次中斷繳(jiao)(jiao)費未超3個月（期(qi)間中斷繳(jiao)(jiao)費時(shi)間不計入規(gui)定(ding)總年(nian)(nian)限），且(qie)正(zheng)在參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)的，視作連續(xu)參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基本(ben)(ben)(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)。

（二(er)）本(ben)(ben)規(gui)定(ding)自2018年5月1日起試行，如遇上級政策(ce)調整，適時予以修訂(ding)。本(ben)(ben)規(gui)定(ding)實(shi)施之后(hou)，原(yuan)(yuan)有文件與本(ben)(ben)規(gui)定(ding)不(bu)一致的，以本(ben)(ben)規(gui)定(ding)為準。對規(gui)定(ding)出臺前已在(zai)本(ben)(ben)市城(cheng)區、城(cheng)鎮購(gou)房人員，按各地購(gou)房落戶政策(ce)符合原(yuan)(yuan)落戶條(tiao)件的，可在(zai)3年內沿用原(yuan)(yuan)政策(ce)辦(ban)理遷移落戶。

嘉興市人(ren)民政府辦(ban)公室

2018年3月26日

一、制定背景

（一）制(zhi)(zhi)定目的。貫徹落實黨的十八大、十八屆(jie)三中全會(hui)(hui)和中央城鎮化(hua)(hua)工作(zuo)會(hui)(hui)議關于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)工作(zuo)部署，根據國務院和省、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)出臺的推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)工作(zuo)要(yao)求，結合我(wo)市(shi)(shi)實情，對我(wo)市(shi)(shi)戶口遷移政(zheng)策(ce)作(zuo)進(jin)(jin)一步(bu)調整完善，合理(li)引導農業人口有序向城鎮轉(zhuan)移，推(tui)進(jin)(jin)農業轉(zhuan)移人口市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)，加快我(wo)市(shi)(shi)新型城鎮化(hua)(hua)建設進(jin)(jin)程，推(tui)動我(wo)市(shi)(shi)社會(hui)(hui)經濟協調和可持續發展。

（二）政策(ce)依(yi)據。主要依(yi)據《國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改革(ge)的意見(jian)》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)(hao)）、國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)《推動1億非戶籍人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)落戶方案(an)》（國(guo)辦發(fa)〔2016〕72號(hao)(hao)）、《浙(zhe)江省(sheng)人(ren)民政府(fu)關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改革(ge)的實(shi)施(shi)意見(jian)》（浙(zhe)政發(fa)〔2015〕42號(hao)(hao)）、《浙(zhe)江省(sheng)人(ren)民政府(fu)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)調整完善戶口(kou)遷移政策(ce)的通知》（浙(zhe)政辦發(fa)〔2017〕90號(hao)(hao)）、《市(shi)(shi)政府(fu)關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改革(ge)的實(shi)施(shi)意見(jian)》（嘉政發(fa)〔2016〕31號(hao)(hao)）等文件。

二、主要內容

(一) 準(zhun)予有合法(fa)穩(wen)定住所人員落戶。全市(shi)全面(mian)取(qu)消購(gou)房落戶面(mian)積限(xian)制(zhi)，允許城區、城鎮有合法(fa)穩(wen)定住所（含租賃）人員，在居住地取(qu)得《浙江(jiang)省居住證》條件下，當(dang)事人及其(qi)共同居住生活(huo)的配偶、未成年子(zi)女(nv)、父母等可以申報(bao)落戶，其(qi)中城區申請(qing)落戶時連續參加(jia)本(ben)(ben)市(shi)職工(gong)基本(ben)(ben)養老保險達到5年。本(ben)(ben)省戶籍(ji)滿5年的人員，可以不受上述條件限(xian)制(zhi)。

（二）放寬人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)落(luo)戶(hu)門檻。規(gui)范國家機關、國有企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)正(zheng)式錄用(yong)(聘(pin)用(yong))或者調入人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，高校(xiao)和職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生落(luo)戶(hu)辦法。調整了大專(zhuan)及(ji)以(yi)上學歷、中級及(ji)以(yi)上職(zhi)(zhi)稱和取(qu)(qu)得(de)技師及(ji)以(yi)上國家職(zhi)(zhi)業(ye)資格證書人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)落(luo)戶(hu)政(zheng)策，取(qu)(qu)消了原有繳納本(ben)市(shi)社保1年條件，調整為要(yao)求在居住地取(qu)(qu)得(de)《浙江省居住證》。新(xin)增(zeng)符合我市(shi)城(cheng)鎮產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級和適應我市(shi)市(shi)場競(jing)爭(zheng)環境所需人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、效益企(qi)業(ye)中骨干、留學回(hui)國人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、文化藝術、體育及(ji)其(qi)他特殊行(xing)業(ye)緊(jin)缺(que)急需的專(zhuan)門人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和突出貢獻(xian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)落(luo)戶(hu)政(zheng)策。允許頂(ding)尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、高端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、浙商回(hui)歸(gui)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)父(fu)母(mu)一并(bing)落(luo)戶(hu)政(zheng)策。

（三）允許有能力在我市(shi)城區、城鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)生活的人(ren)(ren)員(yuan)落戶(hu)(hu)。對連續經(jing)商(shang)辦企業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、居住5年以上的舉家遷移(yi)農業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口、新生代農民(min)工和(he)護理人(ren)(ren)員(yuan)等具有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能、從事特殊職業(ye)(ye)(ye)群體人(ren)(ren)員(yuan)，符合條(tiao)件經(jing)核(he)準允許落戶(hu)(hu)。

（四）統(tong)一親屬投靠政策落戶。取消親屬投靠住房面積(ji)限制，統(tong)一投靠方(fang)房屋(wu)產權屬性及(ji)老(lao)年父母投靠年齡(ling)要求。

（五(wu)）推(tui)行本市內人(ren)員自由落戶。實(shi)行城區(qu)及各(ge)縣（市）城鎮范圍內三代以內直系親屬實(shi)際居住可投靠政策、放寬本市居民城區(qu)落戶、父母投靠條件，鼓(gu)勵本市農民進城落戶。

（六(liu)）規范五種(zhong)類型(xing)戶口(kou)辦(ban)理(li)政(zheng)策。針對(dui)我市(shi)戶籍管(guan)理(li)中涉及群體(ti)較(jiao)多、群眾(zhong)反映較(jiao)強烈的事(shi)實收(shou)養無戶口(kou)人員落戶、“紅線區”持續(xu)核(he)準戶口(kou)辦(ban)理(li)凍結(jie)、農村跨村建(jian)房戶口(kou)遷移(yi)、特殊(shu)情形戶口(kou)投靠公婆(po)（岳父母）、農村戶內分戶等五類戶口(kou)辦(ban)理(li)突(tu)出問題，進一步(bu)規范政(zheng)策予以解決。

三、執行時間

本《規定》自2018年5月1日起試行。對《規定》出臺前已在本市城市、城鎮購房人員，按各地購房落戶政策符合落戶條件的，可在三年內延用政策辦理遷移落戶。

四、解讀機關、解讀人

本規定解讀機關為嘉興(xing)市公安局。